服务网络建设规划精选(九篇)

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第1篇：服务网络建设规划范文

关键词　城市轨道交通，网络化，建设要求

经过近20年的建设，上海已建成5条线总长约112km(运营里程123km，因含共线运营部分)的轨道交通网络基本框架。为适应城市经济快速发展的需要，实现轨道交通跨越式发展的建设目标，上海计划在近期内建成轨道交通基本网络。目前，上海轨道交通正处于网络化建设的快速发展时期。

1上海城市轨道交通网络化建设概述

上海市根据城市性质、规模、布局以及城市交通现状和交通发展战略，借鉴国际大城市的经验，完成了上海市轨道交通网络总体规划。规划的上海轨道交通网络由17条线路组成，其中市域快速轨道线4条，市区地铁线8条，市区轻轨线5条，总长约810km，其中中心城内(外环线内)长度约480km。上述轨道交通远景网络建成后，上海将形成以公共交通为主体、轨道交通为骨干的城市综合交通体系，轨道交通客流将占公交客流的50%左右。

2005年7月，国家发展和改革委员会批复并原则同意了上海市城市快速轨道交通近期建设规划确定的建设目标，即在2005—2012年间新建10个快速轨道交通项目(含既有线延长线)，线路全长389km。按照上述发展思路和发展要求，至“十一五”期末，上海轨道交通网络总规模将超过400km，形成“中心区十字加环、中心城三横六纵、外围区八向辐射”的网络型态，届时轨道交通客流占公交客流的30%以上。

2 网络化技术特征分析

第2篇：服务网络建设规划范文

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔〕号）和《辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（发〔〕号）精神，充分发挥供销合作社作用，结合我市实际，现就加快供销合作社改革发展提出实施意见如下：

一、总体要求

各地区和有关部门在发展现代农业、建设社会主义新农村和扩大国内需求工作中，要发挥供销合作社组织体系完整的优势，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。要发挥供销合作社扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量。要发挥供销合作社流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进经济社会统筹发展。推进供销合作社改革发展，要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创全市供销合作事业新局面。

二、推进网络建设

（一）发展农村日用消费品现代经营服务网络。各地区和有关部门要支持供销合作社加快传统经营网络改造升级，积极推进区域配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端建设，依法开展日用消费品、图书、药品等连锁经营业务，尽快构建起以县级为主体、乡级为骨干、村级为基础的新型农村日用消费品经营服务网络体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。

（二）发展农业生产资料现代经营服务网络。各地区和有关部门要充分发挥供销合作社在农资供应中的主渠道作用，依托供销合作社网络加快推进农资连锁经营，大力发展统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，加快统一采购、统一配送的区域性农资物流配送中心建设。要支持符合条件的供销合作社企业从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。

（三）发展农副产品现代购销服务网络。各地区和有关部门要支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造，增强仓储运输、冷链物流、检验检测、信息服务能力。要鼓励供销合作社发展带动力较强的农业产业化经营龙头企业，依托供销合作社网络，扩大农副产品购销，有效实现“农销对接”。

（四）发展再生资源回收利用服务网络。各地区和有关部门要积极推进社区和村屯回收网点的建设，实现全市再生资源社区回收网络的全覆盖。要通过经营网络、交易市场、产业基地建设，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。要进一步加强对再生资源行业的规范管理，建立规范有序的市场秩序。

三、强化服务功能

（五）提高引领农村合作经济组织发展的能力。供销合作社要广泛开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营和一体化服务，加快组建信用合作、劳动合作、合作担保、土地股份合作、住宅合作、消费合作等新型专业合作社。要按照“政府引导，供销社主办，有关部门参与，市场化运作”的模式，加快在行政村兴办村级综合服务社。要在提供经营的同时，搞好公益。促进公共服务向农村延伸。要加强供销合作社行业协会建设，积极组建农村合作经济组织联合会、农民经纪人协会和各类农产品专业协会。要发挥协会与政府部门之间的桥梁作用，重视发挥供销合作社行业协会在制定产业政策、行业规划、决策咨询、产品标准等方面的积极作用，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。要鼓励供销合作社开展农村信息化网络建设，发挥供销合作社职业资格认证和职业技能鉴定机构的作用，做好新型农民的培训工作。

四、推进体制机制创新

（六）加强基层供销合作社建设。供销合作社要在坚持合作制的原则下，推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户入社，引导各类合作经济组织健康发展，为农民生产搭建服务平台，与农民结成经济利益共同体。要按照经济区域和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，重点培育一批基层中心供销合作社，逐步成为农村区域经济服务中心。要通过多种方式，盘活社有资产，提高运营效率，扩大经营规模，增强为农服务功能。

（七）深化社有企业改革。规范企业改制行为，在确保供销合作社对为农服务骨干龙头企业控制力的基础上，大力引进社会资本，实现投资主体多元化。供销合作社要加快企业股份制改造，推进社有企业建立现代企业制度。要加快资产、业务、人力资源重组，着力在农资、果品、农副产品、日用消费品、再生资源、物流配送等领域打造品牌产品，培育龙头企业。要在有条件的地区组建主业突出、市场竞争力强的供销企业集团。

五、加大支持力度

（八）依法维护供销合作社权益。各级供销合作社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。因行政区划调整而不具备独立组建供销合作社联合社的地区，应由上一级供销合作社联合社负责管理，保持供销合作社组织体系的完整性。因规划改造需要拆迁、占用供销合作社经营设施和经营场地的，要严格按照有关规定给予补偿。基层社改制后的剩余资产，由县级供销合作社代为行使所有权和管理权。供销合作社联合社要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能，依法享有所有者资产收益、处置和重大决策及选择经营管理者的权利，落实资产保值增值责任。各地区政府要根据实际需要，委托供销合作社做好对重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹经营的组织、协调和管理工作。同时，也可将相关的任务和职能委托或赋予供销合作社。

（九）加快解决政策及经营性财务挂账问题。有关部门要支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构要依据相关政策，加快处置供销合作社拖欠的金融债务，相关资产管理公司对历史形成的债务允许供销合作社及所属企业折让偿还或优先回购。

（十）着力解决企业职工养老保险问题。市人力资源社会保障局及财政局、供销合作社，要按照国家和省市有关规定，妥善解决供销合作社企业职工养老保险参保、下岗职工享受国有企业下岗职工同等待遇等相关问题。

（十一）妥善解决土地和房产问题。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置或依法转让。经批准依法转让的，必须先经过资产评估，并采取公开交易方式。土地收益实行“收支两条线”，优先用于供销合作社破产和改制企业职工安置，以及改善农村流通基础设施等方面。供销合作社的网点、库房等设施，在符合规划的前提下，经批准，可以在原用地范围内进行翻建、改造，用于扩大经营。各地区要按照国家有关规定，确定供销合作社土地使用权，为其办理房屋登记，颁发相关权属证书。对缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的社有企业，可由企业向税务部门提出减免申请。对供销合作社建设现代流通服务网络工程、发展农民专业合作经济组织、创办农村社区服务中心所需土地，有关部门要优先予以提供或调剂。

（十二）加大财政资金的支持力度。市本级要整合现有扶持资金，各地区要设立扶持资金，支持供销合作社“新网工程”建设及农民合作经济组织联合会（简称农合联）等机构开展工作。对供销合作社领办的各类农民专业合作社的生产、经营和科技推广项目的扶持，由同级农合联推荐和申报。要加大对供销合作社农业综合开发项目的支持力度，积极配合供销合作社申报部门项目。要建立化肥、农药等重要物资储备制度，保障农资市场稳定。

（十三）加大金融保险扶持力度。供销合作社要按照市场准入条件参与组建村镇银行。要支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点。有关金融机构要加强与供销合作社的业务合作，积极探索发展适合农村特点的金融产品和服务方式，努力提高金融服务质量。要加大对农村合作经济组织的信贷支持力度，积极解决供销合作社及其领办的农民专业合作社生产经营的信贷资金需求问题。

第3篇：服务网络建设规划范文

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于扶持邮政业发展有关问题的通知》精神，进一步提升全市邮政普遍服务水平，促进邮政业又好又快发展，现作如下通知：

一、充分认识促进邮政业发展的重要性和必要性

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政普遍服务是政府基本公共服务的重要组成部分。近年来，我市邮政部门以推进完善邮政普遍服务为中心，在促进经济社会发展、保障城乡居民基本通信权利、服务“三农”等方面发挥了重要作用。随着我市经济社会迅速发展，城市化进程不断加快，人民群众的用邮需求日益增加，进一步加快邮政设施建设,提升邮政普遍服务水平势在必行。各级要充分认识促进邮政业发展的重要性和必要性，采取有力措施，进一步完善邮政服务设施，积极构建邮政普遍服务保障机制，充分保障人民群众享有邮政普遍服务。

二、切实加强邮政基础设施配套建设

（一）各级要根据城乡建设总体规划，组织编制县、乡镇（办事处）邮政设施的布局和建设专项规划，对拟建新区要同时规划、建设与之配套的邮政服务网点与基础设施，实现与建设项目统一规划、统一设计、统一建设。要在邮政设施建设选址、用地等方面给予支持，对邮政支局（所）、邮件处理中心、邮件转运站、邮政物流配送中心等提供邮政普遍服务的邮政设施用地依法划拨，免征城市基础设施配套补助费。对按规划要求配套建设的邮政服务网点用房，可以不高于建筑成本的价格出售给邮政部门使用。

（二）要切实加强邮政信报箱、报刊亭等基础设施建设，提升邮政服务功能。新建城镇居民楼要按照国家规定的标准配套设置信报箱，所需费用纳入建设项目总投资，并由建设单位承担，邮政部门参与竣工验收；已建成并投入使用的城镇居民楼未按照规定设计、设置信报箱的，应当补建信报箱，所需费用由居民楼建设单位承担。同时，在市、县城区依照城乡规划设置的邮政报刊亭，免收城市道路占用挖掘费及相关费用。

（三）因城镇规划改造需要拆迁邮政服务网点的，拆迁单位应当与邮政企业协商并签订补偿安置协议，按照城乡规划要求予以重建，或者给予货币补偿。原地或异地重建的，要保证营业面积不减少、社会用邮方便、服务标准不降低，建设费用由征用、拆迁单位承担。

三、加大对邮政业发展的扶持力度

（一）流通主管部门要支持邮政企业参与农村现代流通网络建设，充分发挥邮政品牌和网络优势，建设符合商务部《农家店建设与改造规范》的标准化农家店；支持邮政系统作为“万村千乡市场工程”承办企业发展第三方物流配送业务，建设区域性配送中心。对纳入“万村千乡市场工程”建设规划的农家店、配送中心，按照商务部、财政部有关规定给予资金扶持。

（二）工商、农业等部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，简化邮政农资产品、日用品流通经营许可证的审批办理程序，并按连锁经营企业实行由县区邮政企业协助经营者统一办理注册登记和经营审批手续，优惠相关收费。邮政企业经营产品中含危险化学品的，安监部门要依法为邮政企业办理安全经营许可手续。

（三）开通邮政邮件运递专用车辆绿色通道。对经核定承担邮件、快件运递任务的专用车辆，由交通运输部门根据邮政、快递企业要求办理道路运输证。对带有邮政、快递专用标志且从事业务工作的车辆，在非交通管制时间，公安部门要在禁（限）行、禁停路段通行、临时停靠及进社区揽收、投递等方面提供便利。

（四）鼓励邮政企业拓展服务领域。各级要积极支持邮政企业不断拓展邮政服务范围，逐步增加代办电信、保险、代收费、票务、科技信息等多层次便民服务。

第4篇：服务网络建设规划范文

一、加强妇幼卫生监督管理

（一）进一步加大母婴保健执法管理力度。贯彻和落实《中华人民共和国母婴保健法》及实施办法，严格母婴保健技术服务机构和人员的准入。整合卫生监督力量实行统一执法，加大对非法行医的打击力度，加强母婴保健专项技术服务的监管力度，坚决查处非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等违法违规行为。加强B超管理，按照“谁发证、谁主管”的原则，对从事B超工作的医务人员签订《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定》的责任书，做到卫生行政主管部门与医疗机构负责人、医疗机构负责人与医务人员层层签定责任书，禁止非医学需要的性别鉴定。提高行政管理和技术服务人员依法行政、依法服务的能力，举办一期母婴保健法和计划生育法律法规知识培训班。

（二）进一步加强计划生育技术服务管理。加强计划生育技术服务监管，依法执业和开展计划生育技术服务，督促各级医疗保健机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》和《常用计划生育技术常规》，规范计划生育技术服务工作。认真落实《人口与计划生育目标管理责任书》，严格执行凭证取环、凭证定点引产、凭证施行输卵管再通术和凭生育联系卡进行辅助生育等制度，进一步健全和完善计划外妊娠报告制度。

（三）规范《出生医学证明》管理工作。督促各发证单位要严格执行《关于进一步做好<出生医学证明>发放管理工作的通知》（舟卫发〔20*〕65号）文件，确保《出生医学证明》发放准确无误。发放单位《出生医学证明》管理实现计算机网络化管理。

（四）督促医疗单位的妇幼卫生工作职能落实。各级医疗单位特别是县级以上医疗机构要继续执行《浙江省县级以上医疗机构公共卫生计划任务书》提出的各项妇幼卫生工作要求，加强乡镇卫生院妇幼保健服务功能力度，进一步加强对各级医疗保健单位妇幼卫生工作质量的考评。市直医疗机构妇幼卫生工作纳入市属单位综合目标考核指标。

二、切实提高妇幼保健服务质量

（一）建立健全母婴保健服务规章制度和操作规范，规范围产保健管理。各级医疗保健单位要继续执行《关于要求各级医疗单位进一步做好妇幼卫生工作的通知》（舟卫发〔20*〕51号）文件规定，依照《*市围产保健实施手册》及相关管理常规，规范围产保健操作规程，提高质量。继续实行孕妇自愿选择建册，加强首诊负责制，采取有效措施，努力提高早孕建册率和孕产妇系管率。按“浙江省高危孕产妇管理办法”加强高危分级管理，进一步完善重症高危妊娠报告、会诊、转诊、追踪等工作，提高高危孕产妇筛查水平和县级高危筛查率。

（二）加强产科急救服务功能。开展助产技术服务的各级医疗机构应加强产科力量建设，建立健全孕产妇、新生儿“抢救绿色通道”，充分发挥产科抢救小组作用，提高产科急救能力。尤其是基层助产单位，要加强业务技术培训、提高院内高危孕产妇及疑难病症识别能力和应急救治技术，进一步完善危重孕产妇抢救应急机制。提高助产技术服务质量，努力避免孕产妇死亡，降低围产儿死亡率，确保母婴安全。

（三）着力解决流动妇女儿童保健难的问题。继续抓好外来流动孕产妇管理和流动儿童管理工作。根据外来流动孕产妇、儿童保健管理办法，加强与有关部门的密切协作，并依托社区卫生服务网络，加强宣教和摸底工作，努力提高流动孕产妇保健率、流动儿童保健覆盖率和孕产妇住院分娩率。各级助产技术定点单位要积极推进住院分娩和贫困救助工作，并做好困难（流动）孕产妇救助登记，降低外来流动孕产妇、婴儿死亡率。

（四）进一步规范儿童保健技术服务操作常规，提高儿童保健管理质量和各项工作指标。各级医疗保健机构要转变“以人为本”的健康管理理念，加强辖区内活产婴儿的摸底、核对，及时做好委托管理及信息反馈工作，防止儿童漏管，努力提高儿童保健建卡率及系统管理率；规范高危儿、体弱儿管理工作，重点是对异常儿童做到及早发现、早期干预，降低儿童病残率、死亡率。为进一步规范儿童保健技术服务操作常规，年内编印《*市儿童保健管理实施手册》。

（五）加强托幼机构卫生保健管理。充分发挥各级托幼机构协调指导组的作用，建立例会制度，加强部门间联络，规范托幼机构卫生保健考核合格制度。重点加强农村托幼园所的管理、培训，定期对托幼机构卫生保健工作进行指导、考核，使各项工作逐步达到规范。各级妇幼保健机构根据“乡镇级卫生保健示范性幼儿园（托儿所）评估标准”，做好自评及推荐工作，拟在“六一节”前举行“*市农村托幼机构卫生保健示范单位”创建活动。

三、提高出生人口素质，预防和降低出生缺陷

（一）加强婚前医学检查和出生缺陷监测干预。在全市推广免费婚检的基础上，学习普陀区、嵊泗县好的经验，当好政府参谋，争取有关部门的支持、配合。利用社区卫生服务网络，加大婚检宣教力度，提高免费婚前医学咨询服务率。各级妇幼保健机构要依法开展婚前保健服务，严格执行婚检操作常规，创新婚检服务模式，努力提高婚检率和婚检质量，力争全市婚检率达到50%以上。按照要求，认真做好优生优育技术服务工作，重点加强一级预防，积极推动二级、三级预防措施，努力降低出生缺陷和残疾的发生。

（二）进一步规范产前诊断和产前筛查工作，提高质量。加强组织管理，严格执行《浙江省产前诊断技术管理实施办法》和《浙江省产前诊断中心工作手册》工作要求，建立健全各项规章制度和操作常规，努力提高产前诊断符合率和产前筛查率。高风险孕妇召回率和随访率要求均达到100%，低风险孕妇的随访率达90%。

（三）规范管理，提高新生儿疾病筛查工作质量。严格执行《新生儿疾病筛查技术规范》、《新生儿听力筛查运作方案》及工作常规，完善筛查网络。各管理中心要加大管理力度，按“*市新生儿两病筛查及听力筛查工作质量评价标准”，加强对筛查单位的业务指导和质控，做好可疑病例的追踪、召回和解释工作，把好质量关，规范登记、及时报告，努力提高新生儿疾病筛查率、复查率和筛查质量。争取建立“儿童听力诊断治疗中心”，以满足疑似儿童的进一步检查、诊断和治疗。

四、加强妇幼保健网络建设

（一）加强妇幼保健机构建设，继续抓好规范门诊的创建工作。各级妇幼保健机构要按浙卫发〔2003〕22号“浙江省妇幼保健规范化门诊和规范工作标准”巩固和创建“二个规范门诊”，增加机构的硬件投入和人员素质的培养，切实落实“两个规范门诊”的各项标准和操作规范，拓展保健服务项目。市妇幼保健院要巩固“三级乙等妇幼保健院”创建成果，通过20*年省卫生厅的“回头看”。嵊泗县妇保所要积极创造条件，开展创建工作。有条件的基层卫生院要根据“*市乡镇卫生院儿童保健、孕产妇保健两个规范工作评估细则”要求，积极开展创建工作，通过创建，规范服务，提高服务能力。加强科研工作，积极推广适宜技术和新项目。

（二）完善三级妇幼保健网络建设，大力发展城乡社区卫生服务。县（区）级妇幼保健机构要发挥三级网的“龙头”作用，加强社区卫生服务机构的业务督导和技术支持，社区卫生服务中心要切实承担起妇幼保健的职能，指导社区卫生服务站和公共卫生联络员开展妇幼卫生基础性工作。认真落实农村公共卫生服务项目三大类12项的服务内容和目标，推进社区妇幼保健工作的进一步开展。进一步加大健康宣教力度，利用多种形式开展健康教育，认真做好社区“孕妇学校”和“育儿学校”工作，提高健康教育覆盖率，增强人们的自我保健意识。

（三）加强妇幼卫生队伍的建设，不断提高保健人员素质。认真贯彻《卫生部关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》和《农村卫生服务体系建设与发展规划》的要求，将妇幼保健机构纳入农村卫生服务体系建设规划，按有关规定配备妇幼保健人员，解决基层妇幼人员待遇，各级妇幼保健机构协助卫生行政部门制订切合基层妇幼卫生工作实际的奖惩办法，切实稳定妇幼保健队伍，促进我市三级保健网的巩固和发展。进一步加强专业人员培训，不断提高保健人员素质。

五、积极推进母婴健康工程和妇女健康促进工程项目

根据浙江省“*”《母婴健康工程项目》执行文本和实施方案要求，制定年度计划书。依托“母婴健康工程项目”，加强妇幼保健专业人员尤其是基层妇儿保人员和产科医生的业务技术培训，规范操作。增加投入，加大基层产科建设，特别是急救物品的配备。加强高危和重症孕产妇的监护和诊治工作，建立健全产科应急抢救机制，提高新生儿窒息复苏技术。加强宣教，提高流动人口保健意识和母婴保健系统管理率，开展贫困孕产妇的医疗救助和优惠政策，确保通过《母婴健康工程》项目省级评估。

启动妇女健康促进工程，制定并落实妇女健康促进工程实施方案，开展两年一次的妇女病查治工作，争取年内完成40%已婚育龄妇女的妇科疾病检查工作。

进一步贯彻落实《*市预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》的工作要求，把预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健日常工作，争取政府财政投入，规范和落实各项预防措施和免费原则，确保母婴健康。

六、加强妇幼卫生信息管理

加强妇幼卫生年报/监测工作。各级医疗保健单位按照市卫生局下发的有关文件规定，完成妇幼卫生年报/监测和质控工作。充分利用社区卫生服务网络和人口与计划生育信息交流平台，加强基础信息的收集，摸底和随访调查。建立健全信息质控员例会制度，每年一次进行年报的汇审，防止漏报错报。普陀区按省监测规定程序，及时规范地完成监测和计算机网上直报工作。逐步逐级建立妇幼卫生信息网络，不断完善妇幼卫生信息计算机管理工作。

七、努力完成以下指标

第5篇：服务网络建设规划范文

农业信息化是现代农业的制高点，基本特征是信息服务与社会人文服务在“三农”上的深度融合与高效运用。通化市位于吉林省东南部，辖7个县(市、区)、78个乡镇(区)、987个行政村、5880个自然屯，农户31万户，农业人口120万人。在农业信息化建设中，全市已基本完成市、县(市、区)国家农村信息服务机构建设、乡镇信息服务站点建设、基层农村信息服务网络建设和信息服务进村入户工程，并相继进入基础改造、技术提升、城乡融合、整体推进的历史新阶段。农村有线电视、程控电话、无线通讯已基本普及；计算机网络及其信息服务已全面覆盖乡镇政府和村“两委”所在地，并向周边一线的集中性屯落持续延伸；乡镇机关的各类信息服务平台与网络已初具规模，建制镇、城中(郊)村的电子商(政)务已与中心城市和外埠市场紧密相联；信息技术和产品已被广泛应用于农业生产、农产品加工、市场流通和农民家庭，其服务范围涵盖种植、养殖、加工、劳务、商贸、流通、生活各领域；农村信息化人才培养得到加强，全市从事农业信息服务的国家专(兼)职人员1315人，平均每万户农民拥有42.4人；广大基层组织、农民合作社、农业公司、农村专业大户和城乡大中型农贸企业已开始运用信息技术作为生产运营工具，用信息流调控生产经营活动，全市各地涉农信息年采集量1825万条，通过城乡电子商务网上年交易农(林、畜、禽、水)产品11万笔，年交易额3.86亿元。信息作为一种新的农业生产要素正在发挥越来越重要的作用。农业信息化建设虽然取得令人瞩目的成就，但与国家中长期规划目标乃至全国现阶段城市发展水平相比仍有很大差距[1]。基层信息网络基础设施相对薄弱，边远贫困地区互联网普及率极低，许多偏远散居户落仍然“空白”；网络管理及服务人员信息化知识相对贫乏[2]，资深专业人才不足；基层各部门信息资源的统筹协调管理机制还不十分健全，信息共享程度低，结构不尽合理。因此，必须创新农业信息化建设，坚定不移地走中国特色的农业信息化建设之路。如何创新农业信息化建设是一个需要深入探讨的根本性问题。从未来发展预测看，伴随知识经济、全球一体化的不断推进，全面信息化时代必将随之而来，信息、技术、知识等无形资产将成为时代的核心生产要素，社会生产必然会形成智能化与网络化结合、脑力与体力结合、生产与用户结合、实时敏捷生产与智能化生产结合的完美劳动组合，产业经济结构将以知识和信息为主，物质和劳务为辅。知识化、网络化的需求与应用将更加空前，创新农业信息化建设已成为时展之必然。基本思路应以转变发展方式、培育战略性新兴产业为主线，加强基础设施更新改造、加快资源技术提升融合、加大专业人才队伍培养、加紧公众服务体系建设，基本策略是扩展示范应用、加强公共支持、加大资金投入、完善保障机制。

2创新农业信息化建设的基本思路

2.1加强基础设施更新改造

深度实施农村信息化工程，加强城乡网络信息平台和农村有线电视网、互联网、通讯网建设和改造，完善乡镇信息化基础设施建设，并向村落和农户延伸，着力更新改造并建起完整可靠的农村信息网群和商务、政务平台，装备电脑服务机、信息机、SIM卡等信息服务终端，使农村信息网络平台的工作全面进入常态化。进一步推进地面数字电视全覆盖工程，加强宽带网络、无线通讯、有线电视进村入户和农村光缆升级改造，消灭“死角”、“死面”；整合涉农信息资源，建立“三农”综合信息系统和农村公众信息“双信”平台，推进惠农短信系统和强农微信系统建设，促进农村有线电视网、互联网、通讯网“三网融合”，鼓励农村发展通过一个网络承载多种业务、一个终端承接多类服务的新模式，促进跨网业务与内容融合，实现农村“三电”合一和“三网”全覆盖。大力支持网络运营企业在农村提供电话、电视、互联网综合接入与信息服务，推动农业经济、农村社会和农民生活向智能化、信息化方向发展。

2.2加快资源技术提升融合

统筹整合以农业为主导的农业、邮政、电信、广电等信息资源，集成完善纵贯中央到地方的国家农村综合信息服务平台、横联省内外各地各相关平台的“三农”信息网络绿色通道；按照市场化运行模式，将电子化、网络化、自动化程控操作系统尽快装备到农村种养生产领域，提高作业机械和电气设备运行效率；在农业生产、抗灾减灾、农产品加工各领域普及标准的嵌入式软件平台、操作系统及其应用软件；加快传感、通讯和计算机网络技术在田园生产、农田水利、设施农业上的应用，实现农业资源、农田环境和农业灾害的远程实时监控与分析预测预报[3］，发展精准农业、感知农业、智能农业；扩大物联网技术在田园、物流和商务供需上的应用，全面开通农村电子商务、农产品质量追溯、“三资”管理等网络业务系统，按照农村建设规划布局建立区域信息网群，促进信息化与农村商务、政务、法制、科技、教育、文体、卫生、家政方面的广泛深度融合，形成完整高效的农村综合信息服务网络。

2.3加大专业人才队伍培养

对不同层次类别的在岗人员进行多形式、多渠道的专业“充电”，提高在职人员的综合素质。依托高校、科研、园区和大中型企业等人才培养高地，加快培养和使用高层次人才。建立青年人发展基金、培训基地和就业平台等青年人成长机制，完善目标考核、薪酬绩效、思想交流和后勤保障，提高青年人的归属感、忠诚感和使命感，使其在尽职尽责地报效农业信息化过程中进步成长。树立人才兴业观念，因才适用，不拘一格地选拔重用各类潜在人才。经济型人才才思敏捷、市场活跃，应充分利用其人脉优势，为其创造社交环境，鼓励其投身于农业信息技术与产品营销领域；技能型人才聪颖慧质、技艺娴熟，应充分利用其宽泛扎实的基础知识、精湛的专业技术、聪明的智慧才华和忘我钻研的精神，置身于农业信息化创新领域；服务型人才仁厚兼备、勤奋扎实，应充分发挥其人格魅力，为其安置做内(公)务性的工作；高端型人才知识渊博、才智过人，应鼓励其研发新一代关键核心技术和产品，领军农业信息化建设。

2.4加紧公众服务体系建设

进一步充实和完善各级国家公益性农业信息服务机构，并延伸到村“两委”、农村合作组织、农业公司和专业大户，形成基础完备、功能齐全、分区合理的新型农业信息服务体系，面向“三农”，搞好信息采集、分析、处理、[4]，解决农村信息服务“最后一公里”问题[5]；由农业部门牵头，教育、科技、广电、电信、邮政等部门通力合作，整合物资资源、情报资源与人力资源，完善服务机制，扩大服务范围，提升服务功能；鼓励和支持域内外信息服务机构通过加盟、并购、重组等形式组建大型农业信息化综合服务体，扶持创业人员在农村创建信息服务产业中与当地经济和社会对接，扩大区域领域和效应；充分发挥各级政府网、农网的数据集成和门户作用，推进政务公开和公共事务网上快捷交流、沟通与传递[6]；开辟远程教育平台，解决偏远落后地区在教育和培训时空上的限制和困难；继续办好农村电子商务，拓展“云计算”在农村商务领域的应用，构建起新一代多功能多用途的综合性农村市场信息服务网链。

3创新农业信息化建设的基本策略

3.1扩展示范应用

以村镇及其产业集聚区为主，创建农业信息化应用示范基地，运用信息技术改造传统农业，推动农业技术集成化、劳动生产机械化、经营服务信息化；从装备各类基地、园区、龙头企业、种养加销大户入手，加快智能化机械在农田作业、水利建设、种植养殖、产品加工、市场营销等领域的示范应用；以动植物生产环境远程监测(控)、生产管理智能化决策、农产品流通和质量追溯监管、远程应急指挥决策为重点，开展农业物联网示范应用，不断扩大其影响力和覆盖面。

3.2强化公共支持

以市场经济理念和方式指导农业信息化建设，通过政府组织、部门协作、群众参与等手段组织实施各类农业信息化建设项目，壮大农业信息化规模，增强实力，拓宽应用范围和领域；利用公共媒体，加大宣传普及力度，提高城乡公众参与意识；从实际出发，积极开拓应用市场，吸纳地方、城市和外埠商家前来投资兴业，开发适合当地条件的信息产业、产品和服务，使信息化建设及其产品和技术的应用真正给农业经济、农村社会和农民群众带来切实的经济实惠。

3.3协调资金投入

加大农村信息化建设投入，设立国家基础建设专项，重点支持农业信息网络、综合信息资源服务平台和村镇综合信息服务站点建设及其各类涉农信息技术推广和信息资源开发利用；设立财政专项补助，加大对贫困薄弱地区农业信息化建设的扶持及其技术和产品应用普及的支持；采取股份制形式吸纳社会资金用于农业信息化基础建设，引进资金和设备，开发新一代信息化产品和技术，建立起国家扶持、群众自筹、金融信贷、集资入股、合资经营的投资机制。

3.4完善保障机制

第6篇：服务网络建设规划范文

为进一步推进我县商贸流通产业的发展和改革，全面提升商贸流通产业的发展水平，把商贸流通产业培育成为全县经济的先导性产业，根据市政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）精神，现提出以下意见：

一、充分认识商贸流通产业发展和改革的重大意义

流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通已发展成为现代经济的血脉和火车头。商贸流通业在促进生产、引导消费、拉动经济增长、扩大就业等方面的作用越来越突出，已成为发展生产，促进消费，服务“三农”的助推器，成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。目前，全县商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，对外开放成效明显，流通规模不断扩大。但按照全面建设小康社会的要求，商贸流通产业发展和改革还存在较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，“重生产轻流通”的观念仍未根本转变，流通领域改革相对滞后，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力尚需增强。我们必须从经济社会发展全局的高度，深刻认识加快发展商贸流通产业的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，扎扎实实地推进各项工作。

二、进一步明确商贸流通产业发展和改革的指导思想、目标任务

（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展为目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。

（二）目标任务。到2010年，把我县建成立足成渝，联动西部，统一开放，众商云集，具有活力和竞争力的商贸中心之一。

——发挥区域性物流基地、购物消费乐园、商贸信息中心三大商贸流通功能。到20l0年，全县仓储面积达25万平方米，货物运输量达到1300万吨，基本建立起现代物流所需的配套性、系统性、标准化、专业化的硬件设施，形成联接渝西、辐射周边的物流配送基地；城区社会消费品零售总额占全县的50％以上，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境。

——重点完善三个层次商业服务网络建设。构建和完善城区、各中心镇和乡村（社区）三个层次商业服务网络。到20l0年，基本形成以社区为基础，乡镇为载体，城区为核心的消费市场体系。

——扩大商贸流通规模。到2010年，社零总额、商业增加值、商品购销总额、连锁经营销售额、商品市场成交额等主要经济指标都应保持较高的两位数增长，增强消费对大足经济的拉动作用。社零总额年均增长12%以上，达到35亿元；商业增加值2010年占全县GDP的比重达到23%以上，占三产比重70%以上。

三、稳步推进商贸流通企业改革开放

（一）推进国有商贸流通企业产权制度改革。以产权制度改革为核心，加快推进国有资本战略性调整，增强国有资本集中度，提高国有资本运行质量。鼓励民营、外资等非公经济发展商贸，鼓励其参与国有商业企业改革，形成多元化的市场主体。规范完善公司法人治理结构，转换企业经营机制，建立健全现代企业制度。改革中要妥善安置职工，维护职工合法权益。

（二）鼓励组建商贸流通公司和集团。鼓励商贸流通企业以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，实现有效扩张。鼓励组建培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的商贸流通大公司、大集团，使之成为我县商贸流通领域的龙头企业，形成主导流通市场的新格局。同时，积极鼓励有条件的企业的物流从主业中分离出来，整合资源，优化流程，创新生产管理模式。到2010年，形成年销售额超亿元的企业（集团）6—7家。

（三）搞活中小商贸流通企业。中小商贸流通企业是流通企业的主体和增加就业的重要渠道。通过鼓励全民创业兴办一批、大力招商引资引进一批、扶持现有流通企业做强一批、积极培育载体（县重点市场）集聚一批，大力支持民营经济发展中小商贸流通企业，重点扶持有特色、有品牌、吸纳就业人员多的商贸流通企业。引导中小商贸流通企业推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力。

（四）扩大商贸流通领域对外开放。大力实施“引进来”、“走出去”战略。重点引进国外先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场和流通现代化建设。吸引国内外大型商贸流通企业在我县设立连锁店和物资采购配送中心。打破地区封锁、内外贸分割和行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。加强与渝西地区的经济合作，联手周边地区打造区域性市场平台，繁荣边贸。鼓励县内优势商贸企业“走出去”到县外、市外开店设场，扩展市场空间，发展营销网络，将大足品牌推向国内外。

四、积极引导传统商贸向现代流通转变

（一）完善商贸流通发展规划。坚持规划先导，突出特色，完善功能。商贸流通发展规划要与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，与农业、工业、旅游业、房地产业、文化产业相促进。编制完善商业网点布局、现代物流发展、加油（气）站（点）定点布局等专项规划。商贸主管部门要建立大型商贸设施建设项目监测系统，对建设网点数量、布局、结构及市场需求实施动态分析并进行合理调控，真正起到指导商贸流通发展和建设的作用。

（二）推进商业物流网络建设。按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完备的要求，重点建设以乡村（社区）为基础，乡镇（专业市场）为载体，城区、中心镇（商业特色街）为核心的商贸物流服务网络。

城区、中心镇等中心商圈要密切结合本地优势，突出区域特色，选准市场定位，整合物流资源网点，形成有一定规模的商圈，影响和带动一定区域的需求升级。到2010年，主城区要力争完成全部市场的“农改超”、“农加超”，使之成为生鲜食品和蔬菜超市。要加快完善城区、中心镇商业配套设施，培育邮亭盐业、粮油、烟草等专业性物流基地，提高商务、运输、联运、仓储功能集中度，重点发展金融、信息、咨询服务和文化娱乐。优化商业结构，合理布局业态业种，提升消费档次，打造一批精品、专卖旗舰店，使之成为展示大足商贸流通繁荣繁华的重要窗口。

大力实施乡镇建超市、村社建商店的“双建”工程。重点发展乡镇农贸市场，建设标准化“农家店”，提升“农家乐”档次，到2010年，力争建成100个乡镇连锁超市，1000个村社便民店。在社区要按照300米半径的标准建设便利店、折扣店。

（三）稳步发展新的经营方式。连锁经营是未来流通服务业中的主体形式。围绕品牌、资产运作，通过直营、特许加盟等方式，重点培育烟草、石油、新世纪等10家核心竞争力强的大型连锁龙头企业，使其尽快做大做强。振兴金忠刀、宝顶冬菜尖等“老字号”企业，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。引导餐饮、家电、医药、维修、装饰材料、加油站、书籍报刊、服装等连锁经营业种向农村延伸。支持县内品牌连锁企业向市内外扩张，到2010年全县重点培育发展20户不同行业的连锁经营龙头企业，从而带动中小流通企业共同发展。

稳步发展拍卖、竞买、直销、电子商务、邮购、自动售货等新的销售方式。建立健全相应的交易制度，逐步规范交易行为，扩大销售服务范围，充分满足和方便人民群众生活需求。

（四）加强市场环境体系建设

一是加强商贸流通法制监管建设。针对流通领域各种新情况，制定相关行业标准和服务规范，依法治商。商贸、工商、质监、食品药品监管、卫生防疫等部门要协同配合，开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，公示有严重不良经营行为的企业，依法维护商品市场经营秩序，保障物流市场按照公平、公开、公正的原则快速健康发展。

二是建立健全市场监测调控体系。建立完善市场信息快速反应系统，提高监测工作时效性和针对性。加强重要生产资料和肉类、粮油、食盐、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，定期市场景气指数和国内外市场行情，制定重要生产生活必需品市场异常波动应急预案，建立生产生活必需品地方储备制度。重点流通企业要及时报送商品监测信息资料。

三是推进商业信用体系建设。加强商贸流通领域的精神文明建设，大兴“诚信经商”之风，严守职业道德，做到诚实守信、童叟无欺。积极开展“渝商千店重诚信”和创建文明市场等活动。推进商贸流通企业信用分类试点，逐步实行信用分类监管。规范发展商会、行业协会等中介服务组织，充分发挥其行业自律作用。

四是加大市场监管力度。健全企业自律、中介服务、政府监督相结合的食品安全检测体系。严格市场准入制度，建立食品安全长效管理机制。实现对成品油、民爆器材、液化石油气、危险化学品、报废汽车等特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理。加快推进生猪定点屠宰，提倡一次性火锅底料，积极推行集中处理餐饮行业的废弃物。继续优化改善消费环境，整顿和规范食品流通秩序，让老百姓明白消费、放心消费。

五、支持商贸流通加速发展的政策

（一）财政支持政策。贸易、计经委、财政等部门，要认真准备项目，积极争取市级商业结构调整资金，改造商业设施，提升城市商业整体形象。对入驻我县大足商城、宏声广场、五金旅游城、西部金属交易城、大足商贸中心、龙水金都广场、宝顶都康旅游文化广场、龙水建材综合市场（以下简称县重点市场）的流通企业或经营户，在市场培育期内一户购买营业面积2000平方米以上或5000平方米以上的，由县财政一次性奖励10万元或40万元。

（二）税收支持政策。符合西部大开发若干政策规定的商贸流通企业，在2010年内，企业所得税减按15%计征。商贸流通（物流）企业投资于建设和技术改选的进口设备，以及国产设备符合税法规定的，经审查批准，进口设备享受免关税、增值税，国产设备享受投资抵免企业所得税政策。流通企业购置的信息化系统设备，其折旧或摊销年限可缩短为2年。新办（批发业2000万元以上、零售业500万元以上、餐饮业300万元以上）的流通企业，自经营之日起，税收县级留成部分，增值税前3年的25%，营业税前3年的25%，企业所得税前3年的40%，由县财政列支安排给企业扩大再生产；凡入驻我县重点市场的流通企业或经营户，征收的销售不动产营业税年终由县财政返还50%给业主。

（三）金融支持政策。金融部门要加大对符合条件的商贸流通企业的银行授信额度。发挥政策性金融对重点商贸流通企业的支持作用。切实解决中小商贸企业融资难问题，通过再就业贷款、小额信用贷款等方式，大力支持个体商贸服务业的发展。积极运用融资租赁、信托、汽车信贷等多种金融工具，为商贸流通发展提供金融服务。

（四）土地房管支持政策。凡经县政府批准的生产性物流项目，其用地可按工业用途出让。经县政府批准的服务性物流项目，其用地按经营性用途，实行招拍挂出让方式供地。对列入“十一五”现代物流业规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、包装、仓储、运输装卸等设施应优先保障用地，其规划范围内用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收其配套费。

（五）规费优惠政策。大型流通企业集团实施内部重组过程中，涉及到企业资产、股权变动的，免缴有关收费；未涉及产权变动的，内部收益转移不重复缴纳规费。符合规定的农产品批发市场按规范化标准进行改造，经县贸易局、县工商局验收合格的，减半收取市场管理费。逐步实现商贸流通企业与生产企业水、电、气同价。继续推进“菜篮子工程”，鲜活农产品超市建设免套费。有关管理部门要对出入城区的生鲜食品和大型连锁超市商品配送车辆发放临时通行、停靠特许证。对入驻县重点市场内的流通企业或经营户在市场培育期内办理各种证照，只收取工本费，涉及《**市行政事业性收费项目》的收费，属市级部门收费的减半征收，属县级部门收费的免收（不含垃圾处置费）。

六、工作要求

一是加强组织领导。各级各部门务必站在全局和战略高度，充分认识商贸流通面临的新形势，把商贸流通发展和改革纳入重要议事日程。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的全县商贸流通产业发展和改革工作领导小组，领导小组办公室设在县贸易局。把商贸流通产业发展和改革纳入综合目标考核。各级各有关部门要相应成立商贸流通产业发展和改革工作机构，高度重视商贸流通工作，切实加强领导，形成齐抓共管的良好局面。

二是改善行业管理。商贸流通主管部门要提高服务水平，坚持依法行政，创造发展环境，加强调查研究，尽快从管理企业转向管理行业，从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏观管理。建立专家咨询和市民评议商贸流通工作制度，加强与相关部门的配合，建立协调交流机制、互动机制、日常工作机制，共同做好对商贸流通的服务和市场监管工作。

第7篇：服务网络建设规划范文

一、林业生产完成情况

截止到目前，上半年共完成造林13050亩，其中防护林10600亩、经济林1650亩、用材林800亩，绿化村庄35个，四旁植树20万株，封滩育林20000亩，新建林网65000亩，新建绿色通道58.6公里，新育苗2500亩，林业有害生物防治效果显著，全县没有发生一般以上森林火灾。

（一）实施重点绿化工程建设，提升全县林业建设水平。一是大力实施了精品绿色通道建设。按照高标准规划、高标准建设、高质量验收的“三高”原则，对永莘路、新博路、东郑路、庐山路、宁崔路、胜坨镇北路等路域进行高标准绿化，新建绿化带58.6公里，动用土方577.24万方，植树41.5万株。二是加大了重点水系的绿化建设。对永丰河永安镇段、溢洪河胜坨镇段、广蒲沟郝家镇段水系进行绿化，新建绿化带21公里，动用土方22万方，植树12万株。三是实施了高标准农田林网建设。与全县土地开发治理相结合，按照“小网格、宽林带”的标准要求，重点对黄河口镇利林片、永安镇五村片、胜坨镇巴东皇殿片、郝家镇耿薛片、董集乡胡家片、西宋乡五七片等土地开发片进行林网建设，新建高标准农田林网6.5万亩，动用土方155.6万方，植树32.1万株。四是大力开展村庄绿化。与社会主义新农村建设相结合，绿化村庄35个，植树10.4万株。五是精心组织了全民义务植树活动。印发了《**年关于开展全民义务植树活动的通知》，安排布置了县直义务植树现场，组织县六大班子领导和县直部门干部职工2000余人进行了义务植树。抓好重点绿化工程建设的同时，完成了全县林业贴息贷款营造速生丰产林情况的调研、**-2015年沿海防护林体系建设规划和利用世界银行贷款发展林业建设项目编报等工作，编制了具体项目建议书，计划在**—2011年新建森林资源3.14万亩，使全县林业建设再跃上一个新的台阶。

（二）加大林业科技培训与推广，不断提高林业科技服务水平。一是大力开展了林业科技培训。以千村万户林业科技培训工程为载体，采取技术人员包乡镇与内聘技术员抓指导相结合的方式，深入基层和林业生产一线，通过举办培训班、田间地头的现场指导、发放科技明白纸和科技光盘等形式，加大林农群众培训。目前为止，已举办科技培训班22期，培训林农2800余人，印发科技明白纸4000余份，完成了全年任务的64.2%。二是加强林业科技服务网络建设。按照县有专家、乡镇有技术员、村有技术能手、户有明白人的要求，进一步建立健全县、乡、村三级林业科技服务网络，增强了林业技术服务的及时性、机动性和实效性。三是积极组织群众外出学习。先后组织全县10名林果大户到山东农业大学进行培训，21名有林果业发展潜力的村支部书记到沾化、蓬莱考察学习外地林果业发展经验，取长补短，推动我县林果业发展。四是积极促进科技成果转化。大力推广频振式杀虫灯、苹果套袋和果品保鲜库技术，杀虫灯推广面积达到1300亩，新建果品保鲜库10座，提高了林业科技水平，促进了产业健康发展。

（三）加强森林资源的规范化管理，巩固全县绿化成果。一是以“林业执法年”活动为载体，结合全民义务植树节、“四五”普法宣传日和专项执法活动，通过电视、广播、宣传单、横幅、宣传车等多种形式加大林业法律、法规宣传，进一步增强了全民爱林护林的自觉性，营造了良好的社会执法大环境。二是充分发挥木材检查站作用，严打涉林违法行为。在加强日常巡逻检查的同时，大力开展专项木材整顿活动，严厉打击盗伐林木、无证运输木材的违法行为50余起，取得了明显成效。特别是在3、4月份集中开展的打击无证运输冬枣苗的行动，有效震慑了涉林违法者的嚣张气焰。三是加强了苗木检疫，严防病源入侵。组织局森保站和种苗站的技术人员，加强外调苗木的检疫和消毒，严格苗木质量关，共检疫苗木20万余株，查处不合格苗木7000余株。四是严格办事程序，强化林政管理。加快推进林权制度改革，严格林木采伐管理，上半年共办理林权证43份，转让、分割林权证11份；办理林木采伐许可证12份，间伐面积875亩，间伐蓄积2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的尽量少伐，促进了林木的有序开采，可持续利用。五是大力开展美国白蛾为主的林业有害生物防治。在加快推进县、乡、村三级林业有害生物防治网络建设的基础上，印发了《**年美国白蛾防治预案》，新建有害生物标准测报站1处，投资70余万元订督导力度，进行森林防火检查10次，排查隐患8处，全县森林防火工作平安运行。:

（四）不断加大机关建设力度，努力倡树部门新形象。积极争创省级文明单位，将其作为林业工作的重中之重，纳入议程，强化措施，加强建设。一是在林业系统内部，组织开展了“勤于读书、乐于学习”活动，营造学习氛围，倡树学习理念，不断提高机关队伍干事创业的本领。二是深入开展了“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动。把活动作为当前一项重要政治任务，列入局党组重要议事日程，精心组织，周密实施，先后举办了科学发展观专题报告会，组织干部职工到桓台县参观学习了林业建设，并注重活动与工作的有机结合，实现了两者的互促互进。三是狠抓党风廉政建设。在认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制的同时，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”规定的落实，反腐倡廉工作不断深入。四是积极开展“五型机关”建设。在市级文明单位的基础上，进一步加大机关建设力度，积极打造学习型、创新型、效能型、节约型和廉洁型机关，进一提升机关建设层次。同时，大力开展“平安单位”、“三无单位”创建活动，确保了林业系统的安全稳定，树立了林业部门廉洁勤政、干事创业的良好形象。

回顾半年来的工作，各项林业重点工程、重点项目进展顺利，但同时也看到了存在的问题和不足，主要表现在：一是与现代林业建设的要求相比，我县集体林权制度改革相对滞厚，社会化造林的积极性还没有被充分激发。二是美国白蛾代数多、繁殖力强、破坏性大，虽经几年有效防治，疫情有所减缓，但整体防治形势仍然十分严峻。三是经济林产业化发展、林业实用新技术推广和林业有害生物防治的扶持政策少，不利于调动群众投资投劳、扩大产业规模的积极性。四是受多种因素影响，林业执法难度大，尤其是油田涉林案件的查处难度更大，对依法保护全县森林资源提出了新的挑战。针对这些问题，我们将进一步创新工作思路，加大工作措施，对症施治，确保全县林业又好又快发展。

第8篇：服务网络建设规划范文

这次会议的任务是：认真总结年我市卫生信息化建设工作进展，明确全市卫生信息化建设的总体要求，安排部署年卫生信息化重点工作，统一认识、统一规划、统一行动，加快推进全市卫生信息化建设步伐。下面，我讲几点意见。

一、年全市卫生信息化建设工作的回顾

（一）建设思路更加清晰。按照“统一规划、统一标准；联合开发、资源共享；分级建设、分级管理；整体推进、分步实施”的32字建设方针。切实按照“五统一”原则开展工作，即：统一软件开发，统一硬件建设，统一资金使用，统一人员培训，统一日常监管，充分发挥现有资金、技术、人员的最大效益。

全省卫生信息化建设是一盘棋，我市卫生信息化建设是全省卫生信息化建设的重要组成部分。所以，必须立足全省看我市信息化建设，不能割裂的看问题。

（二）建设项目稳步推进。

1.区域卫生信息平台建设

按照我市卫生信息化建设的总体规划，年我市卫生信息化建设围绕我市区域卫生信息平台建设项目展开工作。

我市区域卫生信息平台初步设计包括新农合资金监管、居民健康档案、120指挥中心、药品医用耗材招标与采购、疫情网络直报、突发公共卫生事件应急处置、网络远程医疗会诊等功能，涉及到卫生综合业务办公系统、儿童免疫规划软件系统、新农合管理软件、市级突发公共卫生应急指挥系统、基本电子健康档案的区域医疗平台软件等多个系统软件的安装。覆盖市、县、乡三级医疗单位。涉及市直各医疗卫生单位、企业医疗单位、其他局委办所属医疗单位、私营医疗单位等约204个网点。我市区域卫生信息平台将成为我市卫生信息中枢，整合多方面资源，以区域内覆盖全市群众健康档案的采集、存储、应用为基础，连接区域内各类医疗卫生机构及各类业务应用系统。该项目已经争取到省、市资金支持，力争今年初步建成我市区域卫生信息平台，并与省卫生信息平台互联。

2.新农合管理市级平台建设

我市已初步完成对新农合管理平台基础上的新农合即时结报子系统县级平台信息系统改造。并将大病直补扩大我市各县市区，实现定点医院的即时结报。

3.卫生应急决策指挥系统

突发公共卫生事件应急决策指挥系统是卫生工作纵向业务引擎项目，以监测业务下沉、预案数字化为亮点和突破口，有机关联决策层、应急专家及应急值守人员，及时形成并实时完善执行方案以提高突发事件的应急响应能力，发挥决策支持的效能，以此为契机引导和带动后续信息化项目的建设实施。继年省市两级视频会议系统建成并投入使用后，卫生应急决策指挥系统省级平台已正式投入运行，应急指挥市级平台正在建设中。

4.儿童规划免疫信息系统

儿童免疫规划软件系统是公卫体系中的第一套业务系统，用于实时收集我市儿童的预防接种信息，并对接种全过程实施动态监管和效果评价。目前系统运行状态良好。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到推进信息化建设工作所需要解决的问题还很多。一是信息化基础薄弱，缺乏系统支撑。我市基层计算机操作水平不高、意识不强。二是缺乏标准支持，资源共享难度大。三是信息化建设是长期任务，人才、资金投入不足。

总之，虽然我市卫生信息化建设起步较晚，但自年以来，市卫生局以项目实施为抓手，高起点谋划我市卫生信息化建设项目，各项工作取得了一定进展，并得到卫生厅的充分肯定。借此机会，也向战斗在卫生信息化战线上的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。

二、卫生信息化建设的目标和任务

（一）搞好设计。“十二五”时期我市卫生信息化建设总体思路是：加强设计，建立统一、标准、规范、资源合理利用、信息互通共享的我市区域卫生信息平台，为人人享有基本医疗卫生服务，为强化卫生综合管理服务。在框架设计上，实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生服务水平与监管能力、高效推进医改五项重点改革任务。

（二）把握原则。加强卫生信息化建设，必须坚持以下原则：

一是惠及居民，服务应用。

让居民获得更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

二是政府主导，合力建设。

要发挥政府的主导作用，坚持以公益性为主，调动社会力量参与，多元推进卫生信息化建设。

三是统筹规划，资源共享。

要统一规划、顶层设计，集中资金和技术优势，开发和推进卫生信息标准体系建设，实现跨机构、跨区域、跨领域的信息资源共享。

四是梯度推进，务求实效。

要根据各业务领域需求和能力条件，突出建设重点，以点带面，循序渐进。

（三）明确目标。具体来说，就是根据卫生部研究提出的“十二五”期间卫生信息化建设“3521工程”总体框架，建设好卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等5项业务应用，建设居民电子健康档案、电子病历等2个基础数据库和1个专用网络。把三级卫生信息平台作为横向联系的枢纽，系统整合五项业务的纵向功能和应用，形成纵向到底、横向到边的信息网络，实现互联互通、资源共享。

（四）完善措施。在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要应用系统建设相融合转变；在业务内容上，从面向单一卫生业务管理向综合管理和为居民提供信息服务相结合的方向转变；在实现路径上，从单纯追求各单个系统的规模向促进多系统资源整合转变。

三、年卫生信息化建设重点工作

根据全市卫生工作会议的总体要求，今年的卫生信息化建设要着重做好以下几方面工作：

（一）拓展卫生专网覆盖范围。依托我市电子政务网，建立服务于卫生全行业信息交换和信息传输的我市区域卫生信息平台。遵循网络建设服务于平台建设的原则，建立市级平台与省级平台、市级（区域）平台与医疗卫生服务机构之间的网络连接，保障卫生信息高效、快捷、安全传输。

（二）加快我市区域卫生信息平台建设。

向医疗机构、居民和患者提供日常信息服务。服务公共卫生、医疗服务、药品供应、医疗保障、基层卫生和卫生服务监管等业务，支持公共卫生与医疗服务信息共享，支持远程会诊，支持健康档案信息查询、预约挂号、社区转诊、健康咨询服务，支持慢病控制与个人健康管理，支持基层卫生信息系统数据管理。

各县市区地要积极争取当地级财政支持。同时完善数据中心建设标准和安全体系，建立数据交换平台和电子认证体系，将信息管理纳入等级保护管理之内。

（三）实现医疗服务网络化监管。努力实现全市医院信息系统与我市区域卫生信息平台的对接，提高卫生局对医疗机构监管力度，进一步规范医疗服务行为。要加强医疗卫生服务应用系统建设，强化以电子病历为基础，以优化医疗服务业务流程、规范医疗服务行为、保障医疗安全、提高医疗质量和效率为目标的医院信息化整体解决方案，借助多种信息技术手段开展院前院后延伸服务，开展预约挂号、病床预约、诊疗信息查询、网上随访等便民服务，为医疗管理和服务提供数据、信息支持。积极推进区域医疗协同服务，实现医院与医院之间、医院与基层卫生服务机构之间的远程会诊、双向转诊和检查结果共享。

（四）继续完善新农合信息平台。努力实现新农合信息平台与我市区域卫生信息平台的对接。为实现全市参合农民异地跨区直补，方便农村居民即时报销及政府职能部门实时监管，提高基金监管水平做好准备工作。力争做好年底前推广参合农民健康一卡通的准备工作。逐步完善基金管理、费用结算与控制、医疗行为监管、个人管理服务等功能，争取建立与我市区域卫生信息平台与城镇职工和居民基本医疗保险、城镇医疗救助和商业医疗保险等各种信息系统间互联互通。

（五）做好其他各项信息化建设。完成我市区域卫生信息平台与应急平台对接，实现应急决策上下贯通，并积极创造条件，为各级应急网点配置移动单兵设备，提高应急处置能力和水平。加强基层卫生信息化建设，上半年完成村卫生室电脑和打印机等设备配置工作，提高基层信息化水平。加强儿童规划免疫信息系统规范应用，推动规划免疫工作的科学发展。

（六）加强信息化人才队伍培养。加大对基层卫生工作者的培训，普及信息化知识和掌握信息技术操作技能，加强信息化队伍力量，逐步建立信息化人力资源培养制度。

四、切实加强对卫生信息化建设工作的组织领导

（一）进一步提高对信息化建设的认识。

加强卫生信息化建设作为一项民生工程，逐渐受到各级领导的关注，国家发改委正在研究将卫生信息化纳入国家信息化“十二五”规划，这为卫生信息化提供了前所未有的机遇。随着新医改的大力推进，其作用将逐渐突显出来。各地要抓住机遇，下大力气推动项目实施，建设适应医改要求的卫生信息化体系，为全面推进我市卫生信息化建设打下坚实基础。

（二）加快卫生信息化建设规划实施。

第9篇：服务网络建设规划范文

一、面临的形势

信息化是推动经济发展和社会变革的重要手段，是人类文明进步的重要标志，是新型工业化最本质的特征，加速信息化建设是加快实现工业化、城镇化，乃至现代化的重要途径。历史经验证明，一个国家(地区)如果能在信息化发展方面取得优势，就能在发展中赢得主动。国务院《指导意见》要求“促进工业化和信息化融合”和“加快信息网络设施建设”，明确了当前和今后一个时期我省信息化的工作方向和重点。省委、省政府高度重视信息化工作，把信息化工作放在了事关全局的重要位置，并作为核心发展手段，纳入基础设施和基础产业优先发展。

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年，特别是随着国家级两化融合试验区(市)、郑汴电信同城、“三网融合”等重大项目的逐步实施，信息技术必将快速普及，信息化渗透全局、影响全局、服务全局的作用必将进一步彰显。另一方面，物联网、云计算、数字电视、创意产业等新兴业态的发展，赋予了信息化全新的任务和挑战，也进一步拓展了信息化应用空间，全省信息化迎来了又一个快速发展的战略机遇期。

二、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《指导意见》和省第九次党代会精神，紧紧围绕“扩需求、创优势、解瓶颈、惠民生”工作大局，坚持“整合、应用、共享、安全”，以促进“三化”协调发展为核心，以推进信息化与工业化深度融合、提升电子政务和社会事业公共服务水平为主线，加快资源整合和互通共享，催生以新一代信息技术为代表的新兴业态，深入推进“数字”建设，进一步提升信息化对中原经济区建设的支撑能力。

三、基本原则

(一)顶层设计，资源共享。加强信息化的顶层设计，统筹制定整体解决方案，统一标准规范。推进资源整合，建立和完善应用与共享机制，促进互联互通和资源共享。

(二)需求主导，突出重点。立足中原经济区建设需求，紧紧围绕工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展核心任务，优先推进两化融合、信息网络设施建设。

(三)政府引导，协同合作。充分发挥政府导向作用，加强对信息化建设的指导、引导和扶持，规范信息化管理，推进目标考核，建立健全协同工作机制，形成工作合力。

(四)以点带面，分步实施。开展试点示范，总结成功经验。根据实际需求，区分轻重缓急，急用先行，重点突破，分步实施。

(五)综合防范，安全可控。坚持管理与技术并重，加强保障能力和支撑体系建设，增强对重要信息网络的掌控能力和重点信息系统的防护能力，确保网络与信息安全。

四、重点工作

年重点做好以下几项工作。

(一)围绕新型城镇化，抓好信息网络基础设施建设

一是推进郑汴电信同城。积极争取国家对郑汴电信同城的政策支持，协调、开封两省辖市政府及全省各基础电信运营企业，研究制定郑汴电信同城总体方案，明确工作责任，做好相关技术准备，全力推进郑汴电信同城并取得实质性进展。

二是推进智慧城市、无线城市和光网城市建设。加快推进智慧中原建设，力争完成投资39.5亿元，重点打造智慧通信基础设施覆盖和通信枢纽中心建设工程，开展强政、兴业和惠民智慧应用试点示范。促进传统电信网向综合信息服务网络发展，构建功能配套、安全高效的信息基础设施体系。建设无线宽带城市，整合各种信息资源和业务模式，普及无线城市应用，使无线城市成为创新社会管理和服务、移动电子商务应用、物联网应用等互动聚合的平台。实施光网城市工程，加快光纤宽带网络建设，提高城乡宽带接入能力和宽带普及率。实施3G(第三代移动通信技术)网络提升工程，推进3G网络向乡镇延伸，实现3G网络覆盖到所有乡镇。

三是推进三网融合。推进市国家级三网融合试点建设，加快广电、电信业务双向进入。扶持三网融合业务发展，加快IPTV(交互式网络电视)系统建设和宽带网络升级改造，不断探索业务合作模式、商业模式。建设三网融合省级集成播控平台并初步具备接入能力，加快有线电视网络设施改造，提升数字电视平台服务功能，促进数字电视在家庭生活中的应用。

四是推进中国联通中原数据基地建设。积极推进中国联通在豫建设数据处理中心，提升信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。在此基础上，推进信息服务云平台建设。

五是开展物联网应用示范。建设物联网技术应用试验室，实施现代工业、精准农业、交通物联网应用示范工程。推进工业生产管理、节能减排物联网应用，形成一批物联网应用示范工业企业。围绕粮食核心区生产安全，开发动植物生长和生态环境自动监测系统，实现重点农区风、光、水、肥、病、虫、害等数据的采集和农业生产环境的自动监测。普及智能交通综合管理和控制系统应用，扩大不停车收费系统(ETC)覆盖范围，提升交通运输和管理水平。

(二)围绕构建现代产业体系，推进信息服务业提速发展

一是建设中国移动(洛阳)呼叫中心。加快推进中国移动(洛阳)呼叫中心建设，完成年度计划建设任务。在此基础上，推动洛阳形成全国呼叫服务业基地。

二是发展物联网产业。鼓励和扶持物联网技术研发和服务业发展，重点支持气体传感、轨道监控、电力电网传感和无线射频技术产品产业化，力争年全省物联网产业销售收入突破100亿元。

三是推进物流信息化。指导推进现代物流公共信息服务平台建设，整合我省已有物流企业资源，提供物流信息查询、会员服务、智能配送、货物跟踪、位置服务等，为构建中原现代大物流产业体系提供条件。

四是发展电子商务。推进市国家电子商务示范城市建设，普及市民卡、数字证书推广应用，推进网上商都电子商务、农产品市场信息等重大服务平台建设。扶持商贸流通、医药产品和移动支付等电子商务发展。

五是扶持新一代信息技术发展。鼓励无线通信技术、下一代网络技术、三网融合技术研发，以应用创新和催生新技术，形成技术与应用相互推进的良性发展格局。扶持网络增值业务发展，不断提升基础网络对信息化的支撑能力。

(三)围绕“两转两提”和改善民生，抓好电子政务和社会事业信息化建设与应用

一是推进统一的电子政务网络建设。各市、县(市、区)要大力推进统一的电子政务网络建设，并和省级网络连接，形成全省统一的电子政务网络，统筹规划网络资源，合理利用，避免重复建设和投资浪费。依托电子政务网络资源，建设国家政务公开试点和省信息资源共享试点，提升社会管理和公共服务水平。

二是建设和完善2个平台和6个重要信息系统。建立省级信息资源管理中心，推进省级政务信息交换与共享。建设企业基础信息共享平台，实现工商、质监、国税、地税等部门的信息交换与共享。推进人口管理公共信息共享平台建设，逐步实现公安、人力资源和社会保障、计划生育、卫生等部门的信息交换与共享。建设水资源管理系统(一期)，初步建成省级和部分市级信息采集与传输系统。建设金农工程一期，完成两个数据中心、六个应用子系统和一个应急平台建设任务。进一步完善行政效能电子监察、应急指挥、环境自动监测和工程建设领域项目信息公开4个系统，不断深化应用。

三是抓好4个惠民信息工程建设。实施“居民健康卡”工程建设，建成省级卫生综合业务信息监管系统。在全省二级以上医院普及医院综合信息平台，逐步实现预约挂号、智能分诊、远程会诊、远程探视等功能。完善医保和新农合信息系统，实现省内异地就医、异地报销。实施社会保障“一卡通”工程。搭载金融应用，融合各项人力资源和社会保障业务功能，扩展社会保障卡应用范围。建设全省社会保障“一卡通”，年底覆盖人群2000万人。加快住房保障管理信息化建设，建立住房、公安、人力资源和社会保障、金融、工商、税务、住房公积金等管理部门及房屋登记机构的信息共享机制，实现省、市、县三级信息联网，提高住房保障管理水平。实施农业农村综合信息服务提升工程。贯彻落实工业和信息化部、农业部、科技部等五部委农业农村信息化行动计划，依托现有资源，建立完善省市两级综合信息服务平台，普及推广12316“三农”服务热线。

四是抓好融资担保、土地监管和教育信息化建设。建成中小企业融资担保信息化系统，建立担保机构业务实时直报制度，加强对融资性担保机构的非现场监管。完成“金土”一期建设任务，启动“金土”二期工程，建立耕地保护监控系统，建设土地、矿产和地质环境等基础数据库。加快教育信息化公共基础设施建设，加强优质教育资源建设，整合全省各类职业教育机构资源，形成覆盖面广、结构合理、内容丰富的教育资源体系，推进教育资源开放共享。

(四)围绕产业升级，抓好信息化与工业化深度融合

一是强化工作指导。制定出台“两化融合”指导意见，编制“两化融合”指标体系，实施对规模以上企业信息化水平测评定级。增加《产业集聚区发展考核指标体系》中信息化建设与应用指标比重，加强产业集聚区软实力建设。

二是抓好试点示范。抓好国家级()信息化与工业化融合试验区和14个省级试验区建设。筛选确定10个产业集聚区作为示范，规范综合服务平台建设，发挥建设引领作用。实施“中小企业信息化助推工程”，抓好100家“中小企业两化融合”试点。

三是抓好招商引资和承接产业转移信息平台建设。依托“招商网”，完善具有特色的招商引资信息平台。依托现有网络资源，建设产业转移信息平台，开展咨询、联络、审批、洽谈等网上业务。在此基础上，加强资源整合，实现招商引资和产业转移信息平台的业务协同与信息共享。

(五)围绕信息安全，抓好管理和支撑体系建设

一是落实三项制度。落实信息安全等级保护制度、信息系统分级保护制度，严格政务信息公开保密审查，开展信息资产普查。落实信息安全检查制度，依据《省政府信息系统安全检查指导方案(试行)》，扎实开展信息安全检查与测评。落实国务院有关文件要求，加强工业控制系统信息安全管理。

二是建设两个中心。完善省信息安全测评中心，建设产品测评实验室、网络攻防实验室和信息安全通报平台。建设省政务信息数据容灾备份中心，开发数据库和业务管理系统，初步具备容灾备份功能。

三是加快建设两个支撑体系。制定网络信任体系建设指导意见，加快推进网络信任体系建设。依据国家网络与信息安全应急预案，建设省、市、县三级信息安全应急预案体系，初步形成突发事故应急处置能力。

五、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥省信息化工作领导小组的决策协调作用，实行统一领导、统一规划、统一政策、统一标准。加强、充实信息化组织领导机构的力量，强化其统筹规划、调配资源、制定政策、督促检查等职能。成立省信息化专家委员会，健全工作机制，为省政府信息化决策提供咨询和技术服务。

(二)推进顶层设计

依据信息化顶层设计要求，制定《省电子政务—年建设规划》，按照“统一传输、三级中心、多个终端”的要求，科学设计全省统一的电子政务网络体系、支撑体系和安全保障体系，尽快形成规范、统一、集约化的信息化建设模式和管理机制。

(三)完善政策措施

积极开展信息化政策研究，尽快形成有利于信息化发展的政策环境。省信息化办要加大工作力度，切实发挥统筹协调作用，省发展改革委、财政厅、科技厅等有关部门在审批涉及信息化方面的项目和资金时，应征求省信息化办意见，做到专业和综合的统一。省工业和信息化、发展改革、财政、审计等部门要加强工作监督，适时对使用财政性资金建设的信息化工程项目落实情况以及资金使用情况进行检查。完善信息化责任目标考核，开展电子政务绩效评估，推动信息化健康、有序发展。

(四)强化资金保障

要进一步强化对电子政务和社会事业公共服务信息化的资金保障，确保专案内容落到实处。各省辖市、县(市、区)政府应根据实际情况安排信息化发展专项资金，引导和扶持两化融合、电子政务、社会领域信息化和电子信息产业发展。鼓励建设以政府投入为导向、企业投入为主体、其他投入为补充的多渠道投融资机制，吸引各类社会资金投入我省信息化建设，保障信息化发展。