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为切实做好秋季学生开学的各项工作,确保开学工作高效有序,特制定本方案。
一、总体要求
文明节俭,服务周到,责任到人,安全有序、体现关爱。
二、工作目标
努力做到四个确保:确保学生按时到校、确保教材按时到位、确保学校周边环境良好、确保教育教学秩序正常。
三、工作内容
1、制定新学期开学工作预案,认真做好开学前各项准备工作,使学校各项工作尽快步入正轨,使师生的思想状态、教学行为尽快从假期生活中转入正常的教学生活中来。
2、深入贯彻落实《义务教育法》,做好学生报到入学工作,努力做到“一个都不能少”,进一步巩固提高义务教育普及程度。
3、严格教材管理,做好教材、课本发放工作,坚决杜绝乱订、乱发资料。
4、加强学校及周边环境综合治理,做好校园清洁卫生,以整洁、干净的校园新面貌迎接新学期。
5.加强教育教学管理,要认真组织举行一次简朴、隆重的新学期开学典礼,上好新学期每一堂课,确保新学期开学
工作安全、和谐、平稳、有序。
四、工作措施
1、加强督促指导。学校班子成员主要是督促、指导做好以下各项开学工作。一是做好确保全体学生按时报到入学。二是全体教职工要按规定时间到校上班,学校要做好学生报到工作,教师要做好新学期教育教学准备工作,制定教育教学工作计划、提前备好新课。三是开学典礼上,要加强安全教育,教育学生遵守交通规则和“食品安全”规定;加强预防教育,教育学生“珍爱生命、远离”;加强学生自护自救教育。四是要搞好校园环境卫生,以整洁、干净的校园新面貌迎接新学期。
2.加强协调督办。一是协调、督促教材发行,确保新学期开学前教材与课程按时到位,按时发放到每一个学生手中,确保开学第一天正常上好第一节课。二是加大学校及周边环境综合治理工作力度,确保开学期间学校周边环境秩序良好,不发生危害学生人身与财产安全的事件。三是协调做好贫困家庭学生、农村“留守孩子”等学生入学工作,确保学生不失学。
3.加强管理督查。一是加强教育教学常规管理,严格执行课程计划,按规定上好新课。二是加强教材、资料管理,严禁乱发资料,不得以任何理由、任何形式为学生统一订购或要求学生购买和使用规定以外的图书和读物。三是加强分
班管理。义务教育阶段学生入学后,不得以任何形式编快慢班。四是加强作息时间管理。不得随意提前上学时间或推迟放学时间。五是加强师德师风和教师教学行为规范管理,树立教育良好形象。
五、组织机构及工作职责
学校成立开学工作领导小组,下设职能工作组。
(一)开学工作领导小组
组
长:
副组长:
组
员:
职责:组织调度开学工作,全面保障迎新工作顺利开展(学生报到开学工作)
(二)职能工作组
1.报到接待组
成员:
各班班主任及任课老师
职责:做好学生报到前期准备工作;做好报到当天学生接待安置工作,统计汇总学生报到情况;做好报到当天学生的报名引导工作;解答学生及家长咨询;统计学生报名情况和教师到岗情况。
2.后勤保障组
成员:
职责:做好教学用品供应;协调配置学生开学上课的教室、桌凳;校园环境卫生,保证水电正常供应.
3.保卫与应急处理组
成员:
职责:负责治安保卫工作,及时疏导车辆,成立应急工作组,做好突发事件的处理。
六、开学安排
(一)学生报到入学工作
1、包括学生入学工作实施方案的制定、开学准备、宣传、后勤保障、教室等工作。召开全体班子会议,布置开学的准备工作;
2、召开全校教师会议,组织学习计划并安排开学的相关工作,
校
长
室:
郭校长
德育工作:芮老师
统计秋季招生报名情况,一年级二个班,每班45人班额。
3、整理并发放班级管理各项常规资料
4、开展卫生大扫除、班级环境布置等常规工作
5、组织第一周升旗仪式
6、开设好第一周主题班会
7、学生行为习惯教育和检查
8、开展“新学期,新起点”黑板报评比活动
9、制定宣传方案,制作宣传横幅等
(二)教育教学:
教导处:雷老师
1、制定教学计划、备课组、教研组活动计划,教师及学生的课程表等;
2、发放部分教材和教辅用书;
3、安排、培训班主任;
4、检查教师一周备课情况;
5、在籍学生到校情况检查;
6、检查假期作业完成情况。
(三)安全工作
1、开学前安全大检查;
2、加强保安值班情况;
3、进一步完善安全管理制度;
4、班级消毒,学生上下学及课间安全。
5、进行学校环境卫生整理,做好门窗玻璃的清洁,地面的清扫工作,迎接开学工作检查。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围为存储在*市粮食局下属企业的各级储备粮和商品粮,食用植物油不在清查范围。具体内容如下:
1、库存粮食数量检查;
2、库存粮食账务检查;
3、库存粮食质量检查;
4、各级储备粮轮换管理情况检查;
5、成品粮库存情况检查;
6、政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。
二、清仓查库的组织领导和经费落实
㈠组织领导
由市政府徐益三副市长担任组长,市府办领导与粮食局局长担任副组长,相关部门派一位副局级以上领导参加清查工作领导小组,成员由市发展改革局、市监察局、市统计局、市财政局、市农业局、市审计局、市质监局、市粮食局和市农业发展银行领导组成,下设办公室,办公室设在市粮食局,有关具体工作由市粮食局承担。办公室主任由市粮食局冯学新同志兼任,市财政局企财科科长黄永林、市农发行信贷科科长方志军、市审计局工商企业投资审计科科长郑小红任副主任,市粮食局*、金锦辉、*、陆德元为成员,下设三个工作小组,分别为实物清查组,会统核查组和监督保障组。
实物清查组工作职责为指导全市纳入清查范围的粮食企业对规定的时点(3月末粮食库存统计结算日)库存开展自查工作,重点是检查存放在我市的中央储备粮、省市(县)储备粮的数量、品种和质量情况;国有及国有控股粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量,其中对国有企业代收代储的储备粮、商品粮,要查清粮权归属情况。具体工作包括工作研究、开会布置、清查动员、人员培训、相关资料工具的准备,指导试点仓库实地检查工作,初步汇总各单位自查上报报表、文字材料,协助办公室领导综合联系协调,配合金华市清查组进行全面检查以及省级复查组进行库存抽查和质量抽查工作等。该小组由冯学新担任组长,金锦辉、陆德元、项燕琦、陈海富、蒋建尔、吴俊荣任组员。
会统核查组工作职责为指导检查国有企业粮食库存账账相符、账实相符情况,重点核查农业发展银行粮食贷款与粮食库存的对应情况、企业会计账和统计账相符情况。该小组由*担任组长,*、*、*、*、市农发行客户部经理方顺锋任组员。会统核查组的有关工作开展情况应及时书面反馈实物清查组以便汇总上报。
监督保障组主要负责清查经费筹集、信息报送、政务公开、新闻报道和经费开支监督等工作,向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求,设立举报电话(市监察局:*,市审计局:*)、受理检查举报、接受社会监督;同时负责清仓查库后勤保障、客人食宿交通安排等。该小组由王红担任组长,陈玉兰、吴跃文、洪文澜、市财政局业务主管*任组员。
㈡经费落实
本着勤俭节约、提高效率的原则,安排落实粮食库存清查工作经费。根据国务院办公厅〔20*〕118号文件精神,任何地方和部门不得将清查费用转嫁给被查企业和单位,由省财政核实后专项列支,由市财政局与省财政厅联系落实,先由市财政预拨专项经费10万元。经费开支项目包括各类会议费、办公文具费、食宿差旅费、人员培训费、检查人员交通费、清查测量工具费,5%抽包过磅费、质量鉴定费、计量器具购置及鉴定费、通讯费、非标包和差率超过3%的仓库全部装包过磅费等,清查费用专款专用,按实结算。
三、清仓查库进度安排及工作要求
㈠准备阶段
1、成立机构。2009年2月底,成立*市2009年粮食清仓查库工作领导小组及办事机构,并将机构设置和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。同时在2月底前召开一次清查工作领导小组会议,重点是落实工作经费和相关措施。2009年3月15日前粮食局及各下属企业成立相应的领导小组,落实专职工作人员。
2、2009年2月底前,制定和下发清仓查库实施方案。
3、动员和培训,2009年3月中旬前,完成全体检查工作人员培训任务。
4、经费准备。为确保清仓查库工作正常开展,在3月10日前落实好专项费用。
5、其它准备。包括资料准备、粮堆形状准备、计量器具准备、丈量测算准备等,要求在3月底前完成。
㈡自查阶段
4月5日前,*市清仓查库领导小组督促和指导全市纳入检查范围的所有企业认真自查,完成情况汇总,并上报市级领导小组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备好与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表、分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料以及合同、出库通知、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证、粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为迎接地市普查、省复查、抽查做好准备。
㈢普查阶段
4月20日前,金华市人民政府组织全面普查工作,我市各机构、各粮食承储企业要认真做好配合工作,在人力、财力、物力各个方面确保普查工作的正常开展,真正做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”,不留死角。
㈣复查阶段
4月底前,省政府组织复查,我市各机构、单位为做好配合、协助、支持工作。
㈤抽查阶段
5月上、中旬,国务院有关部门组织抽查,届时做好配合迎检工作。
一、共建内容
力争完成全年农机跨区作业面积40万亩,建立万亩深松整地示范田2个,引进农场先进栽培技术1项,组建场乡(镇)共建农机作业服务站1个、共同开展好局市共建农机科技培训活动。
二、共建单位和项目
(一)共建单位
局市共建单位以农垦**分局及所属国营农场为主,其他单位为辅,实现农垦与地方局市共建农机跨区作业的有效对接,使局市共建在共建形式和共建领域上有较大发展。国营农场包括二龙山农场、赵光农场、建设农场、红星农场和北大荒种业集团**分公司。
(二)共建项目
1、农机跨区作业
(1)任务。农机跨区作业面积为40万亩,计划引进大型轮式拖拉机129台,收获机械40台。作业项目包括春整地、春季播种、秋季收获和秋整地各个环节的农机作业。
(2)要求。农机跨区作业质量要按照《**省农业机械田间作业质量标准》执行,每项作业过程结束后,由村民代表、村委会、乡镇农业中心、乡村两级农机作业质量监督员联合检查验收,不合格的按要求返工,每项作业验收合格后,由村民委员会负责填写作业验收单,各作业单位凭验收单结算作业费用。地方各作业地块必须连片,面积大于300亩。参加跨区作业的机械一定要使用农场最先进的机械,确保作业质量。各乡镇在与共建单位签订作业合同时一定要明确作业时间,确保不误农时。作业收费可参照有关收费标准协商确定。
2、构建农机科教和新技术推广体系。一是加强与农垦**分局协调,充分发挥农垦赵光机校的作用,为地方培养农机管理干部和农机维修、销售等行业技术人员。同时,面对农机大户和农机合作社等农机服务组织为地方开展技术培训,把教育培训和农机生产实践向地方传经送宝,计划培训300人。二是按照“突出重点,因地制宜”的原则,积极开展农垦与地方的农机化新技术推广。拟在海星镇岚光村和通北镇兴东村、通北村建立2个万亩深松整地示范田,同时海星镇建立场镇共建农机化新技术示范基地,面积为600亩,引进农场大垄高台技术。利用召开现场会、组织现场观摩等,扩大农垦先进技术的宣传面和辐射范围,提高地方接受、使用先进农机化新技术的积极性和操作水平,加大地方普及速度和推广力度,发挥农机化新技术在提升农业综合生产能力的作用,提高地方农业生产的机械化水平和标准化水平。
3、共建农机服务组织。在相邻的乡镇和农场共建“场镇共建农机服务站”,在不改变体制的前提下,整合人力资源和执法力量,增强农场与地方的农机管理和服务,推动局市共建农机各领域的有机结合。
4、实行土地托管。在与农场相邻的乡镇选择1个村屯,与相邻农场实现土地成建制整体托管,面积为3000亩。
三、组织协调
市政府负责与农垦**分局协调联系;各乡镇负责与周边农场研究共建项目和签定对接手续;各村负责与农场作业区签订共建协议书,明确项目,做好各领域共建服务工作。
四、组织领导
为保证局市共建农机跨区作业工作顺利推进,成立局市共建农机跨区作业领导小组。
组长**
五、保证措施
根据县卫生局《县卫生系统职业道德建设工作实施方案》安排,为牢固树立“一切以病人为中心”和“全心全意为人民服务”的宗旨,切实加强职业道德教育,改善服务态度,规范医疗行为,着力解决人民群众反映的热点、难点问题,推动我院的行业作风建设,现结合我院实际,制定如下实施方案:
一、指导思想
以党的十六大、十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐卫生为目标,结合今年开展的“医院管理年活动”、“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”,以解决突出问题为重点,以“服务创优质、满意在卫生”为主题,始终把维护人民的健康权益放在第一位,把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号,把关心和服务群众作为第一职责,把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度,建立健全各项规章制度,不断提高医疗服务水平,建立一支政府放心、百姓满意、适应时代要求的政治强、作风正、业务精的高素质的医疗卫生队伍,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生行业形象。
二、组织领导
为切实加强全院职业道德建设工作,特成立医院职业道德建设工作领导小组:
组长:××
副组长:××
成员:×× ×× ××
领导小组下设办公室在院办,××同志兼任办公室主任,负责日常工作。
三、目标
㈠加强职业纪律、职业责任教育,增强服务意识。通过组织医务人员深入学习“三个代表”重要思想,开展以社会主义荣辱观为主要内容的一系列活动,进一步增强全院职工全心全意为人民服务意识。
㈡加强正反典型教育,筑牢思想道德防线。通过开展向林成龙等先进人物的学习活动,弘扬白求恩精神,引导医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观;通过剖析典型案例、观看腐败案例电教片等形式,认真开展警示教育,使广大医务人员以案明纪、引以为戒,增强道德约束力。
㈢加强法纪教育,提高群众满意度。加强医务人员遵纪守法意识,努力杜绝医疗事故,减少医患纠纷,提高服务质量,规范服务行为,群众满意度达95%以上。
在教育活动中,要切实解决好以下问题:一是损害群众利益问题,如大处方、滥检查、乱收费等;二是违法违纪问题,如收红包、拿回扣等;三是伤害群众感情问题,如服务态度差、服务意识淡薄等。要通过此项活动的开展,使卫生行业的形象得到较大幅度的改善。
四、方法步骤和内容
㈠20__年4月15日至4月30日为宣传动员阶段。各科室要根据实施方案,制定相应的工作计划,在职工中进行宣传动员,使广大职工认识到职业道德教育的重要性、必要性。
㈡20__年4月30日至5月10日为学习阶段。组织医务人员认真学习“公民道德建设实施纲要”、“医务人员道德规范”、“八条纪律”、“三条禁令”和“六不准”以及《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等相关法律法规,增强职工的责任感,增强道德约束力、筑牢思想道德防线;全面落实“三基三严”、“三查七对”、“三级查房制度”、“首诊负责制”等核心制度,努力杜绝医疗事故,减少医患纠纷。
㈢20__年5月11日至9月30日为组织实施阶段。
1、有针对性地进一步健全完善“精神文明和医德医风建设考核标准”、“职业道德考核办法”、“医德医风规范及实施办法”、“医德医风建设奖惩措施”、“职业廉洁自律规定”等符合实际、便于操作的制度和规定,形成加强医德医风、职业道德建设考核、投诉举报、激励和惩戒等的长效机制。
2、开展以“爱心、耐心、细心、责任心”为主题的服务理念教育和医务人员“学礼仪、讲素养”百日竞赛活动,建立完善以人为本的诚信服务体系,构建和谐的医患关系,最大限度的尊重患者,关心患者,加强医患沟通,做到文明服务。同时,强化后勤保障,加大方便患者就医的基础设施建设力度,努力为患者营造舒适、整洁、安静、方便、安全的就医环境。
3、建立各科室、医务人员医德医风档案,院考核领导小组每月按照“精神文明和医德医风建设标准”对各科和医务人员的职业道德建设、廉洁从业情况进行考核,将拒收红包或收受“红包”、“回扣”、“吃请”的情况,患者投诉的情况和其他有关医德医风建设等方面的内容纳入考核范围,认真进行登记,并与个人效益工资挂钩。凡有违规记录的科室和人员,在提职考查、职称评审、评先选优时,实行“一票否决”制。
4、医院继续与各业务单位、科室以及各科主任与医务人员签订“医药购销、医疗服务廉政
责任书”,主管医生与病人签订“医德医风双向建设责任书”,规范行为,杜绝以医谋私的不法现象。同时加大对制度的落实,若经明察暗访或病人投诉有吃请、收受“红包”、回扣等现象,一经查实,将按照“三条禁令”和医院有关规定严肃处理。5、继续聘请××、××同志为医院长年行风评议代表,授予检查权、监督权和表决权。3月底、4月初,二位同志到门诊、住院部发放问卷调查表300余份,5月上旬,还将去社区和出院病人家中进行回访调查,对征求到的意见建议医院将制定相应的整改措施积极进行改进。院护理部、办公室组织,院领导参加邀请各科病人及其家属定期召开院级和各科室行风建设座谈会,征求意见建议并及时解决。
6、各科根据医院实际,组织全体医务人员以治理医药购销领域中商业贿赂问题为重点,深入开展自查自纠工作,尤其是对药品、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的不正当交易行为认真查改,找出的问题要逐条分析产生的原因,提出切实可行的整改措施,认真落实整改责任,严格把关,防止“走过场”。对能主动自查自纠的,按照中央和卫生部的有关规定可以从轻、减轻或免予处分。
7、建立健全群众投诉接待机制,认真受理和接待患者的投诉来访,并及时办理答复。
8、继续在门诊大厅、住院部大厅处对医疗收费项目、药品价格等明码标价并上墙公布,若有变动及时调整;全院实行“双处方”制并随时提供门诊、住院病人费用清单,满足患者查询医疗费用的需要,严禁分解收费、重复收费、搭车开药、搭车检查等增加患者经济负责的做法,接受社会和患者的监督。
㈣20__年10月1日至10月31日为总结表彰阶段。各科要将此项工作进行全面总结并以文字形式上报活动办公室。同时,医院还将评选出开展此项活动先进科室、“十佳医生”、“十佳护士”等典型人物进行表彰奖励,营造“比学赶超”的良好氛围。
五、工作要求
㈠切实落实领导责任制和工作责任制,明确分工,落实责任,将目标任务细化、量化,做到责任到位、措施到位、工作到位。各科主任、护士长是此项活动的第一责任人,要集中精力安排部署、组织实施,检查督导,保证该活动的深入发展。
一、“三资”管理模式规范
辛店镇“三资”监督管理服务中心开办了专门的办公场所,形成专职人员负责农村“三资”管理的具体事项。主要包括村级财务核算与管理,办理资金拨付结算,实施财务监督,建立资产、资源台账,提供信息服务。
辛店镇“三资”监督管理服务中心建立了日趋合理的管理方式。在坚持“五权不变”(以村为基本核算单位的核算权不变,村里的资产、资金、资源所有权不变,村里的资金使用权不变,村里的财务审批权不变,村里的债权、债务归属权不变)的原则下,对村级资金实行统一监管,严格落实收支两条线。不论是区级、镇级,还是村级自主收费,都及时足额上缴“三资”中心结算账户,然后根据需要支取。
“三资”管理内容日渐完善。一方面是村级资产、资源。包括村级固定资产、债权和其他权利。另一方面村级各项现金收入。
二、“四步走”策略提高“三资”管理水平
一是健全机构,强化“三资”管理。辛店镇成立了由纪委、财政等部门组成的领导小组,明确工作程序,为加强农村集体“三资”管理奠定了良好的基础。健全完善的工作机构和充足的后勤保障,开创了管好农村“三资”监督管理服务中心的新局面。
二是完善制度,规范“三资”管理。辛店镇着重建立和完善长效机制,以制度来保证管理工作持续开展,先后出台了《辛店镇农村集体“三资”监督管理工作实施方案》《辛店镇农村集体资金、资产、资源监督管理试行办法》《辛店镇集体资金管理实施办法》。
三是改善机制,监督“三资”管理。辛店镇通过强化“两个监督”来促进“三资”工作的制度化、日常化和透明化。强化组织监督。各村发生的各项收支必须取得合法凭证,支出票据上必须有经手人、村支书、村主任签字和村务监督委员会审批。强化群众监督。加强财务公开工作,切实听取群众意见,充分调动群众参与集体事业的积极性。
四是加强农村集体资产经营流转管理工作。农村集体资产经营流转坚持民主管理、公平公开、依法监督的原则。农村集体资产承包、租赁必须召开村民代表会议,村民代表同意后方可实施;必须坚持平等自愿、公平合理、全面公开,采取书面形式,签订承包合同。
三、“三资”管理成效显著
(一)摸清家底,增强了“三资”监管透明度
按资产种类,分别建档造册,实行台账式管理,较好地解决了集体资产产权不清、账实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等问题。通过公示、公开,将村级干部的权力置于广大农民群众的监督之下,有利于防止权力失控、决策失误,增强了资产管理和处置的透明度。
(二)防止集体资产流失,遏制了违规违纪行为
推行农村集体“三资”服务工作后,财权和事权的监督和管理职能得到进一步加强,变事后监管为事前、事中监督管理,使村集体的各项收支置于三资中心的监督管理之中,既有效地遏制了违规违纪现象,又防止了集体资产的流失,还减少了铺张浪费、的现象。
(三)管理有序,监督到位,促进了农村和谐稳定
农村集体“三资”工作的开展,有针对性地解决了村级集体资产管理中存在的突出问题,为确保村级集体资产保值增值提供了保障。
一、运场馆建设进展顺利
(一)南湖体育中心新建工程
南湖体育中心于*年3月26日开工建设,现正在进行场平施工,截至6月场平工程已完成土石方挖方70万方,占总挖土石方的41%,回填4.0万方,约占回填总数的20%;施工图审查、防雷装置评估审查等建设报批基本完成。位于工程区的汇丰加油站已于6月13日停止营业,工地内山上的高压电线铁塔计划于7月3日搬迁,体育场主体工程招标正在进行,预计于7月份开标。
南湖体育中心总投资4.15亿元,*年计划投资12000万元,其中1至5月共完成投资6500万元,占年计划投资的54%。
(二)檀木林体育场改建工程
市檀木林体育场工程总投资2700万元,自*年7月16日开工建设以来,克服工期紧、任务重等重重困难,采取有效工作措施,于*年1月1日完成了室外运动场地及绿化景观工程,为*年元旦迎新万人健身跑活动提供了场地保障。并于1月31日将室外运动场地免费向市民开放。
5月13日,檀木林体育场公共体育用房主体竣工。目前,该工程正抓紧实施水电安装、内外装饰装修工程,整个改建工程将于6月底全面竣工投入使用。
二、奥运圣火传递筹备工作有序进行
受“5.12”汶川大地震的影响,我市北京奥运会火炬接力由6月17日调整为8月4日。为突出我市特色,迎接奥运圣火传递,经火炬传递组委会研究并报请领导同意,奥运火炬传递路线从原来的18.5公里调整为17.7公里,经调整后的路线方案无论从景观设置还是人文底蕴方面都更加突出我市特色,现奥运火炬起跑和庆典仪式等方案全部编撰完成,各部门正加紧细化、实施之中。
三、体育竞赛活动蓬勃开展
(一)全民健身活动丰富多彩
*年我局以“全民健身与奥运同行”为主题,开展了一系列生动、活泼的群众体育竞赛和活动。
成功举办元旦迎新万人健身跑活动。今年打破了“学生是主体,干部少参与,工人当点缀,农民没关系”的传统参与格局,注重了参与面的扩大和多元。中央电视台在元旦当晚,以第一时间在体育新闻中播放了*市元旦万人长跑的画面,激起了强烈反响。
“迎奥运暨*市体育事业成果大型展览”4月3日在市檀木林体育馆开幕。各机关、企业、大中专学校、社会团体,纷纷组队参观,截至日前,参观人数达5000余人次,掀起了迎奥运的热潮。
“四川省全民健身活动日*市分会场健身展示活动”6月10日在春华广场举行。该活动紧紧把握抗震救灾大局,以全民健身活动日推动抗震救灾工作,展示*人民心系灾区,与灾区人民心连心的风采,推动了全民健身活动的广泛开展。
“巾帼与奥运同行”盐都女性健身展示活动、“唱响奥运歌手大赛”、“迎奥运”拔河比赛等元旦、春节、五一期间开展的假日体育活动约60多项,近5万人次参加了活动。
为更好的组织和指导群众体育活动开展,我局还积极加强裁判员培训,不断提高裁判员素质,今年上半年我市培训各级、各类裁判员共90余名。
(二)积极实施统筹城乡体育工程
按照市委、市政府统一部署,我局积极实施统筹城乡体育工程,分别在大安区永和村、自流井区全胜村、贡井区固胜村、市全民健身中心体育、贡井区市民广场、市智障学校、市彩灯公园等八个地方新建8条健身路径,超额完成4条的目标任务,极大的方便了人民群众就地就近强身健体。
四、省十一运会参赛训练目标明确
2010年四川省第十一届运动会将在我市举行,按照市委、市政府提出的“要把此届运动会办成‘高水平、有特色、高规格’的体育盛会”的要求,我局提出创建“一流的体育场馆”、“一流的运动成绩”、“一流的竞赛水平”以及“一流的服务接待”等“四个一流”的奋斗目标。*年上半年,我局在细化工作实施方案的同时,加强了对各承担项目单位的督促和检查。
为保证一流的运动成绩,我局于1月召开全市训练工作会,对全市各训练单位训练项目进行了总体部署。6月18日,市政府召开全市参加四川省第十一届运动会训练工作会,根据省十一届运动会规程与往届相比有所变化,对*市省十一届运动会“保三争二”的目标任务进行了调整,最终确定73枚金牌,总分3485分的目标任务。并完成了我市参加省十一运会21个项目1002名运动员网上注册工作。*年上半年,我市承办了3项赛事,以此积累组织竞赛、接待服务、后勤保障等方面经验,锻炼队伍,培养高水平裁判员。
为积极做好体育苗子培训选拔工作,我局与教育行政主管部门、各大中小学校密切配合,不断强化青少年体育工作,*年上半年,圆满举办了市中小学生“三好杯”、“萌芽杯”田径、篮球比赛以及全市少年儿童游泳比赛。
五、体育彩票发行稳中有升
*年上半年我市新增体育彩票销售网点54个,截至6月底,全市共发行体育彩票2500多万元,提取体彩公益金125万余元,弥补了体育事业经费的不足,推动了体育事业的发展。
六、抗震救灾组织有序,灾后重建规划到位
受“5.12”汶川大地震的波及,我市体育系统房屋不同程度受到损坏,有的甚至倒塌,灾情发生后,体育局党组一班人紧急行动,迅速部署,团结带领广大干部职工奋力抗灾,对我市各校场馆、训练设施设备、危险场所进行了排查,及时了解险情,采取措施,消除稳患。我市3座体育馆,14所文体设施,共计29,694m2建筑物受损,直接经济损失1,283万元。
我局在全力抓好抗灾自救的同进,一方面积极响应市委、市政府号召,发扬了“一方有难、八方支援”的互助精神,为灾区人民捐款16,396元,捐物1000件,上交特殊党费6,540元。一方面积极同省体育局联系,请求承担省属运动队及重灾地区运动员的训练任务。我局共接纳跳水、游泳、拳击、武术等运动员58人,免费提供食宿及训练保障。
*年下半年主要工作
(一)檀木林体育场改建工程全面完工并投入使用。
(二)南湖体育中心场平工程全面完工;完成主体育场招标工作,并进行施工;完成体育馆招标工作。
(三)完成奥运圣火*传递活动。
(四)规划建设市跳水运动学校二期工程、市游泳场二期改建工程、市射击场改建工程;指导有关区县、企事业单位、学校按省级比赛要求建设体育场馆。
(五)继续实施统筹城乡体育事业发展的各项工作。
(六)搞好全民健身路径和新农村农民健身工程建设。
(七)继续承办省级以上高水平赛事。
(八)组织观摩团赴北京学习考察奥运会工作。
关键词:林业有害生物普查;问题及对策
中图分类号:S763
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)05012103
1引言
林业有害生物普查是一项技术性强、涉及面广、工作量大、时间周期长的系统工程,通过系统性的普查,能更好地促进金湖县林业有害生物防治和预测预报的工作,为建设绿色江苏、生态江苏、美丽江苏做更多积极的贡献。
2金湖县基本概况
金湖县,是江苏省淮安市下辖县,位于江苏省中部,因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕,由同志定名为“金湖”,象征资源丰富,日出斗金。截止2015年7月,金湖县辖10个镇,1个省级经济开发区,98个村民委员会,46个社区居民委员会,816个村民小组(社区农业组),人口35.71万人。2015年金湖县入选中国最具投资潜力中小城市百强县市第90位。金湖县跻身2013年中小城市新型城镇化质量500强县市,在榜单中位列第309位。
金湖是美丽的苏北水乡,拥有水面420 km2,滩涂44 km2,金湖人有植树造林传统,农户家前屋后、沟河堤旁、农田圩埂甚至滩涂均遍植树木,意杨、泡桐、水杉、池杉、榉树等优良树种经济效益显著,早在1985年被评为“全国平原绿化先进县”。金湖县现有成片林保存面积6560 hm2,农田林网3.42万hm2,活立木总蓄积量89.8万m3,森林覆盖率21.5%,2015年被国家授予全国绿化模范县称号。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱,淮河入江水道自西向东贯穿腹地;境内水面广阔,河网密布,长堤环绕,绿树掩映,田园方整,稻谷飘香,荷荡连连,一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”、“荷花之乡”、“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏北小江南”之美誉。
3准备阶段
根据江苏省林业局印发的《江苏省林业有害生物普查工作实施方案》的通知(苏林检[2014]8号)的要求,全面完成淮安市金湖县林业有害生物普查任务,确保通过省级验收,该县主要做了以下几个方面的技术工作。
(1)成立了3个普查工作小组。后勤保障组,主要负责普查的经费、普查工具、普查生活安排;普查宣传组,主要是宣传林业有害生物普查的目的、意义,让全县人民家喻户晓;技术普查组,金湖县原本是一次性外包给第三方进行林业有害生物普查的,经过一段时间普查后,发现一次性外包给第三方普查,不能掌握和控制普查的质量,为此,适时进行了调整,成立了专业普查组,全程参与普查,以金湖县专业普查组为主,外方普查为辅。
(2)制定实施方案。实施方案明确了林业有害生物普查取得的成果和要求。完成一份《林业有害生物普查报告》,完成一套林业有害生物数据库(一系列的y计表和影像资料),完成全县范内重要林业有害生物分布图、编制《全县林业有害生物普查成果汇编》,制定一套林业有害生物图片、图谱,制作4套林业有害生物标本,编制一套林业有害生物名录。
(3)制定《金湖县林业有害生物普查月历》。编写了金湖县林业有害生物普查月历表,其中列出了当月的病虫,均表明可能会在该月调查和集到,即为本月普查的重点名录,在开展普查时,要力争在相应月份调查和集到病虫害标本,如果没有集到,应做出相应的标记作为下月普查的重点。
(4)制定好林业有害生物普查线路图。首先是根据金湖县森林类型、地形地貌、公路、河流、林间防火道、港口、木材加工企业等设计踏查路线;其次是根据林业有害生物发生、发展的规律和特点设计踏查路线,全县制定了5条普查线路图和36个普查点。
4实施步骤
根据林业有害生物危害为导向,通过发现林业有害生物的危害来普查,初i确定林业有害生物的种类、寄主植物、危害部位、分布范围。
(1)踏查时间。应根据金湖县林业有害生物的生物学特性,踏查应选择在林业有害生物发生的盛期或症状显露期进行,冬季重点是调查越冬虫口、卵、蛹、成虫的数量,以及虫态特征,为今后林业害虫的预测预报和防治工作打下坚实的基础。
(2)踏查强度。在林业有害生物发生季节,重点区域每20 d踏查一次,特殊地域可10 d调查一次,一般区域30 d调查一次,这要根据林业有害生物危害程度决定调查强度。
(3)踏查方法。一是根据本县森防部们的林业有害生物档案来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。二是走访或咨询当地林业技术员、护林员、林业老职工、农村主要村组干部来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。三是根据当年当月当时林业有害生物发生危害状况来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况,设计好调查路线。通过制定好调查路线后,在调查过程中,一要进行叶部、枝稍、果实病虫害的调查;二要进行主干、根部林业有害生物的调查。调查过程中要认真填写好各类表格,集各类标本,做好不同林业有害生物形态的影像资料的收集工作。外业作业完成回来,要立即做好数据的统计汇总、影像的整理、标本的制作。
5普查成果
开展林业有害生物普查工作以来,通过细化普查实施方案、做好调查数据的记录和收集、整理制作数据与影像资料、狠抓外业普查质量及内业汇总,形成了评估工作报告,完成了本级林业有害生物数据库建设等工作。
5.1取得的成果
林业有害生物普查工作实施以来,普查小组踏查了36个点,其中设置了32个诱捕器和10个测报灯,获取了大量的林业有害生物标本,具体有病害18种,分别是白粉病、流胶病、锈病、叶斑病、赤枯病、叶枯病、轮纹病、煤污病、穿孔病、炭疽病、缩叶病、黑斑病、丛枝病等18种,最近调查的还有10多种待鉴定;虫害有5个目(鞘翅目、半翅目、直翅目、鳞翅目、膜翅目),44个科74种,未鉴定昆虫标本还有80余种。
开展林业有害生物普查外业工作以来,一是进一步细化方案,注重方案的可操作性,按月排查需要调查林业有害生物,明确调查线路,调查林业有害生物种类。二是做好调查数据的记录和收集,注重调查的代表性、针对性和完整性。三是做好标本的采集、制作、数据整理、影像资料制作,及病虫害种类鉴定。四是抓住时效,推进普查工作,保持普查质量。五是汇总评估阶段,完成阶段性普查工作报告、技术报告,并完成普查成果汇总和本级林业有害生物数据库和标本库建设等工作。
5.2存在问题
一是普查人员的业水平普遍不高,制作标本的能力差,数码相机、PDA、数码摄像机不能运用自如。二是普查人员安全防范意识差,夏季高温季节在普查过程中没有认真做好防暑降温工作,没有取做好防蛇、防毒虫以及防食物中毒措施。三是普查人员的积极性不高,上级没有明确的调查补贴,普查人员的积极性和创造性受到一定的影响。四是这次林业有害生物的普查,社会认知度不高、普查人员林业有害生物知识基础薄弱、资金投入不足、技术手段也相对较落后。五是普查范围涉及面广,导致调查过程中粗心大意,S视细节,对部分林业有害生物的集、取样不系统全面,给内业整理工作带来了不小的麻烦,同时为了解和制作林业有害生物的生活史带来了很多困难和烦恼。六是乡镇林业工作站未参与其林业有害生物的普查工作,没有发挥乡镇林业工作站熟悉当地林业有害生物发生、发展、危害的特点和规律的作用。
5.3原因分析
通过这次普查,发现金湖h林业有害生物发生的形势还是比较严峻,表现为发生面积是从小到大、虫口密度从低到高、外来物种入侵加剧、本土重大性林业有害生物发生依然严重、突发性有害生物种类增多、经济林和灌木林等植被的林业有害生危害也日显突出。诱发这些林业有害生物发生的原因有很多方面,一是森林质量不高、抵御林业有害生物的能力较差;二是气候异常,诱发林业有害生物发生的因子增多;三是经贸活动频繁,林业有害生物入侵和扩散几率增加;四是社会认知程度不高、防治投入不力、技术手段落后。目前,气候变暖、极端天气事件增多已成趋势,贸易平繁等外来有害生物入侵风险加大是客观现实,生态环境恶化在短期内难以根本性扭转,森林生态系统在短期内也不可能根本改善。在这种情况下,如何做好林业有害生物的预测预报和林业有害生物的防治工作,要求大家必须做好本地区的林业有害生物的普查工作,充分了解和掌握林业有害生物的发生规律、危害的特点和严重程度,制定不同的防治措施。
6对策建议
林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”,不仅具有自然灾害的共性,还具有生物灾害的特殊性和复杂性,以及治理长期性和艰巨性,为此做好林业有害生物的普查工作,对将来林业有害生物预测预报和综合防治起到至关重要的作用。
(1)思想认识再重视。首先是要思想认识到位,重视到位,同时克服畏难情绪,对普查工作进行一次回头看,查漏补缺,完善普查各种资料,为今后林业有害生物防控工作做好第一手资料。
(2)业务培训再加强。业务主管部们要加强对业务知识的培训,提高普查人员的业务技能水平,为做好林业有害生物普查工作打下坚实的基础。
(3)普查范围再扩大。要充分发挥乡镇林业工作站的作用,让其参与到林业有害生物的普查之中,充实、扩大林业有害生物普查队伍,扩大普查范围,完成线图点上的勘查、涉木企业调查、苗圃调查、辅助调查等工作,组织专业技术人员进行内业整理、数据汇总和重点林业有害生物风险评估工作,使林业有害生物普查不留死角,不留盲点,准确、快速普查到林业有害生物的发生地点、发生规律和特点。
(4)普查手段再提高。在加强业务培训、增强技能的同时,要提高技术普查手段,给林业有害生物普查保
架护航,使林业有害生物普查工作得以顺利进行,为建设生态江苏、绿色江苏、美丽江苏,实现伟大中国梦添绿加翠。
参考文献:
[1]王玲萍.福建省林业有害生物普查情况及防控对策[J].林业勘察设计,2007(1):70~73.
[2]辛秋菊,蒋凤艳,谢宝贵,等.林业有害生物调查分析[J].内蒙古林业科技,2007,33(1):36~38.
关键词:基本医疗卫生;家庭医生;工作室;上海长宁
中图分类号:R197
社区卫生服务的发展试图以政府直接供给的形式满足公众的基本医疗卫生服务需求,但公益性的提高是否会牺牲医疗卫生服务效率一直是各种医改政策争论的焦点之一。而效率的改进则是以对医疗卫生服务提供的可计量和可考核程度为前提,如果不能对服务提供者团队成员的工作数量和质量进行有效的甄别和考核,就无法形成有效的激励机制。因此,作为全国较早的新医改试点地区,上海市长宁区一直试图对基本医疗卫生服务系统进行完善,特别是引入全科服务团队模式之后应如何细化之以提高团队成员的激励水平是制度创新的关键点。新的制度必须有新的服务模式与之相适应,服务模式也决定了制度设计和政策调整的方向。
家庭医生制服务模式是社区卫生全科团队服务模式的深化和发展。2011年4月,上海市首个“家庭医生工作室”在周家桥街道社区卫生服务中心 (以下简称“周家桥卫生中心”)成立。通过工作室这一服务载体的实践探索,家庭医生制服务模式显然重塑和优化了社区基本医疗卫生服务系统。本文将对“家庭医生工作室”这一新兴服务模式的制度含义及其影响进行分析。
一、研究的背景与意义
2005年起,以北京、上海、杭州、成都等城市引领的新一轮社区卫生服务改革,抓住了卫生体制改革中“公益性问题”这一症结,并围绕着社区卫生公益性实施了一系列体制机制改革,为国家新医改找到了重要突破口。2006年,国务院召开社区卫生工作会议,审议通过了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》,明确了发展社区卫生服务的总体方向、基本原则和执行框架。2010年下半年开始,上海、北京、武汉等城市在社区卫生服务发展中,先后提出“家庭医生”服务的概念。2011年国发〔2011〕23号文《国务院关于全科医生制度的指导意见》,从全科医生制度顶层设计上描绘了全科医生制度的蓝图。
2005年底,作为上海市首批实施社区卫生服务综合改革试点的长宁区,率先创新推广全科服务团队模式,并推行家庭签约制服务,但当时的服务基础、人才队伍、政策环境尚不能完全支持签约制服务;上海徐汇、闵行、青浦、金山等区也从2007年起开始从不同角度探索“责任制医生”的健康管理模式;2008年,长宁区周家桥街道社区卫生服务中心率先在区内试点居委责任制医生健康管理模式探索;2009年,家庭健康责任制工作纳入区卫生局重点工作,并制定《长宁区家庭健康责任制工作实施方案》,在全区试点探索;2010年8月10日,在“城市与健康国际论坛”上,上海市副市长沈晓明首次提出上海将全面推行建立家庭医生制度;2011年,上海配合国家新医改方案,试点推进五项重点工作,试点家庭医生制就是其中一项,全市有10个区县参与试点工作。
长宁区周家桥街道社区卫生服务中心作为上海市最早试点家庭医生制服务的社区卫生机构之一,早在2008年下半年,在全科服务团队模式基础上,开始实施全科医生居委责任制工作模式试点,并于2009年6月在中心全面试点。目前,中心家庭医生18名,分别承担19个居委会的家庭医生制服务。2011年4月,成立全市首个家庭医生工作室——“陈华工作室”。
在上海尤其是长宁区,家庭医生制服务模式已经成为未来社区卫生服务发展内涵深化的方向和共识,国家对全科医生制度的设计更进一步明确了发展目标。正当家庭医生制服务模式的探索热火朝天地进行时,周家桥社区卫生服务中心率先提出了“家庭医生工作室”的概念,并迅速得到了政府、舆论的响应,业内的关注以及居民的认同。那么,家庭医生工作室的成立究竟是一种必然还是一种偶然,是一种可行的操作模式还是一种暂时性的炒作手段?回答上述问题需要在社区卫生服务发展历程及家庭医生工作室成立的背景上进行分析。
二、家庭医生制服务的实践需要服务载体来适应
家庭医生工作室是社区卫生发展和全科理念深入实践的产物。社区卫生服务在国内起步较晚,大体经历了以功能转型为主的框架建设期、以公益性改革为主的体制机制改革期、以家庭医生制度建设为主的内涵发展期等三个时期,而在三个不同时期,卫生服务的载体也随之发生变化。在框架建设期期,地段医院、部分二级医院及企业医院等逐步转型成为社区卫生服务中心,并逐渐成立了“三科一室”的工作模式,即医疗康复科、预防保健科、后勤保障科及办公室。然而,这仅仅是功能定位的调整,这些医疗机构的主要服务载体并未发生变化,仍然是内科、外科等专科。
(一)在体制机制改革期,社区卫生逐渐引入全科理念,提出“六位一体”的服务理念
坚持日常监督与集中整治,打防并重、纠建并举,落实责任,增强责任感、使命感和紧迫感,全面提升我区卫生监督保障水平,确保做到“四个不发生”“四个满意”为第十一届全运会创造良好的公共卫生安全环境,圆满完成卫生监督保障任务。
二、工作原则
1、抓好突出问题和薄弱环节,突出重点区域、重点行业、重点品种、重要时段的卫生监督保障工作。
2、加强与质监、工商、公安、农业、食品药品监管等部门的协调配合,建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制,形成监管合力,共同做好卫生监督保障工作。
3、坚持科学管理、规范运行原则。要依靠科学,运用先进的管理模式和管理经验,实施规范化管理。要保证卫生监督保障指挥体系、通讯体系、运行体系、应急体系、后勤体系的良性运转。
4、坚持依法监督、服务指导的原则。在确保符合国家卫生法律、法规和市地方法规的基础上,有效开展卫生监督保障工作,提供积极、合法、可行的服务与指导。
3、坚持整体统筹、区域细化原则。按照上级工作要求,根据我区的实际和承担的任务,制定卫生监督保障工作具体实施方案,明确组织领导、工作任务、职责分工、工作流程等内容。
5、强化信息交流原则。建立完善的信息沟通机制,及时了解相关部门的工作进展情况,及时向上级部门汇报相关信息。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,广泛发动和正确引导公众参与,形成良好社会氛围。
三、工作目标任务
(一)突出重点、加大监督执法力度、为全运会打下坚实基础
为全面提升我区卫生监督保障水平,有效防范公共卫生安全事故的发生,以良好的公共卫生安全环境迎接第十一届全运会,要按照突出预防,提前介入的原则,突出重点,加大执法力度,扎实开展各项卫生监督工作,为全运会的顺利召开打下坚实的基础。
1、食品卫生监督执法
(1)以餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、小饭桌为重点,加强餐饮消费环节的卫生监管,巩固食品安全专项整治成果。落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《餐饮业食品索证管理规定》,全面建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度,严格食品索证索票管理,提高全区餐饮业食品卫生管理水平。
(2)开展整顿和规范市场经济秩序工作,将专项整治与日常监督紧密结合起来,继续在食品生产经营单位开展食品卫生监督量化分级管理工作,逐步建立食品卫生长效监管机制。围绕社会关注、群众反响强烈的学校食堂、小饭桌、粮食加工、保健食品、散装食品、食品添加剂、儿童食品、肉制品、乳制品等开展专项执法检查。认真做好重要会议、重大活动和重大节日期间的卫生监督执法工作。
(3)深入贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度》在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度。要严格掌握标准,全面量化,科学分级。同时,指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实,争取更多单位达到A级水平。
(4)农村食品卫生监督是我区食品卫生监管的薄弱环节,应加强监督,严查假冒、伪劣、过期食品生产销售行为。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《省“农家乐”卫生监督管理指导意见》等要求,对农村食品生产经营单位卫生许可情况全部进行一次检查,防范食物中毒事故的发生,确保农村食品卫生安全,为社会主义新农村建设提供食品卫生安全保障。
(5)严防食物中毒发生,做好食物中毒调查处理上报工作。夏秋季节是细菌性食物中毒的高发季节,要认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件应急处理办法》,进一步完善食物中毒事件应急处理机制,做好处理突发事件的准备工作。加大食品卫生宣传,重点抓好食品流通环节和餐饮消费环节单位的监督管理,防止食物中毒的发生。根椐《食物中毒事故处理报告管理办法》和《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的要求,对发生食物中毒的单位及时调查取证、立案,依法予以行政处罚,同时按国家有关规定做好上报工作。
(6)全面推行“餐饮单位卫生监督公示制度”
进一步推动我区餐饮卫生监督公示制度的全面实施,提高餐饮卫生监管水平,在经常性卫生监督基础上,根据对被监督单位的卫生监督综合评分结果,以简洁的方式向消费者公示餐饮经营单位的卫生情况,有助于消费者及时、准确、便捷了解餐饮单位卫生状况。我区率先推行餐饮单位卫生监督公示制度,并将全面推行,以维护人民群众的健康权益。
2、公共场所和生活饮用水卫生监督执法
(1)认真贯彻《公共场所卫生管理条例》,以迎全运为重点,加大公共场所监督监测力度,对所管辖的各类公共场所单位进行日常性监督,覆盖率达100%。加大对公共场所单位的执法力度,特别是对小旅店、小美容美发店的执法处罚力度。加大公共场所量化分级管理力度,力争多推出几家公共场所量化分级管理示范单位。针对问题较多且与全运会关系密切的公共场所开展专项整治。加大游泳池水的监测工作,对游泳池水不合格等违法行为依法给予行政处罚。完成各类健康产品的抽检计划。
(2)全面掌握全区城乡居民生活饮用水基本情况,加强集中式提供水单位卫生管理,作好饮用水卫生监督。确保不发生饮用水污染事件。掌握全区二次供水单位卫生情况,对二次供水单位水质监测每年4次。
(3)开展化妆品生产经营单位专项整治。全面掌握全区化妆品经营单位基本情况。按照上级要求,对化妆品批发市场、专卖店、理发美容店及客房经营的化妆品进行卫生监督检查,重点检查化妆品标签、标识、说明书是否合格、有无宣传疗效等,切实保障消费者的权益。
3、医政监督执法
在打击非法行医专项整治行动已取得阶段性成果的基础上,继续以“诚信医疗,规范服务”为主题,深入开展打击非法行医专项整治行动。严肃查处医疗机构中超范围执业、出租承包科室和药店非法坐堂行医,保持对非法行医行为高压严打的态势,确保打击非法行医不留死角。
(1)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,打击无任何行医资格的游医、假医,以及借助医学科研、虚假宣传进行招摇撞骗,严重危害人民群众身体健康的违法行为。对依法查处屡教不该的“黑诊所”要坚决取缔,并积极与公安部门联系,做好案件的移交,追究非法行医当事人的刑事责任,为确保全运会的召开,造一个安全就医的环境。
(2)严肃查处医疗机构不规范职业行为。重点查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为、聘用非卫生技术人员行医和非法医疗广告的违法行为。
(3)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,以及打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
(4)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
(5)严肃查处非法医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人,以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。
(6)医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。
(7)开展医疗机构普查,进一步健全卫生监督档案,掌握全区医疗机构基本情况。加大对非法行医立案查处的力度以及各类监督文书档案的整理归档工作。
(8)加强技术管理,清理非法行医行为。以实施性病医疗执业许可为重点,规范性病诊疗行为,对非法性病诊疗机构从严查处,彻底铲除无证开展性病诊疗活动。
(9)加强血液管理,保障临床用血。加大对采供血各个环节的监督执法力度,严厉打击私自采集、收购和销售原料血浆、买卖无偿献血血液、超采、频采和冒名顶替献血(血浆)等违法行为,防止经血液传播疾病的发生,确保临床用血安全。
4、传染病防治监督执法
(1)根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规,按上级要求,开展以“加强传染病防治监督,防范传染病流行”为主题的传染病防治专项整治活动,重点对各级医疗机构、疾病控制机构、采供血机构的传染病疫情报告、疫情控制以及医源性感染和医院感染、消毒隔离制度执行和医疗废弃物、医院污水处理的监督检查。
(2)开展学校、托幼机构传染病专项检查。与教育部门联合,适时对我区学校、托幼机构医务人员或卫生保健人员进行全员培训,在冬春季传染病高发季节开展学校托幼机构传染病执法检查,督促落实各项传染病防控措施,预防重大传染病疫情的发生。
4、职业(放射)卫生、预防性卫生监督执法
以“加强职业病防治,保护劳动者健康”为主题,继续深入做好职业卫生和放射卫生监督管理工作。按照《职业病防治法》的要求,依据职能分工,对职业病危害严重的行业,以检查职业健康监护和建设项目职业病危害评价制度落实情况为重点内容,开展专项检查,狠抓大案要案和典型案件的查处。
(1)开展中小企业职业卫生专项整治工作,以非煤矿山、建材、冶金、化工等行业中有粉尘作业的中小企业、个体工商户为重点,加强对接触粉尘的劳动者,尤其是农民工、季节工、临时工的职业病防治监督管理。对全区接触有职业危害的单位建立健全和完善职业健康监护。对职业病危害的重点领域、重点行业、重点企业,进行一次全面的监督检查,督促用人单位认真落实好制度,职业病防治责任制,落实各项防护措施,并把对发生职业病企业的监督作为一项常规工作来抓。
(2)开展以“重视放射职业危害,保护放射工作人员健康”为主题的放射工作人员健康监护专项检查,对用人单位落实《职业病防治法》规定的放射工作人员健康检查、人员培训和个人剂量监测等情况进行监督检查,依法查处侵害放射工作人员健康权益的违法行为。在巩固去年医疗机构放射诊疗活动专项检查取得成绩的基础上,对全区已经办理放射许可的单位作好年度监测和年审工作。并对还未取得放射诊疗资质(放射诊疗许可证),放射诊疗工作人员配备能否满足工作需要,放射诊疗和放射防护管理制度执行情况,放射诊疗设备检测合格的有效证明材料,患者和受检者防护用品配备情况,警示标志设置情况,废弃放射源和放射性废物处理情况等内容进行重点的督促检查。对检查中发现的问题要及时督促整改,对违法行为要依法严肃查处。
(3)开展重点行业健康监护专项整治活动。对职业危害严重的农药生产、家具、玩具、箱包制造等单位开展专项检查,保护劳动者的健康权益。
(4)开展食品生产企业劳动者职业健康监护专项检查。对使用氨制冷、氯气消毒的食品生产企业(乳品、啤酒、酿造)、冷库等单位职业健康监护情况开展专项检查。
(5)认真贯彻《放射诊疗管理规定》和卫生部《放射诊疗许可证发放管理程序》,严把放射诊疗许可关。开展“合理进行放射诊疗、落实受检者防护”为主题的放射诊疗机构专项检查,督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》中的各项制度,规范医疗机构放射诊疗行为。
(6)加强对《建设项目职业危害分类管理办法》的贯彻工作,依法开展对新、改、扩建建设项目的职业卫生“三同时”审查,建立审查工作程序,规范审查工作。会同相关部门落实建设项目职业病危害评价制度,扩大评价覆盖率。加大执法力度,依法查处违法单位并曝光典型案例,从源头消除危害因素。
6、学校卫生监督执法
认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,以学校食堂卫生监管为重点,加大校区内学校食堂及送餐单位和校外小饭桌的监管,为广大在校师生创营造良好的就餐环境。中、高考期间,开展重点单位监督检查。建立学校卫生长效监管机制,健全学校卫生组织领导体系和学校卫生安全保障体系,使学校卫生工作纳入法制化、规范化管理轨道。
7、健康相关产品抽检
按照上级健康相关产品卫生监督抽检工作要求,认真组织实施抽检计划,按时上报抽检结果。有计划、有针对性地对餐饮单位餐具、食品流通环节经营的各类食品、宣传功效的化妆品及游泳水进行抽检。
8、规范卫生许可,严把准入关
按照《食品卫生许可证管理办法》、《省食品卫生许可证发放管理办法》、《放射诊疗管理规定》等法规的要求,规范发证标准,提高办事效率,实行审批限时制和服务承诺制,使卫生许可工作规范化、程序化、制度化。
9、上半年完成从业人员健康查体工作任务。
(二)全力以赴,完成全运会卫生监督保障工作任务
今年是第十一届全运会攻坚年、决战年,按照全程监管、严格监督的原则,全面开展定点酒店公共卫生保障工作,最大限度的防范公共卫生安全方面存在的隐患,确保全运会的顺利进行。
1、做好宣传发动。按照职责任务,根据总体要求,科学、完善地制定好我区第十一届全运会卫生监督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件现场处理预案,成立领导小组,明确责任分工和具体的工作步骤、工作方法。围绕全运会的卫生监督保障任务,召开会议、动员部署。通过报纸、电视、广播和网站等广泛宣传,普及公共卫生安全常识和食品监管知识,营造良好氛围,切实做好各项卫生监督保障工作。
2、开展拉网检查集中整治。对重点区域、重点单位、重点环节进行拉网式、地毯式的专项整治活动,加大监督检查频次,扩大监督覆盖面,织密卫生监督网,真正做到横向到边,纵向到底。对在检查中发现存在问题提出改进意见,责令限期整改,并监督落实;对严重违反卫生法规的行为,依法严处,决不姑息;对屡教不改的坚决予以取缔,以维护法律尊严,保护广大群众的健康权益,提高我区公共卫生的整体水平。
3、依靠科技进步,提高保障水平。在全运会前由点到面逐步推行安装电子眼监控设备,首先在公立、国有尤其是各级政府举办的楼堂馆所及运动员村餐饮单位、集体配供餐单位的重点食品加工环节、岗位、场所安装电子监控设备,监督机构设立终端监控,实施食品加工操作全过程的监督,强化餐饮单位内部自我监督和约束机制,及时发现和查处违法违规行为。
4、做好二、三级保障的监督。按照卫生监督各专业方案的要求,对除全运会中心赛场、附属设施和运动员村以外的直接服务于全运会的场所及城市运行部分,进行现场巡回卫生监督检查和指导,做好每日巡查记录。发现不合格情况,当场指正,并督促现场改进。现场不能改进的,要采取切实有效控制和补救措施,及时向上级逐级请示汇报。根据各专业保障方案监测采样要求,开展现场快速检测,并根据计划开展采样送检。做好每日监测记录。重点加强加工过程的关键控制点的温度、消毒剂浓度、清洁度等内容的检测并做好记录。
5、抓好公共卫生应急体系建设,及时处置突发公共卫生事件。完善应急预案,建立健全突发重大安全事故的应急体系和运动机制。按照全运会的特殊要求,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大公共卫生安全事故的发生。负责我区食物中毒、食品污染突发事件处理工作的领导、组织和协调工作。全运会期间,如发现可疑食物中毒、生活饮用水污染事故等突发公共卫生事件,立即启动相应的应急预案,迅速组织应急小分队,携带有关执法文书、调查取证工具、采样工具,迅速到达现场,对可疑中毒或污染食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施,开展现场卫生学和流行病学调查及采取其他处置措施。
(三)加强卫生监督队伍管理,全面提升卫生监督执法水平。
为适应新形势新任务的要求,不断加强自身队伍建设,提高卫生监督执法水平,开展卫生执法监督人员的专业知识培训、法制教育和有关专业的继续教育,制定全年培训计划,聘请省、市卫生监督专家、区法院、区法制办公室的司法专家来我所讲课;派出卫生专业技术人员进修学习。利用多形式、多渠道,培养一支职业化的卫生监督队伍。
(四)健全完善各项制度、明确责任、强化落实,推进卫生监督工作规范化和程序化。
以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究制度为保障,建立健全卫生监督稽查制度、卫生行政执法文书及档案管理制度和卫生法律、法规、规章的培训制度,完善卫生监督工作业务考核工作实施方案。量化任务目标,细化工作职责,责任分解到岗、到位、到人,严格工作责任制和责任追究制度。
(五)不断加强党风廉政建设
1、落实党风廉政建设责任制,切实加强反腐倡廉和纠风工作的组织领导
按照党风廉政建设责任目标,签定《党风廉政建设责任书》,所长作为党风廉政建设第一责任人负总责、亲自抓,其他分管领导实行领导干部“一岗双责”,将党风廉政建设和行风建设与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实把党风廉政建设任务落实到各项工作部署中去,使党风廉政建设、行风建设和反腐倡廉工作取得新成效。进一步开展廉政文化建设,坚持“干群互动”,着力营造廉政文化建设的氛围,坚持“内外互动”,着力丰富廉政文化建设的内涵,坚持“行知互动”,着力提高廉政文化建设的水平。大胆探索,勇于创新,深入研究,积极推进,努力将卫生监督廉政文化建设提高到一个新的水平。
2、建立健全权力运行监督机制,抓源头防腐败工作
领导干部要树立自觉接受群众监督的意识,保证权力在阳光下运行。一是强化民主集中制,二是加强对领导干部日常监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。三是加强对干部人事工作的监督。四是加强财务管理,提高资金使用效益和安全性。五是进一步推进党务公开、政务公开。
3、加强反腐倡廉教育和干部作风建设,增强廉洁从政意识。
教育广大党员干部坚决维护党的政治纪律。对党风政风行风方面存在突出问题进行监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、影响社会和谐、妨碍卫生体制改革的问题,确保政令畅通,推动科学发展观贯彻落实。
(六)努力推进社会主义新农村建设,实现共同富裕和谐发展的工作目标。
按照区委区、政府“关于组织开展城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动的实施意见”文件要求,我所承担着对党家庄办事处展西村的帮扶共建工作。结合我们工作职能,紧紧围绕新农村建设目标任务,制定了《展西村新农村建设三年工作规划》,在实施过程中,认真梳理和分析展西村发展现状,不断调整工作切入点,确定了新的工作重点,建立党建综合活动室、设立垃圾站、道路绿化、建立灯光娱乐活动场地、建立村级社区卫生室、修缮村内路面等项内容,以满足农民群众卫生保健需求,主动履行卫生行政职能,强化健康保障功能,提升卫生监督服务效能,促进了农村卫生事业科学、协调全面发展,加快社会主义新农村建设进程。我们充分利用社区卫生服务的契机,主动履行卫生行政职能,加强农村卫生监督力度,规范农村卫生服务建设,夯实农村卫生工作基础,为社会主义新农村建设创造良好的基本卫生条件。
四、保障措施
(一)加强领导,密切协作。所长亲自抓,分管所长靠上抓制定具体的卫生监督实施工作意见,对卫生监督保障工作进行组织和领导。尽快建立健全相关工作机制,健全制度,加强督导检查,根据工作目标和重点,密切配合,搞好衔接,建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。
(二)明确责任、强化落实。根据各自承担的卫生监督保障任务,建立卫生行政执法岗位责任制,强化企业是食品安全第一责任人意识,为确保全运会的食品和饮用水安全,要求相关企业签订安全保障协议书,强化企业的责任意识和法律意识。明确岗位职责,细化任务目标,责任分解到岗、到位、到人,按照岗位责任目标,签定《岗位目标责任书》,所长作为第一责任人负总责、亲自抓,其他分管领导实行领导干部“一岗双责”。使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确,确保各项卫生监督保障工作落到实处。
(三)完善体系,健全网络,加强信息沟通。完善公共卫生安全标准体系,制定完善公共卫生安全地方标准和操作规范,建立健全监督监测网络,加强信息监测工作,建立风险预警机制。实现对突发公共卫生事件的果断决策、快速处置和科学调度。建立有效的信息管理协调机制,坚持信息日报告制度,加强信息的收集、汇总、整理、上报工作。分析卫生监督工作开展情况、工作进度和存在的问题,弥补薄弱环节,消除监管死角,排除安全隐患。坚持24小时听值班制度,全天保持通讯畅通,遵守工作纪律,服从指挥和调度,坚守工作岗位,不得无故脱岗,保证随叫随到。加强与相关部门的沟通配合,建立完善的信息沟通机制,及时了解相关单位、兄弟部门的工作进展情况,密切配合,形成合力,共同做好卫生监督保障工作。
(四)加强卫生监督宣传,组织多层次培训。建立完善的公共卫生安全宣传教育工作机制,采取多种形式,向广大市民普及公共卫生安全知识,强化食物中毒安全防范意识。进一步提升卫生监督管理水平。组织开展全区卫生监督员、卫生监督相对管理人单位负责人及卫生管理员、定点酒店场馆从业人员和参与全运会卫生保障的志愿者多层次的培训。提高卫生监督保障能力。
(五)组织实战演练和考核。预测全运会赛时可能出现的各种突况,模拟实战要求,综合测试和演练,认真查找应急筹备和应急处置工作中的不足之处,切实提高应急反应能力,确保赛时应急队伍拉得出、过得硬、打得赢。