前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建设工程项目任务书主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
在评审会中,各课题负责人通过幻灯演示手段,向评委汇报了课题的完成情况和取得的成果,并对专家评委的质询进行了详细的解答。专家组认为,课题组花费了大量精力,调动了大量的社会资源,开展了大量的工作,做到了理论分析与实地考察相结合,课题达到了预期目标,符合课题任务书的要求和标准,对促进我国工程项目管理的研究和实践具有重要的意义,准予验收通过。
针对“建设工程管理模式创新研究”课题,专家组认为,课题立项和立意很好,课题研究对整个行业的指导很有意义。通过实际调研及相关信息的研究,课题剖析了当前工程项目管理中的问题,提出了工程项目的数字化管理模式,并针对工程项目数字化管理实践,提出了政策建议以及完善相关配套的政策措施。专家组希望可以进一步增加投入,补充更多的国际研究成果,继续开展对具体模式和工具的后续研究,强化行业指导功能,研发可以投入产业中的相关数字化模型和工具。
针对“建设工程管理模式创新研究”课题,专家组认为,项目的立项和立意很有意义,研究的技术路线可行,理论指导实践,同时有许多实地调研去验证理论;同时管理模式的研究有创新,构建了一个能指导工程建设的管理规则;报告指导思想明确,资料内容比较充分,分析了建设工程项目的概念、特点、分类、组成和国内外建设工程项目管理的经验,并在此基础上提出研究范围、特点和内容,创新性设计了立体全程模式(3DA模式)。专家组建议对建设工程项目管理模式进一步通俗化,深化模式操作层面的研究;进一步加大对管理模式的标准化研究,争取主管部委的更多深入支持,继续开发管理评估和人才评价模式。
关键词:建筑工程项目;全过程;造价管理
中图分类号:F239.63 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-00-02
一、全过程造价控制管理的内容及控制要素
要实现对建设项目全过程造价控制的管理,必须从两个方面入手。第一,造价的合理分解:分析环节工作,判断出影响造价的重要环节,作为投资活动过程中的重点控制对象;第二,造价的合理合并:合理的确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价,科学的控制各项具体活动过程的造价,达到有效控制建设项目全过程的造价。
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一,是活动合理性的判断、分析和控制,即努力控制项目活动计划合理性和存在的价值,通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二,是活动方法的控制,即努力改进和提高项目活动的方法,通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
二、建设工程项目全过程造价控制方法的构成
建设工程项目生产技术活动过程既有明确的起点和终点,也有明确的阶段性和连续性。同时一个建筑工程项目的全过程还是由一系列的具体实现活动的组织、方法、流程、环境等元素有机集合而成的单元组成。
建设工程项目全过程的阶段性,是指在项目活动中存在若干个相对独立任务从开始至结束的一个过程的特性,通常情况下一个建筑工程项目的全过程划分为如下几个阶段:项目可行性分析阶段;建筑工程项目设计阶段;建筑工程项目的实施阶段;建筑工程项目竣工结算阶段;建筑工程项目保修阶段、维护阶段等等。
同时,建筑工程项目每个阶段的造价又都是由一系列具体活动的造价汇集而成,都是由构成每个阶段的各项具体活动消耗的各种资源和所占用资源的费用形成的。例如,建筑工程项目设计阶段的设计活动就要消耗许多从事智力劳动的人力资源和一些相关的其他资源,像计算机资源、纸张、墨盒等;而建筑工程项目施工阶段的建设活动则要消耗大量的物质资源和从事体力劳动的人力资源等等。因此建筑工程项目各个阶段的造价又可以进一步分解成各项具体活动的造价。这样,建筑工程项目每个阶段的造价就可以进一步表示为在这个阶段中所开展的各项具体活动造价的总和。
三、建设项目工程造价全过程控制方法
由上文对一般的项目工程造价特点分析,可见对建设工程项目造价进行合理的阶段分解、合理的造价合并、实施动态管理和科学控制全过程的必要性。
1.设计阶段的造价控制
在从事项目投资管理活动中造价控制贯穿于整个项目建设的过程,有关国外资料显示:在建设期的不同阶段,对工程的投资造价影响程度也有差异,在初步设计阶段,影响工程造价可能性为35%~75%,在施工图设计阶段,影响项目工程造价的可能性为5%~35%,并且工程设计贯穿于建设项目实施全过程,对工程造价的形成与控制起到关键的决定性作用。由此我们可以看出,建设项目实施过程中的设计阶段应当作为工程造价控制的重点,因此我们将从以下几个方面着手进行控制。
(1)执行设计标准和推行标准设计。工程建设项目标准设计,源自工程建设项目活动中积累的实践经验和科研成果。工程建设项目采用标准设计,其一,可以提高设计效率;其二,可以有效节约建筑材料、降低工程成本。
(2)项目设计阶段推行限额设计。限额设计就是按照建设工程项目设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,再按照初步设计的总概算额来控制施工图设计。也就是把上一阶段审定的投资额作为下个设计阶段项目投资控制总体目标的设计方法。为实现这一控制目标就要求在设计前就要求将建设工程项目的各个单项工程、单位工程及分部工程的限额投资合理的进行分配,以控制设计。
(3)进行设计方案优化。优化设计方案是设计阶段重要的过程和不可缺少的步骤,是控制建设工程项目投资成本的有效手段。设计方案优选的方法和目的是从造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出相对在技术方面先进、经济方面合理,既能满足使用功能需要和施工工艺要求,又能降低工程成本的最佳技术方案。因此设计方案的优化不能片面的追求经济上的节约而忽视技术的可行,技术与经济相结合是设计方案优化的根本,也是控制投资项目工程造价的最有效手段。
(4)设计运用BIM技术,即:三维建模技术,特别是电气工程、通风空调、消防工程、给排水工程、智能化等管线安装工程的设计,采用BIM技术进行三维设计,通过建筑三维模型的检验和立体空间管线的碰撞分析,及时发现设计中的缺陷并及时进行处理,可有效提高工作效率和避免施工中的往返修改带来的经济损失。例如:郑州市某银行办公大楼,因消防管道与通风管道的设计缺陷造成同标高位置发生施工碰撞,施工中提出变更,把已安装到位的通风管道全部拆除为消防管道“让路”,仅此一项变更就造成直接经济损失达30多万元,因此,设计时很有必要采用BIM设计技术。
据研究分析,一般情况下设计费用不超过建设工程全寿命周期费用的1%,但正是这少于1%的费用对整个项目投资的影响却高达75%以上。因此,我们应当把建设项目投资控制重点放在设计阶段,同时我们还应将上述控制方法采用技术与经济相结合的手段贯穿于整个建设项目设计的各个阶段,即从概念设计阶段、基本设计阶段直至详细设计阶段等,为整个工程建设项目投资控制奠定坚实的基础。
在过去的二三十年中,由于执行的是计划经济政策,建设费用均由上级拨款,医院只能用有限的款项在医院基地内见缝插针地零星添建,以致医院总体布局凌乱无章。许多房屋弃之可惜,留下又阻碍了发展,缺乏一个现代化医院所需的起码硬件条件。
在当今逐步完善的市场经济政策与国际经济接轨的新形势下,大部分医院在争取政府拨款的同时需自筹资金,如何使新建工程项目经济合理,在提高医疗服务质量的同时求得回收率高而快,成为一个很现实的问题。
目前存在的最大问题是,在一所医院确定建设工程项目之前缺乏建设前期策划过程。在不少项目中,没有对医院的实际情况进行全面调查、分析、研究,由建筑设计专家与医院领导决策层进行沟通、比较,提出一个远近期逐步发展、过渡、切合实际的建筑总体规划,并制定一份实施工程项目的详细任务书等准备工作。仅凭空地提出建筑设计招标,不仅使参标的设计单位因缺乏足够的设计要求与切实可行的任务书,以致方案设计本身就带有很大的盲目性,还使业主花了大笔费用与精力而得不到一个切合实际的好方案。包括国际性招标在内,往往只能在选取时偏重造型而选不到一个内部功能使用合理经济的好方案。更何况如若没有在合理的总体规划下进行,会出现更多的问题。
医院建筑设计是建筑设计领域相当复杂、专业性极强的项目。它既要满足医院内部医疗技术功能各部分合理管理、操作的体系;又要为病人、医护人员从心理学角度提供一个舒适、温馨、优美的就医、诊疗环境;同时,要有一个具有医院本身内涵与地方特色的造型。以上三者相结合的设计方案是不可能通过一个或一个半月的“闭门造车”所能完成的。我们在近期的实践中,针对上述存在问题并通过对医院建设工程前期策划的研究,集国内外的经验,做了初步的尝试。我们的工作大致分三阶段进行:①实地调查与数据采集。与医院领导决策层进行沟通、交流,阐明现代化医院建筑设计的特点,医院建筑与医疗技术发展的关系,国内外医院建筑发展的新动向,对照本院的实际问题与差距等。②资料分析与可行性研究。包括面积指标的分析比较,制定一个恰如其分的面积指标,提出新建或改扩建项目的远近期建筑总体规划设计方案与逐步过渡、分期实施步骤;与医院领导决策层及职代会代表沟通,分析各种方案的可能性及优缺点,商讨医院发展的大计。③当前建设项目的任务书编制(细则)。与相关科室切磋,由领导决策层把关,制定当前项目的详细任务书。无论是医院建筑物的主体或是医疗设备,若能充分使用,就能降低成本,提高效率,而不是愈大愈好。
医院建设前期策划的重要性,还没有引起人们广泛关注。许多业主并未意识到它对医院整体建设起着至关重要的作用,因而不愿出资先行此项工作。岂不知这项工作的成功进行可使业主在建设过程中少走弯路,从而提高效率,节省资金,并且对医院的发展有一个长远的计划与实施步骤。以下以江苏省的三个市级医院为例进行探讨。
1太仓市新区医院
江苏省太仓新区医院的设计中,任务书很不明确,加之该医院是由原第三人民医院与原中医院合并而成的,现状条件复杂。因此,首先我们为了较准确地把握医院的内部功能要求及医院的发展规模,对该院戒毒所的特殊要求等进行了深入的调查与研究,制定了一系列的数据采集表,实地调查、收集,然后为其制定了一套切合实际的任务书,并做了一套远近期分批分期建设的总体规划。因为地处姑苏地区,该地段城市高度控制在24m以下,呈园林式布局;考虑到医院应相应集中设置的要求,采用半集中式布局既可满足医疗建筑内部功能联系的方便;又可为病人提供一个舒适、优美的园林化医疗条件。同时,绝大部分房间都能直接对外采光通风,既节能,又使病人享受到自然空气条件。半集中的布局当然也方便了医院分期分批建设的需求。何况政府不可能全部拨款,需医院自筹大部分资金,这就更需医院自己精打细算,切合实际地考虑实施的可能性。这里要说明的是,医院建筑的总体规划必须与单体建筑设计结合起来。
2南通医学院附属医院
南通医学院附属医院总体规划设计为一老医院改扩建。虽然原建筑群均比较破旧,但医院的改扩建计划仍只能是分期分批地进行,在目前的经济条件下逐步过渡才是上策。故我们在着手设计之前,制定了一系列的数据采集表格,对原有建筑的面积作分析,然后对照卫生部、建设部制定的“七九建设标准”,为医院提出一个各部建议面积标准方案。在调查研究的同时与领导层沟通,并在此基础上进行建筑总体规划设计。
对一个医院来说,合理地为自身定位是特别重要的。当今许多医院院长及医师都到国外学习考察过,都对现代化医院建筑十分欣赏,但作为医学专家的他们对建筑不甚了解。而作为一个建筑师,即使是专门设计医院的专家也不可能对医疗建筑之所需完全了解。所以两者之间需要经常沟通,互相配合,这个工作需付出大量的时间与精力。
医院建筑的前期策划工作已逐渐被广大医院院方所认可,只有前期工作做好了,才能合理、经济地逐步发展而少走弯路。
3昆山市中医院
在昆山市中医院建筑设计中,首先确定砖混结构的原门诊急诊楼已没有保留价值。原病房楼虽为框架结构的多层建筑,但由于已不能满足当今住院部的要求,故医院决定在基地的东面征地,全院规划,分期建设。我们在做了分期建设的总体规划后,在此基础上做单体建筑设计,一次完成,分期实施:第一步,先建住院部,建成后将住院病人迁入,并将
关键词:电力小型基本建设工程;EPC模式;BOT模式;PMC管理服务模式
前言
根据《国家电网公司基本建设项目管理办法》的对小型基建项目的定义,电力小型基本建设项目主要指的是供用电营业用房、办公用房和电力系统的培训科研用房等非经营性项目。工程质量管理单位和小型基本建设工程项目管理单位在项目施工管理工作中发挥着至关重要的作用。项目管理的滞后问题是电力小型基本建设工程项目管理中的常见问题,合理化的工程项目管理模式的应用,是对工程项目管理机制进行优化的有效措施。
1电力小型基本建设工程项目管理的影响因素
1.1人为因素
建筑施工人员是电力小型基本建设工程的操作者。工程管理人员在工程项目施工中发挥着组织、决策的作用[1]。人员因素是工程项目施工进度的决定因素。对施工人员的工作积极性进行充分调动,是工程项目管理工作中不可忽视的内容。从电力小型基本建设工程项目的自身特点入手,构建公平合理的激励机制,可以为工程的正常施工进度提供有效保障。
1.2施工材料因素
施工材料是工程施工的基础要素,它对工程项目的施工质量有着一定的影响。利用项目管理机制对施工材料的质量控制工作进行强化,可以为工程施工质量的提升提供一定的帮助。
1.3施工方法因素
施工方法也是工程项目施工质量的主要影响因素。在工程施工方案的制定阶段和审核阶段,相关人员需要在对工程的实际情况进行分析以后,从技术、组织和管理等多个方面入手,对施工方法进行全面分析,以便对施工方法的可行性进行提升。
1.4施工机械设备因素
机械设备是施工机械化的物质基础,它也是现代化工程建设领域所不可缺少的设备。针对机械设备因素对工程项目施工进度的影响,工程项目管理机构需要从施工现场的实际环境、建筑结构和机械设备性能等方面入手,对机械设备的选用方案进行审查。项目建设单位对工程施工机械设备的合理应用,可以为工程项目的施工质量和综合经济效益提供一定的保障。
2现阶段我国电力小型基本建设工程管理模式
2.1传统项目管理模式
在电力小型基本建设工程领域,传统项目管理模式是国际上通用的管理模式。目前世界银行和亚行的一些贷款项目中就应用了这种管理模式。从电力小型基本建设工程的实际情况来看,传统项目管理模式可以对建筑师、咨询工程师和承包商的作用进行有效发挥。工程项目的评估立项工作是传统管理模式中不可缺少的内容[2]。招标机制是工程业主对工程承包商进行选择的有效方式。在传统项目管理模式下,工程业主与承包商之间需要签订工程施工合同。工程承包商、分包商与供应商之间也可以从设备因素和材料因素入手,自行订立相关合同。从我国电力小型基本建设领域的现状来看,工程项目业主发挥的是与工程承包商进行沟通协商的作用。在国外的传统项目管理模式中,咨询工程师和建筑师承担着协调工程项目项目的责任。可控性是这一管理模式的主要特点。传统项目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以让工程项目的管理工作得到规范。业主管理费用高、项目周期长是这一模式的主要缺点。在工程前期投入资金较高的情况下,电力小型基本建设工程的工程变更现象会出现索赔较多的问题。
2.2设计-采购-建造模式
设计-采购-建造模式,又名EPC管理模式,是小型基本建设工程领域的一种较为简练的项目建造方式。在这一工程管理模式下,承包商需要向业主提供融资服务、项目科研设计和土地购买等服务。基于业主监督的竞标方式是对项目的供应商和分包商进行确定的主要方式。同传统项目管理模式相比,EPC模式可以对设计因素在电力小型基本建设工程中的作用进行充分发挥,这就可以为工程项目整体方案的优化提供帮助。这一项目管理模式的应用,也可以在对施工因素进行预先考虑的基础上,对工程项目的管理费用进行有效降低。工程施工材料采购、设计与施工之间相互制约、脱节的问题是电力小型基本建设工程施工管理工作中经常出现的问题,EPC模式的应用,可以在促进上述因素的合理、深度交叉的基础上,对工程项目管理工作的管理效率进行提升。工程公司在EPC模式下发挥着项目总承包功能和项目管理功能,他们可以对一些前沿化的项目管理集成信息技术进行应用。信息化管理技术的应用,可以让电力小型基本建设工程管理模式表现出全面化、科学化和动态化的特点。但是在这一模式应用以后,业主在既不能对工程师和建筑师进行选择,也不能对工程的细节问题进行改动。分包商会成为工程施工质量的主要影响因素。
2.3建造-运营-移交模式
建造-运营-移交模式,又名BOT管理模式,是建立在基础设施国有项目民营化的基础之上的一种项目管理模式。这一工程项目管理模式可以在对民营资本进行应用的基础上,为工程项目施工工作的开展提供资金支持。
2.4工程项目管理服务方式
工程项目管理服务方式,又名PMC服务模式,是美国、法国和前联邦德国等国家所采取的一种项目管理模式。在电力小型基本建设工程领域,这一项目管理模式主要涉及到了以下几方面的内容:①业主方的项目管理工作;②工程项目设计方的项目管理工作;③工程施工方的项目管理工作[3]。一般而言,在业主的委托下,项目管理咨询公司需要从管理思想、组织机制和管理方法等方面入手,对工程项目的投资问题、建设周期和项目质量等因素进行控制,也需要为业主提供以下几种服务:①合同管理服务;②信息管理服务;③组织协调服务。从电力小型基本建设工程项目的实际施工工作来看,项目管理咨询公司并不会参与到施工活动之中,它只是工程业主的施工顾问。在这一工程管理模式的应用过程中,相关单位需要对项目经理在工程管理工作的作用进行强化。预算控制、编制项目任务书和土地资金筹集等工作是项目经理人员所要承担的职责。他们也需要让工料测量师、设计者和承包商在项目施工阶段的作用得到充分发挥。在电力小型基本建设工程项目的内在规律的影响下,项目经理人员需要对一些与实际情况相适应的管理程序和管理模式进行应用。
3电力小型基本建设工程项目管理的投资控制
3.1前期决策阶段的投资控制
投资因素是事关工程项目管理机制的重要因素。在前期决策阶段,有关单位需要从项目建设标准和投资控制目标等多个方面入手,对工程量和工程工程造价进行分析,并要在对设计概算进行评审的基础上,对投资控制目标进行规范。
3.2工程项目设计阶段的投资控制限额设计是设计招标中不可缺少的一项措施,相关单位可以在对一些优秀的设计单位和合理化的设计方案进行应用的基础上,对工程项目的造价问题进行控制。在预留一定比例的质保金以后,相关部门可以从工程结算造价入手,借助核对下对施工合同预算造价进行确定,并在工程阶段未超出限额设计施工预算的基础上,支付设计质保金。
3.3招投标施工阶段的投资控制
为了在招投标施工阶段对工程项目投资问题进行控制,有关单位需要在对招投标工作进行规范的基础上,对合同管理工作进行强化。现场计量与支付程序的分离,也是对施工阶段的投资问题进行控制的有效方式。
3.4竣工结算阶段的投资控制
交工结算支付审查报告是工程项目竣工结算阶段不可缺少的因素。针对一些未按照工规定执行的工程变更问题,有关单位需要对相关的费用进行核减。
4结论
电力小型基本建设工程项目的管理理念具有着主体多样化的特点。电力企业企业对先进的管理程序进行应用的措施,可以让小型基本工程项目的管理小过和经济效益得到有效提升。
参考文献
[1]周长庆.小议小型基本建设工程项目管理模式[J].江西建材,2016(19):265+270.
[2]石永军,闫先国.浅谈项目管理基本原理在电力工程建设中的应用[J].科技信息,2012(36):714.
【关键词】建设工程 造价控制 有效路径
建设工程项目的造价控制,必须要以合理控制为基础,以有效控制为核心,并且要贯穿在项目建设的全过程。在实际管理的过程中,不仅要防止投资突破限额,还需要促进设计单位和施工单位加强管理,使得人力物力和财力等有限的资源能够最大限度的发挥效用。要想合理的控制好工程造价,需要从以下几个方面展开工作。
一 建设工程项目投资决策阶段的造价控制途径
对于建设工程项目来讲,投资决策阶段是项目的起始环节,这一阶段的工作内容是工程造价控制的基础,直接影响到今后各个建设阶段造价控制的科学性和合理性,因此需要采取有效的措施加以控制。
首先,造价控制者需要做好充分的准备工作。作为造价控制者,需要准备好和项目建设投资相关的各项资料,例如工程所在地区的环境特征、地址情况、水力电力情况,以及主要的材料设备资料,为投资决策的顺利进行奠定坚实的基础。同时,对于做经济评价的建设项目来讲,还需要收集项目建设地区的经济发展情况和周边的环境状况,并且对这些资料的准确性和可靠性进行分析,确保项目投资决策阶段经济分析的准确性。
其次,造价控制者需要做好项目投资决策的市场调研工作,对项目市场占有的可行性进行分析,并且要做好市场研究,技术和经济人员需要对这些数据情况进行分析,看项目的投资能否达到预期的回报。
最后,造价控制者需要选择科学的决策制度。在工程项目的建设初期,为了避免盲目投资,需要采取集体决策的制度,进而组织工程的技术部门和财务部门等相关人员对项目的可行性进行技术和经济层面的论证,这样通过充分的论证来对其经济前景进行分析,为今后造价的控制工作打下基础。
二 建设工程项目设计阶段的造价控制途径
设计阶段是工程项目建设的灵魂阶段,也是处理技术问题和经济问题的关键阶段,在这一阶段,造价控制者的造价控制工作需要从以下几个方面展开。
首先,要进一步提升工程设计的质量,逐步优化方案进而更合理的控制工程造价。对于建设工程项目来讲,其设计质量的优劣直接关系到项目施工的质量水平,也会影响到项目投资的回报情况,因此需要引起高度的重视。而方案的优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且会影响到项目交付使用之后的经济效益。所以说,建设单位在对设计单位的方案进行审查的时候,一定要重视方案的优化问题,这样才能够有效的控制工程造价。
其次,实行限额设计,按照批准的设计任务书和投资估算,并按照批准的初步设计总概算进行施工图的设计。在对造价进行实际控制的过程中,可以利用价值工程的原理,对工程的造价进行分解,进而合理的确定好设计的方案。需要注意的是,设计人员在选择梁柱截面好额混凝土强度等级以及配筋的过程中,一定要满足结构强度以及刚度的要求,但是一定要和实际情况相吻合,科学的选择,不同的选择会给造价带来差异。在实行限额设计的过程中,一定要注重优化设计,这样才能够既确保设计的质量水平,又能够达到造价控制的目的。
最后,可以通过改变设计取费的方式达到控制造价的目的。具体来讲,在实际操作的过程中,可以实行设计质量奖优罚劣的制度。即如果说设计单位在批准的项目投资限额之内,应用价值工程的原理,对设计方案进行了技术性的分析和比较,通过新技术、新工艺的应用而达到了节约资金的目的,则对其进行一定程度的奖励,相反则要对其进行惩罚。应用这种制度,能够更好的引导设计单位朝着好的方向进行设计,以便更好的对工程项目的造价进行控制。
三 建设工程项目施工阶段造价控制途径
施工阶段是建设工程项目建设的重点环节,这一阶段需要采取科学的措施对造价进行控制。对于建设工程项目来讲,工程的质量、成本以及工期是管理的三个主要内容,在这一阶段进行造价的控制,需要正确的处理好着三者之间的关系。具体来讲,需要从以下几个方面展开工作。
首先,要控制好设计变更的出现。在建设工程项目施工建设的过程中,设计变更是不可避免的,引起变更的原因很多,但是一定要严格的控制变更,才能够更好的控制造价。要减少设计变更,除了要按照国家的规定进行操作之外,还需要对可发生的设计变更进行调整,使其实现量变,而确保单价不变。同时,造价的控制者还需要对发生的设计变更进行认真的处理,对于涉及到费用增减的设计变更一定要共同签字确认。
其次,要正确处理好工程施工进度、质量以及成本之间的关系。上文中已经提到,这三者是建设工程项目施工中最重要的因素,一定要正确的处理他们的关系。一般来讲,质量提高,施工的工期就会加长,投资也会相应的增加,但是如果忽视质量,盲目的追求经济效益,将会给企业带来不良的影响,因此说,在实际施工的过程中,既不能够盲目的追求质量和工期,不顾投资的多少,又不能够忽视质量工期以及成本之间的对立关系,而是需要找到三者的契合点,进行科学的管理。所以说,造价控制者需要结合实际情况,合理计划工期,或者是缩短工期,这样能够减少工程的造价。
最后,要控制好施工材料的单价和数量。施工材料的费用也是工程造价控制的关键要素,其占据了工程造价的近80%左右。市场经济条件下,材料的价格会随着市场的发展出现变动的情况,这样就会直接影响到工程造价的变化,在这种情况下,造价控制者一定要密切的关注材料市场的动态变化,及时掌握第一手资料,为造价的控制工作提供有力的数据资料。
四 建设工程项目竣工结算的造价控制途径
竣工结算阶段是项目建设的最后阶段,在这一阶段需要做好各项收尾工作,确保工程项目的按时交付和施工企业经济效益的获得。在这一阶段,造价控制者需要以相关的法律法规为依托,结合建设项目的招标文件进行造价的有效控制。
在进行结算审计的过程中,需要重点关注结算资料的有效性,使审核之后的结算能够体现出工程项目的实际造价水平。在这一阶段,为了确保造价控制工作的顺利进行,相关人员一定要具有丰富的专业知识,要严格的审核项目的工程量,并且要根据施工的承包合同要求,对于施工过程中出现的设计变更以及现场签证进行审核。待审核工作完成之后需要认真的编制符合实际情况的竣工结算报告,并详细的分析资金的使用情况。
结束语:对于建设工程项目来讲,造价的控制工作需要贯穿到项目建设的始终,并且是一项复杂的过程,需要控制者具有较高的职业技能和丰富的管理经验才能够出色的完成。本文结合工作实际,以建设工程项目的造价控制问题为中心,从四个建设阶段分析了造价控制的途径,希望能够对今后的造价控制工作起到一定的帮助作用,进一步提升造价控制的水平,提升资金的利用效率,为相关人员创造更多的经济效益。
参考文献:
[1] 刘瑞华 蔡晶 浅析建设工程造价控制的有效途径 广州大学学报:社会科学版,2003年第2期
[2] 孙莉 建设工程造价控制的有效途径与措施 投资与合作,2012年第7期
[3] 李建业 试论有效控制建设工程造价的途径 民航科技,2003年第6期
【关键词】建筑工程;档案资料;档案管理
建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的、有保存价值的真实记录和实际反映,它记载着建筑物、构筑物、地下管线敷设等建设活动,是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时,建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分,其重要作用也越来越被人们所重视。
1 建设工程项目及其基本程序
建设工程项目是指具有计划任务书和总体设计,经济工实行独立核算,行政工具有独立组织形式的基本建设项目。一个建设项目可以有多个单项工程,也可以只有一个单项工程。一个完整的建设工程项目一般包含以下几个基本程序:1)基本建设前期准备阶段:提出项目建议报告,进行可行性研究,编制设计任务书,制定总体规划、初步设计,设计施工图。2)基本建设后期建设阶段:施工组织、交工验收、组织竣工验收。所谓项目管理,就是围绕着建设项目而进行的规划、组织、控制与协调工作。科学的基本建设程序是基本建设过程及其规律的反映,如何规范化、程序化、合理化地对基本建设工作进行管理,是建筑搞好建筑工程工作的基础和命脉。同样地,规范化、程序化、合理化地对建筑工程档案进行同步管理,是做好建筑工程项目管理的一个重要基础工作。
2 建筑工程档案资料的归档范围
2.1 综合性文件资料
上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2.2 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降、位移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
2.3竣工图
总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电、弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图;其他特殊专业工程竣工图。
3 建筑工程档案存在的问题及解决办法
3.1存在的问题
(1)施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用;
(2)施工档案在工程管理中没有充分发挥凭证、参考的特殊作用;
(3)施工记录不够规范、真实,以致归档后缺乏利用价值;
(4)对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视,以致在决算审计时得不到有效利用;
(5)施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅,缺乏时效性。
3.2 解决办法
如何发挥施工档案在工程管理中的应有作用,为工程管理提供有效、及时的服务,是一项严峻、紧迫的课题。要将施工档案规范化,走上良性循环的轨道。首先要对从事资料人员加强培训,提高人员素质;其次是把公司贯标中的档案管理办法与施工档案管理有机结合起来,从根本上改变原来的不规范状况,对症下药,逐个予以解决。
4 建筑工程档案的科学化管理
4.1建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施,同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
4.2严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》,不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
4.3加强档案人员知识培训是确保工程档案质量的有力措施
档案管理人员的业务素质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
在工程档案收集过程中,根据建筑工程档案的内容和利用者的需要,主动收集档案信息,如工程项目名称、建设地点、建筑面积、资金来源、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及工程概算、立项批复时间、中标价、合同签订时间、合同工期、合同价款、竣工验收时间、工程质量等级、工程结算价款、工程竣工验收备案情况、档案移交情况等信息项目,设计科学合理的统计报表,为领导决策提供依据,为工程项目科学管理提供保障。
参考文献:
[1]徐英浩.浅谈施工档案在工程管理中的作用[J].工海煤气,2004(5):8788
关键词: 工程咨询; 工程造价; 造价控制; 评价
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
工程造价咨询单位在控制工程造价,减少资金投入方面都有重要意义,最终能促进经济的发展。在确定和控制工程造价的过程中,咨询单位必须重视各个阶段的跟踪控制,不放过微小的细节,这样才能最大化的实现资金节约和最优利用。
1工程造价咨询对控制工程造价的重要性
以前工程造价基本上都由政府来主导和管理,但随着我国市场经济体制的完善,政府逐渐转向宏观调控和指导的地位,而由投资单位和建设部门确定和全权负责。这些单位部门管理职能的有效发挥还有赖于独立于社会的中介机构来提供细致而综合的造价咨询服务。
通过在工程咨询机构中实施全过程造价管理,对工程咨询机构在各个阶段开展工程造价的管理和有效控制,更有利于工程咨询机构为建设单位服务,能够更有效地控制工程造价,尽量避免和减少实施中的暗箱操作和违纪违规行为,提高建设工程实施的透明度和公信度,强化对资金来源、使用及效果的审计监督,降低工程成本,提高投资效益,规范建筑行业。
2工程造价咨询在项目工程各阶段的造价控制
2.1项目建议书阶段
项目建议书作为由建设单位提出建设某一项目的建议文件,该阶段即为立项。其应当是对拟建项目的轮廓设想。只有当项目建议书得到上级主管部门认可后方可采取下一步工作。项目建议书作为每个项目建设的最初阶段工作,它提出了对整个拟建项目的总体构想,同时项目建议书也是进行后续可行性研究和编制设计任务书的依据。从实践情况来看,对于项目建议书主要包括以下内容:
(1)项目建设的目的和意义,即项目提出的背景和依据,投资的必要性等。对于项目中需要引进国外技术或进口设备的情况,还需要单独说明国内外在具体环节上的技术差距和引进理由。
(2)项目建设的内容、范围和规模,提出代建项目拟定的建设场地。
(3)工程主要采取的工艺技术路线。对于需要引进技术或进口设备的项目,则应当对具体国家以及厂商进行对比分析。
(4)项目实施的进度设想。
(5)投资估算和资金筹措设想。
(6)项目的经济效益和社会效益的初步估算。
2.2项目可行性阶段
建设工程项目可行性研究工作是建设工程项目重要的前期工作之一,通过可行性研究,使建设工程项目的投资决策工作建立在科学和可靠的基础上,从而实现建设工程项目投资决策的科学化,减少或避免投资失误,提高建设工程项目的经济效益和社会效益。对项目的可行性研究不但要建立在大量的走访调查上,还要考虑该项目的发展潜力和市场前景,全面综合的考虑探讨多种可能的项目方案,然后在细致深入的分析各项目方案的利弊,多方权衡后择优而取。在确定一套项目后,后期还需对它进行补充完善和验证,以确保该项目是经济合理的并且科学先进的。认真做好项目可行性阶段的评估研究能将工程造价控制在合理范围内,减少决策的失误。
目前专业的造价咨询机构从事这一服务越来越多,它们相比于建设单位的计划部门或者设计院,具备更多的优势。不仅有大量的技术和经济型的决策评估人才,还有丰富的实际造价经验,能从专业而科学的角度来控制工程造价并能对风险进行评估,预算出后期的潜藏费用,力争减少这些开支。
2.3设计阶段
2.3.1设计投标
投标制度的实施,目的是让设计方竞争,优胜劣汰,开发商能选取最优的设计方案,从而保证设计方案的质量。对最终获胜的设计单位签订必要的合同,实行以设计单位为主的“设计-施工”联合体也是个不错的选择,在施行过程中将设计费用与总成本的经济效益相连,据此支付给设计方一定报酬。
2.3.2 限额设计、标准设计
在设计时,造价咨询单位还需与设计单位保持密切联系,从旁协助他们设计,如提供必要的工程造价预算资料、设计任务书、初步设计概算控制施工图预算等。在设计初稿定下后,工程造价咨询单位要对初稿进行资金评估和对比分析,若初稿方案的资金成本投入超过预期,应尽快通知设计单位修改并提供相关的修改建议,在评价审核施工图亦是如此。除了要求设计方进行限额设计外,对他们的设计手法的要求也需作出规定。采用标准设计能减少设计时间并控制设计成本,对资源、设备实现最大化利用。由此可见标注化设计能有效的降低工程造价,工程造价咨询单位需配合设计方做好这方面的工作。通过设计方和造价咨询单位的合作,能充分的保障投资成本的控制,降低预算,工程造价的降低便自可降下来。
2.4工程项目实施阶段
2.4.1工程投标
对于工程施工方的招标同样重要,在招标之前要对投标单位进行资格审查,包括企业资质、经营业绩、管理能力和商业信誉等,这样做是为了避免招到一些私下里各承包商将项目彼此转让从而谋利的现象。确定好投标方后,对于招标文件需认真细致的对待,严格筛选各项数据和信息,此过程造价咨询机构可以参与指导,帮助开发商控制好各项资金投入并做好相关记录,将工程标底控制在一定的范围内。同时对于工程造价、开工日期及质量标准、违约责任人都应得到明确,造价控制机构可以帮助开发商设置工程保险,使得工程实施过程中的一些风险能得到转移和规避,进而减少不可预见的成本投入。
2.4.2 施工管理阶段
当设计单位制定好施工图后,项目便可以正式动工了。此时选择合适的施工单位、原材料及设备提供单位都需谨慎。事先做好工程预算非常重要,它是施工时签署合同、工程完工后对工程造价结算对比的重要依据,关乎到多方利益。将这项预算工作委托给专业的造价咨询单位有诸多好处。这些咨询单位有很多优秀而专业的预算人士,他们所采用的预算文件和模型也十分精确,能保障作出科学合理的预算;当出现工程预算事故时,有了明确的责任负责人来承担,这个相比于由自己建设单位部门负责预算并承担责任合理现实很多;在工程实施过程中,造价咨询单位同样能提供专业的跟踪管控服务:严格依据施工工程图、工程预算对施工各项进程严格把关,及时根据施工实况调整成本造价。
在具体的实施过程中,首先造价咨询机构在投资单位与施工方签订合同时,能将各种增加造价和作业内容的因素名列其中,并提供合理的责任条款。在这个过程中,经验丰富的造价师首先根据施工图纸和预算,对施工过程中的设备材料的选取、运输路线的制定、施工方案优化都能进行管控和预算,从而降低工程成本。在施工过程中,若设计图必须变更时,造价咨询机构能首先作出原因调查,明确责任方,做到各个过程的质询管理。最后给出专业的建议,明确此次变更是否有必要,进而减少因设计变更带来的不必要的损失,将这些潜存花费控制在合理的范围内。
第一条为了深化工程设计改革,引进竞争机制,促进技术进步,提高勘察设计水平,缩短设计周期,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条下列建设工程项目,均应按本办法进行设计招标:
(一)总投资额在1000万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物;
(二)总投资额在3000万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。
有保密或者其他特殊要求的项目,由主管局提出申请,经**市建设委员会批准后,可由建设单位自行委托设计。
第三条建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动,受国家的法律保护和监督。
第四条**市建设委员会(以下简称市建委)是本市建设工程设计招标投标活动的主管部门,**市建筑业管理办公室(以下简称市建管办)负责本市建设工程设计招标投标活动的管理工作,**市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招投标办)具体负责设计招标投标日常工作。
第五条市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是:
(一)贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章;
(二)进行招标项目的登记;
(三)审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格;
(四)核准招标单位的招标文件;
(五)协助建设单位聘请有关专家;
(六)调解决标中的分歧;
(七)处理招标投标中的违法行为。
第六条建设工程设计的招标投标,招标单位可申请公证机关公证。
第二章招标
第七条招标投标工作程序:
(一)招标单位组织招标工作小组;
(二)招标单位向市招投标办办理招标登记;
(三)招标单位编制招标文件,并经市招投标办核准后,自行招标信息;
(四)投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请;
(五)招标单位对投标单位进行资格审查;
(六)投标单位向招标单位领取招标文件;
(七)招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑;
(八)投标单位编制投标标书;
(九)投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位;
(十)招标单位组织评标小组,制定评标、决标办法;
(十一)开标、确定中标单位;
(十二)招标单位发中标通知书,与中标单位签订建设工程设计合同。
第八条招标单位必须是具有法人资格的建设单位或者项目总承包单位。
第九条招标单位组织的招标工作小组应当具备下列条件:
(一)有建设单位法人代表或者法人代表委托的人参加;
(二)有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加;
(三)有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位,可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组;也可委托具有法人资格的咨询服务单位招标工作。
第十条实行设计招标的建设工程项目应当具备下列条件:
(一)具有经过有权审批机关批准的项目建议书或者设计任务书;
(二)具有规划管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图;
(三)有符合要求的市区(1:500)或者郊区(1:1000)地形图,建设场地的水文地质初勘资料或者有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料,原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料;
(四)有设计要求说明书;
(五)招标工作小组已成立。
第十一条设计招标按建设工程项目的不同性质,可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。
设计招标一般应当采用设计方案招标,其中有条件的工业、市政工程建设项目,也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后,可不再实行设计方案招标。
第十二条招标单位的招标文件经市招投标办核准后,应当按下列方式进行设计招标:
(一)公开招标:招标单位通过新闻媒介或者其他形式招标信息后,投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标,经招标单位资格审查后,领取招标文件参加设计投标;
(二)邀请招标:由招标单位直接向3个以上有资格的设计单位发出招标邀请书,邀请参加设计投标;
(三)指定招标:由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。
第十三条建设工程设计招标文件应当包括下列内容:
(一)投标要求;
(二)经批准的项目建议书或者设计任务书及其他文件的复印件;
(三)项目说明书;
(四)合同的主要条件和要求;
(五)提供设计基础资料的内容、方式和期限;
(六)组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点;
(七)投标、开标、评标等活动的日程安排;
(八)其他应当说明的事项。
第十四条招标单位向市招投标办报送建设工程设计招标文件,必须同时附送招标工作小组成员的名单。市招投标办在接到招标文件后,应当在7日内审核完毕。逾期未答复的,视作同意。
第十五条招标文件经市招投办核准后,招标单位不得擅自改变其内容。
第三章投标
第十六条凡持有本市建设工程设计证书的设计单位和领有本市勘察设计临时许可证的外省市设计单位,均可按照批准的业务范围参加本市建设工程设计投标。
第十七条参加设计投标的单位可独立投标,也可联合投标。
第十八条参加投标的单位在规定的时间内向招标单位送达投标申请书时,须同时提供下列资料:
(一)单位名称、地址、所有制性质及其隶属关系;
(二)建设工程设计证书复印件及承担任务的范围;
(三)单位简历、技术力量及主要装备情况;
(四)近年来承担主要建设工程项目设计的质量情况。
第十九条投标单位的标书应当按招标文件规定的内容编制,其内容包括:
(一)标书综合说明书。
(二)建设工程方案主要设计图纸,包括:
1、总平面图;
2、首层、标准层、非标准层、顶层等平面图;
3、立面图;
4、剖面图,其中,主要剖面图不少于2个;
5、公共建筑要有着色透视图1份和建筑模型1只,居住小区要有小区规划模型1只;
6、工业项目还须有工艺布置图。
(三)主要的施工技术要求。
(四)工程投资估算、经济分析和主要材料用量。
(五)设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施。
(六)设计收费金额。
(七)工业项目要提出达到主要技术经济指标的方案设计,包括采用的工艺路线,主要设备的选型、物料、热量平衡,主要建筑物和构筑物的总体布置等。
第二十条标书内容须齐全,字迹须清楚。在规定的地方加盖投标单位和法人代表或者法人代表委托的人的印章后,密封送达招标单位。标书一经送达招标单位,不得更改。开标前,标书不得启封。
第二十一条投标单位向招标单位报送标书数量一般为12套。招标单位需增加标书数量,应当在招标文件中说明,投标单位可酌情收取成本费。
第四章开标、评标、决标
第二十二条自发出招标文件至开标时间,一般不超过3个月;开标、评标至确定中标单位的时间,一般不超过1个月;确定中标单位后,双方应当在15日内签订建设工程设计合同。
第二十三条开标会议由招标单位主持。评标、决标会议由评标小组主持。
第二十四条评标小组人员由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成,其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定,一般为7至11人。投标单位和投标方案设计者不得参加评标小组。招标单位邀请有关专家有困难的,应当委托市招投标办指定。
市招投标办应当在接到评标小组名单之日起3日内审核完毕。
第二十五条开标须在市招投标办、投标单位和有关单位参加下公开进行,当众启封标书,并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和有关保密处理后,送交评标小组人员评审。评标小组人员不得参加开标会议。
第二十六条投标标书有下列情况之一者无效:
(一)未密封的;
(二)未按规定格式填写,图文和字迹模糊、辩认不清,内容不全或者粗制滥造的;
(三)未加盖单位和法人代表或者法人代表委托的人印章的;
(四)逾期送达的;
(五)除事先说明外,投标单位未在规定时间内参加开标会议的。
第二十七条评标须按技术先进,切合实际,安全适用,经济效益、社会效益、环境效益好的原则,结合设计方案优劣、投入产出效率高低、设计进度快慢、设计单位的资历和社会信誉、设计收费金额高低等因素,综合考虑,择优确定。
除招标文件另有规定外,决标由评标小组成员表决确定,评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时,由市招投标办调解。
第二十八条实行招标投标的建设工程设计,应当按优质优价、按质论价的原则收费;但上下浮动不得超过国家规定收费标准的15%。
第二十九条对参加投标而未中标的单位,由招标单位通知其领回投标标书及有关资料,同时根据编制投标标书工作量大小和技术难易程度,付给未中标单位1000元至1万元的标书编制补偿费。标书编制补偿费的具体金额由评标小组确定。标书编制补偿费在工程管理费中列支。
对中标单位的标书编制补偿费可在设计费结算时一并付给。
第三十条建设工程设计招标在决标后,招标单位以总投资额的02‰,向市招投标办缴纳设计招标管理费,管理费在建设项目管理费中列支。
设计招标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用,不得挪作他用。市招投标办应当在年终编制收支决算报表,并报送有关主管部门。
第三十一条中标单位使用未中标单位的技术成果时,须征得未中标单位的同意,并实行有偿转让。转让费由中标单位承担。
第三十二条招标工作结束后,招标单位应当按市招投标办的要求填写综合报告和报表,报市招投标办备案。
第五章罚则
第三十三条违反本办法有关规定的,由市建管办按下列规定处理:
(一)应当招标发包而未采用招标发包的建设工程,提请规划管理部门不发建筑执照,并可处以承发包合同价1%至3%的罚款,但最低不低于5000元,最高不超过20万元;
(二)因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密的,对其处2000元至1万元的罚款,并责成其对直接责任人予以处分;
(三)招标单位或者投标单位借故收受回扣的,对收受回扣单位处以回扣费5倍的罚款,但最高不超过3万元;
(四)投标单位在投标中恶意串通、哄抬压价,扰乱招标投标秩序的,对其各处总投资额5%以下的罚款,但最高不超过3万元,并取消其1年以下的投标资格;
(五)投标单位在投标中不如实填写投标申请书,或者有隐瞒、虚报单位资质等弄虚作假行为的,责令其退出投标,并取消6个月以下的投标资格;
(六)招标单位违反本办法自行招标的,对其处总投资额5%以下的罚款,但最高不超过3万元。
第三十四条招标单位擅自改变发出的招标文件内容或者因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密,给投标单位造成经济损失的,应当赔偿投标单位由此造成的经济损失。
第三十五条对犯有行贿、受贿等行为,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条建设行政管理部门作出行政处罚,应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款,应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
1委托勘察设计任务
建设单位应根据主管部门审批的或在有关部门备案的投资项目可行性研究报告等文件,办理设计委托,与确定的勘察设计单位签订合同,建设单位根据设计单位提出的勘察资料要求,即勘察任务书,委托勘察单位并签订合同,明确双方职责。勘察设计任务的委托,可以一次性办理,也可以分阶段进行。建设单位必须首先对委托的勘察设计单位的资质进行核实,它必须是持有与委托承包任务相应资质等级证书的勘察设计单位;持有工程勘察、设计资格证书并持有工程勘察设计收费资格证书的单位之间,可以联合承担勘察设计任务,当证书等级不同时,应以级别低的一方为主,并由其对勘察设计质量负责。持有工程勘察设计收费证书的单位,不能与无工程勘察设计收费资格证书的单位联合承担勘察设计任务。
2建设过程中勘察设计工作的组织与控制
建设单位在建设过程中要同勘察设计单位保持经常的联系,做好工程勘察设计的管理与调控。一般包括:组织协调勘察与设计单位之间、勘察设计单位与科研机构之间,以及勘察设计单位与设备制造、物资供应、施工、监理等单位之间的工作配合;主持研究、讨论、评选和确认重大设计方案;督促勘察单位按合同规定日期交付勘察资料,以满足设计需要;督促设计单位按合同规定的进度交付设计文件,满足建设准备和施工的需要,若发生问题和矛盾,应及时组织协商解决;组织、审查和上报设计文件(如初步设计等),按照规定程序报请有关部门审查批准,其中施工图设计文件必须报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查,未经审查批准,不得使用;组织设计、施T单位进行设计交底,会审施工图纸,重点审查各专业设计之间是否衔接,图面是否统一,图纸是否齐全,审查中发现的问题,由原设计单位负责解释或按一定程序进行修改;配合和协助设计单位处理好施工中的设计问题,包括方案变更、施工图设计修改、合理化建议和材料代用等,并要保证建设进度和施工的不间断进行;认真做好工程勘察设施的维护管理工作,对工程测量控制网点、红线网点、沉降观测点和长期观测孑L点等勘察成果设施,都必须妥善维护和保管,未经批准,不得毁坏,对这些设施的移动或销毁,必须建立严格的管理制度。
3审查设计方案
管理设计质量,审查设计方案,以保证项目设计符合设计大纲的要求,符合国家有关工程建设的方针、政策,符合现行的设计标准,符合国情,符合工程实际,技术先进,能充分发挥建设项目的社会效益、经济效益和环境效益。设计方案必须符合以下要求:可行性研究阶段确定的质量要求;相关技术法规和技术标准的规定;各部位设计的协调性;现场、施工的实际条件;施工对设计深度的要求。
3.1总体方案审点审核设计依据、设计规模(xC生产性建设项目是指设计年生产能力,对非生产性建设项目是以设计容量表示)、产品方案、工艺流程、项目组成及布局、设备配套、占地面积、建筑面积、建筑造型、协作条件、环保措施、防灾抗灾、建设期限、投资概算等的可靠性、合理性、经济性、先进性和协调性,判断其是否满足决策的质量目标和水平。
3.2专业设计方案审点审核专业设汁方案的设计参数、设计标准、设备和结构造型、功能和使用价值等,是否满足适用、经济、美观、安全、可靠的要求。2l0设计方案审核要结合投资概算资料进行,要做好技术经济比较和多方案论证,以确保工程质量、投资和计划进度。
4审核设计图纸
设计图纸是设计工作的成果,又是施工的直接依据。所以,设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。
5建设工程项目设计阶段质量管理和评定的依据
5.1有关建设工程项目及质量管理方面的法律和法规:例如有关城市规划、建设用地、市政管理、环境保护、”三废”治理和建筑工程质量监督等法律法规。
5.2有关工程建设的技术标准。例如各种设计标准和设计参数的定额指标等。
5.3建设工程项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告。
5.4体现建设单位建设意图的设计规划大纲、设计纲要和设计合同等。
5.5反映项目建设过程中和建成后所需的有关技术、资源、经济和社会协作等方面的协议、数据和资料。
6设计交底和图纸会审
6.1目的。进一步提高质量,使施工单位熟悉图纸,了解工程特点和设计意图、关键部位的质量要求,发现图纸错误以进行改正。
6.2程序业主组织施工单位和设计单位进行图纸会审,先由设计单位向施工单位进行技术交底,即由设计单位介绍工程概况、特点、设计意图、施工要求、技术措施等有关注意事项;然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题,通过三方(业主及监理、设计、施工)协商,拟订解决方案,得出会议纪要。
6.3图纸会审的主要内容设计资格审查和图纸是否经设计单位签署,图纸与说明是否齐全、有无续图供应。地质与外部资料是否齐全,抗震、防火、防灾、安全、卫生、环保是否满足要求。总平面图和施工图是否一致;设计图之间、专业之间、图面之间有无矛盾,标志有否遗漏;总图布置中的工艺管线、电气线路、设备位置、运输通路与构筑物之间有无矛盾,布局是否合理。地基处理是否合理;施工与安装是否存在不能实现或难于实现的技术问题,或易于导致质量问题、安全及费用增加等方面的问题;材料来源是否有保证、能否代换。标准图册、通用图集、详图作法是否齐全,非通用设计图纸是否齐全。
7施工配合和竣工验收
建设单位组织设计单位进行配合施工,任务有两方面:一是施工过程中发生的设计提出的质量问题;二是设计变更和处理预算修改。竣工验收既是对施工质量的最后考核,也是对设计质量的最后审定。