工厂防汛应急预案精选(九篇)

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第1篇：工厂防汛应急预案范文

按照区防汛工作“安全第一、预防为主”的要求，为充分发挥现有水利工程设施的作用，落实防洪非工程措施，抵御可能发生的水旱灾害，为我镇的社会稳定、改革开放和经济发展提供安全的水环境，根据市区防汛工作会议精神，结合我镇防汛工作的特点，特制定防汛工作意见和防守预案。

一、防汛工作内容和要求

牢固树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，把各项防汛措施真正落到实处，立足防大汛、抗大旱、抢大险，全民参与，分工负责，明确责任，统一指挥。

㈠目标任务

遇建国以来最大洪水：保障人民生命财产安全，保证所辖集镇、自然村庄、工厂企业、重要交通干线的防洪安全。

遇设计标准以内的洪水：1、保证所属各类水利工程和区防指分工负责把守的流域性工程安全渡汛；2、保证所属农业圩堤不决口。

遇超标准洪水：有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。

㈡各村要落实、储备防汛抢险物资，每个劳动力人均储备“三袋”5条，树木棍2根，并组建50人的抢险突击队，保证加固、抢险需要。

㈢完成河道清淤清障任务。

㈣城郊结合部和联圩：镇与有关工厂、企事业单位、住宅小区落实联防联守职责，制定防汛抢险预案，落实相应措施，汛前兴建并完成必要的防洪自保工程。

㈤组织汛前检查，对圩口闸试开关，所有排涝站要进行保养和试运行。不达标圩堤和险工患段突出加固，按标准堵闭敞口。

㈥服从区、镇防汛防旱指挥部统一指挥调度。

二、防汛组织机构

㈠镇成立防汛防旱领导小组并下设办公室，各村、单位也要建立防汛领导小组，负责本村、本单位的防汛工作，并明确专人负责值班室和值班联系电话，5月10日前将名单、联系电话报镇防指办（水利站内）。

㈡镇防汛防旱领导小组在区防指和镇政府的领导下，指挥全镇的防汛防旱工作。镇防汛办公室负责防汛防旱领导小组的日常工作，并切实履行防办“掌握信息、研究对策、组织协调、科学调度、监督指导”的工作职责，提高工作水平，为领导决策发挥好参谋和助手作用。

从5月10日起镇政府恢复24小时防汛值班制度。

有关职能部门防汛职责：

财政所：负责安排和调拨防汛经费和抢险救灾经费，并监督使用。

派出所：负责维护防汛抗洪、抢险救灾的社会秩序和治安，保证汛期抢险救灾物资、人员车辆的优先通行。依法打击偷盗防汛物料、破坏水利、水文通讯设施的犯罪行为。遇有特大灾害，保护群众安全撤离和转移，维护国家和人民财产安全。

宣传科：积极宣传好《防洪法》，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

邮电局：负责通讯设施的安全，确保汛期通讯快捷、准确。

民政科：负责查实、核实、掌握和上报灾情及受灾地区的救灾工作和灾民的安置。

供电所：负责防汛抗旱期间的用电设备安全，调度电力，保证抗旱排涝用电，负责安排汛期临时排涝用电增容。

供销社：负责防汛抗洪抢险用草包、芦席、铁丝、塑料膜、钢材、木材、水泥等物资供应和储备调用。

人武部：组建150人的民兵抢险队，根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救、疏散群众和物资转移等救灾工作。

九龙人民医院：负责受灾地区群众医疗、救护和卫生防疫工作。

畜牧兽医站：负责受灾地区牲畜、家禽的防疫、消毒工作。

土管所：负责防汛抢险用地的征用、调整。

水利站：负责防洪排涝抗旱工程的行业管理，提供雨情、水情、旱情，负责洪、涝、旱等灾情收集上报，组织水毁工程的修复。协助处理镇防汛办公室日常工作。

三、防汛任务落实分解

㈠各村要认真做好本辖区范围内田块、村庄低洼段、局部积水的疏排工作，同时确保所辖河道、大排沟的畅通。

㈡防汛重点任务落实分解：

雨声村：1、确保董家闸站泵机运行良好、电启闭完好。责任人：周冬富。2、确保董家东闸电启闭完好。责任人：曹龙山。3、1号圩（董家段）确保不决口，如通往下河的通道遇超警戒水位时要立即堵塞。责任人：朱桂元。

引东村：1、确保朱郑闸电启闭完好及朱家三组排涝站泵机运行良好；3号圩（朱家段）要与梅兰化工集团联防联守，确保不决口，如遇超警戒水位要立即堵塞好通往下河的通道。责任人：陈冬富。2、确保朱家排涝站泵机运行良好；1号圩（朱家段）、2号圩确保不决口，如通往下河的通道遇超警戒水位时要立即堵塞。责任人：陈冬富。3、3号圩（郑家段）、5号圩（郑家段）确保不决口，如通往下河的通道遇超警戒水位时要立即堵塞。责任人：孙顺华。4、4号圩确保不决口，如通往下河的通道遇超警戒水位时要立即堵塞。责任人：唐广富。

界沟村：界沟村负责把守好界沟闸，组织好50人抢险突击队。责任人：程森林。

张坝村：由原张家村负责把守张马河上下游分界坝及活水工程设施，如遇超警戒水位时，安排专人负责关闭闸门。责任人：陈国勤。

台商工业园区、集镇办：确保镇区、台商工业园区内所属工厂，居民住宅区内排水管道的畅通及局部积水的疏排工作，确保企业正常生产，居民正常生活。责任人：袁金刚。

四、防守预案

1、根据1991年以来我镇的防洪水位，确定上河警戒水位为3.8米，下河警戒水位为1.8米。

2、所有河道阻水地段要进行清障清淤。

3、所有防洪排涝工程和控制建筑物（含圩堤）在汛前大检查的基础上要抓紧达标处理，汛前不能立即修复的，指定专人负责，落实渡汛措施和应急预案，备足抢险物资，落实抢险队伍。

4、水情控制措施：

上河地区：老通扬河水位达到3.0米，关闭界沟闸及大寨河涵洞；水位接近3.8米警戒水位时，各村要筑好低洼地带的围堰排涝水，并做好检查巡逻；水位超过警戒水位后，进入紧急防汛阶段，随时通报汛情，服从区、镇统一指挥防汛抗洪战斗。通南需排涝时，服从区防指水情调度，不得擅自向里下河排水。

里下河地区：新通扬运河水位达到1.6米时，地面真高在2.2米以下的圩区，关闭闸门，加固坝口，堵死敞口；水位接近1.8米警戒水位时，关闭所有的闸口，视汛情提前腾空预降圩内水位，并做好检查巡逻；水位超过警戒水位后，全面进入防汛紧急阶段，随时通报汛情，服从区、镇统一指挥防汛抗洪战斗；水位达到2.5米时，里下河圩区低洼地区视情况做好人、畜、财产和粮食、农药、化肥等生活、生产物资的安全保卫和转移。

第2篇：工厂防汛应急预案范文

1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。

2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。

3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。

4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。

5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。

二、围绕项目，有序推进重点工程建设

围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。

1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。

2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。

二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。

3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。

4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。

三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展

按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。

1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。

2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。

四、强化执法，依法加强水行政管理

有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。

1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。

2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

五、对接项目，积极推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。

1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。

2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。

3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。

六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设

局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。

1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。

2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。

3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。

第3篇：工厂防汛应急预案范文

关键词：兰溪 排水系统 建设现状 改进对策

一、背景

市政排水建设是现代化城市不可缺少的重要基础设施，属于城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪工作中的骨干工程，它衡量着城市现代化水平，是改善城市投资环境的重要环节，对城市发展具有全局性、先导性作用。兰溪城区处在钱塘江中游，即衢江、金华江、兰江“三江”交汇的特殊地理位置，极易出现洪涝灾害。同时，随着经济建设的发展，兰溪城市对排水能力需求正在逐渐加大。为进一步加快市政排水系统的建设和发展，提高排水工作管理水平，需要对全市排水情况进行调查研究，全面总结建设管理经验教训，制定切合实际的可持续的发展对策。

二、目前兰溪排水系统中存在的问题

（一） 排水系统设计标准偏低

在合理的城市规划中，现代城市地面建设和地下基础设施建设应放在同等重要地位，地上越繁华，地下支撑起这种繁华的投入就越大。兰溪现有的城市排水系统只能应对小到中规模的降雨，加上气候恶化所导致的极端天气，降雨量加大，易引起造成内涝。

（二） 排水系统规划需提早完善

城市道路建设时，由于附属线路工程（如电力、通讯等）未能同步实施，后期只好挖割已形成的路面埋设管线，造成路面“补丁”，人为形成道路病害，日久路面破损、塌陷，雨天积水，影响交通。

（三） 市民缺乏对排水系统的保护意识

排水系统出现排水不畅问题，除排水管道老化，排水系统排水能力偏弱的原因外，人为的破坏管道也是一个较为主要的原因。主汛期来临之前，市排水管理服务中心工作人员对部分排水管道进行清淤，发现整个排水管道多被垃圾挤占，严重影响城市排水能力。

（四） 社会整体缺乏污水再利用意识

调查结果显示，兰溪当地超过半数的污水直接排放进河流小溪，只有少数污水能够进入污水处理厂进行处理。污水直接进入自然界水循环，不同程度的破坏了城市生活居住环境，污染地下水体，并且造成了污水处理厂长期在低负荷状态下运行，给生产运行和经营管理带来了不必要的麻烦。

三、改善排水系统现状的建议与措施

我国的城市发展已从初期发展阶段逐渐走向成熟，城市管理应该更加精细化。要缓解城市内涝的问题，我们从落实责任、规划建设、完善预案等几个方面作出建议：

（一） 科学规划、合理布局

城市排水专项规划是排水系统建设的重要前提。兰溪市排水主管部门应该依据城市总体发展规划，结合本市排水系统现状编制排水专项规划。在规划编制过程中，注重发挥现有排水设施的作用，将排水系统规划与现有排水系统有机结合，制定近、中、远期排水规划，避免了重复投资建设。遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，加强配套管网的建设和改造力度，不断完善城市排水体系。

（二） 增加政府投入力度

近年来，在兰溪市迅速发展过程中，建设发展的速度相对滞后。政府要从讲大局的高度出发，加大对排水系统设施建设资金技术投入，提高防灾承受能力。建议政府加大对排水设施建设的投入力度的同时，采用呼吁企业通过对外服务创收等方式负担一部分多渠道筹集资金，方能有效解决城市排水系统建设发展缓慢的问题。

（三） 完善排水设施管理法规

在一些发达国家，防城市内涝早已上升到法律的高度。而在我国，尽管也有一部《防洪法》，但在防城市内涝方面，几乎是一片空白。国家应广泛借鉴国外防城市内涝法律立法经验，专门制定《城市防洪法》，围绕城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。

保障城市排水系统设施安全正常运行，维护市区排水系统排水顺畅。

（四） 给水留下足够的栖息地

在兰溪当地调查过程中可以了解到，不少市民认为是因为大面积硬化地面造成雨水下渗量减少，从而容易造成城市积水排放不畅。因此不解决人水争地的矛盾，城市内涝就难以从根本上解决。而解决人水争地的最有效办法，就是要滞留调蓄雨洪水，为水留下足够栖息空间。按照水体运行规模，将城市中自然水体与人工水体进行合理有效的规划组合，推广雨水渗透系统，做到排与蓄的有效结合。

（五） 完善城市排水应急措施

严重的积水就可能使城市的街道、民房、商业用房、仓库、地下停车场、工厂、等受到影响，其所造成直接经济损失是十分巨大的。兰溪市应制定科学完善的排水应急预案，提高警惕性，对积水路段做到快速，及时的疏通，恢复交通顺畅。

四、结语

防洪除涝能力体现城市“责任心”，折射出一座城市文明程度和市民生活质量，体现着城市的“宜居”水平。一个良好的市政排水系统不管是对于个人或者是对于整个城市的建设都有非常重要的作用，所以在生活中，我们有必要加强建设和完善市政排水系统，使其能够更好地为个人的生活做出服务以及为城市的建设做出贡献。

参考文献：

[1]张茂成，迟晓德.哈尔滨市政排水现状调查与发展对策分析[J].2010.5.

第4篇：工厂防汛应急预案范文

【关键词】环境风险；风险防范体系；相关对策

当今中国在经济发展高速前进，取得了举世瞩目的成就，在机遇与风险并存的时代，人们往往更关注的是利益，忽略了与人类生存和发展息息相关的环境。在众多的环境污染所带来的风险，例如，气候变暖，沙尘暴等，都是由于长期的污染慢慢积累成严重的危害； “松花江水污染事件”、“吉林化工厂事件”以及“日本核辐射事件”则属于突发性环境污染事件。无论哪种风险，都是由于人类不完善的行为规范所造成小概率事件，都会带来巨大的危害。我们应该致力于建立完善的风险防范体系，使各种小概率的事件的危害程度降至最低。

1.我国风险管理存在的问题

1.1政府环境保护职能失灵

在《宪法》第26条中规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。”以此可见，政府有为人民创造良好环境的义务，并且在组织、领导、协调环境资源保护工作，建设环境友好型社会、资源节约型社会中具有重要的、关键的、不可替代的作用。在环境保护的工作中，政府失灵往往表现在政府的不作为，以及处理问题不当。无论是政府的不作为还是处理问题不当，都是由于一系列的综合因素所造成的连锁反应。

第一，在一个风险事件发生之前，往往是由于政府部门未能做好相应的风险评价，对该项目可能造成的严重后果估计不足，未对项目主体征收相应的风险基金，从而导致危害发生时超过了项目的正常防范标准，以及危害发生时没有及时弥补对受害人的赔偿，造成多方利益受到损害，导致问题越加严重化。现存的环境法律中存在规定不明确、对环境污染的疏漏的问题，没有明确政府的环境责任，直接造成政府的执法部门、职能部门的职能缺失，以致灾害发生，环境恶化，带来严重后果。

第二，面对突发事件，应急措施不完善，政府在编制应急方案时，往往存在缺乏编制的依据，应急能力与脆弱性分析不足、应急预案的可操作性差、缺乏系统的规划和协调、文件体系框架结构与层次不尽合理，目标、责任与功能不够清晰等不足[1]。各种因素综合一起，在突发事件发生时，没有及时妥当的应急措施，间接造成危害的扩大化。

1.2行为主体职责缺失

如果政府组织部门是环境风险的管理部门，负担管理责任。那么，各个利益主体作为环境风险的决策群体，负决策责任。

其一，作为企业、个人及各盈利组织，其行为都以获利为最终目的，在获利过程中往往与环境保护的理念相矛盾。决策者是以企业的生计、盈利为决策宗旨，忽略了作为人类生存最基本的环境。所以，决策者不当，是一个企业行为造成环境污染的源头，对整个环境造成严重破坏。

其二，企业的技术、资金不足，往往对环境保护表现为“有心无力”，即使有相应的资金也是缺乏相关的技术支持，相关绿色、技术性建议会被决策者所忽略。所以，企业技术上的缺陷，是企业行为造成环境污染的重要因素，会对环境风险无限的扩大，造成不可挽回的损失。

2.建立环境风险防范体系的必要性

2.1环境问题的紧迫性

综合上述问题，迫切需要建立完善的环境风险防范体系。例如，生态安全受到严重的威胁、生态退化严重、濒危物种增多等现象，都对生态安全造成严重的威胁，从而使生存环境进一步恶化，以此加快建立环境风险防范体系步伐。

2.2体系要求的整体性

环境风险是针对环境污染、环境破坏提出的，所有环境污染的发生，都具有扩散性，都不会单单局限于某个地区。可见，在环境风险责任划分时，不能以城市、农村去划分，更不能以省际单位划分。以去年的吉林化工厂事件为例，由于连续降雨造成洪灾，而化工厂又没有做好相应的防汛准备，致使场内的化学原料桶顺流流入松花江内，污染了沿途的水域。吉林的环境风险，却给下游的黑龙江省带来了污染，又“连累”下游俄罗斯，造成国际纠纷。所以，不能仅仅以某省或者某一区域作为治理单位，应该建立完整的环境风险防范体系。

3.关于建立风险防范体系的建议

3.1强化政府职责

首先，政府在我国各项工作中具有特殊的地位。尤其是环境保护工作，属于长期投入却短期内无法获得收益的行为。政府组织作为公立部门，具有相应的义务，应该对环境保护起到良好的监督的功能。对于积极进行环境保护的各行为主体应该给予鼓励以及物质的激励，对于因为环境保护而造成损失的企业，政府务必给予补偿，充分调动各个行为主体环境保护的积极性，使环境风险防范作用于无形。

其次，当环境风险出现前，政府部门应该做好相应的环境风险防范预案，做到防患于未然，务必采取科学、准确的预防措施，并且反复验证其方案可行性，做好环境风险评价，使风险发生概率降至最低，当环境风险不幸发生时，应该按照风险防范的预案进行抢救，使损失降至最低，并且应该对相应的风险责任进行追认，使受害人得到正当赔偿。

最后，政府部门应该起到环境风险宣传作用，与决策者沟通，除制定完善的风险预防计划外，应围绕环境风险的各项事宜和环境保护的重要性进行大力宣传和普及。对于群众，应该宣传一些环境风险的预防知识，说服群众接受一些不可避免的环境风险。做好环境风险各方利益主体的中间人，做到万无一失。

3.2完善风险防范的立法工作

第一，将环境风险、环境安全的内涵给予法律的确定，或者成立专门的环境风险防范法律、法规，使之成为独立法律体系。对环境风险防范进行系统的管制，对可能造成环境风险的各行各业都给予明确规范，使环境保护的风险概率降至最低。

第二，进一步完善现有的环境影响评价制度、“三同时”制度、环境事故应急制度以及环境监测制度，并在法律上给予确立。通过各种制度对环境保护进行管制，使环境保护能够成体系化、立体化，防止由于环境破坏和自然资源短缺引发人们不满，特别是环境难民的大量产生，从而导致国家的动荡[2]。

3.3绿化企业

其一，对企业或者项目决策人进行专门培训，使之了解环境安全的重要性以及环境风险的危害性。使企业或者各项目在计划成本时融入绿色成本，清洁行业生产，从源头，即决策之初就将风险降至最低。

其二，对于一些无可避免的会造成环境污染的行业，应该按照行业标准，降低排放标准，使污染最小。同时，应该积极缴纳风险保障金，提早将该笔资金计入企业预算。

4.结束语

环境保护是一项功在当代利在千秋的伟业，在科技日益发达的今天，我们应该将现有的技术用于与我们最密切的生存环境的改善之中，而不是使其成为环境风险的催生剂。何况我们只有一个地球，我们应该跨越国际，建立一个完善的风险防范法律制度，这也是建立和谐社会，以及生态系统文明的必然要求。

【参考文献】

第5篇：工厂防汛应急预案范文

一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，以“安全”创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理；完善体制机制，强化基层基础；创新监管监察，加强源头治本，全面巩固深化“安全生产年”活动成果，全面提升安全生产保障水平，为实现经济社会赶超发展创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

年，全区各项安全生产控制指标在年的基础上有明显下降，全面完成市政府下达的各项控制指标。全年全区生产安全事故死亡人数控制在市下达控制指标以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内，亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.15以内，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率控制在3.6以内。减少一般类伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制重特大安全生产事故。

三、工作措施

（一）围绕遏制重特大事故，坚决打好隐患排查治理、打击查处非法违法攻坚战

1.坚决打好隐患排查治理攻坚战

一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源；烟花爆竹重点排查储存场所；交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁；消防重点排查人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所及花园口镇家俱小作坊；建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械；旅游重点排查景点景区大型游乐设施及沿黄餐饮船只和快艇；民爆重点排查生产储存使用场所。其它行业领域都要明确排点，切实做好隐患排查治理工作。

二是强化重点时段隐患排查。第一时段（年1月至年4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，针对节后复工复产、春运高峰等因素，加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、旅游景区（点）、沿黄餐饮船只（快艇）、家俱作坊等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理；第二时段（年5月至年9月）：围绕汛期和旅游安全，针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点，把存在山体滑坡的区域和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区景点、沿黄餐饮船只（快艇）、家俱作坊和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。第三时段（年10月至年12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。

三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。各镇办及行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。按照“条块结合、属地监管”、“谁主管、谁负责”的原则，建立区、镇办和生产经营单位三个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施，进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣传教育、督查考核等十项隐患排查治理制度，确保各类隐患能够得到及时有效的治理。

2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战

一是突出打击查处重点。危险化学品重点打击查处无证无照非法生产经营、储存和运输；烟花爆竹重点打击非法生产经营违法行为；交通运输重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，超员、超载、超速、超限“四超”等严重违法行为；消防重点打击查处安全距离不足和“三合一”、“多合一”行为；其他领域都要突出重点，严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。

二是加大打击查处力度。对安全生产非法违法行为，要依法依规从严打击查处，该停产的停产，该取缔的取缔，并依法依纪从严追究相关人员责任。对政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，依法吊销相关证照，彻底关闭取缔到位，防止死灰复燃。

三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击查处非法违法行为的合力。

四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击查处安全生产非法违法行为专项行动，充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处安全生产非法违法行为专项行动。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，畅通安全生产各类非法违法行为的举报渠道。

（二）围绕基层基础工作，全面实施安全素质提升、城乡安全发展保障、科技支撑三大基础工程

1.实施安全素质提升工程

一是全面提升全民安全素质。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动。将每年6月第2个星期日定为全民安全教育日，以行政村和社区为单位，组织各行政村和社区对辖区村民（居民）分期分批开展1次安全常识宣传教育普及活动。中小学校要开设一定课时安全教育课，新生入学必须首先进行安全教育，校长每学期要为全体学生上一堂安全教育课，并聘请交警、消防、安监等部门专业人员到校为全体师生现场讲解安全常识、安全技能、逃生自救等基本知识。安全监管、公安、消防等部门要向辖区居民（村民）发放安全常识手册；各有关部门和单位对公共聚集所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。

二是全面提升从业人员安全技能。各生产经营单位要切实开展岗位安全教育培训，强化企业“三级”安全教育；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，必须对员工进行相应的安全教育培训，保证员工具备相应的安全技能。严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100％。大力推行注册安全工程师制度。各镇办要把农民工安全教育培训放在突出位置。年内，安监及其他有关部门要组织辖区内农民工参加安全技能教育培训；教育部门要积极开展职业安全技术教育，使中小学生在校掌握相应安全技能，为完善应急救援演练，打下坚实基础。

三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设，切实提高监管执法效能。按照分级分类培训的原则，年内要分别对安委会成员单位的分管领导、安全管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。

2.实施城乡安全发展保障工程

一是把安全生产融入经济社会发展主战场。牢固树立安全发展理念，把安全生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局，做到安全生产与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会的协调发展。将安全社区、安全村镇、安全校园、平安农机、道路交通畅通等达标创建活动，统一纳入安全创建体系，推动深化提高，着力打造安全发展型区、安全和谐型镇办、村（社区）。

二是强化城乡安全规划。规划部门要将安全发展作为城乡建设的重要原则，在编制城乡规划中强化安全功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共安全设施，易燃易爆单元与居民区间留足留够安全防护距离；对城镇老区公共安全设施有计划地实施增加和改造，保证基础安全设施完好有效。

三是完善城乡交通安全体系。将协调完善农村客运交通网络放在突出位置，支持客运公司发展农村客运市场，依法淘汰不能保证安全的运输车辆，从严打击农用车载客等违法行为，切实从源头上解决农民出行安全问题。

四是建立健全职业健康安全监管体系。要进一步建立健全职业健康安全监管工作责任制，成立职业健康安全监管工作领导小组。加强职业健康安全监管队伍建设，根据辖区和单位实际设立监管机构，配备一定数量的专职监管人员，配置作业场所安全监管必需的装备，为职业健康监管工作提供强有力的保障。完善职业健康危害事故应急救援预案。年内，完成对作业场所职业危害申报工作。

五是强化城区易燃易爆安全管理。按照安全、便民原则，对城区加油加气站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理，坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理，逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库改造搬迁；限制危险物品运输车在城市建成区道路上通行，确需通行的，应当经公安机关交通管理部门批准，办理通行证件，并按照指定的时间和路线行驶。

六是积极强化重大项目安全保障。在高危行业严格“三同时”监管，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化交通安全保障。及时清除影响行车安全的树木；高速公路、干线公路建设单位要同步设置安全设施，强化恶劣天气路面管控，确保干线公路安全畅通。

七是完善生产经营单位安全生产诚信机制。按照“积极稳妥、分步推进，注重实效、不断完善”的原则，进一步健全安全诚信综合考评体系，实施量化考核、分级认定。建立健全安全诚信奖惩机制。对评上安全生产诚信企业的单位，由政府进行授牌表彰，对有不良诚信记录的生产经营单位，依法加强监管，提高其失信成本。年内,鼓励支持辖区企业积极争创市在重点行业评定10家安全生产诚信企业的活动。

3.落实安全科技支撑工程

一是加强科技支撑体系建设。各镇办要将安全生产纳入科技创新服务体系，加快安全科技人才培养，加大财政保障性投入，把安全生产发展专项基金列入同级政府财政预算。

二是加强关键技术科技研发攻关。发挥大专院校和科研机构作用，加强合作，加快科技示范工程建设，运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在危化品重大危险源监控和应急救援方面，规划建设一批有示范引领作用的项目。

三是加大先进适用技术推广使用力度。继续推广化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术；将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。

（三）围绕“两转两提”，强化安全监管监察效能、应急救援功能、安全监管监察人员履职能力

1.进一步强化安全监管监察效能

一是建立健全安全生产激励约束机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责。加大安全生产责任目标过程监控，实行月统计、季排名通报，严格半年和全年目标考核，将考核结果与干部任用、文明单位、评先等挂钩，实行安全生产“一票否决”。

二是建立健全安全生产监督机制。创新安全执法监察机制，实行安全督导多元化，建立联合执法、综合督查和专项督查机制，加强安全执法监察，促进工作落实。健全安全生产举报制度，加大案件核查处理力度。严格安全生产监管监察机构内部监督，推进安全生产政务公开和依法行政。严格安全生产行政问责和事故查处责任追究。

三是继续推进和深化城市社区和农村安全工作。到年底，城市社区和农村安全管理进一步规范，群众安全素养进一步提高，安全基础设施逐渐完备，公共安全进一步加强，安全事故发生率大幅下降，80％以上的社区（行政村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。

四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。各镇办要继续深入开展“三分六定”的网格化安全管理模式（“三分”即分级建格、分区包片、分类指导，“六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量）。

五是建立生产经营单位分类管理机制。按照“分类指导、分级考核、分层管理”的原则,在全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作，逐步建立生产经营单位分类监管制度。

2.进一步强化安全生产应急救援能力

一是健全应急管理机构。各镇办要成立安全生产应急管理机构，修订完善区、镇办二级应急预案，进一步明确工作职责，完善工作机制。年内，各镇办至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练，各行业主管部门、企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。年6月份第三周为“应急演练周”。

二是强化应急预案备案。安全监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为安全生产许可的重要条件，加强应急预案备案管理和人员培训，监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内，高危行业企业综合应急预案备案率达到100%。

三是加快安全生产应急平台建设。各镇办、区安监局要加强协调，以公安消防队伍、危化等专业应急救援骨干队伍为依托，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援体系。各镇办要加强应急救援物资储备，加强对自然灾害可能引发安全生产事故的预警预测，做好事故灾害调度报告和抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.进一步强化安全监管监察队伍履职能力

一是进一步强化安全监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局，建立完善政治理论学习制度，坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管监察职责的责任意识；加强对安全生产重大问题的研究，自觉从大局思考问题、谋划工作，为党分忧、为国尽责、为民奉献。各镇办和相关部门要切实解决安全监管监察人员工作生活面临的实际困难，着力优化安全生产执法环境，激发安全监管监察人员的工作积极性。

二是进一步强化安全监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养安全监管监察队伍，不断提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级安全监管监察机构。

三是加强安全监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。各级安全生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式，建立对安全生产的重点行业、重点地区、重点企业的联系点制度。加强对行使安全生产监管监察执法权的监督，严格规范自由裁量权，建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管监察队伍。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。区成立“安全”年行动领导小组（全文另发）。各镇办、部门、单位要高度重视，成立相应组织，根据全区行动方案实施意见制定本辖区、本行业实施方案和切实可行的实施办法，及时召开专题会议，研究、分析、解决在实施行动方案工作中的问题，积极推动安全创建工作。

第6篇：工厂防汛应急预案范文

全面排查治理各行业领域事故隐患，年开展隐患排查治理工作的基础上。狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善各项安全规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，遏制较大以上事故，减少一般事故，确保不突破州政府下达的年伤亡事故控制指标。

二、排查范围

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、民爆、电力、消防、储运、林业、农业（农副产品加工及农业机械）等；

（二）道路交通、道路施工、水利工程、农机、客运服务、交通运输、建设等；

（三）学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、商场、旅游景点、公共娱乐场所、劳动密集型企业等；

（四）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场内机动车等；

（五）易受大风、暴雨等自然灾害影响的企业、单位和场所。

三、职责分工

（一）煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹由市安监局负责牵头；

（二）消防由市公安消防大队负责牵头；

（三）道路交通由市公安局交警大队负责牵头；

（四）建筑施工以及市政设施由市建设局负责牵头；

（五）水利系统由市水利局负责牵头；

（六）教育系统由市教育局负责牵头；

（七）特种设备由市质监局负责牵头；

（八）林业系统由市林业局负责牵头；

（九）农业系统由市农业局负责牵头；

（十）交通运输由市交通局负责牵头；

（十一）文化场所由市文体局负责牵头；

（十二）打击超层越界开采、私挖乱采、盗采国家矿产资源、采矿许可证到期非法组织生产。由国土资源局负责牵头；

（十三）卫生、供电、粮食等行业和领域的安全生产工作由各自主管部门负责牵头。

四、工作内容

（一）安全生产法律法规贯彻执行情况；

（二）全市安全生产工作会议精神和安全生产责任制贯彻落实情况以及各种规章制度制定执行情况；

（三）各类专项整治和安全隐患整改情况以及重大危险源的监控情况；

（四）生产经营单位新改扩建工程项目安全设施“三同时”审查验收情况；

（五）生产经营单位职工安全培训教育和有关人员的持证上岗情况；

（六）高危行业新办安全生产许可证和到期换证情况。烟花爆竹企业节后回收入库完成情况；

（七）有无瞒报事故情况和事故单位责任追究情况；

（八）各种设备、设施、装备维护、维修及完好情况；

（九）高危行业风险抵押金交纳和安全生产费用提取使用情况；

（十）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

（十一）道路设计、建设、维护及交通设施等情况；

（十二）运输车辆检查完好情况；

（十三）劳动防护用品发放配备情况；

（十四）企业周边易发自然灾害事故灾难危险点防范和治理情况；

（十五）生产经营单位隐患排查治理相关情况等。

狠抓薄弱环节，隐患排查治理要做到三个结合”一是坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿“一通三防”整顿关闭工作以及重点行业领域安全专项整治结合起来。解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”非法建设、非法生产、非法经营）反“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）治“三超”生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；三是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

五、方法步骤

（一）第一阶段围绕确保春节后复工检查验收。做好隐患排查治理和监督检查工作。

1抓紧整改年隐患排查治理专项行动中排查出的事故隐患。做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”并加强监控。

2针对低温及春季用煤用电增加等因素。加强监督检查，严格安全管理，打“三非”反“三违”治“三超”严密防范较大以上事故。

3严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产。加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输隐患，确保运输安全。

（二）第二阶段围绕汛期、安全生产月”和“十一”期间。

1针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害易发的特点。存在山体滑坡、坍塌、泥石流威胁的露天采石场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。

2以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点。加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水；金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害；化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超载、超限、超速。

3安全生产月”十一”期间加强对宾馆饭店、商场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。立即采取措施，妥善加以解决和整改，为建国六十周年大庆创造安全稳定的社会环境。

（三）第三阶段针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季冰、雪、雾天气多发的特点。防范遏制较大以上事故。

1坚决查处生产企业和交通运输企业的三超”行为。加大对矿山无证勘查开采、以探代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。

2认真排查整改各类事故隐患，督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作。落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及道路交通防滑、防雾等措施。

3提出改进措施和要求，认真总结隐患排查经验教训。健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

六、工作要求

（一）加强领导。安全监管、监察等部门要密切配合，加强指导。各乡镇、街道、有关部门要认真建立和全面落实隐患排查治理责任制，特别是政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。市监察局要加强对隐患排查治理工作执法情况的监督，严厉查处事故背后的失职、渎职和腐败行为。各乡镇、街道、各有关部门要根据本通知精神，迅速制定下发年度具体实施方案，明确隐患排查工作目标，工作重点，贯彻落实到基层，要在月日前，把年度具体实施方案报送到市安委会办公室备案。

（二）突出重点。即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点企业；安全管理基础薄弱的重点企业；春节后复工检查验收，全国“两会”春季安全生产、汛期、安全生产月”十一”期间、第四季度等重点时段。切实加大工作力度，坚决遏制较大以上事故的发生。

（三）强化监督检查。安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设，生产、经营等行为，对不进行“三同时”审查验收而不具备安全生产条件且难以整改到位的生产经营单位，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的要依法查处，严肃追究责任。

第7篇：工厂防汛应急预案范文

一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作

今年以来，我市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责，落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘德奎书记十分关注我市的安全隐患整治情况，在5月11日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示：未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研，采取科学有效办法和强有力措施，以最快的速度完成隐患整改；平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何东真市长和分管安全生产工作周涛副书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究，总结前一段时间安全生产工作情况，分析存在问题，既要从客观上找原因、又要从主观上找差距，针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点，采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议，参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员，对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。我市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作，并定期听取安全生产工作汇报，过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况；周涛副市长经常深入生产现场检查安全生产：1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况，3月3日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场，商讨整治尾矿库问题，特别是在汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查安全隐患，每个隐患整改点都亲自到现场检查落实；李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作，与事故责任人和死者（伤者）家属面对面做通双方思想工作，没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。我市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次，开展了7次安全生产大检查，12次专项整治行动，获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定，特别是在“元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间，我市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动，开展全国第九个“安全生产活动月”的活动。上半年在市委、市政府正确领导下，各部门、各单位不断加大安全生产工作力度，我市上上下下形成了齐抓共管局面。

二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降

2011年1-6月份全市各类伤亡事故63起，死亡23人，重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63％,死亡人数上升21.05％，重伤人数下降44.44%，经济损失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重伤5人，直接经济损失3.216万元；工矿商贸企业事故起数4起，死亡4人，重伤无，直接经济损失36.28万元；火灾事故1起，死亡1人。

2011年市下达我市控制指标50人，1－6月全市各类事故死亡23人，占年度控制指标的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指标46人的39.13%；工矿商贸企业死亡4人，占全年控制指标4人的100%，突破了半年指标；火灾事故死亡1人；农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。

三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况

今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育，报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人，参加市安监局组织的在我市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发2011年全区“安全生产月”活动方案的通知》（桂安委201117号）、市安全生产委员会《关于印发市2011年“安全生产月”活动方案的通知》（玉安委字201116号）要求，我局代市安全生产委员会拟文《2011年全市“安全生产月”活动方案》，成立了以市委副书记、市政府副市长周涛为组长的领导小组和下设有办公室，6月18日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动，市安委办（安监局）组织18个部门和单位，出动人员126人，向群众发放宣传资料85种73500份，出动宣传车9台，接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、“防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”、《工作保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《广西壮族自治区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等，深受市民的欢迎。开展安全生产大检查，事故隐患大排查，企业开展“六个一”活动，即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元，征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。

四、深入开展安全生产专项整治工作

对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治，我市组织协调有关部门，制定了严密的整治方案，采取得力的措施，收到了显著的效果。

道路交通和水上交通安全专项整治：通过对摩托车专项整治，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶，使摩托车行驶秩序明显好转，有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头；客运车辆严格落实出入站安全检查；开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动；查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）。纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,已整改完毕2处；组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书，加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度；特别是在汛期航务所组织人员24小时不间断值班，保证通信全天候畅通，市政府组织开展水上安全检查10次，加强对隐患的排查工作，6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定，航务所发出整改通知书，已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年，水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份，渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为，避免了事故的发生，有效地保障了辖区内的水上安全。

烟花爆竹方面：我市目前有烟花炮竹生产企业三家，为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收，落实高温雨季停产要求，坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包”现象及违反国家、行业标准现象，做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业，均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐，进行记录购买、库存及每日使用的情况。

非煤矿山安全专项整治：通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议，明确企业是安全生产管理责任主体，提出了“五要、五不准”的要求，落实每月镇2次，市1次的矿山检查制度，有效控制事故发生，对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作，市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组，为关闭取缔顺利开展。

危险化学品安全专项整治：严格准入关，通过安全生产许可证发放和换证工作，加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理，由安全评价机构对其进行安全评价，对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改；对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收，对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改，已整改完毕，6月17日市委副书记、副市长周涛带领我局领导和相关工作人员验收，现向市政府组织申请验收。

建筑施工安全专项整治：共检查了167个在建工程项目，建筑面积671314.35m2，造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况；各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。

人员密集场所安全方面；深入重点单位开展消防安全检查和宣传，市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了《市2011年消防工作责任状》，市政府组织召开消防专题会议5次，印发消防工作文件6份，就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、“三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年，市辖区截共发生火灾20起，死亡1人，直接财产损失131392元。大队共接警40起，出动41次（含增援），出动消防车66辆次，消防官兵372人次，抢救被困人员13人，疏散人员32人，抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次，举办消防知识培训班10期，共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训，在深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了“庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”，6月14日起，组织2个检查组，对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查，6月18日，检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内，属典型的“三合一”场所，随即依法进行了临时查封，并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议，全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作，切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力，预防和遏制火灾事故的发生。在日常防火监督检查和各项专项整治中，共检查单位场所检查单位445家次，发现和督促整改火灾隐患271处，填发《责令改正通知书》92份，《重大火灾隐患限期整改通知》1份，办理消防行政处罚案件10起，拘留1人，罚款11.85万元，责令“三停”4家，临时查封1家。

旅游安全方面：配合旅游管理部门根据时节和气候，开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍，排除危险松动的石头，对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌，景区公路转弯护栏检查；检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案，食品卫生检查能落实责任，对应急灯损坏进行更换，损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统，电梯进行了维护保养，酒店运转正常。

农机安全生产方面：对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路，开展农机安全生产专项整治，重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。

食品安全；严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》，加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管，严防群体性食物中毒事件的发生；严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为；查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次，车辆215台次，监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今，我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定，未发生过生产安全事故。

学校周边安全；按照自治区、市安全工作的总体部署，紧密结合市的实际，以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机，全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作，根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》（北安委办字201124号）要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由周涛副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查，督查组分南、中、北、城区四个组，分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成，每个组有一名领导带队，从2011年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了我市学校安全工作紧急会议之后，各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组，制订安全工作应急预案，对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、教室、围墙道路等安全排查，确保我市师生安全。

市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况；由于市委、市政府的领导高度重视，我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来，不分节假日、经营放弃许多休息时间，只要接到举报，不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收，不讲情面，严格执法，有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。

上半年，我市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个（大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个），非法生产引线窝点10个（大里镇8个、大伦2个），销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元；查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元；查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元，暂扣许可证43个、罚款8500元；暂扣非法运输炮竹车辆一辆，治安拘留2人。

举报有奖制度是“打非”工作的一个亮点，我市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为，设立了举报有奖制度。我市共发放举报窝点77起奖励金15．4万元，发放举报非法经营资金4．2万元。举报有奖制度的认真落实，大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。

据统计，在今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人（次）参加，检查炮竹厂19次共57人（次）参加；检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人（次）参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元，没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元；开展非煤矿山检查123次共246人（次）参加，当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元；危化品厂25次共75人（次）参加、责令停产整改3家；整治学校周边环境32次共96人（次）参加；在建筑工程12次共36人（次）参加、下达隐患整改通知书9份；学校周边“三合一”工厂6次共18人（次）参加、下发限期整改通知书3份；电力行业检查6次共18人（次）参加、下发整改通知书2份。

今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份，签约率100％，与部门签订安全生产责任书26份，签约率100％，部门与所属企业签订65份，签约率100％，落实各职能部门的责任，开展了“元旦”、“春节”、全国“两会”、清明节、“五·一”节、“安全生产月”、汛期前等到的安全生产大检查工作，出动检查人员2185人次，出动车辆445台次，有效地防范重特大事故的发生。

大牛岭尾矿库安全监管方面

今年以来，我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来，持续出现强降雨天气，我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作：

（一）各业主已停止非法洗矿行为，洗矿设备已自行拆除。

（二）制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度，储备有救灾物资。

（三）严格落实值班巡查制度。经多次检查，库面无积水，库内排水渠道畅通，但在此强降雨天气期间，落实有专人24小时值班、巡逻，及时清理排洪、泄洪设施，确保排水畅通，一旦出现险情，立即按事故应急预案进行处理和上报。

（四）已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。

五、主要工作经验

一是市委、市政府对安全生产工作高度重视，认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神，每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制，才能有效地保证安全生产。

二是建立健全安全生产监督管理网络，市、镇、村层层充实监督管理人员，签订安全生产工作责任书，形成级级管理，层层落实的网络体系，保证监督到位，检查到位。

三是加大安全生产执法力度，坚决纠正安全生产违法行为，把安全生产工作纳入法制化建设轨道，有效促进安全生产形势的好转。

四是加强安全生产检查工作，减少事故隐患，有效遏制事故的发生。

五是加大安全生产法律、法规宣传力度，提高全民的安全意识和自我保护能力，防止人为事故的发生。

六、主要存在问题

一是群众的安全生产意识还要进一步提高，特别是企业主和从业人员，片面追求经济利益，忽视安全生产的现象依然存在。

二是我市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患，如：利用水煤汽燃烧的陶瓷企业。

三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后，事故隐患多。

四是安全资金投入不足，特别是对事故隐患的整改，有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。

五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止，如：大里镇、新圩镇；西垠镇有一个五保户经市镇“打非”工作队多次教育依然顽固不化，仍在从事非法生产烟花爆竹生产；

六是非法经营更加隐蔽，一些非法经营烟花爆竹户在自家交易。

七、今后工作打算

为了贯彻落实党的十七大精神，按照中央提出的“高度重视安全生产，保障国家财产和人民生命安全”的要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作，克服一切困难，努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患，认真贯彻落实安全生产“三项行动”，确保经济建设的健康发展。

(一)继续深挖隐患抓整改，逐步减少危险源。在不断完善各级安全生产管理网络，不断健全各项安全生产制度的基础上，采取各级组织排查，动员群众举报等形式，及时发现事故隐患，尽快登记建档进行整治排除。

(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《广西安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平，营造人人参与安全生产的良好氛围，使安全生产工作成为人人关心，共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育，特种作业人员培训工作，使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直（镇级）分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。

(三)加大执法监督力度，纠正违反安全生产法规的行为。对领导、业主不重视安全生产，引发安全事故的，坚决依法依规进行追究和查处。

(四)加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度，以三环企业为龙头，全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。

第8篇：工厂防汛应急预案范文

区政府决定自年4月23日至7月31日，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）省人民政府办公厅关于印发省百日平安活动方案的通知》豫政办〔〕44号）和《市人民政府办公厅〈关于印发市百日平安活动方案〉通知》郑政办明电〔〕62号）精神。全区范围内开展百日平安活动。具体活动方案如下：

一、活动主题

强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”

二、工作目标

进一步促进党和国家关于平安生产方针政策、法律法规的落实，通过深入开展百日平安活动。促进各生产经营单位平安生产主体责任和政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和平安专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建平安生产长效机制，实现全区平安生产形势继续稳定好转，为奥运会胜利举办发明稳定的社会环境。

三、组织机构

组长：赵敏（区政府安委会常务副主任、副区长）副组长：平相乾（区政府安委会副主任、区政府办公室主任）邢永桥（区政府安委会副主任、区平安生产监督管理局局长）成员：区监察局、区委宣传部、区公安局、区检察院、区法院、区建设局、区经委、区教育体育局、区市政局、区环保局、区卫生局、区人事劳动和社会保证局、区财政局、区商务局、区发展改革委、区交通局、区民政局、区农经委、区广电局、区人防办、区总工会、区文化新闻出版局、区行政执法局、区国土资源局、区房产管理局、镇、路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处、矿山街道办事处、区供电局、区工商分局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局等区政府安委会成员和平安目标责任单位负责同志。成立区百日平安活动领导小组。

办公室设在区政府安委会办公室，领导小组下设办公室。区平安生产监督管理局局长邢永桥兼任办公室主任。

四、活动内容和责任单位

（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入夏季。把隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的建筑施工工地，存在溃坝、溃堤危险的尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。

牵头单位：各平安目标责任单位

（二）以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展年度“平安生产月”活动。采取群众喜闻乐见的形式。以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发平安生产资料、播放平安生产电影电视、开展演讲竞赛或知识竞赛、邀请平安生产专家会诊隐患等形式，大型群众聚集活动等时间和场所，开展平安宣传活动，营造浓厚的平安宣传舆论氛围，深入宣传平安生产法律法规、方针政策、平安生产知识和常识。

牵头单位：区政府各有关部门

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路桥梁、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、学校、燃气等事故易发的行业领域为重点。

即交通参与者的守法率明显提高，1.道路交通：围绕“三提高三下降”工作目标。主干道机动车行驶速度明显提高，党委政府和群众对交通管理工作的满意度明显提高；交通事故起数、死亡数、万车死亡率三下降，继续落实“五整顿”三加强”各项措施，从严治理超速超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法现象，确保道路交通平安、疏通、有序，力争年底50％的镇、街道办事处达到二等以上管理水平，全部镇、街道办事处达到三等以上管理水平。进一步加强事故多发或隐患点段的排查工作，针对交通事故多发原因制定治理对策，使已经排查出的事故多发点段整治率达到100％，对一次死亡5人以上的特大交通事故实行责任倒查等。

责任单位：区公安局

使非法持有、私藏民爆器材的违法犯罪活动明显减少；全面检查涉爆单位，2.民爆器材：大力收缴流散社会的非法民爆器材。及时查堵管理漏洞，使涉爆单位的平安隐患明显减少；全力攻破一批涉爆案件，严惩一批涉爆违法犯罪分子，使非法生产、买卖、存储、运输、使用民爆器材的违法犯罪活动明显减少。大力推进民爆器材平安监管长效机制建设，健全完善平安监管工作机制，强力推进爆炸物品信息系统建设，提高监管工作科技含量，使民爆器材管理秩序进一步好转。

责任单位：区公安局

对商场（超市）市场、宾馆、饭店、寄宿制学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院及超市等大型人员密集场所的疏散通道、平安入口、自动消防设施、违法操作、埋压（圈占）消火栓或者占用防火间距、损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设施（器材）多合一”现象等方面进行专项整改。3.消防平安：以人员密集型场所专项整治为重点。

责任单位：区公安局

强化尾矿库建设项目“三同时”及平安生产许可证制度，4.冶金有色：以尾矿库专项整治为重点。严把平安生产准入关。对存在重大隐患的尾矿库，必需落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限，有效消除重大隐患。建立健全《尾矿库普查和管理系统》推广尾矿库在线检测和干式排尾技术。年6月底前，对仍没有料理平安生产许可证的企业，提请政府予以禁止使用。继续在冶金有色企业开展平安质量规范化工作，达标企业不低于60％。

责任单位：区安监局

深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程平安专项整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、确保平安”为主题。进一步规范外脚手架及高大模板的制作、装置、验收、维护、装配等监督管理，坚决遏制重特大事故发生，全面提升我区建筑施工平安生产和文明施工水平。

责任单位：区建设局

进一步完善危桥和宽路窄桥的警示标牌。对于出现桥栏杆缺损、桥面铺装损坏、锥坡坍塌、桩基冲刷等病害的桥梁，6.公路桥梁：以全区所辖国省干线和县乡公路上的危桥专项整治为重点。要及时采取加固措施进行修复；对于桥板损坏严重、拱圈裂缝变形、基础沉陷等险情比较严重的危桥，要坚决断行，并设专人把守，铺设便道方便群众通行，要积极做好危桥的修复或者重建的前期准备工作，三年危桥改造计划中逐步给予布置。对建造时间长、设计规范低、交通量较大，超限车辆较多，且不能及时进入改造计划的危桥，设置危桥和限吨标志的同时，采用设置龙门架和水泥护墩等措施控制超载车辆的通行，以降低桥梁的使用平安隐患。

责任单位：区交通局

规范危险化学品生产企业基本平安生产条件。认真落实危险化学品平安管理和有关法律、法规规定的各项审批许可制度，7.危险化学品：开展危险化学品生产企业平安质量规范化工作。依法规范危险化学品从业单位的市场准入条件，严厉打击非法和不具备平安生产条件的生产经营单位。严格执行《危险化学品建设项目平安许可实施方法》加强对危险化学品建设项目“三同时”平安监管。

责任单位：区安监局

推行烟花爆竹规范化生产，8.烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹平安管理条例》和《市市区烟花爆竹平安管理条例》严厉打击非法生产经营行为。加快烟花爆竹生产企业平安技术改造。力争完全解决家庭作坊式烟花爆竹生产加工问题。

责任单位：区安监局

以平安责任意识淡泊、平安管理单薄的浴池、服装加工厂、豆腐坊、蒸馍店、乡村企业为整治重点单位，9.特种设备：以事故多发、后果严重的化工、冶金、电力、气体充装站、餐饮、娱乐服务等为重点行业。以小型锅炉、冶金起重机械、电梯、简易升降机、人员聚集场所的特种设备和重点监控设备管理状况和设备平安使用状况为整治重点内容。对浴池燃煤锅炉和五小企业（小化工厂、制衣店、豆腐坊、馒头店、食品厂）使用锅炉进行集中治理，市区以外私自装置的责令由有平安许可证的单位重新改装，补办装置手续，料理使用登记证；市区以内的燃煤锅炉，根据《市大气污染防治条例》规定，予以取缔。

责任单位：区质监局

确保全区旅游业健康、快速、平安发展，10.旅游：重点整治旅行社经营的使用车辆、旅游车（船）公司的平安行（航）驶等情况。严厉打击非法无证经营企业和旅游景点。特别是保证“十一”春节”长假期间旅游平安。

责任单位：区商务局

以消防、食品卫生、人员、校舍、校车平安整治为重点。严防火灾发生，11.学校平安：以创建“平安校园”为目标。加强食物监管、严防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件发生，突出抓好人员密集场所平安，严防拥挤踩踏等事故，防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生，严防危房危墙倒塌事故，防止贵重物品丢失及失窃，严格接送学生的校车平安管理。

责任单位：区教育体育局。

使全区城镇瓶装液化石油气储罐站严格执行国家法律、法规、规范，12.燃气平安：重点整治液化石油气储罐站。通过整治。不向超期、未检验钢瓶充气，不向未经审查的瓶装液化石油气配送专用车辆提供气源，不向无证经营者提供气源，并通过资源整合，使全区城镇瓶装液化石油气平安隐患得到根治，规范经营。

责任单位：区建设局

也要针对单薄环节和突出问题，其他行业和领域的专项整治。集中力量，严格整治，抓出实效。

（四）扎实开展百日平安督查专项行动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展百日平安督查专项行动的通知》〔〕22号）精神。区政府将组织6个督查组，分赴各镇、街道办事处和相关部门开展百日平安督查工作。督查的主要内容是镇、办事处，各有关部门、各生产经营单位贯彻落实平安生产方针政策、法律法规，建立和落实平安生产责任制，健全平安管理和监督体制机制，制定和实施平安生产规划，加大平安投入，加强应急救援体系建设情况；依照《关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）关于印发省平安生产隐患排查治理工作方案的通知》豫政办〔〕24号）和《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》郑政文〔〕42号）要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营和瞒报事故情况等。镇、各街道办事处、各相关部门、各单位要依照区政府统一安排安排，结合各自实际，认真开展百日平安督查活动。督察活动要做得到镇不漏村、村不漏户，横向到边，纵向到底。

五、时间布置

1思想发动：4月23日—5月1日；

2隐患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生产月活动：6月1日—6月30日；

4平安专项整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向区百日平安活动领导小组办公室报送本月活动开展情况。活动结束后10日内上报全面总结资料，镇、各街道办事处和有关部门每月20日前。由领导小组办公室汇总后报区政府。总结资料应包括：本辖区、本部门开展百日平安活动有关情况，先进典型经验、工作效果、存在问题及解决问题的措施等。

六、督查组分工

区政府决定成立6个督查组分别对各单位开展平安检查情况进行专项督查。具体分组、分工如下：为确保此项活动扎实有效地开展。

督查镇、矿山街道办事处；第一组：由区环保局负责。

督查路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处；第二组：由区人事劳动和社会保证局负责。

督查公安局、卫生局、交通局；第三组：由区市政局负责。

督查建设局、安监局、教育体育局；第四组：由区总工会负责。

督查区质量技术监督局、区经委、区国土资源局；第五组：由区财政局负责。

督查区商务局、区文化新闻出版局、区房产管理局。第六组：由区发展改革委负责。

采取明查与暗访相结合的形式对被督查单位进行督促检查，各督查组要切实负起责任。重点督查高危行业、重点地区和场所隐患排查治理工作，要确定一名科级领导任组长，23名同志为成员并确定一名同志为联络员（各督查组成员名单和联系方式于4月25日前报区政府安委会办公室）大检查期间，由于工作不到位，被督查单位发生重大生产平安事故的督查组责任单位要向区政府说明情况。各单位要积极配合督查组工作，对督查组发现的问题，要采取有效措施予以整改；对督查组提出的意见和建议，要积极采纳，认真落实。各督查组要将督查情况每月日向区百日平安活动领导小组办公室汇报一次，活动总结于7月31日前，以书面形式报区安委会办公室，区安委会办公室汇总后上报区政府。此项活动结束后，区安委会办公室将通报各单位和各部门督查情况。

七、工作要求

（一）高度重视。各部门要以对人民高度负责的精神。作为当前平安生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要依照职责分工、密切配合、团结协作。各部门平安生产负责科室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。

第9篇：工厂防汛应急预案范文

一、指导思想

根据陕西省交通运输局《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动工作的通知》（陕交涵〔2020〕220号）要求，结合延安市交通运输局《关于印发<延安市“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案>的通知》（延安交发〔2019〕185号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高公路的使用性能和安全性能。

二、   主要目标

以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：

（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。

（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。

（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。

（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。

三、活动安排

（一）活动范围： 南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程SG-1标段；

（二）时间安排：2020年3月至2021年10月。其中：

1、2020年3月至4月为组织动员阶段；

2、2020年4月至2021年10月为具体实施阶段；

3、2021年10月至2021年11月为总结评比阶段。

四、活动内容

（一）组织动员阶段

1、成立机构，明确职责。我司成立南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程质量安全领导小组。

组长：项目经理

副组长：项目副经理、项目总工程师、安全工程师

组员：试验室主任、各专业工程师、专职安全员、质检员、现场管理人员。

成员：由安全员、施工员、专业电工、试验员、材料员等有关人员组成。

领导小组下设办公室（设在项目安全质量部），公司杨奔兼任。

2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。

3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2020年3月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。

4、项目自查自纠阶段：每月1日起至20日，为项目自查自纠阶段。项目部要成立专项检查小组，组织开展自查自纠活动，项目经理亲自带队排查，对所有工点做到全覆盖、零死角，检查不仅要查正在施工的工点，也要检查已完工程，并要紧扣质量安全红线内容。尤其要突出做好质量缺陷整治工作，必须于每月月底25日之前达到缺陷整治100%销号，确保建设单位检查中无逾越质量安全红线问题。

（二）具体实施阶段

2020年4月至2021年10月为具体实施阶段，推行四项活动、四项制度，我司开展以下几项工作： 

1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于SG-1合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。

在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无” 要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。

（2）桥涵工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、排水设施及时施工。

路堑开挖前及施工期间的排水包括临时排水和永久性排水。路堑开挖前按设计及规范要求设置截水沟，在施工同时要布置临时排水沟，以保证水流畅通，保证施工作业面不积水。

按设计图纸对开挖边坡进行施工，要求做到开挖一级、防护加固一级;逐级开挖,逐级防护。若路基开挖后的边坡如不能及时防护,在坡面上覆盖塑料薄膜,避免雨水冲刷。

高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔 50-100 米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。 抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。

（5）工地建设：抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。

2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。

3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。

（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。

（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。

（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。

（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。

（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。

在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻推行 “四项制度”：

1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。

2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（PDA或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。

3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工安全。

4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。