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关键词:农村居民;可支配收入;消费支出;分析研究
2015年南通居民人均可支配收入27584元,比上年增长8.9%,其中:农村常住居民人均可支配收入17267元,增长9.1%;南通居民人均生活消费支出18358元,增长7.9%,其中:农村常住居民人均生活消费支出12052元,增长9.1%,实现收入与消费的同步增长。
一、农村居民收入稳步增长
(一)工资性收入是农村居民增收的主要动力
随着农村经济的发展和新农村建设的推进,农民就业岗位不断增多,用工待遇也明显提升,带动了农村居民工资性收入的较快增长。2015年农村常住居民人均工资性收入10105元,比上年增长9.1%,拉动可支配收入增长5.3个百分点,贡献率达58.5%。
(二)经营净收入增长为农村居民增收提供有力支撑
农村改革尤其是土地经营权流转等各项政策,让农民从中受益,如皋、海门市、通州区率先推行土地承包经营权抵押贷款,拓宽了农民的融资渠道,让农民手里的土地变成“活钱”,发展农业生产;全市农民土地经营权流转面积继续增加,受益面继续扩大;新型农业经营主体培育加快,海洋资源丰富,外向型农业保持领先,推动了居民经营净收入的增长。2015年农村常住居民人均经营净收入3933元,比上年增长13.9%,拉动可支配收入增长3.0个百分点,贡献率达33.2%,增速为四大类之首。
(三)财产净收入拓宽农村居民增收渠道
随着工业企业向着郊区搬迁的增多,外来人口的租房需求给农村居民带来“房东经济”效益,不少郊区农村居民将自家闲置的房屋出租,出租房屋收入增长拉动了财产净收入的较快增长。此外,农村居民在土地出租、集体产权分红等方面的收益也有明显增加。2015年南通农村常住居民人均财产净收入414元,比上年增长11.1%,拉动可支配收入增长0.3个百分点,贡献率达2.9%。
(四)转移净收入成为农村居民收入重要组成部分
2015年,我市对企业离退休人员基本养老金、居民基础养老金和福利养老金、失业保险金等社会保障标准进行了上调,调整幅度达10%以上;政府出台了各项惠农政策,惠农补贴力度也不断加大;失土农民保险、新农保和新农合等各项社保政策的实施,社保覆盖范围进一步扩大,居民中领取各项社保金的人员日益增多,推动了居民转移净收入的增长。2015年农村常住居民人均转移净收入2815元,比上年增长2.9%,拉动可支配收入增长0.5个百分点,贡献率达5.5%。
二、农村居民生活质量日益提高
(一)食品烟酒类占比略有下降
农村居民单纯“吃饱”已成历史,如今大多数农村居民追求的是“吃好”。2015年南通农村常住居民人均食品烟酒类支出3521元,比上年增长7.7%。从所占比重来看,食品烟酒类支出仍是当前农村居民生活消费中的最主要项目,占消费支出比重为29.2%,但较上年的29.6%下降了0.4个百分点,这表明农村居民的生活质量在逐步提升。
(二)衣着消费平稳增长
2015年,南通农村常住居民人均衣着消费支出603元,比上年增长8.0%。农村居民衣着消费观念逐渐发生转变,穿衣注重时尚与个性化。
(三)改善居住环境带动农村居民的居住消费
随着农村居民改善居住环境的愿望日益迫切,农村装潢档次和风格也向着城镇居民靠近。2015年,南通农村常住居民人均居住类支出2619元,比上年增长7.2%,占消费支出比重为21.7%。
(四)生活用品及服务平稳增长
生活用品及服务指家庭及个人的各类生活品及及家庭服务。包括家具及室内装饰品、家用器具、家用纺织品、家庭日用杂品、个人用品和家庭服务。2015年,南通农村生活用品及服务支出706元,增长9.1%。农村居民生活消费方式日趋城市化,农村居民生活质量得到进一步得到改善。
(五)家用汽车消费“驶入”快车道
随着农民购买力的提高和农村道路的日益改善,汽车也渐入寻常农村居民家,成为南通农村居民消费的新热点。同时,购买汽车后带来的养车、修车费用也是一笔不少开支。2015年,农村常住居民人均交通通信类支出2326元,同比增长10.0 %,占消费性支出比重19.3%,比上年提高了0.2个百分点。
(六)教育文化娱乐支出成为农村居民的重要消费
经济发展和就业要求提高,加大了农村居民对教育的重视程度,为了提升个人素质,农村居民参加学历教育、技能培训等成人教育也日益增多。另外,农村居民为增长见识、开阔眼界,外出旅游成为时尚,带动了文化娱乐消费的较快增长。2015年,农村常住居民人均教育文化娱乐消费支出1144元,比上年增长15.5%,增幅为类消费之首。
(七)医疗保健增长较快
2015年,农村常住居民人均医疗保健支出685元,比上年增长12.8%,农村居民的保健意识日渐增强。
(八)其它用品及服务小幅增长
农村居民生活质量的提高带动了其它用品及服务小幅增长。2015年,居民人均其它用品及服务支出448元,比上年增长7.3%,
三、农村居民增收面临的主要问题
(一)工资性收入增收后劲不足
随着经济增速放缓,经济下行压力依然较大,企业经营困难增多,用工环境和工资水平前景不明朗,农村居民工资性收入进一步提升空间将会明显受限。另一方面,由于农村劳动力文化素质整体偏低、缺乏职业技能,不能完全适应劳动力市场的需要,从事的职业以劳动密集型体力劳动和技术含量较低的工作为主,制约了工资性收入的增加。
(二)财产性收入拉动增收力度有限
财产性收入增收渠道并未有较大拓展,主要来源还在于租房收入,但租房收入受经济环境、外来人口等因素制约较大;在理财投资方面,农村居民的理财意识与城镇居民相比差距仍然较大,对日趋多样的理财投资品种缺乏足够的了解,主要局限于民间借贷和银行定期活期储蓄等传统的理财方式。
影响农村发展的深层次矛盾和体制仍未得到根本消除,城乡要素平等交换,城乡一体化发展、农村产权制度等改革进入攻坚阶段,突破农村经营体制、增加农民财产性收入的压力加大。
(三)高效规模农业比重依然不高,带动作用发挥不足
全市农业基础设施仍比较薄弱,农村的产业结构不合理,农业产业化经营主体数量少、规模小、农民组织化程度低,尤其是示范带动的龙头企业和合作社等主体覆盖率低,农民增收任务艰巨。
四、促进农民增收的几点建议
(一)继续扶持特色农业发展,拓展农民增收空间
特色农业具有品牌效应,比较受市场欢迎,市场价格风险小,应继续加大技术、资金、政策等方面的投入力度,进一步规模化、产业化、标准化生产,带动辐射周边农村居民参与种植,树立品牌,提高产品的品牌附加值。
(二)加快发展农村二三产业,拓宽增收渠道
大力发展农村二三产业,鼓励农村居民自主创业,变就业为创业,有效带动农村居民家庭非农产业经营收入,并通过就业岗位的增多,拉动农村居民整体工资性收入的增长。
【关键词】分层整群抽样;单一整群抽样;家庭支出;食品支出;生活质量
1.导言
随着生产力的发展及科学技术水平的提高,人们对生活质量的追求也与时俱进。生活质量是一个涵盖面很广的概念,它既包括个体的物质基础和精神状况,又包括个体活动的社会环境和自然环境。人类生存和发展的需要是社会发展的基本出发点和原动力,提高人民的生活质量是社会发展的最终目标与最高原则。所以,人类生活质量的高低已成为社会发展程度的衡量标准。
本文选用家庭支出中用于购买食物支出所占的比重这一指标来考察江苏省居民每月的家庭支出中用于食品支出的比重。应用分层整群抽样的方法进行分析。
2.分层整群抽样设计
2.1 分层整群抽样原理
所谓分层整群抽样就是要把分层技术与整群抽样有机结合。对于群间均值差异明显的不等群总体,我们先对所有的群进行分层,然后每层按比例分别随机抽取若千群,共同构成样本。因此,分层整群抽样也就是以群为抽样单位的分层抽样。通过分层,层内的群既满足群大小越接近越好的要求,也满足了群间差异小的要求,并且与分层抽样层内差异越小、层间差异越大,抽样效果越好的特点相吻合。因此,从理论上说,分层整群抽样的抽样效果应有较大提高。
在分层时,群的大小分层以群单位数为依据,群间均值差异分层除了可以用被调查标志的过去资料为依据外,也可以用某一显著相关的数量标志为依据。通常,先把总体的群按单位数多少分层,然后各层内的群再按标志值水平进行第二级分层,这样经过二次层叠交叉分层所形成的层,就是据以抽取样本群的层。
2.2 有关统计量与误差公式
设总体个单位的自然群数为,群按群的大小和群间均值差异分为层,每层群,每层抽取,以表示第层第个群的单位数,以表示第层第个群的第个单位标志值,以表示样本单位数,则有关统计量为:
此即为不重复分层整群抽样的标准误估计公式。
3.调查问卷的设计及调查对象的分布特征
3.1 调查问卷的设计
研究问卷的主体采用李克特式量表法,选用5点量表法,共设计60个题项,包括单项选择题、开放题。单项选择题主要反映了居民对生活各个方面是否满意,包括五个选项:1)非常同意,2)同意,3)说不清,4)不同意,5)非常不同意。开放题主要是调查对象对个人特征的描述,如年龄、户籍、耕地面积、房屋面积等。
3.2 调查对象的分布特征
研究调查对象来自江苏21个市辖区,具体辖区如表1所示。调查范围涉及苏南、苏中、苏北三个区域,不但能全面反映江苏农村居民的生活满意度,还可对其进行区域比较。
由表2可知,调查对象中男性的比例远大于女性,该结果是符合实际情况的。生活满意度调查对调查对象在认知和社会经历上的要求较高,因此偏向于选择有一定社会经验,思想较为成熟的中年人。本研究调查对象的年龄分布呈倒U型特征,即调查对象是年龄主要集中在40-55岁的中年人,40岁以下及55岁以上的人口各占1/4左右,分布较为合理。
4.对江苏农村食品支出占家庭支出比重的调查分析
调查问卷中的变量比较多,本文选取第55个问题“目前,每月,家庭支出中,购买食物的支出所占的比例(①低于30%;②30%-40%;③40%-50%;④50%-60%;⑤60%以上)”进行分层整群抽样的分析。
由于每个市辖区的数据都很多,所以从21个市辖区中抽取10个进行抽样调查。按地理位置划分层,总共划分为3层:苏南、苏中和苏北。分别在这三个层中抽取,苏南地区抽取了溧阳、武进和丹阳三个地区;苏中地区抽取了高邮和启东;苏北地区抽取了赣榆、淮阴、东台、响水和泗洪五个地区。由抽取的数据可得表3。
由(13)式计算得出分层整群抽样的标准误。而如果按照一般的整群抽样计算出来的标准误。
5.结果分析
所以,我们可以得出结论:(1)分层整群抽样的效果要好于一般整群抽样。(2)从抽样调查的结果来看,总体均值为2.257。按照加权平均法有江苏省农村居民每个月家庭支出中,食品支出所占的比例在42.43%左右。说明食品支出在家庭支出中占有很大一部分。农村居民的生活质量不是很高。需要大力促进农村经济的发展。政府应该对农村经济的发展加以引导,给予人力、物力方面的支持,鼓励村民搞特色种植等措施。全面推进农村经济的发展。(3)对于分层抽样方法,在实际应用中,应该注意的问题如下:①需掌握总体各群单位数及被调查标志水平的过去资料或某一相关数量标志水平的资料,作为分层的依据。②当总体各群大小相近时,可以不必按群大小分层;而当群间均值标准差系数不太高时,则也可不按群均值分层。③在条件允许情况下应尽量增加层数,以更好地降低抽样误差,但要考虑客观对象及人员、经费等因素,不可盲目分层。
参考文献
[1]金勇进,蒋妍,李序颖.抽样技术[M].中国人民大学出版社.
[2]彭念一,李丽.我国居民生活质量评价指标与综合评价研究[J].湖南大学学报(社会科学版),2003.
[3]李正龙.居民生活质量的统计分析与综合评价[J].安徽大学学报(哲学社会科学版),2008(1).
【关键词】农民消费 人均收入 恩格尔系数
一、引言
我国的发展迈入了新的台阶,在经济政治文化生态等各方面都取得了很大的进展,但我国目前的经济发展仍过度的依赖于投资和出口,为了提高国家的竞争水平,适应复杂多变的国际环境,必须将提高自主消费,扩大内需成为国家目前主要的任务。我国农村人口占据我国人口总数的一大半,农村居民的消费在国内市场占有很大的份额。农村消费情况直接体现了农民的生活质量,农村消费水平提高对国民经济的发展具有强大的推动力量,所以为了进一步促进发展,国家对推动农民生活水平的提高尤为重视,对农村农民的关注度和投资力度加大,农民消费水平有了很大的提高,消费理念和消费方式也有了很大的转变,但目前农村消费仍然存在很多问题,亟需改善。
二、农村居民之间的消费差异状况
(一)不同地区之间消费情况的差异
通过spss软件的聚类分析按食品、衣着、居住、家庭设备及用品、交通通信、文教娱乐、医疗保健这七个方面的消费支出指标,将我国31个具有代表性的地区分为四类,其中北京上海分为第一类,天津浙江和江苏分为第二类,广东福建山东辽宁海南重庆湖南内蒙古河南安徽四川江西湖北河北吉林黑龙江山西分为第三类,贵州甘肃云南青海新疆陕西广西宁夏为第四类。北京上海属于国家的中心城市,各项经济指标都比较高,因此消费水平也比其他各城市高,天津浙江江苏沿海城市发展较快,人均纯收入高,因此消费水平也高,河南河北等这些中部地区城市,发展消费较为稳定,而贵州藏等地区由于受到地理环境条件的限制,自然灾害,交通不便利等因素,使得发展较为缓慢,消费程度也较低,总体来说我国中西部地区消费程度偏低,地区之间差异较大,农村消费能力分布很不平均,对农村整体消费能力的提高有很大的影响。必须采取相应的措施降低这种差距。
(二)城乡之间的差异
根据《统计年鉴》给出的城乡居民人均收入及恩格尔系数的数据表明,从1978年到2013年,城镇居民人均可支配收入与农村的一开始3倍的差距到2013年差距仍接近为3倍表明虽然收入都有了很大的提高但城乡收入差距仍然没有缩小,但农村居民收入增长的指数已经超过城镇的指数,在未来的几年城乡差距缩小有望进一步实现。
农村居民的恩格尔系数从1978年的67.7%到2013年的37.7%。居民的恩格尔系数不断的呈现下降的趋势,近几年较为平缓,恩格尔系数作为研究生活水平高低的重要指标,是指食品支出总额占居民消费支出总额的比重,数值越大代表贫困程度越大,59%以上为贫困,30%-40%为富裕,经过几十年的发展我国农村居民生活水平有了很大的进步,已经为富裕的程度。但由于贫富差距较大,人均达到富裕并不代表普遍富裕,财富集中在少数人的手中,研究2000~2014年农村居民人居纯收入的发展变化,从2000年高收入户的人均纯收入为5190元是低收入户802元的将近六倍,到2014年高收入户人均纯收入23947.4是低收入户2768.1的接近10倍,说明农村居民之间的贫富差距仍然存在并且有增无减,根据边际消费递减理论,只有缩小贫富差距,才能有效的促进消费。缩短贫富差距的最直接的措施就是增加农民的收入水平。
三、收入对农村居民消费的影响
近些年来,国家支农惠农政策的实施大大提高了农民的收入水平,根据凯恩斯的绝对收入假说,消费随着收入的增加而增加,近些年的数据显示随着收入增加,农村居民的消费能力也确实有所提高,收入与支出之间确实存在这某种必然的联系,为了进一步了解他们之间的关系对1978年到2013年农村居民人均纯收入与生活消费支出的数据用spss做相关性分析,得出结果如下:
由上表可以明显看出二者具有很强的相关性,相关系数达到99.9%,显著性概率也小于0.01说明二者的是显著相关的,再对数据做线性回归,人均消费支出作为因变量,人均纯收入作为自变量二者之间的关系可以用一个线性公式表示如下,y=0.744x+48.762模型建立的标准误差为0.004,说明这个公式确实能很好地表达二者之间的关系。说明收入水平与消费之间确实有很大的关系。
四、农村居民消费情况的发展变化
最近几年国家采取的各项扩大内需的政策下,如降低利率,降低资金使用者的成本压力,提高了消费的信心,增加农民收入,加强医疗保险公共服务建设等农民在食品方面的消费逐渐向多元化,丰富化方向发展。由主要消费食品为粮食蔬菜,变为粮食蔬菜虽然仍居主要地位,但相对变少,而瓜果坚果奶制品这些副食的消费有了很大的提高。农村居民消费的主要耐用品数量,新建住房面积以及住房平均面积也都有了很大的提高。
五、改善农村消费水平
(一)加快建设和完善农村社保医保体制机制,普及农业保险,提高基础公共服务建设水平
我国的人口逐步迈入老龄化,对医疗卫生的需求逐渐加大,各种不确定性风险增加了农民的储蓄动力,降低了消费能力,只有建立完善的医疗保险制度。提高对农村老年人的福利保障,完善农村的养老金制度,减轻农民的家庭负担,才能提高农民消费能力,普及农业保险,加强基础设施建设满足农民对各项公共服务的基本需求,改善消费环境,农村居民有了实实在在的福利保障之后,才能无后顾之忧,可以放心大胆的消费。
(二)发展农村专业合作经营组织
在传统的家庭承包责任制的基础上,建立大规模农业生产的新型农场。农民可以将合作经营,传统的播种、施肥、浇水、收获均由专门农用机械来完成,大幅度提高农业生产效率。收获后,农产品统一联系厂家出售,不再是从前的农民各自零散买卖,也充分提高了农民的议价能力。年终农民按照自己的土地数量百分比来分配利润。农民收入水平可以获得很大提高,从而大大提高消费水平。
(三)大力支持农村第三产业以及新兴产业发展
目前农村各种服务行业发展非常有限。随着现在农民收入的增加,其对生活质量的要求也越来越高,市场潜力巨大。政府可以进一步的普及相关优惠政策,支持农村服务业发展,提供更多的资金补助,降低贷款门槛和利率等。大力鼓励发展农村餐饮、外出旅游等多个产业,充分满足农村群众的各种需求,使农民消费向多元化发展。
参考文献
[1]张铁想,刘B.农村居民收入增长变化对收入结构的影响-以陕西省为例[J].西安财经学院学报.2014(5):27-3
[关键词]农村农民生活消费
改革开放以来,随着农村社会生产力的发展和生产关系的变革,农民的生活发生了很大变化,这些变化通过许多方面体现出来,尤其是农民在新时期所形成的消费模式。吉林省农民消费状况在很大程度上与全国地区有着共同特点,但由于本地的民俗习惯、民族分布,经济状况,地理位置等因素有着区别于其他地方的显著特征。当前,吉林省农村居民生活消费呈现出以下特点:
一、吉林省农村居民生活消费的特点
1.消费结构层次较低在居民消费结构中,恩格尔系数较高,如2007年吉林省农村居民家庭恩格尔系数为40.0%,这说明在食物消费方面吉林省农村居民消费比重较大。同时农民用于文化教育方面的消费也较低,只有个别家庭因为有子女考上大学使得教育投入成为家庭消费的最大支出。服务消费比例较低,农村居民大多对服务消费的接受程度较低.这一方面是受收入及第三产业发展较慢的客观原因所限,另一方面是受农民传统持家思想的影响。因此很多服务消费都采取了自给自足的方式加以实现,如搬家服务、保姆、钟点工、商品速递等服务在农村很少见。
2.不健康的消费方式
目前农村居民的消费方式中还有诸多不健康的因素,如赌博消费、封建迷信消费和人情消费等。吉林省许多农村地区仍然有赌博现象存在,打麻将、推牌九等具有赌博性质的娱乐项目已成为部分地区农村居民生活的一部分,也成为他们消费支出的一个重要项目,尤其是在秋收后及春节期间更加盛行。封建迷信在广大农村仍十分盛行,很多农民四处花钱找“先生”、“大仙”看病免灾、算命看相、看风水等。再有就是人情消费,农村人情消费一直居高不下。人情消费的名目、种类繁多,价码也越来越高,从几十元到上千元不等。结婚生子,考学过寿,乔迁和丧礼都需要礼金,使部分农民不堪重负。
3.消费时段集中
在吉林省所在的北方,由于在秋收后农产品才能变成现金,农村消费呈现很大的季节性。生产资料消费主要在春耕之时,而生活消费大部分在秋收之后。另外,在平常时日,农民普遍比较节俭,只有到重要节日时会选择集中进行消费。例如,春节、国庆节等是农村集中消费的时段。在集中消费时段内,肉类、烟酒类、礼品类等消费金额巨大,占农村居民全年消费比重的大部分。
4.消费方式趋同
农民有很强的从众心理与模仿意识,个性化消费少,同村、同乡消费方式大致相同。农村属于熟人社会,购买商品受“口碑”影响较大,在购买家电、摩托车、农用车等大件商品时,模仿消费现象比较普遍。同时农村消费者把城市尤其是县城,当作消费潮流的风向标,积极模仿城市消费。牛奶、可乐在农村的迅速普及,追求时髦的穿着打扮,都得益于农村对城市的模仿效应。
5.消费心理谨慎
吉林省农村居民的收入状况偏低,为了躲避风险,大多数农村居民都是把收入攒起来而不用作消费,同时受传统消费观念和习惯的影响,以及对未来存在较多的不确定性,农民的消费心理普遍较为谨慎。在农村,许多农民保持“量入为出”的勤俭节约型消费传统。
二、影响农村居民消费的主要因素分析
1.农民收入水平的约束
收入是消费的基础,建国后尤其是改革开放以来我国农村经济迅速发展,农民收入显著提高。吉林省所在的东北地区在解放后曾一度成为全国最富有的地区。但改革开放后东部经济迅速发展起来,东北逐渐失去领军地位,现在甚至已成为经济相对落后的地区,收入的不足严重制约着生活消费水平。
2.传统消费心理与消费习惯的制约
中国农民自古就有勤俭节约的传统美德,尤其是经历过战争和经济萧条期的老人们,更是过度的节约。而且中国人历来就有先储蓄再消费的习惯,在农村地区尤为明显,这些严重制约着农村居民消费水平。另外,东北人好讲究爱面子,所以在重大节日如新年婚嫁时都很铺张讲究排场,这样就又会导致浪费,使后期消费动力不足。
3.市场化不足
由于我国农村市场没有完全打开,形成独立的经济体系,企业在农村居民消费方面获得的利益比较少,所以生产型企业没有把农民作为一个独立的目标群体来生产适合农民生活消费的产品。同时由于运输渠道,销售渠道的不健全,产品售后服务不到位,导致农村消费困难化,致使农村居民消费热情不高。4.农村基础设施和社会保障薄弱,限制农村消费
我国农村基础设施薄弱,消费条件不健全。农民购物难、饮水难、行路难、上网难等问题突出,严重制约了农村消费。如与生活相关的水、电、路、气等基础设施相对落后,不仅抑制了农民对水、电、气等商品的消费,也严重制约了冰箱、空调等家用电器和摩托车等交通工具在农村的普及。广播、电视、通讯、网络等信息基础设施建设滞后,农民对手机、电脑等大件耐用品的消费意向很弱,阻碍了农村新消费热点的培育。
同时,我国的社会保障体系一般只覆盖城市范围,在农村社会的保障制度还相当薄弱。统计数字表明,农村社会保障率仅有3%,养老、医疗、子女入学、住房等问题时刻困扰着农民,影响农民的消费能力。
三、提高农村居民生活消费水平,完善农村消费结构的措施
绝大多数农村居民的消费模式至今没有发生根本性的变化,科学、健康、现代的生活方式仍然没有充分展现出来,与城市社会化程度高、生活质量高的生活方式相比还有相当大的差距。农民消费模式的落后会在一定程度上制约需求的增长,进而制约社会的可持续发展,这与全面实现小康社会的伟大战略的要求不相符,所以必须采取积极有效的措施促进农民消费模式的转变。
1.贯彻党的基本方针,切实增加农民收入
大力发展农村经济,切实增加农民收入,为农民消费水平的提高奠定物质基础。目前,农业仍是农民收入的主要来源,因此要想使农民增收必须在农业上做好文章,大力发展农产品深加工,走精细化、集约化和产业化发展道路,提高农产品的附加值。此外,要大力发展乡镇企业和个体私营企业。对于进城务工,应简化农民跨区就业和进城的手续,妥善解决进城民工的工资待遇、劳动保障和子女教育问题。对于吉林省来说朝鲜族人口较多,且与日本韩国比邻,出国务工的人口很多,应积极开展区域性劳务合作,规范组织劳务输出,使农村剩余劳动力得到合理转移。只有把这些工作做好才能使农村经济步入良性发展,使农民收入切实增加。
2.加强农村文化建设,提高农民自身素质
丰富农村文化生活,以村为单位组织农民学习生产、生活、文化等相关知识,开展有创新,有意义的休闲活动,把农民的注意力转移到丰富的精神生活中去,全面提高农民自身文化素质,为农民消费模式的转变夯实思想基础。
3.鼓励生产企业面向农村调整产品结构,增加农村市场有效供给
搞好对农村市场预测和市场调查,特别是要注意调查农民的消费目的、消费水平、消费环境、消费倾向和消费要求等因素,鼓励和支持企业面向农村调整产品结构,开发、生产满足不同地区、不同层次需求的消费产品,进行有针对性的产品设计,做到简单实用、操作方便、价格低廉,专供农村市场消费。把农民的注意力集中到产品上来,以提高消费水平。把向农民提供商品和提供服务结合起来,鼓励生产流通企业在农村设立售后服务网点,对设立的维修网点给予税收等优惠扶持政策。
4.完善农村社会保障制度,改善农村消费环境
完善农村社会保障制度,解决农民后顾之忧,为农民消费模式的转变提供制度保障。在农村建立社会保障制度,把农户的不确定性降到最低限度。加快推进新型农村合作医疗制度建设,逐步提高社会应负担的比例,彻底使农民摆脱“小病不用看,大病看不起,重病只等死”的状况。建立农村社会养老保险体系,使农民老有所养,解决后顾之忧。完善贫困地区最低生活保障制度,使扶贫规范化和制度化。改善农村消费环境,为农民消费模式的转变创造客观条件。加强电网,宽带,无线信号接收器等通信硬件设施,让农民有购买的热情,加强煤气,自来水的覆盖情况,让农民生活无忧。
虽然在目前看来,吉林省农村消费水平还处于相对低下的阶段,但通过采取必要和正确的措施,农村消费在一定程度上会有大幅度的提高,只要我们坚持把发展农村经济,促进农村消费放在社会主义新农村建设的前沿,我们就会取得突破性的进展。
参考文献:
[1]范剑平刘国艳:我国农村消费结构和需求热点变动趋势研究[J].农业经济问题.2006,(1)
[2]张锦梅方天:政府在农户消费方面应发挥积极作用[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2006,(1)
关键词:河南省农村居民;消费;影响因素;问题;解决办法
消费是推动一个国家或地区经济增长的重要因素。对中国这样—个农业大国,农村居民消费的增长和农民生活水平的提高对中国经济的发展和全面小康社会建设都具有重要意义。河南省作为农业人口大省,农村居民在全省的消费中是一种不可忽视的力量。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,然而消费不足特别是农村消费不足一直是我国经济面临的突出问题,河南亦是如此。长期以来河南农村市场巨大的消费潜力和过低的消费水平并存,解决二者之间的矛盾对于河南经济能否持续快速发展有重要意义。本文在分析河南省目前消费结构和现状的基础上。总结了制约农民消费水平提高的因素,提出了相应的解决对策。
一、河南省农村居民消费的现状分析
(一)2008年河南省农村居民消费现状
2008年,农村居民人均纯收入4454元/年,农村居民人均年生活消费支出3044元/年,与2007年河南省农村居民人均纯收入3851.60元/年,农村居民人均年生活消费支出2676.41元/年相比,消费支出提高了367.59元。其中用于食品消费的支出为858.97元,占人均总消费支出的比重为45.41%,比上年下降了3.16%;衣着、居住和家用设备方面,均比2007年有所增长,在人均总消费支出中所占的比重也都有小幅的增长;大幅度增长的是在医疗保健和交通通讯方面的消费支出,其中医疗保健比上年增长了64.48元,在总消费中的比重也上升了2.72%,交通通讯支出比2004年增加了56.49元,比重也上升了2.11%,另外,文教娱乐方面的支出却比上年减少了44.6元,在人均总消费支出中的比重也下降了,这与近几年文教娱乐消费比重增加的总体情况不太相符。
(二)河南省农村居民消费变动情况
总体来说,2001年至2005年河南省农村居民人均消费支出是呈上涨趋势的,且除了2005年的文教娱乐方面以外,消费支出的各方面每年基本上都均有增长,相应地,消费结构出现了一定程度的变化,最为明显的是食品支出所占的比重逐年下降。
2006年全年全省农村居民人均纯收入3261.03元,农村居民家庭恩格尔系数为40.9%。2007年全年农村居民人均纯收入3851.60元。农村居民家庭恩格尔系数为38.0%。2008年全年农村居民人均纯收入4454元,农村居民家庭恩格尔系数为38.3%。
(三)农民消费的阶段性和消费趋势
在计划经济时代,我国的经济增长主要是靠高积累低消费来推动的,也就是生产推动经济的增长,使中国在一穷二白的基础上建立了初步的工业现代化。
改革开放以后,我国由计划经济体制转变为市场经济体制,农业和农村经济发展也步入了农产品供给从长期短缺转向总量平衡、丰年有余,农村居民生活水平由贫困到温饱,进而向小康平稳过渡的发展阶段。从动态角度看,农民消费呈现以下阶段式趋势与特征:
1、第阶段是在1978年至1989年的这段时间内,农民消费支出年均增长7.22%,这主要是农村经济迅猛发展、农民收入大大提高的结果。同时,农民有了收益分配的自,合理地安排了消费与积累的比例关系。
2、第二阶段是1990年至今,农民消费的增长与整个国民经济的发展相适应,农民的人均消费水平没有超出国民收入增长的允许范围。但农民消费的增长低于积累的增长,而且收入层次高的农民积累率高,边际消费率趋于下降,边际积累率趋于提高。在这个阶段,农民的消费行为已不再仅仅满足于衣、食,住等简单的温饱型消费,而是越来越多的投资干教育、旅游、资讯、文化娱乐等高层次消费。
三、河南省农村居民消费存在问题的并决
河南农村居民的消费结构发生了可喜的变化,但是整个农村居民的消费仍然存在着一些问题:诸如消费的增长远远滞后于收入的增长、物价极不稳定、货币政策失效等。
(一)原因分析
1、农民收入较低,消费支撑不足
河南农民收入增幅缓慢,且城乡间,地区间差距拉大,制约了农村整体消费水平的提高。从2000—2007年河南农民的人均纯收入由1985.82元上升到3851.6元,年均增幅为9.9%,同期城镇居民人均可支配收入年均增幅为13.4%。而且城乡差距不缩反而扩大,2000年城乡人均收入是2.4:1,到2007年扩大到2.98:1。各市农民人均收入差距也比较大,2006年全省农民高收入户人均纯收入为6525.9元,是低收入户人均纯收入的4.7倍。各市中农民人均纯收入最高的是郑州5559元,最低的是周口2641元,郑州是周口的2.1倍。
其次,河南农民收入来源比较单一,主要收入为农业收入。从2006年的农民人均总收入来看,农业收入(指家庭经营中的第一产业收入)为2764.1元,占总收入的61.98%。非农产业收入(包括工资性收入,家庭经营中的第二、三产业收入,财产性收入和转移性收入)为1695.3元,占总收入的38.02%。可见农业收入仍为河南农民收入的主要来源,必须拓宽农民收入渠道,鼓励农民走出去,大力发展非农经济,才能提高农民消费能力。
2、农民负担重,收入预期不稳定
自2005年取消“农业税”以后,农民的税费支出急剧下降,负担减轻。但近几年受石油等能源,原材料价格上涨,工资、运输等成本费用增加的共同影响,以化肥为主的农资价格持续大幅度上涨,在很大程度上抵消了中央一系列惠农政策给予农民的补贴,减少了农民的收入。而且在农村很多地方,乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款的现象依然存在。不断增加的农民负担加剧了农民预期收入的不稳定,从而降低了农民消费倾向。
3、消费环境差,制约农民消费需求的有效增长
河南全省农村的基础设施仍不能满足农村经济发展的需要,也严重制约了农村消费的增长。虽然政府加大了对农村电网、通讯、水利等设施的改造力度,但由于成本原因,一些乡镇仍存在未执行和城市电价等同、有线电视信号仍未全面覆盖、农村居民用水不安全等问题,从而使一些商品在农村处于买得起用不起或买得起不能用的窘境。其次,农村市场网络仍未建立,商业网点少,售后服务差,农民购买商品不方便。第三,市场管理落后。由于农村市场分散,监管力度弱,农村市场普遍充斥着假货和劣质品,坑农害农的现象时有发生。
4、社会保障体系不健全
,影响农民消费心理预期
由于河南农村乡镇多,分布广,农村人口多,目前来看社保体系难以覆盖全部农村,而且社保体系本身也不健全,这就制约了农民的即期消费。农民即使有点钱,也要留着防老、防病不敢消费。虽然医疗有新农合作保障,大病能报销一部分,但前期住院费和没有报销的部分仍是个大窟窿,导致部分地区仍存在因病致贫,因病返贫的现象。这些都制约了农民现实消费能力的提升,使许多潜在需求不能转化为即期消费。
除此之外,农民消费习惯保守落后,消费不科学,金融意识不强,厂家销售方式单一,产品结构不符合农民的实际需求,农民素质不高等因素也制约了农民的消费。
(二)、提升河南农民消费能力的对策和方法
1、确保农民持续增收,提高农民购买力
提高农民消费能力的关键还在于农民收入的提高。首先,要大力发展特色农业,建立特色农业产业链,挖掘农业内部增收潜力。关键是如何打造具有优势的特色农业产业链,围绕特色农产品形成种、养、售于一体的产业化链条,提高特色农产品的附加值,大幅增加农民收入。
其次,加快农村富余劳动力转移。充分发挥河南劳动力资源优势,大力发展劳务经济,推进农村劳动力合理有序转移就业,拓宽农民的收入渠道。
2、加强农村基础设施建设,解决消费瓶颈问题
加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度,通过完善农村居民生活设施提高农村居民消费水平和生活质量。一是政府应把有限的财政资金更多地用于农村基础设施建设,改善农业和乡镇企业的生产条件,并且可以通过使用农民工增加农民收簢,可将农民更多的潜在购买力转化为现实购买入。其次,采取有效措施,规范对现有基础设施的使用和管理。要依法定价、合理收费,解决农民消费难的瓶颈问题。
3、健全农村保障体系,改善农民消费预期
农民负担重,有后顾之忧,自然会减少即期消费,增加储蓄。要降低农民的储蓄倾向,鼓励消费,就必须完善农村保障体系。当前还是要积极探索适合河南农村居民的保障方式和实现途径,从基本的生活保障开始,逐步扩大社保覆盖面,以此来稳定农民的消费预期,提高现实消费。
4、构建农村现代流通网络,保证商品进入市场渠道畅通
[论文摘要]当前我国农村公共产品供给状况与城市相比差距极为悬殊,其原因在于农村公共产品政府提供责任主体的缺失,其结果影响了农村私人产品的产出效率和市场竞争力,影响了农村居民的生活水平和生活质量,也成为阻碍社会主义新农村建设的严重障碍。增加农村公共产品的供给要进一步完善其供给制度,改变政策导向和政策思路,创新供给模式。实施多元化农村公共产品供给机制是一种有益探索。
“十一五”规划的首要任务就是要全面建设社会主义新农村。建设新农村,不仅要大力发展农村经济。同时还要大力发展农村公共事业,扩大农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等公共产品的供给。目前,农村公共产品普遍短缺。严重制约了农村经济、社会的发展,已成为建设社会主义新农村的严重障碍。因此,着力扩大农村公共产品的供给,对于推进社会主义新农村的建设具有举足轻重的作用。我们仅以石家庄市为例对农村公共产品供给作一调查和思考。
一、石家庄市农村公共产品供给的现状
长期以来。我国在公共产品供给上实行的是两套政策,一套政策是城市所需要的水、电、道路、通讯、学校、医院、图书馆等公共基础设施由各地财政来提供:另一套政策是农村的公共基础设施主要靠农民自身解决,国家仅给予适当补助。由于城市的公共产品供给主要由政府提供,有充足的资金来源,因此城市居民可以享受到优质的基础教育、发达的交通、完善的医疗服务以及优美的人文环境和自然环境。农村居民不仅与此无缘。而且在公共产品供给条件远低于城市的状况下。还要为享用这些公共产品交费。石家庄市与全国情况一样,一边是市政府在经营城市、改善投资环境的激励下为民办实事,迅速地提高城市的公共产品供给水平,使城市的公共产品供给“锦上添花”,让市民获得更多、更好的物质利益和精神享受:一边却是农村公共产品供给水平与城市极为悬殊的态势,农民要为增加的大多数公共产品供给全部或部分“埋单”。这种供给主体的差异和政策待遇的不同,直接造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。
1.农民缺乏基本医疗保障。从卫生经费上看,2003年石家庄市财政用于卫生的支出为4.91亿元,其中3.32亿元投向石家庄市区,占卫生投入总额的67.3%,而用于县城及农村的只有1.59亿元,占卫生投入总额的32.7%,直接投入到农村的卫生资源大概在20%左右,这足以表明,卫生资源配置极不合理。目前,承担了大量的公共卫生职能的乡镇卫生院,由于投入不足。公共服务的能力受到严重制约,一些乡镇卫生院名存实亡,甚至已不复存在。2003年石家庄市乡镇卫生院卫生技术人员有4858人,农村平均每万人拥有8.5人:市区和县城拥有23798人.每万人拥有72人,城市是农村的近9倍。农村乡镇卫生院有病床5320张,平均每万人拥有9张:市区和县城为20019张,每万人拥有60张。城市是农村的6倍多。原有的农村合作医疗体制早已不复存在,有些地方刚刚建立起来的新型合作医疗体制也还在探索和完善中,农民成为最大的自费医疗群体。农民不愿看病、看不起病,因病致贫、返贫的现象大量存在。
2.农村社会保障像蜻蜓点水。目前,石家庄市市区已建立了比较完整的社会保障体系,除企业和职工个人要缴纳社会保险费外,市财政每年还要给予大量补助。2003年市财政支出中,社会保障补助4.3亿元,其中3.54亿元用于石家庄市区,占社会保障补助总额的82.3%,0.76亿元用于县城及农村,仅占社会保障补助总额的17.7%。城市人均161元,农村人均11元(其中还包括农村特困户救济和优抚军烈属等),相差将近15倍。石家庄市社会保障体系覆盖主要限于城市,基本上还没有延伸到农村。城镇职工养老保险已基本实现全面覆盖,而农村社会养老保险参保人数56.7万,仅占农村人口的9.2%,主要集中在石家庄市区周边县、市,其他县、市特别是贫困县,农村人口参加养老保险的几乎为零。城镇职工失业保险参保人数达84.4万人,失业保险覆盖率为95%:农村根本就没有失业保险。2003年统计资料显示,市财政为向低保和下岗职工发放补助和生活费共支出2.2亿元。其中95%以上都用在城镇,全市有7.65万人接受城镇最低保障救助,城市最低生活保障率100%;农村最低生活保障资金都是由县、乡、村三级负担,由于资金来源的拮据而使农民的最低生活保障也大打折扣。在保障标准上,也存在着明显的城乡差别。石家庄市的低保标准为205元,而灵寿、赞皇、行唐、元氏、井陉仅为125元。这也只限于县城的职工.许多县市农民的最低生活保障制度还没有建立起来,约有34%的农村贫困人口得到了救济,但人均救济款不足百元。
3.农村义务教育经费捉襟见肘。2003年的资料显示,石家庄市辖区生均预算内教育事业费3440.91元,而最低的一个县仅为560.89元.市辖区生均预算内教育事业费是该县的6倍:市辖区生均公用经费额为1470.98元,而最低的两个县分别为0.4元、2.27元.市辖区生均公用经费额分别是这两个县的3677倍和648倍。全市有相当部分的中小学是完全依靠学生的学杂费在支撑运转。在农村教育经费较低的情况下,农村义务教育的师资、教学设施及其他条件与城市无法相提并论。城市小学的升学率100%,而农村小学的升学率为98%;初中的升学率,城市98%,农村仅为68%,农村比城市低30个百分点。由于农村教育落后,使农村从业人员中文盲和半文盲占1.9%,小学文化程度占24.1%,初中文化程度占44.6%,高中文化程度占19.6%,中专文化程度仅占1.9%,大专及以上文化程度仅占0.8%。劳动者素质低下必将影响到新农村建设进程。
4.基层农业技术推广无能为力。农业技术推广体系在农业发展中发挥着重要的作用。但石家庄市农业推广系统长时间处于“有钱养兵、没钱打仗”的尴尬境地,乡镇的一些农业技术员早已挪做他用。农业技术推广、引导农民科学种田、科学施肥、有效防治病虫害、提高农作物的品质,已成为纸上谈兵,不得不靠上级部门的“科技下乡”活动来推动。据调查,2003年石家庄市财政支出79.7亿元,支农资金约为2.4亿元,仅占财政总支出的3%。低于全国4.7%的水平,用于农业技术推广的资金更是少的可怜,据调查资料显示,石家庄市近60%的农业技术推广机构没有业务经费。由于农业技术推广不到位,石家庄市农村的广大农民无法及时得到有关的信息和技术。因而在农产品的生产和加工方面,仍然采取传统的粗放式的增长方式,不计成本、不考虑投入,这也正是造成石家庄市农业效益不高、农民收入低、农村地区生产落后的一个重要原因。
二、现行农村公共产品供给缺陷的负面影响
公共产品是农村经济社会发展的前提和基础,农村公共产品供给水平对于农业的发展、社会主义新农村的建设起着至关重要的作用。自上世纪90年代以来,农村生产力增长缓慢,农民增收幅度下降,很大程度上是由于农村公共产品供给不足,农业投资效益降低,农业不能获得平均利润率造成的。目前,农村公共产品供给的不足给农业以及农村的发展和农民生活水平的提高带来了严重的负面影响。
1.公共产品供给制度的城乡差异,是“三农”问题产生的重要根源。公共产品是体现社会公平的一个重要指标,也是实现社会利益公平分配的一个重要途径。公共产品供给不均衡。所反映的是公共资源的分配不均,这实质是制度设计的不平等。长期以来,地方政府“重城市轻农村”,规避对农村公共品的供给责任。在现行公共品供给体制下,政府把大量的公共资源投到了城市,农村中本来应该由政府提供的公共产品或由政府与农民共同承担的公共产品成本却完全由农民承担。本来应该由上级政府提供的公共产品却通过上级政府转移事权交由下级政府提供,最终落到乡镇政府和农民头上。农村公共产品政府提供责任主体的缺失,通过供给责任的层层推卸,农民自己不得不充当公共品的提供主体,在农民收入水平很低、收入增长缓慢且在承担了各类隐性和显性负担后,还要用其有限的收入支付公共产品的成本,从而进一步降低了农民可支配收入水平,使农村贫困人口终年处于贫困状态。公共产品作为一种生产要素已构成了私人产品生产成本的一部分,它的供给水平及获得的难易程度决定着私人生产成本的高低,农村公共产品供给不足,恶化了农村的发展环境,增加了农产品的生产成本。严重影响了农村私人产品的产出效率和市场竞争力,已成为我国“三农”问题产生的重要根源。所以,现行农村公共产品供给缺陷不仅使农民的负担加重,进一步导致农村公共产品供给严重不足,造成恶性循环。当前,“三农”问题成为困扰政府、学界及业界的难题。其实,解决“三农”问题,建设新农村的关键,就是要以人为本,优先解决广大农民生存、发展所面临的基本问题,建立一种公平合理的城乡协调发展制度,让农民同城市居民在权利与义务方面享有同等的生存权、发展权。
2.公共品供给制度的城乡差异,影响了农村居民的生活水平和生活质量。首先,对城乡居民实际生活水平与生活质量的影响。由于消费包括个人消费和公共消费两个方面,当温饱问题解决之后,城乡居民生活质量的提高往往更加依赖于公共消费水平的提高。城市居民的公共消费明显要高于农村居民,如加上可支配收入巨大差距,城市居民的生活水平也就显着高于农村居民。在这种状况下,农民要想提高自己的生活质量,就必然要求政府提供足够的公共产品。其次,对城乡居民人力资本积累的影响。受教育的程度、医疗保障水平、社会保障水平等因素直接决定人力资本的积累。在受教育程度与医疗保障水平、社会保障水平主要受收入水平约束的情况下,农村居民在这些方面公共消费的显着差异会使农村居民的人力资本积累明显低于城市居民。而个人收入又是人力资本价值的实现,所以。人力资本积累的差异又决定了城乡居民收入的差距。收入差距又直接决定了居民的生活水平和生活质量。再次,对生产效率的影响。公共产品供给差异对生产效率的影响从以下几个方面表现出来:一是增加生产成本。比如,没有良好的水利设施,就会增加灌溉成本;没有良好的交通设施,就会增加运输成本。二是减少农民对农业的投入。比如,对农民不合理的制度,不仅直接加重农民负担,而且会降低农民对农业生产的积极性,直接减少对农业的投入。三是降低农民抗风险的能力。比如,气象与市场信息等服务差就会降低农民抗自然风险和经济风险的能力。总之,公共产品供给差异的存在降低农民私人生产效率的同时,也加剧了农村资本、人才的外流,形成农村经济活动的高成本运行,农业竞争力下降,农村失去了可持续发展的条件和能力,妨碍了农民的增收、农村的进步和农业的可持续发展,这将严重影响新农村建设的进程。
三、加大农村公共产品供给的思路
1.把增加农村公共产品的供给作为新农村建设的首要任务。当前,农村公共产品供给不足,已严重制约了我国农村居民生存、发展、健康、文化娱乐等多层次和多样化需求的满足,也影响了农村居民生活综合质量的提高。甚至在不少地区,“行路难、就医难、上学难”等基本问题依然存在,一些地方因缺少基础设施,仍不能消费现代家用电器,使用现代通讯手段,享受现代文明带来的新生活。农民在生产生活中因为公共品供给不足,而不得不以私人品替代,从而造成生产生活中的高成本的情况十分普遍和严重。改革开放后,大多数集体经济已日趋弱化,农村税费改革以后,中央补贴农民的思路恰恰又是直补到户,所以,靠集体经济无法解决农村公共品供给不足的问题。因此,新农村建设的核心应该是立足农村,从增加农村公共产品供给的角度来打开建设社会主义新农村的思路。新农村建设的一个重要方面,就是要找到有效的供给公共产品的办法,为农民提供廉价公共品,使农民在受教育、医疗、保障、文化娱乐、衣食住行等方面切实得到实惠,这是保障农民的根本利益,改变农民生存环境和建设社会主义新农村的基础。
2.完善农村公共产品供给制度,为建设社会主义新农村打好基础。农村公共品供给必须实行两个改变,一是尽快改变公共品供给“重城市、轻农村”的政策导向,二是改变农村公共品供给“以农民为主”的政策思路。明确各级政府在公共服务领域应该承担的责任。政府必须着眼于全体公民、全部社区,而不是仅仅把目光放在更容易关注的城市居民和城市地区。农村居民与城市居民一样拥有相同的发展权和生存权,政府应该承担起农村最起码的公共产品供给责任,把公共产品真正的、公平的、合理的分配给城市和乡村。使农民能够真正享受到国民待遇,尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉,为建设社会主义新农村打下坚实基础。
一、农村全面小康综合实现程度
民主法制实现程度为100%。近年来,市委、市政府将实行村务公开和社会治安综合治理等农村基层政务建设列为农村工作的主要内容来抓,使农村民主法制建设步伐加快。农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度不断提高,2012年,农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度实现程度均达到100%。
二、农村全面小康建设的利好因素
(三)民主法制进一步健全。近年来,市委、市政府高度重视农村法制环境建设,村政务公开、一折通、一册明等一系列政策制度日益完善,农民对社会安全和农民对村政务公开的满意度都达到全面小康值。
三、农村全面小康建设的几个难点
(一)农民持续增收难度大。2012年,我市农民人均纯收入达4551元,比上年增长14.6%,总量位居全省第六,增速位居全省第五,总量和增速均创历史新高,随着农民收入基数的增大,今后快速增长的难度越来越大。一是农产品价格上涨带来的增收空间缩小;二是农业生产成本呈逐年增长态势;三是受农产品价格波动较大等因素制约,种植业的效.益风险较大;四是非农产业对农民持续增收支撑较弱。从全市农民家庭经营收入结构来看,来自第一产业收入远大于来自二、三产业收入,农产品加工增值明显不足,产业链条短,一定程度上制约了农民收入的持续快速增长。
四、加快农村全面小康建设的几点建议
(一)继续大力培植特色优势产业。以日光温室为主的设施农业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞等为主的特色林果业已成为我市农民增收的重要渠道。应充分发挥我市区域优势,做大做强特色农业。以发展现代农牧业提升农产品的品种、品质人手,不断提高农产品质量,形成规模开发效益。同时,发展壮大一批农产品深加工企业,延长农业产业“链条”,增加农产品附加值。
(二)建立健全农村社会保障体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求,建立健全与经济发展水平相适应的农村居民基本生活保障制度,将农村生活保障纳入制度化、规范化、法制化的轨道,改善就医条件,进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面,确保人人看得起病。
关键词:农村饮用水;不安全因素;分析;解决
中图分类号:S27 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-09-0013-1
随着社会的发展,饮用水安全,已成为政府、社会、公众日益关注的焦点,“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。我们附近的乡镇,近年来靠政府的支持,结合棚户区改造工程,农村家家户户都喝上了自来水,但部分自来水并不是安全的饮用水。不安全的饮用水直接危害着农村居民的身体健康和生命安全。
1 农村饮水安全存在的问题
1.1 造成水质问题的原因
1.1.1 机器设备 已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施;另外集中式供水工程存在二次污染,管道腐蚀生锈后,造成管网末端水质不达标。我们五道江镇供水管网是日伪时期铺设的,就存在这样的问题。
1.1.2 分散供水导致的水质问题更多 目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题,水源污染比较严重,部分地下水有害矿物质成份过高,如(氟、砷、铁、锰、铅、含盐量)超标,饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。
1.2 有工程性水量不足问题
有的村屯为了节省供水费用,一天只供1-2小时的水,造成供水量不足。也有资源性水量不足问题,即季节性缺水。保证率低。
1.3 水质检测体系不完善
现在我国农村普遍存在饮用水消毒灭菌不够重视,有的根本就没有消毒灭菌的设备,饮用水安全难以保障。我们的水质检测工作主要由县疾病控制中心负责,定期对水质情况进行抽查检测,但由于存在面广点多等原因,有关部门对水源水质的跟踪监测投入不够,在农村显得较为突出,成为农村饮水不安全主要因素之一。
1.4 供水水源管理不善
农村自来水水源大部分设在离村屯较近的地方,生活垃圾、牲畜的粪便、死亡动物的尸体,农业生产中使用的农药、化肥、腐烂后的农作物的秸杆等都对地表水造成污染,污染后的水直接渗透地表冲积层中,使饮用水在源头就被污染。污水可使饮用水受到不同程度的富营养化污染的危害,造成藻类及其他生物的繁殖旺盛。生活垃圾、粪便等,多为无机盐类。生活污水中含氮、磷、硫、致病细菌较多,可以造成表面水域的富营养化和污染。
1.5 供水资金筹措困难
政府出资建设自来水供水系统,但长期维持供水系统的费用大部分要来自农村居民。而农村居民有喝水不花钱的思想,没有把饮用水当成商品,水费收缴十分困难,并且节约用水的思想意思差。另一方面农村改水工程是政策性较强、所涉及的范围较广的社会系统工程,投资建设项目较多,资金投入量较大,地方政府难以筹措到所需资金,资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。直接影响农村居民饮用水安全。
2 保障农村饮水安全的方法
2.1 强化节水意识的宣传
培养全民的节水意识,做好节水宣传。首先要从广大农村居民的思想意识抓起,在农村居民中宣传《水法》《自来水管理条例》及《吉林省自来水管理办法》中的相关法律法规、增强居民的法律意识和安全饮用水的观念,树立居民安全饮水意识。政府要加强对农村安全饮用水的领导,通过各种媒体大力宣传安全饮用水的重要性,把节约用水、安全饮水作为一种社会公德。要让农村居民都知道水资源匮乏、不安全饮水的严重后果。
2.2 多方筹资,保证供水费用
农村安全饮用水运转中最大困难是资金短缺。农村饮用水作为社会公益性事业,建议各级政府发挥主导作用,保证供水费用的支付,按照市、镇、村以及受益群众共同负担的原则,个人按时缴费、村镇集体筹措、政府补助的方法,尽量减少农民的经济负担。也要考虑到减轻政府财政负担重,消除农民喝水不花钱的思想,加强水费收缴,也可以适当调整水价,以弥补财政资金不足。
2.3 防治污染,保护好水源
在水源管理上要科学规划,保证农村饮用水水源不受污染,也是农村安全饮用水的一项十分重要工作,政府有关部门要加强对农村安全饮用水的水源管理。第一,切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区,制定管理办法及村民公约,保护好水源。第二,大力防治工业生产的污染。严厉打击违法排污行为,积极推进循环经济,加快推行清洁生产。第三,积极控制农药、化肥等对水源的污染。第四,做好农村生活垃圾和生活污水的处理。确保农村居民喝上安全的饮用水。
2.4 强化服务,严格管理
依托国家政策扶持,我国乡村经济近年来持续快速发展,交通路网的日益完善,对乡村经济发展产生重要的影响,文章对乡村道路网完善的意义以及当前在道路规划建设利用中出现的问题进行了分析,并从政府等相关领导部门以及商家等角度提出了相应的建议。
关键词:
交通路网;建设;消费;统筹;开发;机遇
一、引言
近年来农业科技的突飞猛进,从技术层面有效地推动了传统农业的现代化转型;粮食产量得到大幅度地提高,农业的投入也相应地增加,农产品的输出以及农资的输入效率问题成为农业发展的障碍。“十二五”期间,我国预计新增5000个建制村通公路,近900个乡镇和8万个建制村通硬化路;全国新改建农村公路将超过100万公里,通车总里程约395万公里,基本实现所有乡镇和东中部地区建制村通硬化路。进入“十二五”以来,中央投资农村公路3265亿元,发放农村客运补贴资金超过100亿元,全国农村公路建设带动社会总投资约1.3万亿元,GDP贡献率达0.6%,带动农民工就业超过290万。从统计数据来看,国家投入大量的资金到乡村路网的建设维护中,在很大程度上促进了乡村基础设施建设。交通运输的建设发展同时也会促进经济的发展,交通运输的发展能够带动产业经济结构的改善,带动相关产品部门的发展。
二、交通路网完善的意义
(一)实现城乡互动,活跃区域经济交通作为经济社会发展中拥有基础性和先导性的产业,是统筹城乡的介体,在统筹城乡发展,促进城乡一体化,实现公共服务均等化和消除城乡发展失衡方面具有十分重要的作用。乡村交通网的不断完善将很大程度地提高地区资源的开发利用,资源的流通速度将大大加快,同时促进资源的更优化配置,进一步缩小城乡发展差距。发展交通可实现资源优势、区位优势向经济优势的转化,发展交通可促进沿线地区矿产资源、旅游资源的合理开发利用,而这些产业对交通运输都有很高的依赖性。实现城乡交通网的互联互通,促进城乡在人才、信息、资源等方面更大程度的流通合作,活跃整个区域经济,从而有利于区域经济优势的发挥。
(二)增加收入,为消费提供支撑交通网的建设,拓宽了乡村居民的活动范围,直接影响了居民的就业方式。道路的畅通直接将富余的劳动力资源与劳务市场连接,从而实现更大的收入。乡村道路交通的完善,为农副产品的不断输出提供了条件。特别是对于鲜活农产品来说,除了良好的储存条件外,畅通的路网也是保障其新鲜度的主要因素之一。农村交通基础设施的不断改善可以降低出售农产品和购买农资的成本,促进相互之间的信息交流,从而提高农业劳动力的生产效率,降低农业生产成本和提高农业生产收入。不断促进发展理念的更新,推动生态安全农业的发展,农业生产链的不断延长,在提高农产品附加值的同时,也在发展农村生态旅游等方面进行有益的探索。
(三)转变消费观念,促进进一步消费农民收入不断地增长“,保守”的消费观念不断受到冲击。交通条件的改善,村民的出行时间、方式更加地自由化,相对于过去那种单纯依靠时间成本的投入而言,现今人们会更多地考虑时间投入与获得价值的比较,消费的时间、地点更为灵活。道路交通的建设将为“下乡”产品的输入提供有效的载体,企业能更好地根据农村消费环境和农民消费特点开发、设计、生产相应家电下乡产品。村民的消费结构以及内容不再受制于交通的障碍,生存型消费逐渐向发展型乃至享受型转变。
三、当前乡村路网建设及利用出现的问题
道路交通对于乡村经济的促进作用越来越明显,各地在实施区域经济统筹规划时,也在不断地重视和开发,但是在实际建设及利用过程中还是存在一些问题。
(一)建设1.路网的布局及规划不尽科学。乡村自然地理环境的复杂性、特殊性,使得施工难度较大。在施工过程中,由于路面结构设计不合理、考察不足导致设计与实际路段情况不符,尤其对原材料质量控制不够,相关材料用量配比不合理,导致路面破坏现象严重。线路的规划应该最大限度地方便居民的生产生活,但村民居住区并未经过统一规划,加之农耕用地的分散性,路网的规划建设不可避免地忽略掉较远居民点,且占用了较多的耕地资源。2.日常管理维护难,配套设施不到位。相关部门对农村公路建设与养护问题不够重视,不能积极调动当地养路、护路的积极主动性,相关配套设施不够完善,抵御灾害能力差,加之养护人员素质不高等原因,使得公路的整体寿命大大降低。由于相关部门对施工建设疏于监管,导致道路安全质量问题严重。道路的建设可以在短期内完成,但是对其维护保养却需要一个持久的投入。相关责任不能很清楚地明确,具体地维护工作就不能很好地开展。
(二)利用商业活动未对其充分利用。道路交通的不断发展并没有将现代化商业气息吸引到乡村的每个角落,城市地区的消费市场正在逐步地趋于饱和,而农村的消费能力却在不断地上升,但相关商家并没有对农村市场进行有效地挖掘。道路沿线的商业网点布局不尽科学,没有最大限度地给居民生产、生活带来便利,致使农村居民消费得不到更大程度地释放。居民可选择的出行方式受到限制。由于在乡村道路上可选乘的交通工具少,因此出行方式受到极大限制,往往花费过高的成本却只能获取较低效率的出行体验。
四、策略
(一)政府要做好顶层设计,发挥统筹协调作用1.政府在制定实施当地发展战略时,更加重视道路交通等基础设施的建设与完善。一方面,加强政府权力的约束,启用监管追责制,实行严格的监督管理;另一方面,提高施工人员的技术水平保障工程质量。对路线的选择、布局进行科学地规划,尽量避免自然灾害对道路安全的不利影响,争取给民众带来最大地便利。在可行度方面广泛听取各方意见和建议,同时给与充分地资金和技术保障,最大限度地提高建设的可行性和科学性。2.当地相关领导部门既要带领大家“走出去”,也要将外部资金、技术“引进来”,依托当地不断完善的基础设施建设以及丰富的自然资源,制定实施“招商引资”政策,引进拥有先进技术以及现代管理办法的企业;适时发展农村客运,为居民提供更多可选择的出行方式;保护好自然生态环境,深入开发旅游资源,积极发展现代服务业,打造新的经济增长点,更新现代农业发展理念,增强农业经济发展动力,延长经济产业链,不断探索新的经济发展路子。
(二)商家要不断地开发、开拓市场我国农村经济面貌已经得到巨大改观,加之道路交通的不断完善,区域经济更加活跃,现代商业气息得以不断地向乡村传递,为商家拓展农村市场提供了机遇。因此,相关商家要积极主动地开发新的客户群体,结合乡村居民消费习惯以及购买力情况,为其提供相应产品,更加重视商业网点和服务站的建设,构架完善的销售服务体系,为居民生产生活提供便利。当下,互联网发展飞速,加之国家“互联网+”战略的实施,电子商务得到越来越多人的青睐,同时网络运营商也在不断地完善通信基础设施建设,努力实现更大范围内的网络覆盖。乡村居民消费能力的提升以及交通路网的建设为农村物流的发展提供了较为有利的条件。因此,电商企业要抓住机遇,针对居民消费结构与消费习惯开发相应的产品,物流企业要借助良好的运输条件尽快实施网点布局。
(三)居民生活质量提高,观念要改变道路交通的不断完善,直接受益者是当地居民,居民要适时转变观念,积极合理地利用便利的交通提高生活质量。不断更新“保守”的就业观念,采用多种方式就业观。借助国家的创业扶持政策,不断地进行创业尝试,为增加收入提供条件,同时为消费水平的提高及消费结构的改善打下基础。在选择出行方式时不再受时间、空间的限制,实现自由出行,提高出行效率的同时也节约了时间成本。对国家“下乡”政策给予积极回应,对有国家补贴的“汽车下乡”产品给予考虑,提高消费水平,改善消费结构,从而提高居民生活质量。
五、结语
经济的发展离不开基础设施的建设,尤其是交通路网的建设更是经济发展的主要影响因素之一。随着农业水平不断的提高,乡村经济日渐活跃,城乡互动越发频繁,现代农业经济的发展越来越离不开交通路网的建设。为此,国家不断出台政策助力乡村路网的建设,为进一步活跃乡村经济,实现城乡共同发展打下基础。在此背景下,各地要切实将国家政策落到实处,将国家政策支持与本地资源优势相结合,利用不断完善的道路交通网建设推动本地经济的发展。
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