建设工程造价标准精选(九篇)

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第1篇：建设工程造价标准范文

【关键词】石油天然气 钻井工程 造价管理

我国工程造价管理改革现状

1990年7月中国建设工程造价管理协会成立,标志着我国现代工程造价管理进入到快速发展的新阶段。以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想①,进行了一系列的工程造价管理改革,取得了较好的成果。1992年全国工程建设标准定额工作会议后,工程造价管理体制由计划经济下的定额模式逐步向以市场机制为主导、与国际惯例接轨的新模式转变。在造价管理方面,提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的改革思路;在计价依据方面,从原来引进前苏联的“量”、“价”合一模式开始向“量”、“价”分离模式转变,提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”等改革设想。2003年推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变,进一步确立了建设工程计价依据的法律地位,标志着一个崭新阶段的开始。经过5年的实践和总结,2008年12月1日起执行新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。为了加强行业自律,提高工程造价咨询成果的质量,规范建设项目全过程造价管理咨询操作程序、内容、范围、格式、深度要求和质量标准,中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起试行,使全过程造价管理从思想理论开始进入实践。我国工程造价管理体制改革的最终目标是:建立市场形成价格的机制,实现工程造价管理市场化,与国际惯例接轨,形成社会化的工程造价咨询服务业②。

工程造价管理改革面临的形势

2010年进入后金融危机时期,国家实施了“保增长、扩内需、调结构、促民生”的发展战略,强调调整经济结构、转变发展方式。在基本建设工程领域,住房和城乡建设部提出的工作思路是:“……,着力推进标准体系、标准实施监督的建设,认真梳理和清理现行和在编的标准项目,建立和完善标准制定程序、工程造价管理、政府投资建设标准等各项制度,夯实基础、增强能力,促进标准定额工作迈上新台阶。”③表明当前工程造价领域还有诸多问题需要研究和探索,而所有问题都将集中表现在社会主义市场经济的主体――建设单位和施工单位等企业身上,如何按照新形势新要求,深化企业的工程造价管理改革,已成为我们亟待研究和解决的重大课题。

2008年中国石油天然气集团公司提出新的奋斗目标:2020年建成世界一流的综合性国际能源公司。与此同时,中国石油钻井工程业务实施大规模重组,成立了大庆、长城、渤海、川庆、西部5大钻探公司,对应国内14个油气田和国外5大油气合作区,打破原来油田一对一的关联交易模式。此外,全球金融危机使石油行业遭受重创,油价暴跌,投资减少,占石油天然气勘探开发总投资60%以上的国内外钻井工程市场全面萎缩。面对总体发展目标、组织机构、运行模式和国内外市场发生巨大变化,石油天然气钻井工程造价管理存在着造价管理职能不到位、工程计价依据不完善、工程造价操作规范不统一等一系列问题。

工程造价管理改革建议

建立基于市场化的计价模式。基本建设工程市场化是适应社会主义市场经济的必由之路。基于市场化发展的需求,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程工程量清单计价模式。2008年12月1日起施行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),对工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容进行了详细说明。要结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,建立相应的工程量清单计价模板,切记不要只适应企业内部财务管理需要的工程计价模式。

二是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程计价标准体系和编制方法。基于市场条件下所需要的计价标准指根据一定的技术标准和施工组织条件,完成一项工程所消耗的人工、设备、材料和费用的标准额度,是一种经济技术标准。工程计价标准体系包括基础标准(包括劳动定员标准、设备标准、技术标准)、消耗标准(包括工时标准、材料标准)、费用标准(包括人工费、设备费、材料费、其他直接费、管理费、风险费、名义利润、相关价格)、预算标准(包括时间类综合单价、长度类综合单价、单项类综合单价、税费)、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等。基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准等标准是以分部分项工程为研究对象和目标,而概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等指标是以单项工程、建设项目、某个地区某类工程和1个企业为研究对象和目标。

三是建立一套适应市场需要的石油天然气钻井工程计价标准调整方法。适应市场变化的需要,工程计价标准应及时进行调整,其基本要求包括动态调整计价标准、区别对待调整计价标准、计价标准调整管理、计价标准实施等内容。工程计价标准调整基本内容包括计价标准数量的调整和计价标准项目的调整,基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标是一套环环相扣的计价标准体系,相关项目之间可由计算公式相联系。根据实际生产需要,可随时随地快速地进行计价标准的动态调整和修订。

建立基于标准化的管理方法。标准化管理是复杂大系统工程管理的发展趋势。基于标准化工程造价管理的理念,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立标准工程。尽管每项工程的实际具体内容有所差别,但是同类工程存在着很强的共性和一致性,以一个标准工程来代表某一类工程是可以做到的,并且能够大幅度减少工程造价管理的工作量。

二是建立一套标准化的工程造价项目。在综合分析各油田现有工程造价项目相同点和差别的基础上,可以分为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程、完井工程、建设单位管理等7项工程。

三是建立一套标准化的工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。

建立基于全过程的造价体系。全过程工程造价管理是工程造价管理的发展方向。一般的全过程工程造价管理理论所讲的是以一个建设工程项目为对象,包括投资决策阶段工程造价管理、工程设计阶段工程造价管理、招标投标阶段工程造价管理、工程施工阶段工程造价管理、竣工决算阶段工程造价管理,有时还加上后评价阶段工程造价管理。但对于石油天然气钻井工程来讲,其内容更丰富,工程造价管理改革应体现在以下三个方面。

一是建立一套单项工程从工程预算到结算的工程造价管理方法。主要是针对具有独立工程设计、能够独立核算、施工后具有一定功能的单项工程,需要建立工程预算、招标投标、工程施工、工程结算等过程的配套的工程造价管理方法。

二是建立一套石油天然气勘探开发项目中钻井工程从投资估算到决算的工程造价管理方法。包括投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工决算阶段和后评价阶段的钻井工程造价管理。

三是建立一套企业发展规划和年度计划编制的工程造价管理方法。对于石油企业,往往需要制定企业3年、5年甚至10年发展规划,同时每年都要制定企业年度投资计划。在编制规划和年度计划时,需要计算石油天然气钻井工程总投资,进行宏观投资决策。工程造价计算方法主要有工程造价指数法、投资参考指标法、历史成本法、工程造价系数法等。

结 语

工程造价管理是一门自然科学和社会科学交叉的边缘学科,工程造价管理是一门工程管理技术。未来10年将是中国快速发展的10年,也是中国石油快速发展的10年,将会有大量的石油天然气钻井工程建设项目需要实施,迫切需要深入探究在新形势下如何实现科学造价。考虑到国家正在开展《工程建设技术支撑体系》等一系列研究工作,希望本文提出的建议对我国工程造价管理理论建设有所帮助。(作者单位分别为:中国石油大学(北京);中国石油勘探开发研究院廊坊分院)

注释

①闫瑾,樊路:“论我国工程造价管理的改革”,《基建优化》,2001年第22期,第24～25页。

第2篇：建设工程造价标准范文

关键词：建设工程；工程造价；全过程；跟踪审核；

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、引言

建设工程造价全过程跟踪审核与常规的审计方法不同，并非在工程竣工后对工程结算报告和相关合同文件进行审核，这种常规的审计仅仅是按照建设单位、设计以及监理人员的相关设计签证进行审查和复核，对于实际工程量是否属实，工程材料价格是否准确，设计变更和施工变更的相关费用是不是属于合理范围之内，如果没有专业人员对相关结算、签证进行审核，可能会对工程造价产生重要影响。因此，在建设工程中引入工程造价全过程跟踪审核是非常有必要的，对整个工程经济指标进行控制，能起到良好的经济效益和社会效益。本文对有关建设工程造价全过程跟踪审核进行分析和探讨，不足之处，敬请指正。

2、全过程跟踪审核的主要特点

2.1审核依据更加系统化

建设工程造价全过程跟踪审核，也即是第三机构，一般是造价咨询机构，受业主的委托进行审核的过程，按照建设项目招投标阶段合同、合同变更、设计图纸以及计算规则等资料，对建设项目决策、招投标、施工、竣工以及结算过程中的所有经济指标进行审核。其审核依据可以当做是对建设项目造价控制提供理论支持，从而达到节省投资，提高资金利用效率的目的。

除此之外，常规的审计工作按照招投标合同的规定、国家相关政策法规进行审核，建设工程造价全过程跟踪审核更加系统化，会对建设项目每一个环节所涉及的经济活动进行复核，并以合法性的角度进行审查监督和评价。

2.2 阶段性控制更有效率

建设项目是一个复杂而又系统的工程，对其进行全方位的工程造价管理，主要体现在对每一个阶段的控制环节中。建设工程造价全过程跟踪审核需要在项目建设的每一个环节都要参与，对建设过程中发生的所有变更进行复核，以此体现出跟踪审核工作更有效率。

建设工程造价全过程跟踪审核打破了常规审计表现的滞后性的特点，对于施工周期较长的建设项目，若是等项目竣工后才进行结算，很有可能出现许多问题没有得到及时解决的情况，从而给企业带来损失，全过程跟踪审核是伴随着建设项目进度进行的，对于工程造价合理性而言是一个保障。

2.3 审核角度更加专业

建设工程造价全过程跟踪审核具有一种委托机制，必须有第三方机构参与。具体情况是，业主出资，工程造价咨询单位对工程项目进行阶段性审查。这种机制的优点是，造价咨询单位具有较为专业的技巧和经验，与工程监理相辅相成。

建设工程造价全过程跟踪审核必须要按照相关法律法规进行，其中不涉及政府审计的强制性特征，审核人员独特的眼光，对整个项目投资的经济型进行审查，从而形成了整个造价监控体系。

2.4 造价控制更加主动

建设工程造价全过程跟踪审核是一种主动控制，从项目设计开始，经过工程预算控制、招投标、签订合同、采购、合同管理、索赔、反索赔以及预决算审核等，最后到支付工程款，对以上这些情况进行咨询和跟踪审核，要防范于未然，确保不会发生不合理的投资项目。

3、全过程跟踪审计在各个阶段的作用及审计重点

3.1投资估算阶段

建设工程项目具有长期而又复杂的特点，从立项到竣工经历的时间较长，而且施工过程中不稳定因素过多，因此很难对建设项目投资进行控制。在项目的投资估算阶段，决策能起到至关重要的作用，因此在此阶段需要进行决策性审计，对于重大决策失误现象是一项有效的防止，避免出现重大经济损失。决策性审计工作的主要起什么样的作用呢？主要是为了保障投资项目符合国家相关法律法规，需要具备一定的预测性和前瞻性，通过对方案进行计算，对投资效果进行预测。其中，审计重点是对项目造价的合理性进行审核，看其与当地同等标准下的造价水平是否有偏差，及其项目可行性研究等。

3.2 设计概算阶段

投资决策的对于投资效果起重要作用，在工程设计概算阶段对于工程造价的影响也是至关重要的，这一点从诸多工程实践中已得到证明，设计阶段对于整个工程造价的影响将占80%左右，所以说设计阶段是工程造价的核心阶段。此阶段的审核重点是对造价编制的依据进行审核，对其合法性、时效性以及适应范围等进行审核，还包括概算的深度、费用项目的合理性等。

3.3 招投标阶段

现阶段，工程项目招投标由于信息不对称等因素，导致招投标存在较多问题，而招投标文件对于该过程的意义不言而喻，既是编制依据，也是合同签订的重要内容，所以需要对招投标文件进行审核。该阶段的审核重点是对招标文件中的工 程量清单的真实准确以及完整性进行审核，对清单中报价是否和招标文件中的一致，是否存在漏项，以及费用项目是不是符合相关规定等。

3.4 施工阶段

建设工程的施工阶段才是工程费用的大头，对施工阶段进行管理，以及实施工程造价全过程跟踪审核具有一定的经济效果和投资效果。该阶段的审核重点有两点：计价标准和工程量计算。计价标准，也就是对定额选用、计算标准、补充定额等编制进行审核；工程量计算，简单地说就是审核工程量计算是否准确，计算单位的合理性，定额中工程量的处理是否切当，有无漏算、重复计算的情况等。与前几个阶段的跟踪审核工作相比，施工阶段的需要更加具体的执行，需要审核工作人员深入到施工现场，需要和施工管理人员进行沟通，先熟悉施工情况，再对施工造价进行监督和控制。

3.5工程结算阶段

工程结算阶段的跟踪审核属于事后控制的范畴，起到核定决算金额的作用，然而由于工程结算是各方都很关心的焦点，也是各方存在争议最多的地方，需要审核人员对此进行认真分析，对结算进行监督和控制。

4、实施全过程跟踪审计应注意的问题

4.1 全过程跟踪审核和工程项目管理

首先，要实施全过程跟踪审核，对咨询单位进行区分，明白其仅仅是第三方机构，对建设项目进行监督和管理，尽管其参与了工程造价的全过程，并对其中存在的问题进行监督，提供合理的建立，达到提高资金利用效率的目的，但是他不具有直接管理的作用，以及解决问题和限制等权利，仅仅是利用工程造价全过程进行跟踪审核，间接的发挥作用。

4.2 重视跟踪审核工作中以及相关单位的配合

尽管审核单位是独立的第三方机构，依然需要在审核工作中与其它单位的配合，包括建设单位、施工单位以及监理单位等，做好协调和沟通工作，这对于跟踪审核工作的顺利开展，有着重要作用。除此之外，和建设单位、施工单位以及监理单位明确关系，做到各司其责，做到相互参与、相互监督。

4.3 优选审核咨询单位

实践证明显示，同样的工作，不同的单位去做，可能最后的结果可能千差万别，因此需要对审核咨询单位进行谨慎选择，以确保审核的效果，特别是现阶段审核服务的造价咨询单位比较多，呈现出鱼龙混杂的局面，不同的咨询单位之间存在较大的差距，所以需要对审核单位的工作质量、公司信誉以及审核方案进行考察，然后慎重选择。

4.4加强审核人员的管理和监督

（1）审核单位需要对单位人员的职业道德进行考察，良好的职业道德是非常有必要的；（2）现场审核人员要做到恪尽职守，公正、客观地进行审核工作；（3）制定相关奖惩措施，派驻到施工现场的审核人员理应得到较多的报酬，严禁出现审核人员接受其他单位的酬金的现象；（4）审计人员遵从工作纪律，不得随意泄露商业机密；（5）针对审核工作质量，建立起一套严格的管控制度，加强内部控制力度；（6）建立一套审核工作责任负责制，哪个环节出现问题，由哪个环节负责人承担。

5、结语

综上所述，建设工程造价全过程跟踪审核，需要对建设项目进行系统的管理，需要对建设项目的每一个环节进行造价监督和控制，这是一种全新的审核方式，现阶段还存在许多不足之处，需要在今后的实践过程中加以改进，使其能够在建设项目工程造价管理中发挥重要作用，本文对有关建设工程造价全过程跟踪审核进行分析和探讨，以期对于工程建设资金使用效率的提高，起到一定的促进作用。

参考文献

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[2] 刘家华.建设工程造价的控制分析与思考[J]. 山西建筑. 2008(09)

[3] 苗力欣.论建设单位对工程造价的控制[J]. 河南水利与南水北调. 2009(04)

[4] 沈伯荣.关于建设工程造价的有效控制[J]. 中国新技术新产品. 2010(07)

[5] 刘程秀.浅谈建设工程造价控制的探讨[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2007(10)

[6] 朱发林.建设工程造价的控制方法[J]. 中国新技术新产品. 2010(04)

第3篇：建设工程造价标准范文

关键词：铁路工程造价控制管理

中图分类号：X731文献标识码： A

1铁路工程造价控制管理的重要性

铁路工程造价标准是宏观调控的有效手段、价格评判的社会尺度和执法监督的技术依据,是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础,是铁路建设项目全过程工程计价的依据，也是铁路建设项目参建各方投资控制和成本管理的依据和参考，没有铁路工程造价标准这一管理工具和尺度，铁路工程造价管理工作也就无从谈起。铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的主要内容，只有建立完善的铁路工程造价标准体系，才能在规范有序的环境中做好各项投资控制和造价管理工作。工程造价的管理与控制贯穿于整个施工项目的全过程，主要体现在三个阶段：

1.1投资决策阶段工程造价控制

在项目各个阶段，决策阶段对工程造价的程度影响最大，因为在这个阶段所有的决策内容都直接影响到之后的建设阶段工程造价控制是不是合理科学。所以，在决策阶段，要对拟建设铁路工程项目进行经济评价，选择并优化建设方案，做出精准的项目投资估算，使其真正起到控制工程项目总投资的作用。决策阶段对工程造价影响主要有以下几个因素（1）工程建设地区和地点.（2）工程施工标准水平.（3）项目的规模.（4）工艺技术和设备的采用。

1.2设计阶段工程造价控制

在这个阶段，经济合理，技术先进的设计对铁路工程项目的建设以及后期的投入使用都关系重大。所以正确处理技术和经济的关系，是控制项目投资的关键，所以我们设计人员要及时对项目技术和投资进行对比分析，保证有效的控制造价。

1.3施工阶段工程造价控制

这个阶段经常出现工程变更带来的工程量及造价的变化，所以，在施工阶段，对工程变更进行有效管理和控制就显得十分重要。

2铁路工程造价标准与管理

2.1铁路工程造价标准

铁路工程造价标准是行业性全国统一标准，是编制铁路工程建设项目投资预估算和设计概预算的重要依据，是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考。铁路工程造价标准主要包括:（1）工程投资(预)估算.（2）设计概(预)算等编制办法及相关计算机软件.（3）估算指标.（4）概算指标.（5）概算定额.（6）预算定额.（7）机械台班费用定额等工程定额，工程量清单计价规范，施工组织设计办法与工期指南，材料设备基期价格及主要材料设备相关价格信息、材料价差系数，以及其他与工程造价相关的规定。

2.2铁路工程造价管理

铁路工程造价管理，归纳起来就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程的，全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。铁路工程造价管理由铁道部相关主管部门、铁路建设项目参建各方等多个部门和单位共同参与，包括铁路工程从可行性研究开始估算、概算、预算、施工中的成本控制和竣工结算等一系列环节的管理工作。铁路工程造价管理主要包括以下两个方面:

首先是从投资者或业主的角度，关注工程建设总投资，这称为工程建设投资管理，即在拟定的规划、设计方案条件下预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程建设投资管理又分为宏观投资管理和微观投资管理。宏观投资管理的任务是合理确定投资的规模和方向，提高宏观投资的经济效益;微观投资管理包括国家对投资项目的管理和投资者对自己投资的管理两个方面。国家对企事业单位及个人的投资，通过产业政策和经济杠杆，将分散的资金引导到符合社会需要的建设项目，投资者对自己投资的项目应做好计划、组织和监督工作。

其次对建筑市场建设产品交易价格的管理，这称为工程价格管理，属于价格管理范畴，包括宏观和微观两个层次。在宏观层次上，政府根据社会经济发展的需要，利用法律、经济、行政等手段，建立并规范市场主体的价格行为;在微观层次上，市场交易主体各方在遵守交易规则的前提下，对建设产品的价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。

2.3铁路工程造价标准与造价管理的关系

铁路工程造价标准是贯彻国家法律法规、对铁路工程现场进行测算测定、与相关相近行业及全社会平均水平对比分析的结果，反映的是国家相关政策、社会平均劳动力水平和一定时期内的价格水平。作为行业性全国统一标准，铁路工程造价标准无论对于宏观造价管理还是微观造价管理，都起到了不可替代的作用，铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的重要依据和基础。

（1）铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的主要内容。

（2）铁路工程造价标准是铁路工程全过程造价管理的依据。

（3）铁路工程造价标准不可能解决铁路工程造价管理的所有问题。

虽然铁路工程造价标准是铁路工程造价管理的基础，是铁路工程造价管理中不可或缺的重要内容，但同时我们也应该清楚地认识到，铁路工程造价标准本质上还是一种标准，是造价管理的工具。而铁路工程造价管理是由多方参与、涉及铁路建设项目全过程的管理活动和行为，仅仅依靠标准和工具不可能做好一项系统的组织活动。同样，仅仅依靠铁路工程造价标准也不能解决铁路工程造价管理过程中的所有问题，完成造价管理的所有工作。铁路工程造价管理，不仅需要科学完善的造价标准，还需要有效的技术、经济和法律手段，更需要造价标准的有效应用机制以及完善的造价管理体制。因此，铁路工程造价管理需要各部门、各环节共同努力，全过程、全方位地做好铁路工程投资控制和造价管理工作。

3现行铁路工程造价管理方法的特征

我国铁路工程造价管理方法主要特征，主要表现在:（1）工程设计套用行业内统一的设计规范，工程造价确定方法主要是套用工程量定额和工程造价定额，从而确定一个铁路建设项目的造价。（2）铁路工程造价的控制方法主要是对于铁路建设项目造价结算的控制方法，主要表现在不同铁路建设项目阶段工程造价的结算控制方面，即铁路建设项目造价的结算和变更。因此，在铁路建设项目建设中，我们必须使用新型的铁路建设项目全过程造价管理方法。建设项目全过程造价管理方法是二十世纪八十年代以来逐步发展起来的，其核心内容是项目造价的确定方法和项目造价的控制方法，核心指导思想是使用基于活动的项目成本造价确定方法和基于活动与过程的项目成本造价控制方法。建设项目全过程造价确定中也包括了全生命周期造价管理的思想，实现建设项目建设成本和运营成本之和最小的目标。在建设项目造价控制中，要求项目全过程中涉及的项目相关利益者都要承担项目工程造价的控制责任，从而实现建设项目全团队、全风险、全要素等的综合管理。这种造价管理方法所涉及的面非常广泛，有投资方、设计方、承包方、监理方、用户、项目所在地的社区等等并充满多赢的思想，其追求的目标是使项目参与方、利益相关方都得到最大的满意及项目目标的综合最优化，使项目管理更加面向市场和竞争。

4铁路工程定额计价和工程量清单计价模式

4.1铁路工程定额计价模式

定额计价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。铁道部以假定的铁路工程产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终确定出工程预算造价或投标报价。

4.2铁路工程量清单计价模式

铁路工程量清单计价是一种全新的符合市场经济特点的工程计价模式，它改变了以工程预算定额为主要计价依据的计价模式，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理思路。其核心是工程数量由招标人提供，各投标人在统一的规则下结合各自的施工经验、管理水平和掌握的相关信息自主报价。

5铁路工程造价控制研究思路

5. 1加强工程项目设计阶段的造价控制

对工程造价的有效控制应该是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

5.2铁路工程项目实施阶段的造价控制方法

5. 2.1正确处理造价、质量、工期的关系

在实施阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织施工，正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。也就是说，在保证工程质量和工期的同时，要保证造价控制在预期目标内。

5. 2. 2加强施工组织设计及管理

施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有:施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。合理的施工组织，能充分发挥各生产要素的作用。

5 .2.3对工程造价采取主动控制

主动控制就是将系统论和控制论用于项目管理，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中应把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

5.2.4加强工程变更控制

在项目实施阶段，由于客观或主观的原因，常常会发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。施工进度的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

5.2.5 实行全方位合同管理

合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确而产生纠纷;同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。:

5 .3降低项目的寿命周期成本

铁路建设项目要想获得良好的经济效益，使投资效益最大化，降低项目的寿命周期成本是一个至关重要的问题。工程寿命周期是指工程产品从研究开发、设计、建造、使用直到报废所经历的全部时间。工程项目在其设置阶段就应该进行透彻的研究，对此要加以权衡，找出整个系统的最佳平衡点，使总费用达到最低。降低铁路建设项目的寿命周期成本、提高投资效益的关键是强本减末，严格控制投资规模，项目运营单位的观念要尽快转变到投资主体上来，不搞大而全小而全，避免造成不必要的浪费和过度的奢华。另外在设计标准上还应着眼于未来的发展，避免运营后不断改造，在方案上严格把关，在投资确定上着眼于符合市场经济发展的实际。

5. 4采取有效的工程项目组织管理模式

采取有效的工程项目组织管理模式也是控制工程造价的有效方法。实行项目法人负责制，资本金制，对项目策划、资金筹措、建设经营，债务偿还和资产保值增值等全过程负责。在施工管理中，引入招投标管理等竞争机制，择优选择施工和监理单位，建立一整套与之相适应的监理监督机制，硬化施工合同管理。严格实行工程招投标和工程监理制，控制工程造价、确保施工质量，促进建设管理的质量和投资效益的提高，保障中国铁路又好又快的发展。

结束语:在铁路工程造价的控制管理中，通过对工程各个阶段的造价控制，把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，对工程造价采取主动控制。降低项目的寿命周期成本，采取科学有效工程管理模式，实行项目法人负责制、资本金制，对铁路工程建设项目全过程负责，建立一整套与之相适应的监理监督机制，将铁路工程造价控制在最优化。

参考文献：

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（2）项纯 国内外工程造价管理情况分析与借鉴[J] 铁道工程学报 2009(03)

（3）肖晗 铁路工程造价标准体系发展战略研究[D] 中南大学 2009（11）

（4）唐小平 谈铁路建设项目工程量清单计量规则[J] 铁路工程造价管理2003（01）

第4篇：建设工程造价标准范文

工程审计建设过程中，需要加强工程审计工作，保证工程造价的监督管理标准。按照工程项目的实际规范标准进行合理的分析，及时纠正其中可能存在的审计难点，规范工程建设标准，促进工程资金的合理安排，依法完成工程审计高效的使用，提高工程监督管理水平。工程审计是一项综合细致的管理工作，需要按照工程综合审计标准进行合理的规范，促进工程审计难点的要点分析，进而为工程计量标准提供良好标准。

关键词：

工程;审计;难点分析

0引言

确定审核单价和审核费用进行分析，确定建设工程审计的决算标准，对工程审计中的相关问题进行分析，根据工程审计难点确定有效解决的审计对策方案。

1工程审计难点

1.1工程造价审计的难点

（1）合同招标文件的审核。需要对合同、招标文件、相关协议进行准确的审核，这是确保审计工作准确的先决条件。工程合同签订后，因工程变更需要签订补充协议。因此，必须仔细的研究合同，招标文件以及协议内容，确定工程造价款的结算标准，对合同计价标准类型尽心准确的分析。

（2）工程量的审核。按照工程量标准对审计人员进行现场审核，确定图纸测量的标准计算量。根据工程审计的准确程度，对工程造价的最终结果进行分析，确定工程造价过程中可能产生的各种问题，无法达到预期的效果。工程量的有效审计往往具有一定的特异性，需要按照实际的工程合同标准，对图纸进行现场签证处理，及时做好数据信息的变更，及时对数据进行审核，确保工程造价审计的准确性。按照纸测量标准，分析与图纸之间存在的误差，采用实时糗事的审核标准，确保测量数据的准确性，提高数据的正式性。审计人员需要按时到施工现场，根据实际的施工测量标准进行计量分析，对可能存在的隐蔽工程进行及时查阅和验收，记录相关数据的真实情况。

（3）单价的审核标准。按照单价审核标准内容进行分析，确定招标单价的审核标准，采用准确的定额单价套用分析，对定额换算标准值进行审计，采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价中不可以随意的更改数量标准，需要有一定的法律规定，采用科学的规划标准，加强审核单价的标准权威性效果。

（4）费用的审核。按照工程造价的费用审计进行核算，确定工程合同的审核标准。在审核过程中，需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少，确定工程审计是否符合实际的规范标准，对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析，确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中需要注意文件实际的使用时间效用，根据实际的费用标准，制定合理的施工实际管理情况，采用准确的费率标准，对施工费、材料费进行价格调整，确定审核文件符合实际规定的执行标准。

1.2竣工决算的审计工作

工程竣工决算审计过程中需要对整个工程进行重要部分的审计分析，对施工中的各项资料进行审计，确定资金的最大效益标准。根据现行的法律法规标准，对审计单位、审计职能部分、章程和相关决议进行分析，为审计工作提供良好的参考依据。竣工决算审计的重点工作包含检查各渠道的资金流入情况，对各种资金的有效支出标准合法性、建设周期性、投资价款进行合同约定分析，确定合同中的质量、工期、人员变更均符合实际的执行标准。采用有效的交付使用资产管理标准，确定是否可以按照检验标准完成施工资产的验收。根据实际的投资效益发展水平，对施工评价标准、经济技术水平、社会环境指标等内容进行准确的分析，建立符合建设工程投资的有较决策标准，提出符合工程经济评价的标准，分析直接影响投资效益的相关因素问题。

2工程审计问题

工程审计过程中存在较多的问题，需要提高工程技术人员的技术水平，实现复合型人才的有效管理，加强工程审计工作的不断完善，进行提高工程审计各方面的发展水平，对工程财务的收支不平衡问题进行调整，对出现项目超预算的问题进行重点分析。另外，工程审计过程中往往存在各个部门之间无法有效沟通协调的问题，受工程量的影响，建设部门、监理、审计等部分之间往往无法有效的沟通和协调，这对工程审计工程造成各种漏洞，严重的影响工程审计工作的有效开展。

3工程审计难点问题的解决方案

3.1提高工程审计人员的综合素质水平

投资审计工作需要有专业的技术水平，良好的职业道德标准，按照这样的基表标准，才可以有效的提高综合业务水平，进而提高综合知识水平，确保工程审计工作的有效开展。审计人员在工作过程中往往不可避免的会遇到各种诱惑问题，这就要求审计人员有一颗廉洁之心。遵守审计人员的专业职业 道德标准，对可能存在的诱惑控制，坚持廉洁审计工作的处理方式和方法，远离可能存在的腐败思想，建立自身职业素质的培养。

3.2工程审计需要与各个部门之间进行有效的沟通

根据工程审计的相关工作要点和工作内容，对工程建设中的各个方面进行准确的分析，确定工程设计工作的整体质量，实现工程之间的有效交流和沟通。逐步拓展工程审计的信息量，提高工程审计的准确性，

3.3建立工程信息共享标准

按照工程审计可实施的标准，逐步提高工程审计工作的整体质量，拓展各个部门之间的有效沟通和交流，拓展工程资料的审计共享信息化标准，及时掌握市场价格信息，做好物料数据的价格调整。

3.4审计工作的创新

传统的工程审计工作往往存在较多的不足之处，需要采用合理的审计方法，加强工程审计工作的利用高效率，分析工程审计工作之间存在规律性，建立符合工程审计标准的审计方法，确定审计效果。

4结语

综上所述，工程审计过程中往往会遇到各种审计问题和审计难点，需要对工程实际的情况进行合理的分析，确定工程造价标准，对工程实际的人工、材料量进行质量管理，及时对审计人员进行培训学习，提高审计人员自身的工作素质水平，提升审计工作人员在工程造价管理中的额规范性，建立健康的工程审计管理环境，提高工程审计的稳定发展。

参考文献：

[1]夏纯欢.高校建设工程审计的风险识别与控制分析[J].江西建材,2016(09).

第5篇：建设工程造价标准范文

深圳市东部电厂厂址位于深圳市东部龙岗区大鹏镇，与LNG接受站毗邻。要取得本工程所需厂区用地面积为16.774KM2的场地条件，需要对厂区场地进行整平：场地整平的设计标高确定为6.50M，高于此标高的应予以开挖，低于此标高的应予以回填，回填材料宜选择开山岩石粉碎后的混合均匀的石屑土，回填石屑粒径不宜大于100MM。工程规模：土石方总量为219.89万方，土石方回填57.92万方。工程招标范围：（1）电厂厂平土石方；（2）燃机区爆破爆破工程、厂区循环水供排水管道爆破开挖工程；（3）厂平附属工程：铁丝网隔离栅、挡土墙、护坡、排水沟。

二、招标阶段管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。作为笔者所在公司工程计划部门，主管负责工程的招投标、工程造价的成本控制、核算等。下面，笔者就简述一下该工程中工程计划部门如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

（一）工程招标评标方法

本工程由于不涉及太多的技术、质量问题，从节约造价方面、符合深圳市建设工程招投标条例方面考虑，该工程我们计划采用“经评审的最低投标价法1-A（不限定幅度）。这样，就可以最大限度的降低工程造价，为企业节约资金，同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能，达到双赢的效果。

（二）招标工程量清单计算规则的编写

目前深圳市按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。

考虑到该工程的特点，除了参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件外，我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。例如：清单子目挖一般石方，工程量计算规则为：石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括：（1）石方爆破开挖、解小、装车、卸车；（2）岩石开凿、底面平整、边坡修整；（3）维护、支撑；（4）石方场内运输（含多次倒运）；（5）不分填海石方的推平、码砌、碾压；（6）堆存石方堆放、码砌平整及防护加固；（7）多余弃方或不良材料的处理及其防护加固；（8）排除地表水，处理渗水、积水；（9）安全防护、警示；（10）办理爆破的手续费用等政府有关收费。上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来，一方面方便建设单位对分部分项单价的管理，另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素，这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证，从而增加工程造价；同时一定程度上降低了建设单位的风险，增加了承包方的风险责任，从而使实现工程的风险共担，有利于工程建设的良性发展。又如：清单子目土方场外运输，每运1KM，单价中工作内容包括：土方（包括腐植土）的场外运输及相关作业。该条规则就为以后土方场外运输地点的选择留有足够的空间，在情况不是很明朗的情况下，利用增运1KM的清单子目，以后实际施工中运输距离以签证为准，1KM的价格以投标报价为准，这样同时降低了建设单位和承包方的风险，对已明确的东西予以确定，对于未明确的东西待实际施工中确定，使工程造价控制更为科学化、合理化。再如：计算规则中“开挖线的原地面标高按实际测量的标高，开挖断面的放坡破度按设计坡度，任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用。”，计算规则中也多次提到“单价中工程作内容包括场内运输（含场内多次倒运）”。这些计算规则的制定很好的督促了承包方采用合理科学的施工方案，尽可能减少场内倒运次数，争取自己利润的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用”，这条规则制定避免日后因承包方施工方法不当造成的损失转嫁给建设单位，促使承包方增强自己的责任性，杜绝建设工程中不必要的浪费，最大可能的调动承包方的积极性和潜能。

（三）合同的签订

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

三、施工阶段管理

建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程，材料用量最多的就是机械和人工，其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格，巧合的是今年刚好柴油价格变化较大，为了有效的控制工程造价，作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算，也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司，对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见，深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价，秉着风险共担的原则，具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后，双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。

总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目调整工程造价造成的浪费，特别是不能随意调整材料单价、增加设计内容，以免带来工程造价的增加，力争将工程预算控制在合理范围以内。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。文章通过案例论述了如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。

关键词：工程造价控制；评标方法；清单计算规则

工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期在工程造价部门工作，结合多年的工作实践经验，以深圳市东部电厂全厂土石方挖填及场地平整工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。

【参考文献】

第6篇：建设工程造价标准范文

2.工程造价的作用：项目决策的依据;制定投资计划和控制投资的依据;筹集建设资金的依据;评价投资效果的依据;利益合理分配和调节产业结构的手段;

3.工程计价的特征：单件性;多次性;组合性;多样性;复杂性;

4.静态投资包括：建筑安装工程费;设备和工器具购置费;工程建设其他费;基本预备费等;

5.动态投资包含静态投资所含内容外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等;

6.生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分;而非生产性建设项目只有固定资产投资，不包含流动资产投资;

7.我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资;

8.工程造价两层含义：建设工程投资费用管理;建设工程价格管理;

9.建设工程的全面造价管理包括全寿命周期管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理;

10.工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价;

11.有效控制工程造价三项原则：以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;实施主动控制;技术与经济相结合是控制工程造价的主要手段;

12.工程造价管理组织三个系统：政府行政管理系统;企事业单位管理系统;行业协会管理系统;

13.国外工程造价管理的特点：政府间接调控;有章可循的计价依据;多渠道的工程造价信息;造价工程师的动态估价;通用的合同文本;重视实施过程中的造价控制;

14.造价工程师的素质要求：职业道德方面;专业技能方面;身体方面;

15.按照行为科学的观点，作为管理人员应当具有三种技能：技术技能、人文技能和观念技能;

16.造价工程师的执业范围：建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预结算、竣工结(决算)的编制和审核;工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整工程款支付与工程索赔费用的计算;建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查;工程经济纠纷的鉴定;

17.造价工程师的权利：使用注册造价工程师名称;依法独立执行工程造价业务;在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章;发起设立工程造价咨询企业;保管和使用本人的注册证书和执业印章;参加继续教育;

18.造价工程师的义务：遵守法律、法规、有关规定，恪守职业道德;保证执业活动成果的质量;接受继续教育，提高执业水平;执行工程造价计价标准和计价方法;与当事人有利害关系的，应当主动回避;保守在执业活动中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密;

19.取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册有效期为4年。申请初始注册的，应当提交下列材料：(一)初始注册申请表;(二)执业资格证件和身份证件复印件;(三)与聘用单位签订的劳动合同复印件;(四)工程造价岗位工作证明;(五)取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的应当提供继续教育合格证明;(六)受聘于具有工程造价资质的中介结构，应当提供聘用单侠为其交纳的社会基本养老保险凭证人事合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件;(七)外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证复印件;

第7篇：建设工程造价标准范文

1 工程造价确定

工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算。依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应。

1.1 在项目建议书阶段，编制初步投资估算，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作控制造价。

1.2 在可行性研究阶段，编制投资估算，作为该项目计划控制造价。

1.3 在初步设计阶段，编制初步设计总概算，作为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的其合同价应在最高限价%总概算相应的范围以内。

1.4 在施工图设计阶段，编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过初步设计概算。

1.5 在建设工程招投标过程中编制标府，确定中标合同价。

1.6 在工程实施阶段要按照承包实际完成的工程量，以投标单价为基础合理确定结算价。

1.7 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价，作为以后工程的参考资料和经验数据。

2 工程造价的有效控制

建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设工程造价控制就是在投资决策阶段，设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。

2.1 建设工程造价控制目标的设置

控制是为确保目标的实现服务的，一个系统若没有目标，就不需要也无法进行控制。目标的设置是很严肃的，应有科学的依据。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。建设者在一定时间内拥有的经验和知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及其表现程度的控制，因而不可能在工程项目开始就能设置一个科学的一成不变的造价控制目标，而只能设置一个大致的造价控制目标，这就是投资估算。随着工程建设实践、认识、再实践、再认识。控制目标一步步清晰、准确，这就是设计概算、施工图预算承包合同价和工程结算价等。也就是说，建设工程造价控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段进行。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标，设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标，设计概算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标。造价控制目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。

2.2 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点，很显然工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。而在项目作出投资决策后，控制工程造价关键就在于设计阶段，建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营、日常维护修理、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1以下，但这少于1的费用对工程造价的影响度占75以上。如某高速公路原全线土路基按双向六车道一次实施，充分考虑交通流量后，把其改为双向4车道实施，节约投资近2000万元。同一工程，把某处的跨线桥改为汽孔，节约1000多万元。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。个别项目忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―――结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点放到建设前期阶段上来，尤其是抓住设计这部关键阶段。设计的标准、设计方案、设计者思路，是投资控制的重要部分。

2.3 建设项目实施阶段的工程造价

施工阶段的造价控制目标已经非常明确，即承包合同价。目标分解也比较深入可靠，因此这阶段造价控制工作的结果基本上可以定量地衡量和分析。由于这阶段的投资强度远远高于其他阶段，因此制定一个合理的资金使用计划就显得十分重要，既要能保证工程建设的足够资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多资金，减少利息的支出，减少资金筹措的困难，这也是施工阶段工程造价管理一项非常重要的任务。为此，一方面造价控制的工作应与进度控制的工作相互协调；另一方面应客观的分析投资偏差的原因，并采取针对性纠偏措施，力求造价目标的实现。

2.4 主动控制，以取得令人满意的结果

传统决策理论是建立在绝对逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在决策时，会本能地遵循最优化原则) 即取影响目标的各种素的最有利的值* 来选择实施方案。而以美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心则是“令人满意”原则。他认为，由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺少的，因此在现实世界里，要采取客观合理举动哪怕接近客观合理性也是困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。西蒙提出用“令人满意”来代替“最优化”，他认为决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动以及这些行动的后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则，如果这一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案就是满意的方案，可以采纳。否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步对策。在工程项目全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏差――全偏――偏差――再纠偏的控制方法，只能发现偏差，不能使已发生的偏差消失，不能预防可能发生的偏差，因而只能说是被动控制。自70年代开始，人们将系统论和控制论成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差，这是主动的积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更应能动地去影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

2.5 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，把目标值分解到各职能管理部门，明确造价控制者及其任务，以使造价控制层层把关人人控制，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计、多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。

应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在我国工程建设领域，技术与经济相分离。中国工程技术水平、工作能力、知识面等跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。为此当前迫切需要解决的是以提高工程效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

第8篇：建设工程造价标准范文

关键词：工程；造价；管理；要点

工程造价管理与控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，要有效地控制建设工程造价， 一方面要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段， 尤其应抓住设计这个关键阶段， 以取得事半功倍的效果， 同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化” 管理， 改变过去分段管理的状况。

一、建设工程全过程造价控制的必要性

目前， 工程造价控制大多还停留在编制标底和工程结算审核方面， 通过工程结算审核等专业咨询方式， 在为业主节约投资、提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用， 但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行， 工程项目已经既成事实， 无法更改， 造价人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核， 即使某些地方不合理， 也无法通过合理化建议来为业主节约成本， 事后的结算审计发挥的作用受到了限制， 无法事先做好预测和影响， 从而影响建设项目各实施阶段的决策， 造成工程造价的失控和心中无数。

其次， 忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在项目做出投资决策后， 控制造价的关键在于设计， 这也是工程造价控制的重点。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节， 重施工、轻设计的传统观念必须克服。目前的实际情况是： 普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄， 采用新技术、新成果以降低成本的观念不强； 主要问题设计保守， 从而导致投资浪费。而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程， 只是事后复核， 纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样， 由于你做你的， 我算我的， 很难收到良好的控制效果。

二、建设工程造价管理要点

1、投资决策阶段的工程造价管理

（1）切实做好建设项目可行性研究

应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查研究分析， 确定合理的建设规模，建设标准， 充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响， 然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性， 选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化， 为投资决策提供科学的依据， 为搞好工程项目的投资估算打好基础。

（2）合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的根木， 只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制， 对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制， 合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法， 并加强对投资估算的评审， 确定工程投资估算是否准确， 是否符合工程实际情况， 在源头上把好工程造价关。

2、设计阶段的建设工程项目造价控制

首先，积极组织设计招标。招标能够普遍吸引不同的设计单位参与设计，这些单位在平等的氛围内公平、公正地凭借自己的能力参与竞争，建设工程项目业主最终选取功能设计出色、工程造价合理、经济效益高、技术可行的建设工程项目设计方案。设计招标与投标在提高设计单位的管理水平的同时更促使其选取更先进、成熟的技术进一步优化建设工程项目方案的设计水平，共同努力减少工程造价开支，提升投资效益。

其次，设计单位在建设工程项目时，要选取限额设计法， 以便更好地控制整个工程的投资造价。限额设计简单来说，即根据决策阶段已获批准的可行性分析报告及投资预算开展设计，根据批准的设计总预算进行建设工程项目的技术及施工图等方面的设计控制，在能够确保，正常使用功能不受影响的条件下，不同专业根据分配的项目投资限额开展相关设计，尽可能减少不合理变更以确保工程估算、工程概算及工程预算得到相应的控制。

3、招投标阶段的投资控制

（1） 认真进行图纸会审。在编制招投标文件前， 应组织设计、招标、监理和建设等相关单位对施工图进行认真会审。施工图中相互矛盾、内部构造不详等设计问题尽早解决， 避免到施工过程中才发现。

（2） 推行经评审的最低投标价法进行招标。根据《中华人民共和国招标投标法》 的规定， 中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； ② 能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审的投标价格最低， 但是投标价格低于成本的除外。

（3） 择优选定承包商。通过“ 合理低价中标” 原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价， 评标委员会针对每个分项进行认真分析， 并对投标报价是否能保证工程质量， 是否有偷工减料的倾向， 是否有恶意压价的可能等方面进行判断， 是否是低于成本后再得出结论， 选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程， 既能优化资源配置又能提高工程建设效益， 力求工程价格更加符合价值基础。

（4）择优选定监理单位及第三方质量监督单位。根据合同管理的三方关系， 监理代表业主对工程建设的质量、进度、工程造价、安全进行全方位管理。监理招标中， 选择技术实力强、信誉好、业绩丰富， 特别是在类似规模、类似地区、类似结构中的工程业绩。

（5） 择优选定第三方质量监督单位。第三方质量监督单位是独立于社会监理和政府监督的， 受业主委托， 对施工单位的工程建设、监理单位的质量监督进行独立监督。

（6） 严把合同签订关。

4、施工阶段的投资控制

（1） 施工组织设计方案的论证。为控制工程造价， 每一建设工程都应在保证质量的前提下， 对各种施工方案进行技术、经济上的对比分析， 从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案， 从而降低工程造价。

（2） 健全设计变更审批制度。

（3） 完备隐蔽工程现场签证手续。因建成后地面以下部分全不在视野之内， 对此， 如果缺乏充足的现场签证工作， 势必增加工程结算中的难度，为此， 应严格控制施工现场中每一隐蔽工程的签证， 建立完备的隐蔽工程现场签证手续， 变事后被动为事先主动控制工程造价。

（4）加强合同管理。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上， 一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要提醒业主全面履约， 避免索赔的发生。

5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制

（ 1） 核对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格。核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

（ 2） 检查核对隐蔽工程验收记录， 所有隐蔽工程均要进行验收， 实行监理的工程要经监理工程师签字确认， 隐蔽工程量与竣工图一致。

（ 3） 落实设计变更签字， 设计变更要有原设计单位负责人签字， 并经建设单位和监理工程师签字， 重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。

总之， 工程造价控制是建设管理的核心部分， 它始终贯穿于工程建设的全过程，每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。

参考文献：

第9篇：建设工程造价标准范文

一、监管部门及工程造价咨询企业对咨询成果质量控制的现状分析

当前，就造价咨询行业而言，咨询市场的管理制度不科学，使工程造价咨询企业在社会经营活动中还存在着许多弊端，主要体现在以下三个方面：

1.造价咨询企业和从业人员缺乏必要的监督和约束机制，造价咨询成果的公正性亟待提高。造价咨询企业是一种社会中介组织，没有政府组成部门这样严格的纪律约束，而其出具的咨询成果却又具有法律效力，造价审价人员往往具有工程造价的最终决定权。有的咨询企业或咨询人员在利益的驱动下，一味迎合委托方的意愿，有失咨询企业执业的独立、客观、公正的原则，以致发生法律纠纷。有些咨询企业为了自身的利益，随意压低工程造价，延长结算时间或者按比例收取更高的咨询费用；有些造价咨询企业内部管理混乱，有些从业人员利用职务之便谋求私利，串通施工企业高估冒算，严重损害了建设单位的经济效益；有些咨询企业人员业务素质较低，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不高。这些现象严重影响了成果质量，无疑对整个造价咨询市场乃至建设工程市场产生了不小的负面影响。

2.造价咨询企业内部管理机制不规范，从业人员素质不高。当前造价咨询市场竞争十分激烈却又存在很多不规范的地方。为了争取造价咨询业务,不惜以低价进行竞争，获取业务后又不得不通过降低咨询服务质量来降低成本获取利润。这样，一方面造成了造价咨询业的无序竞争状态；另一方面这些行为也降低了整个行业在公众心目中的公正性。这些不公平的无序竞争使咨询企业的利润微薄,资金积累慢，机构效益差，工程造价人员的收入水平低，难以吸引懂技术、经济、管理的优秀人才。缺乏人才的机构就缺乏市场竞争力，就无法依靠技术力量获取业务，而以不正当的压价竞争，又使得机构利润微薄，员工待遇不高，人才流失。如此反复,咨询企业甚至是整个咨询行业都将陷入到一个恶性循环的怪圈,直接影响了行业的发展。

3.工程造价咨询企业综合实力和整体素质有待提高。工程造价咨询也是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而目前从事这一行业的人员普遍知识面较窄，知识结构很难达到这一要求。总体来看规模偏小，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，而且人员素质难以令人满意。在工程造价咨询企业中，造价工程师、专业人员人数刚刚达到资质标准的企业占了很大比重，还有相当一部分造价人员存在行业内流动的现象，因此很多造价咨询企业在自我培养业务创新人才方面的能力相当薄弱，很难抵御经营风险，保证成果质量更是无从谈起。

4.组织形式不尽合理。目前大部分工程造价咨询企业近几年才逐渐培育和发展起来，主要分为三类：一是由建设银行系统的基建科改制而来；二是由财政系统会计审计企业改制而来；三是由施工、设计等建设领域从事概预算人员集资开办。仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些企业所承担的经济责任以注册资金为限，试想，一个以几十万元为限承担经济责任的企业，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权力与责任不匹配。正因如此，才使得一部分工程造价咨询企业及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的非法经济利益。

二、完善咨询行业质量体系的必要性

1.咨询成果质量是合理确定和有效控制工程造价的决定性因素。工程造价咨询企业是为政府投资部门、建设单位、施工单位、设计单位提供建设项目投资决策咨询服务的中介组织，包括工程项目建设全过程造价的确定和控制，以及对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价咨询企业的业务性质决定了其服务质量将在一定程度上影响国家和社会建设项目的投资效益。必须建立行之有效的咨询行业质量体系和监管体系，确保咨询成果的质量，维护各方主体的利益。