临时建筑管理办法精选(九篇)

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第1篇：临时建筑管理办法范文

【关键词】建筑施工；施工现场；有效管理；方法探讨

建筑施工现场的管理首先需要的就是具备专业素质的管理人员，只有能胜任其职的管理人员才能保证建筑管理创新措施的有效执行，才能保证建筑项目施工质量和管理水平，才能保证建筑企业在当前激烈的市场竞争中获取一席之地。在拥有一位称职的管理人员之后，就需要完善相应的具备创先精神、满足现代建筑企业发展需求的建筑管理制度，需要在建筑企业管理层和基层人员心中树立一个正确的、具有创新意味的企业意识，以此来将建筑企业打造成建筑项目招标中具有较强竞争力的企业之一。建筑施工现场管理不仅要以满足建筑企业现展为基础，还需要坚持相应的原则即可持续发展的原则、以人为本的原则以及具体问题具体分析、实事求是的原则，以这些原则为建筑施工现场管理新根本，保证建筑施工现场管理的质量。

1、文明施工

若想实现建筑施工现场管理的文明施工，必须对整个施工现场进行综合治理，从整体上提高对施工现场的管理水平，采取积极有效的措施对施工现场进行组织式管理。

做好建筑工程现场施工管理的管理工作，同样也离不开合理、精确的施工方案的制定。根据方案可以提高施工质量，加快施工进度，不会耽误工期。一方面，施工过程是相当复杂的，提前制定好施工方案可以将整体的施工过程进行切割或者说是细化，是每个人明确自己的职责，以便于管理工作的开展和施工质量的提高；另一方面，要严格控制施工材料的质量，提高施工材料的准入门槛，提前进行质量检测，对于不符合质量标准的材料一律不准进入施工基地，以保证建筑物的质量。最后，要完善整个施工现场的安全管理，以规定的安全标准为依据来提高施工现场的安全性。

2、现场管理措施

2.1 完善相应的现场管理

首先，一项建筑项目施工的有效开展，不仅需要质量良好的机械设备、规格合格的建材以及专业素质过硬的现场施工人员，更需要具备较高素质的技术人员和管理人员，尤其是在当前我国大力支持技术发展的背景下，技术和管理人员的重要性更是凸显出来。因此，必须积极提高管理人员的专业素质。

其次，一个健全而合理、科学的管理体制将会为企业的未来发展打下坚实的基础，也是保证企业平稳运行、积极发展的关键所在。而对建筑企业而言，健全的管理体制将发挥出更大的作用和效益。但是，当前我国诸多建筑企业普遍存在建筑管理制度不健全的问题，这也是影响和阻碍当前建筑市场获取更大发展的前景的重要原因之一。因此，必须完善相应的建筑施工现场管理制度。

最后，建筑项目的施工过程中有较多安全危险存在，若是不加以重视，必然导致安全事故的发生，对企业的信誉和经济收益都将造成巨大的影响。当前我国建筑企业安全管理工作有以下几点问题：首先，缺乏健全的安全管理制度，无法做到安全施工。其次，对建筑施工安全管理工作投入的资金不足，相应的安全设备缺乏，这导致建筑项目施工存在巨大的安全隐患。最后，建筑施工人员和建筑企业上层管理人员缺乏相应的安全意识，无论是在管理层，还是施工基层对安全管理的重视程度都存在不足。要针对这些问题进行解决方案的设计。

2.2 合理定置

合理定置是指在施工期间把施工现场所需要的物，都要在空间上合理布置和安放，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现出文明施工水平。它是现场管理的重要内容，是实现文明施工的一项重要措施，是谋求改善施工环境的一项科学的管理办法。

（1）合理定置的依据：国家、行业、地方和企业关于施工现场管理的法规、标准、规定、管理办法、设计要习等，如《建设工程施工现场管理规定》、《工程项目管理实用手册》等；施工计划（或施工方案）；区域规划图、施工总平面图；材料设备等物资需要量及进场计划和运输方式。

（2）合理定置的内容：一切拟建的永久性建筑物、构筑物，建筑坐标网、测量放线标桩，弃土、取土场地；垂直运输设备的位置；生产、生活的临时设施；各种材料、加工半成品、构件和各类机具的存放位置；安全防火、消防设施。

（3）合理定置的管理程序：首先，合理定置的设计与修改设计。合理定置设计是指施工计划（施工组织设计）中施工总平面布置图。它是在开工之前设计的，一般开工初期按此进行物品的定置是合理的。但施工过程是个动态过程，物品的需求量和进入施工现场的物品会有很大的改变，原施工总平面布置图必须根据实际情况及时修改，确保科学合理；同时施工现场电气平面布置，环境卫生责任区平面布置等也应根据现场的实际情况加以调整，提出改善的方案，使之更加合理。

2.3 目视管理

目视管理就是用眼睛看的管理。这是一项符合建筑业现代化施工要求和心理需要的科学管理方式，它是施工现场管理的内容之一，是搞好文明施工和安全生产的一项重要措施。目视管理是以视觉显示为手段，以公开化为原则，尽可能地向全体职工全面提供所需要的信息，让大家都能看得见，并形成一种大家都自觉参与完成任务目标的管理系统。

目视管理的主要内容与形式：1）施工任务和完成情况要制成图表，公布于众，使每个有关人员都知道自行完成任务的情况；2）施工现场各项管理制度、操作规程、工程标准、施工现场管理实施细则等应该用看板、挂板公布于众，展示清楚，使全体职工遵守执行；3）在合理定置过程中，对永久建筑物、临时设施，各种物品堆放位置等必须有完善、准确的视觉信号显示，如标志牌、标志包、标志线等；4）施工现场主要管理人员在施工现场应配戴证明其身份的证卡、袖标。5）施工现场大门口要设置标牌，将工程名称、用户设计单位、项目管理单位、施工单位、项目经理及现场总负责人的姓名、开、竣工日期等标示清楚。

3、环境保护的措施

第一：首先，避免不必要的浪费，在不影响施工进展的情况下减少用水。其次，可以对水资源进行循环使用，减少消耗。最后，对施工用过的废水要严格排放，不能随意的排放到水源或者土地中，避免环境和水资源的污染。

第二：要加强防扬尘措施。提高运输车的封闭性，避免建材的散落；加强混凝土搅拌的机械化，避免人工的搅拌；在建筑施工场地进行栅栏围护，避免扬尘的散落；采取洒水、定期清理等措施对扬尘问题进行解决。

第三：一个普通建筑项目的施工占地面积较大，而且施工过程中还会严重当地居民的正常生活，因此，必须在不影响建筑施工的前提下减少建筑项目的施工用地。尤其要注意保护当地的地下管道、电线等基础设施，还需要注意保护人文历史建筑，减少对施工场地的破坏。

4、结 语

综上所述，在我国经济科技迅速发展、市场经济体制逐渐完善、建筑市场竞争日益激烈的今天，建筑企业若想在建筑市场中获取一席之地，获取更加美好的未来，必须对建筑施工现场管理进行改革，解决其现存的问题和弊端。因此，必须对建筑企业的基层人员、上层管理人员以及建筑单位的施工人员等进行培训，提高他们的专业素质和创新精神，并在建筑企业内部进行积极而创新的管理制度的改革。只有这样才能保证当前的建筑企业能够抵御经济全球化的冲击。

参考文献：

[1] 丁大勇. 建筑工程施工项目质量管理与控制[D]. 西安建筑科技大学，2001年.

第2篇：临时建筑管理办法范文

第一条为规范县县城规划区内（以下简称规划区）居（农）民房屋建设行为，促进城乡经济社会全面协调发展，依据《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省村镇规划建设管理条例》、《省城市建设管理监察规定》、《中华人共和国房地产管理办法》等法律法规，结合本县实际特制定本办法。

第二条本办法适用于规划区内下列建设行为：

1、规划区内居（农）民自用房新建、改建、扩建、修缮加固行为；

2、规划区内临时建筑建设行为；

3、规划区内因自然灾害及重点工程建设、征地拆迁等特殊情况建设行为及历史遗留建设行为；

4、其他相关建设行为。

第三条本办法所称规划区为：东至古城溪，西至玉琊溪，南至工干群水库，北至梨温高速公路，约50平方公里。

规划区由建成区、重点控制区组成。建成区是指武安路以北、怀玉二路以南，玉清大道以西、清林路以东区域；重点控制区是指建成区以外、城市规划区以内的范围，含冰溪、岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。

第四条县政府成立县城市规划区居（农）民建房工作领导小组（以下简称领导小组）。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、城管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室人员从领导小组成员单位抽调，具体协调、指导各职能部门依法、依规做好规划区居（农）民建房管理工作。

第二章审批与实施

第五条规划区居（农）民自用房新建、改建、扩建、修缮加固等行为分别按以下规定审批与实施。

（一）居民

1、新建。禁止居民在规划区内建房。

2、改建。规划建成区外且属危房需改建的，先向房管部门申请危房鉴定，危房达D级的，经审批可原姓名、原址、原面积、原体量改建。审批程序为：申请对象凭危房鉴定书向领导小组办公室提出申请，经国土、规划、建设、城管、房管部门进行现场勘察，无异议的提交领导小组会议研究。同意后，由申请对象提交四邻意见、承诺书、设计图纸，并按规定交清相关规费后，由建设部门发放《施工通知书》，国土、建设、城管、规划、房管等部门现场放样施工。D级以下的，申请对象凭鉴定书向办公室提出申请，经国土、规划、建设、城管、房管部门进行现场勘察，根据房管危房鉴定部门意见确定修缮加固方案。改建对象工程结束后向办公室提出验收申请，经办公室组织相关部门验收后，方可使用。

建成区内危房达D级的，居民房屋可申请政府收购，由政府另行安置，不能安置的除外。

3、扩建（加层和斜屋面改造）。先由申请对象向办公室提出申请，经规划、建设、城管部门进行现场勘察，认为确需扩建的，提交领导小组会议研究。研究同意后由申请对象提供四邻意见、承诺书，并由办公室发函给规划、建设部门办理规划和施工手续。工程结束后由居民向办公室提出验收申请，经办公室组织相关部门进行验收后，由房管部门凭规划手续办理房产登记。

（二）农民

1、规划区农民新建、改建房屋按下列程序审批与实施

规划区内农民新建、改建房屋必须符合下列条件之一：

（1）、原住宅面积人均低于30㎡分户标准，又确需建房的；

（2）、经房屋安全鉴定机构鉴定，确认属于危房D级又经核实无其他住处的；

（3）、经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需新建住宅的。

符合上述条件的对象先向所在地国土所提出申请，经村组初步审核后，由所在地国土所、乡（镇）政府审核，同意后在村民小组公示七天，公示时间同时告知监察部门，并公示举报电话。公示无异议的报经领导小组研究。同意后由申请对象按规定交清规费，由规划部门办理《乡村建设规划许可证》，由建设部门发给《施工许可证》后方可建设。

新建、改建对象工程结束后向办公室提出验收申请，办公室组织相关部门进行验收，无违规的发函国土部门办理土地手续，房管部门凭土地及规划手续办理房产登记。

各行政村必须有经批准的村庄整治规划方可申报农民建房。建成区内不予批准农民建房，确需建房的应在安置区内予以安置，不能安置的除外。

2、扩建

规划区农民扩建（加层及斜屋面改造）按本办法第五条居民扩建办法执行。

第六条规划区农村村民住宅建设不得占用农用地。确需占用的，应按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，方可办理《乡村建设规划许可证》，再办理用地审批手续。

第七条居民、农民无论是新建、改建或扩建申请对象均需提供相应的设计图纸，规划部门在申报、勘察、图审中要认真审核、把关，重视保护历史文化遗产和传统风貌，保证建设风格协调统一。

第八条规划区内临时建设由建设对象向国土部门申请，国土部门审查同意后，由规划部门会同城管部门发给《临时建设工程规划许可证》，再由国土、规划及城管部门放样后施工。

临时建（构）筑必须报经规划、城管部门同意，由国土部门办理临时用地手续后方可使用。使用期限不得超过2年，确需延期的建设单位或个人应当在期满前30日向国土、规划、城管部门申请延期1次，延长期限不超过1年。因城市建设需要或期满日，建设单位应无条件拆除并清理场地。

第九条规划区内因自然灾害、重点工程、征地拆迁等特殊情况需建设及为解决历史遗留问题需建设的，由相关部门提出意见并报领导小组同意后实施。

第三章监督与检查

第十条领导小组负责本办法的制定、实施、监督与检查。

第十一条县国土监察大队和县规划监察大队为本办法实施的具体监督单位。国土监察大队重点监督土地非法交易、非法占用土地、居（农）危房改建、农民建房及临时建设占用土地行为。规划监察大队重点监督居（农）民加层、斜屋面改造的同时，在权限内行使下列职责：

（一）对单位和个人违反城市规划的违法、违章建设行为进行监察；

（二）对城市房地产开发违法、违章行为进行监察；

（三）对工业、农业、服务业等项目建设中违法、违章行为进行监察；

（四）法律、法规、规章规定的其他违法、违章建设行为进行监察。

第四章责任追究

第十二条凡因责任人不履行职责或不正确履行职责、等，造成违法建筑事实，按有关规定进行责任追究。

第十三条规划区内各乡（镇）要负责做好辖区内非法占地、违法建设的发现、报告、制止和协助查处工作。乡镇长、村居委会主任是控违第一责任人，辖区内国土所所长是职能部门的直接责任人。国土执法大队和规划监察大队是规划区内控制、拆除违法建设第一责任人，国土、城管、建设、房管、规划部门主要领导是控制、拆除违法、违规建设职能部门的主管人员。

第十四条国土、规划、建设、城管等相关部门对应予审批建设而未履行职责的，领导小组将责成其履行，并通报批评；对违反本办法不应审批建设而审批的，依法撤销审批，并对直接责任人员依法依规给予处分。各乡（镇）、村（居）委员对辖区内非法占地、违章建设行为知情不报，两个执法大队发现违法、违章行为制止不力的，领导小组将依据《市中心城区违法建筑管理责任追究暂行办法》的有关规定予以处理。

第十五条任何单位和个人违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《房地产管理法》及其他相关法律法规的，依法处理。

1、规划区农民未经批准或骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部门责令退还非法占用土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。正在建设的，由规划部门作出责令停止建设或者限期拆除决定，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由县人民政府组织有关部门采取查封施工现场、措施。

2、居民、农民未经批准的新建、改建、扩建行为，由规划部门作出责令停止建设，尚可采取措施清除规划实施影响或补办手续的，限期改正或补办手续。否则，由领导小组组织相关部门或申请法院依法予以拆除，不能拆除的，由规划部门没收实物或违法收入，并处工程造价10%以下罚款。

3、因自然灾害、征地拆迁、重点工程建设或历史遗留问题未经审批或未经领导小组会议同意而违规建设的，由规划部门责令其停建，尚可采取措施清除规划实施影响或补办手续的，限期改正或补办手续。否则，由领导小组组织相关部门或申请法院依法予以拆除，不能拆除的，由规划部门没收实物或违法收入，并处工程造价10%以下罚款。对重点工程建设需拆迁区域强行抢建的违章建筑，拆迁时一律不予补偿。

第十六条县城规划区建房管理工作有关部门与乡镇政府、村（居）委会工作人员在申报、审查、审批和监督过程中、，的，依法依规从严处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第十七条若因城市规划和土地利用总体规划调整划入城市规划区范围的居（农）民新建、改建、扩建、修缮加固按本办法执行。

第十八条规划区内确因征用土地而农转非的失地农民按农民身份，异地农民按居民身份参照本办法执行。

第3篇：临时建筑管理办法范文

关键词：建筑安全；标准化管理；分析

引言

建筑产业是国家支柱性产业之一，随着社会的现代化发展，建筑行业取得了很大的成就。然而，在我国的建设工程领域，安全状况仍存在潜在的隐患，安全事故频频发生，导致人员和财产损失严重。据事故后的调查分析，多数事故发生的原因由于施工现场管理不当，使得本该落实的安全措施并未有效的落实，因而导致安全事故的发生。故文章对建筑安全标准化管理模式进行研究，以规范安全管理模式，规范现场施工布置，促使建筑行业的健康发展。

1 国内安全标准研究现状

我国于1956年指定的《建筑安全工程安全技术规程》，对于建筑施工安全标准化管理发展是一个标志性事件。1997年的《中华人民共和国安全建筑法》是为了解决建筑工程和建筑企业中的矛盾和问题。

2003年的《中华人民共和国安全生产法》是以增加建筑企业的安全管理意识，建筑企业开始探索安全标准化管理模式。2007年颁布的《建筑安全生产监督管理规定》是为了加强建筑安全生产的监督管理，保护职工人身安全。2011年的《建筑施工安全检查标准标准》是建筑施工从业人员的行为规范，保障在建筑施工过程中，施工人员的人生安全。目前，对建筑企业安全标准化管理的研究主要在安全教育、安全技术、安全风险管理等方面[1]。

2 关于安全标准化管理的概念

安全标准化管理是将企业对安全的要求以标准的形式展示出来，将企业的安全生产计划和安全实践，以及生产流程中每个环节的安全要求、目标和操作流程都标准化，以预防安全事故的发生，削弱安全事故带来的影响。

3 关于建筑安全标准化管理的问题

3.1 建筑安全标准化管理体系的建立问题

在建筑安全标准化管理体系的建设中，企业可以在建筑施工某一阶段的管理做到安全标准化，但是从宏观的角度观测，建筑安全标准化管理体系应该是一种全面的综合性体系。在建立这一体系时，应以建筑项目全部完成时间的总体性角度来看待。如应从项目的立项分析、可行性研究、勘察设计、项目管理到施工完成后的运行为一体系，对每个环节都应该制定安全标准化管理细则，从而建立并完善建筑工程整体性安全标准化体系。

3.2 建筑安全管理的标准化问题

我国已经颁布了一些权威性的指导型法规，而建筑工程内部也了许多关于建筑安全的法律法规。但是，目前还没有一个系统性的建筑方面的法律法规融合了以上两个部分法规。除此之外，建筑过程中所涉及的安全管理、安全技术操作等实际问题，还没有法规对其进行论证、约束与规范，即还未标准化。而已有的建筑安全标准化管理方案的编制与修订还存在很多缺陷，整体性建筑安全标准化管理仍需完善。

3.3 建筑安全的“与时俱进”问题

时代的前进，新的科学技术的突破性研究连连不断，使社会进入高速发展阶段。建筑领域中有了更多的新材料、新工艺和新的方法，这些新的血液给建筑带来了新的活力。然而，与此同时也为建筑行业带来了新的挑战和新的要求。现有的建筑安全标准体系已经有部分不能满足新的要求了，如大跨度的钢结构的运用、高层建筑新的模板工艺、大体量混凝土的浇灌等施工技术飞速发展，而安全技术却相对落后。建筑安全标准化体系的建设仍然有许多的需要完善的地方，在面对一些新型的技术时，还需要及时的对现有的体系进行补充[2]。

4 建筑安全标准化管理模式的特点

4.1 建筑安全标准化管理的一体化

国家制定了许多有关建筑企业和施工安全的法律法规，企业根据自身经验也有属于各公司内部的安全规章，在具体的项目上公司也有各自的安全部门，都拥有自己特制的安全管理办法和安全作业操作流程等。因此，这些安全标准如国家、行业、企业、项目施工规定等标准，组成了一个建筑安全标准化管理的体系。实现建筑安全标准化管理的一体化，不断的完善和更新相应阶段的标准化规定，促使建筑安全管理规范化。

4.2 建筑安全标准化管理的复杂性

建筑施工过程是一种综合性的作业过程，其中涉及到各个部门的沟通、配合与协作。管理者需要沟通多方面的运作，如起重、焊接、脚手架工程、运输、钢筋、木工、混凝土浇筑等。需要对各项工作都进行分析、检查，然后制定出相应的标准，以便施工管理者按照标准对施工人员的操作进行管理，从而降低现场操作失误的风险。

4.3 季节变化性对建筑安全标准化管理的影响

建筑项目的施工依靠良好的自然条件和社会条件，而通常这两者经常有很大的变化，因此会对项目产生很大的影响。所以在制定安全保护措施时，需要将季节变换和社会因素先预设在内，以适应这些变化。

4.4 安全标准化管理的全面性

由于建筑项目的安全标准化管理的内容涉及到多个方面的知识，针对各阶段、各方面的内容都必须做好安全管理的工作，特别是在人员，物品，管理方面的标准化工作。对施工人员，需要满足操作过程符合相关标准和安全规范。对施工现场的工具，如机械、材料、设备以及辅助建筑施工的生活和办公设施（安全防护网和临时宿舍）都要安全标准，符合施工规范。对于建筑管理的各阶段、各层次的安全管理行为，从领导，经理到部门部长，监管者、执行工程师，以及各个工种施工队负责人都需要满足安全管理行为标准。

4.5 安全标准化管理的长期性

最终制定的安全标准化管理规章必须在参与项目的各个部门实行，从项目经理到施工队的每个成员都要进行培训，而培训的内容者主要以预防事故发生为主。建筑项目施工周期都很长，不同的类型的工作间的流动频繁，造成大量的人员变更。必须对项目的新成员进行安全标准化管理的培训，而这个过程是长期、连续的，应该从项目初始阶段贯彻至项目完全终止。

5 建筑安全标准化管理模式的内容

明确项目施工方和项目设计方的安全管理职责，并将对双方的安全管理要求写在安全标准化管理文件中，在建筑施工过程坚定不移的执行安全标准化管理文件。管理者需按照以往项目经验对施工危险情况进行预测，识别项目的潜在危险点和可能发生的危险事故，将其编制在施工危险源的分析报告中，并提出相应的安全风险控制措施的管理办法。除此之外，还应将项目的应急预案、应急演练等应急管理措施编制在规范中[3]。

项目安全施工标准化工作规定要制定好，现场施工人员需要遵守规定来执行操作，监督安全文明施工设施和施工作业行为标准。管理者需要监管项目施工安全的情况，并经常对其进行检查和评价。管理者需要将施工情况作为项目绩效考核的标准之一，定期组织进行安全评定工作，并将考察结果报告上级管理者。管理者在巡检过程中发现施工安全方面的状况，需及时整治。除此之外，管理者需要定期开展有关施工安全的讨论会，不断完善施工安全注意事项等。

6 结束语

建筑行业是我国现阶段的重要行业之一，建筑安全性涉及到大多数人的生命安全和财产安全。为了确保建筑生产的安全性，需要建筑行业诸多部门的共同努力，也需要建筑安全标准化管理的规范化。进一步研究建筑安全标准化管理体系的构建与完善，并加强对实际项目中安全管理体系的规范性操作，从而有效确保建筑工程建设的安全性。

参考文献

[1]任文良.我国现阶段建筑安全标准化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，1：250-251.

第4篇：临时建筑管理办法范文

关键词：总监；监理；工作经验

Abstract: based on the loose f avenue of the supervision work of the southern to summarize and how to be a good director summarizes some working experience, at the same time also lists the management at present some problems existing in, hoping for a colleague has reference and help.

Keywords: director; Supervision; Work experience

中图分类号：F276.6文献标识码：A 文章编号：

作为一名总监，如何做好现场监理工作，是每一个总监面临的问题。在目前监理行业，监理人员总体水平不高，总监的水平也参差不齐，而政府主管部门对监理的要求越来越高，因此，提高监理行业监理水平，特别是提高总监监理水平，是当务之急。笔者结合松福大道南段监理工作，谈谈如何当好总监的经验，供大家参考。

1 工程概况

松福大道南段，全长9.58KM，总投资8.5亿元，本工程起点为福海大道，终点为新和路，为城市Ⅰ级主干道，红线宽度120米，两侧各预留25米绿化带。工程内容包括道路、岩土、桥梁、水工结构、电气、给排水、燃气、交通监控、绿化、10KV外线电源等。软基处理主要采用堆载预压、高压旋喷桩、水泥搅拌桩、沉管碎石桩、抛石挤淤等软基处理方法。

本工程土建工程分三个标段（路面、交通及绿化另外单独招标），其中土建一标1.65亿元；土建二标2.01亿元，土建三标2.29亿元。工程质量等级为合格，争创深圳市优质工程。

2 监理工作经验

松福大道南段是宝安区的重点工程，也是我公司的重点工程，位于宝安区已建成区域，具有道路线路长、交叉路口多、专业工程多、投资规模大，施工标段多，监管难度大等特点，和一般工程相比，该工程对总监的要求更高。下面谈谈本人施工过程中的监理工作经验，对怎样当好总监有些借鉴。

2.1 主持编制监理文件并组织学习

2.1.1 各专业监理工程师参与编制

监理文件包括监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、应急预案等，在施工前，总监在主持编制文件时，要求各专业监理工程师参与编制。目前监理文件的编制存在较多问题，主要表现在，监理文件大多由土建专业监理工程师编写，水电及其它专业监理工程师就几乎没有参与编写，有的甚至由土建监理员编写；监理文件内容大多采用范本，修改很少，缺少针对性，施工方案变更时，很少有对监理文件内容再进行修改完善。在编制松福路南段监理文件时，组织了岩土、道桥、电气、给排水、测量、安全、造价、绿化等主要专业人员认真熟悉施工图纸，编制各自专业范围内的监理文件，然后互相审查、修改，最后本人审核定稿。

2.1.2 组织学习监理文件

大多项目监理部，监理文件编写好后，几乎没有人去翻阅，更没有组织监理人员学习，仅仅是应付检查，成了摆设。本工程监理文件编制完成后，我们组织了项目监理部全体监理人员认真学习，对照施工图纸融会贯通，对于新到的监理人员，要求学习监理文件，由老员工监督完成。监理文件原件放在总监办，其它各监理小组放置一套监理文件复印件。各监理小组监理人员学习监理文件，由各组总监代表负责；各标段施工方案变更需修改监理实施细则及旁站监理方案的，也由各组总监代表负责，报总监审批。

2.2 适当补充项目监理部规章制度并严格执行

2.2.1 适当补充项目监理部规章制度

项目监理机构，是个临时性的机构，监理人员来自不同地方，个人素质差异性很大，人员流动性也很大，管理难度大。针对本工程的实际情况，我们补充了《松福大道南段监理人员考勤管理规定》、《松福大道南段监理人员职责及分工》、《松福大道南段绩效考评管理规定》等制度，并根据情况的变化随时进行修改、补充和完善。总监要做到分工明确，授权准确，责权相符，使监理人员能自主地在授权范围内进行决断和处置，提高工作效率。同时，分工时应充分考虑每个监理人员的专长和特点，将其安排在最合适的岗位上，发挥其特长。

2.2.2 严格执行规章制度

目前大多数监理机构管理差，不是没有规章制度，而是有大量的规章制度没有严格执行。作为总监，必须严格执行监理机构制定的各项规章制度，用强制的纪律、规章来约束监理人员的言行，使监理组织有序、管理严密、号令严肃，从而使整个监理机构产生强有力的战斗力。总监的任务就是适时地进行检查和指导，确保监理人员正确地履行其职责。

2.3 严格审批组织设计设计（方案）并监督实施

审批施工组织设计和施工方案是总监的重要职责，也是监理对施工单位实施监督管理的重要依据之一。总监应充分发挥总监代表和专业监理工程师的作用，对签批的施工组织设计和施工方案，做到既有指导性意见，又具有可操作性的实施意见，使监理和施工人员在实施时均具有可操作性。对重要的专项施工方案，如本工程的各种软基处理方案、顶管施工方案、预应力张拉专项施工方案、吊装方案、深基坑支护方案、高支模方案、管线拆迁方案、交通疏解方案等，除要求总监代表认真审查后，本人均要组织有关人员讨论，对提出的问题经施工单位修改后，重新审批。

在编制专项施工方案方面，常常存在以下问题，如方案编制人员为项目总工或其他人员，但决策实施方案的项目经理或项目负责人很少编方案，也很少去看专项施工方案，或根本不按专项施工方案施工，常常是方案与现场完全不同。因此，总监除了严格审批组织设计设计（方案）外，还要经常巡查现场，监督施工单位按照专项施工方案实施。

2.4 关键工序、关键部位的监督管理

对所有市政公用设施工程，总监对旁站监理工作必须引起足够重视、认真策划、严格实施。根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》规定，需对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。房屋建筑工程已明确了旁站范围，但市政公用设施项目施工中，究竟哪些关键部位、关键工序的施工需要旁站监理，国家没有明确的统一规定。

我们参照《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》规定原则，拟定了松福大道南段的旁站监理范围，并制定了旁站监理方案：

与工程质量相关的旁站监理部位和工序内容有:高压旋喷桩、水泥搅拌桩、沉管碎石桩，箱涵及桥梁混凝土浇筑、现浇预应力箱梁张拉，新旧污水管道对接，沥青路面、水泥稳定层施工等。

与施工安全相关的旁站监理部位和工序内容有：深基坑土方开挖、支护及拆除，顶管工程，高支模、移动式起重机、门式起重机安装与拆除等。

2.5 安全文明施工管理

依据本工程的施工工序，我们对施工过程中存在的危险源和环境因素进行了识别，共辨识出157个危险源点和32个环境因素。通过风险评价，本项目存在重大危险源有七个：它们是交通安全、施工用电、管线保护、高处坠落、构件吊装、预应力张拉、坍塌；主要环境因素四个：即噪音超标、扬尘、道路污染和施工用水排放污染。针对评价出的七个重大危险源和四个主要环境因素，从八个方面制定科学规范的安全环境管理方案：把确保施工地段交通安全和通畅作为安全文明施工的首要任务来抓；注重地下管线的保护工作；加强构件吊装管理；加强预应力张拉管理；严防高处坠落和坍塌事故的发生；严防扬尘和道路污染；控制施工噪声超标；加强办公生活区域管理。把规范施工、加强管理和检查贯彻执行情况作为管理工作的重点。

2.6 总监的日常巡查

总监应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，专业监理工程师至少每天对本标段现场巡视一次，监理小组应每周集体巡视一次；总监代表应每周三次对本标段进行巡视，总监每月二次对全标段在建工程进行巡视。每月至少进行一次对施工单位、监理小组的办公室生活区进行巡视。

日常检查巡查主要内容有：施工单位是否按照设计文件、施工规范、施工质量验收标准和批准的《施工组织设计（方案）》进行施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员（尤其是质检人员）是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生影响；已施工部位是否存在质量缺陷或安全隐患。发现问题立即通知相关责任人限期整改，并作好相关记录，如经复查仍未整改到位的当即下发监理工程师通知，督促其整改到位。

2.7 工程变更的监督管理

本工程在监理过程中，对工程变更的管理，均严格按照施工合同条款进行，工程变更总价均在施工预算范围内。本工程所有工程变更均为地质条件变化、地下管线与原设计位置不符或街道办提出新的要求等原因所引起。

总监应掌握工程变更的原则，以提高工程质量、节省投资、节约资源和推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。

总监应监督工程变更的流程，先由施工单位提出变更洽商函，写清变更原因，由监理、业主、设计签署意见，是否同意变更；再由设计出具初步设计变更文件，监理估价、咨询估价，业主形成工程变更小组会议纪要，报发改委审批。涉规划变更的还要报规划审批。

2.8 工程计量与工程款支付

总监应掌握工程计量的原则，已完工程必须符合设计图纸、技术规范等合同文件规定的质量要求，同时相关资料齐全，手续完备；按合同规定的方法、范围、内容和单位进行计量；当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师应与承包人、业主进行协商，采取符合合同原则和合适的计量方法。同时还要考虑到目前政府部门付款流程长，一般滞后二至三个月，因此实际计量时，根据上个月工程进度，可适当超前计量。这样灵活处理，既不会超前支付，又不会影响工程进度。

2.9 工程资料的监督管理

2.9.1总监应管理好监理资料

本工程每个监理小组指定一人具体负责管理本标段的监理资料，总监办指定一人负责管理全标段的监理资料。总监和总监代表应做好监理资料的管理工作。

监理资料的管理，应建立监理机构内部责任制和工作制度。根据监理资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则。要求监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。

2.9.2 定期检查监理资料

监理资料是监理工作的原始记录，是评定监理工作、界定监理责任的重要证据。要管理好监理资料，就必须定期检查监理资料，发现问题，及时整改。本工程除了要求总监代表每月检查一次本标段的监理资料外，本人每月检查一次总监办的监理资料，每月到各监理小组抽查一次监理资料，并组织各标段总代和资料员交叉检查，督促各监理小组把监理资料做好。

2.9.3 重视对施工资料的监理。

施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件，也是日后施工单位质量责任的证据。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。对施工资料的质量控制应从工序、分项、分部工程做起，细分目标，步步把关。作为总监应坚持施工资料真实、合格的原则，促使施工单位对施工资料管理的重视。

2.10 组织协调

组织协调贯穿于项目建设全过程，其中包括业主、设计、施工、检测、材供单位这些外部环境和监理组织内部机构以及政府有关部门间的协调工作。总监要善于组织协调管理，监理项目部内部管理，要善于处理各种矛盾，充分调动每一位员工的积极性；树立“对业主负责、为业主服务”的精神，认真履行监理合同约定的义务，多跟业主沟通，争取业主的理解与支持；对施工单位，要树立并实施既服务业主又帮助施工的理念，加强监督和管理时，努力取得施工单位的理解和支持，互动工作；尊重设计人员，主动搞好协作与配合工作；定期与街道办拆迁负责人沟通，协调拆迁工作等。

3 监理成果

通过松福大道项目监理部全体监理人员的努力，本工程除进度受管线迁改（业主负责）影响稍有滞后外，工程质量初评为优良，投资控制在施工预算范围之内，现场安全文明施工状况良好，没有发生任何安全事故，同时也得到建设单位的高度评价。

到目前为止，本工程获得多项奖项。土建一标、土建二标和土建三标于2010年5月获得深圳市安全生产文明施工优良工地奖，土建一标和土建二标分别于2011年8月和2月获得深圳市优质结构工程奖，土建二标于2011年2月获得广东省建设工程安全生产文明施工优良样板工地。目前土建标与路面标正在申请深圳市优质工程奖。

参考文献：

[1]《建设工程监理规范》GB50319-2000.

[2]《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》建市［2002］189号.

[3]《深圳市建设工程施工监理规范》SJG17-2009.

第5篇：临时建筑管理办法范文

关键词:建筑工程;质量监督;原因分析;对策

Abstract: In construction work, the quality of the project is good or bad is directly related to people's life and property and economic interests, how to better do a good job in the quality of the project management work is the key. To this end, the authors of the current decline in the quality of the construction works and construction works in some common quality defects of a comprehensive analysis of proposed construction quality supervision and corresponding measures and countermeasures for reference.Key words: construction work; quality supervision; cause analysis; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A

1、建筑工程质量下降的原因分析

随着建设经济的快速发展,城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看,我国目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现: (1)相当一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能; (2)许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌; (3)装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求; (4)尚未建立相应的机构与可行的运行程序。

造成建筑工程质量下降的原因是多方面的: 1)是质量法不健全,执法力度不够; 2)是建筑市场行为不规范,监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程; 3)是企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料; 4)是不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱。必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料; 5)是质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高;6)是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,名工种之间配合不协调。

此外,还有规划设汁配套设备方面存在的质量问题。几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督。

2、加强建筑工程质量监督的对策

建立社会主义市场经济体制,强化政府对建设工程质量监督,是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初,结合我国国情,参照国际惯例,政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。

2.1 增强质量意识,提高人员素质。 工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,属行政和技术的监督执法。因此,监督队伍素质的高低,执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。

2.2 加强对项目法人行为的监督。项目法人是投资者的代表,对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理,避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同,逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督,严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标;是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度,建设单位必须按有关程序,经过严格的审批,领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收,未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。

2.3 严格资质审查,把好建筑市场准入关。各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。

2.4 规范建设行政主管部门行为。建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关,违法办事,国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督,应制定严格的建设项目审批程序;建立建筑工程质量领导责任制,明确各级管理机构分管领导的质量责任,如发生质量事故,除追究当事单位和当事人的直接责任外,还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任;组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况,严肃查处收受贿赂等犯罪行为。

2.5 用户监督。用户是建筑产品的最终消费者,建筑产品质量的好坏,直接关系到其人身财产安全,用户出于自身利益,绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生,吸收用户参与基本建设全过程的质量监督,对提高建筑工程质量意义重大。目前,针对工程的特点,可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式,对有明确受益者的工程,如住宅已确定了住户,就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”,监理小组发现施工中施工企业违反合同规定,粗制滥造,有权通告施工企业改正或暂停施工,其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。对无明确受益者,或受益者较多的工程,可设立工程质量投诉中心。用户可通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题,投诉中心受理投诉后,应及时了解用户投诉事实的真像,在规定的时间给投诉人处理答复。

3 安全控制具体措施

1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。 2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。

3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。 (2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。

4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。

第6篇：临时建筑管理办法范文

受让人：_________（以下简称乙方）

鉴于本合同甲方为本合同所指地块土地使用权之合法拥有者，并同意转让该地块的土地使用权；本合同乙方同意受让本合同所指地块土地使用权。现甲乙双方就甲方向乙方转让本合同所指地块土地使用权事宜，经友好协商，特订立本合同。

1.总则

1.1 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《_________》及其它有关规定，参照国内和_________市各开发区的通行惯例，由甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，用于乙方兴办_________.

1.2 甲乙双方必须遵守国家和地方的有关土地使用权转让及与土地使用权转让相关的所有法律、法规、规章及_________与土地管理部门签订的“土地使用权出让合同”（以下简称“出让合同”）

2.双方法律地位及有关文件

2.1 甲方系经国家批准成立，负责_________土地开发和经营管理的经济实体，具有中国法人资格。

2.2 乙方系经_________国政府批准成立，从事生产经营_________的经济实体，具有_________国法人资格。

2.3 甲方应向乙方提供下列文件：

工商行政管理部门核发的甲方营业执照（出示原件或提供复印件）

乙方应向甲方提供下列文件：

（1）投资审批部门签发的项目批准证书（复印件）；

（2）工商行政管理部门核发的乙方营业执照（出示原件或提供复印件）

3.甲方的确认与保证

3.1 甲方确认并保证，甲方有权转让本合同所定地块，并具有与乙方签署本合同的完全能力。

3.2 甲方确认并保证，在乙方实际获得本合同所定地块的土地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务，不被任何第三方追索任何权益。

4.场地位置和面积

甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，作为乙方的工业建设用地。该场地面积共计约_________平方米（以土地管理部门勘测定界的面积为准），其地理位置详见《场地位置示意图》。

5.土地使用权转让期限

5.1 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期限为自乙方申领的该场地国有土地使用权证载明的起始日起至_________年_________月_________日止。

自乙方领取该场地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，其合法权益受国家法律保护。

5.2 在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。

6.土地使用权转让金和付款方式

6.1 土地使用权转让金为每平方米_________美元，_________平方米合计为_________美元（usd_________）

前款所述土地使用权转让金总额最终以土地管理部门勘测定界的面积和前款所述的土地单价的乘积为准，并实行多退少补。

6.2 本合同双方签字后，乙方须按下述时间要求付清前条规定的土地使用权转让金：

本合同双方签字日后_________天内，即_________年_________月_________日前支付_________%，计_________美元（usd_________）；

本合同签字日后_________日内，即_________年_________月_________日前付清余额_________%，计_________美元（usd_________）

乙方应将土地使用权转让金支付到甲方指定的银行帐号：_________

7.场地交接

7.1 甲方应于乙方按本合同第6.2条规定付清全部土地使用权转让金后_________日内，将本合同第4.1条所定场地交付乙方使用。场地交接时，甲、乙双方的法定代表人或委托人应在场地交接单上签字，以示场地交接完毕。

7.2 甲方应于场地交付日期前_________天以书面形式通知乙方进行场地交接。若乙方不按甲方书面通知所载日期进行场地交接，逾期超过_________天的，视作乙方认可本合同第4.1条所定场地已交接。

7.3 在乙方支付全部土地使用权转让金，甲方交付用地，乙方具备申办土地使用权证的全部条件后，由乙方向有关土地主管部门申办土地使用权证，甲方将积极协助乙方领取土地使用权证，并向_________市房地产登记处办理登记手续。

8.场地基础设施、条件

8.1 除另有说明外，本合同所称基础设施包括以下部分：

（1）供电、供水、电讯、煤气设施管道；

（2）雨水、污水管道及接口；

（3）道路。

本合同所称基础设施管线的接口的含义如下：

（1）雨水、污水管道的接入点；

（2）经专业管线单位确认的本合同第4.1条所定埸地周边的其他基础设施管线的接入点。

8.2 本合同第4.1条所定场地为将按该地块的平均自然标高经过平整、拆除地面建筑物和/或构筑物、无地下公用设施的_________用地。

8.3 乙方项目建成投产时，甲方应向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基础设施管线和道路。

乙方在受让地块内建设施工时，场地应具备供水、供电、进出道路及场地平整之条件，同时甲方应协助乙方办理好有关临时用电、用水、电话接入使用的申请和批准手续，从接口引进红线内的工程费用和容量费用由乙方承担。

基础设施管线接口以上（包括接口）的公用设施部分由甲方建造，并承担全部费用；需要向有关部门办理各

类手续的，由甲方负责。

8.4 基础设施管线接口以下（包括与接口的衔接部分）的乙方自用设施部分由乙方建造，并承担全部费用。

乙方使用供电、供水、电讯、煤气、雨污水排放等配套设施，应向有关公用事业单位申请办理，甲方应提供必要协助，贴费（增容费、初装费）接装费及所需器材和费用均由乙方负责。

8.5 乙方在本合同第4.1条所定场地内进行建设时，不得损坏该场地周边道路及其地上、地下各类公用基础设施。乙方建设造成该类设施损坏的，应负责恢复原样，并承担全部费用及赔偿由此而造成的损失。

8.6 未经权利人许可，乙方不得以任何理由擅自开挖、占用本合同第4.1条所定场地以外的任何土地，如需临时占用本合同第4.1条所定场地以外的土地和道路，须得到政府主管部门或有关土地使用者的同意。

8.7 在转让期限内，乙方同意甲方在本合同第4.1条所定埸地内的边缘地带敷设热网管线，并向甲方提供施工方便，但具体实施方案甲方应与乙方协商。

9.其它权利和义务

9.1 乙方必须在_________年_________月_________日前，完成不少于总建安工程量的_________%，并须在_________年_________月_________日前竣工。

9.2 在转让期限内，乙方对依据本合同所取得使用权的土地，有权连同建筑物依法自行处置，包括转让、出租和抵押。上述事实的发生，应按中华人民共和国及上海市的有关法律法规和规章办理，并不得与土地使用权出让合同和本合同的有关规定相抵触。上述事实发生时，乙方须将有关法律文件送交甲方备案。因上述事实的发生而产生的土地使用权后继者、受让者，都是本合同所规定的乙方权利和义务的承受人。

9.3 乙方在本合同第4.1条所定场地内兴建的一切建筑和设施，包括改建、扩建等涉及交通、通讯、消防、环保、环卫、绿化等方面的，由乙方报请政府有关主管部门批准后实施。乙方的上述活动应符合经政府主管部门批准的_________区的有关规划、_________建设单位规划、建筑管理公约及各类管理要求。

9.4 乙方依据本合同9.1条所定内容转让、出租本合同第4.1条所定场地时，再受让人投资兴办的项目须符合_________区产业导向和整体规划等要求。

9.5 本合同第4.1条所定场地边界以外的公共卫生、绿化养护、市政养护等事项由园区管理机构承担，乙方应按_________区市政市容管理机构公布的有关规定向甲方交纳管理费。该管理费应为合理之费用。

9.6 凡涉及土地使用权转让、再转让、继承、出租和抵押及有关建筑物、附着物的产权变更等的所有经济合同、契约、凭证等必须进行登记的文件，均应按有关法规的规定办理登记。

9.7 转让期限内，乙方应按规定向政府土地管理部门缴纳土地使用金。

10.续期与合同终止

10.1 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方仍拥有该场地的土地使用权的，乙方可以申请续期。

乙方申请续期的，应符合下列各项条件：

（1）续期的书面申请至迟于土地使用权转让期满前_________年送达甲方；

（2）投资审批部门同意乙方延长经营期限的批准文件于土地使用权转让期满前_________个月送达甲方。

10.2 乙方提出续期申请后，甲方在转让期限届满前不得就本合同第4.1条所定场地的租用或使用权转让事宜对任何第三方作出有法律约束力的承诺。

10.3 土地使用权转让期满后不续期的，乙方应将本合同第4.1条所定场地完整地交还给甲方。因乙方原因使得甲方不能支配该场地的，乙方应按当时的价格继续向甲方支付场地使用费用。

10.4 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方届时不拥有该场地的土地使用权的，乙方可以直接向政府土地管理部门申请续期。转让期满后，乙方不续期的，地面建筑物及附着物的处置按国家有关规定办理。

11.违约责任

11.1 除本合同另有规定外，甲乙双方有下列情况之一的，构成违约：

（1）在乙方支付完全部土地使用权转让金后，甲方未按本合同第7.1条规定的时间提供场地的；

（2）乙方对本合同第4.1条所定场地的使用和处置与“出让合同”、_________区建设单位规划、建筑管理公约及本合同的有关规定相抵触的；

（3）乙方未按本合同第10.3条规定将本合同第4.1条所定场地交还甲方的；

（4）双方违反本合同其它条款的（逾期付款不适用本条款，按照11.4、11.5条处理）

甲、乙双方任何一方发生上述违约事项的，违约方应向另一方支付违约金。违约金按日计算，方法如下：

（1）日违约金为_________美元；

（2）违约天数=自违约事实发生之日起至纠正之日止日历天数；

（3）违约金金额=日违约金X违约天数。

11.2 违约造成的另一方经济损失超过违约金的，违约方还应支付超过违约金部分的赔偿金。赔偿金由双方根据经济损失的程度据实计算，共同核定，也可以由双方共同委托具有专业权威的第三方核定。

11.3 违约金、赔偿金至迟应于明确违约责任之日起_________天内偿付；违约事实于偿付当日及其之后仍在延续的，违约方应继续支付违约金、赔偿金直至违约行为终止。

11.4 符合下列情况之一的，应视为逾期付款，每逾期一日按未付金额千分之五的比例支付滞纳金。

（1）乙方逾期支付土地使用权转让金的；

（2）任何一方逾期支付违约金、赔偿金。

11.5 乙方逾期付款，除依本合同第11.4条规定每逾期一日按未付金额的千分之五向甲方支付滞纳金外，若出现下述情况，同时应以下列方式承担责任：

（1）乙方任何一期付款逾期超过_________天的，甲方有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除（扣除方式详见本条第（3）款）；但本款前述情况发生时，经乙方书面要求，甲方书面同意可给予乙方宽限期，宽限期自乙方付款逾期第一日起计_________个月，宽限期内，乙方仍应根据本合同第11.4条之规定向甲方支付前述逾期付款而产生的滞纳金。

（2）宽限期内，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除（扣除方式详见本条第（3）款）

（3）本条第（1）（2）款所述甲方扣除乙方土地使用权转让金具体办法为：甲方将乙方

已支付的土地使用权转让金扣除合同总额的30%及本合同规定的滞纳金、违约金后余额退还；同时，甲方有权向乙方追究违约赔偿。

11.6 如果乙方不能按本合同第9.1条之规定的期限完成建设工程量的，乙方可至迟在建设期限届满之日前_________个月，向甲方提出延建书面申请，且延期不得超过_________年。

除经甲方书面同意或不可抗力事由引起的迟建外（不可抗力的解释以中华人民共和国颁布的法律为准），自9.1条规定的建设期限届满之日起，超出_________个月以内的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出_________个月不到_________年的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出一年不到二年的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出_________年未完成的，由甲方无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。

11.7 违约事实发生后，守约方有权选择终止或继续履行本合同。守约方要求继续履行本合同的，无论违约方是否已实际支付了违约金或/和赔偿金，违约方均应继续履行本合同。

12.不可抗力

本合同的任何一方，由于战争、自然灾害等不可抗力的事故，致使不能按约定的条件履行本合同时，遇有不可抗力的一方，应立即通知另一方，并应在_________天内，提供不可抗力详情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件，此项证明文件应由不可抗力事故发生地的公证机构出具。双方可按不可抗力对履行合同影响的程度，协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。

前款所称自然灾害仅指严重水灾、火灾、台风以及地震等自然现象引起的灾害。

13.适用法律及争议的解决

13.1 本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。

13.2 凡因履行本合同所产生的或与本合同有关的一切争议，甲乙双方应友好协商解决；协商不能解决的，本合同任何一方可将争议提交_________仲裁委员会并按其仲裁规则仲裁（或向有管辖权的人民法院提讼）

14.保密

事先未经本合同对方的书面同意，本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分条款，一经查实，披露方应承担相应的赔偿责任。

15.以往协议

本合同的效力超过甲乙双方以往就本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让事宜或与其相关的事宜所达成的协议，上述协议从本合同生效之日起失效。

16.其它

16.1 本合同如有未尽事宜，经双方协商一致，可另行达成书面协议作为本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。经双方协商一致，可对本合同进行修改。在修改文件生效前，双方仍应按本合同规定的内容履行。补充协议经双方法定代表人或委托人签字并办理公证手续后生效。

16.2 本合同（包括合同正本、附件及补充协议）经双方法定代表人或委托人签字并办理公证手续后生效，公证费用由双方各自承担。

16.3 本合同生效后，国家或_________市修改本合同所依据的法律法规或颁布新的法律法规对本合同有追溯力的，双方应及时修订本合同，以确保双方的合法权益不受损害。

16.4 下列文件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等效力：

（1）_________区建设单位规划、建筑管理公约；

（2）场地位置示意图；

（3）雨水、污水管道接口图；

（4）_________区市政基础设施使用和保护管理办法。

（5）“出让合同”（复印件）

16.5 乙方可以自由决定以美元或人民币支付本合同6.1条所定土地使用权转让金，该支付的土地使用权转让金由乙方汇入甲方指定的银行。人民币兑美元的汇率，按付款当日中国人民银行公布的人民币兑美元的卖出与买入价的中间价计算。若付款当日无交易，则以付款前上一个交易日的中间价计算。

本合同履行过程中若发生其它费用的，与前款同。

16.6 本合同用中文和_________文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不同的解释、理解或不符时，以中文本为准。

16.7 本合同双方用电报、电传和传真发送通知时，凡涉及各方权利、义务的，应自用上述方式发送通知之日起_________天内，随之以书面信件通知。本合同中所列甲、乙双方的通讯地址即为甲、乙双方的收件地址（本合同一方或双方改变其通讯地址的，应于改变之日起_________天内通知合同的另一方）

16.7 本合同正本一式_________份，甲乙双方各执_________份、_________市公证处及_________市房地产登记处各执_________份。

甲方（盖章）_________ 乙方（盖章）_________

法定代表人（签字）_________ 法定代表人（签字）_________

通讯地址：_________ 通讯地址：_________

邮政编码：_________ 邮政编码：_________

开户银行及帐号：_________ 开户银行及帐号：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

第7篇：临时建筑管理办法范文

[关键词]住宅产业化；房地产；城市化

[中图分类号]F293.3[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0144-02

随着“两型”社会建设目标的提出，中国住宅产业必须尽快从传统、落后的粗放型生产加工方式向集约化生产方式转变，走住宅产业化的发展道路，提高中国住宅的建设水平，更好地适应时代的发展。

1住宅产业化的主要内涵

简单的理解，住宅产业化就是指用生产产品的流水线建造新型住宅。住宅产业化作为一种新型的生产方式，其机械化水平相对较高，能够节约建筑成本投入，降低资源和能源的消耗，提高住宅建设质量与劳动生产率，是中国房地产业实现健康、可持续发展的必然选择。因此，住宅产业化就是完全颠覆传统粗放式和劳动密集型的生产方式，是房地产行业发展的必然选择，这给中国住宅业带来新的发展机遇与发展契机的同时，也让房地产企业面临更加严峻的市场挑战。中国住宅化的产业化发展，直接关系到我国社会经济的发展质量。

2中国住宅产业化的必要性分析

2.1住宅产业化能够提高住宅建设质量

随着我国经济社会飞速发展，人民生活水平不断提高，人们对住宅质量有了新的认识。以前，人们认为施工质量的水准决定着住宅质量，所以他们只关心建筑物的外表质量，如砖缝是否横平竖直、门窗安装是否无缝等。现在，人们对住宅质量有了广义上的认识，住宅的内部的材料情况，外部周围情况等也决定了住宅的质量问题。传统住宅已经满足不了人们的多样化的居住需求，只有不断推进住宅产业化，提高住宅的科技含量，提升住宅物业服务质量，才能满足人们不断变化的生活需求。

2.2住宅产业化能够有效提高行业效益

住宅产业化生产方式的推广，可以在行业内实现设计标准化、生产工厂化、施工机械化、管理科学化，这种集约化的生产方式的好处就是缩短了住宅产品的设计周期和生产的时间，提高了资金的周转利用率。因为资本流动率与投资回报成正比，所以产业化生产方式产生的效益远比劳动密集型运作高，这也就为住宅建设行业效益的提高奠定了重要的基础。

2.3住宅产业化能够促进住宅建设方式的转变

过去几十年，由于建造住宅的手段、方法比较落后，导致我们的住宅比较粗糙。我们要想适应社会经济的发展步伐就必须改变这种传统的生产模式。为了改变这种模式我们进行了两种转变，分别是“现场建造”转向“工厂制造”、湿作业转向干作业。另外我们还要采取减少绑扎钢筋、架设模板、临时支架等措施来达到这种目标。对住宅传统生产模式的改变，不仅降低了成本、提高了质量，而且减轻了劳动力、缩短了工期，实现了对传统生产方式的优化与转变。

3中国住宅产业化实现路径的选择

3.1政府要加大对住宅产业化的政策扶持力度

在一些发达国家，例如美国、德国等，住宅产业化已经达到了相当高的水平，值得借鉴的是，这些国家在注重提高住宅产业化水平的同时，还使住宅节能水平得到了提高，使其与住宅产业化水平相适应。从这些国家的住宅产业化的进程中，我们不难发现，政府方面的努力是至关重要的。因此，在我们国家，相关部门也应该加大扶持与引导力度。首先，政府要通过出台相应的财政金融政策、相关产业政策来促进住宅产业化的发展，如促进相关产业优先发展，制定住宅产业化和节能化标准，将符合标准的住宅项目列入鼓励型产业发展目录。其次，政府要积极引导相关产业的技术研发，确立目标计划，并有针对性的实施。再次，政府要建立奖励机制，使房地产开发商和购房者的积极性得到充分的提高，如美国规定，中低层购房者的房贷利息支出可以从个人所得税税基中扣除。最后，政府要鼓励发展占用资源少、环境副作用小、可循环的住宅产业，充分发挥项目审批、规划管理、土地供给等政府政策杠杆的作用。

3.2提高住宅的科技含量是住宅产业化的核心

住宅性能决定了住宅产业化的发展方向。科技进步和严格的质量保证体系决定了住宅的性能，其中，科技是关键。科学技术是第一生产力，为了促进住宅产业化更好更快地发展，我们要积极提高新技术和成套技术的应用，认真开展住宅性能认定工作，不断提高住宅的科技含量，使“四新”技术得到充分的应用，使科技源源不断地转化为社会生产力。对此，各大高等院校、科研设计单位要充分发挥自己的优势，不断完善对住宅保障、建筑、质量控制体系等的研究，政府部门要出台建筑节能环保、住宅一次性装修等经济政策，积极对住宅材料、成套技术开发进行引导，从而促使住宅产业化又快又好发展。

3.3住宅产业化发展的基本前提是标准化

住宅产业标准化包括建筑设计标准化，以及设计标准与建筑构件、建筑部品标准的统一。发达国家根据标准化数学模数建立了有效的住宅建设体系，从而大大提高了住宅产业化的进程。美国制定了工业化住宅建造和住宅安全标准；瑞典建立了通用部件体系。住宅产业化的集中体现是社会化协作和规模效益，一旦失去了行业标准规范，也就没有了规模经营，那社会化协作生产也就无法实现，住宅产业化也就没有了未来。因此，我们要通过制定相关技术标准和技术规范来促进住宅化建设的集约化经营。这些规范包括模数协调、室内外环境标准、节能标准等；同时，我们还要通过建立优良住宅部品认定制度、住宅性能认定制度和住宅部品保险制度来转变住宅的粗放式经营。

3.4建立示范点，促进住宅产业向集团化发展

21世纪以来，我国的一些住宅产业化的示范项目由于宣传力度小、数量少等多种原因，导致示范基地未能起到以点带面的作用。为了更好更快地推动住宅产业化进程，我们就应该实事求是，依据各地不同的特点建立具有地方特色的示范基地，让示范效果得到充分发挥，从而使具有鲜明产业特色的、技术水平高的、产业关联度大的住宅产业群形成。住宅产业要想朝着集约化的方向发展就必须走集团化、规模化发展之路。我们知道，现在中国的房地产商很多，但真正有实力带动住宅产业化的企业却凤毛麟角，技术的匮乏，资金的缺少，劳动力的不合理利用，这些弱势使得绝大多数房地产企业无力参与住宅产业化的项目，从而阻滞了住宅产业化的步伐。要想解决这个前进路上的绊脚石，我们就必须扶植一批具有实力的房地产业龙头，以带动整个房地产业的发展，形成以房地产企业为龙头，多个部件企业综合的大集团，加快住宅产业化的进程。政府对这些企业要进行合理的监督管理，促使他们积极地投入到新型住宅化产品的生产中，成为行业发展的中流砥柱，成为我国住宅产业化发展之路中的重要推动力。

3.5推动住宅产业化制度与管理体制的完善

在推动住宅产业化的进程中，我们要充分发挥市场机制的调节作用，同时，还要不断地建立健全相关产业法律法规，为住宅产业低碳化提供出路和制度保障。第一，必须严格贯彻落实相关行业法律法规，明确法律责任。积极推动《建筑法》、《建筑管理条例》等法律法规的落实实施，对住宅建设节能环保做出具体规定，使行业内形成低碳经济发展理念，并将责任明确落实到政府、企业及个人，全民参与住宅产业化。第二，健全法律法规，不断完善监督管理体系。不断健全《商品住宅性能认定管理办法》，在法规中，应明确将商品住宅性能认定标准进行统一认定，并应明确住宅性能认定管理机构，明确“四节”监督管理机构的具体职责。各监管部门要依法行使自身的权力和职责，依法定期对住宅的“四节”状况进行检查，对设计、图审、检测、物业管理等进行强有力的监管。通过不断地健全法规和对住宅的监管，使住宅节能标准得以提高，目标得以实现，从而使住宅产业不断向绿色产业转型。

参考文献：

第8篇：临时建筑管理办法范文

【关键词】 海绵城市 雨水管理 城市建设

【中图分类号】TU992 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.002

国外雨水管理办法

日本。日本早在1980年就开始推行雨水贮留渗透计划，该计划通过补充涵养地下水、复活泉水、恢复河流，改善生态环境。日本政府规定每开发1公顷土地必须设立500立方米的雨洪调蓄区。

1992年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置地下雨水储存池和再利用系统。

日本还对雨水利用实行补助金制度，促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。例如，1995年10月，墨田区实施了给家庭和公司利用雨水提供补贴的制度，一立方米以下的雨水罐可补贴一半费用（上限是4万日元），地下大规模储水槽最高补贴100万日元，中等规模的储水槽可补贴30万日元。

对于绿地，日本也制定了详细的政策。日本的“绿地覆盖率”为66%，东京的公园绿地就有地区公园、近邻公园、街区公园、运动公园、广域公园、综合公园、特殊公园等，数量达2795处，总面积1969公顷，人均绿地面积3平方米以上。为稳固这一成果，日本出台了一大批相关法规，形成了完整而长期的绿地保护体制。这些措施在净化空气的同时，也大大促进了地面涵养水分。

德国。2000年10月23日，欧盟正式通过欧洲议会与欧洲理事会的《欧盟水框架指令》，欧盟委员会有权对不按照欧盟法规要求的国家提起监督和诉讼程序。

在德国联邦政府层面，《联邦水法》是水资源管理的基本法。德国联邦水法的政策导向是优化生态环境、保持生态平衡，对自然环境的保护和水的可持续利用提出明晰的要求。1995年德国颁布了《室外排水沟和排水管道标准》，提出通过雨水收集系统尽可能地降低公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。1996年，在联邦水法的补充条款中增加了“水的可持续利用”理念，强调“为了保证水的利用效率，要避免排水量增加”，实现“排水量零增长”。2002年，德国根据《欧盟水框架指令》的要求对《联邦水法》进行了第七次修订。各地州以《联邦水法》为基础，出台相关的政策，如德国汉诺威市康斯伯格小区在开发时，规定小区开发前后的雨水渗透率要基本保持一致。

此外，德国对水资源实施统一的管理制度，即由水务局统一管理与水务有关的全部事项，并以市场模式运作，接受社会的监督。

对于雨水利用，德国的管理办法也十分到位。1989年《雨水利用设施标准》是“第一代”雨水利用技术成熟的标志，1992年出现了“第二代”雨水利用技术，21世纪初形成了“第三代”雨水利用技术及相关的标准。

德国目前主要的城市雨水利用方式有3种：一是屋面雨水集蓄系统。收集的雨水经简单处理后，达到杂用水水质标准，主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水，如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒。二是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水。德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮，以拦截雨洪径流携带的污染物。城市地面使用可渗透地砖，以减小径流。三是生态小区雨水利用系统。小区沿着排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗。超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地，作为水景或继续下渗。

英国。2006年开始，英国政府通过《住房建筑管理规定》等法律规定，进一步促进家庭雨水回收系统的普及。英国政府针对新建房屋设立1到6级的评估体系，要求所有的新建房屋至少达到3级以上的可持续利用标准才能获得开工许可，而其中最重要的提升等级方式之一就是建立雨水回收系统。2015年之后，英国政府为更有针对性地控制水资源利用效率，要求单一住房单元的居民每天设计用水量不超过125升，这使得居民建立雨水回收系统的积极性大幅提升。

此套可持续排放体系在雨洪调节中发挥了重要作用，雨水排放在地区发展规划中被严格定量，一方面作为地区规划部门颁发规划许可的审核条件，另一方面也为开发商的投资建设提供了法律依据。

美国。1976年，美国国家雨水管理部门设立了针对城区分流制雨水排放系统的一般许可证（Municipal Separate Storm Sewer System， MS4）。1987年美国联邦政府通过的水质法（Water Quality Act）规定了雨水排放许可要求，确立雨水许可证制度，包括对城市、建设场地、工业场地的三种降雨带来的污染。

国家污染物减排体系（National Pollutant Discharge Elimination System， NPDES）是按照美国《清洁水法》（CWA）规定的。CWA规定，除非有国家颁发的污染物排放削减许可证，禁止从电源向通航水域排放任何污染物。国家污染物减排体系（NPDES）规定了不同类型的排放源，即市政源和工业源。其中市政源包括国家预处理项目规定了非住宅中的废水排入污水处理厂；市政污水厂和其他生活污水厂必须为污泥使用和处置提交许可申请；对合流制溢流污水（CSO），美国1989年了CSO控制战略，1994年制定和了CSO控制政策；对暴雨，美国1990年了城市分流制雨水系统（M4）的雨水排放规范。工业源包括直接排放的工艺废水或非工艺废水，以及来自工业源的暴雨径流，所有与工业活动相关的暴雨径流排放，不管是通过城市分流制雨水系统排放还是直接排放到水体，均须持有NPDES许可证。

美国规定了三类雨水排放许可证：基于城市分流制的雨水排放许可证（MS4）、工业雨水排放许可证和建设活动雨水排放许可。受NPDES约束。其中MS4许可实施分为两个阶段，第一阶段，MS4须在最大可行程度上减少雨水排放中的污染物，市政雨水还必须禁止非雨水排放物进入。监管对象仅限于服务人口超过10万的城市，并设立了针对人口等于或大于25万的大城市和人口在10万到25万之间的中等城市的两种类型的许可申请。第二阶段，小型城市雨水排放须获得许可证，大多是一般许可证，小型城市指人口不足10万的城市建成区。

美国有数以千计的水体被列为受损水体。为修复水体，美国实施了日最大允许负荷（Total Maximum Daily Loads， TMDL）计划，根据水质要求，确定水体能够接受某种污染物的最大日负荷，从而在各类污染源之间分配应该削减的污染负荷。TMDL是指确定某一特定污染物可以被排入水体而保证水体仍能满足水质标准的最大可允许负荷量。TDML由点源污染物分配（WLA）、非点源污染负荷分配（LA）以及一个安全系数（MOS）和预留容量（RC）构成。TDML基于污染源和水质的响应关系，为州政府建立基于水质的管理提供科学依据，减少点源和非点源的污染负荷排放，以修复或保持州水资源的质量安全。自推行TMDL以来，美国各州已制定实施了数万个TDML计划，极大地改善了受污染水体的水质。

1999年美国开始实施第二阶段的雨水管理，规定市政当局必须制定雨水管理计划（Stormwater Management Plan，SWMP）。美国实行雨水管理制度，截至2009年美国共有500多个县市在收取雨水管理费，而且近年来收取雨水费的城市越来越多。如华盛顿特区设有不透水面积费和雨水费。

法国。在法国城市规划层面，针对不同地区的地表径流和排水能力做出相应的强制性管控。城市雨水管理部门规定在对雨水进行初级净化和截污后，每公顷的城市用地向市政雨水管的排水量不能超过3L/s，否则该用地的相关责任单位就要承担相应的超额排水费。这就要求超量排水的单位要增加雨水滞纳储存设施，从而有效控制城市排水压力。

里昂位于法国的索恩河与罗纳河交汇处，虽然水资源较为丰富，但里昂的水务管理者仍不愿放弃对雨水的利用，并对此做了细致的工作。首先，各个社区收集的雨水被纳入到了城市一体化的水循环体系中，由当地政府负责对水质进行统一监测与管控；其次，里昂政府将本市各处的道路规模、土壤类别与地型走势等信息进行了统一梳理并公示，任何市区内新的建筑项目均需要考虑到这些基本信息，将雨水管理纳入设计规划中，并接受当地政府的查验考核。凭借着这种精细化的城市水循环监管体系，里昂市近年来多次获得国际城市水务管理领域的评比冠军。

以源头控制为主的雨水解决方案

地下蓄水池。地下蓄水池系统是日本的主要治水模式。地下蓄水池的存在，极大地减少了地面被淹的几率，大大增加了雨水回用。此外，新建大楼配套、公园、学校周围都建有雨水储存设施。

日本最高的“东京晴空塔”设计了地下蓄水池系统，能储存7000吨雨水，可用作消防用水，作为应急生活用水时可供应东京墨田区23万人使用一天。

涩谷车站是东京的交通枢纽，也是购物娱乐的中心，但“水害”多年未解。之前在雨季经常使得涩谷车站附近的多条街道“水漫金山”，一条半地下的车站站台进水，多个进口闸机被迫关闭，车站工作人员全员出动清理积水。近年涩谷车站周边地区开始整体开发工程的同时在地下25米深处，建造一个4000吨的地下储水池。它一池多用，当降雨量超过50毫米每小时时，将附近雨水集中储存，解决周边瞬间排水能力的不足，同时与东京庞大的地下排水系统相连，在大雨高峰过后再陆续把雨水排放。而且，它起到调节池的作用，平时池中储存一定量的雨水，雨季过后随时可供地面浇花、除尘、消防等使用，甚至可以净化后供市民生活使用。

东京每年遭遇台风级的大暴雨不过五六次，除这些雨水需要排洪外，一般性的雨水并不造成危害。近年来日本更多考虑的是雨水的利用问题。除新建大楼配套建设雨水储存设施外，各公园、学校周围都建有储水池，所以常能看到路旁有消防蓄水池的标志。

居住小区。在居住区中，绿地或是广场早已不是单单为了美观或是满足活动需求，有很多在建立初期就是以调节雨洪管理为目的，简单的说就是将绿地设计成可蓄洪的地区。同时，越来越多的家庭也开始利用雨水收集系统。

巴黎北部的Saint Denis居住区内，一个中央绿地就以调蓄雨水为目的建立起来。它被设计成一个相对低洼的区域，缓坡草地将雨水引向下游的一条旱河和位于市政道路下面的储水池中。在下暴雨的时候，这个区域就变成了一个被淹没的区域，十年一遇的暴雨中所蓄积的水量可达到30cm至40cm深。

德国弗莱堡是德国绿党总部所在，是著名的生态城市。弗莱堡的生态试验住宅区采用单户雨水收集利用技术，将屋顶的雨水利用定型的管道收集到专门的蓄水桶中进行过滤和净化，溢出的雨水通过绿地等回渗入地下，储存起来的雨水可用来洗车或浇灌各家的花园。

英国雨水再利用管理协会最新数据显示，近年来，随着水价不断攀升，越来越多的家庭开始使用雨水收集系统。一般房屋雨水收集系统设置1000升至7500升的储水罐，多用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。家用雨水收集系统直接从屋顶收集，并通过导水管简单过滤或者更为复杂的自净过滤系统后导入地下储水罐储存。

大型公建设施。很多体育场地由于本身铺装的不透水性或是弱透水性也会给周边的地表径流控制带来困扰，但合理的规划设计可解决这一问题。如欧洲某社区的篮球场被设计成半地下式，兼具雨水滞留功能。雨量正常时，该场地周边社区内汇集的雨水会储存在篮球场边的专用雨水收集池中，在遇到暴雨时，活动场地本身就变成了一个巨大的储水池，有效滞留过量雨水，分担市政管道的压力，保障社区安全。

纽约城市大学皇后学院被《普林斯顿评论》评为2012年最佳环境绿色大学之一。该校的3个雨水花园分别设在办公楼后面的空地、图书馆旁和草坪旁的行人道。这些花坛底层铺垫两种不同大小的石头层，然后以土壤覆盖，种植经过选择适合于雨水过滤、净化空气的植物和花卉，下雨时雨水通过花园过滤之后渗入地下。

大型的公共设施通常会配备有巨大的停车场。海绵城市体系下的道路和停车设施的设计需要结合雨水收集、初级净化、储存等措施来降低大面积的硬质铺装带来的不良后果。

曼哈顿学院的停车场是一个采用环保建筑材料拦截雨水的案例。两个停车场以多孔混凝造而成，雨水经多孔混凝土、碎石和地基多层过滤，然后渗入到地下水系统，而不是直接流入城市下水道。

位于曼哈顿闹市中心的高线公园全长约2.5公里，是目前世界上最长的屋顶花园。该项目能截留80%的雨水流量，通过创造绿色自然环境，净化空气，减少“热岛”效应，吸引昆虫和鸟类。

此外还有遍及纽约布鲁克林、昆斯区等地的商业屋顶农场，这些“绿色屋顶”农场种植着各种蔬菜水果。

海绵公园。里昂市中心的中央公园建立在一片低洼地中。在建造该公园时特意留出了一个容量为870立方米的储水池。雨天时，公园周边建筑的雨水会被引水渠集中引入这个储水池内。储水池内不仅安装了现代化的雨水净化系统，还种植了许多水生植被以辅助净化。经过净化后的水被重新引入到城市绿化区中灌溉植被。

社区公园的边界通常也可以成为收集雨水的地方。巴黎的高迈耶公园一条2.5深的沟槽成为了公园的“围墙”，坡地上种植茂密的植物，同时兼具雨水收集的作用。

道路。为了削弱和控制地表径流，在很多市政道路的两侧会设计低洼的人行道和绿地，通过对地形的塑造将雨水降速逐渐引流到树池、草坪等缓冲绿地。

日本注重地面的呼吸性能，很多马路用大粒石子和沥青铺就，便道也普遍使用透水砖，大大提高了其透水性。同时尽量减少地面硬化，多留泥土地面。

以排水系统为主的雨水解决方案

德国。德国地下排水系统的大规模建造伴随着19世纪世界工业化的发展。当时，德国城市化进程加速，城市卫生系统不堪重负，霍乱、伤寒等疾病频繁爆发。建立完善的城市供排水系统，成为了必然的选择。

1842年，在英国工程师William Lindley的规划下，德国城市汉堡率先建起了最初的城市排水系统和第一个污水处理厂。随着汉堡市不断扩大，排水系统也不断扩展，又先后建起了十几个污水处理厂。这个系统还包含一个冲水系统，每周利用潮水清理主要的下水道。虽然当时设备简陋，并没有彻底解决水污染问题，但这样的设计理念仍然具有里程碑意义，很快就被欧洲和美国的一些城市所学习。

1867年，法兰克福建成了第一个系统性的现代化下水道系统。该系统将污水进行分类疏导，最后排入河流，并与整个城市的排水系统进行整合，极大地提高了效率。可以说，德国开启了整个欧洲大陆排水系统建设的新起点。

为解决管道破损、溢流污染等问题，德国采取分流制排水系统改造，分别为整治修复技术、管道清洗、管道渗漏性检查、调蓄池建设。为减少初期雨水，特别是合流制地区降雨初期超过截流能力的合流水对水体的污染，自1975年德国首先在南部建设雨水池，20世纪80年代后期开始大规模建设各种雨水池。

根据2010年德国联邦环保局的统计数据，如今德国的公共排水管道已达540000公里，大约可以环绕地球13圈半，专门的雨水排水管道长66000公里。德国综合性的排水系统，每年可以处理100多亿立方米的污水和雨水。

在德国，大城市每年投入到下水道系统的预算都在上亿欧元，维护费用在每公里年均5000欧元左右。水务部门的闭路电视系统负责对地下管道进行24小时的实时监控，一旦发现问题会及时进行维修。

以慕尼黑为例，暴雨来临时，慕尼黑的13个总容量达70.6万立方米的地下储水库可暂时贮存雨水，成为暴雨进入地下管道之前的缓冲阀门，然后将雨水缓慢释放到地下排水管道，以确保进入地下设施的水量不会超过最大负荷，最终将雨水引入Isar河。

此外，德国的雨水排水系统还包括强制性透水路面的设计，不仅解决了积水问题，还平衡了城市生态系统。比如雨水由透水路面渗透入地，可补充地下水资源；还能通透“地气”，可使地面冬暖夏凉，雨季透水，冬季化雪，可以增加城市居住的舒适度；透水地面的孔隙多，地表面积大，对粉尘有较强的吸附力，减少了扬尘污染，也可降低噪音。

德国城市中80%的地面都为透水地面。德国的市政根据不同区域铺就不同的透水路面。人行道、步行街、自行车道、郊区道路等受压不大的地方，采用透水性地砖，这种砖本身可透水，砖与砖之间采用了透水性填充材料拼接；自行车存放地和停车场的地面，则选择有孔的混凝土砖，并在砖孔中用土填充，这样有利于杂草生长，从而使地面的40%有绿化功能；居民区、公园和街头广场更需要绿化和美化，因此这些地方选用实心砖铺路，但砖与砖之间会留出空隙；居民区步行道、校园和公园等步行道路等地，由于路面使用率高，用细碎石或细鹅卵石铺路会更合适。此外，道路两边还修有引流暴雨的沟壑。

对于村庄和小城镇，德国也有排积水的高招――建滞留雨水的低地池塘。下雨时使雨水顺地势流入，并形成湿地生态区；让荒地长满灌木和树林，能使降雨很快通过植物的根部被吸收入地；让各种人工改建的直型河道和溪流恢复原有的自然弯曲形状和透水状态，恢复河岸两边的自然植被带，并让泛洪区与多条这样弯曲的河道与溪流相连；在农田周边，采用修建土篱和灌木带的方法来增加农田对洪水的抵抗和吸收能力等。

从上世纪60年代起，德国就致力于开发各种雨水渗透装置。德国一些城市在不同区域铺设不同的透水路面。道路两边还修有引流暴雨的沟壑、地表明沟。这不仅作为下水道之外重要的雨水传输途径，还模拟天然河道，融入城市景观，既实用又美观。

德国近年来开始推广的“洼地―渗渠系统”使各个就地设置的洼地、渗渠等设施与带有孔洞的排水管道相连，形成了一个分散的雨水处理系统。低洼的草地能短期储存下渗的雨水，渗渠则能长期储存雨水，进一步减轻了排水管道的负担。

法国巴黎。巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网，总长2347公里，规模远超巴黎地铁。巴黎人花了126年的时间将其完善扩充，并按沟道大小，分为小下水道、中下水道和排水渠三种。当前，每天有120亿立方米的水经此净化排出。

巴黎下水道网络中，有2个电脑控制的污水压力提升厂，它们能加速废水的流动，同时负责大量垃圾和泥沙的清除；11个专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”以及安全阀，来保证经过马路又流回到塞纳河水的质量；50个专门用于下大雨时保证排水效果的路边下水道。

同时，巴黎市民饮用水的50%是通过地下管道输入的。巴黎的下水道除了排水沟外，它还设有两套供水系统，一套供饮用水，一套供非饮用水，以及一条气压传送管道。巴黎的地下排水系统基本是顺着城市的道路修建的，每条道路下面都有一条与之平行的排水沟，整个排水系统就像是一个完整的人体。它通过四通八达的供水管道向城市的每家每户输送自来水；紧挨着供水管道的是同样粗的排水管道，负责将各种生活污水运出巴黎。

在巴黎，雨水到了地面会迅速了无踪迹，在地面之下汇成一片“”。抛掉地面成效，巴黎更有让人惊奇的地下奇迹。一位有过下水道参观经历的游客描述道，“四壁整洁，管道通畅，地上没有一点脏物，干净程度可与巴黎街道相媲美，不会闻到一丁点儿腥臭味”。

此外，在巴黎，如果你不小心把钥匙或是贵重的戒指掉进了下水道，是完全可以根据地漏位置，把东西找回来的。因为这里约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池都会标注街道和门牌号码。

法国的下水道中还有独立的照明系统、通风系统。只要将下水道中的照明灯打开，即使是晚间也可以进行维修工作。这样的市政工程虽然初期投资相当巨大，但是在后期的使用过程中却可以节省大量的人力和物力。但凡任何一条管线发生泄漏、电缆发生短路或者出现其他的故障，工人都可以直接进入地下进行维修，而不需要向其他国家一样挖开地面、切断交通后再进行处理。

日本东京。东京的雨水有两种渠道疏通：第一，靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海；第二，其余地域的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。

1992年至2006年之间，日本在斡裣兀Saitama）东部修建了一座暴雨排水系统――首都圈排水系统，是世界最大规模、最先进的地下排水系统，支撑着日本首都东京的安全。获“地下神殿”之美名。目的是防止台风季节因为暴雨而可能出现的洪灾，让日本东京地区免受水灾侵袭。据悉，该系统共耗资30亿美元。这座排水系统由一连串混凝土立坑组成，每个混凝土立坑有65米高（约22层楼）、32米宽，在地下50米深处，由6.3公里长的隧道串接而成。除此之外，还有一座巨型调压水槽：25.4米高（约八层楼）、177米长、78米宽，内有59支混凝土支柱，总贮水量为67万立方米，以14000匹马力的涡轮机达到最大排水量每秒200立方米，排水标准是五至十年一遇。

除了硬件保障之外，东京下水道局从污水排放阶段就开始介入管理，以保证排水管道的畅通。他们规定，一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道，而要先通过垃圾分类系统进行处理。此外，烹饪产生的油污也不允许直接导入下水道中，东京下水道局对此倡导的解决办法是：用报纸把油污擦干净，再把沾满油污的报纸当作可燃垃圾来处理。更干脆的办法是做菜少用油。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室，介绍少油、健康的食谱。

此外，东京还设有降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，并进行各地的排水调度。利用统计结果，可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。比如，东京江东区南沙地区就建立了雨水调整池，其中最大的一个池一次可以最多存储2.5万立方米的雨水。

美国纽约。美国纽约的下水道位于地下9至60米的地方，总长10600公里，兴建于1849年。纽约也堪称最早建造下水道的城市之一。壮观的地下砖结构隧道，完善的排水设施是美国其他任何一座城市都无法相比的。由于宽阔敞亮，纽约下水道是《007》系列、《碟中谍》系列电影中的常客。

但是纽约排水系统却经常因为污染水道的问题备受诟病，甚至还发生过因污水异味导致联合国总部会议被迫终止的事件。随着城市化的推进，该市的污水问题给政府和公众带来严峻挑战。美国环境保护署在1994年下发了全国性的框架文件，要求控制这种溢流现象的发生，内容包括要求下水道不能轻易被瓦砾堵塞；如果发生溢流要及时警告公民等。

为缓解资源浪费现状，美国环保部门从2011年起在全国推出各种降低能耗的计划，以提高污水处理过程的能源效率。

截止2012年，美国总共有16583家污水处理厂，每年总共要花费大约40亿美元的电力成本，占美国整个国家电力供给的1%。同时，还向大气中排放4500万吨以上的温室气体。其中，仅有19%～20%的处理厂将厌氧消化池中产生的能量加以回收利用。

与一般污水处理厂保守的做法不同，纽约市环保局不仅仅关注于满足环境规范，同时也开始意识到污水处理成本和长期回报问题。环保局声称，在不久的将来，城市排水系统将化身“能源的制造者”。为此，纽约改造了14座污水处理厂。一是从污水中繁殖的藻类中提取加热燃料丁醇（一种可以替代汽油的燃料）。同时，出售甲烷气体，给居民家庭提供能源。二是收集排水管道污泥，制造气体，然后用这些气体制造清洁能源；或者将污泥加工成一种富含养分和有机成分的、可回收再利用的生物固体，并作为肥料和土壤改良剂用于公园、田地、草坪、高尔夫球场等地方。将纽约市居民生活污水所产生的大量污泥、甲烷和其他“副产品”转化为可再生能源。

效果与启示

政策管理完善。国家的政策与管理在海绵城市建设过程中相当重要。在制度上，完善有关水污染防治法、城市节约用水管理办法、建筑给水排水规范等，新建或改建城市建筑使之符合海绵城市的建设要求，探索建立针对海绵城市建设管理的规章制度。在试点城市探索雨水管理收费制度，开展雨水管理收费试点。

用水量下降。雨水回收利用大大降低了居民每天人均用水量，大大节约了水资源。大型市政建筑和商业建筑的雨水利用节省了大量的可利用水资源。最为典型的是伦敦奥林匹克公园。园内主体建筑和林地建立了完善的雨水收集系统，通过回收雨水和废水再利用等方式，这一占地225公顷的公园灌溉用水完全来自于雨水和经过处理的中水。此外，公园还将回收的雨水和中水供给周边居民，使周边街区用水量较其他类似街区下降了40%。公园周边居民的每天人均用水量也下降至105升，远低于伦敦地区的平均水平144升。

英国政府和雨水再利用管理协会调研认为，英国利用雨水回收系统在提升水资源利用率方面仍有巨大的潜力。数据显示，以当前伦敦地区典型住房计算，在伦敦地区年均600毫米降水量情况下，每所房屋（屋顶面积100平方米）每年可回收5.4万升雨水。英国政府预计，如果所有新建住宅都设置雨水收集装置，未来英格兰地区年均回收雨水量将达到2.8亿立方米；如果新建商业用地也设置类似的装置，则回收数量能够翻倍。

防洪排涝能力提升。海绵城市应对“雨后看海”的大城市病有一定效果。通过透水地面、下沉式绿地、蓄水池等的作用，使得降雨路面的综合径流系数大大降低，增强了防洪排涝的能力。

英国雨水利用管理协会数据显示，当前建立的家庭雨水收集系统，能够使单一家庭应对突发降雨能力提升至一年一遇的水平。与此同时，大型设施和社区建立适合自身规模的雨水收集系统后，社区应对突发降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基础上，大伦敦区周边建立的30个左右的大型蓄水湖，其应对能力则有可能提升至百年一遇，大伦敦区的主排水河道泰晤士河的应对能力也会相应大幅上升。

排水系统高标准改造。海绵城市对于暴雨的袭击仍然无能为力。告别“看海”必须从硬件抓起，作别原有偏低的参数标准，向高标准国家看齐。可以从以下几个方面借鉴国外的建设经验：以生态为先的原则，因地制宜排污泄洪，实现人与自然和谐相处；制定排水高标准，配备相应排水系统；加大地下管道修建及养护工作投资力度；设立管理机构，引导居民有序排水；设立降雨信息系统，预测、统计各种降雨，防患于未然。同时拓宽思路，采取更经济环保的可持续污水处理和管理方法。