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关键词:非战争军事行动;后勤指挥;GIS;一体化数据模型
中图分类号:E258 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2012) 06-0000-02
随着信息技术的快速发展和信息流量的空前扩充,信息正在逐步成为主宰社会政治、经济和军事活动的重要资源,信息化成为当今时代的主旋律、最强音[1]。我军近年遂行的多项非战争军事任务,突发性强,保障方位不确定,任务繁重,导致保障对象、保障时机、保障方式的随机性增大。为了更好的完成非军事行动后勤保障任务,实现“保障有力”的要求,后勤保障要适时跟进、及时保障,必须建立与非战争军事行动相适应的应急反应、快速保障体制。
本文针对非战争军事行动后勤保障特点,构建一个集成地理信息系统 (Geographic Information System GIS)和互联网(Internet)技术的后勤指挥系统,实现后勤保障的信息化、数字化、网络化,建立针对非战争军事行动的科学的决策机制、管理机制和跟踪机制,全面提高后勤部队的后勤保障能力。
一、系统功能设计
着眼非战争军事行动的后勤保障需求,坚持“怎么快就怎么组织,怎么有效就怎么保障”的原则,灵活运用不同的保障方式和手段,适时、精确地组织各种勤务保障[2]。依托部队的指挥自动化信息网络,将GIS与Internet技术相结合与后勤物资、人员等信息一同构建一体化数据模型。针对非战争军事行动的特点,建立科学的决策机制、信息管理机制和信息跟踪机制,实现后勤指挥的信息化、数字化、网络化、自动化。系统功能如下:
图1 系统功能结构图
(一)信息管理系统设计
依托部队指挥自动化信息网络,本系统的设计的运行模式是Brower/Server模式,所有的工作都在服务器端完成,客户端使用者只需要一台安装IE浏览器的计算机即可。将后勤保障人员、物资、运输设备和物资采办信息与地理信息系统相融合,组成便于系统开发和信息管理的一体化数据模型。一体化数据模型设计如下:
图2 一体化数据模型
本文着重研究地形图数据与后勤物资保障数据的一体化组织问题。本系统管理的信息总体上分为两类:地理信息和后勤物资保障信息。地理信息指的是影响后勤保障的地理信息,包括地图信息、导航定位信息和交通路线信息等。由于本系统是专门为部队非战争军事行动后勤保障服务的,所以在地理信息所表现的内容中要增加一些与部队后勤保障相关的内容,例如在地形图中增加后勤物资保障图层,用于描述后勤物资仓库、库房、洞库等的地理信息。后勤保障信息包括后勤物资信息、后勤保障兵力信息、运输设备信息和后勤保障物资采办信息等,这些信息以是数据、文本、多媒体和图像等形式表现。将后勤保障信息的数据、文本、多媒体和图像数据与地理信息相融合,通过编码、数据格式设计和数据库存储设计,形成一体化数据模型,以适合系统开发和数据管理。
(二)指挥决策系统设计
指挥决策是后勤指挥的核心,指挥的正确与否,直接关系到后勤保障任务的成败。紧贴非战争军事行动后勤保障任务,针对抗震救灾、反恐维稳、突发事件、防汛抗洪等多样化任务的不同,分别研究制定针对任务情况的人员调配、物资调配、基础设施建设、人员物资运输规划和物资采办等保障方案,组织好方案计划的协同和对接,形成上下衔接、左右配套的保障方案计划体系,做到保障内容、保障方式和保障手段等,与执行非战争军事任务的具体行动相适应。
充分利用统计与经济分析技术、运筹学决算技术、人工智能技术等决策分析技术,建立优秀的决策方法与算法。根据后勤保障任务的性质,启动相应的保障方案,科学的组织人员种类与数量、物资种类与数量调配,合理规划人员物资的运输路径与手段,建设相应的基础配套设施,根据需要规划相应的快速物资应急采办方案。
(三)信息跟踪系统设计
将全球定位系统(GPS)信息融入到一体化数据模型中,可实现信息跟踪系统的可视化,信息跟踪系统主要包括:人员状态查询、物资状态查询、运输设备状态查询、基础建设状态查询和物资应急采办信息查询。
信息跟踪系统中各功能模块的内容非常丰富,每个具体内容的查询对象也非常丰富,这些没有在图1中详细表示出来。人员状态查询的内容主要包括卫勤人员查询、保障支援人员查询和运输人员查询,查询对象信息包括人员的兵种、编号、性别和地理位置等数据信息。物资状态查询主要包括在途物资状态查询和储备物资状态查询,查询对象信息包括物资编号、运输设备、出发地、目的地、运输线路和当前位置等数据信息。运输设备状态查询主要包括运输车辆状态查询、运输船舶状态查询和运输飞机状态查询等,查询对象信息包括运输设备的型号、编号、当前位置、技术状况等数据信息。基础建设状态查询包括野战帐篷、野战医院和野战军供站等状态数据信息,查询对象信息包括型号、编号和当前位置等数据信息。物资应急采办查询包括采办合同管理和采办企业管理等。
二、系统特点
1.信息资源数字化
本系统采用一体化数据模型中不仅对地理信息及其属性信息进行逻辑组织,还对后勤保障信息进行了逻辑组织。以地理信息为基础,以后勤保障信息为重点,通过这样的数据组织使地理实体不仅具有了空间特征,而且丰富了后勤保障信息的地理要素,增强了后勤保障部队的信息含量。对于后勤保障人员、物资、车辆等进行了详细的数字描述,描述有多种形式,包括数据、图像、文本和多媒体等描述形式。
2.数据综合集成化
在传统地理信息数据模型和管理信息数据模型中,地理要素与管理信息之间没有任何关联,两种系统是基于各自数据模型基础上建立起来的独立的信息系统,功能相对单一。本系统是一个集成化的指挥系统,它打破了原来系统间的功能壁垒,实现了数据集成和部分功能集成。在一体化数据模型中,两类信息数据不再是没有任何关系的独立体,两类数据之间通过建立合理高效的关联机制实现数据融合,使整个系统所有数据集成成为一个组织逻辑关系严密的有机体。
3.指挥决策自动化
依托部队指挥自动化信息网络,通过Brower/Server运行模式,可以将指令直接下达到相关单位。建立科学的决策机制,针对非战争军事行动的多样化特点,制定多种有针对性的后勤保障方案。合理的运用统计与经济分析技术、运筹学决算技术、人工智能技术等决策分析技术,科学的进行人员、物资、车辆调配和运输路径规划等,做到指挥决策的自动化。
4.信息跟踪可视化
将全球定位系统(GPS)信息融入到一体化数据模型中,可以直观的在GIS系统中反映出人员、物资、车辆、基础设施和物资应急采办等后勤保障信息,直接为后勤指挥决策提供强有力的数据支持。
三、总结
非战争军事行动往往是突如其来、难以预测,部队通常是临危受命、紧急出动。2008年初,郴州地区的低温冰冻雨雪灾害,短短几天就演变成受灾人口近1000万的特大自然灾害,部队执行保交护路,为受困群众提供饮食、为地方车辆输送油料等保障任务,边筹措、边供给,保障准备时间很短。又比如:汶川特大地震猝然而至,救灾工作没有过渡和准备时间,后勤物资供应保障部门在很短的时间内,就紧急向灾区调拨被装数百万套件、军用食品几十万日份、各种油料物资万余吨,各后方军需物资仓库和采购机构超负荷运转,物资收发量是平时的十几倍乃至于几十倍,物资筹措强度、供应密度、保障力度都是空前的[3]。
本系统针对当前非战争军事行动后勤保障强调立体保障、机动应急保障和联勤保障的特点,以网络技术、地理信息技术和数据库技术为基础,研究了一体化数据模型,设计了集信息管理、指挥决策和信息跟踪为一体的后勤指挥系统,实现非战争军事行动后勤保障的信息化、数字化、网络化、自动化,具有较高的应用价值。
[1]袁邦根.以信息化带动机械化[N].报,2002,2,9
[2]陈晓虹.强化非战争军事行动的后勤保障能力[N].报,2009,7,9(010)
[3]吴立玖,黄志.浅析非战争军事行动后勤物资供应保障[J].军事经济研究,2011,1:72-74
[作者简介]
军队后勤领域应充分利用IT和网络技术,建立和完善全军性的计算机警报监控网络中心,在各军兵种设立各层级的分支机构,专门负责监测各种潜在的危机,并把监测到的信息迅速传输到上一级监测中心,分级分层负责。同时,还应增加计算机系统方面的软硬件资源的投入,研制开发检测分析危机信息的软件系统,实现信息数据的快速准确传送。另外,还要制定完善的应急处理预案。主要包括:一是,制定危机管理的整体策略规划,如:战略物资储备的计划、意外事故资金设立、反恐维稳等重大后勤支援。二是,组成危机管理小组,成员应尽可能选择政治素质好、业务技能精、综合能力强的行政管理人员和专业技术人员参加,并应具有较强的创新精神、善于沟通、严谨细致、处乱不惊、亲和力强,以便于统揽全局、迅速做出决策。三是,制定危机管理预案启动标准以及各种原则性策略办法。如:物资储备和调动方案、人员调整和疏散方案等。
2完善军队后勤机制,促进科学管理
科学的决策,是内在规律的反映,违背决策的内在规律,就必然会受到惩罚,向科学决策要效益,就必须完善科学的管理决策机制,促进科学管理。一是规范决策程序,对基本建设中的重大项目,大宗物资采购和大项经费开支的决策、计划、分配,部队各级后勤必须坚持民主集中制和按程序决策的规定,反复论证,综合分析局部计划与发展规划、发展规划与后勤实力、后勤实力与军队实际需要等因素。坚决按照先由决策层的建议咨询机构提出的建议,拟定方案,再由专家小组研究论证,然后制定实施计划步骤、预测效果、修正方案、党委集体决策的程序。并严密组织,形成层层把关的决策机制,力避决策上的主观随意性和盲目性。当然,对大量的日常工作的决断,即那些重复性的、简单明白的一般决策程序,也要灵活处理。二要,规范决策方法和技术手段。从定性决策向定性和定量相结合的决策方法转变,从个人决策向个人与组织相结合的集体决策方法转变,从单一的决策方法向多种决策方法综合运用相转变,从简单的人的决策向人、机结合的决策手段转变,提高决策质量。三要,建立民主决策机制。尽量扩大官兵参与决策,保证官兵从决策制定到决策实施全程参与,让参与决策的人员了解情况,把握依据,做到心中有数,善于集思广益,及时综合归纳,重视汲取决策过程中的不同意见,要勇于否定自己,服从多数人意见,一旦出现意见分歧,应多商量,缓决策,慎表决,通过反复酝酿,仔细研究,直到时机成熟再做决断。四是规范党委集体理财机制。建立健全并严格落实经费预算集体研究制度,重大开支集体把关制度,动用资金逐级报批制度,坚持做到没有列入预算安排的项目不建,没有经费来源的不办。而军队的困难原则上由机关统一研究,统一计划,统筹解决,并逐级上报请示,机关下达批复的程序办理。
3加强军队后勤保障的社会化
一、目前我国企业中办公后勤管理中的不足
(一)就后勤保障制度而言,不够健全
笔者发现,当前我国的企业中普遍存在着后勤保障制度不够完善的现状,这严重制约了企业工作效率的提升。社会主义市场经济体制确立后,我国的企业也得到了极大发展,然而其后勤保障管理工作上却并未同市场机制相结合。尽管当前的企业中分设了财务、维修、餐饮等,然而在具体的工作过程中企业难以真正做到同后勤管理各部门的有机统一。另外,企业的后勤管理中还存在着各利一室权责不明确的弊端,从而出现后勤利一室间出现了相互推诊扯皮的现象,不利用后勤管理工作的顺利开展
(二)就办公后勤保障工作而言,相对保守
我国企业的后勤保障工作中还存在着另外一大问题就是流于传统守旧的工作方式,从而导致了后勤保障工作效率低下。当前我国大部分的企业其后勤保障工作依旧是以传统高度集权类型的计划经济管理模式为基础所开展的,这就导致了后勤管理工作难以追赶时展的步伐,呈现出明显滞后的现状。其中,这里所说的保守落后既包括了思想观念上的滞后,又包括了在管理方式上并没有引人现代市场机制,同时展相脱节
(三)就办公后勤的人才构成而言,有待提高
企业的办公后勤管理工作离不开专业人才的辅助,然而笔者发现,当前我国的很多企业中其后勤保障部门明显缺乏专业化的工作人员,其后勤管理人员呈现出结构老龄化、文化素养水平较低以及缺乏专业的管理能力等问题,从而不利于后勤管理工作的有效开展。同时,很多企业中缺乏必要的人才淘汰机制,使得后勤部门的人员水平难以得到提升,继而影响后勤管理工作的质量
二、当下实现我国企业办公后勤良好管理的对策
(一)进一步健全办公后勤保障体制
一方面,应当依据企业当前发展的状况实现其后勤保障体制的进一步完善,坚持实事求是的工作原则,做到一切从实际出发。毕竟伴随着我国社会主义市场经济的不断发展,各个企业也得到了良好的发展,口住有对于企业的后勤管理现状予以充分地了解,方能够制定与之相适应的解决对策,实现保障管理制度的健全。例如,笔者作为企业中的一员,见证了单位由于车辆的不断增多而相应提出了更为完善的后勤车辆管理制度,单位中的后勤管理部门对于车辆的管理工作进一步加强,其中包括了车位的管理与后续对于车辆的维修管理制定了利一学合理的制度,由此实现了后勤车辆管理的制度化与规范化,对于单位的发展具有重要的意义;另一方面,企业办公后勤保障体制的完善离不开各利一室的相互配合,因此应当明确单位中各利一室的职权与责任,实现利一室间各司其职与互不干涉,充分做好本职工作,提高办事效率,进而实现办公后勤工作管理水平的提升
(二)实现企业后勤保障工作的创新
鉴于当前我国相当一部分的企业在后勤管理工作中沿用传统落后方式的现状,实现其后勤保障工作的创新化管理成为解决该问题的主要路径,具体内容为:一方面,在后勤管理工作方面要积极树立创新意识,坚持与时俱进,不断创新的工作理念,根据当前企业的发展现状制定相应的解决方案,避免受到传统落后管理理念的干扰,如钊一对于办公室的管理工作中可以依托互联网技术的发展实现企业的网络化办公,后勤保障人员就要做好充分的网络管理工作;另一方面,企业的办公后勤管理工作还应当适时引人市场机制,实现后勤管理工作同社会市场机制的有机结合,实现办公资源的优化配置,提高其使用效率,从而促进后勤保障工作的进一步发展
(三)组建高素养的后勤管理保障团队
我国企业要想实现其办公后勤管理工作水平的进一步完善与提升离不开专业的后勤保障人才团队建设,笔者认为企业应当着重组建具备高综合素养的后勤管理保障队伍,具体措施有:一方面,在办公后勤工作岗位的人才选聘环节上,坚持公平、公正、公开的选拔原则,制定一系列利一学的人才选拔标准,不仅考查应聘人员的知识素养,更重要的是关注其实践应用能力,对于特别优秀的人才可以予以破格录用,为贤任能,独绝走后门与暗箱操作等不良现象的出现,保障整个选聘过程的透明化;另外,企业还应当充分做好对于当前在职后勤员工的培训工作,企业要想不断发展提升,后勤管理水平也要相应进步,因此,企业在其日常工作过程中要定期开展对于后勤管理人员的培训,充实其专业知识与技能,提升自身的综合素养,为后期工作的顺利开展奠定良好的基石。
第二条:学校自行组织引进的社会实体,以有偿方式直接参与学校后勤服务项目的采购活动,适用于本实施细则。
第三条:采购管理活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则开展各项工作。
第四条:后勤管理处是学校引进社会后勤服务项目活动的执行部门。在学校后勤保障服务采购工作小组领导下,履行如下工作职责:
(一)负责按照国家有关法律、法规和《××××大学采购管理办法》的规定与要求,组织学校引进社会后勤服务项目的采购活动;
(二)负责组建评标委员会组织机构;
(三)负责制定集中采购活动操作规程及实施细则,制定和编写《招标文件》和评标原则及办法;
(四)负责审查投标单位的资质和资格及相关文件资料;
(五)负责组织公开招标和邀请招标的开标、评标、定标活动及合同的起草及签约工作;
(六)负责组织和办理公开和邀请方式招标以外的其它引进社会后勤服务项目的采购活动。
第五条:学校引进社会后勤服务项目采购方式:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)单一来源采购;
(五)询价;
(六)财政部和学校认定的其它采购方式。
第六条:学校引进社会后勤服务项目的采购管理权限,按照《××××大学采购管理办法》规定的要求和标准执行。
(一)计划采购金额120万元(含120万元)以上的引进社会后勤服务项目,采取公开招标的方式进行采购。采购方案上报学校采购工作领导小组审批后实施,并将有关情况上报校采购工作领导小组,同时报送学校采购管理办公室备案。
(二)计划采购金额50万元(含50万元)—120万元的引进社会后勤服务项目,采取公开招标或邀请招标的方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施,并将有关情况上报校采购工作领导小组,同时报送学校采购管理办公室备案。
(三)计划采购金额10万元以上(含10万元)—50万元以下的引进社会后勤服务项目,采取邀请招标或其它采购方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施,并将有关情况上报学校采购管理办公室备案。对需要采取单一来源采购方式进行采购的,在采购活动开始前,由后勤管理处提出具体意见,报学校采购工作领导小组批准,采购管理办公室备案。
(四)计划采购金额10万元以下的引进社会后勤服务项目,由后勤管理处上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后,按学校采购管理有关规定和采购程序与要求确定供应商。具体实施标准和要求由后勤管理处负责制定,报学校采购管理办公室备案。
(五)下列事项须经学校采购工作领导小组审核后,按有关程序报科工委审批:
1、因特殊情况,对应公开招标的采购项目,需要采用公开招标以外的采购方式的后勤服务项目;
2、发生不可预见的紧急情况;
3、法律、行政法规规定的其它需要审批的事项。
第七条:招标分为公开招标和邀请招标。
(一)公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
(二)邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第八条:采用公开招标方式的,应当招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第九条:采用公开招标方式的,应当进入地方政府行政主管部门的招投标活动,其相关招标、评标、定标工作应当接受地方政府行政主管部门的指导、监督和管理。
第十条:采用邀请招标方式的,按招标文件有关规定和要求确定邀请投标单位。邀请投标单位不得少于三家。
第十一条:邀请招标中投标单位少于三家,可采用非招标方式确定投标单位。计划采购金额在50万元以上,上报经学校采购工作领导小组批准;计划采购金额在50万元以下,上报经学校后勤保障服务采购工作小组批准。
第十二条:评标、定标应严格按照招标文件规定的标准和要求,择优选择中标单位。招标、评标、定标专家应在学校有关部门监督下,从专家库中随机抽取产生。监察处为学校评标、定标的监督管理部门。
第十三条:学校后勤保障服务采购工作小组,负责组织对预中标单位进行商务谈判。如排序第一的预中标单位不符合签订合同的要求,则应按排序顺延审查下一个预中标单位,直至定标为止。
第十四条:对于采取公开招标、邀请招标和其它采购方式确定中标单位的采购活动,全部实行合同管理。
(一)中标单位应按规定的时间、地点和要求与学校签订相应的经济合同。
(二)签订的经济合同应当遵循中华人民共和国的有关法律和法规。
第十五条:采购招标相关工作人员,与引进社会后勤服务项目采购活动有利害关系的,应主动进行回避。
第十六条:学校采购工作领导小组和采购工作监督小组负有对社会后勤服务项目采购活动的检查、指导和监督的管理责任。
关键词:后勤管理;后勤设施;规划;建设
一、核电企业后勤保障管理的主要职能
1.核电企业后勤保障管理的服务性职能。核电企业后勤保障管理职能主要是以服务为宗旨,为公司的职能活动提供服务保障的机构。服务性职能主要表现在,为企业开展工程建设,生产运营提供必要的资源保障。保证每项服务措施合理且服务到位,后勤管理应充分发挥应有的作用,为企业提供多角度,全方位的后勤服务,才能保证企业有充足的动力运转。
2.核电企业后勤保障管理的保障性职能。核电企业后勤保障职能主要在日常运行的过程能够更好的为员工提供较好的生活保障以及办公、生产环境,从而保证企业运营得到正常的运作,核电企业后勤保障管理的保障性职能,主要是针对生产一线的大小修,抢修,应急的员工提供加班、值班的交通,住宿,就餐服务及时有效的保障。
二、提升后勤保障的策略与措施
1.进一步提高管理者对后勤工作重要性的认识。领导重视是提升企业后勤服务保障能力的前提。在新形势下,后勤保障的管理难度相应增大,企业无论在文化建设,活动创建还是提高员工的工作积极性方面都需要一个优美的生活与工作环境,这些都需要后勤管理工作来实现。因此加强对后勤的管理意识,在制定企业发展战略时提高对后勤的重视,在后勤建设及服务中把员工生活的舒适度、幸福度作为后勤管理的指标。在后勤基础建设及服务投入较高的人力物力。
2.后勤管理的社会化,市场化。核电企业大多是新公司,因此要从公司刚组建时就按现代企业制度的要求,走后勤社会化的道路。经过几年的工作实践,基本形成公司精简、优质、高效的后勤管理体系,不承担或尽可能少承担生活后勤任务的具体工作从一开始就把能交社会服务的工作交社会来做,如物业,餐饮、医疗、交通由专业化公司依据合同提供后勤服务,为员工提供系统化、标准化、周到化的服务。使后勤队伍较少的管理人员提供了公司上千人的后勤保障,并为生产一线的大、小修承包商提供服务支持。这种模式让公司的后勤队伍不庞大,后勤管理人员不进行烦琐的后勤事务,而是从管理与监督、创新上提高后勤服务的质量。
3.后勤设施的规划与建设。在核电现场的总体规划中,后勤设施作为规划中的重要内容,需要明确现场后勤服务的定位问题。科学准确、实事求是的定位,关系到后勤服务的发展方向、工作重心和管理模式。在核电一期后勤设施建设中,行政后勤部门作为最终用户,从用户需求角度参与了后勤设施的规划、设计和评审,从餐厅的功能,餐厅的设计及餐厅的配套设施,宿舍的酒店管理方式、开放的办公室设计,职工文体活动厂所及设施等提出大量的建议,减少了设施投用后的改造。后勤资源建设行政后勤从员工住宿、办公、就餐的舒适度,美观度,实用度进行全方位的参与与讨论,这种人性化的设计从源头上就提高后勤保障的能力与水平。
4.后勤管理的标准化、信息化、创新化。标准化:后勤保障工作涉及到各个部门及个人的切身利益,只有严格按照标准制度执行才能确保生产活动的顺利进行。后勤服务的固化与提高,离不开后勤服务管理的标准化建设,服务合同监督,资源分配,管理巡视频次,检查内容,承包商操作规程,承包商考核评价都进行标准化建设,并随着公司的发展不断完善与修订。核电后勤保障的管理程序,服务标准,管理巡视,承包商激励都进入规范化、标准化的管理阶段,并将标准化延升到承包商的操作规程及操作流程,有效提高了管理效率并保障了企业的快速发展。信息化:信息化是企业转型的基础和必经之路,目前企业信息化转型正在快速发展,这就需要相应的后勤保障工作的信息化与其相适应。要积极构建信息化的后勤保障生活管理平台,一站式的客服服务平台,提高信息沟通的速度与精度,保证客户诉求渠道的畅通;财务管理系统的建设使后勤成本管理节约化;物资管理系统的建设保障了公司资产管理信息的准确性,实现物资管理精细化。借助信息化使企业由粗放向集约转型成为可能和必然。创新化:核心竞争力是企业内部一系列互补的技能和知识的结合,对核电企业来说,生产一线的技术创新是其主要的核心竞争力,但只有技术创新而无管理创新是不足的。而核电企业的后勤保障又是其最为重要的管理工作之一,因此,核电越来越注重后勤保障管理的创新,在保障机组大小修方面,后勤已走进一线贴进核岛并提供24小时就餐、开通夜间班车等服务,制定为员工做实事的计划与方案,为留住人才做坚实的后盾,力争打造公司超越竞争对手的优势。
5.贴心服务员工,提升员工的满意度。提高员工的忠诚度,增加员工队伍的稳定性,不仅需要为员工创造良好的生活条件,更需要良好的企业文化氛围。当满意度达到一定水平后,后勤服务的重点就转向了提升管理,重视员工的期望值。在提供后勤服务时,还要做到“四个统一”:共性需求与个性需求的统一;方便、舒适与艰苦奋斗的统一;员工优惠待遇与市场化的统一;勤俭节约与安全、高效的统一。因此,为提高员工满意度,行政后勤推出增值、便民服务如提供邮件包裹收取、职工探亲房、引进理发室、便民超市、宿舍送水等服务,实实在在解决员工的生活顾虑,提高职工的生活质量。
6.实施差异化服务,对服务对象进行分类管理。随着社会的进步,科技的发展,服务要求也越来越高,细分客户,分类管理,提供个性化服务是提高服务的必经之路。行政后勤部门将服务对象分为VIP客户、新员工、老员工、重点客户、外来人员,根据每一类客户的特点和服务需求,实行差异化管理和服务:VIP客户的特点工作忙,无时间打理生活,客户服务就提供细心周到的增值服务。新员工的特点对公司文化不理解,入职时的接待、住宿及入职生活后勤保障的培训提供及时全面。运行人员的特点倒班,客户服务提供送餐服务要饭热汤鲜,住宿要安静、清洁。细分客户,提供争对有效提高了后勤保障的效率,起到事半功倍的效果。
7.建设一支高素质能战斗的后勤队伍。建设一支高素质的后勤管理队伍,是搞好后勤管理的一项关键性工作,随着物业自动化、信息化、现代化等科技含量的提高,服务对象需求的多样化,服务对象环境意识的增强以及对服务水平的要求越来越高,当前的后勤管理,要从提高后勤队伍的思想,知识素质上下功夫,要加大培训力度,倡导在工作中学习,在学习中工作,构筑团队学习的氛围,促进全面提高,要建设一支懂管理,会经营的后勤干部队伍,因为后勤管理只有适应服务对象的需求,才有生存的必要与发展的可能。企业文化培训,在岗培训,程序学习,团队建设,达成最佳绩效,计算机、英语、系统建设等培训套餐已深入到员工的工作与生活中,使行政后勤有精干、年轻的后勤管理队伍,由较少的管理人员提供了公司住宿、物业、交通,餐饮、办公、物资采购高效安全的后勤服务保障,展示了企业的风采。
三、结语
为切实加强医院安全生产工作,有效防范和遏制各类安全事故发生,建立安全长效机制,结合我院实际情况,特制定医院2021年“元旦”节前安全生产大检查方案。
二、检查时间:2020年12月29日下午14:30时
三、参加部门
院领导、安全保卫部、后勤保障部、医务部、护理部、院感控制中心、医学装备部、科研部、药学部、基建办、毕业后医学教育办公室、滨江保安公司、医管家公司。各组带队院领导及检查组成员于检查当日14时20分前在综合楼大门口集中统一出发。
四、检查内容
1、水、电、气等使用安全是否达标;
2、各楼栋的安全出口及公共区域是否通畅,标识是否醒目及消防安全情况;
3、消防设施是否运行良好,消防器材是否及时更换;
4、特种类医疗设备年检、保养;
5、配电房用电管理及电梯等特种设备的管理;
6、临床用血安全检查及登记制度落实;
7、医疗废物处理及转运情况情况;
8、危险化学品及毒麻药品是否做到安全存放和使用、管理情况;
9、放射源储存情况;
10、食堂卫生及安全情况;
11、科教楼学生宿舍安全情况;
12、施工工地是否做到文明安全施工。
五、检查组组成
(1)消防安全检查组
带队院领导:
部门:安全保卫部、医务部、护理部、后勤保障部、基建办、毕业后医学教育办公室
检查内容:1、各楼栋灭火器、室内外消火栓等消防器材、设施定期保养及更换;2、疏散通道、安全出口及公共区域是否堵塞; 3消防维保是否定期检查消防设施;4、施工工地是否做到文明安全施工;5、科教楼学生宿舍安全情况。
(2)后勤保障检查组
带队院领导:
部门:后勤保障部、安全保卫部、医学装备部
检查内容:1、全院水、电、气线路的定期检查2、大型及特种医疗设备使用登记、检验情况及维修、保养及安全管控情况3、各科室医用、检验设备日常运行、校验、保养、维修情况4、食堂卫生及安全是否合格
(3)医疗病房检查组
带队院领导:
部门:医务部、护理部、院感控制中心、后勤保障部
检查内容:1、诊疗、护理操作规程是否规范;2、院感和传染病风险控制情况;3、临床用血安全保障情况;4、无菌医疗用品、消毒药械管理情况;5、病历质量控制情况;6、不良事件上报、处理情况;7、医疗废物处理及转运情况。
(4)危化品及毒麻药品检查组:
带队院领导:
部门:科研部、医务部、护理部、药学部、安全保卫部
检查内容:1、是否存在违规存放、装卸和处置危化品行为;2、是否将危化品当做生活垃圾和医疗废物处理;3、危化品存放仓库实行双人收发、保管制度;4.毒麻药品是否实行“五专”管理;5、病区危化品管理情况;6、放射源保管情况。
主办单位:XXXXXXX采石厂
协办单位:XXXXXXX志荣综合门诊部
二一二年五月二十八日
非煤矿山坍塌事故应急救援演练方案
一、指导思想
全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵守“救护优先、防止和控制事故扩大优先”的原则,提高应对矿山突发事故的能力,做到一旦发生非煤矿山坍塌事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护社会安全和稳定。
二、演练目的
1、评估采石厂应急准备状态,发现应急预案、执行程序、行动措施中的缺陷和不足,进一步修订完善应急预案;
2、检验应急参与人员对矿山应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能,提高应急参与人员的业务素质和能力;
3、通过演练,进一步提高全员安全意识。积极探索矿山生产过程中发生坍塌事故后采取的应急处置方法和伤亡人员救助,检验我厂在发生矿山坍塌事故时应急救援网络体系的组织、指挥、应急处置和协作配合能力。
三、方案策划
1、演练地点:XXXXXXXX
2、事故假设:2012年5月28日下午14点30分,采场上第二台阶,在实施中深孔钻眼时,安全员在不远处值班观察,台阶上方(顶部)5米处土石突然塌方,1吨左右土石急速滚落,1名工人大腿被块石击中受伤倒下,情况不明。
3、演练时间:45分钟
四、组织领导
演练设立演练现场指挥组、救援组、现场警戒组、医疗救护组、后勤保障组。
1、现场指挥部:
演练现场指挥长:
参练组织及职责:
(1)现场指挥组:
组 长:
负责协调组织事故现场处理工作。向各组传达指挥部指令;向指挥部报告各组救援进展的重大问题;督促各组工作。
(2)现场警戒组:
组长:XXX。负责划定现场警戒区,并组织警戒,矿区及进出口实行交通管制;保证救援车辆畅通;疏散事故区内无关人员。
(3)救援组:
组长:XXXX。负责专业抢险救援。
(4)医疗救护组:
组长:XXXX。负责1辆救援车辆和2名救护人员到事故现场实施救护伤员。
(5)后勤保障组:
组长:XXXX。负责组织车辆运送现场急需救援物资、装备、药品等,做好救援的后勤保障工作。
五、组织及实施单位
本次演练由XXXXX采石厂主办,由XXXXXX综合门诊部协办。
六、演练人员及器材
参演车辆:救援车1辆、演习挖机1辆、装载机1辆。
参演人员8名:现场指挥组2 人;安全警戒组1人;抢救疏散组1人;医疗救护组2人;后勤保障组1人;参演人员(现场作业)1人;
参演器材:手机8部等相关器材。
七、演练前的准备
1、13时30分,各演练人员到达现场,对车辆、器材进行全面检查,察看现场和停车位置,准备工作在13时50分之前完成,准备就绪后向现场指挥组报告。
2、13时55分,各小组长和工作人员进入站区开始清场,检查进入演练现场的道路是否畅通,无关人员劝退出场,观摩席、横幅、标语、扩音设备和饮用水到位,全部准备工作在14时05分之前完成,各小组一切准备就绪后向现场指挥组报告。
3、14时10分,由现场指挥长对演练单位和场地设施全面检查一遍。
5、14时20分,全部车辆、人员、器材各就各位,等地演练开始。
一、专项活动开展情况
在本次活动中,我局按照两个通知要求,坚持抓关键,找要害、出实招、见实效,重督查、狠问责的模式,重点解决思想意识涣散、工作效率不高、服务质量不好、为民意识不强、队伍素质不高、奢靡之风不觉等问题。
(一)加强组织领导。为切实促进“转作风、树形象”活动的开展,事务局成立“转作风、树形象”活动领导小组,由局长任组长,局领导班子任副组长,部室主任为成员。通过建立领导小组,扎实开展“转作风、树形象”活动的统筹谋划、组织指导、督促检查和宣传报道。
(二)形成工作方案。为使本次活动开展取得真正实效,我局印发《机关事务管理局开展“转作风、树形象”纪律作风整顿百日行动实施方案》的通知,方案明确了指导思想、主要任务、需要解决的问题、活动实施的步骤以及工作要求,确保了本次活动有条不紊地顺利开展。
(三)强化责任要求。在思想上充分认识了此次专项行动工作的重要性和必要性,把其作为一项紧迫的任务列入了重要议事日程。领导小组办公室具体负责抓好专项检查工作的组织落实;自查自纠阶段,扎实抓好了整改工作,从严要求,防止走过场,各单位严格按规定要求及时做好了活动总结。
(四)健全长效机制。“转作风、树形象”活动是一项艰巨任务,必须常抓不懈,要深入贯彻中央“八项规定”等文件精神,认真总结经验教训,加强制度建设,不断完善作风建设的长效机制。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)存在的主要问题:
一是加强学习调研的积极性和主动性还不够。忙于日常事务,专项工作调研较少,理论学习缺乏计划性、主动性、持续性。没有把政治理论学习摆在加强党性锻炼、提高自身修养、增强工作能力的突出位置加以落实。
二是后勤服务保障能力有待提升。面对繁重后勤事务工作,工作质量欠佳,服务水平不高,管理水平有待进一步提升。
三是队伍建设须进一步加强。部分干部职工责任意识不强。甚至有少数干部职工认为凡是需要担担子的事都是局长的,遇到困难就卸担子,遇到麻烦就抽身子,不主动想事,不主动干事,主观能动性差,缺乏实干精神。
(二)存在问题的原因分析
总体而言,局领导班子贯彻落实党的“十”和上级精神是坚定的、自觉的,开展机关后勤工作的思路、措施是契合实际的,较好地服务了机关单位及行政中心广大干部职工。但我们也必须清醒的认识到:后勤服务就是一面旗帜,全局全体职工当以此为标杆,多讲主观,少找客观,全面分析本单位及个人存在问题产生的深层原因,带动全局党员干部自查自纠,全面整改,切实提高后勤服务保障能力。
一是后勤管理欠到位。机关后勤服务的工作内容比较复杂,是一种“全方位”、“全天候”的工作体系。做好机关后勤服务的本职工作,既要从宏观上加强管理,从大处着眼,更要注重从微观上入手,从平时最容易被忽视、最不起眼,看起来微不足道的细小环节抓起,把务实的着力点放在日常工作、生活中的点点滴滴上。特别在用电、用水、用暖、办公用房、物业维修等方面,加强监管,建立运转协调、管理科学、服务规范、保障有力的机关后勤服务体制,提高资源使用效率,努力降低运行成本,保障运行安全。
二是后勤服务欠细致。服务是后勤工作的根本,只有优质高效的服务,才能反映出后勤机关的价值。由于行政中心就餐人数众多,餐饮服务水平特色不够,细节服务有待进一步提升,会务服务细致度不够,维修及时性不够。
三是工作创新欠有力。对解放思想、改革创新的必要性和紧迫性认识不足,对机关后勤服务工作深层次和带根本性的问题,还不善于从体制、机制入手加以解决,锐意创新、敢为人先的意识不够强,改革创新的力度不够大。尤其是面对一些关系复杂、难度较大的问题,在一定程度上存在安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的现象。
三、整改措施
(一)加强学习,有力提升服务水平
由于我局干部职工教育水平整体偏低,又加之后勤管理及后勤服务保障难度不断加大,只有通过强化学习,系统提升干部职工的后勤管理知识和服务水平,才能为机关后勤服务保障工作的提升提供智力支撑,才能确保后勤工作再上新台阶。一是要强化政治理论培训,提升政治理论水平。充分发挥我局党员同志多这个优势,党员同志要讲党性、讲原则、讲大局。二是强化业务培训,提升后勤服务保障水平。组织大家多参加相关的业务培训,学习别人的先进管理理念和方法。三是充分发挥宁夏干部网络学院这一学习平台,提升干部职工素质和业务水平。
(二)规范程序,严格按照规章办事
一是要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、市委政府的“十项规定”和“八办要求”,不断创新工作理念和措施,实现管理科学化、保障法治化。二是从实际情况出发,完善后勤管理制度,形成符合实际的、更加规范的管理标准体系,使后勤工作都有据可依,有章可循。
1医院后勤管理面临新的挑战
1.1后勤人力资源负担加重
随着新医改政策落实,基本医疗保障覆盖面扩大,门诊和住院患者流量不断加大,这将给医院后勤管理带来很大的工作量和管理负担。其次,长期以来医院后勤专业技术人才梯队结构不合理,老龄化现象日趋严重,非专业人员多,高学历和高职称的人员极少。科技发展,新材料、新技术的应用,后勤管理从凭经验模式进入数字系统运行模式,设备自动化程度高,而医院后勤保障专业人员却寥寥无几。这些严重影响了医院后勤的正常运行,也必然影响医院未来的生存和发展。
1.2后勤运营成本不断增加
新医改方案实施,国家对医疗技术和服务费用进行调整,药品加成15%的政策取消,对长期依赖药品收入的医院来说,很难弥补取消药品加成的收入损失。一是伴随病患流量的大幅增加,医院必将增加后勤服务设施和人员,在缺乏有效的管理模式和监控手段的情况下,势必增大医院运营成本压力[1]。二是后勤工作比较复杂,点多、面广、时间长,导致各项维修成本不断增加。三是虽然医院也重视成本核算,但往往忽略了后勤维修成本的控制,也缺乏维修成本核算的制度和措施。四是由于长期以来,医院后勤精通技术专业人员缺乏,高科技设备运行和日常维护完全依赖社会外包维修,从而增加了运营成本。因此,如何降低运营成本,最大限度提升医疗服务价值,已是医院管理者必须思考的问题。
1.3后勤信息化管理水平较低
医院后勤信息化是指在后勤管理、服务的各个层面采用计算机、条码以及互联网等信息化技术手段,以充分整合、有效利用医院后勤的各种资源,提高后勤管理与服务的水平[2]。虽然一些医院对信息化管理已普及,但缺乏对后勤管理信息系统基础开发,没有总体规划和统一的信息资源基础标准;人力、物力和财力的投入不足;资源不共享,各自为政,相互推诿;大多数医院的后勤队伍的综合素质不高,组成结构不合理,使之对信息化认知和接受能力受到了限制;缺乏创新机制,陈旧的后勤经验管理模式,使后勤信息化管理仍处在信息化管理的初期,未形成后勤保障能力数字体系,已不适合医院现代化可持续发展需要。
2后勤管理必须与医院改革同步发展
2.1与时俱进,后勤管理社会化
医院后勤是医院重要的保障部门,要随着医院改革而创新机制,以适应医院改革与发展。一是精细化管理。注重细节管理,注重工作效率,注重提高服务水平质量。二是立足医院后勤管理,为医院和患者提供及时、高效、安全的保障和服务,积极配合医院改革,做到合理节约资源,降低运行成本。三是在医院后勤专业人力资源匮乏、不专、不精的情况下,突破自我封闭模式,加快转变职能,引入竞争机制,勇于创新。四是以物的所有权与管理权分离,把医院后勤基础服务项目与社会服务项目融为一体,建立双方对称合理的债权利益关系,为患者和职工提供优质、高效、低耗的保障,最大限度发挥医院后勤管理作用。如保洁、电梯、绿化、陪护等工作,通过社会公开招标,委托给综合实力强,管理信誉好的相应专业公司,以提高后勤服务质量。
2.2后勤管理引进PDCA循环管理模式
医院后勤管理是医院改革与发展的重要支持系统,医院的后勤管理工作的流程要随着医院改革进行调整,才能为患者提供高品质的服务,才能为医院改革创造更好物质条件[3]。采用美国统计学家戴明博士的PDCA循环管理,制定后勤工作计划,设定目标,提出各类方案并确定最佳方案;制定过程实施对策;努力实现预定目标,不断效果检查完善是否完成预定目标;对有成效的措施,进行标准化,制定工作标准;实施中发现的问题及时进行总结。然后,总结经验进入第二轮PDCA循环管理,发现问题,解决问题,逐步提高后勤管理质量,以适应医院改革发展。
2.3建立后勤保障信息系统
结合医院自身信息化发展的特点和现状,一是利用现有的办公信息平台和HIS信息化基础,加强领导,明确管理目标,梳理业务,注重绩效考核。二是与软件公司联合开发适应医院后勤管理信息化系统,制定管理信息化流程,统一管理后勤各种信息和资源调度,实现管理规范化和决策科学化,以提升医院后勤服务水平,降低医院运营风险,有效控制成本。三是建立BI(BusinessIntelligence,商业智能)系统。商业智能作为一种新兴的决策支持系统,以数据和过程为中心,在信息化的基础上将组织中的过程进行整合,提供决策支持[4]。将复杂的工作简单化,有效避免传统的后勤管理状态下的低效与繁琐,真正实现后勤服务信息化、规范化、专业化、数字化,更好地为临床和患者服务。
2.4增收节支,降低运营成本
取消药品加成的政策落实和病员的大幅增加,在没有行之有效的管理手段情况下,后勤管理势必要增加运营成本,如何增收节支,已迫在眉睫。一是提高资金使用率。严格审批制度是医院提高资金利用率有效举措,严格执行国家财务制度。二是科学成本核算。根据医院管理需要,借鉴其他行业成熟的成本核算管理经验,制定有效的成本核算方法。三是物资消耗定额管理。要本着量入为出,编制医院后勤物资消耗定额,精打细算,统筹兼顾,注重质量,控制成本,绩效考评的原则[5],提高工作效率,规范操作流程。此外,提高诊疗和服务质量,减少医疗纠纷和医疗事故造成的经济赔偿,从而降低运营成本。
2.5加快后勤管理人力资源建设
医院后勤人力资源具有自身的一些特殊属性,即复合性、服务保障性、流动性和专业性[6]。构建良好的人才梯队是医院获得可持续发展的基础和动力,而后勤管理人才是开展医院基本建设工作的核心力量。当前正是医改的关键期,医改政策给医院发展赋予了良好的机遇,同时也带来了新的挑战,一些医院已意识到后勤管理人才已成为医院可持续发展的短板,并已注重这个问题。一是通过加大高校应届毕业生招聘力度,优化后勤人才结构。二是由于医院工作环境特殊,人才培养方式应多元化、系统化、科学化,加强研讨交流,技能培训等。三是加强后勤政治思想教育和职业道德教育,树立后勤人员岗位管理意识,发挥专业特长,团结协作。四是加强后勤文化建设,增强员工的认同感,使他们都能充分享有自身价值和脱颖而出的机会。同时医院后勤要正确处理好奖与罚、个体与集体的关系,杜绝各自为政,相互推诿。
总之,医院的核心竞争力的形成离不开后勤服务保障品质的支持,后勤管理工作应牢牢把握改革的正确方向,积极推动后勤管理体制和运行机制创新,探索完善竞争机制,提高后勤服务保障能力,以适应医院改革可持续发展。
作者:程俊 单位:常州市第一人民医院基建科
[参考文献]
[1]袁芳.探讨医院大后勤人力资源管理模式转型[J].医院管理,2013,17(12):296-297.
[2]吕忠,徐敏丹,魏晋才.医院后勤精细化管理实践[J].中国医院,2012,16(11):16-18.
[3]洪兴龙.医院后勤管理如何应对公立医院改革与发展趋势[J].中国卫生事业管理,2011,27(12):71-72.
[4]施鹏,汪昕,张群仁,等.医院后勤保障信息模型设想[J].中国卫生质量管理,2011,18(5):81-83.