生态文明建设的实质精选(九篇)

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第1篇：生态文明建设的实质范文

《决定》明确提出，要“加快生态文明制度建设”，突出强调建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，在源头保护、损害赔偿、责任追究上推行严格的制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，须加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

社会实践告诉我们，生态文明建设的基础和保障，就在于通过国家法律法规的“硬约束”，形成和完善相关制度，进而完善社会管理体系，提升生态环境保护和治理能力，稳步推进生态文明建设的各项工作，取得实效。制度在生态文明建设过程中具有本源性的意义，起决定性的作用，是推进生态文明建设的根本性保障。建设“美丽中国”，是全国各族人民的期盼，是美好的理想和信念。把美好的画卷变成现实，则需要我们脚踏实地，不仅要有建设生态文明的理念与决心，更要有付诸行动的精神与毅力。所以，保护生态环境，加快生态文明建设，不能仅仅停留在口号上，而应该以坚定的意志力，一以贯之，把握关键点，在建立和完善相关制度上，形成推进生态文明建设的不竭动力，以刚性的制度和完善的治理体系规范人们的行为。

加快生态文明制度建设，必须实现生态环境保护从理念到实际行动的转化。经历改革开放30多年经济的快速发展，我们正面临日益严重的资源与环境压力，要保持经济社会的可持续发展，树立正确的生态观、发展观十分紧迫。转变“唯GDP”论英雄的政绩观，还需要依靠干部政绩考核制度的改革作保障；解决资源约束与环境问题，还需要通过生态文明制度的建立与完善，倒逼经济发展方式的转变和产业结构的调整升级；要满足人们对美好生活的期盼，既享受经济改革带来的富裕物质生活，同时又能够感受山清水秀的美好环境，也需要通过生态文明的制度建设，保障环境的治理和行为的规范。

第2篇：生态文明建设的实质范文

关键词：水生态文明建设 城市内河 综合治理

1 城市内河的界定

城市内河是指在城市水域中和在城市水道范围内的地表径流以及河流主要通道分布情况，这些河流与人们的日常生活密切相关。城市内河不仅是城市生态系统的重要组成部分，也是重要的城市遗产和绿色休闲场所，在很大程度上代表着城市的景观发展水平。随着城市基础设施的完善，国民经济持续快速发展和城市居民生活水平的不断提高，城市的发展对于城市内河治理提出了更高的要求，比如城市防洪，供水安全和城市水环境景观建设等都是城市内河综合管理的重要内容。

城市内河综合管理与城市居民的社会活动密切相关，在我国的许多城市存在工业废水和生活污水被排放到城市内河通道中，导致河流受到污染和破坏，严重影响了水体质量的提高，对于城市居民生活也带来了不利的影响。当前我国城市内河管理中面临许多问题亟待解决，包括内陆河流城市的流域区域环境等问题都在一定程度上影响到城市内河的综合管理，虽然针对城市内河采取了一定的措施，但是这些治理活动的治理效果并不明显，需要加强对治理方法的转型和升级，才能促进城市内河所有的功能和作用恢复或增强。近年来，随着相关国家和地方保护河流相关措施和法律法规的不断出台，并投资于污水处理厂的建设，促进内河污染得到控制，城市内河情况已得到有效遏制。

2 城市内河综合治理过程中存在的问题

城市内河的过度开发造成了城市河流生态系统不同程度的破坏，因而分析城市内河综合治理过程，需要考虑多方面的工作，在城市河道整治中，需要考虑各项治理技术要素以及水利工程的管理方法等内容，内河治理工程对城市经济和社会发展有着重要影响，目前城市内河综合治理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：

2.1 自然河流被人工改造

在城市内河建设过程中，原本河线布局中天然河流在人工河的建造过程中被人为的改成直线或折线型，改变了河流横截面的几何形状，导致了内河形状变得越来越复杂，比如天然河流变成梯形，矩形和曲面的几何截面，同时在水利工程施工过程中，因为使用混凝土，石块和其它硬质材料而改变了河道边坡材料，同时，城市内河作为城市的防洪和排水的主要通道，加强城市河道防洪安全是城市内河治理的首要任务。目前，国内许多城市由于内河管理无序和防洪能力不规范，仍存在一定的防洪安全隐患。

2.2 城市河流不连续

人工水利工程造成城市内河出现非连续流动的现象，一些水利工程导致河流生态系统流入相对静态的人工湖，导致内河整体的流速，水深，水温和流量等边界条件均发生了改变。由于这种情况的存在，导致内河中的沉积物增多以及河流中的营养物质被限制在路堤内的河流之中，在一定程度上造成植被面积减少，河流生态系统的生物多样性减少，进而导致河流生态系统退化。同时由于自然河流的不连续，也在一定程度上导致了城市缺水干涸。由于水资源的短缺，许多城市尤其是北方城市内河发生严重干旱问题，不能满足城市发展的基本生态需水。在城市内河管理过程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往会被切断，以加快内河的流动，在一定程度上，雨水无法蓄积，导致水资源的浪费。

2.3 城市内河污染严重

目前，许多城市在内河综合治理过程中缺乏对污水分流的相关措施，导致城市的污水处理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，导致城市内河变成排水沟。这一现象在很大程度上破坏了城市水生态系统的完整性。同时路面硬化，非法采砂在一定程度上也导致了水污染，使得内河治理过程中必要的生态基流量不足，加剧了河流栖息地的破坏，以及造成整体水生态系统完整性的破坏。另外，当前一些城市的内河景观单一，内河生态系统不够稳定。城市内河是一种罕见的景观资源，随着人民生活水平的提高和城市的发展，虽然存在许多人工景观设计，但是这些内河生态景观过于单一，在改善城市内河水生态环境方面还有许多问题，还不能很好的满足于城市居民的要求。

3 加强城市内河综合治理的具体措施

一方面要合理进行内河整治规划。综合考虑城市内河治理实际环境，不断完善内河治理的各项公共服务设施，合理规划和选择内河治理工程优化设计的可行性方案。城市内河整治规划必须基于污水处理的具体现状，合理对污水处理进行划分，同时还应考虑城市的地理条件，综合考虑各种因素，如技术，经济可行性，并合理运用定性和定量的比较方法，达到工艺合理，经济上可行和计划可操作。对于城市排水管道埋深确定合理的方案，不仅要确保内河整治方案不仅能够符合当前水环境发展的特点，而且还能满足长远发展需要，加强对城市内河的综合治理规划，确保整体治理方法的系统性。城市内河管理需要结合整体的、生态的最优性原理，综合考虑水景观，给排水的有机结合，实现污水处理，中水回用和旅游等功能。同时做好对城市内河治理的重点规划。在城市内河综合治理规划中，应注意首先维护城市内河的完整性而不是每个地区的内陆河海岸侵蚀导致整个河流结构被建筑占用，而且还要注意与城市总体规划协调统一，做到规划合理科学，这样有利于城市内河功能的发挥，对城市内河建造城市景观具有很强的指导意义。另外，要促进市民参与，发挥公众的保护力量。在城市内河治理过程中，需要尊重城市自然环境、当地历史和文化发展，尊重城市居民的长远利益，尊重城市的合理科学规划，发挥公众成为保护和城市水系统管理监督的主体作用，提高公众对城市水系统的维护意识。

另一方面要加强内河的协同管理。在城市内河综合整治过程中，需要结合城市内河存在的问题，需要从多方面进行处理和解决，建设多功能城市水系统，加强对内河的协调管理。同时在城市内河治理过程中由于涉及城市供水系统，景观建设，环境保护，旅游等内容，进而需要对城市内河发展实行统一规划，落实责任，促进一个科学的内河管理体系的建立，加强对各管理部门之间的协调机制的评估，促进内河整体优化效应的形成。同时在综合治理过程中要注意突出重点，通过整合或单独整体改造，实现内河的水资源净化和生态系统修复以及通过其他技术来恢复城市水系统的功能。加强对内河污染控制，一般来说，内河的全流域易受外界固体废物和废水的污染，因此，应在做好河流附近垃圾场地清理工作，防止消除垃圾填埋场渗滤液对内陆水域的污染，并合理设置垃圾收集点和垃圾中转站的规划和建设；同时，对高浓度有机废水和污水排放量大的企业进行严格控制，进而有效促进节约用水，使用再生水的理念，促进城市经济和社会发展。加强对河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同时造成河流内泥沙量逐年增加，河床被抬高，从而影响了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期实施，进而可以增加河流的流量段，提高水体自净能力。加强污水进入污水截流管道的清洗，这样不仅可以减少内河污染指数，还可以解决内陆水资源短缺的问题。另外，在城市内河治理过程中，需要加强对于治理技术的投资力度，以便加强对河道整治工程水环境的监测分析与污染源的调制，应加强科学研究项目，利用水污染治理新技术，通过引进新工艺如生物净化技术，来提高污水治理效率。

4 结语

目前，我国城市内河综合治理主要是采取治理理念和传统治理技术方法的结合，但是在内河整治过程中，仍然存在一些问题，影响了城市内河综合治理的效果，因此需要结合当前水生态文明建设的大背景，创新城市内河工程治理思想，从恢复城市河流生态功能的角度出发，充分考虑城市内河治理过程中存在的不足，充分认识到城市河流的价值和重要意义，注重生态水环境的保护和研究。同时，在城市水环境治理过程中还可以利用生物修复技术来保护和恢复河流形态的多样性，进而实现人与自然的和谐共处，促进城市河流建设的可持续发展，确保城市内河系统正常发挥自身的功能，实现城市水生态环境的稳定。

参考文献：

[1]景洪德.城市内河综合治理调研[J].中华民居（下旬刊），2014（02）.

[2]朱庆平，黄利群，叶亚琦，朱明敏.水生态文明建设中的城市内河综合治理[J].我国水利，2013（15）.

[3]樊明华.论城市内河综合治理应重视的几个方面[J].福建建材，2012（04）.

[4]吕永，邹春雪.城市内河综合整治规划中应注意的几个问题[J].水利科技与经济，2004（03）.

[5]苏群勇.城市内河综合治理的思考[J].广东科技，2009（08）.

第3篇：生态文明建设的实质范文

【关键词】生态文明；思想政治教育；建设

中图分类号：D26文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-013-02

所谓生态文明，是指在物质生产及精神生活中充分发挥人类的主观能动性，按照自然生态系统及社会生态系统运转的客观规律建立起来的人与自然、人与社会和谐发展的社会文明形式。长时间以来，我们为了追求经济增长，一味强调对自然的征服作用，在一定程度上破坏了自然生态及社会生态，引发严重的生态危机，因此，建设生态文明，迫在眉睫。2012年11月8日，党的十报告明确地将生态文明建设提升到中国特色社会主义事业“五位一体”的战略高度，强调“要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局”。而要建设生态文明，首要基础是加强生态思想政治教育，改变人们的生态思想观念，这就对思想政治教育工作提出了新要求，即，在生态文明的建设中，要充分发挥思想政治教育的功能，引导人们形成生态文明观念，规范人们破坏生态的行为，促进人与自然和谐共处，为建设“美丽中国”作出应有贡献。

一、十报告中生态文明建设的内涵

早在2005年，同志就提出了“生态文明”的概念，此后在一段很长时间内，我们党在创新生态文明理论的同时，更积极地进行着生态文明建设的实践活动，在十报告中，首次独立成篇地对生态文明建设进行了集中论述，指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十中关于生态文明建设的内涵可集中到如下六大方面：1.思想基础――树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念；2.实质及本质特征――“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，促进人与自然和谐发展的现代化建设新格局的形成；3.基本政策及根本方针――做到“两个坚持”，一是坚持节约资源和保护环境的基本国策，二是坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”；4.基本途径及方式――着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；5.重要目标――形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会；6.目的――从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。

二、生态文明与思想政治教育的关系

单从概念上理解，生态文明与思想政治教育没有丝毫关联，但细细探究两者的实质，不难发现两者有着若许多同之处，主要提现在四大方面：1.阶级表现相同。两者不论是提出还是贯彻实施，均代表了社会主义统治阶级为维护国家、社会、民众的健康、全面、可持续发展的意志，均体现了较强的阶级意识观。2.对象指向一致性。两者的指向对象均是具有能动性及思维性的人，人是社会的基础，一方面，人的思想行为对生态文明的好坏、思想政治教育的成效具有直接决定作用，另一方面，生态文明的好坏及思想政治教育的影响也对人的发展有决定作用。3.目的性一致。两者目标明确，都是为了促进人类可持续的、全面的发展。4.实施途径相似。两者的为最终目均为从认识到内化，再由内化转变到外化并形成良好品行，目的的最终实行均要依赖宣传与引导教育、政策法令的实施、物资与精神奖惩、环境的营造等途径及方式。

三、加强思想政治工作，推动生态文明建设的思考

（一）积极贯彻落实科学发展观，促进生态文明认同观的形成

同志提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展”的科学发展观不但是我国现代化建设的重要指导思想，也为我国生态文明建设指明了方向。国家环保总局副局长潘岳曾说：“没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。生态文明体现的正是科学发展观的重要文化内涵”，因此，在思想政治教育中，我们要积极地宣传并贯彻落实科学发展观，引导人们转化旧有模式，树立新的发展观念，在全社会形成建设生态文明的思想认同，真正做到著名学者、政治学家俞可平所言的：“通过发展去真正实现人与自然的和谐以及社会环境与生态环境的平衡，实现植根于现代文明之上的“天人合一”。

（二）加强生态文明教育，推动生态教育的全民性及终身性

第4篇：生态文明建设的实质范文

一、背景链接

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果

二、治理生态问题的措施

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第5篇：生态文明建设的实质范文

【关键词】 生态文明建设 旅游扶贫 联动开发 对策

云南省127个县（区）、市中，有51个少数民族贫困县，占全国贫困县总数的8%，云南少数民族有600多万贫困人口，占全国贫困人口的10%，少数民族地区的脱贫直接关系到各民族的团结和睦以及国家的长治久安。因此，如何对云南少数民族地区进行开发扶贫，是一个值得研究的问题。而将资源与市场条件较好的少数民族地区的生态文明建设与旅游扶贫开发有机地结合在一起，借助在云南范围内建设生态文明的东风，大力发展旅游产业，为有条件的少数民族地区迅速消除贫困，促进经济与环境的可持续发展具有重要的经济和政治意义。

一、生态文明建设与旅游发展的辩证关系

在少数民族地区，生态文明建设与发展旅游是一种相辅相承的关系，二者互为条件、相互促进。一方面，生态文明建设为发展旅游提供机遇，创造条件。另一方面，旅游业的发展反哺生态文明建设，为生态文明建设提供经济支持。

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明与旅游业有着密切的关系，以创建生态文明为载体，以旅游扶贫为手段，将优美的自然环境、绿色旅游、生态旅游、生态文明与生态文化导入少数民族地区，使干部和群众认识到建设生态文明是落实科学发展观，实现旅游业可持续发展的必然要求。在云南少数民族地区旅游扶贫过程中，必须处理好旅游资源开发与生态文明建设的关系，严格按照生态规律办事，不仅要在保护中开发，在开发中保护，还要通过旅游开发进一步优化生态环境、推动生态文明建设，形成旅游和谐发展与生态文明建设的良性互动。

二、生态文明建设与旅游扶贫联动开发的必要性

（一）少数民族地区特色旅游资源对游客的吸引力

长期以来云南少数民族地区，由于地理区位、交通和信息等条件的限制处于相对落后和封闭的状态，传统的民族文化较少发生变异，原生人文生态系统也正因此而得到较完整的保存。在漫长的历史发展过程中，因各民族生存环境的差异，形成了种类繁多、绚丽纷呈的原生态民族文化，它们包括房屋建筑、服饰文化、生产生活习俗、饮食文化、歌舞文化、节日文化等。这些极其丰富的民族旅游资源能够从不同角度、不同层面满足旅游者求新、求奇、求异的消费心理需求，对不同类型的旅游者产生极大的吸引力。此外，由于自然环境和社会环境存在地域差异性，少数民族旅游资源具有明显地域性特点，其组合形式多种多样，内容丰富和类型多样，形成不同特点的聚落景观。这种状态下，通过生态文明建设对其进行挖掘，对促进民族旅游业与当地经济社会的发展具有重要现实意义。

（二）生态文明建设为旅游扶贫奠定了开发基础

生态文明建设是实现农村可持续发展的生活方式，建立在生态系统良性循环的基础上，以生态农业为主导，在开发利用自然资源的同时，做到保护自然、保护居住地及其周边的生态环境，这为少数民族地区旅游开发创造了条件或提供了可能。

生态文明建设提倡保护人居环境及其周边的生态环境，实现人与自然协调共处、生态与经济可持续发展。在生态文明建设过程中，乡村基础设施建设的完善、道路条件的改善、村庄的绿化美化、文体活动场所建设、公共设施建设等实质上是民族村寨环境的全面改善和升级。在一定程度上，这些设施的建设基本构成了旅游需求中“吃、住、行、游、购、娱”的六大基本要素，为开展旅游奠定了基础。可见，生态文明建设可为拥有丰富原生态民族文化旅游资源但缺乏旅游基础设施和旅游配套设施的少数民族村寨创造旅游开发条件。

（三）联动开发是实现生态文明建设的重要途径

生态文明建设与发展少数民族地区旅游相结合是促进少数民族地区经济可持续发展的有效途径之一，生态文明建设增强了农业可持续发展能力。少数民族地区旅游业的发展又为生态文明建设提供经济支撑，又会反过来促进生态文明的建设。

1．结合生态文明建设发展旅游业的措施：（1）将生态文明作为旅游区有机组成部分进行规划设计，树立区（旅游区）村（新农村）共进的理念，完善基础设施，改善人居环境；（2）建立科学合理的管理体制，吸纳村民参与管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社区参与旅游服务的多种渠道，加强旅游服务与管理的培训，切实推进村民增收致富；（4）根据旅游发展要求，通过培训、宣传等途径提高村民的服务意识、专业服务技能与文化素质； （5）将现代农业作为重要的旅游吸引物进行旅游开发和利用；（6）引入旅游循环经济理念，实现资源循环利用，能源的高效利用，减少废弃物排放量对环境的负面影响，实现农村地区的可持续发展。

2．结合旅游业建设生态文明的做法：（1）少数民族地区的规划必须与旅游规划相协调； （2）基础设施建设符合旅游业要求、与周边环境相协调；（3）民居改造传承地方精神、体现地方特色；（3）村落整治中保护自然风光与人文遗产，保护旅游业赖以生存的旅游资源与环境； （4）产业结构调整中注意发展能够与旅游业相互耦合的环境友好型产业； （5）精神文明建设中充分考虑旅游可能对社会文化造成的负面影响，通过宣传教育等方式保护纯朴的乡风民俗与珍贵的非物质遗产。

三、联动开发对策建议

（一）政府扶持、规划先行

旅游资源的脆弱性、不可再生性决定少数民族地区的旅游一定要进行系统调查，科学规划，合理设计，选择良好的发展模式，依靠资源、依靠市场进行旅游开发，真正使少数民族地区经济发展走上良性循环的发展轨道。因此少数民族地区的旅游开发需要大思路大手笔，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏观的战略眼光和魄力，对本地区以及相关地区的旅游资源进行总体长远规划和合理开发。循序渐进开展生态文明建设与旅游扶贫的联动建设，在生态文明的规划与建设中，不仅要完成和完善村级道路、供水、通电的规划与建设，环境美化和卫生达标建设等公共资源，还要增加旅游休闲功能，配套建设旅游服务设施和增加旅游项目建设。

（二）保护环境、找准特色

以往，在少数民族地区旅游开发中“竭泽而渔，毁林而猎”的现象屡见不鲜，对资源进行掠夺式的开发，将环保置于可有可无的位置，使许多原本环境优美的乡村环境恶化，污染加重。因此，生态文明建设与旅游扶贫联动开发是一项系统工程。

旅游扶贫开发必须把生态保护放在首位。对各种旅游资源务必在保护的前提下开发，在开发中强化保护，做到严格保护，合理开发，加强管理，反对任何以牺牲资源为代价来换取一时的“经济繁荣”。在实施旅游扶贫和生态文明建设中，对少数民族地区进行生态文明建设与旅游扶贫联动开发时，一定要强调创新，走自己的路，开发突出乡村个性与特色的旅游产品。少数民族的文化特色、文化内涵是可以永续利用的旅游资源。人无我有、独一无二的就可能是旅游资源。美丽的、独特的景观和特有的民俗风情都是地方特色。可体现在吃、住、行、游、购、娱方方面面：吃的方面，当地百姓的家常便饭；住的方面，室内装饰整洁又有当地风格；行的方面，传统的交通工具，如马车、木筏、溜索、藤桥、索桥；游的方面，各种手工作坊、民居；购的方面，土特产、民族服饰、民间工艺品；娱的方面，农事活动、节日活动、民族体育活动、民族歌舞、婚丧、宗教活动等。

（三）创新机制、有效结合

生态文明建设过程就是对资源综合开发利用的过程，把农村潜在资源转化成实用资源的过程。因而也可将资源转化成为旅游资源，促进少数民族地区旅游扶贫开发。因此在建设生态文明时要更新观念，引入市场机制，在引导农民发展庭院经济、建设生态家园的同时，充分开发利用各种资源，尤其是少数民族旅游资源，依靠市场运作筹措资金。在突出旅游业地位的同时，要注意旅游业与其他产业的协同发展，相互促进，互为支撑，做到“宜林则林，宜农则农，宜旅则旅”，通过联动开发带动少数民族经济的发展。培育依托农业的相关产业发展，如手工制作、农产品深加工等，尽量延长农业产品的销售链；通过本地的少数民族特色展演节目增加旅游的娱乐性等等。

（四）政府搭台、群众唱戏

政府在生态文明建设与旅游扶贫中的作用主要体现在积极引导、政策与资金支持。政府主要是做好规划、服务工作，投资公益性的建设项目和基础设施建设，政府部门在财政补贴、建设资金、银行信贷、税收、企业管理等方面给予支持与优惠，引导和吸引投资资金与社会资金投向生态文明建设与旅游扶贫开发，建立起多渠道的投资机制。积极引导群众参与旅游业的发展，使之成为旅游业发展的生力军。群众既是旅游扶贫的对象，又是参与旅游业的生力军。

社区群众参与，既可增强地方特有的文化气氛，提高资源的吸引力，更为重要的是让社区群众真正从旅游中受益，实现旅游扶贫的功能，又能使自觉保护具有强大的动力。因而政府招商引资时，应对旅游资源进行评估、作价，以股份的形式参与控股，使政府在保护资源和群众的利益以及规划发展中有一定的控制权。资源是大家的，当地少数民族群众应拥有一定的资源股份，这样不仅体现了其利益，更有利于群众积极保护生态环境。

（五）注重科技、追踪培训

针对生态文明建设与旅游扶贫联动开发出现的各种问题，加强科学研究与增加科研投入，系统研究少数民族地区旅游扶贫开发中“贫血”和“返贫”原因，提出针对性的解决措施。重点解决少数民族地区旅游扶贫开发中出现的盲目开发、知识贫乏、资金筹措困难、少数民族地区特色文化受到威胁、以及缺乏良好的可实施的旅游参与项目等现实问题，增强少数民族地区旅游“造血”功能。加强对群众旅游脱贫致富教育，积极动员当地群众参与旅游开发，引导他们利用现有条件开展旅游经营，兴办农家乐，加工出售各地土特产品和少数民族工艺品。要加强当地群众的旅游培训，就地取材。尽可能利用和开发当地的人力资源，积极引导,做好示范。创造良好的环境和条件，使本地人才脱颖而出。

四、结语

生态文明建设是少数民族地区旅游可持续发展的重要保证，少数民族地区旅游是生态文明建设的一个有效途径。少数民族地区旅游发展和生态文明建设是相辅相成的，两者相互促进，共同发展。少数民族地区旅游的发展可以加快生态文明建设的步伐， 生态文明建设可以丰富少数民族地区旅游的内容，强化少数民族地区旅游的内涵。两者最终目标是统一的，两者联动开发都是为了实现少数民族地区经济的发展，促进和谐社会的建立。

参考文献

[1]兰庆环．大力发展沼气，建设生态文明[J]．广西林业．2003（6）：55～58

第6篇：生态文明建设的实质范文

【关键词】体制滞后性；内容碎片化；法规不健全；经费与宣传不足

公民生态素质是指与国家生态文明建设相适应的，公民应具备的生态品德、生态知识、生态技能和生态情感等基本修养，它是以生态世界观和生态方法论为核心、以生态价值观和生态伦理观为观照、以生态思维方式和生态行为规范为主要内容的人的内化物。从理论层面上看，公民生态素质强调的是公民自身的内在生态修养；从现实层面上看，公民生态素质关系到公民个体外在行为的生态质量，公民生态素质是生态文明建设中现代公民素质的必备要素，体现了公民对生态文明建设的基本态度、情感、价值和行为。具备生态素质的致力于生态文明建设的现代公民是建设生态文明的富有活力的生命体。公民生态素质是生态文明建设不竭的动力，是对公民素质的必然要求。历史与现实的多种因素影响和制约了公民生态素质的培育与养成。

一、生态素质培育的体制滞后性制约了公民生态价值观念的养成。

近年来，我国公民生态保护意识开始增加，对公民生态素质的教育也在不断增加。但是，生态素质教育是一个长期的系统教育工程，需要完善的教育机制给于保障。学校是对公民进行生态素质教育的主要阵地，一个公民至少有9年时间是在学校度过的，而且是人生主要价值观形成的关键时期。但是，目前国内义务教育阶段，生态素质的教育是不足的，更不要说在其他教育阶段。随着我国全民教育普及和教育水平的提高，生态素质教育已经是现阶段不可缺失的重要内容。我国大多数地区的公民基本实现了从幼儿园到高等教育阶段的学习，生态素质的教育内容、教育理念和教育认知在这些教育过程中没有形成有效的保障系统机制，致使生态素质教育在某一阶段出现断档或突击，不能形成自始至终、从小到大的内化的个人品德、修养，也不能转化为个人素质能力的一部分。目前我国大力推进生态文明建设，对公民生态素质提出迫切的要求，自然环境保护、空气污染治理、生态污染的防治、农业、工业、林业、渔业等各个产业和行业的生态化建设等都急需公民具备良好的生态素质从事这些工作；生态文明建设所倡导的生态文明社会需要公民用生态方式进行生活和消费，在人们的日常行为活动中处处都能从生态的角度考虑，事事都能做到生态化处理。这样的社会才是真实意义上的生态社会。但是，现阶段我国教育体制中没能形成从幼儿阶段到高等教育阶段的完备生态素质教育机制，不能为公民教育提供一个系统的有效制度保障，不能为公民价值观形成中注入规范标准的生态认知，导致公民对生态的感觉、直觉、思维、记忆等心理特质很难在身心中形成内化的生态品质和道德修养等生态价值观。因此，生态素质教育机制的不健全和滞后性阻碍了公民生态价值观与其观念的共生与发展，导致公民素质的不完整和生态文明建设的健康发展。

二、生态素质培育的内容碎片化制约公民生态自主意识的养成。

新世纪以来，我国公民的生态素质问题引起国际社会的广泛关注。基于自身发展条件、主客观环境与发展阶段的影响，现阶段我国公民对生态文明的相关认知还不成熟与完善。我国目前的教育系统中还没有形成一个自下而上和由上至下的完整的生态素质教育体系。我国公民生态素质的教育处于一种分散的、零星的、间断的过程。我国公民可以通过宣传栏、报刊杂志、书籍图画、网络通讯、电视广播等方式认识和了解关于生态文明的知识，这些生态文明知识以各种方式呈现在大众面前，往往具有集中性、临时性、任务性和局部性，但却不能全面、系统、详细地呈现出来。这种生态素质教育环境影响到公民生态素质的整体形成，公民也就不能自主自觉地将对生态文明的理解上升到大众认同的境界，也不能将对生态文明的理解与感觉转化为自我的生态素质，更不能将对生态文明的感性认知转化为理性认知。目前，在推进生态文明建设的工程中，党和政府对公民生态素质培育的认识程度和重要性都已经大大提高，也开始意识到宣传、教育和学习、培育的重要性。这些只是刚刚起步，而其中大多是被动型和应对型的。国内对公民生态素质的培育还是流于形式、枯燥空洞，不能直接贴近公民生活，不能直接操作，不能直接运用在行为中，从而使得这种素质教育失去了现实意义。因为公民在生态素质的零散、空洞的培育中不能引起情感的共鸣，不能将其内化为自身的意识，更不能外显在日常行为中，所以公民不能养成自主的生态意识。众所周知，公民对生态的认知是一个经由心理特质转化为身心属性的过程，需要不间断的有意识的接纳和吸收，期间对于生态素质的情感、意志是一个动态系统过程。如果期间一旦出现生态内容的混乱、生态信息的中断或变化都将影响个体对生态认知的内化，不利于生态素质的养成。目前，国内关于生态素质教育的内容还没有形成一个完整、科学、系统的知识链，还没有形成一套从理论到实践，从初级到高级的知识库。对于不同年龄、不同职业、不同水平的公民还没有形成合理的生态素质教育内容。这些都制约着公民生态素质的最终养成。

三、生态素质培育的法制不健全制约了公民生态法制意识的培育。

公民生态素质的养成与培育不仅是公民自身的行为与要求，还需要国家完备的法律法规对公民素质培育的规制。公民在生态素质的培育过程中要经历心理认知和社会环境影响。尽管国家对生态保护和生态治理已经开始纳入法制轨道，但是还没有形成关于生态素质培育的完善的法律规章。从目前的情况看，鼓励和支持公民参与生态实践活动的相关法律制度较为缺失。在认知制度方面，公民在很多情况下对生态环境质量、生态环境污染、生态环境治理等的知情权仍得不到保证。在评价制度方面，国家有关生态环境的政策制定和项目实施前的听证会制度还不能发挥实质，多数政策评估机制和制度取向仍然摆脱不了短期的经济利益和对GDP崇拜，忽略甚至无视生态效益和生态平衡。现代法治社会，公民生态素质的培育单靠自身的养成是不可能完成的，需要国家建立系统健全的法律规章制度为公民生态素质的培育提供法律保障。目前，我国生态文明建设中，关于生态环境方面的法律法规是不健全的，公民在生态方面的法律责任与义务也是不全面、不明确和不具体的。这样难免造成公民在生态文明建设中缺乏一个可以遵守的健全的法律规章，缺乏一个予以保障的有效力的法律规章，对公民的生态行为不能形成强有力的约束，从而导致生态治理和生态保护的局部效果，不能改善整体的生态环境，从而导致“A治理B损坏，C付出D享有”的反差现象。当公民良好的生态行为得不到法律的有效保护，生态治理的成果得不到法律的有力保障，公民的正能量得不到应有弘扬时，公民的生态潜意识就会被抹杀，公民的生态良知就会被埋藏，公民的生态心理特质就不能内化为自身素质的构成部分，公民的生态素质也就不能养成。

四、生态素质培育的经费和宣传的不足制约了公民生态行为的养成

第7篇：生态文明建设的实质范文

2012年11月8日，党的十报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

未来，国家将坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境。

生态文明建设要求科技与经济密切结合，提升经济发展的质量、效益、竞争力，使人们享受到发展带来的更多物质财富。进入新世纪以来，世界科技发展的势头更加迅猛，带动了以清洁、智能、低碳、高效益为特征的新科技革命和产业革命的来临。世界主要发达国家纷纷选择了绿色发展战略，把实施绿色经济作为刺激经济复苏、实现经济转型的重要抓手。

越来越多的国家将清洁技术、低碳技术、节能降耗技术等应用于工农业生产全过程，提高污染源头减排与过程控制能力，加快产业结构的优化升级，提升科技进步对解决区域性生态环境问题的支撑能力。

当科技园区成为产业转型升级的新引擎，如何从科技的视角认识生态文明理念，厘清生态文明与科技创新之间的关系，帮助园区与企业解决结构调整和发展中的问题，从而快速跨越“生态改革”的阵痛期，步入绿色发展、循环发展、低碳发展的轨道，已经成为当务之急。为此，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚对以上疑问做出了详细的解答。

生态文明的科技视角

《中关村》：文明包括社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等，生态文明与其他文明之间是一种怎样的关系？

赵刚：文明是一个系统，不同文明 之间互相影响、互相作用，是辩证的关系。一个国家不能单纯为了发展经济而忽视了生态环境。生态文明的提出非常重要，它符合以人为本的科学发展观；生态文明也是我们党和国家在发展的历史进程中，对物质文明和精神文明的认识不断深化、不断丰富的过程的体现。

《中关村》：早在几年前，党的十七大报告中就指出要建设生态文明的议题。如今，十报告将其提升到战略层面，在转型期的中国，生态文明建设有哪些重要意义？

赵刚：“生态文明”这一概念在几十年前就已提出，囿于当时的经济发展水平及中国国情，人们对此观念的理解并不清晰。1992年，在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，提出了可持续发展的理念。当时在中国的一些政府文件及政策中，也可以看出国家对科学发展的重视。但由于经济发展水平的落后，很多地方还没有解决温饱问题，城市建设还没有搞起来，很多产业还没有竞争力。所以，即使国家已认识到保护环境的意义，但认识还不够深入。到了党的十七大，中央提出建设环境友好型、资源节约型社会的主张，也提出了“生态文明”的概念。

而如今，十强调产业转型升级、经济结构调整，这时提出生态文明建设是适应时势的决定。首先，生态文明作为发展的目标和导向，对产业进行转型升级和调整，就要向更环保、更节约、可持续这样的方向来发展；其次，强调生态文明建设，也带动了一批大的产业，例如节能环保、新能源等产业的发展，从而增强了我国经济的竞争力，也能够带来民众就业和国民收入的提升。所以说，十提出建设生态文明既是产业转型的目标，也是产业升级的手段。

《中关村》：作为国家科技领域的专家，您如何理解生态文明的发展理念？您如何看生态文明建设与可持续发展之间的关系？

赵刚：党的十提出用创新来驱动发展，所以，不论是产业转型升级，还是经济结构调整，包括我们建设生态文明的社会，都需要用创新作为支撑。从科技发展的角度来看，生态文明建设对科技的需求将更强烈，生态的改善，需要科技在其中花更大的力量来解决产业发展和民生问题，例如城市空气的清洁，食品的安全，生活用水的干净等都需要科技作为支撑。从另一方面来说，生态文明也对科技提出了更高的要求，在经济高速发展的当下，必须依靠科技创新才能实现生态文明这条道路。

生态文明和可持续发展从本质上说是一样的。可持续发展是强调生态要更好，生态文明是指我们的社会、生产、生活都要可持续。两者都在强调环境的友好、资源的节约和循环利用等。

《中关村》：目前，在中国实施生态文明建设的社会基础如何？重点要解决哪些问题？

赵刚：最重要的社会基础是中国老百姓提高了这方面的认识：即使收入增加了，物质生活丰富了，但是没有一个好的生态和环境，收入再高也不幸福。现在很多地方的居民因为当地要建一些化工厂、垃圾处理厂等项目而大规模抗议，这说明大家希望自己居住的地方要有好的环境和生态，并为此而争取权利。

在我看来，生态文明建设要解决五方面的问题：第一，全社会还要提高生态文明建设的认识程度，尽管我们的经济程度提高了，我们还没有达到认识的高度，还要全社会提高对生态文明的重视程度。第二，需要中央政府和各级地方政府把生态文明作为头等大事来抓，要从法律、政策和体制上来解决不适合、不利于或者阻碍生态文明发展的种种问题。第三，需要我们的企业家要有社会责任意识，创业不能仅仅是为了利润的增加，他们要以身作则，将企业排放的废水废气治理干净，生产的每一个步骤都尽量清洁化，为社会提供可持续的、绿色的产品。第四，在学校当中，尤其是中小学增加生态文明的教育内容，普及这方面的知识。第五，要加强国际合作，在全球化时代，建设生态文明，单靠某一个国家解决不了实质问题，它涉及到气候变化、环境污染、能源安全等问题，只有联合世界上其他国家才能共同做成这些事情。

《中关村》：科学技术是把双刃剑，不仅对社会发展产生正能量，有些技术还对社会的生态保护起到了负效应。在您看来，如何做才能让科技创新“趋利避害”？对此，科技部有哪些举措来调动各行业科技创新的积极性？

赵刚：科技本身没有好坏之分，关键看使用者如何去把握。目前，国家已经从法律法规上来限制那些对生态文明发展不利的行为，鼓励那些有利的做法。另外，我们还要大力开发对建设生态文明、对建设“美丽中国”大有益处的新科技、新产品以及新的解决方案，这点是我们的当务之急。

“十二五”期间，国家在重大决策的研究上，把资源、环境、能源问题都摆在了第一位，并且采取了相应的措施。科技部在科技重大专项、国家科技计划等方面来给予支持，从政策、资金和人力上进行更多的投入，来支持企业研发、融资和生产等。例如，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》等都把科技创新、资源节约、环境保护等问题作为头号问题来解决。

科技园区的绿色工厂

《中关村》：从工业文明向社会文明过渡，短期内必然会经历社会成本增加、企业利润削减和员工就业率下降等一系列社会问题，如何做才能比较快地度过这一改革的阵痛期？

赵刚：既然是改革就必然有一个不适应的阶段，我们称之为阵痛期，这需要全社会来共同承担。首先，国内GDP的速度要降一降，把生态环境先保护好，这点需要全社会统一思想和认识。其次，我们要不断地采用新技术，依靠科技进步来实现清洁生产，限制制造环境污染、消耗能源的产业的发展。第三，老百姓在生活上也要讲究生态环境的保护，比如尽量去节电、节水、做到垃圾分类，从我们生活的点滴做起。第四，要发展一批与生态文明相关的产业，如节能、环保、新能源等战略性新兴产业，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企业。做到以上几点就可以快速地度过这一阵痛期，走上真正的生态文明的道路。

《中关村》：生态文明建设对企业发展尤其是传统产业领域的企业提出了哪些新要求？哪些领域的企业将迎来重大的发展机遇？

赵刚：对那些传统的和能源类的企业来说，如化工、能源、铝加工、钢铁等高耗能高污染的企业，生态文明建设的提出确实给他们很大的压力。但是，只要他们转变生产方式，进行清洁生产，采用一些绿色生产技术来改进工艺流程，改造提升现有技术，就能向生态文明的方向发展。这一主张，对一些从事服务业、绿色产品制造、能源消耗少的企业来说有着重大的发展机遇。

《中关村》：中国目前还存在着众多目光短视、重商不重技术的科技企业，如何调动这些企业的研发热情，尤其是在生态环境保护层面？在创新氛围的营造上，还有哪些需要提升的地方？

赵刚：不得不承认，国内有相当一部分企业过于重视眼前的利益，不重视研发的投入，低水平重复制造一些技术含量不高的产品，这是一个过程。随着社会对科技的重视、对生态文明的重视，应该一方面通过法律法规来限制这样的企业生产行为，制定生态标准的门槛，达不到清洁生产的标准就采取强制措施整改。另一方面，国家要对敢于投入研发、提升产品质量、进行技术升级的企业行为给予引导和鼓励，在政策、资金、人才等方面给予支持。限制不好的行为，鼓励好的行为，引导领军企业发挥示范带头作用，这样才能形成一个创新的氛围。在我看来，有些企业之所以经营不好，是因为研发投入很多，但研发的结果失败了，对这样的企业也要给予支持，要允许创新失败。我们要树立不单单以盈利为多少作为衡量企业得失的标准，还要考虑创新的要素。

《中关村》：对于中关村国家自主创新示范区核心区海淀园来说，倡导生态文明建设应该从哪些层面着手？未来，提升园区在区域经济中的影响力层面，要增加哪些值得参考的指标？

赵刚：应该从两方面着手。首先，海淀园管委会以及当地居民都要提升生态文明意识，在生产、工作和生活当中尽量做到符合生态文明的要求。其次，海淀园聚集了大批创新型企业，以海淀园为核心区的中关村国家自主创新示范区是战略性新兴产业的策源地，很多企业家在这里创新创业，希望园区在节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息技术等符合生态文明的战略性新兴产业里，进行大力投入和服务创新。

过去衡量一个园区的影响力，更多的是从经济指标上去考虑，例如园区收入、利润、人均收入等，希望以后增加与生态文明相关的产业的收入、企业创造的价值、技术的溢出性、对地区的带动力等。

《中关村》：生态文明建设要求园区职能机构做出哪些改变？

赵刚：职能机构肩负着很重要的任务，与生态文明相关的法律法规、产业政策都需要职能部门来做好规划和引导，提一些符合园区实际的鼓励措施。职能机构要实事求是，按照科学发展观的要求，谦虚地深入地对园区进行研究，不能只是坐在办公室里靠臆想制定意见，要到基层、到农村、到企业、到学校里去，把问题都了解清楚了，再调动大家的积极性，整合全社会的资源，制定出符合实际的科学的政策。

第8篇：生态文明建设的实质范文

关键词：生态文明；土地整治；土地规划

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中图分类号：F301.23 文献标识码：A

1 引言

继党的十七大报告首次提出要“建设生态文明”，并上升到政府施政纲领和国家理念后，党的十报告再次将生态文明建设摆上重要战略位置，并提出“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”四方面要求，而这些举措都与土地整治有直接或间接的联系。在土地整治规划编制中，如何充分利用土地整治治理国土的作用，走生态文明建设之路，将生态文明理念贯穿土地整治规划编制的全过程，是规划工作者亟须深入研究的重要课题，也是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新任务。

2 十提出的“生态文明”的内涵

生态文明是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华。党的十报告将大力推进生态文明建设独立成章，强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，明确了以生态文明建设牵引经济发展方式转变，以经济发展方式转变推进生态文明建设的总体思路。这是继党的十七大以后，再次将生态文明建设摆上重要战略位置，也是立足于当前我国快速工业化、城市化过程中资源环境代价过大的严峻现实，从加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面的高度提出的重要战略任务。十提出的建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

首先，生态文明建设是在建设中国特色社会主义“五位一体”总布局中，与经济、政治、文化、社会建设并列，同时又与各项建设密切相关，融入各项建设之中的一项重要事业。经济、政治、文化、社会建设都要以生态文明建设为基础和前提，生态文明建设又要依赖经济、政治、文化、社会建设的状况和水平。

其次，生态文明建设是社会历史发展到一定阶段的产物，是人类对人与自然关系、自然规律与社会规律关系的认识水平和实践能力达到一定层次的产物。生态文明表现为人与自然、社会系统与生态系统的和谐关系。生态文明的理念与实践，要求人们充分认识人与自然的相互依存关系，懂得人类生存既要利用自然又要尊重自然、顺应自然、保护自然。

再次，从历史上看，文明的发展与生态状况密切相关，文明的转型往往同时是人与自然关系的转型。当依靠掠夺自然、破坏生态的生产方式已经威胁到人类自身生存发展的根基时，生态文明的潮流就顺势而出，呼唤和推进着从工业文明到生态文明的转型，建设生态文明成为鲜明时代精神和人类共同行动。

3 土地整治与生态文明的关系

土地整治是一个由自然因素、技术因素和经济因素构成的典型复合系统，通过一系列的工程措施和生物措施，对田、水、路、林、村进行综合整治[1]。土地整理的本质特征是调整人与地的关系，依据人口增长、经济发展、社会进步的客观需求以及资源环境的现实状况和科技进步的可能，对人地关系进行的统筹安排。党的十报告在大力推进生态文明建设中，提出的“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态署统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”等四条措施都与土地整治有直接或间接的联系。

3.1 土地整治是生态文明建设的促进因素。

基于建设生态文明的新要求，适度拓展土地整治的工作内容，使其发挥推动和促进人与自然和谐的作用，是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新课题、新任务。目前我国的土地整治已经由自然性工程转变为综合性社会工程，成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，土地整治已上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略起到了重要的支撑作用。从世界范围看，发达国家的土地整治已经整体性地表现出服务于生态建设的特征，而我国土地整治的工作重心已经逐渐转移到更加注重质量和生态上来，引入了数量、质量、生态三位一体的理念。生态文明新要求的提出，将使我国土地整治工作迈上更高的层次。尤其在资源约束趋紧、环境污染严重和生态环境退化的严峻形势下，生态文明建设已经成为土地整治的重要内容。未来的土地整治工程不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。

3.2 生态文明是土地整治的最终目标。

我国十余年来的土地整治历程证明，土地整治单纯追求面积增加，缺乏对生态因素的重视和考虑，不注重生态保护，将对项目区及周边区域的水资源、土壤、植被、大气、生物等环境要素及其生态过程产生诸多直接或间接的负面影响。只为生产目的进行土地整治与科学发展观、与可持续发展的目标背道而驰。因此，土地整治作为人类社会走向文明进步路途上的工程手段，必须遵循可持续发展的基本规律，必须从土地可持续利用和生态可持续发展的角度实施，在生态环境容许限度内进行操作，将追求生态文明作为终极目标。在土地整治规划与土地整治过程中，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设理念贯穿于土地整治的始终，从生产能力可持续性、生态环境可持续性、经济可行性、社会可接受性、工程设计合理性和运行管理机制的科学有效性等方面对土地整治进行全面评价。

4 基于生态文明理念的土地整治规划编制方法

用生态文明的理念指导规划编制，关键要将建设生态文明的要求在规划上加以落实。要在规划实践中不断探索人与自然协调发展的新思路、新途径，实现发展质量的进一步提高。规划编制不仅要包括结构调整和空间形态布局的规划，更要重视形态层面以外的软性规划；还应当体现当地的自然地理与历史人文有机融合的布局特点。既要寻求经济发展的增长点，又要统筹兼顾，促进人与社会、自然的和谐发展，达到规划的前瞻性、科学性和实效性[2]。《全国土地整治规划》确定的主要目标任务包括三方面:以推进城乡统筹发展为目标的统筹区域土地整治，落实补充耕地任务和提高耕地质量为目标的农用地整治，以促进新农村建设为目标和城乡发展为目标的农村建设用地和城镇工矿用地改造[3]。围绕《规划》确定的工作任务，从生态文明的视角探索规划编制的思路和方法。

4.1 基于生态文明理念的统筹全域土地整治。

把生态景观因素引入各级土地整治规划中，在战略层面上，落实好土地整治服务于生态文明建设的目标、任务、途径。构建生态良好的土地利用格局，因地制宜调整各类用地布局，逐步形成结构合理、功能互补的空间格局。在城乡用地布局中，将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。土地整治规划开展并整合土地利用布局和调整、基础设施建设、乡村景观提升、历史文化遗产保护、生态网络、水土安全和乡村休闲旅游等规划，推进城乡一体化绿色基础设施建设，促进国土生态安全。坚持整体论、系统论，提高生态文明水平，从区域整体、土地生态系统整体的角度出发加强生态建设，积极发挥土地整治整合资源、整合部门的优势，整体推进土地整治，将土地整治的范围向全域转变[4]。

4.2 基于生态文明理念的农用地整治。

规划的大尺度注重生态板块和生态网络体系构建，中尺度强调景观多样性保护，小尺度加强土地整治的生态功能提升。做好主体功能区、林业和农业等相关规划的衔接，提高规划编制的科学性和实践的操作性。注重耕地、草地、天然林等基础性生态用地的保护工作，加快建设以大面积集中连片的森林、草地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障。在土地整治过程融入整体观念、全局观念和系统观念，充分考虑土地生态系统内部和外部的各种相互关系，将景观生态、生态美学与土地整治原理与方法相渗透［5-8］。做好土地整治生态景观规划，将土地整治的重点转向以土地为核心的生态保护，达到提高农地永久持续生产能力、优化农地生态结构、保护生物的多样性以及生态平衡的目标。探索农用地保护与生态建设结合新机制，坚持保护耕地红线，进一步强化土地生态建设，统筹安排生活、生产和生态用地，优先保护自然生态空间，在保护资源中推进生态文明建设。

4.3 基于生态文明理念的农村建设用地整治。

统筹规划乡村土地利用，优化农村建设用地布局，维系和提升地域景观特征，挖掘乡村景观美学和文化价值，保持农村特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑，加强乡村景观特色保护。推进村庄土地整治，加强散乱、废弃、闲置、低效利用农村建设用地整治，加强基础设施与公共服务设施配套建设，推进新型农村社区建设。综合考虑农村产业结构现状和环境资源承载能力，建立适合本地种植、养殖等农副产品基地,合理安排乡镇企业布局。以科技为支撑,大力发展农村的循环经济、绿色产业、休闲观光农业,创新农村经济社会与资源、环境相协调的可持续发展模式，建设经济活动与生态环境有机共生,人与自然和谐相融的文明新农村。

4.4 基于生态文明理念的城镇工矿用地整治。

以旧村庄、旧城镇、旧厂矿、城中村等低效利用的存量建设用地优化整合利用为重点，以人为本，统筹规划，处理好城市建设、经济发展、人口增长与资源利用和生态环境保护的关系，全面推进土地、水和能源的节约与合理利用。按照不同国土空间的特点，依据资源环境承载力和未来的发展潜力，进行城镇体系、产业发展以及人口的合理布局。合理确定城市用地规模，优化城市用地布局，利用河流、山体等自然形态作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，构建山水相容的空间结构，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用[9]。充分挖掘现有工业用地潜力，促进产业更新升级，引导工业集聚发展，突出特色项目的生态产业发展。按照建设生态文明、发展循环经济的理念和推进绿色工业化、新型工业化的路子，合理安排各行各业用地。

5 结语

土地整治不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。土地整治规划的编制与实施，需要把生态文明理念融入其中，让土地整治行为进一步明晰方向、理清思路，落实土地整治生态文明建设的措施，真正促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，成为建设美丽中国过程的重要环节。

参考文献

[1] 韩霁昌.生态文明是土地整治的终极目标[J]. 中国土地.2012，4:46-47.

[2] 姜广辉，张凤荣等.科学发展观指导下的农村居民点布局调整和整理[J]. 国土资源科技管理.2005，4:60-65.

[3] 贾文涛.土地整治有了新目标——《全国土地整治规划（2011-2015年）》解读[J]. 中国土地.2012，4:12-14.

[4] 李晓兵.转变利用方式 建设生态文明[J]. 中国土地.2010，11:19-20.

[5] 李典友.我国土地整理中的生态学问题与对策探讨[J]. 皖西学院学报.2007，2：31-33．

[6] 刘勇，吴次芳，岳文泽等.土地整理项目区的景观格局及其生态效应[J]. 生态学报.2008，5：261-269．

[7] 吴克宁，郑信伟，吕巧灵等.景观生态学理论在土地整理中的应用[J]. 中国农学通报，2006，12：300-302

[8] 安晨，刘世梁，李新举等.景观生态学原理在土地整理中的应用[J]. 地域研究与开发，2009，6：68-74．

第9篇：生态文明建设的实质范文

【关键词】现代林业；生态建设；发展趋势

党的十提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，不能再以牺牲生态代价，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。其核心：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现人与自然的和谐。这是对生态文明建设与其他建设相互关系的深刻理解和准确把握，生态文明建设的主体是林业；建设生态文明的主阵地需要林业，林业必须担负起建设我国生态文明的历史重任。并充分发挥林业生态文明建设中的先行作用。

1.生态林业发展内涵

同志曾指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”十后强调，建设生态文明要深刻领会，保护生态就是保民生福祉，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。贾治邦说，生态文明突出强调人与自然的平等关系，全社会都应有履行维护生态安全的责任和义务，林业是生态建设的主体，应当肩负起生态建设的历史重任。且生态是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系，是实现人与自然和谐的生存的根本保障。

1.1生态林业的意义

生态林业是指遵循生物自然生长过程，符合生态经济学和生态规律发展建设林业，是充分利用适当地自然资源和促进林业发展，并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。它是多目标、多功能、多成份、多层次，也是组合合理、结构有序、开放循环、内外交流、能协调发展、具有动态平衡功能的巨大森林生态经济系统。国家先后投资实施了十大生态林业工程，退耕还林工程和六大重点林业工程，上千亿的国家投资为林业的发展提供了千载难逢的机遇。

1.2生态林业作用

从生态方面看，林业拥有防风固沙，涵养水源，保持水土，调节气候，净化空气等作用。以生长50年的一棵普通的树估算。经过研究，每年可生产出价值31250美元的一吨氧气，若每年有3个季度可以进行光合作用，则：一棵普通的树，平均每天产生氧气为：100万/（365×3/4）=约3653克/天，平均吸收二氧化碳约为5023克/天。

从经济方面看，林业不仅是我国国民经济的重要基础行业，也是农业部门的一个重要分支，对农村发展，农业增效，农民增收起着重要的作用。据专家调查测试，森林具有强大的蓄水作用：1公顷林地与裸地相比，至少可多储水3000立方米；1万亩的森林的蓄水能力相当于1个蓄水量100万立方米的水库。但森林被狂砍滥伐，使其蓄水固土的作用遭受严重的破坏，一部分的降水没法吸收留住。大量雨水挟带泥沙沿江而下，造成泥沙淤积，河床崩溃增加自然灾害。

2.现代生态林业产业发展

2.1要强化生态观

大力加强生态林业宣传教育，首先要树立师法自然、敬天为民的理念，通过各种形式提高全市人民生态意识。弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。继续以“创森”为契机，制作生态林业科普画廊，宣传爱林护林知识，叙述“生态建设从山上走下来，产业发展从林中走出来，林业改革与发展让农民富起来”的基本道理；开辟网站专栏、制作电教宣传片、画册等多种方式，增强市民爱绿护绿意识，实现“因林而绿、因林而富、因林而美”的生态林业新愿景。阐明幸福生活应与自然和谐共存，经济发展应与生态文明建设同步，社会更新应与青山绿水同在，引导人民群众“生态就是文化，青山就是财富，绿水就是生存”，为社会发展注入绿色信念。

2.2实施生态工程建设

国家林业局长赵树丛说，森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人内生存和发展的重要生态保障，建设生态文明是工业文明发展一定阶段的产物。从历史看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。2012年12月13日，在生态文明高层论坛上，中国工程院院士沈国航说，我们这块土地要养活13亿人，全世界要要养活70亿人，不改变原来的自然状况是不可能的，应支持以人为本的发展，在尊重自然、顺应自热、保护自然的前提下有所作为。我国的各个地方应该”围绕“创森”目标，大力推进“十大生态工程”，大力植树造林，扩大森林资源增量。建好“五个一”生态文明示范基地，着重培植或新增一个国家级湿地公园、森林植物园、林产化龙头企业，国家自然保护区和生态文明教育基地。为地区森林旅游铸造绿色活力。

2.3深化林权制度改革

继续深化林权制度改革，推动山林资源向林业资本转化，生产要素向经营大户集中。坚持依法、自愿、有赏的原则，引导农民以转包、出租、互换、转让等方式流转林地经营权，吸引资本、技术等要素向林业产业集聚，规范林权交易场所，搭建交流平台，落实林权抵押贷款政策，扩大财产担保，拓展林业资金投入渠道，创新林业生产方式，建立多元化的投入体系，积极探索政府扶持引导、社会力量参与、业主投资兴林的路子，逐步建立起国家、集体、农民及各种非公有制经济多渠道、多元化的投入体系。充分释放林改红利，惠及农民和经营企业，激发林业发展内生动力，壮大建设生态文明的力量。

2.4完善生态法制轨道

建立一个可持续发展的社会 ，需要有一个健全的生态系统。破坏了我们赖以生存的生态系统 ，我们也就丧失了提高生活水平和促进社会进步与经济发展的机会。依法保证生态安全，从生态系统和生态文明的高度，对现行立法体系进行“生态化”的改造，构建适合我国国情的生态文明建设立法体系，又符合我市生态实际的科学评定。

2.5发展绿色产业，增添生态活力

发展民生林业，促进林农增收。2012年全市林业社会总产值达95.6亿元，初步实现了林业生态、社会、经济三大效益的同步提升。一是基地建设，助推林业发展。

2.6挖掘绿色文化，绘就森林旅游蓝图

通过现代林业的特点以及社会的需求，我们可以发挥其特点，大力发展旅游业，建设具有地方特色的森林公园。