冰雪灾害应急预案精选(九篇)

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第1篇：冰雪灾害应急预案范文

   冰雪冰雹天气应急预案

  一、适用范围

  本预案适用于重大冰雹，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

  二、编制依据

  1、《中华人民共和国突发事件应对法》

  2、《中华人民共和国气象法》

  3、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》

  三、目的

  为了有效预防和减轻冰雪、冰雹天气对xx生产和生活造成的影响，最大限度地减少或者避免重大冰雹造成的人员伤亡、财产损失，特制定本预案。

  四、原则

  坚持以人为本，预防为主的原则。冰雪、冰雹天气发生时，梁场各部门应动员和组织各方面力量，紧急行动起来，按照“统一领导、分级负责”的原则，团结协作、密切配合，全力以赴地做好防御和减轻冰雪、冰雹灾害工作。

  五、组织机构及职责

  1、应急组织机构与职责

  应急指挥小组

  组 长：

  副组长：

  成 员：

  2、各科室职责

  综合办公室：采集天气预报情况，作为发生灾害性天气突发时指挥部的指挥平台，发生灾害时，负责各部门联系工作。

  安质环保科：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。

  财务科：负责提供抢险资金支持。

  物资设备科：保证抢险救援所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。

  工程技术科：负责对现场员工进行思想教育，稳定队伍。

  试验室：负责事故现场的警戒和对出入车辆的指挥，配合其他部门做好应急救援工作。

  计划科：负责现场受灾物资及人员的调查统计工程。

  六、预警级别

  ⑴雪灾预警信号

  雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

  ①雪灾黄色预警信号

  含义：12小时内可能出现对交通有影响的降雪。

  ②雪灾橙色预警信号

  含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的降雪，或者已经出现对交通有较大影响的降雪并可能持续。

  ③雪灾红色预警信号

  含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪，或者已经出现对交通有很大影响的降雪并可能持续。

  ⑵冰雹预警信号

  冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

  ①冰雹橙色预警信号

  含义：6小时内可能出现伴随雷电天气的冰雹，并可能造成雹灾。

  ②冰雹红色预警信号

  含义：2小时内出现伴随雷电天气冰雹的可能性极大，并可能造成重雹灾。

  七、应急救援计划的实施

  ⑴接警与通知

  ①接警：接警部门为现场值班办公室。营区值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生性质、事故简要经过、人员伤亡及被困情况、现场

  事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：综合办公室值班电话

  ②通知：现场值班员立即向梁场场长详细报告，梁场场长马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知由综合管理科通知应急组织机构中各部门负责人。

  ⑵应急通讯联络与报告

  应急救援联络工作由梁场综合办公室负责。应急救援联络途径如下： ①应急联络电话

  ②向上级报告：梁场场长应根据伤害等级，在规定时间内向上级有关部门报告。

  ⑶对外应急求救

  公安警力求救电话：110；

  医疗急救求救电话：120；

  xx县医院急救中心电话

第2篇：冰雪灾害应急预案范文

雨雪恶劣天气安全事故应急预案

为切实防范雨雪等恶劣天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的应急突发事件，有效降低和避免雨雪天气带来的危害，保障市民正常使用及自行车系统安全运转，结合实际，特制定本应急预案。

1）成立预防雨雪等恶劣天气工作领导小组

组 长：（ 全面负责应急指挥工作）

副组长：( 负责应急工作的分工)

成 员：

客服员工（协调各部门工作）

维修组（负责后勤、故障排查维修及重要站点的卫生清扫工作）巡检组 (负责站点巡视、巡查、安全宣传及卫生清扫工作)司机调度组（负责站点车辆、人员、物质调配、及卫生清扫工作）

2）恶劣天气范围

大风、暴雨、雷电、大雪、冰雹、大雾等各种恶劣天气

3）防范要求

（一）暴雨等恶劣天气来临之前

注意天气预报，时该关注暴雨雪等恶劣天气的动向，做到事先准备（副组长负责）；

加强站点及车辆巡查，排除安全隐患，特别是重要站点的实施设备及调度、维修车辆的检查（由维修组、司机班负责）；

加强对员工防暴雨雪等恶劣天气知识的教育，在保障正常工作的前提下确保自身安全。（组长负责）

（二）各部门防恶劣天气工作要求

组长：遇到恶劣天气要保持头脑清晰，思路明确，分清轻重缓急，把控全局，指挥得当，确保恶劣天气下公共自行车系统的安全运行。 副组长：积极配合组长在恶劣天气情况下对各应急小组进行合理分工，要责任明确、责任到人并做好监督与落实。

客服员工：做好上传下达，保障信息传递顺畅，同时做好与市民的解释沟通工作。

维修组：在确保站点设备及自行车的正常运转情况下协助巡检组及司机调度组及时处理重要站点卫生（除雪、排水等)从而保证市民有车可骑

巡检组：按照领导安排对辖区站点卫生进行处理，分清主次（重要站点优先处置如:政府周边、使用率高的站点要先处理）并做好对恶劣天气情况下使用公共自行车市民的安全宣传

司机调度组：在确保安全行车的前提下对重要站点自行车进行合理调配，配合维修组及巡检组人员做好站点险情的疏导与排除工作。

4）预案启动

1、突发恶劣天气的界定及本预案的决定执行由组长负责(组长因公或因假不在时由副组长负责)。

2、组长在对天气进行观察判断或接上级通知后，立即向全员下达执行此预案的命令，领导组全体成员立即到岗，并开展工作。

3、宣布为恶劣天气后，各部门应全力以赴组织好各项工作，坚决杜绝大事当前而无所事事的现象出现

4、落实24小时值班和重要时段领导带班制度，当值人员要坚守岗位，全体员工要确保通信联络畅通，一旦出现紧急情况，应迅速做出反应，妥善处置，并按规定在第一时间如实上报。

5）应急行动

1、应急预案启动后所有员工应严格按照要求在指定时间地点集合，明确分工，并在接到指令后严格按照应急预案指令执行

2、领导小组成员必须全部到岗，全体员工移动电话必须24小时处于开机状态，不得关机。

3、如恶劣天气导致调度车辆无法正常作业（如路面结冰，大雾能见度低于10米等）应及时报备上级领导并做好记录，杜绝交通安全事故的发生。

4、所有员工在实施应急预案过程中必须佩戴好防护器具；严格按照操作流程作业，杜绝因不佩戴防护器具或违规作业而引起的安全事故

5、遇到雨雪等突发性恶劣天气时客服员工及外勤人员要加大安全宣传力度在确保市民有车可骑的前提下又要安全骑行

6、雨雪等恶劣天气发生后，及时组织全体员工对各车辆、设备及站点周边3米以内区域进行彻底清扫。

7、雨雪等恶劣天气发生后，要对所有站点设备、车辆进行排查，确认恶劣天气中设备，车辆有无损坏、发现问题立即上报，及时整改

8、对因恶劣天气造成各类损失应在第一时间做好统计如实逐级报告。

6）责任追究

当出现恶劣天气时，全体员工要立即进入紧急状态，对于造成不良影响及安全事故者追究相应责任。

1）不能按照指令时间到达集合地点的

2）有规章不遵；有制度不守的

3）不执行应急预案指令，不到岗，到岗不履职，失职渎职，造成损失的。

4）未按应急预案规定时间完成任务指令的

5）对应该上报的安全隐患及突发事件隐瞒不报的

雨雪恶劣天气安全事故应急预案

一、适用范围

本预案适用于大西铁路客运专线10标临猗牛杜梁场重大冰雹，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造***员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。

二、编制依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国气象法》

3、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》

三、目的

为了有效预防和减轻冰雪、冰雹天气对梁场生产和生活造成的影响，最大限度地减少或者避免重大冰雹造成的人员伤亡、财产损失，特制定本预案。

四、原则

坚持以人为本，预防为主的原则。冰雪、冰雹天气发生时，梁场各部门应动员和组织各方面力量，紧急行动起来，按照“统一领导、分级负责”的原则，团结协作、密切配合，全力以赴地做好防御和减轻冰雪、冰雹灾害工作。

五、组织机构及职责

1、应急组织机构与职责

应急指挥小组

组 长：

副组长：

成 员：

2、各科室职责

综合办公室：采集天气预报情况，作为发生灾害性天气突发时指挥部的指挥平台，发生灾害时，负责各部门联系工作。

安质环保科：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。

财务科：负责提供抢险资金支持。

物资设备科：保证抢险救援所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。

工程技术科：负责对现场员工进行思想教育，稳定队伍。

试验室：负责事故现场的警戒和对出入车辆的指挥，配合其他部门做好应急救援工作。

计划科：负责现场受灾物资及人员的调查统计工程。

六、预警级别

⑴雪灾预警信号

雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

①雪灾黄色预警信号

含义：12小时内可能出现对交通有影响的降雪。

②雪灾橙色预警信号

含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的降雪，或者已经出现对交通有较大影响的降雪并可能持续。

③雪灾红色预警信号

含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪，或者已经出现对交通有很大影响的降雪并可能持续。

⑵冰雹预警信号

冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。

①冰雹橙色预警信号

含义：6小时内可能出现伴随雷电天气的冰雹，并可能造成雹灾。

②冰雹红色预警信号

含义：2小时内出现伴随雷电天气冰雹的可能性极大，并可能造成重雹灾。

七、应急救援计划的实施

⑴接警与通知

①接警：接警部门为现场值班办公室。营区值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生性质、事故简要经过、人员伤亡及被困情况、现场

事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：综合办公室值班电话：0359－4099188

②通知：现场值班员立即向梁场场长详细报告，梁场场长马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知由综合管理科通知应急组织机构中各部门负责人。

⑵应急通讯联络与报告

应急救援联络工作由梁场综合办公室负责。应急救援联络途径如下： ①应急联络电话：

②向上级报告：梁场场长应根据伤害等级，在规定时间内向上级有关部门报告。

⑶对外应急求救

公安警力求救电话：110；

医疗急救求救电话：120；

临猗县医院急救中心电话：

第3篇：冰雪灾害应急预案范文

对于网络机房而言，突发事件可以被广义地理解为突然发生、可能对机房造成不同程度的危害、必须采取非常规方法进行处理的事件。威胁机房安全的突发事件可能是自然原因造成的，比如冰雪、洪水、地震等；也可能是人为原因造成的，比如由于管理疏忽所引起的火灾，由于维护不及时导致设备老化所引起的突发性系统故障，由于操作不当致使负载过高所引起的系统崩溃等等。无论何种原因，突发事件都是威胁机房安全的不可控因素。因此它也成为机房管理中的“痛点”。

在金融和IT行业，随着信息技术应用的不断深入，网络的关键性越来越强，作为网络心脏的机房的重要性不断提升。而在突发事件面前，机房却显得更加脆弱。2005年11月，东京证交所发生大规模系统故障，导致停盘；2006年4月，全国银联系统发生故障，全国跨行交易瘫痪8个小时。IT行业由于突发事件导致系统故障甚至崩溃，从而造成巨大损失的例子更是不胜枚举。因此，如何通过采取积极的措施，有效地应对突发事件，将损失和影响降到最低，正成为包括金融和IT行业在内的各行业信息系统管理者关注的焦点。

应急预案：有备无患

古人云：居安思危，思则有备，有备无患。因此，提前做好防备、制定应急预案也是处理突发事件、保障机房安全的极佳途径。应急预案是针对具体机房环境和设备，在安全评价的基础上，为降低突发事件造成的损失，对事故发生后的应急救援人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出科学而有效的计划和安排。突发事件虽然不可控，但通过事先制定应对措施，则能在突发事件到来时沉着应对，减小损失。

应急预案必须做到科学性和可操作性相统一。科学性是指预案要科学有效。应急预案是一个科学的体系，应该包括具体详细的预案文本，完善的应急组织管理指挥系统，强有力的应急工程救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系等。预案的科学性是可操作性的基础。可操作性是指应急预案应当切实可行，在遇到突发事件时能够迅速启动，按照流程高效地处理问题。为了保证预案的有效性，必须对其进行不断地检验、反复地论证，制定好预案之后通过战前演练确保能够充分使用一切资源，达到理想效果。

应急预案是一个不断完善的过程。正是由于应急预案对科学性与可操作性的要求很高，因此需要在实践中不断完善，逐步走向成熟。比如艾默生网络能源，作为业内领先的网络能源设备、解决方案和服务提供商，一开始只有面向设备的常规预案，局限于故障设备的处理，后来在多次救灾和应急保障过程中，建立了灾变事件应急机制，制定了相应的应急预案，同时在公司的内部形成了跨部门的协调机制，逐步完善了应急预案。正是由于有完善的应急预案作保障，在2008年抗击冰雪灾害、抗震救灾以及支持奥运当中，艾默生网络能源表现卓著，很好地践行了“关键业务全保障”的理念。

艾默生预案管理服务：

价值凸显

第4篇：冰雪灾害应急预案范文

    原因:区际经济发展失衡

    报告认为,“春运”难题主要根源在于区际经济发展不平衡,产业过于集中在东部沿海地区;而且东部沿海地区仍然以劳动密集型产业为主。“春运是在短短的时间内让全国1/3的人口流动,其对交通基础设施和交通运输结构形成空前的压力。今年的雪灾正好与春运重叠,让春运更显无力。显然,若不从根本上扭转区际经济发展失衡的格局现状,我国的春运‘窘局’仍将年年延续。”

    分析:应急机制救灾能力脆弱

    报告认为:“现有的应急机制和救灾能力是如此的脆弱。”其原因:第一预警应急信息不对称,警示性的信息并未被交通、煤电等部门及更多民众知晓;冰雪灾害发生后,气象预报、交通封闭未能与车票预售系统有效连接、互动,没能及时把信息传递给旅客。二是应急机构或者没有常设,或者权威性不够,在灾难迹象发生时,难以迅速启动预警机制,难以有效调动各种媒体警报,停止或减少人流的盲目移动。三是应急动员能力不强。重大灾害形成后,全民动员工作环节和救灾物资储备及生产能力储备不足,高速公路缺少大型施救设备和应对雪灾的专家及专业队伍,高速公路的预警手段有待加强、车辆分流能力有待提高。四是应急联动机制缺乏。地方政府与中央部门出现不同声音;政府应急机制与企业应急机制缺乏联动和呼应;跨区域信息联动机制更是亟待加强。

    建议:加强应急物资供应能力

第5篇：冰雪灾害应急预案范文

关键词：园林绿化；应急管理

近几年来中国各地区灾害频发，2008年出现了南方冰雪灾害、“汶川”大地震以及2009年持续多日的北方大旱等等，灾害的发生对城市建设发展产生了巨大影响，警醒着人们提高城市防灾避险能力。实践证明，完善的城市绿地系统可以有效的缓解灾害损失，加强城市绿地系统建设可以提高城市防灾减灾应急能力。当前南宁市已具备良好的绿化基础，但脆弱的园林绿化产业易于受到各种自然灾害的影响，城市管理者应该加强完善灾害应急体系来保障城市园林建设的成果，以提高城市安全度。

1 南宁市园林绿化建设现状及问题

南宁市位于广西壮族自治区南部，地处北回归线以南，是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。属湿润的亚热带季风气候，阳光充沛，雨量充足，霜少无雪，季候温和，夏长冬短，植物可终年生长，四季常青，南宁市优越的自然资源非常适合植物的生长，近年来，随着南宁市城市化道路的发展，绿化部门始终坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的原则，努力建设绿色城市形象，曾先后获得“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉。至2011年年底，南宁市绿地率达36.09%，绿化覆盖率41.25%。公园数量飙升至近30家，人均公园绿地面积为12.96平方米。通过多年的建设，南宁已经形成点、线、面向结合，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统。

南宁市在绿地建设上取得了显著的成绩，但同时也存在不少的问题。首先、南宁市园林绿化分布不均，市内缺乏中小型绿地。南宁市公共绿地主要集中在新城、兴宁两个城区，江南、城北等几个城区公园数量很少，人均公共绿地面积很少，且市区内公园面积仅296.3公顷，人均仅3.75平米，明显不足。其次、园林精品较少，产生社会效益和经济效益较低。南宁市环境易于植物生长，且植物种类繁多，但绿地类型却不丰富，特色也不明显，城市及各公园绿地缺乏个性特征，缺少高水平、有特色的可作为标志的园林精品。再次、园林绿化法规和管理体制不健全。现有《南宁市城市园林绿化条例》等法规条文作为园林绿化执法管理的依据，但配套法规不完善，监督机制不健全，对园林设计与施工市场缺乏有效管理和监督。最后、现行自然灾害应急管理预案有待完善。2009年南宁市政府下发了《南宁市自然灾害救助应急预案》，应急预案是采取措施的重要依据，但自然灾害种类多样，影响涉及方方面面，灾害评估的衡量尺度存在主观性，应急预案分级体系缺乏合理性和科学性。

2 南宁市主要自然灾害分析

2.1 洪涝灾害 南宁市地处亚热带，雨量充沛，多年平均降雨量在1310毫米左右，尤其是夏季多雨季节，几乎每年都会有内涝灾害发生。2010年6月南宁市主城区遭遇暴雨，市区内数十条道路发生内涝，严重影响市民的生活。

2.2 台风 广西南临北部湾，属于南海，从广东及海南登录的台风都会对广西产生影响，所以受台风侵袭频繁，而南宁地处广西南部，登录广西以后南宁就很有可能受到影响，近几年来影响南宁的台风时有发生，且次数逐渐增加，给城市带来危害。

2.3 持续高温 南宁地处亚热带，夏季持续时间较长且温度较高，持续高温对城市的影响十分严重。

3 南宁市园林绿化主要自然灾害应急管理措施

改革开发以来，绿化理念实现了很大的突破，绿地面积大幅增加，管养水平也得到了很大的提高，绿化成为南宁市民受益最大的民心工程，绿色成为了南宁最显著的标志色。

当前，南宁市主要采取以下措施加强园林绿化自然灾害应急管理：首先、要求园林绿化行政主管部门定期组织开展城市绿化资源调查，建立城市绿化信息系统，加强对城市绿化的检测和监控；其次、城市绿地按规定确认管理养护人，加强对管辖范围内的绿地管理；最后、健全完善自然灾害应急管理机制。

4 结合南宁市实际情况，建立完善可行的园林绿化自然灾害应急预案建议

结合南宁市园林绿化管理实际，建议按以下原则制定园林绿化管理应急预案。第一、成立指挥机构和指导原则。在上级指导下，成立以园林局为主的园林行业抗灾应急指挥部，及时有效的指导协调各单位抗灾抢险才能最大的减小损失。第二、成立园林应急抢险队，强化各区绿化管理部门责任意识。第三、严格遵循突发自然灾害处理原则。第四、制定应急事件处置、抢险抢修规程。第五、制定科学合理的自然灾害应急处理及救援抢修措施。第六、成立园林绿化自然灾害应急体系顾问专家组。第七、制定应急保障措施，建立应急体系中社会保障机制。

参考文献

第6篇：冰雪灾害应急预案范文

【关键词】网络新闻 突发自然灾害 应急管理

不同的突发自然灾害带来的灾难各不相同，但都会造成人员伤亡、财产经济损失或者环境破坏等现实的危害。以报道灾难性事件为主要特征的灾难性新闻，因其具有突然性、震撼性、负向性和社会性而备受社会各界关注①。在突发自然灾害新闻报道的内容中，政府对灾害的发生概率、范围、危害程度等情况的认知对公众而言具有权威性和可靠性，政府所做出的救灾行为也是大众关注的重点，因此这两种内容在新闻报道中占有很大的比例。对突发事件新闻而言，网络新闻报道因其具有快速、多面化、多渠道、多媒体、互动等特点，在灾难性事件报道中具有比传统媒体更大的优势。因此本文以网络新闻为主要信息来源，整理出三个案例，对比分析政府对突发自然灾害的危机认知与应对行为。

案例介绍

在2005年制定的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。本文选取了三个自然灾害案例：2007年淮河全流域洪水蒙洼蓄洪区、2008年汶川地震唐家山堰塞湖、2008年初南方十几个省市大范围雪灾，这三个案例发生年份相近，持续时间相似，具有较高的可比性，在危机类型和危害程度方面也有较强的代表性。在案例所涉及的事实方面，主要来自网络媒体的新闻报道，经过总结和整理，按照《国家自然灾害救助应急预案》对灾害应对活动的划分，案例分为这几个方面：

【案例1】：2007年淮河全流域洪水蒙洼蓄洪区

1、应急准备

物质准备：修筑堤坝，设置蓄洪区，准备完善

防灾宣传：对洪水灾害有长期的宣传，公众对危机各方面情况了解较多

2、预警预报与信息管理

监测：通过各级站点，利用卫星云图、天气雷达信息等最新接收及处理技术，及时获取足量、准确的信息。

预警：严密监测发展情况，在第一时间上报情况，引起高度重视。

事前研究：对蒙洼蓄洪区有充分的针对性研究，形成结论：国务院批复的《淮河防御洪水方案》中规定，当王家坝达到29.3米分洪水位，且水位持续上涨，根据水雨情和工程情况，适时启用蒙洼蓄洪区。

3、应急响应

响应启动：淮河流域6月29日开始出现强降水，国家防总7月3日启动IV级响应；7月5日启动III级响应；7月9日启动II级响应，7月10日启动最高级I级响应。

应急处置：专家会商得出精确结论，一次性正确决策，7月10日11时05分国家防总副总指挥、水利部部长陈雷宣布蒙洼分洪调度命令。②

救援与执行：国家防汛抗旱总指挥部负责指挥，受灾时通讯联络保持畅通，乡村组织健全，村、乡、镇政府组织灾民有序撤离。

慰问灾民：7月13日，国务院总理前去蒙洼蓄洪区慰问群众。③

【案例2】：2008年汶川地震唐家山堰塞湖

1、应急准备

物质准备：几乎没有

防灾宣传：公众事前对堰塞湖几乎没有任何了解

2、预警预报与信息管理

监测：自然情况恶劣，基础设施损坏严重，无法在第一时间获得现场的第一手资料，难以实时监测情况的变化。

预警：中国科学院对地观测中心的科研人员，发现了唐家山堰塞湖，立即上报，得到重视④。

事前研究：仅对堰塞湖形成过程、解决办法及其危害有一般性认识，并无针对此地的解决方案。

3、应急响应

响应启动：我国首次启动国家I级救灾应急响应。

应急处置：专家讨论得出一次结论并实施工程后，并没有达到预期效果，进行二次修正决策。

救援与执行：国务院抗震救灾总指挥部负责指挥，受灾时通讯不畅难以获得及时的信息，撤离时部分公众有急躁情绪，有较高权威性的绵阳市委书记亲自进行安抚。

慰问灾民：6月5日，国务院总理实地考察、研究堰塞湖涨水及工程排险办法⑤。

【案例3】：2008年初南方十几个省市大范围雪灾

1、应急准备

物质准备：缺少必要物质准备，融雪剂和化雪用的工业用盐储备不足⑥。

防灾宣传：南方地区政府和公众对雪灾的危机意识、救灾知识、自救方式、营救能力等方面十分薄弱。

2、预警预报与信息管理

监测：气象预测系统只能准确预测未来一周内的天气状况，未能预测到雪灾持续时间长达1个月之久。

预警：雪灾预报未能引起各方的高度警惕，对天气预报缺乏危机敏感度,预警机制启动相对迟缓。

事前研究：中国南部地区发生雪灾的次数较少，相关研究不受重视，但也有宝鸡秦岭山区利用现代科学技术提高抗击冰雪灾害能力的成功案例⑦。

3、应急响应

响应启动：1月12日降雪开始；安徽省1月22日启动省级IV级救灾应急响应；1月26日启动省级III级方案；1月27日启动国家级四级救灾应急响应；1月28日启动省级II级响应；1月29日夜启动国家级II级响应。

应急处置：救灾整体工作积极有效，但仍有决策不统一，如临近省份调度不周导致京珠高速公路湖南段和衡枣高速公路严重大堵车的情况⑧。

救援与执行：国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心负责指挥，但交通严重受阻，救灾行动计划实施困难，缺乏专业大型抗冰除冰机械，人工作业效率低。

慰问灾民：国务院总理去长沙、广州等地视察，亲临火车站考察工作⑨。

案例分析

1、事前准备

案例1中具有充分的事前准备，使政府在灾害到来的时候，可以使用有效的资源，从容应对，在很短的时间内做出正确决策，对危机进行处置，尽量减少危机造成的人民生命、财产损失，将危机造成的损失最小化。

案例2中堰塞湖灾害以往发生的次数很少，影响也较小，所以几乎没有任何物质的准备，当危机发生时，只有在发生灾害的第一时间组织起对堰塞湖有着一定的研究有关专家，并且调派各行动部队，提高反应速度。

案例3则由于存在思想上的不重视，导致原本有条件可以进行的物质准备却做得不充分，并且没有将已有的抗灾技术推广开来，导致应对灾害局面时的被动。

2、危机认知

案例1中的淮河流域洪水灾害，由国家防汛抗旱总指挥部负责。在过去的时间里，淮河流域不同程度的洪水灾害发生次数较为频繁，政府在灾害应急救援中积累了具有针对性的较为丰富的经验，依据对灾害发展情况的准确监测和预测，及时并不断提升与事实相符合的救灾响应等级，对危机危害程度认识准确，其认知危害程度等于实际危害程度。

案例2中的汶川地震的危害程度巨大，由国务院抗震救灾总指挥部负责。在过去的时间里，四川地区发生如此剧烈地震的次数极少，但在此次应急救灾中政府的认知危害程度正确、及时，在第一时间启动国家I级救灾应急响应，这也是我国最高级的响应等级，其认知危害程度等于实际危害程度。

案例3的中国南方各省份雪灾，是由民政部减灾委员会统一负责。由于事先预测灾害危害程度不足，在灾害发生初期，仅启动了国家级IV级救灾应急响应，并且启动不够及时，距离灾害萌芽阶段即降雪开始已有15天，比省级IV级别的救灾应急响应启动也晚了5天，其在危机应对时，认知危害程度小于实际危害程度。当雪灾进一步发展，更多的次生灾害显现出来之后，才认识到正确的灾害危害程度，将国家救灾应急响应等级从IV级提升到II级，这种跳跃性的提升，虽然在一定程度上弥补了对灾害危害程度的认识不足，但灾害的危害已经形成，为之后的救灾工作造成了更多的困难。

3、信息获取与传播

在案例1中，由于事先准备较为充分，可以采用各种先进的技术手段将收集来的较为全面的数据进行汇集、处理、分析，形成有利于决策的信息，并且通过完善的组织结构，将信息在最短时间内传递给需要的专家或者决策者，将专家会商意见及时提交给决策者。同时，由于在危机前对公众进行了行之有效的防灾知识宣传，且大众传播渠道与受灾群众中的人际传播渠道都保持完整，功能健全，可以很好的将危机信息传播给公众，公众的恐慌程度很低。

而案例2中，在基础设施全部被破坏的情况下，很难足量、准确、及时的获取到决策所需的信息，因此需要在决策时留出存在一定变数的可能，根据危机发展情况具体分析当前情势。将灾情的客观情况以及自救知识等传递给受灾公众，可以有助于形成正确的危机状态认知，而在通讯设施也被破坏的情况下，将危机信息传递给受灾群众则需要克服更大的困难。

在案例3中，灾害的严重程度和广度要求政府进行跨部门、跨行业、跨地区危机应对，由于很多信息是人工进行收集整理，非常容易出现隐瞒信息现象。而信息在跨省之前共享不畅造成的大堵车，说明我国在统筹协调避险抗灾方面还需进一步加强，以保证信息的公开、透明和全面。

4、决策与执行

在案例1中的决策为程序性决策，即决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考，但决定使用蓄洪区会损失该地方区域的利益，此时决策者必须能够顾全大局，做出正确的决策，此时由国家防总副总指挥、水利部部长宣布开启闸门，正是因为政府对危机状态的认知以及决策者的专业性和权威性都会影响到公众对决策的理解和信服程度，进而影响决策的执行。

在案例2中的决策为非程序性决策，需要根据事实情况，考虑众多变化的因素，不断调整决策，这其中可能出现错误与反复，这就要求危机应对组织具有更强的沟通、协调、执行能力和面对公众良好的危机传播能力。因此撤离绵阳市人民群众的决策需要具有较高权威性的绵阳市委书记宣布，并对受灾群众进行安抚。

在案例3中，各地区决策的不统一给救灾工作造成了很大的困难。只有同时具有正确的危机认知和物质基础的保障，才能使正确的决策得以有力的执行。国务院总理亲临现场起到三重作用：（1）亲临一线、靠前指挥的决策者；（2）促进各部门之间合作的协调者；（3）激发公众的勇气和信心的鼓舞者。

结语

结合以上案例的分析可以看出，在网络新闻报道中，政府对突发自然灾害的危机认知非常重要，只有正确的危机认知才能做出正确的应对行为。对于突发型灾难，如案例2，在很短的时间内形成的灾害，较为容易引起政府的重视，正确认知到其危害程度；而对于积累型灾难，如案例1和案例3，在事发初期并没有危险，而随着雨量或雪量等的积累危险性不断增加，灾难在无声无息中慢慢形成，则更需要对危机状态形成正确的认知，错误的危机认知可能会导致两种后果：如案例3中忽视危机的严重性，准备不足，应对不力造成更大的危害；而将危机的危害程度过于扩大化，则会浪费资源且有可能造成不必要的恐慌，在真正的危机到来时不能快速灵敏地做出反应。■

参考文献

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②新华网news.省略/lo-

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③新华网news.省略/po-

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④中新网省略/gn/

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⑤新华网sc.省略/

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⑦新京报news.省略/opinion/

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⑧新华网news.省略/ne-

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⑨人民网politics.省略/

GB/30178/6863376.html

第7篇：冰雪灾害应急预案范文

为认真贯彻落实2012年全省预防重特大交通事故紧急视频会议精神，切实抓好应对雪凝等恶劣天气道路交通保畅各项工作措施的具体落实，预防和减少重特大道路交通事故的发生，确保广大人民群众的出行安全，根据区委、区政府的统一部署，现将有关事项通知如下：

一、组织领导

经区人民政府研究，决定成立区应对雪凝天气道路交通保畅工作领导小组。

领导小组下设办公室于区应急办，具体负责雪凝天气道路交通保畅工作的组织协调、信息收集反馈等工作。

二、职责分工和工作措施

（一）各镇人民政府及街道办事处

1.要有针对性地制订雪凝天气道路交通保障工作应急预案，提前做好应急运力和应急物品的储备。

2.出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，要组织交通运输、公路养护、城管等部门及时铲冰除雪，必要时发动公路沿线各有关村镇、单位协助开展铲冰除雪工作。因路况条件、交通事故、车辆故障和路面积雪、结冰造成大量车辆、人员在道路上滞留时，要及时组织民政、医疗卫生等部门给予救助。

（二）安监部门

负责开展一次道路交通安全隐患排查工作，并对所存在交通安全隐患问题及时进行督促整改。

（三）公路、交通部门及高速公路经营管理单位

1.交通部门要协同安监、公安交警部门，对辖区内县、乡道路易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过增设提示牌、增加警示灯、施划减速线、铺撒砂石等措施，改善道路安全通行条件。

2.市公安局交警支队兰海高速大队六中队、高速公路运营中心负责做好辖区内高速公路宝畅通、保安全工作。公路管理北段负责做好辖区内国道、省道道路交通安全保畅工作。一是做好恶劣天气条件下相应设备和物资的准备工作，配备一定数量的交通标志牌、告示牌和除雪装备、融雪剂和防滑物资，特别要在冰雪灾害突显的桥梁、涵洞、隧道、临水邻崖、陡坡、弯道等重点路段配备足够的除冰雪物资。二是在恶劣天气出现时，及时做好减速、限速和安全行车提示。三是积极配合公安机关交通管理部门依法采取的交通管制措施，及时将交通管制信息向通行车辆进行提示。四是遇有降雪、结冰，要组织力量及时清扫路面积雪或采取撒盐、撒沙等融雪、防滑措施。

（四）公安交通管理部门

1.要加强与气象、交通运输、卫生、城管、消防、新闻媒体等部门的联系沟通，对恶劣天气条件下的道路交通管理做到提前预警，强化值班备勤，并做好交通管控相关物资器材的准备工作。

2.要加强与广播电台、电视台、互联网站等媒体和公路经营管理单位的协作，共同建立交通应急信息机制，并充分利用微博、短信等各种警务公开平台，进一步拓宽路况信息快速、快速更新渠道，确保即时路况信息即知即发。

3.一旦出现大雾冰雪凝冻灾害，及时预警并迅速启动恶劣天气下的交通管理应急预案，通过采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、远端分流、分流绕行等相应措施进行高效处置；当出现道路结冰车辆无法通行的情况时，要按照先省、市际干线，后辖区内道路的原则，协调交通运输部门和高速公路经营管理单位以及城管、镇（街）和公路、城区主干道沿线单位，及时开展铲冰除雪工作。

4.主动联系配合路政、公路养护、医疗、救援、消防及民政等部门，做到快速处置交通事故和拥堵事件，全力争取保障道路畅通。遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，要协调政府有关部门组织救助。遇有冰雪等天气时，要按照优先保障煤电油运车辆和菜蛋肉奶等绿色通道车辆通行的原则，必要时通过警车带道护送措施，引导上述车辆有序、快速、安全通行。

（五）民政部门

要提前做好相关物资储备工作，并在雪凝等恶劣天气情况出现时，及时妥善疏导、安置滞留旅客，切实做好后勤保障工作。

（六）宣传部门

负责做好恶劣天气情况下道路交通保障宣传报道工作，提高交通参与者安全意识，引导交通参与者合理选择出行方式、出行时间和行驶线路，营造良好氛围。

三、工作要求

（一）严格道路安全信息报送工作。对辖区内发生的交通事故、道路雪凝情况、通行情况，区有关部门要在积极组织施救的同时，第一时间报告党委、政府和公安机关。

（二）强化对道路的巡逻检查力度。交通路政、各镇街及交警、派出所等单位要加强对辖区易冻易滑路段的监控巡逻，对辖区的弯道、涵洞、风口等易结冰路段24小时派人值守并及时报告路况信息。

（三）全力做好道路保畅工作。区有关部门应在确保道路安全的前提下，密切配合、形成合力，全力以赴确保冬季高速公路的和谐有序、安全畅通。对确需实行交通管制的路段，由公安分局交警大队报市公安局交警支队同意后执行，不得随意封路。

第8篇：冰雪灾害应急预案范文

【关键词】电力系统；突发事件；应急管理

电力行业是我国社会经济中的重要组成部分，是促进社会发展的一项基础产业。电力系统的运行安全，是电力企业实施运行管理的一项重要工作内容，对人们的生命安全和财产以及社会发展的和谐稳定都具有重要的影响。电力突发事件的出现，会造成电力安全事故，产生较大的损失，需要制定科学的应急措施进行及时的处理，以保证电力系统的运行安全。

1 电力应急管理的必要性

电力系统的突发事件是指电力系统的运行过程中，突然发生的事件，不能进行完全的有效防御和准确预测，并且不能彻底根除。这些是电力系统突发事件的一项主要特征，在电力系统的运行中，是关键的管理环节。电力系统主要是存在于社会环境和自然环境中，产生的突发危害和自然灾害不同，并且和社会系统灾害也具有一定的差异。例如，近些年来，我国自然灾害发生比较频繁，对电网系统的运行安全和稳定造成了一定的影响。我国一些沿海城市，连续特大暴雨、洪水、台风等自然灾害，大部分地区电力设备受到严重破坏，出现电力中断现象，危机整个地区电网的安全和稳定。我国某省受到冰雪灾害：大约20万基电网杆塔倒塌损毁，约占整个省市总量的77%；83%部分的变电站都被迫停止运行；甚至省内的供电量仅有灾害前的36%。大部分地区出现停电现象，且面积较大，时间比较长。所以，为了保证电力系统的运行安全，需要建立电力应急管理系统。

电力应急管理的主要目的，就是实现对电力系统突发事件的有效预防，做好准备工作，以便可以及时进行响应和恢复。只有加强电力系统的应急管理、建立健全电力应急管理机制和体系，并保证完善性和高效性，对电力突发事件进行快速、有效的处理，才能在发生电力灾害时，快速、正确和有效的实现对电力突发事件的出来，最大程度的减少电力系统法突发事件造成的损失和影响，保证电力系统运行的安全性和稳定性。

2 我国电力系统突发事件应急管理问题

电力系统的运行过程中，建立应急管理系统，主要是以公共安全科技为核心，利用信息技术作为支持，软结合硬件对突发事件进行处理的一项应急保障技术系统，具备日常管理、综合协调、监测监控、风险分析、动态决策、应急联动、预测预警与总结评估等功能。但是，在实际的电力系统突发事件应急管理过程中，还存在一定的问题：

2.1 缺乏对重要应急预案的演练

电力系统突发事件的产生，会涉及到其他单位和社会公众。例如，大面积停电、重特大设备事故等预案的启动和执行、重要用户停电等电力系统突发事件，大部分都只存在于本企业，没有较好的实现对社会的联动，不利于社会开展综合应急演练，不能实现对社会应急资源的充分调动。社会中的大部分用户，都没有建立相应的电力系统应急预案，缺乏完备的自救预案，没有准备相应的应急设备物资或者是准备的应急设备物资不能有效使用，自救工作准备不够充分等，不利于电力系统应急管理工作的顺利开展。

2.2 应急预案体系不够完善

目前，我国电力系统应急管理中，对应急预案的制定，主要体现在省一级城市和一些主要城市中，很多的地方市县都没有实现对电力系统应急预案的编制。造成这种现象的主要原因是地方政府的管理过程中，对电力系统突发事件的应急管理重要性认识不足，没有实现以治理为主到防范为主的有效转变，缺乏对电力系统突发事件的防范意识；还有一些电力企业对突发事件的防范不够重视，存在一定的侥幸心理，通常都是在发生了突发事件之后，才开始进行相关的处理，容易造成较大的损失。还有一些已经制定好的电力系统突发事件应急预案，缺乏一定的实战性和可操作性，需要进一步完善。

2.3 缺乏健全的应急管理组织

对于一些国有企业和大型电力企业而言，一些中小型电力企业和民营电力企业制定的电力系统突发事件应急管理工作机制还不够完善，需要进一步进行规范。电力系统突发事件在发生了之后，会因为缺乏有效的应急预案，或者缺乏相应的人力和物力资源，加上对突发事件危险源的认识不足，不能及时的启动相关的救援行动，实现对灾害的缓解，会对人身安全、国家安全、电力设施和社会环境等造成危害，发生一些不可预见的经济损失，对整个省或者局部电力系统运行的安全性和稳定性造成威胁。情况严重时，甚至会造成一些不必要的人身伤亡。

3 电力系统突发事件应急管理任务和发展

3.1 电力系统突发事件应急管理任务

当前，我国电力系统应急管理的主要任务是不断的对电力网络通信资源进行整合，以建立相对比较完善的信息通讯平台。国家电力监管委员会正在对电力系统突发事件应急管理机制进行不断的完善，积极促进对相关信息平台的建设。现阶段，电力系统突发事件应急管理的任务主要是，以现有的专业信息系统作为基础，实现对突发应急信息资源的有效整合、统一指挥和信息共享。为了实现这一任务，需要相关电力企业积极开展预案演练、应急培训和反事故联合演习等，以提高电力企业的突发事件应急处理能力。

3.2 电力系统突发事件应急管理发展

在电力系统突发事件的应急处理过程中，具有多种不同的选择方案，需要根据实际的管理要求，结合具体的情况进行选择。从实质上说，也是一种对不同价值观的较量和选择。电力系统突发事件应急管理工作的发展重点，是最大程度的保证人民的生命财产安全。电力系统突发事件应急管理系统的设计过程中，应该坚持一定的原则。例如，实用性、信息完整性、先进性、灵活性、开放性和安全性。电网企业可以应用面向对象的支撑平台、系统分析和设计方式，以提高电力系统突发事件应急管理软件的可靠性、可扩充性、可维护性和可继承性。信息完整性，主要是指电力系统以已监测和将监测的灾害信息作为建立全省范围内应急系统的基础，实现对全省信息的有效整合与管理。电力系统突发事件应用管理系统可以通过对不同子系统数据接口的利用，对所需要的信息进行完整提取和综合分析。该系统检测的信息数数据可以实现对全省防灾减灾信息的覆盖。

某省电力企业坚持一定的系统设计原则，针对电力系统突发事件应急中出现的问题，设计了具有应急日常管理、应急值班、应急处置、总结评估和查询统计的突发事件应急管理系统，全面实现了对电力系统突发事件的检测，并及时作出相应处理，取得了良好效果，促进了电网建设的发展。

4 总结

综上所述，电力系统的运行过程中，会受到一些因素的影响，发生一些突发事件，对电力系统的运行安全造成一定的影响。全面了解电力系统突发事件管理机制的重要性，及时掌握相关的应急管理问题，根据主要的应急管理任务和发展目标，实现对应力管理的有效应用，才能保证电力系统的安全运行。

参考文献：

[1]张丽敏.电力系统突发事件应急管理问题解析[J].知识经济，2012 （01）.

[2]窦艺成，易雯辉.城市电力系统在突发事件下的应急管理探讨[J].中小企业管理与科技（下旬），2010（09）.

第9篇：冰雪灾害应急预案范文

关键词：突发公共事件 公共危机管理 政府责任

公共危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵造成的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象，公共危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引起社会恐慌，加剧破坏性。政府是公共危机管理的主角，政府能否及时有效地采取危机干预措施，并根据事态的变化而及时调整应对措施，并根据事态的变化而及时调整应对措施，最大限度地消除公共危机带来的损害，既是对政府执政能力的考验，也是对政府法制建设的检验。

一、公共危机与公共危机管理

（一）公共危机

危机是对个人、群体或者组织以外的生存秩序、发展进程等由于某种原因，通常是突发事件的出现，而受到破坏，严重威胁正常的生存与发展的状态。

公共危机又叫突发公共事件，就是在社会进行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，并对的大众的正常的生活、工作以致生命财产构成威胁的状态。我国南方严重冰雪灾害、华为7000人“辞职门”事件、金融危机、甲型H1N1型流感等都是公共危机。

（二）公共危机管理

公共危机管理就是政府及其他公共组织建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解突发公共事件，恢复社会秩序，保障人民正常生=生产和生活，维护社会稳定，促进社会和谐健康发展。

公共危机管理是通过建立必要的危机应对机制来防范和化解危机的公共危机管理是通过建立必要的危机应对机制来防范和化解危机的。常规的公共管理机制不足以处理突发的、不确定的、易变的、破坏性强的突发公共事件，需要通过特殊的机制，采取特殊的应对手段，就需要未雨绸缪，做好防范工作，把可能的突发公共事件消灭在萌芽状态。

二、政府在公共危机管理中的责任

（一）完善公共危机应急预案体系

目前中国的公共安全形势不容乐观，重大自然灾害和重特大事故时有发生，影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。因此，中国加快建立健全突发公共事件的应急预案体系势在必行。

（二）构建权责分明的组织体系

再好的预案，一旦无高效统一的组织和训练的执行队伍去应对，那么各种应急预案将会成为一纸空文。这样的组织体系有利于公共危机事件发生后，政府部门第一时间做出应对措施，采取应对措施。

（三）改革和完善运行模式

政府整合现有资源将突发性公共事件控制在可预见范围内，努力将其不良影响降低至最小，保长社会各阶层的安全权益，特别是底层安全权益，进而不断提升政府效率，保障个体生命安全和社会安全。包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警‘指挥协调、扩大应急、应急结束、善后处理、调查评估、信息等方面，具体如下：

（四）实施安全有效的应急保障

各部门瑶按照分工和总体应急预案做好语法公共事件的应急保障工作。具体分工如下：

1.队伍保障

公安、消防、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢救、核与辐射、环境监测、危险化学事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。一旦发生特大、特殊灾害及其危险，中国人民和中国人民武装部队按照有关规定参与和支援抢险救灾工作，是处置突发公共事件的骨干力量和突击力量。

2.通讯保障

在整合各救灾通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有限和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，微波和通信相结合的反应速度、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。为确保紧急指挥通信系统的通畅，必要时间在依托公网的同时建立紧急处置专用通信网络。

3.公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.交通运输保障

灾害所在地的交通局和海事局负责处理应急交通保障，为灾害事故紧急处理工作提供快速、高效、畅通的道路措施、设备工具、运行秩序等交通保障条件：要及时对现场和相关通信实行交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；要依法建立紧急情况社会交通运输的征用程序，确保抢险救灾物资、器材和人员的紧急输送，满足紧急处置工作需要。

5.基本生活保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

6.医疗卫生保障

医疗救助的目的是尽最大可能减少伤亡、预防和控制疾病地扩大和传播。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和专业医疗设备；红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。

7.物资能源保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资能源的生产、储备、调拨及供应系统，完善应急工作程序，确保应急所需物资能源的及时供应，并加强监督管理，及时予以补充和更新。必要时，可依据有关法律法规及时动员和征用社会物资和能源。

（五）政府对公共危机的监测管理

公共危机管理的监督管理和提高离不开政府，依靠政府强有力的支撑才可以完成涉及范围广，参与部门多且具有国家强制力的部分活动。

1.宣传教育和人员培训

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播电视、网络等，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众地忧患意识，提高社会责任意识呵自救、互救能力。

加强突发事件公共事件应急处置人才地教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训地重要教学内容，加强对应急救援队伍的专业技能培训，提高其专业技能。再各类学校开展突发公共事件预防和应急救助等方面的教育，积极培养和引进危机管理人才。

2.预案演练

各地区、各部门要结合工作实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

3.责任与奖惩

突发事件应急处置工作责任追究制。对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献地先进集体和个人瑶给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报呵漏报突发事件重要情况或者应急管理工作种有其他失职、渎职行为地，依法对有关责任人给予行政处分；够成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、提高我国政府公共管理能力的都几点建议

（一）处理公共危机事件地原则

一是以人为本。一切以公众利益为重，勇于承担责任，对公众负责，保障公众的知情权，不回避问题和错误，争取公众的理解与支持；二是主动及时。恪守信息传播地时效性，抢抓先机，快速反应，果决行动，及时与媒体和公众沟通，向公众说明进展情况，使危机不扩大、不升级、不蔓延，争取公众的信任和尊重；三是科学公关。讲究方法，讲究科学。一要口径统一，二瑶部署高效，三要信息持续，四要把握分寸。

（二）提高公共管理能力的对策

1加强危机训练与危急知识地普及，提高公共地危机意识。

从应急管理的角度出发，把应急法律、法规、安全规划、安全管理措施、安全技术标准等一系列制度呵应急救援方案以及自救、互救方法等内容向管理者、员工以及居民做广泛地宣传、传播与教导。当危机来临时，人民便不会毫无准备、手足无措、陷入恐慌，给政府处理危机带来一定程度上的困难。

2培养健康的人文社会环境，加速能力社会干预体系

危机不仅仅石堆一个政府管理制度和应变能力的考验，更是对一个民族精神和国民心理承受力的考验。面对突如其来的地灾难，一个民族能否精诚团结，以健康、积极、乐观地态度应对危机，石一个民族特性的具体表现。危机地预防管理不仅包括制度的预防，还包括人民精神健康和心理地预防。

3做好善后沟通工作，提升政府形象。

危机地结束并不代表危机处理地结束。当人民度过危机之后，政府还应做好危机后地沟通工作，向规民承诺今后的措施，表达政府地诚意，恢复国民对政府地信心，重新提升政府的形象。

四、结论

政府无论从维护社会安定，使人民安居乐业，还是从增强政府合法性、维护政府形象出发，都必须重视呵防范突发事件，积极建立和完善应对突发事件地应急管理系统。政府必须建立一整套应对突发事件地缓解、准备、反应及恢复机制和运行体系。

参考文献：

【1】罗伯特.希斯.危机管理【M】王成等译。北京；中信出版社，2001

【2】朱力。社会问题概念[M]北京；社会科学文献出版社，2002

【3】闫耀军，论社会预警的概念[J]天津社会科学，2002