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转眼之间,到**岗位工作已经三个月了,主要分管**等工作。这三个月来,从刚开始的不安,到现在的逐渐上路,我深刻认识和体会到一般管理岗位和领导岗位在考虑问题、思维方式、工作方式等方面的差异,也深刻认识和体会到作为一名气矿中层领导岗位上的新兵,有太多的知识和技能需要吸收、消化、融合,差异让我找到了进步的方向,下面就将三个月来的心得体会报告如下:
一、调整角色,尽快融入新角色中
以前的岗位职责是一名执行者,按照领导的要求,具体去执行每一项工作任务,保证每项工作任务得到圆满的完成,此时对专业技术能力要求更高。到领导岗位后,每项分管工作需要具体进行筹谋,角色不一样,工作范围就不同。我主要负责***工作。面对各项工作任务,仅仅依靠自己去完成是不可能的事情,这就需要团队中大家一起才能完成每项具体工作任务。我发现自己干具体事务的时间少了,思考事情的时间多了。以前只需要完成本职岗位工作就行了,有事情、有问题直接向领导请示后办理。现在当员工向我请示工作如何开展的时候,决策就需要自己决定、安排,看问题,想事情就得全方位考虑,每想工作的影响度、结果如何才能受控,如何才能做到更好等等。
二、转换思维,不断加强横向扩展
不同的角度,有不同的风景。之前的岗位,我主要负责***各项工作的具体经办,并做好各项领导事务工作,按照上级党委要求做好组织工作,思维方式习惯线条式的直上直下,上对科室领导负责,下对***负责,不用考虑单位的横向业务。到新岗位后,工作业务瞬间增加,同时因为层面不同,上要对科室主要领导及气矿领导负责,下要对各岗位负责,同时要抓好自己分管的业务,并协助其他科(部)室开展工作,无论是工作层面还是具体业务都在纵横扩展。面对相对复杂的工作现状,我必须从“面上”思考如何更好地推动工作,这不得不说是一个挑战。面对各项事务,我要综合考虑如何进行布置和协调,分清轻重缓急;面对各岗位在工作中不断遇到的各种难题,我要迅速拿出解决方案和措施;面对领导交办的各种任务,我要高效完成。为了提高自己的综合能力,我主动向前辈请教,学习处理事务的思维方式;积极向主要领导请示汇报,学习主要领导处理问题的工作技巧;主动学习分管业务的专业知识,确保熟悉掌握业务要点,把握得住关键环节。
三、履职尽责,提高内在要求
履职尽责,既是一项社会实践活动,一门需要修炼的管理艺术。“打铁还需自身硬”,干部履职必须练好内功,履好职,尽好责。为此,我在以后的工作学习中要注重以下及个方面:一是要在党性修养上下功夫,思想是行动的先导,履职尽责是以政绩观为前提的,对干部来说,党性修养的政绩观才能在其位、谋其政、司其职、负其责。自觉摒弃本位主义,合力干事、聚力发展。强化责任意识,领导干部要明确自身肩负的责任,找准位置,珍惜岗位,自觉强化干事创新的意识,居安思危,常怀忧患之思,常存自警之心,把工作做细做深做实。二是在能力素质上下功夫,责任感与高素质是干部干好职责的基础,努力学习政治责任、精神追求,向书本学习,与时俱进,向同行和能者学习,找出差距,养成善于思考的习惯,改进思维、思想,看事情、想问题,要力求站得更高,看得更远。三是要善谋全局,统筹兼顾。领导干部考虑问题应该以全局认识、定位、把握,做到胸有全局,服务全局。把主要精力花在中心工作上,又要学会“弹钢琴”,注意好主次关系,把握细节,明责知责。四是过硬的工作作风。要牢固树立政绩观,从自身做起、从小事干起,从细节抓起,不图虚名,不急功近利,不做表面文章,一步一脚印,扎实地把每件事情做细、做实。要团结协作,队伍的团结首先从班子的团结做起,团结的班子是发展的基石,在履职尽责过程中,要以中心工作为重,班子间坦诚相待,大事讲原则,小事讲风格,学会“补台”,精诚合作,努力发展,形成合力。
四、沟通协作,工作质量上台阶
作为一名刚刚上任不久的领导,全面培养和提高自己的领导素质和能力的同时,多向上级领导请示汇报,横向加强与班子其他成员的沟通协调,向下多了解交流,并于其他部门积极协调,为本单位工作的顺利开展奠定夯实的基础。一是在合同管理工作中,中心近年来合同越来越多,设计的合同种类也不固定,为开展好中心合同管理工作,就需要积极与合同管理部门沟通协调,及时掌握合同管理相关新规定、新要求,并加强中心合同管理人员的学习培训,减少合同退回次数,保证合同的正常签订。二是在****管理中,为保证管理的合法合规,积极办理各级员工食堂的食品经营许可证,并通过公开招标,划片区选定服务承包商,建立各级员工食堂微信群,及时收集、反馈各类信息,努力做到让领导满意、让员工满意。三是通讯、耗材、办公用品管理上,通过简政放权,减少了耗材审批程序,加快了工作进程,做到精打细算,记好每一笔账的登记、领用,保证账实相符。
关于自收自支的事业试点单位和在人才服务中心存档人员参加养老保险的有关问题,京劳社养发〔2000〕64、67号文件和京劳社保发〔2000〕151、150号文件作了明确规定,相应的软件程序也修改完成,市、区(县)社会保险经办机构可于2001年1月1日起正式启动此项业务。现将有关具体问题补充通知如下:
一、凡按京劳社保发〔2000〕151号文件规定,填报了《试点单位养老保险基金缴拨情况结算表》和《试点单位补缴补拨核定表》并经养老保险处审核盖章的试点单位,1998年1月至1999年12月已经发生的缴拨基金额,由市人事局基金管理部门统一与市社会保险基金管理中心结算;1998年1月至1999年12月尚未发生的应缴应拨金额,由试点单位与市社会保险基金管理中心直接办理补缴补拨手续:补缴基金由试点单位按养老保险处审核的应缴基金额通过支票结算,补拨基金由市社保中心依据养老保险处审核的应拨基金额直接拨付到试点单位在银行开设的账户上或以支票形式结算。
二、基金结算完后,市社保中心将书面通知试点单位所在区(县)社会保险经办机构,区(县)社会保险经办机构依据通知中下达的金额数,通过表二、表三为该单位职工补建1998年1月至1999年12月的个人账户。试点单位填报的表三中的个人账户汇总数(加有汇总程序)不得大于通知中个人账户汇总数。建库工作一次性办理完毕,此后不再办理试点单位个人账户的补缴、补拨、补填工作。
三、试点单位在填报表二时,“增加原因”栏填“其他”,“人员类别”栏填“事业2”;在填报表三时,“单位月人均缴费基数”和“职工月缴费基数”栏均不填数,由程序自动生成。
四、试点单位从2000年1月起,按京劳社养发〔2000〕64号文件规定缴纳养老保险费。由于2000年缴费滞后,其应缴基金各区(县)可按现行管理办法通过表四、表五、表十六补缴、补拨到位。
五、试点单位及在人才服务中心存档人员按全额缴拨方式收缴、支付养老保险基金。由于这部分基金需单独记账,正常缴拨后,区(县)社会保险经办机构在汇总月报和表五时,将这部分基金以“事业2”为基金性质汇总上报。在为其建立单位信息库填写《北京市养老保险参统单位登记表》时,“经济类型”栏亦填写“事业2”。试点单位及在人才服务中心存档人员正常缴拨后的个人账户管理、职工转移、退休清算等按本市养老保险现行规定执行。
六、按京劳社保发〔2000〕150号文件规定,执行京人险〔1996〕379号文件规定的市、区(县)人才服务中心,将填写的《试点单位养老保险基金缴拨情况结算表》和《试点单位补缴补拨核定表》审核后报市社保中心,市社保中心将依据表中应缴基金直接与市、区(县)人才服务中心结算。基金结算完后,市社保中心将书面通知人才服务中心所在区(县)社会保险经办机构,区(县)社会保险经办机构依据通知中下达的金额数,通过表二、表三为按京人险〔1996〕379号文件规定缴纳养老保险费的职工补建1996年7月至1999年12月的个人账户。人才服务中心填报的表三中的个人账户汇总数(加有汇总程序)不得大于通知中个人账户汇总数。建库工作一次性办理完毕,此后不再办理按京人险〔1996〕379号文件规定缴纳养老保险费的职工个人账户的补缴、补拨、补填工作。
七、补缴金额的利息按现行程序中根据市政府1998年第2号令规定设定的计息规定执行。
八、移交前调出的试点单位缴费人员和人才服务中心存档人员可持原人才中心开出的个人账户转移单或原存档单位开出的缴费证明(样式附后),由现单位劳资人员到区(县)社会保险经办机构办理个人账户的认定和补记,其后缴费按2号令执行。
九、建立离退休人员数据库,试点单位养老金实行社会化发放。职工退休后,试点单位和人才交流中心在填报《北京市按月领取养老金人员登记表》时:
1.“退休前工资栏”数与“基本养老金”栏数一致。
2.“比例”栏填“100%”。
3.“基本养老金”栏含国发〔1978〕104号、国发〔1989〕82号、国发〔1993〕85号、京人工字〔1987〕第11号、京政发〔1985〕62号规定支付的金额。
4.“基本养老金补贴”栏填其他栏未涉及的经审核应由统筹支付的金额数。
5.“调整机制”栏填1996年至2000年离退休人员增加生活补贴的口头通知金额数。
6.“统筹负担”栏填经劳动行政部门审批的由统筹支付的养老金。
7.“生活补贴”栏数含京人工〔1988〕31号、人事局1992年8月11日口头通知、人事局1994年1月29日口头通知、京人退〔1995〕583号规定支付的金额。
8.“困难补贴”、“企业负担”栏不填数。
9.“价格补贴”栏填1985年工改前退休应支付的53元;1985年工改至1993年工改期间退休的填48元;1993年工改后退休的不填此栏数。
10.“其他补贴”栏含洗理费、书报费及京国工改〔1994〕10号规定的50元。
11.“建国前补贴”栏填按劳人险〔1983〕3号规定的金额数。
教育部《关于加强职业院校高专教育人才培养工作的意见》指出:“课程和教学内容体系改革是职业院校高专教学改革的重点和难点。要按照突出应用性、实践性的原则重组课程结构,更新教学内容。教学内容要突出基础理论知识的应用和实践能力的培养,基础理论教学要以应用为目的,以必需、够用为度;专业教学要加强针对性和实用性。”笔者在编制职业院校工程监理教学计划时,贯彻了这一精神,并获得了一些心得体会。
一、专业教学计划的编制原则
1.理论联系实际
教学大纲编制贯彻理论联系实际的原则,以“必需、够用”为度。同时保证基本内容的科学性、系统性,注重与专业相关的基本技能的培养和训练。应以掌握基本概念、培养能力、提高学生素质为教学重点。
2.“讲训并重”
“讲训并重”,注重能力培养。职业院校教育应做到传授知识、培养能力和提高素质相结合,并以技术应用能力培养为主线;教学大纲对实践性环节应有相应明确的要求,特别是像工程监理应用性较强的专业,实践、实习应占有重要的地位。要高度重视和积极探索多种形式,以培养学生创新意识和创新能力,一方面增设综合性、设计性实验课程,为学生提供参加适当的科研活动的条件;另一方面,要求把创新精神和实践能力的培养纳入整个教学过程,渗透于各个教学环节。这些均应力求在教学大纲中体现。
3.确定专业培养目标
工程监理专业是培养拥护党的基本路线,德、智、体、美全面发展的,具备建筑工程管理、实施的基本知识和较强的实践能力,具有创新精神和能力,适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才。
4.明确培养主体
职业院校工程监理专业招收的学生是高中毕业生或中专毕业生。
二、教学计划的编制
一是围绕目标岗位进行编制,明确专业培养能力。职业院校工程监理专业的毕业生主要就业岗位为施工员、监理员,还可从事造价员、检测员等岗位的工作。
二是依据培养目标分解成单项能力的培养,形成单项能力的三个要素分别是素质、知识、能力,要求本专业的学生具有良好的政治素质、职业道德、文化专业技能和健康的体魄;具有一定的英语水平,通过英语应用能力等级B级,获得相应证书;掌握计算机的基本操作与应用,要求获得全国计算机一级等级证书;至少获得监理员或施工员专业证书;掌握必要的专业知识和动手能力;具有编制监理实施细则和施工过程中的质量、进度、费用的控制和合同管理的能力;具有工程项目放线、定位的实际操作能力;具有编制建筑工程施工图预算、设计概算、投标报价、标底制作、工程决算、审计的能力。
三是专业课程设置。依据总目标,确定具体的基础课程、专业课程和实训课程以及每门课程的教学目标、教学内容。在计划中,基础课程有思想道德修养与法律基础、高等数学、大学英语、计算机应用基础等。专业课程有建筑工程识图与CAD、建筑力学与结构、建筑材料、建筑工程测量、建筑施工技术、工程建设监理概论、建筑工程计量与计价等。实训课程有建筑识图、建筑工程测量、建筑施工技术、建筑工程预决算等。
四是依据教学内容,确定课程总课时、各课程的周课时与实训课时的分配。根据教学内容的多少,确定该课时的多少,并理清与专业能力的关系,确定开设课程的顺序。
五是合理调整理论教学与实践教学实践安排表。职业院校教学中,实践教学占了相当大的比重,在实际编制中,理论教学与实践教学的课时分别占48.2%和51.8%,让学生在实践中巩固加深理论知识,并达到培养一定动手能力的目的。
三、心得体会
通过对职业院校工程监理专业教学计划的编制,笔者体会到计划编制的重要性。课程的设置要充分考虑到专业的目标能力培养的要求,各门课程的教学大纲都要服从人才培养方案和课程体系的整体要求,根据各专业培养目标和课时量,分别规定学生必须掌握的基本理论、基本知识和基本技能。
教学计划的编制是一个整体考虑的过程,在编制之前,就要充分考虑各方面的要求,将培养目标、课程的设置、总课时、每门课的课时、专业课的开课顺序、实训课程的比重等方面的因素综合起来,尽可能考虑完善,形成一个切实可行的方案。
关键词:建造合同 核算 方法技巧
中图分类号:F284 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)03-287-02
《企业会计准则第15号——建造合同准则》于2006年颁布实施,到现在已有7年了,其核算的纷繁复杂常常令会计核算人员感到头疼。笔者多年来从事建造合同核算工作,积累了一些关于建造合同核算的心得体会和方法技巧,总结起来就是“处理好一个关系,把握好两条主线,利用好核算台账”,在此与大家共同分享、探讨。
一、处理好一个关系
处理好一个关系,就是处理好企业各部门的分工协作关系,做好数据衔接工作。建造合同的核算涉及企业多个部门,主要有预算部门、财务部门、施工部门、材料部门、机械部门、劳资部门等。首先,企业管理层应站在企业整体负责的高度,成立至少由总会计师以上领导负责的协调机构,要求建造合同核算涉及到的所有部门都要参与进来。其次,企业应明确和细化各部门在建造合同核算中的职责分工,做到各司其职。现就几个主要部门的职责分工简要说明:(1)预算部门。主要职责是根据建造合同文件及相关资料会同有关部门,预计合同收入、成本和毛利,并根据工程项目实际进展情况及变化,定期进行调整;根据相关资料确定完工百分比;及时取得业主或甲方认定的工程结算资料,并及时将以上相关资料提供给财务部门。(2)材料部门。主要职责是做好材料的市场询价及采购工作,及时向预算部门提供预计合同成本所需资料;做好材料的收、发、存及盘点等日常管理工作,及时向财务部门提供实际成本相关资料。(3)机械部门。熟悉机械使用定额,根本项目实际情况对所需机械台日数量和使用费进行测算,及时向预算部门提供预计合同成本所需资料;做好机械调入、调出、使用、维修等日常管理工作,及时向财务部门提供实际成本相关资料。(4)财务部门。编制合同成本、费用等财务预算,及时提供给预算部门;根据各业务部门提供的原始资料,归集合同实际成本,做好实际成本费用的记录、核算、分析等工作,及时向预算部门提供合同实际成本相关资料。
二、把握好两条主线
建造合同核算的关键在于完工百分比的确定,难点是当期合同收入的确认与实际款项的结算不相匹配,合同成本的确认与工程实际支出不相匹配。建造合同的核算要把握关键、突破难点,应围绕两条主线进行:一是合同收入、合同成本、合同毛利的核算。这条主线的核心工作是由预算部门会同材料、机械、施工、劳资等业务部门及财务部门做好对合同总收入、合同总成本的预测,并依据财务部门提供的工程实际成本和合同预计总成本确定完工百分比,计算当期合同收入、合同成本及合同毛利;二是应收、应付及工程价款结算的核算。这条主线的核心工作是积极与业主或甲方进行沟通,按照建造合同约定,以书面形式取得其认可的结算金额或工作量,据此确认应收账款。材料部门、机械部门、施工部门等业务部门及时完成同供应商、分包单位当期价款结算,财务部门据此归集工程实际成本,确认应付账款。合同收入的确认与实际款项的结算,合同成本的确认与工程实际支出虽然在工程施工过程中不相匹配,但是它们之间又存在着联系,合同收入总额与最终实际款项结算总额相等,合同成本总额与工程实际支出总额也会殊途同归。
三、有效利用建造合同台账
根据各部门在建造合同核算中的职责分工,围绕建造合同核算的两条主线,有效利用建造合同台账来梳理建造合同的核算,会起到事半功倍的效果。建造合同台账可以通过excel电子表格来建立,每个会计期间需要录入的数据相对比较固定(见附表C栏中标记为阴影的单元格),并由固定的部门负责提供(见附表D栏),其余的数据可以通过excel电子表格公式自动计算取得。笔者在实际工作中用到的模板如下(由于篇幅有限,这里仅以成本百分比法的一般情况为例),下面就建造合同台账分三个部分来介绍:第一部分,建造合同的基本信息。基本信息应以建造合同准则订立的合同为单位确定,主要登记的内容有:建造合同编号及名称、甲方名称、合同总金额、合同预算完工量或总成本、预计利润或亏损、完工进度确认的方法等。这部分内容有利于我们区别不同的合同及选择不同核算方法,这部分内容主要由预算或合同管理部门提供信息。第二部分,当期基础核算数据的录入。这里需要录入的信息和数据包括:合同总收入和预计总成本的变更及调整,累计发生的合同总成本、累计开具发票金额、累计收款金额。此部分数据根据当期预算部门数据和财务部门会计账面数据填列。第三部分,计算确认金额(这里仅以成本百分比法为例进行说明)。
1.计算确认累计的完工进度。根据电子表格公式设定自动运算累计完工进度。公式为:累计完工进度=累计实际发生的合同成本÷合同预计总成本×100%。
2.计算确认期末累计合同收入、累计合同成本、累计毛利和当期应确认的合同收入、合同成本、合同毛利。根据电子表格公式设定自动运算,公式为:期末累计合同收入=合同总收入×完工进度;期末累计合同成本=合同预计总成本×完工进度;期末累计毛利=(合同总收入-合同预计总成本)×完工进度。期末累计合同收入、累计合同成本、累计毛利减去上期相应的累计金额,计算得到当期合同收入、合同成本、合同毛利。根据计算结果按建造合同准则要求编制有关分录。借记“主营业务成本”、“工程施工——合同毛利”,贷记“主营业务收入”。
3.计算确认与建造合同有关的应收账款及价款结算。根据电子表格公式设定自动运算,公式为:本期应收账款余额=甲方累计开具发票进行结算金额-累计收款金额。借记“应收账款”,贷记“工程结算”。工程全部完工后,将“工程施工”科目余额同“工程结算”科目余额对冲。
4.上述表格是一个核算期间的内容,核算人员可以根据合同期限,将二、三部分复制、延续下去,直到该建造合同竣工结算完毕。
5.以上主要是从建立建造合同台账的角度,对建造合同核算的关系进行了说明。实际工作中,工程实际成本可按照《企业会计准则第15号——建造合同准则》要求进行归集。财务部门于月末根据各业务部门提供的结算凭证,分别工程材料成本、人工成本、机械使用成本、分包成本及间接成本等进行核算,记入“工程施工——合同成本”,这里不再赘述。
综上所述,只要理顺各相关部门之间的关系,紧紧抓住建造合同核算的两条主线,吃透建造合同准则核算的实质,再辅以适当的核算工具,建造合同核算工作就会变得条理轻松起来。
参考文献:
1.财政部.企业会计准则第15号建造合同.财会[2006]3号
2.中国注册会计师协会编.2011年度注册会计师统一考试辅导会计教材.中国财政经济出版社
【关键词】预算施工过程成本控制
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
预算员在单位具有举足轻重的作用。工程预算工作对于控制工程造价、节省投资费用具有重要作用, 它是建设工程的必经程序和关键环节。在市场经济条件下, 工程预算工作的质量, 很重要的一条, 取决于预算员的思想业务素质。
一、预算员施工过程中在成本控制方面的作用
1、对设计方案进行技术经济分析
一个建设项目或单项工程在经济上是否合理, 技术上是否先进, 要在各设计阶段进行多方案的比较后方能肯定。除满足技术要求外, 要从经济上比较设计的合理性, 在方案的比选分析中利用概预算中的有关指指标行比较, 看哪种方案比较经济。因地制宜, 建议计算人员采用合理的结构方案, 选择价廉物美的建筑材料, 使设计方案进一步完善。
2、是领导的“经济参谋”和助手
基本建设工程是一种有计划的商品经济。国家根据价值规律要求, 对基本建设工程价格实行严格的计划管理, 建立了基本建设预算制度, 规定了确定基本建设计划价格的一整套程序。但有些施工企业不是加强经营管理,提高生产效益取得合理的法定利润, 而是搞不正当的经营手段, 如: 多计算工程量、高套定额、重复取费、利用合同巧作文章等等, 多向建设单位收取资金, 抬高工程造价。为了充分合理安排和使用建设资金, 充分发挥投资效益, 预算员应充分发挥自身职能作用, 并当好领导的“ 经济参谋”,多为领导出谋划策, 节约建设资金,避免不必要的经济损失。
3、认真审核施工图预算,实事求是地确定建筑产品价格
施工图预算是基本建设产品价值的货币表现, 也就是施工单位与建设单位进行产品交换的价格。当前有些施工企业经营思想不端正, 利用施工图预算抬高工程造价, 建设单位预算员在审查施工图预算时, 要按照实事求是的原则。严格审查核实。对漏项部分给予增列, 同时对采取高估、冒算、巧立名目等不正当手段提高工程造价的项目, 坚决进行核减, 使其符合基本产品的真实价值, 避免浪费国家基本建设资金。要达到这一目的, 预算员要提高自身的思想、业务素质, 工作中要严肃认真, 不拘私情, 同时要善于学习, 精通业务。
4、为材料科提供材料计划
通过编审施工图预算作出准确的工料分析, 把应由建设单位供应的各种材料提供给材料科。如: 各种材料的规格、型号、数量及图纸中所选用的生产厂家。这样既保证材料准确及时的供应, 又可避免盲目采购造成积压浪费, 同时通过材料分析所核算出的材料数量与施工单位的材料计划相比较, 核减多余的材料用量, 避免施工单位加大材料用量(尤其是市场调节价的材料)提高工程成本。
5、为财务拨款, 决算及统计报表提供数据
基本建设资金运用如何是基本建设管理中的重要环节, 每个建筑工程项目都有开工前预付工程备料款, 开工后每月按工程进度情况, 拨付工程进度款, 竣工后进行工程结算等过程。在这些过程中每次拨款的数据, 都要经过预算员审核后财务科方能拨款, 这是有效地利用建设资金, 避免超支现象的必要手段, 预算员应密切配合财务科搞好这项工作,同时上述数据也是统计报表的依据。
6、从经济角度上指导现场施工管理员
一般建设单位驻工地代表对工程技术, 工程质量比较重视, 而对现场经济签证的范围了解不够, 这就需要预算员对其多加指导, 比如哪些项目已在包干费中包括了, 哪些没有包括, 哪些项目应该签证, 哪些项目不应该签证。使“ 甲方代表”心中有数, 避免错误的签证造成经济损失。
二、预算员做好预算管理工作的有效方法
1、合同管理
合同管理是预算员的一项重要管理工作,如上面工作职责与内容所言。预算员要及时地进行合同的交底工作。以便合同的执行人员能够有充足的时间来了解合同的各项条款,全面理解合同的主要内容,更好地履行合同中的各项约束条款。从合同中确立双方所需履行的权利、职责、义务等等。在合同中常常涉及到利润最大化的风险承担,这是合同签署的重中之重,利润双方分享,风险双方承担的,因此仔细地阅读合同条款,使双方了解工程风险与利润,便于双方能够更好地履行合同条款。
在这项工作中,预算员签订时应仔细核对合同中双方签署项目,为日后双方所需履行职责奠定法律基础。在施工中及施工后,严格参照合同条款确定业主付款事宜,并及时进行催款和跟踪,对因工程期款不及时拨发等造成的损失,预算员应找到业主赔偿损失。
2、预算管理
(1)工程图纸的预算管理
在双方签署合同之后,施工单位将得到业主方给予的施工图纸。预算人员应马上根据施工图纸进行预算编制。这项工作是非常重要的,在编制中要考虑到施工单位的施工能力以及施工组织的行动力计划。从施工单位的角度看来,施工图纸的预算编制是施工单位在进行施工管理规划时的重要文件指示,是工程进行前和进行中各建筑材料与施工设备的采买标准,是监理工程师对整个工程进行成本考核的重要依据,预算编制在实际施工中,还可以通过落实采买材料进行价格更替,尽可能地降低成本,为施工方带来更大的利润。施工图纸的预算,在施工过程中可以用做工程款定期拨发的依据,避免工程款延期或者拖欠情况发生,导致工程施工延期造成双方利益损失。
施工图纸预算编制中的注意事项:(1)切不能胡编乱造,一定要根据业主所发放的原图纸进行预算编制,不可生搬硬套已有的工程投标书中所报的工程量。(2)发现有与原投标图纸中内容不符时,及时与业主联系,询问原因。(3)及时注明变更的工程量、投标漏项、材料规格型号等。这些变更是在合同书与图纸编制之外的,认真做好与业主的沟通和各项变更记录,才能有理有据地向业主索要增加的施工经费。(4)不能使施工图纸的预算编制流于形式,要真正起到预算作用。(5)施工图纸的预算编制要注意解决双方利益冲突项,起到协调的作用。
(2)材料采买的预算变更管理
工程图纸的正确预算编制,是材料采买的重要依据,反之采买建筑施工材料及设备的过程也是对工程图纸编制情况的反馈。当采购的工作人员依据工程编制图纸进行采购时,可能会发现一些物品的价格与预算编制不符,进而询问预算人员,预算人员对预算编制进行及时调整,并且进行分析反思,是签证变更未能及时调节造成,还是材料的计划量不对,及时查明预算偏差的原因,为下次做出更加精确的预算做出准备,也是预算管理中很重要的一项工作。这种双向协调工作,使得采购人员与预算人员都能够更好地实施工作,动态地更新报表预算情况,详细地记录材料采买数据,使施工材料不会短缺,也不会采买过多,造成库存积压。
(3)工程款预算管理
对于工程中的分期付款,预算人员要事先将分期款项分好,并及时地进行追款,对拨款不及时、工期拖延造成的损失等,要求业主索赔,并进行详细的记录。
3、人员管理
这里的人员管理主要是指对预算人员的管理。从预算人员的自身条件看来,不仅仅是看懂施工图纸,做简单的运算,更重要的是能够细心完成工作,各个预算人员之间要懂得巧妙默契的配合,团结一心做好预算工作。
首先,作为施工单位的领导组织,对预算管理人员给予足够的重视,才能使预算管理人员对工作加以重视。各单位应该有专门人员负责预算管理,否则在工程竣工之后很难找到齐全的工程预算资料,无法进行预算与决算的审计与评估。对施工单位造成很大的损失。
其次,要加强预算人员的责任心。工作人员的责任心在提高工作质量中起到重要作用。只有工作人员自身责任心增强才会对工作中各个细节也能分外注意,会更加认真地进行预算工作。
最后,要提高预算人员的业务水平,预算人员的业务水平对整个预算尤为重要。优秀的业务水平会使整个预算工作更加优质,创造出更多效益。
4、现场管理
施工现场中要注意组织现场施工人员。配合预算编制,施工之前必须要做好施工规划。完善的施工规划配合预算编制,能够有效地将工程造价控制到最低,这也是施工单位赢得高利润的重要一步。施工规划案的使用失误,可能直接导致预算的失败,导致整体施工造价超标,最后给公司带来利益损失。现场管理除了规划之外,还需对施工实时跟进,无论是材料使用还是设备使用,都要及时进行记录,核对预算表格,为决算做好准备。预算员依照现场实际情况,从现场实际施工,结合施工图纸计算实际工程量并套价,做好现场签证及设计变更单,控制好分包费用的支出。每一份变更单,都要做好记录并及时跟踪流程,为结算做好铺垫。
俗语说计划不如变化,加强现场管理也正是为了防变化于未然。施工现场,常常会出现预算中无法预计的事项,这些变化的原因可能是人为的,也可能是不可抗性因素。预算人员要以不变应万变,扎扎实实地记录好预算编制中的各项变更,及时找到业主与建筑单位进行变更后的证件签署,更加要注意签证保存,切不可遗失。对于现场的签证变更工作,坚持五个原则,即“全面性、技巧性、及时性、完善性、完整性”。
5、竣工结算管理
工程项目竣工之后,预算人员要将整个工程,从预算编制开始签署的一系列合同书、签证书、审计报表等材料收集整理好,对整个工程进行结算。并配合其他部门的审核工作等。
参考文献:
【关键词】 风电工程;建设过程;造价控制;有效措施;
于风电工程来说,因常常有一些不可控的因素,如当地政府支持度、征地补偿问题等,其建设总周期比较长导致其建设总周期一般大于合理工期,而且前期的投入也是非常大的。其经济效益不仅受到了政策方面的影响,同时还受到了地方的影响。加上频繁变化的生产要素价格,导致了对工程造价的合理控制势在必行,急需将有限的资金和资源等,有效、合理地应用到工程中。另外,工程造价的全过程控制,需从建设前期的立项、论证、设计和施工图设计等开始,到招投标,施工安装,直至竣工验收阶段进行。本文尝试依据笔者的相关经验,结合相关风电工程建设的实践,介绍一些工程造价全过程控制的心得体会,以供参考。
一、以项目准备为始,加强内控建设和造价管理
1、建立和完善内控制度。实现机构与人员的合理配备,制定相关的项目决策管理制度,概算预算管理制度,资金支付和实施控制管理制度,竣工决算内控制度等。内控制度的建立和完善,需将项目全过程的所有运作都涵盖在内,针对业主的自身的业务为基础,对建设的目标进行必要的识别以及相关的分解,明确所参与的部门的职责范围所在。内控制度也要和项目建设的动态过程实现协调发展,并及时作出相应的调整,实现内部控制方面与供应方以及承包方的相容。
2、造价管理机制的建立。相关部门要组织有关的专业人员,对造价管理的相关因素进行分析和研究,对相关的风险信息进行搜集和整理,合理、准确地确定控制节点,促使项目的自我风险评估和辨识的实施,对风险进行规避或降低。
二、投资和决策阶段的项目造价控制
1、效益否决制的采用及投资决策的规范。对于那些经济效益较低,甚至没有经济效益的项目,不能予以建设安排。对于建设计划中列入的项目,要进行相关的可行性研究。其中,需进行经济效益方面的评价,未经过经济效益评价的可行性研究报告或者方案等,不进行评审;对于那些没有达到经济效益标准的相关项目,也不能进行立项。
2、确保决策基础资料的准确、详实。对工程的建设所在地的地质、水电、路况、材料设备的价格以及材料供应地的相关情况进行分析,同时还要借鉴已有同类工程的相关资料。对资料的准确性、真实性、可靠性进行仔细的研究,确保预测和分析的准确和真实性。
三、设计阶段的项目造价控制
1、将设计阶段造价控制的主动意识进行有效提高,充分发挥技经人员的最大作用。笔者所在的公司,要求技经人员能够将专业优势充分发挥出来,与设计工作密切配合,及时对造价的影响进行反馈,可以通过对同类项目技术的经济指标比实现设计的优化,来促进工程造价的有效控制。
2、严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之中,明确要求控制项目投资部的超过投资估算,且设定相关的对应奖励和惩罚指标。这样一来,能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
3、优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下,要能够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价,以及价值工程的多方案比较和选择。根据相同类别,相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况,通过技经人员、设计人员等的密切配合,来优化方案,促使设备能够更加合理的进行选型,促使工艺的流程尽量简单,促使工程造价的有效控制。
4、控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中,要对市设计单位设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更,会造成工程造价的提高,超过一定比率的时候,应扣除部门设计费用。以此,来保证设计变更于施工、采购阶段的产生,尽量将其控制在设计阶段初期,保证造价的有效控制。
四、招投标阶段项目造价的控制
1、通过对资料库的有效利用,做好相关造价信息的搜集和整理。资料库中设有较多的建设项目相关招投标以及决算资料,通过建立造价资料的积累制度,注重日常的资料上报、搜集和整理工作,实现其标准化和信息化,确保为工程建设提供科学、准确的参考信息。
2、强化招投标治理,确定合理工程造价
①招标文件需严格进行相关审查,实行工程量清算招标措施。可计划实行招标文件的会审制度,须各部门对具体问题进行具体分析,各自推出修改计划,以保证招标文件内容合理,合规,合法;通过工程具体特点确定计价方式、实行清单招标的办法,斟酌控制价,最大限度避免围标、串标、哄抬中标价等不利情况的发生。
②依据风电项目的具体特征,使用恰当评标方式。目前,我公司已经掌握了比较成熟的风电技术,拥有较强大的业内竞争力。在确保投资人具备资格,业绩稳定良好的基础之上,针对工程类以及货物类的评标,我公司普遍鼓励推行经过评审,采用综合评估发,突出权重报价分来拉大评分差距的最低投标价格法。
③适当划分标段,加大管理效率。控制工程造价的重要方法就是,适当划分标段,加大管理效率。我公司当前阶段主要把施工标段划分为4个阶段,即:升压站、含集电线路的风场、依据距离划分的输电线路、风机吊装。管理方便,而且使得工程进度以及质量控制得到了有效保证。
3、合同管理的严格控制。在招投标文件中,要保证合同文件的内容编制合法、合规,尽量能够公平、公正、完整的进行,尤其是设计的变更,现场签证、预算新增结算的原则予以明确。要求在起草合同,谈判、会审和签订的流程中,都有法可依,有据可查,对于一些实质性的条款,须严格按照招投标文件来签订,避免纠纷以及违约索赔。
五、施工阶段工程造价控制
1、保证工期的合理确定。工期,指完成一项工程时间的长短。倘若太短,会造成质量下降,由于工作受到严格的时间限制,导致工作过程的仓促,工程质量难以保证。若太长,又会导致整个工程的造价增加。由此,确定合理的工期于工程来说,至关重要。评估工期时,要注意工程的工作量以及相关的工作难度,在能够保证质量的情况下,尽量缩短工期。
2、对设计变更以及现场签证等进行严格控制。工程之始,须制定严格的工程变更的制度。在制度中,对设计变更和变更设计及现场签证的区别进行明确,规定各级权限。经深思熟虑后,必要时再进行变更,且变更金额要控制在必要范围内。设计单位对设计变更须严格控制,因为工程一旦进入实施阶段,变更的发生会造成资源浪费,甚至前功尽弃。现场签证中人为因素太多,各人意见不统一,管理较困难。而工程造价全过程的控制,须重点管理现场签证。请各级管理人员共同审核,不仅能够作为现场见证,也能尽最大努力减少造价失控。合同之外的工作,不予签证。
3、控制索赔金额,积极反索赔。工程中失误不能完全避免,就会产生索赔情况。施工方对索赔金额、形式、程序和时间要进行相应的规定,在合同中要求双方签署。研究工程实际,必要时要反索赔,维护利益。
4、按签署合同计量和支付工资。工程进行时,各级工作人员要严格按合同要求工作,度量工作量,再进行汇报和支付申请。合同范围外的、不合格的,都可不予付款,造成损失的要扣相应款项。
六、竣工验收阶段的造价控制
竣工阶段需咨询工程造价单位进行相关审核,再结算整个工程。造价单位的审核后,通常可降低10%结算金额。完工后,对整个工程要进行总体的经验和教训总结,来提高项目的决策的水平。
参考文献
[1] 杨艳霞;合理确定建设工程造价[J];中国港湾建设;1998年03期
[关键词] 公路 工程造价 控制
随着国家对基础设施投资的加大,我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。我国的公路建设工程设计图纸的编制办法,不同于房建工程(现国家已对建筑工程推行工程量清单计价模式),作为编制工程造价的基础资料的工程量,通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。在编制工程造价之前,造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以,施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。现将平时成本管理与控制的一些心得体会进行总结归纳,供大家共同探讨。
1.对建设项目实行全过程全方位造价控制
一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的,一个浩繁的系统工程。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,到最后的竣工结算与财务决算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差,始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内,最终实现目标。
1.1 项目决策阶段控制
由于工程可行性论证的重要性,要对项目的可行性进行认真研究,方案进行认真比选;择优选定承建单位、监督单位、勘察设计单位,合理选定建设标准,设计标准,积极采用新技术、新工艺,确定工程造价的大格局。
1.2 设计阶段造价控制
设计阶段是控制投资的关键环节,笔者认为可采取以下措施:
1.2.1 初步设计阶段――在设计上要进行多方案技术经济比较,把经济观念融入设计全过程。如何合理确定设计概算,重点要做好下面工作:第一,可行性研究报告要认真学习好。第二,必须坚持工程技术标准和项目建设规模。第三,不仅要对工程造价产生重要影响的地基桥梁、处理、分离式立交和互通式立交等做相同深度多方案的经济技术比较,一定要达到概算深度。同样也要对可行性研究报告指出的多种方案,进行相同深度的经济技术比较,从而优化设计。
1.2.2 施工图设计阶段――要求施工图设计一定要坚持初步设计所确定的技术标准、建筑结构、建设规模和施工方案等,保证施工图设计的完整性和准确性。
1.2.3 对目前的工程设计提出几点修改意见
①实行限额设计:就是依照批准的投资估算和设计任务书控制初步设计,依照批准的初步设计总概算来控制施工图设计,同时还要求各部门在保证达到使用功能的情况下,按分配的投资限额来控制设计,严格控制施工图和技术设计的不合理变化,保证总投资额不变。
②运用价值工程优化设计方案,就是应用科学手段对产品进行分析,通过分析问题、方案评价、综合研究3个阶段,达到运用最低的总成本,实现产品的必要功能,提高产品价值。
③推广应用标准设计:推广标准设计,可以降低造价,大大缩短设计周期。
1.3 工程招投标的造价控制
设计单位、监理单位、施工单位要进行严格招标,包括部分材料和机械也要进行招标,择优录用。杜绝冒牌单位、皮包公司和不合格材料参与进场,以免造成不必要的经济损失,降低工程造价,堵塞源头漏洞。
1.3.1 招标邀约书的条款应准确、严谨和全面,对工程造价有直接影响的条款,例如合同价款调整的方式和条件、三材市场价格的取定方法等,一定要有详细的约定。
1.3.2 编制合理的标底,它是招标工程的最高限价,超出标底的报价就是废标。要求招标单位要了解市场价格信息对工程涉及的主要材料进行市场调查;同时,对于特殊的大宗产品,在很难确定价格的情况下,可提供适中的暂定价格,还要在招标文件中予以明确。
1.3.3 在工程量清单报价模式下,投标人只对自己的所报单价、成本负责,而业主却承担了变革风险和工程量的计算误差,这种模式符合权责利对等的一般原则。这就要求招标人计算的工程量清单要尽量准确,不要漏项,以免在日后施工中发生不平衡报价和扯皮现象,对于相关费用和措施费用应尽量包死,少留活口或不留活口。
1.4 施工阶段的造价控制
工程设计确定以后,施工过程及其效果如何是控制好工程造价的最重要的环节。因此,加强施工过程的全面管理,不仅能控制工程造价,也是保证工程质量的关键,同时也是施工单位获得很好的经济效益。所以要加强以下控制:
1.4.1 加强施工组织设计方案的论证:施工组织设计方案是承包商按照合同工期的规定编制的,报经监理工程师修改、审核,经业主审核同意后,在施工项目全过程中执行。
1.4.2 加强工程进度管理: 工期拖延时间越长,机械费、人工费、管理费等各种费用支出就越大。所以,要控制住合理工期,狠抓管理,工程造价就会降低。
1.4.3 加强工程质量的管理:在施工过程中,返修的工程越多,费用就越高,因此,必须实行施工现场的管理责任制,做好分部工程、单项工程及隐蔽工程的质量验收和检查监督。
1.5 竣工阶段的造价控制
工程结算最终决定工程建设项目成本,确定工程造价。主要加强以下控制:
1.5.1 科学准确地计算工程量:工程量清单上所列出的工程量为估算工程量,然而,计量支付数值应为经监理工程师确认并且实际完成的工程数量,所以现场监理人员应做到计算公式、单位用得准;材料类型列得准;图纸、尺寸看得准;计算手册造得准。
1.5.2 搞好计量支付的审核工作:现场监理的准确计量是工程造价控制的第一步,对于每一期计量支付,驻地工程师和计量项目工程师都要进行及时、准确、细致的审核,时时纠正出现的问题。在最终支付时,对整个项目的工程数量要按照竣工图重新核定,而不以每期的计量支付证书累加值为准。
1.5.3 建立健全工程台账:在施工过程中,根据实际情况及时将工程变更、修改、减少、追加等实际完成情况作好台账,并定期检查。
1.5.4 搞好审计工作:把各级审计部门的审计工作,应用到工程进行的每一个阶段,通过审计,及时发现不合理的地方,从而避免类似事件的发生。
2. 做好合同管理工作,搞好工程索赔控制
2.1 认真学习合同文件,掌握施工合同索赔的依据和证据。
2.2 在施工过程中自始至终做好资料积累工作,建立完善的资料记录和科学管理制度,认真系统的积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。
3. 管理好资金,使资金有效合理利用
管理好资金,使资金有效合理利用,保证工程顺利进行,减少资金利息支付和巡视,工程进度和质量,严格控制工程造价。
4. 搞好培训,提高素质
搞好培训,提高素质。对全员进行安全和职业道德教育,减少不必要的经济巡视,确保工程进度和质量,严格控制工程造价。
5. 事前主动采取决策措施实行主动控制
主动控制,即控制提前,立足于事先主动的采取措施,尽可能的减少目标值与实际值的偏离,这种控制是积极主动控制方法。也就是说我们的工程造价控制不单要反映投资决策、反映设计与发包和施工,更主要的是能主动地去影响投资决策,影响设计,发包和施工,主动地控制工程造价。
6. 技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段
技术与经济相结合可以帮助我们选取最优的设计方案,优化施工组织设计。有效控制工程造价,把建设工程发生的造价控制在批准的造价限额以内,从而达到在各个建设项目中能合理运用财力、人力、物力,以保证建设项目的实现,以便取得很好的社会效益和投资效益。
关健词:建筑工程;监理; 开工审核;方案审查;协调;质量评估
Abstract: with the modern building structure is more and more complicated, the scale is also in constant change. In the construction of the process that involves several type of work, as well as professional and joint work, a link any problems may lead to safety accidents. This paper engineering supervision on construction site control points and measures are discussed
Key words: building engineering; Supervision; Start verification; Scheme review; To coordinate; Quality evaluation
中图分类号: U415.1 文献标识码:A 文章编号:
工程监理以“三控制”、“三管理”、“一协调”为工作目标,监理工程师的责任就是使工程项目得到有效控制。因此,在建筑工程施工监理过程中,监理人员必须牢固树立质量意识,“百年大计,质量第一”,抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系,促使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理工作,把监理工作中体会到工程监理在现场工作几个重要的控制环节分别陈述如下:
一、施工方案及安全方案的审核对工程项目实施具有先导作用
对于整个施工过程来讲,开工前的技术准备―――施工方案对工程的进行起到计划和指导作用。监理施工方案的审核,也起到了预控及把握工程控制主动性的关键作用。
在工程实施中,存在较多阶段性的施工方案及质量控制措施,均应报监理工程师审核。在一般建筑工程中,就有桩基、基坑基础、主体工程等各阶段的施工方案,而在此中间,笔者认为对工程质量、安全作用比较关键的,也是体会较深的就有以下几个:
(1) 脚手架方案的审核及实施中的施工安全检查
在工程施工中,特别是带地下室的高层或多层建筑的施工时,脚手架工程对整个工程的质量、进度与安全有着不可忽视的影响。虽然,根据FIDIC惯例来看,脚手架工程属于施工临时工程,其质量的控制可以不在监理工程师的工作范围内,但根据目前《建设工程安全生产管理条例》第十四条中赋予监理的“方案审核”职责及中华人民共和国住房和城乡建设部2009年5月13日新颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号文)中的规定,对高层脚手架的安全控制的监理责任感予以了明确。
因脚手架的搭设,特别是高层建筑中脚手架搭设的方法、与主体结构的联结方法,将直接对工程的施工产生影响。因此,监理工程师对工程脚手架方案的审核就意味着对影响主体工程因素的审核,其意义非常重要,况且,监理对工程安全的控制也越来越被各级社会重
视,一旦工程出现安全方面的事故等,监理首当其冲的被摆在了矛盾的前沿。
在脚手架方案的审核中,首先应对其计算中的取值进行审查。笔者在工作中,曾经碰到过这样一件事:施工单位计算的脚手架的安全系数非常大,但仔细审核其荷载取值后发现―――在计算脚手架自重时,竟未算入各种扣件的自重,导致脚手架立杆计算时垂直荷载偏小,结果偏安全,笔者当场予以了纠正。
在脚手架方案的审核中,如碰到悬挑脚手的,应注意对其悬挑受力构件的计算审核。有些工程中,悬挑的构件仅仅凭施工方的某些经验,对悬挑抗倾覆节点的措施未能详细计算,如此倒导致了安全隐患的存在,尤其在外墙粉刷开始时,由于脚手架上存在较大的施工活荷载,其悬挑件抗倾覆节点的措施是否满足功能要求是脚手安全的关键。
另外,在脚手架工程中的联结件的签证问题:根据工程造价的有关规定,高层脚手架工程与主体结构的联结件,采用包干的方式结算。现场监理可以对施工单位预埋的联结件进行清点签证,如超过了定额包干的费用,则可按照规定按实签证结算。
(2)土方基坑的开挖方案审查及对边坡稳定的影响
在带地下室的工程中,基坑的施工是一个重点控制的内容,同时,深基坑的施工及安全,又属于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号文)所规定控制的内容之一。在对于深基坑的施工控制中,必须注意的问题主要有两个方面:土方开挖的顺序和边坡的稳定。
在实际工程中,带地下室的工程特别是高层建筑,往往采用桩基基础,此时基坑的开挖必须注意基坑底土在打桩后孔隙水压力的释放问题。
在桩基打入后,基坑底部的土层因桩的挤密效应,存在较大的孔隙水压力,尤其在基础底土层状况较差的位置,挖土过程中如果不注意开挖顺序,则会出现基坑底土的流变,出现基坑边坡的变形及产生大面积的滑移,影响基坑安全,使坑底桩基产生位移。
笔者在监理××市××苑小高层一期工程时碰到这样一件事:由其他监理单位负责的6―1―2#楼基坑深度为4.2m,基坑坐落在层厚达10―――14m的饱和的粉质淤泥质土层内。基坑开挖时,监理及施工单位均未对开挖的基坑边进行控制,挖出的土随意堆在基坑边上,最后导致了基坑边坡的深层滑移,基坑内坡底附近的桩顶因此向坑内方向偏移了0.8―――1.2m。这个教训非常能让人引以为戒。后来在本人负责监理的该小区3#、5#、6#楼时,充分注意了挖土对基坑的影响因素,确保了基坑及坑底桩基的稳定。
由此可见,在开工前根据工程地质情况,仔细审核土方基坑的开挖方案,对工程基础施工的质量与安全有着前提保证作用。
二、 工程开工申请的审核是监理履行合同责任及规避责任风险的前提
工程开工申请的审核及开工令的发出,是监理工作中总监对工程控制的第一个指令。在此之前,除了对现场施工准备工作的检查,对施工单位项目部的组织措施、技术措施进行审查外,还应对是否已经办好施工许可证、安全许可证的建设程序手续进行检查,如均已齐
全,则可同意开工。
但在实际工作中,笔者也碰到过一些为难的事情――建设单位招标时已经确定了开工日期,施工单位进场后签定的合同即根据招投标要求确定的开工日期,办理工程施工许可证时,因建设单位的原因,许可证迟迟不能办理,而建设单位(特别是一些政府投资的形象政绩性工程)则指令性要求必须开工。此时,作为监理方除了要求施工单位具备自身的开工条件外,在未见到许可证之前,可书面向建设单位发出联系单,请示是否可以开工,如若建设单位有书面同意,则可根据建设单位的指令发出开工开工要求。
如:在某个政府实事工程中,招标中要求2月19日开工,施工单位中标后马上签订合同并进场,而因建设单位用地手续不全,施工许可证尚不能批下。如此,监理工程师按照工程开工请示的惯例,向建设单位书面发出联系单,请示是否开工,并请建设单位签字、盖章回复,在收到建设单位开工的明确指令后,根据建设单位的指令发出开工通知,并要求施工方补上许可证。后许可证在3月12日方才审批通过,而证上的开工日期竟然也是2月19日,这就意味着根据许可证日期,也可以在2月19日开工。
若此,监理方经过请示后发出开工令,既未违反规定,也满足了建设单位的要求,同时对于监理开工审核的依据问题也打了个“球”,规避了监理方可能存在的某些操作责任风险。在工程开工的问题上,总监可采取向建设单位书面报告的方式,既规避了一些争议性的风险,又满足了建设单位要求。同时,又遵守了《建设工程监理规范》(GB50139―2000)的相关规定。
三、 群体工程中监理例会的协调对工程顺利实施起保障作用
在群体工程的监理中,由于各工程的具体构成、情况、施工单位资源的配置、进度等各有不同,监理为实现工程的总体目标,应利用每周监理例会的机会,对各单体工程的进度及质量进行督促及对比;
在例会上,监理工程师应充分发挥监理对工程控制的主导作用,及时抓住群体工程建设的总体进度要求及质量控制的主动权,对各工程已经雏形出现的质量问题进行分析原因,对下周施工计划中的重点控制内容进行预控;对工程的进度问题,则对照工程总体进度计划,将各单体工程间进行比较,充分利用施工单位之间进度差,进行对比督促,对个别表现较差的施工单位,在会议上明确责任,充分运用支付审核手段进行督促。
本人在负责×市教委××学院工程项目的监理工作中,对该学院8.53万平方米14个单体的群体工程,采用了周例会的形式进行协调督促。
每次开例会时,先总结上周的质量情况及进度情况,就质量问题提出监理主导性的意见,对下周施工中各单位必须注意的重点及监理对质量控制点的检查进行明确。
对于工程进度问题,先要求各施工单位汇报各自已有进度及下周进度计划,对照各自的总进度计划,滞后的要求施工单位落实措施。由于一般施工单位均有自尊心,不愿在总众多施工单位面前“出丑”,因此,各施工单位能对自己的进度进行合理安排,不愿在例会出“洋相”,该工程项目的群体进度基本上能按照市教委的要求予以一步步实现。有个别施工单位当时有些“脸皮厚”,在进度措施方面只停留与口头承诺,但经监理工程师多次采取控制付款等措施督促后,在后阶段终于能按照开工时的进度计划进行施工。
因此,在群体建筑的进度控制及协调时,每周的工程例会是总监对工程控制的较好机会,应好好利用,通过例会抓住工程控制的主动权。
四、 充分运用工程支付控制为监理控制效果实现的必要手段
在工程监理工作中,常碰到某些施工单位不服从管理,一付“死猪不怕开水烫”的样子。
对于这种施工单位,监理可以与建设单位协商一致,对工程款的拔付按照“先报监理审批,再由监理上报建设单位”的付款程序。当施工单位有不服从管理要求时,采取控制付款的手段对其进行控制性“制裁”,使施工单位充分认识到“只有服从监理的控制管理”,施工才能顺利进行,工程才能尽快到手,彻底改变某些施工单位“监理仅仅是做做资料,有与没有一样,工程做了就必须付款”的思想,用监理自己的力量,对施工单位进行影响,使其服从监理管理。
在本人多年的监理工作中,比较重要的一件事是在开工前,与建设单位协商好工程付款的顺序,即由建设单位出面明确―――只有经过了监理签字认可后,施工单位才有可能拿到工程款,否则建设单位决不付款。
在监理××经济开发区行政办公大楼及港口监管楼工程时,建设单位充分支持了监理对于工程款付款程序的要求,连建设单位的甲供材料付款也要报监理审批。该工程的甲供材料经监理验收合格后再由总监审核付款申请,杜绝了以前甲供材料进场因是建设单位供应而无人敢进行控制的现象,全面把好了工程材料进场关。
由于甲供材料的付款也由监理审批,因此各参建施工单位的每月产值报表也基本能按时上报监理组,在工程验收中,也未发生施工单位对监理意见“阳奉阴违”的现象,在工程实施中监理树立了相当的威信,工程控制的效果也较为明显。
该次监理工作的该行政大楼及港区监管楼工程获得市优质工程―――姑苏杯奖。该行政大楼还被获得了“扬子杯”奖。
五、 严把工程质量验收关对工程控制有着关键性的意义
在工程进行的过程中,验收前往往是施工单位最容易松劲的时候。在验收前,施工力量往往被派往别处,项目经理也不如以前那样每天到现场了。
此时,监理工程师应对现场待验收的实物工程进行认真仔细的检查验收,发现问题及时用书面通知施工单位,有必要时还可以开专门的监理例会,落实整改意见及协调问题。在全部完成后,组织监理组成员及施工单位有关人员,对工程进行验收前的逐项检查,在具备
验收条件后,组织工程的预验收,请建设单位、设计单位参加,对工程的各细部、各功能进行验收,并做好预验收记录,对各方提出的意见进行汇总分析,确定落实的时间及要求。
工程验收关的控制关系到项目最后的质量总体控制效果,在对预验收中提出整改意见的落实过程中,监理应进行跟踪控制检查,严把工程最后的质量验收关,确保监理事后控制措施的落实和工程项目目标的实现。
六、结语
本人通过多年监理工作的实践,在总监岗位上对工程的控制工作方面取得了一些心得体会,现作抛砖引玉之举,请各位同行雅正。
参考文献:
[1]中华人民共和国国家标准,《建设工程监理规范》GB50139-2000),2000.12。
[2]肖云华《浅谈监理机构如何审核施工组织设计》,江苏建设监理,2008年第3期,19-21。
关键词:总监理工程师;工程监理;素质
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2012年2月6日
一、我国监理业现状
我国自提出推行工程监理制度,经历了准备阶段(1988年)、试点阶段(1989~1992年)、稳步发展阶段(1993~1995年)以及全面推广阶段(1996年至今)四个发展阶段,无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验。在国家有关政策、方针指引下,我国建设工程监理企业的数量和从业人员的规模逐年扩大,建设工程管理水平有了很大提高,为我国工程建设赢得了巨大的社会效益和经济效益。然而,最初引进工程监理制度时是国有经济居于我国主体地位的国情,具体实施中我国的工程监理制度并没有采用与国际上通用的做法,以至于违背了当初引进工程监理的初衷。我国引入建设工程监理的初衷是为了实现项目管理,而现实中,工程监理长期以来都停留在对施工实施阶段的质量控制上,并没有完全做到“四控制、两管理、一协调”(指质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调关系)。事实上,目前多数中、小型工程监理企业只有满足最基本的质量控制监理职能的能力,造成工程项目建设单位认为工程监理企业实际作用有限而将工程监理企业当成摆设,在工程监理招投标中只考虑商务报价而忽视综合技术管理能力,很少让工程监理企业来承担“四控制、两管理、一协调”中的其他职能。
随着我国经济发展和建设领域与国际的接轨,建筑市场越来越国际化,我国建设工程监理业面临日趋激烈的市场竞争。然而,由于先天不足和国际竞争压力的双重作用,我国的工程监理业在国际建筑市场的竞争中并不占优势。监理企业大多沦为停留在低层次上的“施工辅助单位”,监理行业进入门槛相对较低、从业人员素质普遍不高、恶性价格竞争严重、缺乏应有的市场地位。截至2007年底,国内的工程监理企业还没有一家能够涉足国际市场,其中最关键的制约因素就是国内的工程监理制度和管理机制不被国外市场所接受。无论是发展相对成熟、平稳的欧美市场,还是正处于快速增长的东南亚、非洲、拉丁美洲和中东地区,在工程项目管理领域都实行国际项目管理协会(IPMA)或美国项目管理协会(PMI)普遍认可的项目管理规范标准。两大协会的会员国,如埃及、菲律宾等国尽管国内的建筑业整体发展水平并不高,但由于其项目管理机制与国际相接轨,这些国家的一些项目管理企业便能够容易地在国际项目管理市场上占有一席之地。因此,中国监理业要与国际接轨,还有一段路要走。
综上所述,由于存在建设监理缺乏市场主体地位、与国际惯例不接轨、监理范围过窄、监理取费较低等诸多问题,致使监理企业整体素质和从业人员的业务素质尚未全面满足监理业务的高智能服务的需要。这些问题的存在阻碍了我国建设监理企业进一步发展。
二、我国监理人员素质概况
监理在国际上被称为高智能人才,监理工程师代表着高的学历和高水平。在国外,监理工程师必须具有大专院校学历,而且大都具有硕士甚至是博士学位。如美国的兰德公司,在547名咨询人员中,有200名博士,178名硕士,具有博士、硕士学位的人员占总人数的近70%,而且基本都是复合型人才。而联邦德国克劳伯康采恩系统工程公司,100名监理人员中,50%具有博士学位。
近几年来,我国经济增长较快,伴随着世界经济一体化,我国的工程建设领域越来越国际化,工程建设规模不断扩大,建设工程监理人才队伍有了长足的进步,但低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计,智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。因此,与发达国家相比,我国建设工程监理行业人力资源状况不容乐观。建设工程监理行业人才存在的问题有:监理人员知识结构不够完善;监理人员队伍结构不够合理;监理人员职业道德有待提升。
(一)监理人员知识结构不够完善。主要表现在:1、尚不能灵活运用经济与现代工程项目管理知识;2、专业水平单一或较低,对工程设计图纸或施工及验收规范未完全掌握或不熟悉;3、对建设项目管理的法律法规行政方面的知识尚不能灵活掌握:4、外语水平和计算机应用能力普遍不足。由于监理人员的知识结构缺陷,因此大部分监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。
(二)监理人员队伍结构不够合理
1、专业结构不合理。我国现阶段的建设工程监理人员主要是原来从事现场施工管理的人员和设计、施工等部门的工程技术人员,专业技术的工程师多,经济师、会计师、造价工程师、咨询工程师少,尤其缺乏集技术与管理于一身的复合型监理人才。
2、年龄结构不合理。我国现阶段的建设工程监理人员在年龄结构上,50岁以上或35岁以下人员居多,要么是从施工企业或设计院退休的技术员和工程师,要么是缺乏现场施工经验、刚走出校门的学生,中青年人才几乎断层。监理人员年龄结构两极分化问题严重,不适应深层次监理要求。
3、缺乏一支高水平的总监队伍。首先,总监的业务水平不高,真正精通工程技术、法律、经济、工程管理知识,又有较强的管理经验、协调能力的复合型人才缺乏,总监在建设工程监理工作中的核心地位得不到建立;其次,项目总监人才匮乏,总监的数量满足不了目前监理覆盖面的要求,总监在实际监理工作中到位情况不理想。总监是总监负责制的责任主体,其水平在一定程度上决定了建设工程监理工作的水平。显然,总监队伍的素质和数量制约了总监负责制的推行,在一定程度上影响着建设工程监理水平的提高。
(三)监理人员职业道德存在的问题
1、一些监理人员行为不够规范。个别监理工程师在未向本单位汇报和未经单位同意的情况下,承接监理任务。在没有对工程质量进行监控的情况下,根据项目法人要求,出具该工程的虚假监理工作报告,使工程质量出现安全隐患。
2、部分监理工程师存在私下收取费用的现象。监理公司的利润与监理工程师的待遇不成比例,部分人员在相关标准面前就开始利用各种政策规章漏洞,以非职业的行为,实现非法的个人利益获得。
3、一些监理人员责任心不强,对自己要求不严,标准不高,监理工作不到位,等等。
4、部分监理人员不能摆正自己在工程建设中的位置,盲目自大。特别是在与承包商的工作关系中,以势压人,不能平等对话,以理服人,既损害了监理人员的形象,又使得监理效果事倍功半。
建设工程监理是以工程技术和项目管理为基础的智力型行业,人才是监理企业最大的资本,监理企业的竞争实际上就是人才的竞争。如果国内监理企业人才的素质不能有较大的提高,国内监理工程师的素质不能与国外咨询工程师抗衡,那么国内监理企业在与国外咨询公司的竞争中就必然处于劣势。
三、总监理工程师应具备的素质
综上所述,总监理工程师是整个工程项目监理工作的灵魂人物,在建设工程项目监理的过程中,总监理工程师既是项目监理机构的管理者,也是工程项目实施过程中的协调者和组织者,担负着控制建设工程项目的质量、投资、进度目标及合同管理、信息管理、组织协调的重要职责。对内,要向本公司负责;对外,要向项目业主负责。因此,作为总监理工程师,只有在实践中不断完善自己,做到严格监理,才能得到各方面的认可,胜任总监岗位。
(一)应具备扎实的专业素质。现代工程建设涉及的领域较多,地质监测、规划设计、施工、材料及设备采购管理等均有涉及;建设中的技术复杂,要求全面,往往会涉及到诸如建筑结构、电气、仪表、设备及大型机组、工艺管线、防腐保温、吊装等方面;投入的人力资源众多,人员分工协作复杂。一个项目的总监理工程师其实就是总指挥官。面对投资巨大、涉及应用科技门类广泛而工序和技术复杂的现代工程项目,如果没有精深广博的专业知识做基础,项目总监是很难胜任其工作岗位的。这就要求项目总监应当具有较高的学历和多学科的专业知识。因此,总监至少应是精通某一专业工程的监理工程师,同时对其他专业较为熟悉。只有这样,总监理工程师才能对工程建设进行有效的监督管理工作。
(二)应具备较强的组织协调能力。总监理工程师必须是一种复合型人才,不仅要有较强的专业能力,丰富的工程建设实践经验,较高的政策水平,较高的交流沟通艺术,能对工程建设进行监督管理提出指导性意见,而且要能够组织协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。一个有经验的总监,在工作过程中能够既交代任务,又提示方法。同时,总监是项目监理机构的管理者,要使项目部监理人员人尽其才,善于识人、选人、用人,看其长、取其长、用其长,努力把所有人的积极性都调动起来。能够知人善用。用人取其长,教人责其短,同时根据工程进度合理调配相关专业人员进驻现场,以确保监理单位的人员合理运转。
在工程建设中的承包商、建设单位及监理单位是工程管理的三家主要单位,作为总监应发挥其组织管理特长,通过组织召开协调会议及例会、电子邮件、书面联系、谈话沟通等方式,确保工程参建各单位沟通畅通,并对工程情况及时掌握,对存在问题及时采取措施。督促各专业监理工程师对于工程监理过程中发现的重要或重大问题及时汇报并指令、命令和确认,同时采用书面形式,这不仅可以使问题得到及时解决,而且是重要的监理原始资料。在起草文件、下达指令、答复请示、做出决定时,应注意其正确性、完整性和严密性。有时有些监理工程师由于怕麻烦,不愿意发书面联系单,造成事后要承担责任的被动局面,这是极其不可取的。总监理工程师通过有效的组织协调,及时解决工程建设过程中存在的各种问题,从而确保工程目标最终得以实现。
(三)应具备良好的职业道德。职业道德是指从事正当的社会职业的人们在履行其职业过程中在思想和行为上应遵循道德原则和规范。总监必须端正个人的思想品德,严于律己,宽以待人,凡事要以身作则,具备正直、奉公、高尚的情操,靠自己的人格力量来凝聚项目监理机构的每一位监理成员。首先,总监理工程师要有强烈的事业心和执著的敬业精神。有了这种信念的支撑,无论面对何种环境、何种困难,只要总监带领项目监理机构人员一道向着工程项目的总目标努力,就一定能够业有所成、有所建树;其次,总监要始终保持正直、客观的立场。注意培养自己高尚的情操,自觉抵制各种不良思想的侵蚀;总监必须做到客观公正,对待利益相关方不偏不倚、客观公正,避免可能的利益冲突;再次,总监要保持良好的工作习惯,重视工作总结。每个监理项目完成后,总监应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结,这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结,重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,以及监理合同执行方面的经验,如何处理好与业主、承包商关系的经验,监理工作中存在的问题及改进的建议,等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结,才能提高总监理工程师的水平,促进监理工作水平的提高;最后,要保持必要的职业谨慎。监理结果对各利益相关方的利益影响是巨大的,因此往往监理人员的一个疏忽会造成难以弥补的损失。只有在执行所有业务时都能保持应有的职业谨慎,才能避免监理失败。
(四)应具备风险管理意识和能力。风险管理是工程项目的一项必不可少的重要工作。建设工程监理在从事项目实施监理活动过程中,会面临多方面的风险,现代监理企业要有风险防范的意识和能力,积极主动地进行风险识别和管理,把风险的防范作为工作的一个重点。工程项目风险管理是工程项目总监的一项经常性工作。风险管理就是在风险分析的基础上,拟定出具体应对措施,以消除、缓和、转移风险,利用有利机会避免产生新的风险。不少风险都是在项目实施过程中由潜在变为现实。作为总监要明确工程项目内部规定的风险管理,职能的分目标和总目标,明确风险管理部门的任务、权力和责任,协调组织内各部门之间的风险处理,建立和改进信息渠道和管理信息系统,保证计划不受人动的影响。一个工程项目要成功,必须扎扎实实地抓好风险管理工作。
(五)应具备较强的法律意识。监理合同涉及监理工作范围、深度、要求等。可以想象,如果不熟悉监理合同,就会造成监理工作的失职或越位。工程承包合同是监理工作的主要依据之一,必须了如指掌。总监还应该掌握一定的相关法律法规知识,如建筑法、招标投标法、合同法、建设工程质量管理条例等,利用法律法规来规范各方的行为。
(六)应树立终身学习的意识和理念。监理是一种高智能的服务,其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异,新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷,这些都对监理工程师提出了新的挑战。总监理工程师不能一劳永逸地停留在原有知识水平上,而要与时俱进,不断更新知识,扩大其知识面,熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识,学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备,不断提高自身的业务素质和管理水平,使自己成为一个一专多能的复合型人才,持续保持较高的知识水准。只有这样,才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段,用科学的工作态度和严谨的工作作风,创造性地开展工作,为业主提供优质的监理服务。
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