新能源对经济社会的影响精选(九篇)

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第1篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：石油价格；石油需求；能源危机；对策建议

中图分类号：F407.22 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）02-0038-02

一、引言

21世纪以来，国际石油价格一直处于波动状态，由于中东地区的政治动荡和全球经济的萎靡，使得国际石油价格波动的幅度不断加大，其波动的趋势将更加难以预测，因此必须要明确石油价格波动的主要原因，并对其造成的影响进行分析，最终采取有效的措施全面应对国际石油价格波动带来的影响，促进各经济部门的健康发展。

=、国际石油价格波动的主要原因

（一）石油生产方面的原因

国际石油分布具有不均衡性，地域差异较大，主要集中在中东地区，这就使得国际石油在生产方面受到很大的限制。石油属于不可再生资源，石油在开采之后，从生产者传到消费者途中会受到各种因素的影响和限制。同时，在供给方面，国际原油组织和全球经济发展状况等都会对石油的供给造成一定的制约，进而使得石油价格出现不同程度的波动，这是从生产层面而言国际石油价格波动的最重要原因之一。

（二）石油消费需求方面的原因

消费需求的变化是引起石油价格波动的关键因素之一。随着全球经济的不断发展，各产业部门正呈现出高速发展态势，任何经济部门的发展都离不开石油及其副产品，因此近些年来由于经济的高速发展，我国各部门对石油的需求量不断提升，这是目前我国石油价格不断攀升的重要原因。从世界范围来看，全球经济的发展不断出现波动，因此对石油的需求量也呈现不稳定态势，这就加剧了国际石油价格的波动。同时，目前新能源及替代性能源的开发和使用都对石油价格的波动造成了一定的影响，因此使得国际石油价格的波动不断加大。

（三）汇率及经济政策方面的原因

由于国际贸易及各国财政政策的不断频繁应用，使得石油产业在投资过程中的需求量不断出现波动，在货币政策变得相对宽松之后，货币的流动性就大大增强，这就会导致全球汇率出现下降，使得国际石油价格出现上升，在全球范围内，人民币和美元的汇率及其财政政策对石油价格的影响是最为明显的。通常情况下，国际市场价格一般与美元汇率呈现负相关关系，如果石油价格上涨则说明美元出现贬值，如果国际石油价格下降则美元将升值。因此，美国能够轻松应对美元汇率的变动以此来控制石油价格的变动。所以，石油价格的波动还受到全球汇率变动的影响，也会受到经济政策的影响。

三、国际石油价格波动带来的主要影响

（一）改变居民消费结构、抑制居民消费

国际石油价格波动将对居民的日常生活造成很大的影响，由于石油价格对各行业的发展都具有十分重要的影响，因此会使得相关商品的价格出现一定的波动，居民的消费结构将直接影响到其消费水平和整体生活质量，由于国际石油价格不断出现波动，会使得居民的消费结构不断发生改变，大部分居民的消费受到抑制，会使得居民的生活质量受到较大的影响。居民生活过程中的各个方面都要受到石油加工业的影响，居民消费能力被限制之后又会使得各部门的发展受到限制，进而又会影响到石油价格的波动，因此会形成恶性循环，因此必须要有效应对石油价格的变动才能保证居民消费结构的完善性及生活水平的提升。

（二）企业经营成本提高、利润缩水

随着各产业部门的不断发展，其对能源资源的依赖度不断加强，作为重要的能源，石油对各行业内企业的影响不断加大，各行业对石油加工业的敏感度系数不断增加，因此即使石油价格发生小幅度变化都会使得各产业内企业的生产经营成本迅速上涨，由于市场竞争压力不断增大，企业又不能在短期内提升产品的价格，因此其必须要承受石油价格波动带来的成本上升、利润缩水等严重的问题。研究发现，我国能源类企业的发展对石油加工业的依赖度在近些年来呈现不断加大的趋势，而石油加工业对其他产业的依赖度却较小，我国大部分工业企业属于资源密集型企业，其对资源价格的波动具有较大的敏感性，因此一旦石油价格出现波动，其生产经营成本就会出现较大的浮动，这就使得企业难以实现预期的利润目标。

（三）外汇支出增加、贸易顺差减小

自改革开放以来，我国的对外贸易不断频繁，目前已成为美国、日本、欧盟等国家和地区的主要贸易伙伴，并且我国目前对国际贸易的依赖度不断加强，国际石油价格的波动会引起我国与贸易国之间的贸易金额的变动，尤其在资源的进口方面，国际石油价格的波动会直接影响到我国的外汇支出。目前，我国的贸易顺差较大，这是我国取得市场竞争力的关键所在，但是由于国际石油价格的不断波动，会在很大程度上减小我国的出口总额，进而会增加我国对某些商品的进口，使得我国贸易顺差不断减小，甚至可能会在一定程度上出现贸易逆差，这将严重影响到我国国内各产业部门的发展，进而使得我国经济的整体发展受到极大的影响。所以，国际石油价格的波动会使得我国外汇支出不断增加，甚至出现外汇缩水等现象，对我国经济社会的发展都具有十分严重的不利影响。

（四）通货膨胀压力不断增大

由于石油价对各行业的影响不断加大，因此很多企业的产品价格受到石油价格波动的影响较大，当石油价格提升之后，各企业的产品价格会大大提升，这在很大程度上使得社会商品的生产总量不断减小，社会需求总量不变的情况下会使得产品的价格不断提升，甚至出现严重的通货膨胀压力。从我国2007年至2009年的通货膨胀来看，其部分原因就是由于国际石油价格波动导致的，一旦出现通货膨胀就会使得各产业部门的发展受到极大的伤害，进而我国整个宏观经济的发展都会受到很大的不良影响。截止到目前，我国还没有完全消化掉2008年通胀带来的不良影响。因此可以说明，国际石油价格的波动能够通过各行业产品的价格等形式来引起通货膨胀，进而对整个经济社会产生严重的不利影响，使得各产业部门都要为之付出较大的经济代价，进而会削弱一国的竞争实力。

四、应对国际石油价格波动的对策建议

（一）节约石油资源，开发新能源

长期以来，我国对石油资源的使用量不断增加，而且利用效率难以有效提高，这就使得我国经济社会的发展对石油的依赖度不断提升。节流开源是应对国际石油价格波动的关键措施之一，面对石油价格波动给整个经济社会带来的各种影响，必须要在节约石油资源的同时加强对新能源及可替代性能源的开发。一方面，要鼓励各产业部门实施技术创新，转变原有的生产经营方式，提高对石油等能源资源的利用效率，并逐步减少对石油的依赖度，同时要使得各产业部门实现资源利用的内循环。另一方面，要不断加强对新能源的开发力度，通过风能、电能、核能等形式减少对不可再生资源的依赖度，最大程度上寻找石油的可替代性能源，并制定出完善的可替代性能源发展战略规划，在一定程度上减小对石油资源的利用度，以此来应对国际石油价格波动带来的影响。

（二）实现石油进口的多元化

长期以来，我国石油主要依赖于进口，国内油田的开发力度有限，并且成品油的质量和总量远远达不到国际标准，使得我国必须要从中东等地区进口石油，这就在极大程度上决定了我国经济各部门对进口石油的依赖度不断加强。我国石油的进口方式相对单一，主要表现为进口地区和进口路线方面。因此，必须要实现石油进口的多元化发展。一方面，要与更多的国家和地区进行战略合作，以获取更多的石油资源，避免中东地区因政治动荡而引起的石油价格波动，为我国的石油提供高效的支撑。另一方面，要在进口方式上实现多元化发展，我国主要以海运的形式进口石油，主要航线都经过马六甲海峡等，这都在很大程度上受到其他国家的限制，进而使得我国石油的供应受到影响。所以，必须要开拓新的航线，以便于摆脱其他国家的限制，进而保证我国石油进口的安全性。

（三）提高石油企业的经营管理水平

提升石油企业的经营管理水平是有效应对国际石油价格波动的重要措施之一。我国石油企业大部分都属于国有企业，因此其不可避免的会存在一定问题。我国石油企业的经营管理水平长期以来都难以有效提升，尤其是占据垄断地位的中石油、中石化以及中海油等企业更是坚持固有的经营管理理念，难以实现管理方面的创新，这就在很大程度上使得我国能源市场的波动较为剧烈。因此，必须要在大型国有石油企业中引人民间资本，为企业灌注新鲜的血液，促使企业不断进行相关的改革，提升其经营管理水平。同时，要对企业现有的组织结构和人员结构等进行适当的调整，在各岗位采取竞争上岗的形式，避免论资排辈的传统模式，切实增强石油企业的经营管理水平，使其能够在发展过程中稳定国内石油价格，促进上下游产业的健康长期发展。

（四）加快国内油品定价市场化步伐

石油及其产品的定价方式具有多样性，其中最主要的就是要根据市场需求的变动采取适当的定价方式。目前我国油品定价主要以政府相关部门的规定为主，并没有充分考虑到市场需求变动情况，因此在定价方面尚存在很大的问题。长期以来，我国的油品定价都是根据相关部门的规定而进行的，并没有进行定价市场化，因此使得我国油品的价格在一定程度上难易符合经济社会发展的需要。所以，为了应对国际石油价格的波动，必须要进行油品定价的市场化改革，借此将我国的油品价格与世界水平接轨，使其定价能够符合经济社会各部门发展的需求，进而能够有效推动我国石油能源的合理利用，在一定程度上具有提高效率、减小依赖性的作用。因此，加快国内油品定价的市场化步伐，是应对全球石油价格波动的有效措施之一。

（五）加强国家石油战略储备

从世界范围来看，大部分国家都在筹建石油战略储备体系，以防止国际石油供应变化和保证本国的能源安全。因此，我国在节约使用石油、提高利用效率、开发新能源的同时还要不断加快建设国家石油战略储备体系，要根据我国石油进口情况和使用情况，对未来的石油供应进行分析，在此基础上拟定石油战略储备体系的方案，并成立专门的战略储备管理部门，对现有的石油战略储备体系进行有效的管理，根据国际石油供应及变化情况及时调整战略储备体系，使其既能够有效防止国际石油价格波动带来的影响，又能够保证我国的石油等战略性能源的稳定供给，使得整个经济社会在发展的过程中有强大的后续保障。因此，加强国家石油战略储备体系的建设是应对国际石油价格波动的有效措施之一。

第2篇：新能源对经济社会的影响范文

展望我国21世纪上半叶能源可持续发展体系，可由五方面组成：继续发挥煤的重要作用；开源节流，保障石油与天然气供应；充分发展水电与核电；大规模发展非水能的可再生能源；大力支持未来新型能源的研究发展。上述五方面统筹发展，将使我国2050年能源供应有可靠的保证，并为建立未来能源可持续发展体系打好基础。

构建这样一个体系需要采取以下措施。一是沿着减小煤炭份额、大幅度增大可再生能源与核能份额的方向，进行能源结构调整。二是设立大规模非水能的可再生能源国家重大专项。三是设立以快中子堆和钍资源利用为核心的先进核能系统，建立核燃料循环的研究开发与产业化国家重大专项。此外，还可以采取其他重大措施。要继续将节能放在优先地位，推动清洁、节能和高增值制造业和服务业技术的产业化与规模化。要保障石油供应，构建适应新形势的我国能源技术研发体系，持续进行能源战略研究，并尽早建立全国统一协调的管理机制与机构。要进一步争取在应对全球气候变化中的主动地位，用全面、确凿、详实、有力的数据来阐明问题的实质，维护国家发展的权益，同时采取切实有效的措施限制CO2的排放。

二、推进能源企业的市场化改革，优化能源配置效率

尽管我国能源企业的市场化改革取得了一定成效，但总体上改革仍处在初级阶段，改革任务还很繁重，影响能源企业深化改革和长远发展的一系列深层次矛盾和问题并没有得到根本解决。如煤炭价格尚未完全市场化；电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革才刚刚开始；石油部门分拆后的区域垄断性还比较强；竞争框架正在搭建中，竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。

贯彻实施我国能源发展战略，必须推进能源企业的市场化改革，确保国家能源总体战略得以顺利实施的前提下，让市场竞争机制充分发挥其优化配置资源的基础性作用，提高我国能源部门的竞争力。不断满足全社会日益增长的能源需求，应对各种能源领域的挑战，为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。推进能源企业的市场化改革，必须在建立完善和有效的现代监管制度的前提下，减少政府行政干预，打破行业垄断，放宽市场准入，引入竞争机制，鼓励民营企业投资能源产业。还要改革现行行政审批制度，放松经济性管制，加强社会性管制，将现行投资管理制度改革为经济性备案、社会性管制，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的能源管理新体制。

三、转变经济增长方式，调整产业结构

我国能源发展战略的战略目标之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要转变经济增长方式，大力进行产业结构的升级和调整，大力促进科技进步和创新，大力发展循环经济。在相当长的时期内，我国第二产业的比重仍将保持较高水平，并处于高能耗状态，问题的关键在于如何有效缩短这一阶段并实现跨越式发展。

我国工业行业中，冶金、化工、建材等高能耗工业，产值不足工业总产值的20%，但能源消耗却超过工业用能总量的60%。据国家发改委能源研究所初步分析，从2000—2005年，我国主要耗能工业部门的节能潜力在1.3亿吨标准煤左右，2005—2010年为1.05亿吨标准煤，2010—2020年为2.5亿吨标准煤，其中很大一部分节能潜力必须通过产业结构调整来实现。

四、提高能源技术创新力，建立符合国情的能源发展模式

世界能源工业的发展，已经经过了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油气的两大转变。在目前能源紧缺状况越来越严重的情况下，世界各国都在加紧抢占新能源开发的制高点。我国能源发展战略必须依靠技术创新，依靠科技进步，不断提高能源利用效率，开发新能源，建立符合我国国情的能源发展模式。

由于能源开采和使用的一些技术较为落后，导致我国能源利用效率低下。目前，全国煤矿采煤机械化程度仅为45%，远低于国际上80%～100%的先进水平；科技进步对我国煤炭经济增长的贡献率不到30%，而国外已达到70%～80%。目前我国主要煤炭技术装备产品与发达国家相比，性能指标落后15年左右。在技术创新上，应当全面提高能源研发投入力度，适当提高能源研发投入在全国研发投入中的比例以及政府研发预算中能源研发的比重，并形成有效的创新激励机制，促进国内外各类资源的紧密合作。

各个国家的能源发展模式不尽相同，我国必须根据我国能源实际建立起符合我国国情的能源发展模式。就生物能源而言，我国沼气的生产及应用已基本形成规模，而燃料乙醇、生物制氢和生物柴油项目的开发进度相对落后。根据我国国情，能源开发和利用必须坚持把节约放在首位，提高采收率和能源使用效率。进一步优化能源结构，提高优质能源比重，这也是开发新能源的关键。

五、采取综合措施保证战略能源安全

从1993年开始，我国已成为石油净进口国，预计2010年石油供需缺口将达到1亿吨，2020年为2亿吨左右。对国外石油资源的依赖程度将由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年达到50％左右。战略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影响着一国政治、军事、经济等方面的安全，而石油储备更是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件的有效手段，是保障国家能源安全的核心措施。因此，采取综合措施保证战略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意义。

为确保战略能源安全，需要以科学发展观为指导，借鉴国外解决能源问题的有利经验，通过有效的宏观政策指导，建立有利于优化能源结构、降低能源消耗的机制，加快能源技术进步，加强能源管理，妥善解决能源供给所面临的一系列问题。具体而言，一是要将战略能源安全的认识提高到国家安全的高度，把能源发展战略纳入国家安全领域，给能源发展战略安全以高度重视。二是要尽快建立国家能源战略储备机制，完善能源战略储备体系，尤其是石油战略储备体系。三是要积极开展能源外交，为我国利用国外的能源创造良好的环境。四是要依靠科技进步，大力发展新能源，为能源发展战略安全提供后续保障。

六、优化能源结构，改革政府管理模式

我国能源结构优化应该“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”。当然，我国能源结构优化并不是煤炭所占比重越大越好，因为当煤炭年产量达到20亿吨的时候，就是一个极限。超过了这一极限，煤炭的开采难度会加大，成本将进一步提高。能源结构优化也并非是搞“油气化”，减少石油比重是结构优化，开发新能源和可再生能源，增加核能、风能、太阳能更是优化能源结构。

国家发改委能源研究所副所长韩文科在出席中国电力工业中长期发展与改革研讨会时曾指出，长期来看，政策在能源供应上的左右摇摆致使结构调整没有清晰的方向。即当环境问题突出时，政策就偏向限制煤炭在能源结构中的比重，提倡清洁能源；当国际石油价格不断上涨时，煤炭比重的增加又得到政策支持。我国能源规划应该重点解决目前大量存在的体制性矛盾。因此，只有解决体制问题以后，才能让能源结构的调整免受环境的影响，这就涉及到如何改革政府管理模式的问题。

由于能源领域的特殊性，政府垄断、越位等行为在一定程度上制约了能源行业的有序发展。同志在政府工作报告中曾经指出，坚决把政府不该管的事交给社会组织和中介机构，发挥行业协会、商会和中介服务机构的作用。在传统体制下，企业成为政府“生产车间”，市场各主体之间、企业与政府之间的矛盾、冲突、利益纷争缺失了一条沟通、妥协、寻求利益平衡的通道，结果不仅政府效率低下，且易滋生腐败现象，这种现象在能源行业尤其明显。要改革政府管理模式，就必须把过去的“政府—企业”的二层结构转变为“政府—市场—企业”的三层结构，变“无限政府”为“有限政府”，政府要做到有所为有所不为，做到市场机制这只“看不见的手”自发调节与政府管理这只“看得见的手”有机结合。政府管理模式的改革将有利于能源领域体制的良性运行，从而促进能源行业的有序发展，为我国能源发展战略的实施创造良好的外部保障。

总之，能源发展战略对我国的经济社会发展具有举足轻重的作用，它不仅能确保国家能源安全，而且能够保障国家经济社会的持续、快速、健康发展。反之，如果没有能源发展战略或者能源发展战略不符合我国国情，则会对我国的经济社会发展产生不利影响。希望本文对我国能源发展战略探讨、研究能够为我国能源安全、经济的发展、小康目标的实现、和谐社会的构建、经济社会的良性运行与协调发展有所裨益。

【参考文献】

[1]中国科学院学部咨询研究组：21世纪上半叶中国能源可持续发展体系研究[A].中国科学院：2008科学发展报告[M].北京：科学出版社，2008.

[2]BP.2004StatisticalReviewofWorldEnergy[Z]..

[3]郑湘明、项贤春：基于科学发展观的我国能源安全战略构思[J].学习与研究，2005（9）.

[4]袭祥德、王强：打破石油的垄断[J].商务周刊，2005（18）.

[5]发改委能源研究所：中国能源结构调整遭遇“政策摇摆”[N].北京现代商报，2006-04-27.

第3篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：燃煤锅炉；大气污染；治理对策

1 概述

随着经济社会的快速发展，我国的工业生产水平和人民生活质量也取得了大幅度的提升，这一方面促进了社会生产和生活的进步，但同时也造成了对煤炭等资源的消耗量与日俱增。与此同时，燃煤的大量消耗也带来了严重的大气污染问题。目前，我国的酸雨污染问题日益严重，包括北京在内的全国多个城市也被雾霭问题所困扰，而这些都给我国经济社会的持续、健康发展带来了诸多消极因素。在这种背景形势下，对燃煤大气污染问题加强治理变得至关重要。文章以燃煤锅炉的大气污染问题为例，探讨了具体的治理对策，希望对相关工作能够有所借鉴。

2 燃煤对大气环境的污染

生态环境系统是一个整体，其中任何一个环节发生改变，都会对其他环节产生重要影响。当前因燃煤而引起的大气污染问题日益严重，其所引起的各种生态环境污染问题也不可忽视，我们必须就燃煤对大气环境的污染问题加强研究。

2.1 大气环境污染

众所周知，煤炭燃烧会生产众多的污染物，如CO2、SO2等有害气体以及一些颗粒和粉尘污染物，而这些污染物的排放正是造成大气环境下降的主要原因。现阶段，我国虽然加强了在新能源方面的研究和应用工作，国家也大力投建了很多大型的水电站和核电站，但煤炭在能源消耗结构中占主导地位的现状却依然没有改变。此外，煤炭燃烧排放的SO2在空气中还会形成酸雨，而酸雨则会对陆地自然环境带来比较严重的危害。最后，煤炭燃烧排放的CO2还会导致温室效应加剧，而温室效应又会造成极地温度升高和冰川融化，进而也会给海洋气候造成严重影响。总之，锅炉煤炭的燃烧对环境的污染破坏不仅局限在大气环境这一个层面，而是会牵连到整个生态环境的方方面面，由此带来的损害十分巨大。

2.2 雾霭影响

近年来，包括北京在内的全国许多城市都遭受着雾霭的严重困扰，而且这些雾霭的发生强度和频率还在进一步加强，这一方面给城市居民的健康带来了严重威胁，另一方面还会给社会经济造成巨大损失。若想解决雾霭影响，就必须加强对大气环境的治理工作，而燃煤锅炉作为大气污染的重要源头之一，更是治理工作中的重中之重。

3 燃煤锅炉大气污染治理对策

3.1 对燃煤锅炉进行脱硫改造

在实际工作中，企业或单位应在不妨碍自己日常生产工作的前提下，充分利用企业现有的除尘等设备，对锅炉实施脱硫改造以降低燃煤大气污染（如图1所示）。现实中，考虑到脱硫原理和方法比较多，如湿法、半湿法、干法等，所以在具体选用时也应以企业或单位的实际情况为依据。以湿法脱离改造为例，可以在现有锅炉的除尘后烟道上安装脱硫装置，利用碱性金属盐溶液来对SO2进行吸收，然后再通过石灰等物质对吸收了的SO2溶液进行再生操作，最后将再生的SO2吸收液进行循环利用，最终吸收液中所具有的SO2就会以石膏以及亚硫酸钙的形式被析出来。

3.2 对燃煤锅炉大气污染实行治理责任制

对于环境污染问题而言，应该实行治理责任制，严格落实“谁管理谁负责，谁污染谁治理”的制度。与此同时，政府的相关部门还应充分认知到自己职责的重要性，掌握好对相关责任制度落实情况的监管力度，对于已造成的污染也要敦促甚至是强制责任方加强治理，以确保治理后的大气质量满足国家制定的相关标准和要求。对于那些拥有燃煤锅炉的单位与企业，更需要切实承担起大气污染的治理责任，在日常生产管理中就应通过技术和设备引进来降低污染物的排放。

3.3 寻找能够代替煤炭的新型能源

当前世界经济发展的根本基础能源主要是石油、煤炭以及天然气等，我国虽然煤炭资源储量丰富，更同时身兼着煤炭的生产大国，但我国同时也是一个煤炭资源的消耗大国，每年自产的煤炭资源数量仍然难以解决我国的煤紧张问题，这不仅会给国民经济的持续发展带来消极影响，增加发展中的不稳定因素，同时还会造成比较严重的大气污染问题。在这种背景形式下，我们有必要寻找能够代替煤炭的新型能源。现实中，寻找新能源首先需要解决的就是加强对清洁能源和可再生能源的开发力度，如加强对风能、核能、地热能以及太阳能等清洁能源的开发和应用工作。

3.4 综合治理燃煤锅炉大气污染

对于燃煤锅炉而言，应该从源头上就加强对燃料质量的控制，优选那些燃烧过程中较少产生SO2和烟尘等污染物的清洁燃料；其次，要加强对煤炭的洁净利用，可以通过洗选、加工、成型、气化、液化等方式来提高燃料的清洁程度，避免锅炉直接将高污染型的煤炭作为燃料使用；另外，对容量较小又存在严重污染问题的锅炉进行淘汰，优选那些应用了洁净燃烧技术和烟气脱硫技术的新型锅炉；再次，对于一些当前使用中的大型燃煤锅炉，要积极进行脱硫改造；最后，高校以及相关的科研单位应该与企业在大气污染的防治方面加强合作和交流，通过技术合作开发具有较高节能效益和低污染特性的新型燃煤锅炉来促进整个行业的发展和进步。

4 结束语

总之，燃煤锅炉是造成我国大气污染的主要原因之一，我们只有对燃煤锅炉的大气污染问题加强治理，进而改善我国的大气质量，才能真正推动我国经济社会的持续健康发展。

参考文献

[1]周剑.浅析高污染燃料锅炉淘汰与大气污染防治[J].工程技术（文摘版），2016（7）：197.

[2]左朋莱，张锋，陈文龙，等.我国燃煤工业锅炉大气污染物治理技术探讨[J].中国环保产业，2015（11）：28-32.

[3]冉旺.锅炉大气污染治理对策研究[J].环境与发展，2012（4）：140-141.

[4]郭明明，李战军，刘春良.浅析锅炉燃煤对大气环境的污染治理[J].中小企业管理与科技旬刊，2011（21）：225.

第4篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：生态经济；循环经济；低碳经济；绿色经济

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）01-0025-02

一、生态经济、循环经济、低碳经济与绿色经济概述

“生态经济”概念起源于1966年美国经济学家肯尼斯・鲍尔丁的《一门科学一生态经济学》一书。生态经济指在追求人类经济社会发展的同时充分考虑自然生态的承载能力，实现自然与人类的协调和可持续发展。其本质是将经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，运用生态经济学原理和系统工程方法建立经济社会、自然良性循环的复合型生态系统，实现经济发展和生态保护的“双赢”。

“循环经济”术语首次使用于1990年英国环境经济学家伯斯和特纳《自然资源和环境经济学》一书中。循环经济指在人类经济社会发展中，通过科学技术创新，将资源消耗型经济增长方式转变为依靠资源高效和循环利用的经济增长方式。其是在遵循“减量化、再利用、资源化”原则的前提下，以资源的高效利用和循环利用为目标，追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。

“低碳经济”首次出现在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》政府文件中。低碳经济指通过技术创新与新能源开发等手段，通过减少煤炭石油等化石能源消耗和温室气体排放，实现经济社会发展的同时保护人类赖以生存的自然生态环境。其是以低能耗、低污染、低排放为基础，以减少温室气体排放为目标，解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题，最终实现能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。

“绿色经济”源自1989年英国环境经济学家皮尔斯《绿色经济蓝图》一书。国际和国内的经济学界从不同角度对绿色经济做出了定义和解释。联合国环境署将绿色经济定义为：一种增加人类福祉和社会公平，同时减少环境和生态风险的经济。北京工商大学世界经济研究中心主任、遂宁绿色经济研究院院长季铸教授将绿色经济定义为：绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态。

二、生态经济、循环经济、低碳经济与绿色经济的相同点

生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济是在可持续发展理论下，为了解决经济社会发展过程中出现的环境、资源等危机而相继提出的新型经济发展模式，是对人与自然和谐发展的认识和总结的体现，其最终目标都是为了实现人类与经济、社会、资源环境之间协调和可持续发展。这四种新型经济发展模式之间是既有各自的特征和切入点，又具有相互补充性，为了应对人类发展过程中面临的危机，我们不能将他们对立和排斥起来，而应该将之组成一个系统工程，共同促进人类社会的发展。它们之间的共同点主要有以下几点。

（一）产生背景是相同的

它们都是我们人类在经济社会发展过程中面临资源、环境、生存等危机后进行深刻反省的情况下产生的新型经济发展模式，是对人类与自然之间的关系进行重新认识和总结的结果。生态经济、循环经济、低碳经济与绿色经济都是针对传统的高投入、高消耗、高排放、低收益的落后经济发展模式，主张从结构和机制人手，减少资源消耗，保护环境，以新思维、新办法追求以环境友好、资源节约、生态平衡为特征的人与自然和谐发展。

（二）理论基础从根本上来说是相同的

几种经济形式的理论基础都是生态经济理论和系统理论。它们都强调资源并不是用之不竭的，在考虑人类通过改造自然发展自身的同时，必须考虑人类经济活动与资源和环境的可持续发展之间的关系，把组成经济系统和生态系统的人、自然资源、科学技术等要素进行综合考察与实施，协调人类经济社会和自然生态之间的关系。

（三）依靠的技术手段方法是相同的

它们都是以生态技术为基础。这里所强调的生态技术是指遵循生态学原理与经济规律，能够节约有限的资源，更好地保护环境，维持整个生态的平衡，促进与改善我们人类与哺育我们的自然和谐发展的一切实用的各种手段和方法，既包括科学技术本身，又包括科学伦理与价值等社会作用问题。为了追求生态环境承载能力下的经济持续增长，必须把生态环境和经济活动作为一个有机的整体，依赖于提高资源和能源利用效率，以包括废物处理技术、能效技术等生态技术建立新的价值观念和消费观念。

（四）追求的目标是相同的

它们的目标都是在保护和改善环境的前提下，追求人类与自然和谐的可持续发展和友好型环境社会的实现。这就要求我们人类在发展经济社会的同时将自身作为生态大系统之中的一个子系统或者一部分，考虑整个系统的承载能力，尽我们所能地去保护好人类赖以生存的自然资源和环境，从而实现人类与大自然的文明和谐发展之路。

三、生态经济、循环经济、低碳经济与绿色经济的不同点

生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济都是一种实现人类社会与自然生态之间可持续发展的新型经济发展模式。但它们也在提法、产生背景、核心内容、研究角度等方面有所不同。

（一）产生背景不同

第二次世界大战后，西方工业发达国家在经济迅猛发展的同时，也面临日益严重的环境污染、能源危机等生态环境问题，人们就将生态学和经济学结合产生了生态经济学。20世纪60年代，人类的环境保护思潮和运动逐渐兴起，西方工业国家开始探索以资源的高效循环利用的发展模式来改变传统的末端治理方式，于是就产生了循环经济。20世纪90年代以来，随着全球人口和经济规模的增长，全球气候的变暖严重影响到人类的生存和发展，人类为应对全球气候变暖提出了低碳经济。绿色经济是人类追求自身发展的同时，为了能够有效应对资源危机并减少人类对资源环境的破坏，追求经济增长与社会、自然生态之间的可持续发展而提出的。

（二）核心内容与着眼点不同

生态经济的核心就是通过建立环境与生态保护体系实现经济和自然系统的协调发展，其存在目的以及着眼点是协调发展。循环经济的核心是倡导建立资源高效和循环利用体系，减少资源消耗和提高环境效率，实现经济效益和社会发展的最大化，它的着眼点就是循环利用。低碳经济的核心是优化能源利用结构，多利用可再生能源，以低能耗、低污染为基础去推动能源技术创新及人类消M发展观念的根本性转变，其着眼点在于低碳发展。绿色经济通过人与自然环境的和谐共存来发展经济、改善生态环境、提高生活质量，以绿色生产、绿色流通、绿色消费实现人类与自然的共同发展，其着眼点在于强调绿色发展。绿色经济的最大价值在于“绿色”二字，其相当于“生态、循环、低碳”而言，其因更贴近于自然而多了一份亲切感。人们一听到“绿色”就能联系到大自然中植物等本身的颜色，不需要专家学者们的解释就能有一个更加直观明确的认识和理解。

（三）研究角度不同

生态经济期望通过经济系统与生态系统的有机结合实现经济发展模式的转变，实现人类社会的可持续发展。循环经济侧重于整个社会各种物质的循环利用，提倡的是在生产、流通、消费等经济活动的全过程中利用“3R”原则节约和充分利用资源，通过资源减量化、再循环再利用以应对资源紧张和环境污染问题。低碳经济是在全球气候变暖的情况下，减少煤炭石油等化石能源消费，通过建立低碳的经济结构以减少温室的气体排放，达到保护人们赖以生存和发展的自然生态和气候条件，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。绿色经济着重于正确处理人与人、自然之间的关系，主要运用科学技术手段实现绿色生产、绿色流通、绿色消费，以达到高效、文明地永续利用自然资源兼顾人们各种物质和精神上的需求。

第5篇：新能源对经济社会的影响范文

一、国内外主要能源状况

现代工业文明在产生巨大的生产效率的同时，也加速了世界不可再生能源的大量消耗，并造成有限空间环境的严重恶化。这促使世界各国对能源发展越来越重视。

自欧佩克2004年4月1日削减石油产量以来，原油价格大幅度攀升。2006年7月14日，美国纽约交易所期货原油价格每桶达77.03美元，创19年来原油售价新高。截止到2007年1月10日，因受暖冬天气和美国成品油库存量增加的影响，油价下跌到54.05美元；国际炼焦精煤由2005年的每吨125美元的历史最高，到2006年末下降为每吨115美元。目前,全球国民生产总值约70%以上由美、日、欧盟三个经济体创造，其经济的发展和不均衡的能源供给，必然继续刺激能源价格在较高价位波动；由于石油资源有限，煤炭在未来世界能源供给中再次成为最重要的资源。而根据世界能源权威机构1999年底的分析，世界已探明的石油、天然气、煤炭等主要能源的储量和开采量不容乐观。

我国是世界上人口最多的国家，也是世界能源生产和消费大国。我国丰富的煤炭和水电资源，为国民经济提供了强大的发展后劲，但自1993年由石油净出口国转变为净进口国以来，石油进口量逐步上升。随着我国经济进入快速增长阶段,大规模的长期基本建设需求增加，能源供给仍将呈上升态势，能源企业的有规划长期投资在相当长的历史时期具有很大的潜在价值。

根据世界能源利用情况，我国短期内不可能改变以煤炭为主的局面。在世界几个大的经济体中，我国是最依赖于煤炭的国家。此外，经济可开发的能源和可再生能源开发利用因技术条件限制，在今后较长时期内不可能改变当今世界和我国能源供需紧张的矛盾。

二、用节约型社会的发展观念审视我国能源安全

党的*大以来，我们确立了走新型工业化道路，提出了节约型社会的发展战略，给国有重点能源企业以新的动力。资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。

能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。未来20年，我国要全面建设小康社会，国民生产总值要翻两番，能源供给亦会长期紧张。因此，对外应实施友好的能源战略，对内应实施开源节能、调整和优化能源结构的战略，并加速资源的整合，使之向国家大型企业集中和倾斜，是促使国家在能源保障、安全、可持续发展上达到优化的战略选择。

要把节能、综合利用、改善环境、开发煤变油、植物乙醇、风电水电垃圾发电等新能源列入国家经济、资源和环境的协调发展战略。据统计，我国万美元国民生产总值能耗比大多数低收入国家要高出不少，工业产品单耗比工业发达国家高30%至90%，发电标准煤耗是国外先进水平的1.25倍，吨水泥煤耗是国外先进水平的1.64倍。再则由于大量燃煤对环境压力增加，造成大气污染严重，二氧化硫排放量已为世界第一位，酸雨面积已达国土面积的40%。因此，开源节能、保护环境、降低能耗水平、提高能源利用率、开发煤变油、植物乙醇、风电水电垃圾发电等新能源等诸多问题，急需尽快列入国家经济、资源和环境的协调发展战略，并配套相应的法律和经济倾斜政策支持。

要以全球合作的姿态和眼光，制订全面、长期、统一、量化的国家能源可持续发展战略目标和指标，层层落实。要与资源丰富的其他国家实行友好合作，统筹规划国内外可以合理利用的能源。

三、采取有力措施促进能源健康发展

当前，美、欧、日、俄等的能源争夺日趋激烈。我国若想不受制于人，确保能源安全，就要审时度势，积极建立健全促进能源健康发展的体制和机制。从战略高度审视，保证我国的能源安全，应注重以下方面：

要改变当前条条和块块分割的管理机制。必须从国家最高利益考虑，科学统筹规划国家资源，令行禁止。国有大企业按国家支持重点采煤区政策进行资源整合应纳入统筹规划，并有条件限制。总之，要在审视世界主要国家能源管理机制和效果得失的基础上，采取措施，加强管理，确保国家能源有效应用。

要大力加强国家对能源的统筹管理。我国各地区能源发展状况很不平衡，要以搞好资源利用效率为核心，建立健全促进能源产业健康发展的体制和机制，统筹能源工业可持续发展和安全生产管理。要用建设节约型社会的科学发展观制定短期、中期、长期的能源战略规划，避免不科学的“拍脑袋”项目，消除“政绩”项目。

要把能源安全摆到重要战略地位，按照“统筹统管”的工作思路逐步完善国家能源安全管理体制。健全节约型社会法制，科学有序地强化资源开发、规划和监管。各地新的能源及与之相适应的高能耗项目，必须纳入国家中长期建设规划，并把城镇的科学建设和节能、节水、节材、节地，资源综合利用以及发展循环经济纳入规划。

要建立健全稳定和安全保障体系。一是对现有能源企业全面统筹规划，合理认定开采和生产年限，并进行短中长期评价。高度关注开采行业的吃肥弃瘦现实，着力避免经济损失和资源浪费。二是高度关注煤炭企业过度开采及矿井生产年限快速下降问题，给予其休养生息和自我调整的机会。三是加快国企改革、主辅分离，使职工分流以后有去处、有活干，退休以后生活有保障。四是根据矿井开采难易程度，实行煤炭增值税等级税制，留够矿井安全生产资金。

要着力培育能源企业大集团，提高能源集中度，稳定市场。就国家煤炭行业而言，其对社会作出的贡献与其地位极不相称。长期以来，这些企业大多缺乏长远的战略规划，使得历史遗留问题长期得不到根治。

第6篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：可持续发展；能源开发；法制建设

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持续发展：中国能源发展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上，183个国家的政府首脑签署了五个实现和贯彻可持续发展的国际文件，其中《21世纪议程》已成为可持续发展的行动纲领。但是，《21世纪议程》并未直接对能源的使用提出明确的义务要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更环保地使用能源(注：《21世纪议程》第7.5段建议“在人类居住的地方促进可持续性能源和交通系统”。)。为了弥补这种缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持续发展世界峰会在南非约翰内斯堡通过了《联合国可持续发展世界峰会实施计划》(又称《约翰内斯堡实施计划》)，该实施计划规定了《21世纪议程》遗漏的能源建议，将能源政策作为可持续发展议程中的核心部分，各国同意采取联合行动“以充分增进人们获得可靠廉价能源服务的机会以及实现在2015年前使贫困人口减少一半的目标”。为此，各国一致赞同以下六项优先性建议：①“加强使用可靠、廉价、经济上可行、社会上可接受且无害环境的能源服务和资源”。这就要求加速研究氢燃料电池技术，广泛使用风能和太阳能，或在山区建设适宜的小水电设施。要达到这样的目标，各国必须“加强地区和国家合作，包括通过能力建设、财政和技术援助支持各国的努力”。②“进一步使用现代生物技术”。此项目承认将现存的农业或林业废料用做能源财富的机会，使生物质利用商业化，并在农村地区加以使用。③“支持转向使用较洁净的液态和气态燃料，这种使用被视为更加无害环境，社会上可接受且成本效率较高”。④“为了实现第一个建议目标，制定国家能源政策和管理框架，以帮助创造能源部门所需的经济、社会和体制条件”。⑤“加强国际和区域合作”以便实现上述目标并再次“特别注意农村和偏远地区”。⑥“加紧协助和促使贫穷人口获得上文所述的能源系统”(注：《约翰内斯堡实施计划》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，参见[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11页。)。《约翰内斯堡可持续发展宣言》及《约翰内斯堡实施计划》为世界各国的能源发展及法制建设指明了方向：应该坚持可持续发展原则，避免功利性的短期经济目标；应该实行能源与环境、生态和经济发展相协调的政策；应该利用经济和技术资源使用新能源和可再生能源(如太阳能、风能、氢能等)。

1994年我国制定了《中国21世纪议程》，对社会和经济的可持续发展以及资源的合理利用与保护确定了总的指导思想、发展模式和具体行动纲领。但是，《中国21世纪议程》只是规定对开发利用清洁能源在税收、信贷和价格方面给予优惠(注：《中国21世纪议程》在2.16段(d)项规定：对环境污染治理、开发利用清洁能源、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，在税收、信贷和价格等方面给以必要的优惠。)，这种规定未能全面和明确地确立能源发展的战略地位。然而，这种不明晰的状态很快就得到了矫正，中国的能源发展必须走可持续发展之路，这主要基于中国社会的经济发展背景和可持续发展的要义：一是中国经济自2003年进入新一轮高速增长周期以来，再次遭遇了能源瓶颈的限制。2005年，在政府宏观调控作用下，能源紧张的局面稍微得以缓解，但能源缺口依然存在。二是按照中国目前的发展速度，到2010年，中国石油需求量预计将达到3.5亿吨，其中50%左右需要进口。到2020年，中国石油需求量预计将为5亿吨，其中60%需要进口。未来中国石油对海外资源的过度依赖和国际市场极大的不可预测性，将给中国经济安全和可持续发展带来威胁。三是可持续发展对能源的要求。无论是经济的发展还是社会的发展，都要以一定的自然资源和生态环境作为前提和条件。如果其发展是以消耗浪费资源和自然生态环境的破坏为代价，实际上是以牺牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的发展，这种发展是不符合可持续发展理念的。可持续发展“既不是经济发展或社会发展，也不是单指生态继续，而是指以经济—社会—自然为中心的复合系统，是使人类在不超越资源环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量”[1]。能源是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质基础，如果能源的利用方式不合理，就会破坏环境和生态甚至威胁人类自身的生存。因而，可持续发展战略要求建立可持续的能源支持系统和对环境友好的能源利用方式。国家“十一五”规划明确了能源的可持续发展方向，着力提高能源效率、改善能源结构、强化能源储备，积极推进可再生能源和新能源的开发利用，以达到为国家总体发展战略服务的目的。“能源战略的根本目标，就是要支持和保证中国社会经济发展目标的顺利实现。一是支持年均7.5%左右的经济增长速度和人民群众日益增长的能源消费需求；二是能源的生产、消费与人口资源环境相协调；三是提高能源供给的安全性。”[2]基于国家发展改革委2007年4月《能源发展“十一五”规划》的规定：十一五期间应“贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。”可见，“十一五”期间能源将依循可持续发展理念而发展，并且与我国经济社会的可持续发展相一致。在能源建设方面，其总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。此种能源建设的总体安排，必须要有法制的支撑和法律的规制。因此，与之相适应的能源法制亦应“与时俱进”。

但是，与能源相关的法律如《节能法》、《煤炭法》、《电力法》等皆是在“九五”期间制定并实施的，由于当时可持续发展所需要的体制和机制条件尚不完备，因而，在法的规范和制度上未能体现可持续发展的丰富内涵。现阶段，能源法制建设应符合能源、经济、社会和环境协调发展的目标，2005年通过的《中华人民共和国可再生能源法》尽管是在这一大背景之下制定的，体现了可持续发展理念，但是由于过于原则而不具有操作性和具体适用性。目前，国家有关部门正在加快《能源法》的研究和起草，同时在抓紧《石油天然气法》、《国家石油储备管理条例》研究起草的前期准备，正在修订《煤炭法》、《电力法》、《节能法》和《节能用电管理法》等法律法规，这一系列的立法工作将有助于全面推进我国能源领域的法制建设。

二、利弊共存：能源开发利用的客观现实

能源可按相对比较的方法来分类：①一次能源与二次能源；②可再生能源与非可再生能源；③常规能源与新能源；④燃料能源与非燃料能源；⑤清洁能源与非清洁能源[3]2-3。人们常常将新能源与可再生能源并称，这是因为它是能源领域的新技术，“新的和可再生的”是一个完整的含义，在英文中缩写为NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因而，煤、石油、天然气以及大中型水电被看作常规能源，而太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等则为新能源，其中太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能为可再生能源，氢能是一种二次能源，其他则为一次能源[4]。

能源是人类社会赖以生存和社会进步的重要物质基础，人类文明的进步实则都和能源的利用息息相关。现代社会，为了满足人们的生活需要和经济社会发展的要求，任何一个国家都不得不重视能源的开发利用和新能源的探寻。在今天，失去了能源的支持，社会将是无法想像的。然而，能源的开发利用尽管可以为人们带来诸多好处，但是也会造成诸多弊端尤其是对环境的损害。事实上，任何一种能源包括新能源与可再生能源的开发利用，都会对环境带来一定的负面影响，诸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多样性减少、温室效应和全球气候恶化等。

对化石燃料包括煤、石油、天然气的开采、燃烧、耗用等，都会给环境带来损害。煤的开采会污染水质，其燃烧会排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体。在石油的开发利用方面，采油尤其是注水采油会导致地面沉降；采炼中“放天灯”燃烧的废气会带来一定的环境影响；在储运中的燃爆与泄漏可引起严重的环境污染；燃烧中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物与煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然气是一种清洁能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大气中的NOx几乎有一半以上是由人为污染源所产生的。NOx污染主要来源于生产、生活中所使用的煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧，是电力、化学、国防等工业以及锅炉和内燃机等设备所排放气体中的有毒物质之一。)，还有使用与传输中甲烷的损失与泄漏，其中还有一些氡随之进入室内。水力发电尽管属于一种可再生能源，但也可能引发自然(包括地表、水文、气候等)、生物(野生动植物)、水体的物理化学性质、社会经济等方面的变化。在新能源与可再生能源方面，生物质燃料在较差的炉灶中燃烧容易生成一氧化碳、烟及有机化合物；风力发电是发展最快的能源来源之一，但风力发电中使用旋转的涡轮会杀死候鸟和本地鸟类；太阳能是一种很有效的能源手段，但太阳能电池在制造中会产生一些有害物质；在地热利用中，温泉水中会溶有石头中的有害物质，地热发电目前效率不高而且仅限于一些特殊地点，其使用也会带出地下有害物质；而核能虽然具有比较清洁、产生温室气体数量少以及对生物多样性的影响比较小等优点，但却存在核辐射的潜在风险以及对核废料处理的担忧。高技术能源的研究及生产会有助于气候环境的改良，但由于技术上的局限，尚不能充分发挥它们的作用，对20亿左右至今仍无法获得可以负担得起现代能源的人们帮助甚微，相反，可持续发展的新形式会要求一种经济上可行、满足需要、自力更生和无害环境的能源(注：有关能源的利弊两面，可以参见王革华等编著的《能源与可持续发展》，化学工业出版社2005年版，第134-137页；[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，第44-51页。)。

可见，能源的开发利用，总会存在正面和负面两个向度的影响。如何才能使能源的开发利用趋利避害，无疑是我们需要解决的重大问题。为此，一方面需要在技术层面上进行技术升级，使其尽可能最大限度地开发利用能源，并同时避免或减少不利影响的发生；另一方面需要在管理层面上强化管理质量，提高开发利用质量，并防止因能源管理不当而可能产生的危害。更为重要的是，必须借助法律的手段使能源开发利用最大限度地服务于社会、服务于经济、服务于环境、服务于可持续发展，同时只有通过法律手段才能有效地防止因能源开发利用而可能产生的不利和损害。因此，兴利除弊、趋利避害，必须要有因势利导、健全完善的能源法制。

三、可持续发展原则的确立与兴利除弊：能源法制及其完善

为适应可持续发展的要求、解决我国社会经济发展中的能源瓶颈，就必须要建立一套具有针对性的、切合我国现实的能源法制系统。换言之，我们只有建立了先进、完备的能源法制系统，才可能促进中国经济社会的可持续发展，解决能源发展的现实问题，促进新能源和可再生能源的合理开发利用。基于可持续发展理念和能源现实及其未来发展走向的考量，我们应将能源法制作为一项复杂系统的工程，而不能仅从立法层面来寻求问题的解决。因此，我国当前的能源法制建设，除应加强相关法律、法规的创制与修订外，还应综合考虑整个能源法律系统的完善以及与相关法律或政策的配套和衔接，并应考虑能源法的贯彻实施、人们的能源法制观念以及能源法制价值导向等等。限于篇幅，本文专就与可持续发展理念相一致的能源法制原则确立、促进能源合理开发利用的法制保障两个方面提出建议。

1.可持续发展原则的确立

能源的发展必须基于可持续发展理念。人们一般认为，可持续发展可作为能源发展的一项伦理原则或国际法上的原则。在笔者看来，可持续发展不应仅仅作为能源发展的一项伦理原则，也不应只作为能源国际合作的一项原则，而应该作为一国国内能源法的一项基本原则而得到确立。这是因为：可持续发展奠定了解释法律、运用法律和发展法律的基调，是所有国家的关键性标准[5]。这一基准对于能源法制亦同样适用，因而，有关能源的法制亦应贯彻这一基本理念，在能源法中确立其为一项基本原则。可持续发展，如果只是作为一项伦理原则或国际法原则而不能作为国内能源法的一项法律原则得到确立的话，那么，可持续发展就只能是一种“软约束”，缺乏法律的强制力。失去了法律原则和法律观念的支撑，可持续发展就会呈现出一种“脆弱的可持续性”，最终就会演变为不可持续发展。为保障能源的可持续发展，让政府和相关企业一起遵循，就必须将可持续发展从伦理原则转化为法律原则。

可持续能源的伦理原则有三个：一是生态可持续性原则(或称种际正义原则)。人类必须以一种不危及地球生态系统完整性的方式开发利用能源。二是社会及经济平等原则(或称代内正义原则)。个人可以在平等基础上按适当的标准获取能源，并应允许其满足能源需要。三是对后代负责的原则(或称代际正义原则)。人们必须以一种不危及后代人满足其能源需求能力的方式开发利用能源[5]。为避免这三项原则仅局限于一种道义或停留在纸面，就需要通过立法加以明确，通过法律的规定予以具体化，从而使可持续发展的要求具有可行性和适用性。通过这些具体化的规定，诸如：能源的开发利用应与环境保护相结合，能源的使用应友好于环境；应提高能源利用效率，节约使用能源，减少浪费；应积极提倡、大力发展新能源和可再生能源；应建立若干激励机制；应提高公众对能源问题的认识和参与程度；应设置能源安全和风险防范机制；能源开发利用的法律责任机制，等等，从而实现可持续发展由伦理原则向法制原则的嬗变。

2.能源法制保障架构

为保障能源的稳定安全、有序健康、合理利用和可持续发展，系统而健全的能源法制必不可少。为实现“十一五”时期我国能源建设的总体安排(有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源)，能源法制应在如下几个方面建立有效的趋利避害机制：

①在能源结构方面，应实行能源多元化机制。基于中国能源储备状况和资源禀赋、现有产业与技术基础，中国能源应建立能源结构调整法制，在法制的层面上落实结构调整的方向、步骤和时段，明确各种能源开采使用的数量与程度，特别是应明确水电、核电和可再生能源开发利用的助推措施，等等，从而促成能源多元格局的形成。

②在能源技术方面，应建立技术创新和保护机制。能源的发展和新能源与可再生能源的开发利用，技术是关键。因而，在技术法制方面，应充分支持先进技术和新技术的研究开发、推广应用。在这方面，我国技术法制的完善还具有相当大的发展空间，诸如技术研发优先领域的确定、技术强制标准的制定、技术研发的资助与奖励、技术成果的转化与采购、技术成果的保护、技术开发的合作与商业化等等。

③在能源安全方面，应建立能源安全与风险防范机制。能源安全包括两个方面：一是能源供给安全；二是能源使用安全。在能源供给安全方面，尽管是在国家战略高度加以考虑，但尚停留在政策层面，而法制方面的建设几乎处于空白。只有建立一种稳定的法律机制，方能克服能源供给面临的不稳定性和消除不可预期的风险。为保障能源的安全供给，法制应倡行：第一，节能，大力发展节能产品，降低能耗；第二，储能，实行能源储备制度；第三，开能，即开发替代能源，加强新能源技术开发，以替代传统化石燃料能源等。在能源使用方面，则应建立有效的风险防范机制，确立各类主体的安全义务，通过事前预防、事中控制、事后救济等多种途径，防范风险的发生或使风险损害降低到最小程度。

④在政府干预方面，应建立政府适当作为机制。由于能源不仅仅是一个使个人获益的私物，它还同时涉及公众事务，而且还与社会经济和环境保护问题密切相关，因而，如果采取完全放任的自由主义(或称非干预主义)，就可能产生“公共地悲剧”，能源开发利用的社会成本和环境成本将外部化。但是，如果政府进行过多干预，则能源的开发利用和发展就会失去动力，就会扭曲能源市场，同样也是行不通的。因而，必须建立一种适当干预的机制，政府应在适当的领域以适当的方式干预能源产业和市场，诸如采取行政计划、行政许可、行政指导、政府补贴、税收激励、优先采购等措施。

⑤在市场调节方面，应建立公平、有序的市场机制。能源开发利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干预，能源的可持续发展战略主要并最终应依靠市场。在有序竞争的作用下，市场比政府能更好地配置资源。在市场机制方面，国家应通过法制，明晰能源产品的产权、确立公平的交易机制等等。但是，由于新能源与可再生能源在开发推广的前期，其成本高昂，往往无法与常规能源站在同一起跑线上竞争，因而为了鼓励新能源与可再生能源的开发利用，就可以在立法上采取一些促其走向市场的举措，如实行可再生能源配额制、限制交易许可制等。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2004：349.

[2]阙光辉.全景中国——中国能源：可持续战略[M].北京：外文出版社，2007：16.

[3]王革华.能源与可持续发展[M].北京：化学工业出版社，2005.

第7篇：新能源对经济社会的影响范文

城镇化建设是历史发展的必然趋势，是社会改革与提升市场需求的重点工程，城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力所在。城镇化就是要促进城市与农村的协调发展、工业与农业的协调发展，实现环境的可持续发展。城市化建设是社会各界关注的焦点问题，是推进我国全面建设小康社会的重要支撑和内在载体。推行城镇化建设，是实现我国经济增长和社会发展的强大引擎力量；是实现城市发达与农村资源相互融合的重要手段；是实现城乡一体化的新型发展战略。

二、城镇化建设中的环保问题

在优化产业结构、转变城镇发展方向的同时，环境问题成为了阻碍城镇化改革的主要问题。在城镇化建设中，由于人们不合理的开发、过度利用自然资源和大肆兴建工程而造成的生态环境退化和环境污染等问题相当严重。现今部分正在推行城镇化建设的区域，城市的生态和人文环境正在发生不容乐观的变化，更令人担忧的是，部分城镇已经出现不健康或者是亚健康状态。城镇就如一个人的身体，而生态环境就是人体的心脏，生态环境搞不好，城镇必陷入瘫痪状态。现阶段我国的城镇化建设已经进入了如火如荼的阶段，面对城镇化的高速发展势头，严重的环境污染和生态破坏问题业日趋严重。比如，土壤污染问题、垃圾处理问题、养殖业污染问题等等，这些问题将在城镇化建设中埋下隐患并影响城镇化发展的整体进程。这些环境污染和破坏主要是由城镇化建设中粗放型经济增长方式造成的。高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，不仅导致社会生态环境的破坏，也令经济效益低下，最终将会导致经济社会发展与生态环境之间的不平衡。

三、城镇化建设中环境保护的具体措施

在城镇化建设中注重环境保护就是建设生态化城镇，将生态文明建设融入到城镇化的过程中去，建设人、自然环境、社会和谐共生与协调发展的生态型可持续发展城镇。

1、依托生态产业发展，创建以产业生态化为核心的生态城镇

创建生态化的绿色新城，必须改变传统的粗放型生产经营方式，改变传统的粗放型经济增长方式。推进城镇化建设，在追求经济利益的同时还要高度重视环境效益问题，实现眼前利益和长久利益的和谐统一。实现城镇化建设与环境保护问题的和谐统一，就必须注重城镇化建设的质量，坚持走集约、节能、生态的新型紧凑型经济增长方式，重视产业发展模式的转变，重视环保生态型产业的发展，优化产业结构，力争全面取缔高污染、高能耗产业，创建以生态型产业为核心的生态化新型城镇。

2、推行协调发展政策，贯彻执行环境保护法规和可持续发展战略

在城镇化建设过程中，要以国家环境保护的基本政策为基础，明确环境资源的所属权限，明确环境保护与经济发展之间的相互依赖关系。建设生态化、和谐化的新型城镇，要全面贯彻执行我国的可持续发展战略，在城镇化建设计划和政策中加大对环境生态问题的考虑和认知，以环境的承载力实现经济社会的发展，以经济社会的发展实现生态环境的保护。践行可持续发展战略，推行生态工业模式，将工业向园区聚集，集中建立清洁型产业园；推进生态农业模式，进一步提升农业科技水平，推进农业生态发展，达到人与自然和谐共存。大力发展以环境可持续发展为基础的自然生态旅游业，注重科学技术与保护生态环境协调发展。

3、推行低碳经济和生活方式，提高能源利用效率和清洁能源结构

第8篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：低碳经济中国发展

一、从低碳经济提出的背景看，我国面临的发展机遇和挑战。

低碳经济概念的提出，是由近几年来国际社会应对人类大量消耗化石能源，大量排放CO2等温室气体引起的。近几年来，国际上有一种很流行的观点（可以说是主导性的，但也有部分学者提出了质疑）认为，近百年来随着各国工业生产的发展，消耗了大量的石油、煤炭等化石能源，同时向大气中排放了大量CO2等被称为温室气体的污染物，引起了气候变化，危及了人类健康和生存安全。因此，必须减低“碳排放”发展低碳经济。所谓低碳经济，其涵义就是在可持续发展理念下，通过技术创新，制度创新，产业转型，新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护的协调与统一。从这一概念的涵义我们可以看出，其所关注的就是能源和环境问题。当然，这一切也必然会对中国经济社会的发展带来一定的发展机遇和挑战。我国现正处于工业化、城市化、现代化加快推进的重要阶段，基础设施建设规模庞大， 能源需求迅速增长，“高碳经济”特征突出的现实，已经成为我国经济社会发展的一大制约。据国家统计局数据显示，2010年我国能源消耗总量为32.5亿吨标准煤，比上年增加5.9%。其中煤炭、原油、天然气的消费量分别较上年增加5.3%、12.9%和18.2%，原油对外依存度超过55%，成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。这些数据资料表明，我国在工业化进程中，短时间内很难以摆脱对化石能源的依赖，非化石能源的开发和利用任重道远。

低碳经济的提出，表面上看是人类对全球变暖现象的关注而引发的环境保护问题。但实质上反映的是能源和新一轮经济竞争优势地位问题。中国作为世界人口上最多的国家，在当今气候环境问题上理应承担起一个大国的责任，为全球的节能减排做出应有的努力和贡献。另一方面，更有必要做到知微见著，坚持用科学的眼光，准确判断和把握世界经济、科技及政治发展趋势，在新一轮全球科技革命浪潮中，寻求适合中国实际的低碳之路。

那么，低碳经济对中国具有怎样的意义和发展机遇呢？笔者认为：尽管我国目前推进低碳经济尚有诸多困难，但这一道路是必须要走的。这是因为，从当前来看，发展低碳经济，一是有利于我们的能源外交，保障中国能源安全。能源是一个国家发展的基础，美国现任总统奥巴马说：一个国家如果不能掌握自己的能源，这个国家是没有未来的。在全球气候变化的时代，能源是当今世界的一个焦点问题。对于正在经历经济总量与能源的消费都快速增长的中国而言，能源的重要性不言而喻。面对越来越严竣的能源形势，只有开展有利的能源外交，才能保证中国的经济发展和社会稳定。因为低碳经济模式，可以使我国的能源供给多元化，摆脱对化石能源的依赖，从而降低能源风险，提高中国应对能源危机的能力。

二是低碳经济模式可以减轻中国在气候变化问题上可能面临的国际政治压力。我国是世界上人口最多的国家，也是世界上最大的化石能源消费国，同时也是温室气体排放总量名列前茅的国家。然而中国作为负责任的大国，在目前碳排放问题已成为全球首要问题，已影响人类生存的情况下，再不能把碳排放降下来，在国际上必须面临较大的国际政治压力。所以中国政府已向世界郑重承诺：到2020年，我国单位GDP CO2排放量比2005年下降40%-45%。同时，我国又正努力推进资源约型和环境友好型社会建设，这是我国实现科学发展的必然要求，同时也是对有关气候变化问题的积极应对。

三是低碳经济模式减少温室气体排放，改善环境质量。在高度发达的工业社会，能源消耗对生态环境的影响日益突出。我国改革开放30多年来，经济社会的长足发展举世嘱目，但环境污染也触目惊心。低碳经济的初衷就是要通过低碳发展，改善经济发展的生态环境与资源状况，实现经济、生态的协调持续发展。

四是低碳技术的提升，可促使中国科技水平及创新能力的提升。发展低碳经济，技术是关键。就目前来看，美、日和欧盟国家在这方面已经有了坚实的基础，并很有可能在适短时期内形成相应的产业链条。这对我们国家来说，是一种压力和挑战。我们所能做的，只能是把压力变动力，千方百计提升我国的科技水平，积极开展技术创新，尤其要在低碳领域有所作为，有所发展，努力进行传统制造业的升级换代，力争低碳技术及其产品在国际竞争中占居优势地位。这是我们应该认真把握的良好机遇。

二、从低碳经济发展趋势看，我国必须适应世界经济发展潮流，寻求我国的低碳发展之路。

随着全球环境保护的制度化趋势，建立公平有效的国际间气候治理机制，已成为当今世界政治的主要议程之一。低碳经济的理念已经越来越受到国际社会的广泛关注，全球向低碳经济转型已成为大势所趋。尽管一些国家的有些学者，拿出许多足以证明西方国家拿气候变化作文章，进而提出低碳经济及其一系列相关理念，是别有用心的国际骗局。但我们应该坚信的是世界低碳趋势在许多大国的积极推崇和参与下是不可逆转的。这一切就好像是一个在国际范围内演泽的“狼来了”的中国故事。我们必须慎重地加以有效应对。且来看欧盟等国的低碳行动：欧盟一直是应对气候变化的倡导者，其积极推动国际温室气体的减排行动。2008年1月欧盟提出《气候变化行动与再生能源一揽子计划》，旨在带动欧盟经济发展向高能效，低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。

美国政府在2007年基于国际国内政治、经济、社会以及环境形势的变化，在应对温室气体排放和气候变化方面，拒绝在没中国、印度等发展中大国参与的情况下，承担定期定量的强制性减排责任，并对市场机制下温室气体减排和能源有效利用的技术创新给予高度关注。积极推动清洁能源技术的研发与创新，特别是在金融危机的影响下，低碳技术与新能源经济已经成为美国振兴计划的重要战略选择。

在国际低碳趋势下，中国作为发展中的新兴大国，何去何从？答案必须是明确而又坚定的。就近期而言，中国必须根据自身的发展实际，在国际社会保持更加积极主动应对气候变化的意愿，更加密切地与国际社会保持广泛联系和沟通，通过大量的实证研究向外界传达中国建社“两型”社会以及节能节排政策产生的温室气体减排效应，同时应积极开展相关温室气体减排潜力和试点研究，寻求我国在低碳经济领域的发展路径。从去年哥本哈根传递的信息看，国际社会很可能会对中国这样的发展中国家不断施加限排减排温室气体的压力。可能的手段是从限制发展中国家经济发展的能源效率，温室气体的增长速度和幅度进而逐步过渡到发展中国家与发达国家共同的温室气体排放份额制定，以及限排减排指标的制定上来，这必然会对包括我国在内的发展中国家的对外贸易及国家的长远利益带来极为不利的影响。因此，我国必须在立足国情的基础上，制定明确的阶段目标和优先行动的发展路径。一是要适应世界发展趋势，建立和完善应对气候变化和减低碳排放的有关法律法规，以促使各级政府，企业和公众提高适应和减缓气候变化的能力；二是把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一，积极建立有利于应对气候变化的长效机制并制定相应的政策措施，从政府、企业及公众参与等各方面，全面推动低碳转型。把转变经济发展方式实现低碳转型提高到基本国策的层面来加以考虑。三是权衡利弊，妥善处理应对气候变化和经济稳定发展的关系，处理好利用战略机遇期实现重化工业阶段的跨越与低碳转型的关系，找准低碳发展的切入点，充分考虑碳减排，能源安全和环境保护的协同效应，有效地降低减排成本。

参考文献：

1、陶红原《低碳经济知识读本》研究出版社

第9篇：新能源对经济社会的影响范文

关键词：创新要素；广州；区域经济；发展路径

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

在经济学领域内，以产品、产业、区域等单一性经济对象所进行的经济社会发展创新动力研究，无论从经济原理深化方面抑或实践性应用方面都取得了相对比较成熟的研究成果。但就如何融合产品、产业、劳动力、资本、科技等要素于一体，形成集成创新效力应用于区域经济发展层面，是当下区域经济社会发展所一直探求的时代问题。本文以广州区域经济发展为研究对象，力图以创新要素集聚视角下深化广州区域经济社会发展的创新路径，以拓展和延伸生产要素于区域经济社会发展两者之间内在关联性和客观性规律，探索其内在互助动力机理，揭示创新要素在区域经济发展中的作用，期望能够获得广州地区经济社会不断向前发展的思路和路径。

一、产业集群下的广州区域经济社会发展创新困境

20世纪90年代以来，以知识、技术、信息、互联网等经济要素为主导的新经济时代到来，经济发展模式由产业聚集到集群升级已经成为我国各个区域经济发展的共性，且极大化地拉动了区域经济获得了深化发展。与此同时，经济全球化发展趋势成为国内外经济环境的一个主流方向，致使知识、技术、信息、资本、人力资本等生产要素在全球范围内流动，在全球化产业链条上不同国家和地区成为某一生产环节中所在地，生产的全球化互助互动性和区域经济社会的集中性倾向日益凸显。而全球经济社会发展一体化作为一种新的生产和贸易组织方式，有机地联系和聚合了不同的国家和地区生产地，使得各国和各个地区经济社会发展处于一个共存共赢的外部环境共同w。

从经济发展方向的维度来看，区域产业集群要求上升到较高的层面，然而，就当前我国区域产业集群的创新升级运作机制还存着许多新情况和新问题。比如广州地区为例。作为珠三角经济发展带的核心增长点，广州区域经济发展在新型轻工业、现代智慧农业、创新性重工业等产业发展与创新动力机制不足。主导产业中的第三产业和轻工业密集型产业，以及以及汽车、钢铁、石油化工、水泥等高能耗产业所占比重较大，而以新能源、新材料、新装备、新文化创意、新科技、新工艺等为主导的战略性新型产业所占比重不高，产业发展重复化建设比较严重，产业优势发展点不突出，还没有把广州区域经济发展置于一个现代化城市发展群角度进行产业重新定位和经济结构优化调整，致使广州各个产业发展缺乏一个集合信息、资本、人才、技术、培训和教育等生产要素交叉融合的生产、服务和管理于一体的共享平台。

相比于其他地区，广州地区虽然集聚了许多中外合资、合资和外商独资的大中型企业，汇集了经济发展产业群和科研机构，形成了广州高新区、知识城、科学城、智慧城、国际创新城、琶洲互联网创新集聚区等现代轻工业、智能装备制造业、金融服务业和信息技术区域产业群，但广州区域产业集群内的创新动力和共享资源程度不高，特别是传统性产业盲目扩展的趋势不减。显而易见，广州区域的产业集群创新升级面临着冲击和挑战。

二、区域创新发展中的路径依赖

根据不同的划分标准，区域划分也俨然不同：基于物质内容不同分为自然区域和社会经济区域；基于地理位置的差异性，有沿海区域、内陆区域、中西部区域和边疆区域等；基于行政地位的不同则分为直辖区域、特别行政区域和一般性行政区域。然而，本文所指的区域是指具有独立核算经济体系的社会经济区域，并随着经济社会发展的推移和社会的进步界定了区域发展。所谓的区域发展具体表现在：生产产业的发展、科技技术的进步、经济结构的有机调整、人民生活结构的优化、区域整体经济财富的积累、科研成就的堆积和对外开放程度提高等方面。

区域经济发展是有多因素综合合力的结果，包括自然环境条件、物质资源、人口、商业、服务、教育等，它们对区域经济发展起着直接或间接作用。其中起主要作用的具体表现在五个方面：第一、自然条件。囊括了地理位置、资源丰富度、气候条件等。这些因素都直接或者间接影响着劳动力起作用的效果，以及区域产业布局和结构设置选择；第二、人口因素。人口的密度、劳动力的质和量、素质的高低、区域文化的氛围导向都是影响区域发展的重要因素；第三、资本因素。这里的资本是广义范畴上来讲，是由不动产和动产而产生出来的价值意义上的综合资金；第四、科研水平。区域内的科研研发水平和应用程度，直接影响着区域内产业经济的科技含量和发展空间；第五、政策制度等因素。这些因素是一种人为地根据外部的经济发展现状需求和产业生产条件具备情况等，聚合民意而发挥主观能动性对区域经济发展所进行的一系列路线、方针、政策、纲要和规划等，旨在与外部区域经济发展形成一致性来最大化地挖掘区域经济发展，可以说是对区域经济发展起了一定的调控功能。

三、创新要素集聚视角下广州区域经济发展路径

区域产业集群创新系统的发展，不是一个单一性经济发展问题，而是涉及到体制创新、组织创新、机制创新等多元化问题，而且需要遵循一定的客观内在经济发展规律推进，进而形成符合本区域经济发展现状和发展方向的创新系统发展的特色路径。从广州地区现有的经济发展现状来看，在创新要素集聚视角下推进广州区域经济发展的创新路径，可以从以下三个方面进推进。

一是以主导企业为中心的集结型优化路径。值得注意的是，这种主导企业是科技含量高的企业，在产业集群中其创新动力比较高且产业创新成果占主导地位，已经成为区域产业集群创新系统中经济发展集结点。代表广州区域经济发展的主导企业，要充分发挥其产业群模范先导作用，主导企业要站在广州区域整体发展的战略布局层面，深化企业的创新动机发展机制，特别是深化科技、信息、技术、人才和新工艺等要素在企业生产领域内的渗透，以形成生产发展动力延伸到整个主导企业乃至产业集群中，进而使产业创新生产系统路径不断分化、增加和优化。

二是产学研一体化的优化经济发展路径。广州区域内的科研机构、产业层、教育培训机构要形成创新性战略发展联盟，以形成联合开发、利益共享、风险共担和优势互补的区域经济发展局面。产业层要积极把科研机构和教育培训机构所倡导的新科技、新能源、新信息和新研究等积极地投入到生产实践活动中，以形成创新生产机制来提升产业层的生产效率，而科研机构和教育培训机构应产业层的现实发展需求，深化科研和教育领域，以把握现代科技发展的最新资讯和发展趋势，推动科技研发、新工艺改进和新理念形成，从而引导生产层进行创新生产革新，实现资源的最大利用化和成果最大产业化。

三是政府主导的宏观性协调优化路径。广州地区的决策层和管理层要以广州区域发展的现状及特有产业发展优势为依托，规划布局广州区域经济发展的创新机制，特别是注重制度创新、规划创新、信念创新和思路创新等，敢于解放思想与时俱进，重点支持区域经济发展的主导性产业，在人力、物力、财力和政策等方面对创新性驱动产业加大扶持力度，注重以产业园区为示范性创新产业集中点，优化调整产业发展和大力推广创新性生产模式，最终形成独具特色的广州区域经济发展创新基地。此外，广州政府要注重与区域内的国家级、省级重点实验室、技术中心等机构形成政策衔接，对这些科研机构中创新性研究和应用要采取措施给予大力支持，以形成以政府为主导的科研驱动创新系统。值得一提的是，政府主导的宏观调控优化创新路径，要具有一定的价值取向和前瞻性，政府要以市场运作为主导，结合广州区域内的产业集群创新系统要素，对创新性资源扩展和配置要适时地进行引导，以便于规范产业集群创新运作外部市场环境。毋庸置疑，广州政府作为一个区域经济发展的组织者、领导者和实施者，尤其要具有全局意识，以广州区域产业集群创新系统运作为核心，主导广州区域经济发展的创新机制要可持续性地、长期地、始终如一地贯彻下去。

四、结语

显而易见，广州区域经济发展的路径是可以通过创新要素集聚系统之间科技协作机制的运行，可以通过以市场为主导和以政府为引导的共同发挥作用实现。其中，核心枢纽是各生产要素聚合的跨区域性科技协作机制运行。在市场经济运作机制中，一个区域乃至一个国家经济社会发展可以以创新为动力，聚合各生产要素形成一个产业优势和行业特色突出的发展路径，发动和组织起区域内产业集群紧密合作的科技创新协作机制。这就需要广州地区以创新精神砼嘌该区域的企业发展文化，注重经济发展进程中创新技术、创新人才、创新机制、创新制度等要素的引入和提升。

参考文献：

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[2]刘荣锋.区域经济发展路径创新研究[J].宿州教育学院学报，2012，15（6）：45-46，71.

[3]杨改霞.科技创新引领开发区经济持续发展路径探讨[J].中国高新技术企业，2016（4）：7-8.