纺织业和纺织服装业的区别精选(九篇)

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第1篇：纺织业和纺织服装业的区别范文

但是，在老一代的纺织产业集群基地，专业市场也面临着更迫切的升级改造形势：硬件升级以适应日益国际化的市场建设、功能配套需求，软件升级以适应日益细分化的市场经营管理、商户发展的需求，是一批市场面临的共同问题……

综述：

1978-2007纺织服装专业市场改变中国

文／夏令敏

近几年来，我们和大家一样越来越关注纺织服装专业市场，是基于对专业市场认识上的变化。以前面料、加工、销售都是各自发展，现在工业和商业之间相互渗透融合、很难区分开来，工业有了自己的销售公司，商业也在品牌上有所发展。

现在纺织服装专业市场在功能上发生了质的变化。它的硬件在提升、理念在提升、服务在提升，区别于百货商场，独立于纺织服装业，它既有交易功能，也有品牌提升和质量保证的功能。例如虎门的以纯、杭州四季青的秋水伊人。他们都是从小摊位做起，后发展成大规模经营。因此，纺织工业协会非常重视，设立了专业市场联盟办公室，为纺织服装专业市场的发展和提升提供帮助。

从近30年的发展来看，纺织服装专业市场繁荣了地方经济。从产地型、销地型市场的形成，到产销互动、产业集群与专业市场互动发展，纺织服装专业市场在产业发展中都起到了作用。在许多以纺织为主导产业，地方经济中纺织占大比例的地区，纺织业按照产业市场发展需求，发展的都很好，例如绍兴、石狮、虎门，他们都成为了地方的支柱型产业。纺织服装专业市场改善了人民生活。现在无人不去市场采购服装，专业市场满足了大多数人民群众衣饰消费的基本需求。纺织服装专业市场还促了进就业。从杭州四季青早上的繁荣景象说起，一个摊位需要有3-6人不等，那么一个大市场就大约有30-40万人能解决就业问题。此外还有一些辅助服务销售的人员，这样就为地方劳动力转移解决大问题，从而稳定了社会秩序。

现代纺织服装专业市场的变化有这样几个特点：1.近几年来，纺织服装专业市场提升增值，市场硬件水平大幅提升。从外部的建筑设施，到内部的服务设施，都按照大型商场的水平来做。2.市场本身档次、销售的产品也都过了低档的状态，更多的是在产品质量上提升、在品牌上培育。许多商家纷纷创建自己的品牌，培育市场上的品牌。在专业市场里，商家从单纯贸易，到自己加工，再到创建自己自有品牌。从而看出专业市场在品牌提升上特别明显。3.专业市场投资大幅增加。不管是投资者来自房地产，还是来自化工石油，最后资金都汇集到了专业市场的建设中。不管资金来自什么方面，我们都该欢迎他们。这些投资者投资于专业市场建设是巨大利润的驱使，也是市场这只无形大手在发挥作用。问题是到目前，投资的热度不减，虽然有好的专业市场，也会有经营不好的专业市场，带来一些不好的影响。

当前，业内人士都在考虑专业市场的提升问题，营业额的增加是否能继续保持，其实就是专业市场今后的发展问题。我认为专业市场将在商品展示、品牌提升、形象设计和贸易等方面继续发挥重要的作用。韩国和美国在三四十年前也有类似我们这样的服装批发市场，呈现了跟我们类似的业态。但是到现在，他们的专业市场其实就是展示。那里只有一个一个的品牌展示间，人不多，客人只是过来看样品下单订购。而我们不能跟他们一样，我们有巨大的产业支撑，我们有特殊的中国国情。就如我国的纺织服装专业市场就是纺织服装产业价值的体现，是纺织产业链的基本组成部分，是品牌提升的重要环节。

第2篇：纺织业和纺织服装业的区别范文

关键词：网络 服装销售 营销策略

一、什么是网络营销

网络营销笼统地说就是以互联网为主要手段开展的营销活动。

网络营销是企业整体营销战略的一个组成部分，是为实现企业总体经营目标所进行的，以互联网为基本手段营造网上经营环境的各种活动。网络营销具有很强的实践性，在这种新的营销环境，利用各种互联网工具为企业营销活动提供有效的支持。这也是为什么在网络营销研究中必须重视使用方法的原因。

二、服装网络营销的定位与特点

（一）服装网络营销的定位

（1）网站的定位

在服装企业进行网络营销的过程中，网站的定位很重要。服装企业网站应该不仅仅是做成单纯意义上的企业网站，而应当根据该企业的具体特色做成企业品牌情报站、精品展示窗等。这种定位符合时装行业时尚、先锋、前卫的特色，容易为广大年轻网民所接受，并留有较深的印象。

（2）品牌的定位

品牌是服装企业的核心，也是企业网站所要展现的核心内容。在进行服装企业网站的策划前，一定要吃透企业品牌的内涵，按照品牌演绎的需要来规划网站、设计栏目。在企业网站内规划品牌网站是当前网站建设业界较为新颖的一种做法，通过站中站的品牌活动、品牌故事、形象代言等内容，把企业网站的品牌部分相对剥离出来，单独进行规划，能有效突出网站的核心部分，起到更加理想的效果。

（3）产品展示的定位

服装企业网站的产品展示规划与一般企业网站有所区别，这同服装产品的特殊性有关。人们在选购服装产品的时候，会有很强的效果预知要求，一定要试穿试戴感受效果后才能给出他的评价，然而这在互联网上是无法做到的。如何展现服装产品的用户体验效果，这就成为服装企业网站产品展示是否有效果的重要标志。

（二）服装网络营销的特点

（1）产品高利润、需求个性化

与其他产品相比，服装产品具有较高的利润和附加值。特别是知名品牌服装，其新产品的毛利润率可达百分之几百。

（2）产品生命周期越来越短

因为季节、时尚流行等原因，服装生命周期越来越短。需要服装生产企业及时跟踪顾客的需求，及时调整生产计划以满足顾客的需求。

（3）生产、销售、管理自动化程度低

我国服装行业仍属于劳动密集型行业，中小企业居多，自主品牌少，生产、销售、管理自动化程度低，管理水平不高，制造商与销售商之间的信息共享程度不够。根据《2010年中国纺织业发展报告》统计，虽然2010年上半年世界纺织业持续复苏，我国纺织服装业全年总体保持增长态势，但从长期来看，其效益状况却难以改善。中国纺织服装技术与发达国家之间的差距、欧元危机带来的冲击等因素严重阻碍了行业的发展，自主创新、绿色革命才能引领行业结构调整和再次升级，而信息化纵深建设将成为提升产业竞争力的关键。

三、服装网络营销的现状与优势

（一）服装网络营销的现状

我国网络市场以及电子商务交易正以较快的速度逐步发展，截至2010年底，中国网民人数4.57亿 ，互联网普及率34.3%。由于Internet 的操作有很强的技术性和经验性，上网用户一般是学历知识较高的青年人，其中18岁-35岁之间用户占到67％。在调查统计中包括无收入学生用户在内，人均月收入一般集中在500-3000元之间，占总用户数61％，用户收入属于中等偏上水平。这些网民具有很强的消费能力和购买潜力，所以他们是网络市场上的一个巨大的消费群体和待开发市场，正是这些因素推动着网络市场与实体市场同步逐渐走向成熟。网络交易已经成为一种绝对不能被忽视的新型交易手段和空间市场，人们愿意选择网上交易这种便利和快速的消费方式，网上购物继续保持强劲的增长势头。而在众多消费产品当中，服装类产品更是网络销售的新宠，网络市场中的服装业也正以一种多选择的方式满足人们的需求，人们在Internet上选择自己喜欢的品牌、色彩以及适用的型号。这种便利的服务将被更多的、正在不断增长的上网用户所接受。

（二）网上服装销售的优势

（1）节约时间成本和体力成本

实体交易环境下，面对琳琅满目的服装，消费者往往要逛很多服装店，通过一件一件试穿来寻找满意的服装。这种购衣方式需要花费消费者很多时间和精力。而在网络购衣环境下，消费者只要在服装销售目录中输入所要购买服装的相关信息，很快就能搜索到网站上所有符合要求的服装，大大节约了消费者的时间成本和体力成本。

（2）选择范围广，有助于消费者理性购买

在网上购买服装时，消费者可以同时搜索到许多符合自己要求的服装，并对这些服装的价格、款式、颜色等进行比较，这样消费者就可以货比三家之后再决定购买哪一件，由于网络商品信息查询不受外界干扰，使选择商品的过程更为理智。网上商品信息查询不受空间距离影响，人们不用出国就可以在网上轻松地买到国外的品牌服装，大大增加了服装购买的选择范围。

（3）销售成本和购买成本低

网上购物最大的特点就是商家与顾客互不见面，以网络为中间媒介传递商品信息。所以网上服装销售商不需要实体店面就可以直接与顾客进行交易。由于网上销售服装省去了开办服装店面部分的成本，一般网上销售服装的价格要比实体店便宜一些，这正是网络服装销售最吸引消费者的原因之一。

第3篇：纺织业和纺织服装业的区别范文

关键词：苏南地区；中小型企业；产品同质化；品牌差异化；品牌竞争力

基金项目：常熟理工学院2014届本科毕业设计（论文）重点资助课题团队课题项目

服装产业在苏南地区具有举足轻重的地位，受历史人文以及地理环境等各方面因素的影响，多年来纺织服装业在苏南地区得到了飞速的发展，其服装企业已经接近1.2万家，成为了当地的三大支柱性产业之一。同时，作为劳动密集型行业，苏南地区服装企业的健康发展能够解决当地以及大量外来人口的就业问题。在这样数量庞大的服装企业中，大多数的企业还是中小型服装企业。这些企业如果没有得到很好的发展，对于当地经济的可持续发展，人口的长期稳定都会产生巨大的影响。

1.SWOT分析苏南地区中小型服装企业发展现状

苏南地区服装企业在整个经济链中占据比例较大，但是由于产品同质化现象严重，导致竞争优势不明显。在苏南地区，当地服装市场不能满足居民的需求，大部分人都采取网购形式代购韩日、欧美服装。苏南地区产品不仅在本地销售出现问题，在对外销售上也同样不具优势，通过对苏北地区零售商进货地点进行调研，据不完全统计，苏北地区55%的零售商会选择到上海进货，30%会选择到广州进货，只有15%的服装零售商会到常熟进货。

1.1苏南地区中小型服装企业的优势分析

地域优势 苏南地区恰好处于中国东南沿海长江三角洲中心地段，东边紧紧依靠着交通与经济都发达的上海，西边则靠近地大物博的安徽，南边与纺织业同样发达的浙江接壤，北边则依托运输的重要河道长江，具有极其优越的区位优势。

资源优势 人才资源方面，苏南地区有大量的设计院校，尤其是江南大学，苏州大学、常熟理工学院服装专业的建设，给当地企业带来很多新鲜血液。同时，工艺与版型方面，多年来的外贸加工经验，给企业培养了一批技术熟练的工人。

成本优势 苏北以及附近省市的务工人员为当地的企业带来了大量的廉价劳动力。同时，苏南地区地处富庶的江南地带，四季分明，适合棉麻等纤维作物生长，使得苏南地区服装企业能够获得大量成本低廉的原材料。

1.2苏南地区中小型服装企业的劣势分析

产品劣势。就市场需求竞争而言，苏南地区中小型服装企业生产的产品大多数是中低档的产品，这些产品无法完全满足国内市场的需求。根据对100位消费者的随机调研，其中52%的消费者购物时首先考虑质量，34%的消费者考虑款式，11%考虑价格，由此可见，多数年轻消费者希望购买到优质且个性鲜明的服装。

自主品牌创新能力低。苏南地区大多数中小型服装企业都以低价策略来获得市场份额，并没有形成企业可持续发展的核心竞争力，虽然企业在款式以及制作工艺方面存在一定优势，但是企业自建品牌时间还较短，创新意识还比较薄弱。

高质量管理人员缺乏。虽然在苏南地区的服装企业众多，但是高素质的管理人员却比较稀缺。企业中的大多数技术人员或者管理人员年龄偏大，受教育程度低，在日常工作中一般都是凭借多年工作经验来做出判断，不利于管理工作的开展。

一线生产人员短缺。由于苏北地区经济的迅速发展，外出务工人员逐渐减少，以及其他高薪电子行业的人员竞争给服装企业生产人员的招聘带来一定的压力，导致苏南地区服装业的生产人员严重缺乏。

生产管理劣势。（1）管理模式僵化：苏南地区大多数服装企业基本上还是照搬之前做外贸加工时的管理模式，由企业老总把控整个订单流程，自上而下的运作整个公司。 （2）产线安排不合理：大多数企业将检验工序安排在最后一步，不利于资源的合理利用和时间的有效管控，同时也造成了资源的浪费。（3）企业质量检查体系不严格：企业中一般由各生产单元工人自己判断其工作的好坏，并采用事后检查或是凭借主观判断来检查产品质量，没有科学地检查体系。（4）企业内部信息不畅通：各部门职责不明确，信息交换不够及时，效率低下，没有统一的信息管理部门。

1.3苏南地区中小型服装企业机遇分析

加入WTO以后，苏南地区经过多年外贸考验，积累了大量的生产经验，培养了谨慎细致的企业氛围。同时，全球化经济的发展也为苏南地区中小企业创建深化自己的品牌提供了一个良好的软性环境，为企业产品全球销售带来可能。

政府政策扶持 自2012年国外欧债危机以来，国家为了调整产业结构，促进内需，对中小型企业给予大力扶持。从“十五”计划到“十一五”规划，从纯资金扶持到政策扶持，政府展开了多项行动，包括：资金扶持、退税、政策性补贴、政策性贷款、国债项目、奖金、融资等。

电子商务的发展 随着网络的日益发展成熟，电子商务对于企业而言能极大地帮助企业建立销售渠道，企业可以以最低的运作成本在网上建立BTB，或是BTC 信息化平台。同时，还可以依靠网络与客户进行双向沟通，增加彼此的互动、了解，加强客户的忠诚度与购买力。

2.引入品牌差异化战略

差异化竞争战略是指企业为使产品与竞争对手产品有明显的区别，形成与众不同的特点而采取的战略，即企业在提供的产品实体的要素上，或在提品过程的诸条件上，与其他提供同类产品或服务的企业相比，造成足以吸引买者的特殊性，以便买者将其与其他经营同类产品的企业相区别。

3.制定品牌差异化策略应具备的条件

（1）企业需要具备整合能力，能够从各方面整合企业自身资源。

（2）企业拥有自己的品牌特色，拥有在某些方面或是某一方面明显区别于其他企业的优势。

（3）企业有转型意向。只有企业有这个意向，才会有发展的动力，才能在实施战略时全心投入，主动出击，坚持到底。

（4）企业已经建立品牌或是已经在策划建立品牌，且拥有建立品牌的运作资金。

4.解决方案

苏南地区中小型服装企业要改善产品同质化现状，完全可以利用技术、设计等手段，挖掘品牌的优势。下面就这些企业的一些典型问题提出建议：

4.1产品差异化

（1）产品设计同质化现象严重。解决方式：加强企业设计团队的建设，主要突出企业产品特点，结合企业目标消费者的需求，用料、设计都要讲究原创性。

（2）产品功能无新意，无特色。解决方式：企业加大科技投入，建立独立的研究室或是与其他企业建立合作关系，在面料流行趋势的基础上自主研发面料，在面料研发中多增加科技含量。

（3）产品缺乏企业文化特色。解决方式：加强企业文化宣传，影响企业内部文化感染力，在招聘时除了考虑其能力外，还需考虑其设计风格与企业品牌的契合度。

4.2服务差异化

（1）缺乏一体化的服务体系。解决方式：企业因根据企业状况及产品价格增加配套服务，以顾客需求为导向，提供完整的“产品――服务”的一体化服务体系。

（2）门店服务方式无特色。解决方式：企业需吸收有创造力的企划设计人员以及终端店铺设计人员。

（3）销售缺乏服装基本搭配以及辅助建议能力。解决方式：公司要多邀请专业人士对企业基层员工进行培训，或是定期安排企业员工到专业机构进行学习，提高基层员工专业的审美、搭配能力。

4.3形象差异化

（1）品牌形象推广方法缺乏新意。解决方式：如今的品牌形象推广方式很多，除了广告、杂志、代言人等一系列传统媒介外，如今依靠互联网新媒体传播品牌形象的实例也很多。除此以外，还有很多其他推广品牌形象的方式，例如参加会、活动赞助、举办慈善活动、关注社会公益等。

（2）企业品牌形象难以体现企业产品灵魂。解决方式：企业需要拥有一个专业的品牌文化理念整合团队，能够对品牌原有文化做出诊断、整理、提炼与创新。

4.4如何市场差异化

（1）对市场的认识度不够。解决方式：很多企业对市场认识不够，导致企业销售状况不佳。企业需要以消费者需求为出发点，制定差异化策略，避免货品积压，资源浪费。

（2）企业在不同区域的销售渠道安排不合理。解决方式：企业在产品销售渠道上针对不同地区要制定区别化的销售渠道。

（3）同款同质产品在不同区域销售价格不相同。解决方式：企业需综合考虑企业产品特点，品牌宗旨，权衡区域消费能力，制定符合企业未来发展的产品价格。

（4）产品价格定位不符合品牌定位。解决方式：企业在制定价格时不能仅考虑差异化因素，还需要综合考虑企业的品牌定位，制定符合企业产品定位以及销售渠道的价格。

（5）产品促销模式不切合产品定位。解决方式：企业在安排促销活动时，需要考虑产品品牌定位，促销方法需要符合品牌特点，不同档次的服装促销方式安排上存在差异。中低档服装在促销时，避免宣传、销售地点、产品摆放安排失误，避免出现街边地摊货的甩卖情况。

总结

以企业品牌建设为出发点，提出品牌差异化战略，该战略主要通过对公司现状进行评估，在产品、形象、服务、市场这四个方面寻求企业的竞争优势。在该战略中，主要是基于企业的顾客群体以及竞争对手的评估分析数据，整合出具有价值性的数据。然后通过公司文化、企业技术、企业互相合作以最大的效率保证企业差异化战略得以实施。在实践检验后，完成符合企业长期发展的品牌产异化战略，完成品牌价值的再造，实现企业的转型升级以及可持续发展。

参考文献：

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[17]佚名.浅析苏南中小企业核心竞争力的培育与提升.学位论文

第4篇：纺织业和纺织服装业的区别范文

关键词：出口退税 微观效应 宏观效应 优化建议

引言

2008年金融危机给各国的实体经济造成严重的打击，为了减轻危机带来的冲击，各国政府纷纷实施了一系列税收措施刺激经济增长。美国奥巴马政府推出的一揽子经济刺激计划主要涉及减税及增加投资；日本、英国等国家不断推出减税、加大政府投资刺激消费等政策来缓解金融危机带来的负面影响。

在全球经济增长放缓甚至下滑的趋势下，中国在扩大内需特别是消费需求的基础上，为保持经济平稳较快的增长及时调整了宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，比较突出的是中国在税收政策上体现为连续出台了大量的税收优惠政策，并大幅度提高了出口退税力度，仅从2008年8月到2009年3月先后6次出台调高出口退税率的税收政策，涉及服装纺织品、机电产品以及受外需减少影响较大的3000多种劳动密集型产品，占中国全部出口产品的1/3以上，来应对全球金融危机的冲击，其中最为突出的就是纺织行业，从2008年8月1日起，中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，2008年11月1日起再次提高出口退税率至14%，2009年2月继续上调出口退税率至15%，两个月后，纺织服装出口退税率迎来了9个月内的第四次上调：国务院常务会议决定从2009年4月1日起提高部分纺织服装的出口退税率至16%。基于这样的背景，本文在金融危机对实体经济的影响逐渐深入的情况下，来验证出口退税政策带来的经济效应。

出口退税政策效应的理论分析

（一）出口退税政策的微观效应

从微观上看，出口退税退多少直接影响企业出口成本：出口退税增加，意味着企业出口成本降低，企业可以在保持利润不变的情况下降低出口产品价格，从而提高出口产品在国际市场上的竞争力，进而扩大出口，如果保持出口价格不变，则出口企业利润增加，会吸引更多的企业加入出口行列，从而扩大出口。出口退税减少则作用相反，会抑制出口。

可以用微观经济中的需求供给模型来进行分析：横坐标表示出口量Q，纵坐标表示价格P，初始商品的需求曲线为D0，供给曲线为S0，均衡点为E0，此时的价格为P0，出口量为Q0。如果政府提高出口退税额，则会降低企业的生产成本，从而促使企业增加产量和出口量，如图1所示，企业的供给曲线会向右移动至S1，并与需求曲线D0相交在新的均衡状态E1点，此时的均衡价格为P1，均衡出口量为Q1，不难发现，新的均衡状态与初始均衡相比价格降低了，但是出口量却上升了。也就是说，政府提高出口退税额会使出口贸易总量上升。

Panagariya（1992）提出了衡量出口退税福利效应的准则：如果某种商品的国内生产量大于国内需求量，多余的部分用于出口并实施增值税退税，那么退税程度越大，国内消费者所获得的出口收入就越多，相应的福利水平也就越高。如果某种商品的国内生产量小于国内需求量，就会出现相反的情况。也就是说，如果政府提高出口退税额，将有利于提高整个国民的福利水平。

（二）出口退税政策的宏观效应

从宏观上看，出口退税政策是政府调整宏观经济的一项财政政策工具，它的调整有利于国际市场的均衡与稳定。一方面，出口退税增加会使微观经济主体的生产成本降低，生产积极性提高，从而扩大出口商品的产量，市场上所有微观经济主体都采取这样的行动，必然会增加整个国家的社会总产值，总产值增加了，社会的总供给也就提高了。那么，在国际市场需求保持不变或者增加的情况下，出口额会迅速地上升。同时，综合出口退税率的上升，出口产品的税费成本降低，就能够以比较低的价格进入国际市场，在同等质量的条件下，竞争优势增强，将有效刺激出口。

另一方面，出口退税在刺激企业生产积极性的同时，进而带动国内相关产业及非贸易部门的发展，加快本国资本积累速度，有利于资源的优化配置，增加就业；在乘数原理的作用下，出口贸易总额的上升必然会引起净出口的上升，从而提高国民收入，促进经济增长，从整体上提升本国经济实力，最终又会引起出口额的进一步扩张；又由于出口退税率随着出口货物加工深度的增加而提高， 因此通过对出口退税率的调节，可以带动一个国家产品结构的优化和产业结构的调整。出口退税率政策一般是区别不同产品进行调整的， 体现了国家产业政策的方向， 有利于产业结构的优化， 有利于调整中国资源性产品的出口结构， 从而有利于提升棉纺织品、服装及一般机电产品的非价格因素的竞争力，鼓励高科技含量产品的出口。

中国出口退税政策效应实证分析

（一）中国退税政策效应的直观考察

从行业方面考察，此次受到出口退税政策影响较大的主要有：纺织服装业、钢铁业和机电业等。其中，纺织服装行业是中国贸易顺差的主要来源之一，受到金融危机的冲击较大，因此，纺织服装行业的出口退税政策调整幅度较大。那么，经过几次调整之后效果如何呢？可以通过图2进行分析。

如图2所示，柱状图形是中国2008年1月-2009年6月份纺织行业出口总额的数据，折线图是中国纺织业出口总额同比增速的数据，通过分析这两个数据的趋势来揭示出口退税政策对中国纺织业出口贸易的影响。

从图2中可以看出：中国纺织行业在2008年7月份出口额达到峰值后，一直处于下降的状态。同比增速（上年同期为基期）也在2009年后进入负值。整个行业的出口形势不容乐观。按照时间顺序大致分为三个阶段：

在2008年3月同比增速达到48%后，在2008年4月同比增速一直处于下降态势，在2008年6月份同比增速首次成为负值，即同比下降了8%，纺织行业出口开始疲软。2008年8月份。10月份在政府提高出口退税率后，同比增速有所回升，基本保持在正值以上。

但是，由于金融危机的影响逐渐波及到制造业后以及2月份由于春节的缘故企业开工不足，在2009年2月份出口额下降至最低点仅有64.2亿美元，同比下降了36%，纺织行业出口陷入低谷；2009年3月份出口额稳中略有升幅，同比增长了3%，可以说政府在2008年施行的一系列提高出口退税率政策的效果开始显现。

在2009年4月份纺织行业出口退税率升至16%后，2009年6月份纺织行业出口降幅比2009年5月份收窄5个百分点。这也从侧面反映出口退税政策在短期内对中国纺织行业出口形势有正的较为明显的影响。政府可以通过提高出口退税率来刺激纺织行业增加出口额，来帮助纺织企业应对金融危机。

（二）中国退税政策效应的实证检验

1.数据来源及研究方法。参考中国统计年鉴、中国税务年鉴及网络数据库，本文选取1989-2010年中国出口贸易总额、国内生产总值以及出口退税额相关数据，一共包含了22个样本数据。通过实证研究来验证出口退税政策的微观经济效应，即验证出口退税政策对出口贸易总额的影响是否显著。

本文在构建回归模型时使用出口退税额，而不是出口退税率，原因是出口退税率的变化并非是连续的，由于中国出口退税率调整不连续，直接把出口退税率作为变量做出的回归分析，无法真实反映出口退税与出口贸易总量增长的关系；此外还采用了出口退税额的滞后变量，主要是因为出口退税率的调整不会马上对当期出口退税额产生显著影响，它有时间滞后效应，回归结果更符合现实经济意义。

2.构建模型。为了研究中国出口贸易额和出口退税政策之间的依存关系，由经济理论分析可知，出口贸易额受到国内生产总值和出口退税额的影响比较大，因此，本文构建模型为：

Y=α0+α1×G+α2×T（-1）+μ （1）

其中，Y代表各年内中国的出口贸易总量，G代表各年内中国的国内生产总值，即GDP，T表示各年内的出口退税额，而T（-1）代表滞后一期的出口退税额，μ是随机扰动项，包含了影响出口贸易总额的其它因素。样本数据区间为1989-2010年。

3.回归分析。为了保证直接使用最小二乘法造成的伪回归问题，采用单位根来检验各变量的平稳性，以及变量之间是否存在协整关系，只有各变量之间存在协整关系，才能避免伪回归问题。

ADF单位根检验。在Eviews中输入各变量的数据，并进行ADF平稳性检验的结果可见变量Y、G和T在1%的置信水平下为一阶单整。

EG两步法。首先应该对模型进行初始回归，发现常数项的t值太小，没有经过显著性检验，所以剔除常数项，回归结果如表1所示。

写出回归模型为：

Y=0.018×G+1.357×T（-1）+μ （2）

其中，R2=0.9736 DW=1.836。然后对（2）式回归方程的残差序列进行单位根检验，其检验结果如表2所示。显然，检验结果表明在显著性水平为1%的条件下，变量Y、G、T（-1）之间存在协整关系。

误差修正模型。从协整检验可以得到各变量间的长期均衡关系， 下面通过误差修正模型来探究变量之间的短期变化关系。结果如表3所示。

因此，可以得到短期的误差修正模型如下：

Yt=-298.6066+0.0483×GDPt+

0.4378×T（-1）t-0.679×ECM（t-1）+εt

（3）

R2=0.69126，DW=1.585968

其中，为变量的一阶差分，ECM（t-1）表示滞后一期的误差修正项，εt为随机扰动项。

4.实证结论。对比式（2）和式（3）不难发现：一是国内生产总值GDP对中国出口贸易总量短期影响比长期影响更加明显，国内生产总值的增加会刺激中国出口贸易的增加；二是出口退税额对中国出口贸易总量长期比短期的影响更加明显。因此，在短期内，采用提高出口退税额的策略来缓解出口贸易的大幅度下降可能并不明显，但是从长期来看，提高出口退税的税收政策对中国出口贸易总额的增加影响非常显著，所以该政策具有明显的意义。

政策效果评价与建议

（一）出口税收政策的效果评价

1.出口退税的正面影响。从宏观层面考察，提高出口退税率，有利于降低企业的成本，从而提高商品的竞争力，扩大出口，而出口增加的乘数效应会带动国内生产总值的增加。同时，对不同企业制定不同的出口退税率，体现出国家对不同行业的政策调节倾向，能够促进出口退税率较高的企业的发展；降低出口退税率较低的行业出口能力，从而减少贸易顺差，化解国际经济矛盾。

2.出口退税的负面影响。首先，造成出口企业内部低效率以及企业间的不公平竞争。我国在金融危机期间不断提高部分商品的出口退税率，造成不公平的竞争环境。由于出口退税率上调，很多企业通过降低成本和定价增加出口额，而不是改进企业的效率来提高产品竞争力，从而失去了创新的动力，同时也加剧了企业间的不公平竞争—出口企业（外销企业）与内销企业的矛盾，有出口权的企业才能享有政策优惠，而内销企业无法享受此项优惠，很多中小企业特别是民营企业经营非常困难。

其次，减少政府收入，增加财政负担。提高出口退税会减少由出口带来的间接税，进而减少财政收入，例如2006 年出口退税额度达到4，284.9 亿元，占税收收入比重的11.39%。出口退税率上调还助长了国内价格上升，因此，它对于扩大内需的作用不大，国内一般消费者无法从出口退税当中直接获利；相反，国外消费者却可以买到物美价廉的商品，享受到中国出口退税补贴。

（二）政策建议

1.扩展出口政策的多向性。出口退税政策和汇率政策是调节出口的两种最为有效的手段，“差异化”出口退税对于调整出口结构效果明显，而汇率调整对于出口总量更为有效，所以一般将两种政策协调使用来调整对外贸易进出口。作为税收政策的出口退税，通过影响进出口和外汇收支，能够间接影响汇率的变化，但是汇率的稳定是一国经济发展的重要条件，所以一般政府慎用汇率的变化。为应对金融危机，中国采取的大幅度调整出口退税率这一税收政策，只是对个别附加值高、劳动密集型的行业进行出口退税，必然会对高出口退税率的企业产生很大的作用，而低出口退税率的企业反应则相对较小，同时还会干扰市场主体的正常运行，所以政府在不断提高出口退税率的同时，还要考虑选择适时地对一些高能产业进行补贴，或是采取提高出口退税的效率、简化出口退税的环节等措施来不断完善出口退税政策。

2.出口退税政策应向内贸减税方向转型。中国现阶段通过出口退税率上调来强化出口退税对宏观经济的作用，本质上是继续多年来内贸补贴外贸的外贸特权，以及用大多数国民承受更大通货膨胀的代价，来补贴出口部门的产品价格、补贴外国消费者。因此，无论是宏观经济还是外贸企业自身，都不可能凭借这样的政策而得到持续发展。用于出口退税的财政投入，远不如用于对内贸减税。在当前财政收入持续高涨、部分企业经营遇到困难时，对内贸减税就是财政可以承受同时又不会恶化宏观经济环境的较优政策。

3.调整加工贸易政策。长期以来扩大出口一直是中国经济增长的主要动力，并由此形成了出口导向型的产业结构和经济政策，近年来出口退税政策的不断调整，短期内可以拉动相关行业的需求，但是存在着一些只注重数量又容易引起贸易摩擦的问题。税收优惠政策不均衡，对加工贸易给予出口退税，在全球经济好转的形势下可能会引起贸易顺差而产生反倾销摩擦。在实施出口退税的政策下应该配套相关产业措施，优化出口结构，一是促进加工贸易“落地生根”的政策措施，二是推动加工贸易“转型升级”，完善促进国内企业“走出去”的税收政策和海外投资的税收抵免措施。

4.人民币外汇汇率应保持稳定的小幅上升趋势。人民币外汇汇率是指某一种外币兑换中国人民币的价格，即用人民币表示的外币的价格。外汇汇率上升意味着等量的外币可以兑换成更多的人民币，即外币升值，人民币贬值。相反，汇率下降则人民币升值。我们知道，汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆。一个国家生产的商品都是按本国货币来计算成本的，一旦进入国际市场，其商品成本一定会与汇率相关。汇率的高低也就直接影响该商品在国际市场上的成本和价格，直接影响商品的国际竞争力。如果外汇汇率下降，人民币升值，那么中国企业出口商品的成本和价格必然会上升，即使保持价格不变，出口企业的利润空间也会大大缩水。因此，对政府来说，应该加强宏观调控政策，减缓人民币的升值，保持相对稳定的汇率走势，这对应对由金融危机带来的出口贸易冲击具有重要意义。

5.转变出口贸易增长方式。政府应该对不同的行业甚至不同的产品规定不同的出口退税率，对于弹性较大的，应该规定较高的退税率，而对于那些弹性较小的行业，则应该选择其它的政策和战略。那么，增加出口商品的附加值和科技含量作为转变出口贸易增长方式的途径之一，应该提上重要位置。政府应该鼓励企业进行生产设备的更新改造和技术创新，加大力度优化产业结构，不能仅仅依靠价格优势，更需要质量的提高。同时由于提高出口退税率，一方面会给我国政府造成一定的财政负担，另一方面也会引起国际社会的舆论和不满，招致贸易保护主义的口实。因此，出口退税率提高的空间是相当有限的，不能仅仅依靠它来扭转当前的局势，更需要其他措施的配合。

参考文献：

1.武敬云.出口退税与中国出口贸易增长—基于季度数据VEC模型的实证检验[J].中央财经大学学报，2011（9）

2.陈明艺，陈飞.我国纺织服装业出口退税政策实证检验[J].国际贸易探索，2012（3）

3.孟军.完善出口退税政策与管理的若干建设[J].税务研究，2010（12）

第5篇：纺织业和纺织服装业的区别范文

（一）市工业企业发展成就

1．工业企业对经济增长的主导作用显著。工业是市经济增长的主导力量，近10年来对市经济增长的贡献率达60%以上，带动市经济以年均15%以上的增长速度快速发展。

市工业企业在（-）时期取得了显著的成就，进一步巩固了工业企业在国民经济中的核心地位。年，市全部工业完成增加值443亿元，占GDP比重达66.5%；是“”期末2倍，年均增长19.3%。

年，规模以上工业增加值357.56亿元，是“”末期的1.81倍，年均增长15.99%。完成规模以上工业总产值1139.17亿元，较“”期末翻了一番多。

前四年，全市工业生产在前一个五年高速增长的基础上，继续保持了平稳较快的良好发展态势，为进一步巩固工业在国民经济中的主导地位奠定了坚实基础。

2．工业企业规模扩张迅速。进入以来，伴随工业的整体快速发展，企业的生产经营规模不断攀升、跨越，晋档升级。

第一，规模以上工业企业数目迅速增加。年，市规模以上工业企业705家，比年增加364家，年均增幅19.91%。

第二，企业单体规模迅猛扩张。年，市工业企业中年销售收入超亿元企业达到86家。钢铁股份有限公司销售收入规模从年的322.79亿元扩增为年的521亿元，经营规模扩大61.41%。

3．工业企业综合实力增强。经过多年的发展和市场锤炼，市工业企业综合实力显著增强，显示出较强的发展潜力和核心竞争力。

第一，工业企业资产规模不断扩大，抗风险能力和发展能力明显提高。年，市工业企业资产总规模达1331.6亿元，是年的1.87倍，年均增长16.92%。

第二，资产结构趋于合理，变现能力稳步提升。年一季度，市规模以上工业企业资产负债率为58%，比年同期下降3.2个百分点；流动资产周转次数为2.2次，比同期加快0.1次。

第三，发展能力迅速增强，发展潜力进一步得到挖掘。市工业企业在充分发挥现有生产能力的同时，加快设备更新，加大技术改造力度，不断增强企业发展后劲，经济效益得到进一步改善，并保持高水平。年，市工业企业经济综合效益指数达262.37点，比年超出32.37点。

4．技术品牌创新全面展开。近年来，在深入实施科教兴市、自主创新等一系列重大发展战略推动下，企业科技创新、品牌创建都取得了骄人业绩。

第一，科技创新支撑体系日趋完善。目前，市拥有国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室6家，国家钢铁质量技术检测中心1家，国家级示范生产力促进中心和国家级行业生产力促进中心3家，省级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心32家，市级工程（技术）研究中心、企业技术中心22家，博士后科研工作站2个。每万人拥有专业技术人员850余人。这些科研机构和科研队伍为增强企业自主创新能力和提升企业核心竞争力提供了强大的智力支持。

第二，科技成果充分显现。年，市专利申请量达到685件，其中授权专利372件，授权率为54.31%，同比增长61.7%。中冶华天的“合金化微调方法”获得了美国专利授权，实现了市海外专利授权零的突破。年，全市共承担省级以上科技计划项目34个，10项科技成果入围年度省科学技术奖；高新技术企业、高新技术产品分别达到83家和155个；高新技术产业产值达360亿元，增加值占规模以上工业增加值的比重达到27.9%。

5．节能减排工作成效明显。期间，市工业企业的节能减排工作扎实推进，循环经济发展迅速，效果显著，一批节能减排、污染治理与综合利用项目相继建成发挥效益，生态环境有很大改善。

节能减排设施逐年增加，节能减排项目加速实施。年，钢尘泥脱锌转底炉、热电总厂燃气-蒸气联合循环发电、长钢高炉、转炉煤气回收利用等一批国家节能重点项目相继建成投入使用。

节能减排效果显现。年，市主要污染物排放量控制在省下达目标以内，工业废水排放达标率高达94％；全市万元GDP能耗降为2.201吨标煤，比2008年下降5.58％；空气质量优良率达95.9％，城市饮用水水质达标率达100％。

（二）市工业企业发展存在的问题

经过多年不懈努力，市工业经济发展取得了显著成就，但仍存在明显的局限性，工业企业的结构性和竞争力问题依然突出。

1.工业企业总体规模偏小。尽管市是典型的工业城市，但工业企业体量总体不大。年，市规模以上工业企业数为705家，不及合肥市拥有数量的1/2，与芜湖、安庆等市拥有的规模以上工业企业数量也有较大差距。且在的工业体系中，缺乏一定数量的具有主导力量、核心竞争力强的大企业集团，产业集中度较低，产业优势不突出。到目前为止，除钢年销售收入规模超过500亿元外，还没有一家销售规模达到100亿元，年销售规模在50亿元以上也仅有星集团一家，年销售规模超过10亿元的仅10余家。

分散的工业布局，导致难以形成规模经济，也大大降低了资源配置效率，制约市工业的高速、协调发展。

2．工业企业的竞争能力依然不高。主要表现在：工业企业结构战略性调整的步伐较慢，传统型加工企业仍占主体地位；高新技术和新兴工业企业发展比较缓慢，尚未形成集群效应、产业优势；工业企业的产品档次依然偏低，产品技术含量普遍不高，产品附加值多数较低；自主创新能力较弱，拥有知名品牌和自主知识产权的企业不多。

3．技术创新依旧薄弱。目前，市工业企业尚未形成完善的科技创新体系，存在着科技人才短缺、科研投入不足、技术装备落后等诸多问题。研发投入占销售收入的比重总体偏低；大部分工业企业处于价值分配链条的低端，未能在开放的分工体系中占据有利地位；工业企业的运营效率较低，管理水平不高；信息化尚处于起步阶段，与发达地区同行业企业相比仍存在较大差距；创新型人才短缺，且人才结构和分布不合理，主要集中于冶金、机械等传统产业领域，新光源、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业所需人才匮乏。

4．可持续发展能力与企业外向度较低。从企业内部看，技术装备老化、工艺落后等问题降低了市工业企业的可持续发展能力，造成了资源的浪费。从企业外部角度讲，工业企业参与国际分工的层次较低，缺乏具有国际竞争力的大企业，尚未形成适应全球竞争的生产、管理和营销网络体系；工业企业的内外部融资能力与周边地区相比，差距较大；现有工业企业管理体制、运营机制一定程度上阻碍了工业企业参与国际产业转移和资产重组活动。

5．二产偏高工业偏重结构性矛盾突出。三次产业中第二产业比例相对偏高，占GDP的比重高达66.5%，而第三产业发展滞后，不到第二产业的一半。工业偏重，重工业在整个工业中占比较大，达91.5%。工业经济高投入、高能耗、高排放的增长方式尚未彻底转变，工业企业发展对资源、能源依赖程度仍然较高，资源、环境承载压力和约束日趋严重。

二、工业企业升级的挑战与机遇

当前，市正处在经济社会发展的关键时期，面临着加快推进工业化、信息化、城镇化、国际化和转变发展方式、调整产业结构的多重任务，要在未来的发展中赢得新的比较优势和竞争优势，必须科学、全面地分析判断面临的挑战和机遇。

（一）工业企业升级发展的环境挑战

进入“后危机”时代，宏观环境发生了重大变化，这为工业企业发展带来了诸多严峻挑战。

1.国际金融危机成为工业企业转型升级“倒逼机制”。金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，但本质上是对经济发展方式的冲击。国际金融危机除了带来外贸萎缩等一系列负面影响外，还形成了一种“倒逼机制”，促使企业家和管理者去思考结构调整的策略和方法，在应对市场变化中加快企业转型与升级。从此种意义上讲，此次金融海啸对工业企业的影响是“积极的”。

从先期工业化国家发展路径和此次危机启示看，现有的工业发展方式存在着种种弊端，实体工业经济的发展路径和升级方式必须得到重新审视和重视。工业企业转型升级的“再工业化”、“低碳经济”、“静脉产业”、“智慧地球”等新理念层出不穷。加快在新能源、新材料、信息、环保、生物医药、生命科学等领域发展谋划、布局，打造新的增长极，抢占未来科技和产业发展制高点，成为工业企业实现可持续发展的必然选择。这些发展理念和发展路径的提出，将从客观上对市工业企业未来的发展模式形成强大压力，迫使改变发展方式，实现企业升级。

2.加快经济发展方式转变的要求极其紧迫。党的十七大报告提出，经济发展方式要实行三个转变：即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

自20世纪90年代以来，我国工业企业的规模扩张日益受到资源、环境、技术、人才和体制等众多方面的约束，继续推进工业化进程，维持工业企业发展的旺盛生命力，转变经济发展方式已刻不容缓。对市的工业企业而言，转变发展方式是企业经营理念的转变、管理方式的转变和企业全面升级的有机统一。

3.周边城市抢占发展制高点的速度加快。当前，无论是沿海发达地区还是周边城市，在推进自主创新、培育新兴产业、加快产业调整升级上已形成竞相赶超、加速跨越的态势。

加快企业提档升级、提升发展质量、增强经济增长内生动力，是抢占新一轮发展制高点、争创发展新优势的必然选择，也是实现“两个率先”的必然要求和根本途径。

（二）工业企业升级的机遇

“十二五”期间，工业企业迎来了一系列难得的发展机遇，这些机遇将有效助推工业企业的顺利升级。

1.产业转移带来的机遇。随着城市带承接产业转移示范区的成立，市迎来了极为重要的历史机遇。作为城市的老龙头、轴首，长三角西进的第一站，市具备区位、资源、生态环境和综合交通枢纽等多项优势，成为承接国内外产业转移，尤其是长三角的产业转移的首选地点。随着大量产业向市的转移，市工业企业的数量将会大幅增加，工业企业产业链条逐渐加长加粗，工业企业间的区域竞争与合作势必加强，工业规模和等级将得到持续提升。

2.构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略的机遇。市委全会明确提出了构建“6653”现代产业体系的总体发展思路，尽快形成现代加工制造业基地、高新技术产业基地和现代区域性特色服务业基地成为市产业发展的新的航标。“6653”现代产业体系的提出，为市工业企业的发展指明了战略定位、取向和路径，是实现整个工业经济可持续、协调、快速发展的根本动力和保证。

全会还提出了“1255”城市发展战略，即由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区共同构建的城市空间布局体系，着力打造以主城区为中心、副城区为“两翼”、中心镇为呼应、产业功能区为支撑的城市框架。这一发展战略的实施，将为工业企业发展提供必要的空间和载体，有效保障工业企业在数量和质量上的提升。

3.低碳经济方兴未艾的机遇。寻求经济长期增长的重大科技创新，发展低碳经济，是各国政府和企业的发展共识。低碳经济倡导低能耗、低污染和低排放，追求能源高效利用、清洁能源开发和绿色GDP，是实现经济社会发展与生态环境保护双赢的一种全新经济发展形态，是转变发展方式的重要途径。

在低碳经济的时代背景下，积极组织各方力量认真加以研究，努力抢占工业企业低碳发展的先机，从实现整个产业低碳化的高度，统筹考虑，有序推进，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，引导工业企业进行低碳化改造，对提升市工业企业的核心竞争力具有重要的意义。

4.企业管理方式革新和日臻完善带来的机遇。从早期通用汽车划时代的组织结构改革，到跨国公司全球经营管理模式，再到当前互联网时代微软、英特尔、思科等企业的崛起，企业管理思想和经营方式时刻处于变化之中。“核心能力”、“学习型组织”、“再造工程”、“虚拟企业”、“竞争战略”等反映这种变化特征的新概念层出不穷。“变革”已经成为企业管理创新的代名词。持续推进的企业管理理念、管理制度、管理机制的创新，将为市工业企业转型升级提供有力支撑。

三、工业企业升级的指导思想与目标、主要原则

（一）指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以新型工业化为方向，以加快工业经济结构调整为主线，以深化改革开放和制度创新为动力，继续大力实施“工业强市”主战略，坚定不移推进工业企业生产、经营、管理全方位转型，进一步提高工业企业自主创新能力，加快培育具有国际竞争力的大企业、大集团，大力发展优势工业企业和新兴工业企业，鼓励和支持中小工业企业发展，积极运用高新技术、特别是信息技术改造提升传统产业领域的工业企业，推进市产业结构优化升级，努力提高市工业经济的运行质量和效益，全面提升工业经济的综合竞争力和发展层次。

（二）工业企业升级目标

1.工业企业数量持续增加。经过五年的培育，使市销售收入超亿元以上的工业企业超过210家；培育200家左右的成长型梯队企业；着力引进世界500强工业企业、中国500强企业、中央企业、集团联盟入驻，精心谋划建设一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目。

2.工业企业规模稳步扩张。规划期内，市工业企业规模不断壮大，年均新增规模以上工业企业超100户、销售收入过亿元企业超10户。到2015年，形成千亿级企业1家、百亿级企业5家、50-100亿企业12家，10-50亿级33家，5-10亿级46家，1-5亿级118家（见下表），纳入升级行动计划的工业企业实现销售收入达3450亿元。

3.工业企业核心竞争力不断提高。以信息化加速工业化，加快转变经济发展方式，实现从“制造”到“创造”的大跨越。在技术创新上有较大突破，建立起以工业企业为主体的技术创新体系，骨干工业企业和主要工业的技术创新能力居国内领先水平。在品牌创新上有较大突破，进一步以“品牌”支撑“制造”。运用高新技术改造提升传统产业和高新技术产业化取得显著成效，骨干工业企业的技术装备达到国际先进水平，企业自主创新能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品，新产品产值率达到全省先进水平，工业经济效益综合指数处于全省领先水平。

4.可持续发展能力增强。着力发展资源节约型和环境友好型经济，推进绿色企业创建工作，发展一批高标准、规范化的清洁生产示范企业；抓好一批生态工业示范园区建设；组织实施一批清洁型工业重点项目和资源综合利用重点项目，基本形成节约、清洁和可持续的发展模式。到2015年，单位工业增加值能耗明显降低，工业用水重复利用率大幅提升，再生资源回收利用率显著提高，工业“三废”治理和循环利用达到全省先进水平。

（三）工业企业升级主要原则

1．自主创新与可持续发展。通过技术创新、制度创新和管理创新等软件创新，着力提高工业企业的生产效率。大力发展高新技术工业企业，积极采用高新技术和先进适用技术，推进传统工业企业的升级。加大对环境的保护力度，大力发展绿色经济和循环经济，实现对资源能源的集约、节约和循环利用，促进经济与资源、环境的和谐统一。

2．打造规模经济。紧抓城市带承接产业转移的契机，以资本为纽带，以工业园区建设为着力点，强化资本运作和有效投入，大力培育一批具有自主知识产权、主营业务突出、有国际竞争力的大企业和大集团。大力发展集群经济，围绕拳头产品形成配套完整的产业链，形成生产关联、技术关联、无形资产关联的协作网络与服务网络，降低交易成本和运行成本，形成集群效应，提升规模效益。

3．中小工业企业加速壮大。着力降低中小企业尤其是初创企业、微小企业发展门槛，为中小工业企业的孕育、发展创造宽松的政策土壤和体制环境。进一步梳理完善中小企业发展政策，从企业的实际出发，一企一策，区别对待，灵活运用；按照市场经济规律，以发展为准则，积极推动中小企业的改组、改造和兼并、联合，壮大中小企业规模。

4．沿江开发与周边经济一体化。按照“政府主导、公司运作、统一规划、多元投资、港城互动、产业集聚、重点突破”的原则，以港口建设为着力点，以物流园区为纽带，以产业集聚为重点，以滨江城区建设为依托，通过承接产业转移广泛吸纳东部资本，构建生产要素集聚的载体和平台，在沿江形成港口经济带、新型工业带和滨江产业新城，形成外向型经济的高地和对外开放的平台。利用承接产业转移的契机，淡化区域间的行政关系，加快与长三角地区的体制和机制接轨，主动参与长三角地区的产业分工与合作，加快与东部地区市场的融合，实现合作渠道的多元化和合作领域的多极化。

5．信息化、工业化互动融合。以政务信息化为先导，转变行政管理方式，调整和改革现行政府管理职能、组织结构及行政流程，加强信息基础设施建设，提高政府对工业企业升级的引导效率和决策质量，增强政府对工业企业升级的调控能力；以企业信息化为核心，利用计算机、网络和通讯技术，支持工业企业的产品研发、生产、销售、服务等诸多环节，实现信息采集、加工和管理的系统化、网络化、集成化、高效化，提升产业信息化水平，推动工业企业升级。

6．名牌推进与特色经济发展。以先进的技术装备和工艺技术为依托，实现产品质量与新技术的有机结合，集中资金提高产品档次；以全面质量管理为中心，建立起从原料、产品设计、制造、包装、直至售后服务的质量体系，提高产品质量、标准；以名牌产品企业为中心，集聚关联企业，充分发挥名牌产品的示范效应、效益。以地方特色资源和传统优势产业为依托，以错位发展为路径，大力发展特色经济，实施产品前延后伸，提升市场竞争力，推动更多的名牌产品和特色产品走向全国，走向世界。

四、工业企业升级路径

实现工业企业升级，需要在现有发展规模的基础上有层次的、科学合理的计划和实施。按照1000亿元、100亿元-1000亿元、50亿元-100亿元、10亿元-50亿元、5亿元-10亿、1亿元-5亿元六个规模层次，落实、实施工业企业升级行动计划。

（一）钢铁制造业

主要路径：支持钢走国际化道路，参与分享国际资源，依靠全球市场，部署全球战略，减少本国自身的市场条件约束。加快国际国内重组兼并进程，进一步提高规模效益。

稳定和加强钢在国内原料基础。加大勘探力度，推动矿产资源向钢集团等优势企业集中，支持钢参与省内、外铁矿资源的勘查、开发、利用，增加资源储备。重点支持钢建设罗河铁矿工程，和尚桥铁矿年产300万吨原矿项目，白象山铁矿年产200万吨铁矿石项目。

扩展和强化市场基础。支持钢拓宽与省内汽车制造业、家电制造业等用钢大户合作渠道与合作方式，建立产业体系联盟，进一步提高H型钢、管线钢、冷镦钢等优势产品全国市场的占有率，加快发展汽车板、家电板等具有一定市场潜力的产品。推进高速车轮研发，进一步提高车轮产品世界市场占有率。围绕钢钢铁原材料优势，实施产业招商，大力发展汽车、家电等配套、下游产业，加粗加长钢的产业链。

大力推进技术创新，围绕国家产业政策和国家振兴钢铁产业规划的实施，联合高等院校、相关科研机构，建设技术研发平台，研究开发技术含量高、附加值高的高端产品。推动实施高强度、高起点技术改造，提高行业总体装备水平，提升产品档次。

加快钢铁产品结构的调整，鼓励错位发展，提高高端产品的生产产能，重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢和工模具钢、特殊大型铸锻件等关键钢材品种，支持有条件的企业、科研单位开展百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等技术进行攻关。提高认证标准，加强政策引导，促进钢材实物质量达到国际先进水平。淘汰强度335MPa及以下热轧带肋钢筋，推广使用强度400MPa及以上钢筋，促进建筑钢材的升级换代。

重点项目：大力支持钢股份300万吨环保搬迁及合钢项目，新建总能力焦炭140万吨、烧结矿415万吨项目，扩能、改造冷、热轧材项目，动车组车轮钢及精品车轮加工生产线工程，高速车轮用钢（电炉）工程；长江钢铁300万吨精品钢生产线项目；天兴钢制品公司拉丝生产线和特种棒材生产项目。

企业升级计划：将钢股份打造成年销售收入1000亿元级规模企业，天兴钢制品、长江钢铁年销售收入分别超100亿元，钢钢材加工配售有限公司、中杭股份年销售收入分别达到50-100亿元规模级次，鹏程环锻轧钢公司等3家企业达到5-10亿元规模级次等，江南钢铁等4家企业达到1-5亿元规模级次。企业升级总规模达到1350亿元以上，争取实现1400亿元。

（二）汽车制造及零部件业

主要路径：当前世界重卡汽车企业的发展方向主要是强强联合、技术、市场、品牌全球化；定位高端市场，生产基地全球化；突出产品的技术性、舒适性、安全性，轻量化、智能化、重型化、大功率化；产业链全球化；发动机核心技术垄断化。

针对世界重卡发展这一特点和趋势，结合市重卡汽车、专用汽车现有产业基础，积极支持华菱、星等汽车与欧美国际先进卡车生产企业加强合作，提升在国际产业链分工中的位置，提高生产技术、管理水平、提高国际市场占有率；大力支持本地龙头企业与国内重卡强企在技术、销售渠道等各方面进行合作以及资产重组，整合资本资源和技术资源，进军国际市场，进一步提高国内国际市场占有率和技术实力，提高经济效益；加大核心技术的研发投入力度，特别是大功率发动机、ESP、电控技术的等关键技术攻关和突破，为做大做强产业规模奠定坚实基础；利用汽车及零部件的产业基础，抓住欧美重卡汽车生产产业转移的机遇，重点引进技术先进、规模大的国内外重卡企业入驻，形成强大的产业集群；大力推进汽车产业技术研发平台建设、推动自主创新。

重点项目：星专用汽车检测实验室建设、企业技术中心建设项目，AH系列高空作业车项目；华菱国家级企业技术中心建设，重型专用车动力传动系统国家重点实验室建设；星集团年产10000辆专用汽车技改项目、30000辆重型卡车等技改项目、大功率节能环保发动机研发；加快渝安汽车项目建设。

企业升级计划：星集团年销售收入达到100-1000亿元规模级次，渝安汽车年销售收入达到50-100亿元规模级次，当涂华菱、华菱车桥2家年销售收入达到10-50亿元规模级次。汽车制造企业升级总规模达到380亿元，争取实现400亿元。

（三）电力、能源业

主要路径：能源发展多样化，再生能源、清洁能源是全球电力能源发展的趋势。大力发展替代能源，减少对传统能源的依赖性；通过对相关技术的发展和运用，提高能源的使用效率以及替代能源的使用比例；研究传统能源原料的新技术，加大对生物和可替代能源的使用、研究与生产。大力研究、应用超超临界机组发电技术、600MW级及以上空冷电站设计技术、兆瓦级及以上风力发电机组技术、太阳能发电技术、换流站可控硅阀设备技术、快堆核电站设计新技术及关键设备制造技术。

在扩大电力能源规模的同时，结合企业现状，注重发展质量和社会效益同步推进，加大投资，提高规模效益；大力发展清洁煤的技术，提高燃烧率；依托现有产业和技术基础，加快发展兆瓦级并网光伏发电技术、光伏发电监视系统，引导和支持风力发电等再生清洁能源项目投入。

重点项目：重点发展当涂发电公司2×100万千瓦超临界发电机组项目、能发电公司“上大压小”2×60万千瓦超临界发电机组项目建设。

企业升级计划：当涂发电公司、能发电公司年销售收入达到50-100亿元规模级次，万能达发电公司年销售收入达到10-50亿元规模级次。企业升级总规模达140亿元，争取实现150亿元。

（四）精细化工、生物医药

主要路径：大力发展生物技术、纳米技术、能量管理技术，抢抓市场新机遇；围绕核心业务参与全球并购、联合、分工，构建品牌、市场、资本、资源共享体系；大力发展科技研发中心和示范装置中心；提高产品品质和市场需求适应度。破解绿色催化技术、电化学合成技术、超临界流体技术等精细化工关键技术难题。支持开展人体信息识别技术、基因工程、新型药物传输技术、生物芯片技术等生物医药关键技术研发，催生新的增长点。

加大投入，创造更多的知名品牌；集聚更多、更高层次的研发机构、研发人才，开发更多的“新、绿”产品，改善产品结构；进一步发挥慈湖精细化工产业园区的功能和品牌效应，吸引更多的化工大企业和项目入驻；加快资产重组速度，组建规模大的工业企业，创造规模效益；注重管理创新和先进管理经验、模式的推广应用，提升企业软实力。

重点项目：大力支持立白日化二期皂类、洗衣液、研发中心扩能建设项目，西安开米年产40万吨环保型液体洗涤剂项目，国星生化吡啶碱衍生物生产技术研发及产业化项目、二期2万吨草甘膦产品线、2万吨百草枯扩建项目，丰原生化4改8柠檬酸技术提升项目，桂龙医药产业园项目，金星钛白集团5万吨钛白粉前处理和10万吨后处硫磺制酸项目，中橡化工四期扩建项目，千峰公司年产16000吨工业用油和新型环保节能型金属表面防腐产品及水性乳液涂层系列产品项目，金桐公司年产7万吨多品种新型表面活性剂项目，华福合成材料公司2万吨树脂、二期保温材料项目，以及锐生工贸、宏力橡胶公司、津伦塑胶公司等一批技改和扩能项目建设。

企业升级计划：金星钛白、国星生化、西安开米年销售收入达50－100亿元规模级次；立白日化、中橡、丰原生化等5家企业达10－50亿元规模级次；桂龙医药、锐生工贸等5家企业达到5-10亿元规模级次；宏力橡胶、科邦生态肥等10家企业达到1-5亿元规模级次。企业升级总规模达到300亿元。

（五）食品、农副产品加工业

主要路径：食品、农副产品加工企业的快速升级和发展必须大力提升品牌知名度、提升品牌价值整合；准确把握食品消费趋势，实施技术创新整合，不断开发新产品；加大资产重组力度，加强品牌包容性和本地化，快速提升整体规模和企业素质。

加快现有企业技术改造，大力支持研究食品冷杀菌、高效节能干燥、连续真空冷冻干燥等食品加工重大关键技术和装备，以及功能性食品的真伪鉴别技术，全面提升冷加工、食品包装以及薯类加工技术与装备等领域研究水平，扩大产能；创建众多全国性品牌；在发展传统优势产品的基础上，丰富产品品种；在招商引资方面重点引入附加值高、技术含量高，并能带动我市产业链发展的产品和龙头企业；集聚产业优势，打造专业化产业园区；支持本地企业通过资产重组加快提升规模、打造全国知名和国际品牌。

重点项目：重点推进雨润肉食品年产1.5万吨高档肉制品生产线技改、扩能项目，蒙牛乳业年产30万吨酸酸乳饮料生产技改项目，达利食品年产50万箱可比客薯片、法式小面包生产线技改项目，雪润肉食品年产2000吨铁卤蛋项目，青岛啤酒环保项目及设备提升、包装车间新建和升级改造项目，黄池食品2万吨茶干加工、4万吨豆浆现代化生产线和2万吨小菜加工项目。

企业升级计划：蒙牛乳业、达利食品、雨润肉食品、鹰唛食用油年销售收入达10－50亿元规模级次，青岛啤酒、黄池食品2家企业达到5－10亿元规模级次，雪润肉食品、甜润米业等4家企业达到1－5亿元规模级次。企业升级总规模达到120亿元，争取实现150亿元。

（六）造纸印刷业

主要路径：扩大企业规模、加快兼并重组步伐；加大自主创新，提高技术创新能力，加大投入进行废纸制浆关键技术研究、造纸原料品质评价体系研究、混合阔叶林漂白化学热磨机械浆制浆关键技术研究和轻质超细造纸涂布专用碳酸钙关键技术研究、宽幅高速造纸机制造技术研究；建立完善的废纸回收系统以及稳定原料来源。承接装备水平高、节能环保能力强的规模企业入驻；支持现有重点企业扩张规模、进行技术和装备升级的力度，提高管理水平，开辟各种渠道保障原材料来源，控制好原料价格，节省成本，提高效益，大力发展循环系统经济，抓住造纸印刷高速增长的机遇，打造华东地区乃至全国的造纸印刷基地。

重点项目：大力支持山鹰纸业股份公司45万吨箱纸板项目和35万吨文化纸新建项目、原有80万吨造纸技改项目，山鹰纸箱制品公司斜切线纸箱开发等4个共8000万投资项目，比伦纸业公司年产2.3万吨扩能改造项目，经纶文化传播公司扩能项目。

企业升级计划：山鹰纸业股份公司年销售规模达50－100亿元规模级次，比伦纸业等4家企业达1-10亿元规模级次。企业升级总规模达到70亿元。

（七）纺织服装业

主要路径：提高服装的时尚、创新、设计水平；加强纺织技术以及新型材料的研发；实施品牌战略，发展高端品牌、提高品牌国际化知名度。

加大技术改造力度和技术创新研究。重点发展和研究高性能、功能化、差别化纤维开发和高新技术纤维产业的培育；注重高档面料与特色、产业用纺织品的开发；强化生态环保染整技术及其新型染料、助剂的开发和先进高性能纺织服装装备的开发应用。攻克系列技术难题：新型和多元纤维高效短流程染整新技术；功能性纺织印染后整理新技术；染整过程在线控制及染化料高稳定自动配送关键技术；高效生态、降耗减排印染后整理生产的新型染料、助剂及其应用技术；无水、微波、红外、超声波、数码等染整加工新技术。

提高装备水平，保持纺织装备水平的行业领先地位；组织实施新面料研发；培养和建设高水平设计队伍和设计平台；注重产品高端化；以劳动力优势和优惠政策引进国内国际纺织设计能力强大的企业，形成品牌集聚效应；同时提高纺织业的综合水平，培养全球化的视野和国际理念，提升企业角逐国际市场的能力。

重点项目：重点支持天成纺织整体搬迁、扩建和技术改造项目，海狮巾被年产200万条高档毛巾生产线、高档纺织品生产线节水改造项目，丝诺达二期扩能工程，红利来服装公司提高装备水平和扩大产能，志成纺织服装技改项目，金姿纺织新装备引进和技术改造项目。

企业升级计划：实现天成纺织、海狮巾被等8家企业年销售收入达1-10亿元规模级次。企业升级总规模达到20亿元以上。

（八）金属制品业

主要路径：资本密集性特点要求金属制品企业规模必须做大，追求银企合作是现代金属制品企业的发展方向；大力应用信息化，提高产品的精密度和管理细化；推动金属新材料研究、开发，提高金属制品的质量、技术含量，促进产品结构调整。

依托区域钢铁产业优势，金属制品企业拥有良好的上游基础。初步形成以钢比亚西、鼎泰公司、奥盛新材料、玉龙公司等企业为领军梯队，众多中小企业竞相发展的集群式产业。

推动金属制品工业企业升级必须加大金融支持力度，推动资产重组、并购与联合，打造规模大、资金实力雄厚的金属制品企业，提升规模效益；着力引入金属制品全国或世界领先企业入驻，加粗加长产业链，形成产业品牌效应和集聚效应；加强与高校、科研机构合作，不断改造技术设备，生产高端产品，提高产品层次，改善产品结构；加快信息化改造，推动金属制品工业企业信息化水平。

重点项目：重点实施鼎泰科技2.6万吨绞线扩能、镀锌、高档钢丝绳、多元绞线新建项目，奥盛新材料8万吨高强度预应力钢绞线项目，金庄铜材精密铜杆技改项目，金钢铁年加工船板30万吨项目，钢比亚西钢筋焊接网生产线扩能改造，徽铝金属变形流动及焊合机理研究技术创新产业化项目、铝合金型材开发技术改造项目，力通钢缆高强度低松弛二期工程项目，以及其它中小企业技术和扩建改造项目。

企业升级计划：鼎泰科技、奥盛新材料、金庄铜材、金钢铁等7家企业年销售收入达10－50亿元规模级次，徽铝铝业、力通钢缆等8家企业销售收入达5－10亿元规模级次，玉龙金属制品、环宇金属制品等10家企业销售收入达1－5亿元规模级次。企业升级总规模达到160亿元。

（九）机械及装备制造业

主要路径：注重信息化在生产和管理领域深度应用，提高机械制造业的系统集成化水平；加强高精尖产品、新领域产品的研发，实施产品转型升级；建立品牌优势和技术优势；广泛吸引人才，加大研发中心投入和建设；支持企业大力实施技术改造项目建设，提升装备水平。

扩大现有企业产能，拓宽相关产品线，根据市场需求调整产品结构，提高产品附加值；引进机械制造业的国内外核心技术领先和管理先进的大企业，推动我市机械制造业整体水平上升；大力发展节能型、环保型产品；打造众多机械制造业的全国性品牌和国际品牌，真正把市打造成全国性机械制造强市。

围绕装备制造业集群化、信息化、服务化、品牌化的发展趋势，加大研发新产品的力度，提高产业集聚效应；提高消化吸收再出口的能力；加大政府支持力度、扩大资产规模，打造全球资源配置、技术研发能力、系统集成、融资能力强的企业。

准确把握装备制造智能化、技术融合化、产品高技术化、系统集成化等新型装备的信息化发展趋势，突破基础性共性技术和关键技术，采用先进适用技术改造与提升传统装备制造业，依托工业大学、钢设计院、钢重机、泰尔重工等研发资源，重点发展轧制生产线成套设备、高速线材轧机、炼焦系统成套设备、高炉余热余压发电成套设备等。

重点项目：支持科达机电建造新墙材装备和清洁燃煤气化系统生产基地，南工重机60万吨大型铸锻件用延伸产品生产线产能置换项目，方圆公司年产10000套大型风电回转支承重型装备和清洁能源用回转支承项目生产线技改项目，泰尔重工12000套高性能联轴器及30000件精密剪刃生产线数控化扩建改造项目，双益机械连铸钢水控流水口在线快速更换装置产能扩建技术项目、城市轨道交通车轮及轮的自主化产业集成基地技术改造项目，惊天公司年产8000台YB系列液压锤生产线扩建改造项目、年产200台固定式破碎机，精一工程机械公司风力发电机轴承、偏航回转轴承项目，博宇公司锻压机械3000套风力发电核心部件升级项目等一批机械制造业改造，格瑞德机械制造公司2000台大、中型液压挖掘机新建项目、30000套液压元器件生产项目，万公司数控机床年产10万套风力发电机变浆偏航机组配件及4万套微型收割机变速箱总成生产线技改项目等一批重点项目加紧建设，尽早投达产、发挥效益。

企业升级计划：实现科达机电年销售收入超100亿元，南工重机年销售收入达50-100亿元规模级次，年销售收入达10-50亿元规模级次的企业有方圆公司、格瑞德机械、泰尔重工等8家企业，年销售收入达5-10亿元规模级次的企业有双益机械公司、精一工程机械公司等12家，年销售收入达1-5亿元规模级次的企业有惊天液压、江湾船舶等48家。实现企业升级总规模达450亿元，以此为依托，加快建成全国重要的冶金装备制造基地。

（十）电子信息

主要路径：吸引世界知名和国内外高科技领军企业落户和建立相应的人才储备机制，提升市新兴工业企业升级的主要途径。积极参与全球产品标准制定，摆脱低附加值的加工模式；开发新领域、各环节的电子信息应用，大力发展各行业的系统解决方案；提高品牌的广度和深度，开拓国际化品牌战略；大力加强软件开发以及综合应用；产品高端化和技术高新化；制定人才引进和培育规划，加快建设高、中、低层次人才网络；引进和创建高科技风险投资体系，集聚融合优质生产要素。加快对电子信息行业云计算、物联网、3D显示、增强现实技术(AR)，提高关键技术服务水平，加强新型元器件生产制造技术、集成电路用关键材料制备工艺技术、非球面(低软化点玻璃)熔制与压型技术、液晶显示器件、等离子体（PDP）显示器件用平板玻璃制造技术、基于开放源码(OPENSOURCE)的软件技术等关键技术的研究。

强化环境建设，吸引尽量多的国内外行业领军企业，以及能带动相关产业转移的牵动力大的企业，尽快延长产业链，形成积聚区和品牌效应。注重加强与国内外著名院校、科研院所合作，拓宽与世界拥有核心技术的领军企业合作方式和途径。加大人才培育、培训力度，建立广度与深度适当结合的研发团队，夯实产业发展的人力支撑。

重点项目：充分发挥花山软件园区和雨山游戏动漫园区的集聚和带动作用，加速壮大产业规模。大力支持格力电工搬迁与技改扩能及新建小家电项目、中钢天源电子科技产业园项目、微因泰克数字病理检测诊断和细胞组织分析系统的研发、生物检测数据库项目，航行通用电子公司吸入式机芯生产线技改项目，晶威电子科技扩能改造项目，以及泽润光电等重点项目建设。

企业升级计划：实现格力（）公司年销售收入达50-100亿元规模级次，中钢天源、微因泰克年销售收入10-50亿元规模级次，5-10亿元年销售收入的规模级次企业有晶威电子、航行通用电子公司等6家，1-5亿元年销售收入的规模级次企业有泽润光电、晟峰信息等7家。企业升级总规模达到140亿元，争取实现150亿元。

（十一）其它行业

其它行业是指除以上分类以外的行业，主要包括生产企业、非金属矿物制品企业、废旧资源回收加工企业、铁矿采选企业等。

工作重点：支持钢集团非钢产业发展，推进海螺水泥扩能、三和仓储钢铁物流园、钢嘉华混凝土扩能项目、鑫港炉料钢铁炉料综合利用中心项目、华成金属废钢技改、旧金属加工基地项目、长江矿业平山铁矿、恒兴矿业落星铁矿、港口中心港区三期工程、2号码头改扩建等工程、现代新型建材公司重钢加工配套项目、通达理贸易有限公司建设物流服务区码头项目、瑞钢材延伸加工项目、昕源搅拌器产业化项目等一批项目建设。

企业升级计划：钢集团达到100-1000亿规模级次，华成金属年销售收入达50-100亿元规模级次，年销售收入为10-50亿元规模级次的有鑫港再生资源、三和仓储、鑫港炉料等3家企业，年销售收入5-10亿元规模级次的有海螺水泥、长江矿业、钢嘉华等4家企业，年销售收入1-5亿元规模级次的有天汇物资、丰源金属等29家企业。企业升级总规模达到320亿元，争取实现350亿元。

五、工业企业升级的保障措施

工业企业升级通常是指工业企业在数量上的增加、规模上的扩大、可持续发展能力的提升。为实现工业企业的升级发展目标，需要采取以下保障措施：

（一）拓展工业企业融资渠道，完善工业企业投融资服务体系

全面贯彻落实适度宽松的货币政策，加大对工业升级建设项目信贷投入。工业企业升级行动计划中投资项目215个，总投资2000余亿元，需通过金融机构、各类资本市场融资1000余亿元。各金融机构要紧紧围绕重点投资建设项目发展目标，找准切入点，制定支持重点项目建设信贷投放计划，合理确定中长期信贷投入，确保为工业企业升级提供1000亿元以上的金融信贷支持。积极引导企业扩大直接融资的渠道和比例，支持符合创业板发行上市条件的企业进入创业板融资，鼓励符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据，充分利用资本市场，加大直接融资力度，打造证券市场上的“板块”。借助城市带承接产业转移投资基金和高新技术创业投资公司平台，积极为成长型企业、发展前景好的新兴产业输血、造血。

抓好国家和省有关金融政策措施的贯彻落实，在保持信贷增量稳定的基础上，确保信贷的有效投入，提高信贷资金的使用效率；注重信贷投放结构的优化，着力加大对结构调整、自主创新、兼并重组、产业发展等方面的信贷支持。加大金融机构的引进力度，重点做好民生、光大、招商银行的落户工作；拓宽融资渠道，继续开展多形式、多层次的银企合作；建立健全地方金融体系，各县、区（开发区）至少建立1家小额贷款公司，进一步扩大企业信贷融资渠道。

加快建立多元化的技术创新投融资体系，推动全市金融投放呈现多元化、多渠道、多品种新格局。积极争取中央和省级资金支持，引导企业加大技术创新投入力度，逐步建立以政府投入为引导，社会、企业投资为主体，市场化运作的多层次、多元化、多渠道的技术创新投融资体系。

加强信誉体系建设，建立“共担风险、放大贷款”的信用担保体系，加快构建科技金融技术服务联盟，引导金融机构为中小企业提供商标权、知识产权抵押贷款、信誉贷款、股权融资服务。

（二）规划工业企业空间布局，提升企业升级承载能力

以适应市发展需要为基本导向，围绕中心城市的空间拓展和功能培育，集中力量，加强项目研究，科学规划与实施，积极运用先进技术装备基础设施，深化城市投融资体制改革，健全城市基础设施体系，提高城市基础设施的现代化水平，改善城市的服务功能，构筑良好的人居环境、创业环境和发展环境，不断增强城市的承载力、综合竞争能力和可持续发展能力。

加强政府在制定基础设施规划、确定重大基础设施项目、出台协调政策引导作用的同时，积极发挥市场机制的基础性作用，对有一定回报的建设项目，积极吸引社会各类投资主体进入。

完善基础设施和功能，减少企业的建设周期和成本，形成较强的综合环境优势。加大城市交通、通讯、教育、医疗等公共设施建设；大力发展与企业发展升级配套的物流体系与服务体系，提高城市承载水平和服务功能。

全力保障工业园区用地。加强工业用地布局的研究，尤其是工业园区发展的战略研究，做好园区内规划布局、基础设施和功能分区的优化调整，突出工业发展在规划修编工作中的重要位置，用土地利用总体规划引导并支撑工业项目建设用地，最大限度地为工业发展预留用地空间。按照“合理规划、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，加大政策引导与资金扶持力度，大力推进标准厂房建设。明确标准厂房集聚区的产业定位，实行一次性规划，一次性征拨土地，分阶段实施兴建适合各种产业的工业基地、标准厂房集聚区。

切实保证工业项目的用地需求，对工业企业升级计划项目的用地计划和土地供应予以优先保障。-三年内工业用地供应达1.16万亩，有效保障了钢新区建设和一大批工业项目顺利开工，为近年来工业经济持续快速发展提供了有力支撑。年，市委、市政府强力推动“征迁拆违”工作，全市当年经营性（工业）用地供应可达1.15万亩，为当年和后期工业企业升级规模扩张、项目建设提供了必要的土地供给保障；后5年，以技术改造为主的工业企业升级在土地供应上将保持一个适当的需求，综合考虑招商引资、产业承接、结构性调整、现有企业规模提升等发展需求，比照经济发展速度，平均每年约需提供4000亩的土地供应。

（三）加大人力资源开发力度，建立人才供给新机制

持久深入的实施“企业家提升工程”，全面开展以更新观念、提高能力为主要内容的中小企业管理人员培训工作，努力造就一支具有国际视野和理念、适应现代市场经济发展，具有较强经济决策能力、技术创新能力、市场应变能力、资金运营能力的经营管理者队伍。

从体制创新入手，构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，充分挖掘人才第一资源的潜能。以构建职业经理人制度为目标，进行职业经理人资质评价试点，培育完善职业经理人市场。建立高层次专业技术人才培养机制，研究制定市学术和技术带头人选拔管理办法。

加大创新人才引进培养力度，加快集聚创新型人才、高层次创新创业人才和科技领军人物，打造人才高地。深入实施高层次人才引进“611计划”，争取6年内引进10名海外领军型人才、10个创新团队；完善科技特聘员制度，从高等院校、科研院所中聘请科技特聘员，帮助我市企业引进科技成果和人才；组织开展“企业技术创新院士行”活动，在骨干企业新建2-3个“院士工作站”、2-3个博士后科研工作站；加大技术创新人才培养，引导高校根据企业对创新人才的需求，调整或开设相应学科专业。

大力抓好企业职工培训，加强人力资源能力建设，全面提高劳动者素质。开展创建学习型企业活动，组织实施千名优秀企业家培育工程和千名高级专业技术人才建设工程；大力发展各类职业技术教育和职业技能培训机构，积极储备技能型人才。推动技术、技能型人才激励体制、机制创新，改变单纯重视学历而忽视实际能力的人才评价标准，营造技能人才与科技精英同等重要的社会氛围，培育一支与产业发展相适应的、规模宏大的技能人才队伍；鼓励青年技工努力钻研技术，对初级和中级技工敞开考级晋升的大门，高技能人才的评定制度化、规范化，对有特殊技能的技工给予丰厚报酬。

探索工业技术研究院等专业服务机构，提高产业创新、研发、推广和高端复合型人才培育等方面的水平和速度，加强企业在研发和产业推广方面的发展后劲。

（四）突出产业发展政策导向，助推工业企业升级

全面落实好《城市带承接产业转移示范区建设规划》、市委七届十二次全会关于“6653”现代产业体系建设的战略部署，进一步完善产业发展促进政策，引导和支持工业企业升级、高速发展。

从产业发展角度，根据新形势、新要求，进一步梳理完善各类扶持政策。整合本级财政资源，设立“6653”现代产业体系建设发展专项资金，并科学有效使用。注重突出节能环保、循环经济、新兴产业，引导产业发展、指导招商引资，制定完备的投资导向政策和我市产业发展指导目录。不断完善、出台配套扶持政策，重点产业重点扶持，新兴产业加快扶持，传统工业根据具体项目给予相应扶持，大项目给大政策，好项目给好政策，特殊项目给特殊政策。

以资源禀赋、环境容量和产业结构调整为主线，加大工业污染治理。继续加大工业污水防治力度，确保钢铁行业工业水循环利用率达到97%，吨钢耗新水量达到4.42立方米以下。完善造纸、食品、农产品加工等行业的污水处理，确保排放总量符合水环境功能区要求。加快工业废气治理步伐，确保钢铁行业废气排放全部达到国家规定的一级标准，同时符合环境功能区环境总量控制要求;大力推进电力行业烟气脱硫工程建设，确保二氧化硫排放总量和二氧化氮排放总量达到环境容量要求。推动工业固体废弃物综合利用与处理，支持炉渣、钢渣利用工程和粉煤灰综合利用项目建设，全面提升环境对工业的承载能力。

结合《国家技术创新工程省试点工作实施方案》，参照合芜蚌自主创新实验区政策，制定出台促进我市自主创新的相关政策措施。重点落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、创新型企业所得税奖励等政策。对新标准下认定的高新技术企业，转移来我市或投资成立新公司，其经营范围未发生变更的，都可以依照有关规定，享受高新技术企业相关优惠政策，放大政策效应。

（五）大力实施大项目工程，推动工业经济跨越发展

一是做好项目规划工作。结合“6653”要求和国家政策导向，着眼“十二五”规划编制，抓紧编制出一批工业企业项目，注重产业链项目、牵动性项目、战略性新兴产业项目。

二是加强投资的计划、实施、投产、储备的连续性。要始终遵循“谋划一批、实施一批、投产一批、储备一批”的思路，引导现有骨干企业凝练一批重大项目，分类分期扎实推进。真正实施好今后的投资计划任务，把每一个投资项目落到实处，是加速我市工业企业发展和构建“6653”现代产业体系的基础和保障。

三是紧随产业发展趋势，制定中、长期科技创新项目计划。研究产业核心技术和关键技术发展趋势，编制工业企业中、长期科技创新项目规划，是企业在竞争中始终处于优势地位的根本保障。当今科技发展和技术更新速度越来越快，企业只有密切关注新技术的发展，准确把握和自主开发产业核心技术，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。推动产业核心科技项目申报、实施、评估、监管制度化、定期化，保障工业企业持续快速发展。

四是突出招商措施创新性，大力开展招商引资。积极引进一批能够做大做强主导产业、改造提升传统产业的项目，进一步增强支柱产业的核心竞争力；从培育亮点、培养人才、积蓄后劲等角度出发，引进新材料、新能源、新光源、节能环保、电子信息等新兴产业的知名企业。在企业和项目选择上，注意把握准入门槛、投资强度和回报率等重要指标，坚决摒弃高污染、高能耗、高排放企业和发展潜力不大的中小企业；积极引进大企业、大项目、好项目，加速壮大我市已有优势产业，加快培育未来新兴产业、潜力产业。

（六）强化自主创新能力建设，提高工业企业核心竞争力

紧紧围绕构建“6653”现代产业体系这一主线，不断增强工业企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力，促进技术进步与产业升级；不断强化企业的技术创新主体作用、高校科研院所技术创新的骨干作用和各类科技园区的示范带动作用，组织实施优势产业科技助推工程、新兴产业科技引领工程、传统产业科技改造工程；着力构建技术创新的人才支撑体系和服务体系，不断提升区域创新能力，促进产业结构优化升级。

培育壮大创新型企业群体。加强政府引导，整合优势资源，运用市场机制，促进人才、技术、资金等创新要素向企业集聚；加快推动企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业；鼓励企业加大研发投入力度，支持企业建立研发机构，不断强化企业创新能力建设，支持科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展；指导企业实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略，支持企业主持和参与制定国际、国家和行业技术标准，推动企业核心竞争力建设。到2015年，新建市级研发机构96家、省级55家、国家级5家，培育发展产值过亿的“科技小巨人”企业20家以上，全市50%以上的工业企业拥有核心自主知识产权、技术标准或自有品牌、拳头产品。

深化产学研合作。搭建高层次的产学研合作平台，积极引进一批国内国际产业领军企业、知名院校、科研院所来我市设立研发机构；加强与中科大的联系和合作，争取中科大在设立高技术研究机构；进一步完善我市与本地科研院所、大企业的“1+6”产学研联席会议制度，探索完善多种技术对接模式；畅通重大技术创新成果向现实生产力快速转化的渠道，推动产学研更加紧密结合，尽快把我市科教优势转化为发展优势、创新优势。以提高产业技术创新能力为目标，以掌握关键技术为突破口，推进创新链上下游的对接和整合，建立以项目为纽带、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。到2015年，在钢铁制造、新材料、机械加工、汽车制造、节能环保、文化创意等行业领域中，建设6-8家产业技术创新战略联盟，争取3家进入省级梯次。

凝练实施重大科技专项和科技计划。组织实施好技术创新和技术改造项目，依靠科技创新，助推优势主导产业做大做强，提升传统产业发展层次，引领新兴产业发展壮大；全力支持企业承担国家、省重大科技专项、支撑计划实施，着力推动具有牵动性的重大科技专项，着力突破产业发展的重大关键核心技术，着力研究开发具有较强科技含量的新产品、新技术、新工艺；进一步发挥科技对产业发展的支撑作用，推动优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化；继续加大科技计划项目的凝练储备和组织申报工作，在节能环保、新材料、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、文化创意等领域中，凝练储备一批重大项目、一批自主创新产业化重点项目，为产业可持续发展提供项目支撑。到2015年，滚动储备重大产业发展项目150个、重点项目300个。

扎实推进各类创新型园区和平台建设。统筹规划全市高新技术产业开发区、科技园区、特色产业基地、企业孵化器等各类创新型园区建设，优化园区空间布局，促进扩容提升；高度重视高新技术产业开发区的集聚和带动作用，争取早日把经济技术开发区建成为全省一流的国家级高新区，把当涂、慈湖等条件较好的开发区发展成为省级高新区。按照全市产业总体布局，突出区域特色，积极打造花山软件服务外包、雨山游戏动漫、金家庄新材料等省级特色产业基地；强力推进国家863新材料基地建设，整合提升博望刃模具机床制造业产业基地建设水平，尽快升格为省级先进制造业产业基地；加快高新技术创业服务中心等科技企业孵化器建设，争取再新建若干个专业孵化器和加速器。

（七）提升中小企业综合素质，增强工业经济活力

中小企业的大量发展是大型企业在人才储备、产业链延伸、竞争力和规模提升等方面的重要支撑条件，中小企业的培育和不断发展是推动整个产业持续性发展的基础，也是企业升级之源、发展之基。

加快非公经济和中小企业的培育。通过重点扶持和引导有序竞争，深入推进中小企业由传统的生产型向市场需求型转变，企业布局向集中、集群方向转变，产品结构向高技术含量、高质量、高附加值产品转变，生产结构向“专、精、特、新”及分工协作方向转变，企业管理向现代化、信息化转变，并依托资源、产业优势，大力发展科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型等中小企业，形成一批创新能力强、管理水平高、具有较强竞争能力的中小企业。

立足产业功能区、扩大工业企业族群容量。工业企业族群中的大量中小企业能够形成产业链的上下游，形成盘根错节的技术相互转移、同时相互协作的群体。适应工业企业族群发展，推进工业园区建设和基础设施建设。按照“合理布局、错位发展”的要求，着力打造市经济开发区、龙山集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区5个产业功能区，使之成为培育工业企业族群的重要载体。

推进企业品牌建设，提升品牌效应。加快以产业集群为重点的工业企业品牌建设，整合产业品牌资源，鼓励产业链上下游关联度高的行业实现品牌纵向延伸，推动品牌共建共享，通过集团化运作、品牌许可、委托生产、技术质量监控与防伪等方法，着力提高龙头企业品牌的知名度和美誉度，提升品牌的产业覆盖、享有面。注重品牌文化建设，强化品牌核心价值塑造。加强与国际知名品牌企业的合作和交流，依托国际品牌企业的技术、管理模式和知名度，提升产业在全球产业链中的位置；探索建立品牌创建协调、服务机构，统一品牌规划和服务，促进企业品牌建设。

加快推进信息化和工业化融合。大力推广应用现代信息技术，推动信息技术向工业各领域、各环节渗透并有机融合，逐步实现制造过程的自动化，企业管理的数据化、流程化，产品的数字化、网络化、智能化。

（八）强化政府引导和综合协调推进职能，提高公共服务质量

进一步推进政府由“管理型”向“服务型”转变，继续深化审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，提高行政服务效能，切实加快在服务经济转型升级方式、意识上的转变；加大清理和整治乱收费的力度，切实减轻企业不合理负担；强化主动服务意识，提倡柔性执法方式，营造更好的工业企业升级环境。不断加强对经济工作的前瞻性研究，着力提升各级党政职能部门对经济工作的驾驭、引导、协调能力；充分发挥政府在财政、金融、税收以及产业导向方面的职能作用，助推工业加快结构调整、转型升级。