电力安全生产监管办法精选(九篇)

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第1篇：电力安全生产监管办法范文

关键词：电力工程 安全生产管理 实施方案 风险预防

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0138-02

在电力工程实施过程中，安全生产管理非常重要，不仅可以保障电力工程施工人员的安全，而且可以保障电力工程的高质量、高效率完成，从而有效地提升电力工程实施的科学性和效率性，促进和谐社会文明发展。所以对于电力工程施工的安全生产管理进行研究，对提升工程的经济效益和社会效益来说具有非常重要的现实意义。

1 电力工程施工过程中常见的安全生产管理问题

1.1 安全生产管理措施不完善，执行不彻底

在电力工程项目实施过程中，针对安全生产管理的具体措施不完善。通常情况下为了保证电力工程项目的安全生产，使用工作票的方法来开展，但是由于在电力建设作业过程中环境条件非常复杂，而且经常变化，很多新建项目在具体实施中忽略了这一点，而且具体的安全生产措施并没有在施工单位中具体实施和执行，最终导致了安全管理具体办法和相关规则都变成了形式化，而且没有针对性。更有甚者，有些电力工程项目并没有指定相关的施工计划和安全管理措施，也没有进行认真详细的研究就开始施工，即便设定了相关细则，也只是简单讨论就通过了，对于具体的细节并没有把握。

1.2 安全管理制度落实不到位

电力工程项目实施过程中，会有很多危险的事情发生，为了有力保障工程的安全高效开展，安全管理制度是必须的。但是，目前有不少电力工程在施工过程中，很容易忽视安全管理制度，形成了上有政策下有对策的特殊局面。很多时候，安全管理只是做做表面工作，都是做给领导看，自身的安全意识非常薄弱，具体的安全管理制度根本落实不到位，最终为电力工程施工埋下了非常大的安全隐患。

1.3 安全隐患未被足够重视

在电力工程的具体施工过程中，会有很多安全隐患存在，例如工具老旧、施工材料质量不高等。有的电力工程项目会比较重视这些安全问题，但是有一部分施工企业为了赶工期或者追求更高的经济利益，往往会主动忽略掉，或者为了节约成本而不会安排时间去排查这些安全隐患，最终导致了整个项目的安全度降低。

2 加强电力工程施工的安全生产管理办法

2.1 加强施工企业对安全管理的重视

对于电力工程来说，安全生产管理非常重要，是关系人们生命财产安全的关键。而对于电力工程施工方来说，对安全管理的重视是在施工过程中实施安全生产管理的重要环节。首先，要从施工企业的高层领导做起，加强对电力工程的安全生产管理，从而在施工企业内部形成压力来重视安全生产管理，并且形成制度或企业文化来促进电力工程施工企业安全生产意识和文化的形成。其次，针对施工项目的基本领导和各个组长开展安全生产管理重要座谈会，将安全生产管理的重要性进行介绍和宣传。最后，通过全体会议的形式加强对员工的安全生产管理宣传，并以组长为监督来促进施工过程中的员工对安全生产管理办法的具体实施。

2.2 完善安全管理体系

要积极发展、改进并完善电力工程项目的安全生产管理体系，从而有效地发挥施工过程中安全生产管理的积极作用，促进电力施工企业的安全发展。在安全管理系统中，要明确规定项目实施企业的具体义务和责任：（1）要明确施工企业在电力工程项目实施过程中对项目质量、成本、项目进度、项目安全有效控制的责任，要通过积极协调相关单位，来保障电力工程保质保量地按期完成施工任务。（2）要明确项目施工企业具体的安全工作范围，主要包括项目的施工方案的设计与评审，电力工程施工图的设计与评审，合作承包商的招标评审，电力工程项目施工图纸的交底、会审等，电力工程施工项目中的对各种原材料、零部件的数量、质量等方面的检查。（3）要在电力工程业主方与电力工程施工企业方之间，就工程实施的安全管理范围签订安全管理合同，在合同中要明确业主方和施工方的义务、责任以及风险划分等内容。（4）要在电力工程项目中设计安全检查和保障机构，在业主方和施工企业双方选择人员，通过安排总的安全师、安全工程师等安全人员，配合具体的项目施工人员来监督并辅助他们完成相关的安全生产管理制度执行，从而对电力工程进行有效的安全管理。

2.3 强化安全管理措施

为了有效保障电力工程项目实施的安全，强化安全管理措施是重中之重。针对电力工程的项目，要严格按照实施流程，在前期做好项目施工的具体计划和方案，并且通过专门的会议进行审查和评审，从而有效保障建设单位设计的方案以及具体管理措施的有效性和科学性。同时，要深入分析整个项目中可能存在的安全风险，在早期就完成安全风险分析和评估工作，制定出针对性的预防措施，以预防安全事故发生，并且有相对应的预防措施和办法。在不同的电力工程安全管理方案设计中，要考虑防止塌方、防止坠落、防止中毒、防止倒塌、防止触电等具体的安全技术措施，尽量制定详细周密、合理实用的安全管理细则，从而应对电力建设工程复杂多变的环境，保证整个电力建设工程施工的安全生产。

此外，要定期安排安全生产管理人员对电力施工中涉及到的方方面面进行安全隐患排查，通过详细的安全规则约束、明确具体的安全制度等来消除电力建设工程的施工过程中的不良影响。在电力建设工程中会有一些临时安排的管理，针对这些管理方面要查看其安全消防是否符合安全生产要求，是否会影响整个电力建设工程的施工安全，从而有效降低电力工程施工现场的安全风险。

2.4 加强电力工程施工的安全监督

要在电力工程中，加强施工过程的安全监督，保障安全生产管理的有效实施。（1）通过运用现代科学技术，构建科学、高效、自动化的电力建设安全监控监督系统和平台，从而开展电力工程安全生产管理的自动化监控。（2）构建国家级的第三方安全生产监督机构，并且通过完善监督人员的法律法规概念，增强监管意识，提高监管人员的监管效果。（3）提高电力工程施工企业的安全风险意识，通过外部监督机构和内部安全生产部门，来对电力工程施工进行安全风险控制，通过不断实践和优化安全生产管理，最终建立完善的安全生产风险控制体系，进而最大限度地消除电力工程施工过程中的安全隐患。

3 结语

电力工程的建设对人们的日常生活和工业生产起到非常关键性的作用，通过在电力工程施工过程中安全生产管理，培养施工企业的安全生产意识、构建安全管理体系、强化安全管理措施、加强安全生产监督等方式来对工程中的危险点进行风险分析、u估和预防，从而有效地保障电力工程项目的安全施工，为和谐社会建设和发展提供稳定可靠的电能，为我国向现代化强国迈进创造稳定的环境。

参考文献

[1] 江阳.对电力工程施工安全管理的问题探讨[J].科技与企业，2011（15）：26-27.

[2] 刘传宏.浅析电力工程施工安全管理的问题及对策[J].中国新通信，2016（15）：53.

[3] 滕毅.简论电力工程施工安全管理[J].林业科技情报，2016

第2篇：电力安全生产监管办法范文

关键词：新形势下；电力系统；安全监察；重点探讨

Abstract: Guangdong power grid is the largest provincial power grid, as the receiving power system distance, large capacity, high pressure, make operation of DC hybrid power grid, one of the most complex is the end of the world. Under the new situation with the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. So, realize the priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work. This paper discusses the key electric power safety supervision work, for your reference.Keywords: under the new situation; power system; safety supervision; focus on中图分类号： F407.61 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

前言：

广东作为祖国的南大门，经济总量的比重高，对全国经济社会发展影响显著，电力与现代社会的生活贴得最近, 电力安全问题是最重要的能源安全问题。为了使电力监察工作正常、有效地开展起来，电力行业应自上而下建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。近年来，我国电力监管工作以强化电力安全监管为主线，以维护市场公平秩序和培育电力市场为亮点，以创新监督机制和提高监管能力为抓手，多项监管工作取得重大进展。本文就电力安全监察工作的重点进行深入分析。

一 电力安全监察的含义

安全监察是一种运用国家权力，对生产企业和生产管理部门履行安全职责，执行有关安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩罚的工作。电力安全监察是指电力安全监察部门和安全监察人员，依据国家法律和行业有关规定，对行业内部各企业或企业内部各生产管理和有关部门，贯彻国家、行业安全生产规定和生产安全情况进行的监督检查活动。电力行业和企业内部自上而下、各个层次的安全监察部门和人员，构成了电力行业和企业的安全监察体系。它具有双重职能：一方面是运用行政和上级赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身与设备的安全进行监察，这种监察职能具有一定的权威性、公正性和带有强制性的特征；另一方面，又作为安全管理的综合部门，协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全管理的职能。安全监察是在安全管理的基础上发展起来的。电力安全监察体系的建立，经历了一个由初步认识发展到深刻认识、由不完善发展到完善的过程。必须认识到电力系统设置安全监察机构、建立安全监察体系、实行安全监察制度，绝不是一项任意的政策，而是被电力安全生产的历史经验教训所证明了的，也是数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。实践表明，它有利于促进安全保证体系的建立和完善，有利于健全电力企业的自我约束机制，通过与安全保证体系共同发挥作用和协同配合能够有效地保证安全生产目标的实现。

二 电力安全监察工作的重点

2.1 深化安全监察体系建设

进一步加强安全监察队伍自身建设，不断提高安监人员素质，完善三级安监网络，确保安监体系有效运转；充分发挥安全监察体系的作用，统筹谋划和协调安全生产工作；推进安全监察规范化建设，贯彻“四全”安全监察原则，完善安全监察机制，落实安全监察责任，规范安全监察人员工作行为，提升安全监察效能和质量。深入开展安全性评价工作，认真开展原因分析和风险评估，明确掌握危险因素及危害程度，按照问题的严重程度分类排队，制定整改计划，落实整改措施；稳步推进安全风险辨识防范与评估工作，制定工作方案，督促落实安全风险控制措施，完善安全风险管理相关规章制度，推动安全风险管理工作持续改进。

2.2 加大安全监察力度

建立健全安全生产工作绩效评价体系，加强安全生产工作绩效考核；严格执行安全事故和突发事件信息报告制度；加强安全生产责任落实监察，强化安全责任制，层层签订安全责任书，确保把安全责任、安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工；加强供用电、基建、农电、网络与信息、辅业、作业现场等安全监察以及安全技能、作业技能、岗位教育培训等的监察。

2.3 加强应急管理体系建设

建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化；完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。

2.4 开展三项安全生产活动

围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、

安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动，深入开

展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违

章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章；开展“安全生

产月”活动，大力营造安全氛围，，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。

2.5 积极应用现代化管理手段

安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查，是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是，由于安全监察人员的人力、物力所限，特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业，光靠人还不能完成有效的监督，必须按照相关技术标准，借助先进的科学手段，如能量管理系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能够查询到具体的工作计划，也能检查其工作流程执行情况；既有实时数据，也可以查询历史数据；既有操作文字记录又有录音文件记录等，从而能够掌握企业安全生产情况，及时纠正人员工作中的不良行为。提高安全监察管理信息化水平。认真做好“安全监督与管理系统”的推广应用；不断完善并充分应用“电力公司在线安全培训与考试管理系统”，促进安全生产规章制度、安全规程的深入学习，不断提高安全素质。

2.6 构建企业安全文化

企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

三 结束语：

综上所述，经济的复苏将为电力工业的发展提供新机遇，也为电力监管工作创造良好的外部环境。电力监管部门要进一步加强电力安全生产，确保电网安全稳定运行。进一步推动电力节能减排，加快电力发展方式转变。进一步深化电力体制改革，推动电力市场健康发展。进一步强化电力市场监管，促进电力行业规范有序

参考文献

[1]王亚飞.对电力安全文化的思考[J].管理观察，2011，21.

第3篇：电力安全生产监管办法范文

【关键词】电力企业 生产隐患 防御措施

一、它产生的具体原因是什么

（一）领导认识不到位，灌输教育不彻底

安全生产是电力生产的基础，是电力生产永恒的主题，但个别领导不能把安全生产重要性的理念灌输到员工中去，致使部分员工一方面认为安全的规章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重视，从而重突击、轻平时，重检查、轻整改，使安全生产说起来重要、做起来次要、干起来不要。有的企业在安全管理上，不能横到边、纵到底；在安全教育上，不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动，安全责任压力不能全部传递到每一个员工。

（二）从实际工作出发，培养员工安全意识

安全意识的灌输并非是一朝一夕自然形成的，而是在长期的生产实践中精心培育起来的。实践是培育安全意识的沃土，没有实践安全精神就无法树立。不仅要抓好宏观建设，把企业安全意识建设作为一项战略任务，纳入企业整体发展规划，更重要的是在日常工作中从细微之处抓起，渗透到企业经营管理的各个环节，做到横及到边，纵及到底。同时要注意职工群众是实践和认识的主体，要把职工作为教育者和被教育者的统一体，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好机制。

（三）制度本身的不公正、不平等，放大了执行难度

有些企业对违反安全生产规章制度的人和事，不是按照”四不放过”原则，不是一视同仁，而是有亲有疏、有轻有重、有严有松，挫伤了部分员工遵章守纪的积极性；有些规章本身带有不平等，执行中只管员工不管领导，造成上行下效，放大了违章纠章难度，使规章制度难以落实和执行。

（四）制度执行不较真、不碰硬，助长了有章不循

有些企业对安全生产违章现象睁只眼闭只眼，不出事无人发现，发现了也无人管、无人查，甚至相互推诿扯皮，谁也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞒则瞒、能捂则捂，瞒不住、捂不了，则大事报小、小事报了；对事故责任有关人员的处理，前怕狼后怕虎，当惩不惩、当严不严，助长了有章不循的歪风。

（五）管理缺位

工作负责人现场召开班前会对作业人员进行任务分工后，较少对工作班成员进行管理，施工现场没有得到很好的管控。管理错位，在施工任务较重、难度较高的情况下，通常会设置专责监护人对现场一特定人员、特定地段、特定任务进行监护。部份专责监护人在现场未能履行自已管理职责，造成现场安全监护在一定程度失控。管理越位，有些单位负责人及管理人员到现场监督时，权责不分明，有随意指挥的现象。他们经常替代了工作负责人的职责，干扰了施工作业步骤，分散作业人员的注意力。

二、解决问题的办法

（一）加强安全教育，使员工从”要我安全”向”我要安全”转变

要着眼员工的安全心理进行安全教育。要自上而下宣传贯彻上级的安全理念。管理人员特别是安全生产第一责任人，首先要把上级的安全理念、安全工作规定按照三级管理体制自上而下地贯彻、落实，然后再自下而上地检查落实情况，防止中间棚架现象；要下潜，重心下移，了解生产一线设备、人员的状况，对安全生产、重大危险源、员工的思想动态做到心中有数，要按照公司的要求做好安全生产责任制的落实。

（二）要把握员工的安全行为贯彻安全制度

要从员工的角度出发，根据工作性质不同、多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，把握员工生产过程中的安全行为。要以人为本，进行人文关怀。要带着感情去抓安全，从关心员工的生命和家庭幸福出发去抓安全，用身边的事故教育身边的员工，使员工把违章造成的后果入脑、入心，造成”违章”心理障碍，不愿违章、不想违章、不去违章、不敢违章。安全生产过程管理从安全制度建立、安全教育管理、安全监督管理、分析处罚管理到事故后管理应该是闭环管理过程，在监管过程中要挤干其中的水分，杜绝、避免事故后管理。

（三）齐抓共管充分发挥各级人员的监督作用

要坚持”安全第一，预防为主、综合治理”的方针，党政工团齐抓共管，充分发挥企业经营层、中层管理人员、安监部专工、部门安全员、班组安全员的层层监督作用，使有章不循现象一出现就能及时发现、一发现就能及时纠正，真正做到防患于未然。一是要充分发挥安全监督委员会的主体监督作用。二是要发挥安全监管部门的监管职责作用。依法搞好综合监督管理，监督、指导、协调安全生产工作，加大全面监管力度，确保安全生产监管不缺位、不错位、不越位，及时发现和纠正有章不循的问题。

第4篇：电力安全生产监管办法范文

一、安全生产工作开展情况

（一）加强安全考核，促进安全责任层层落实

我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。

（二）落实宣传培训，促进安全素质全员提高

根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训；7月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。

今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围；组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识；统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有多人通过了培训。

（三）强化安全管理，促进管理水平全面提升

在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。

（四）做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行

认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。

认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了余公里输电线路直升机巡线；加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项；专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查；完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。

（五）推行精益生产，促进电网建设有序推进

针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里；完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。

（六）开展风险评估，促进安全风险不断降低

根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态 不满足“n－1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。

（七）完善工作机制，促进隐患问题有效整改

作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。

（八）创新管理机制，促进无违章活动深入开展

积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%；违章记2286人，增加了33%；记3648分；增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。

（九）健全应急体系，促进应急能力不断提高

通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。

（十）加强电力设施保护，促进线路设施安全运行

一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一 时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。

（十一）强化专业管理，促进安全基础进一步牢固

一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题；组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。

二、下阶段安全生产工作重点

下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。

（一）进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。

（二）全力确保电网安全。当前，电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练；加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行；积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。

（三）努力防止检修施工期间人身、设备事故

受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。

（三）圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量__万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标（即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安）。

三、20__年安全生产工作思路

（一）工作思路

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“十二五”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。

（二）安全生产工作重点意见和措施

1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。

2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。

3、深化隐患排查治理 工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。

4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。

5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。

6.强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。

第5篇：电力安全生产监管办法范文

关键词：电力工业；安全生产；重要性；弊端；措施

随着我国经济的飞速发展，国家电网的规模日益扩大，电力系统安全生产管理成为电力工业中最重要的环节。同时，电力安全问题也面临着新一轮的挑战，它不仅关系到电力工业的安全，而且会影响到国家能源的安全。在电力工业的安全形势严峻下，如何做好电力系统安全生产管理工作，加强人本管理的综合安全生产能力，减少和降低电力安全生产事故的发生，已作为电力安全管理的关键受到广泛关注。

1 电力系统安全生产管理的重要性

电力工业是我国国民经济和社会发展的重要基础产业。随着我国电力体制的不断完善，发电领域竞争态势逐渐形成，电力监管体制建设也取得了很大进展。电力安全生产在电力企业中始终处于最核心、最基础的地位，是电网企业安全工作的出发点和落脚点。国家电网出现的事故，不仅仅是经济问题，而且关系到经济发展和社会公共安全的重大政治问题，关系到电网企业的可持续发展和人们群众的切身利益。因此，如何抓好电力安全生产，促进电力工业的长期稳定发展，成为新形势下不可忽视的重要话题。

2 电力系统安全生产管理存在的问题

近年来，我国电力工业发展取得了举世瞩目的成绩，但是我们仍然不能忽视安全生产方面存在的潜在问题。

2.1 安全生产思想意识薄弱

首先，电力工业中存在传统的管理模式和固有惯性仍具有一定的影响，管理意识、管理制度和管理方式与现有市场经济不相适应。其次，由于电力工业在较长时间内都处于稳定状态，从干部到职工出现了安全生产思想麻痹和情绪松懈，危机意识淡漠，在一定程度上导致安全生产基础地位的削弱。再次，在人员选拔过程中，考核不严，存在松、散、软等不严的工作作风，形成了“干事不如看热闹”的不合理现象。

2.2 安全管理工作不落实

当生产过程出现人员短缺的情况下，把握和控制安全生产的能力有所下降，生产组织出现不同程度的混乱，任务重、战线长、时间紧、要求高会导致安全隐患不断滋生。另外，在抢工期、抢任务的情况下，现场管理人员麻痹大意，不负责任，多班作业同时组织协调管理存在很多弊端。现场安全措施达不到安全要求，现场组织关系权责不清，组织措施形同虚设，管理过程中的随意性、推诿扯皮和有章不循的粗放现象依然存在。安全管理之力度层层减弱，整个系统部门不能形成良好的安全管理机制。

2.3 安全操作行为不规范

电力工业属于技术密集和设备密集型产业，但其多数基层员工素质并不高。员工安全生产职责履行差，不能很好地自觉遵守安全生产的规章制度，专业技能和管理能力达不到岗位职责需求，对岗位存在诸多不满。此外，员工的业务素质和专业知识能力的限制，不能准确运用科学的方法检查生产关节中存在的潜在隐患，不熟悉生产环境的变化，不精通新型设备的原理和结构，存在盲目性和主观性，从而导致因突发事故的蔓延而造成的事件扩大化。

3 电力系统安全生产管理的解决措施

3.1 树立“安全第一，预防为主，综合治理”的科学理念，强化安全意识

安全生产最根本、最首要的要素是人，人是安全生产好快的关键，也是安全生产过程中最活跃的因素。据统计，90%以上的安全事故主要来自人为原因，因此，加强人的安全意识迫在眉睫。一方面要加强员工安全思想教育。安全生产过程中，电力员工所经历的经验教训是教育的生动材料，可以有效提高员工的安全知识水平，增强安全意识。另一方面要建立和完善激励机制。在满足员工的基本需求后，社会需求和自我受尊重的需求更加得到关注。员工需要从集体活动及社交活动中寻求机会，在不同的团体内展现自己的特长，这样才能促使基层员工能够相互得到关注和尊重。

3.2 坚持系统长效安全管理机制，提高企业整体管理水平

首先，根据电力生产经营和管理工作的实践情况，推行精细化管理，不断修订和调整电力工业相关的法律法规、标准以及办法和措施。其次，落实岗位安全责任制。电力工业的安全生产目标应切实分解到各级员工，加强现场安全监督检查，即时发现并消除现场存在的潜在隐患，制定切实可行的班组轮靠考核奖惩制度并严格执行，考核与制度挂钩，做到规范化管理。同时，在奖惩制度上，改善员工生活，提高第一生产线上安全生产的补贴，做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，从安全思想上做到由强制性到自觉性的质的飞跃。最后，企业要公开选拔人才，创新人力资源管理，引进专业技术人才，拓宽人才的发展空间，增强企业的整体执行力，确保安全指令畅通下达到各级员工。

3.3 革新电力系统设备技术，降低电力安全生产事故的发生

电力工业的发展离不开科技的进步，只有不断的创新，才能实现快速发展。电力工业需要根据我国的实际情况出发，不断发挥科学技术，吸收国内外已有的先进技术和管理经验，才能促进电力工业发展过程中的整体优势。一方面要全面探索电力设备整修的实现方案，加大科技投资力度，整合科研资源，积极筹建电网诊断中心，加快电网自动化、智能化建设。另一方面，加快建设以信息库及离线检测为主，设备状态信息和历史信息库、离线检测库、在线检测库“三库合一”为辅的新型检测模式，为提高坚实的供电网络提供强有力的技术支持。同时，加快科研成果的转化，提升电网安全稳定水平、电力设备的健康水平和运行管理水平，降低电网损耗，促进节能环保的和谐型社会建设。

4 结语

总之，安全是一切工作的基础，安全管理是一项既复杂又重要的工作。我们应该充分认识到安全工作的重要性，始终把安全管理工作放在电力工业的最基础地位，不断提高安全管理的水平，加入科学思维方式和安全生产软管理方式，确保电网安全和人身安全，促使电力工业的长治久安。

参考文献

[1] 范委唐.我国安全生产形势、差距和对策[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

[2] 胡姣丽.完善电力安全管理长效机制的研究与实践[J].科技情报开发与经济，2010（1）.

第6篇：电力安全生产监管办法范文

【关键词】电力建设；施工；施工队伍；安全管理

【中图分类号】TM08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0416-02

施工队伍是电力基建施工中的重要力量，如果没有施工队伍的合作，许多电建施工承包商根本就不可能有今天的成绩。引入施工队伍对于电建施工承包商而言，不仅忙时增强了施工的力量，降低了企业的成本，同时，施工队伍也带来了各地区、各单位好的管理经验和施工方法。但是由于施工队伍的管理水平高低不同、素质参差不齐，也往往成为电力建设施工现场，安全监督管理工作中的薄弱环节和管理难点，也是事故高发和频发的单位。

一、电力建设施工单位存在的问题

目前，参加电力基建的施工队伍，多数的管理还是比较规范，对自己的要求也比较严格。但是，同是也应该看到，有些施工单位的管理比较差的现实，例如：一些施工队伍现场施工工器具、安全用具陈旧破损，甚至没有按《电力建设安全工作规程》要求进行检验试验；一些施工单位的资质挂靠的，挂靠单位对单位的安全管理处于无人过问状态；一些施工单位伍安全教育不力，施工人员安全意识淡薄；一些外委施工队伍一味追求眼前经济利益而忽视安全生产，投入安全技术措施经费不足，配备安全防护用品不符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》要求；一些施工单位，其施工人员流动性大对新员工的业务技术培训严重滞后，人员整体素质低下；凡此种种都给电力施工留下很大的安全隐患和危险因素。

二、加强施工安全管理的对策

电力基建施工是一项高危性工作，事故时有发生。在所有事故中，据统计绝大多数由于施工单位违章施工，冒险蛮干原因发生的事故所占比例占到90%以上，要减少和杜绝安全事故，特别是人身、设备事故的发生，加强施工队伍的监督管理就显得非常重要，因此，对施工队伍必须抓好下面的各项工作。

1 认真检查施工方案、安全技术交底工作

加强施工队施工方案管理，督促落实安全技术交底工作。开工前，应要求施工队就所承担的工作编写相应的施工方案，制定相应的安全技术措施。监理公司要督促施工承包商将其施工现场识别的危险源和环境因素下发给施工队伍，并指导其修订和完善各类施工方案的安全措施。施工方案和安全措施应经施工承包商批准并交底后方可执行。施工前进行安全技术交底是一项非常重要的工作，施工队中，所有施工人员都必须要按规定参加，监理公司、施工承包商必须派人参加，现场见证。安全技术交底可在项目负责人，施工人员中逐级进行，但要认真、详尽、清楚。监理公司应现场检查安全技术交底记录，必要时可询问现场施工人员，了解他们对现场施工安全技术的要求，对安全措施的认知程度。

2 建立严格的准入制度

要求选择外委施工队伍，首先要依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求，建立严格的施工队伍准入制度，才能选好符合需要的合作施工队伍。对于施工承包商初次引入的施工队伍，监理公司必须严格审查施工单位资质，重点做好以下内容的检查：①有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；②经过公证的法人代表授权委托书；③由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工记录；④安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况；⑤安全施工管理机构及其人员配备30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机械的分包单位必须有专职的安全管理机构）；⑥保证安全施工的机械（含起重机机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；⑦安全文明施工管理制度。这些证照不具备的坚决不允许进入施工现场，把好准入关。工程开工前，必须施工承包商要与外委施工队伍及时签订好施工合同和安全生产协议，明确双方安全生产责任，确保各项目安全措施得到有效落实。

3 落实好施工机具、安全用具的监督管理

施工工器具、安全用具是安全生产的重要条件，如果存在缺陷，那就极有可能在施工中引发严重的事故。因此，对于登高、起重、电气等各种机械、电气设备以及安全防护用具，都必须进行监管，必须按照《安规》要求保证这些设备的机械性能、电气性能以及安全防护性能的检验、试验合格，并且在有效期内。外委施工队要编制好施工机具账册上报备案，便于现场监督管理。对于施工队临时租借的大型机械、汽吊等必须有有关部门颁发的“安全准用证”，并经现场负荷试验合格，由监理公司现场确认后，方可使用，以确保机械的安全可靠。

4 加强施工现场的监管，杜绝习惯性违章

施工现场的监管，是对施工队落实安全生产各项措施情况的检查，是安全生产管理工作中非常重要的环节。重点应监管施工队现场人员是否是在册人员，并经过三级安全教育培训后考试合格进入现场的人员，现场工器具、安全用具是否备案并按照《安规》检验合格的机具，施工方案是否按照上报的方案执行，现场安全设施的设置是否符合实际需要，个人劳保用品、安全防护用品是否足够和有效，“三证”和“一标志”是否齐全（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）。施工人员习惯性违章作业是否受到控制，施工队现场安全管理人员是否到位等等。根据“事故冰山理论”加强施工现场的监督管理，可以有效减少违章作业，特别是一些危险性较大的施工和作业现场，安全监理工程师必须旁站监督，并检查施工承包商安监人员是否在现场旁站监督，这一做法能够更有效的遏制各类事故的发生。

5 要完善安全考核措施和有关清退制度

建设单位在《安全健康与环境管理制度中》中，应制定对施工队伍违章作业和安全事故的处罚办法，设立安全保证金抵押，要建立安全生产考核扣分制度，安全生产积分要作为考核施工队年度安全生产业绩和决定是否继续留用的依据。要组织安全监督人员依据安全打分表定期不定期的对施工现场进行安全检查，考察其安全生产能力的稳定性，作为对施工队重新评价和留用的依据。发现习惯性违章作业应立即纠正并发出整改通知书和违章处罚单，对敷衍了事或屡教不改的施工对应从重处罚，并要其负责人到安监部门“说清楚”。对发生人身和机械事故的外委施工队伍立即停止其施工资格，直到清理出施工现场。

6 加强施工人员安全教育

施工队来自五湖四海，地区要求各有差异，因此，施工人员必须接受施工承包商组织的三级安全教育，岗前培训教育，特别是要学习《安规》中电力建设的有关安全规定，熟知电建施工的安全施工准则，确保施工人员在工作前就清楚在这里施工什么可以做，什么不可以做，什么必须要做，监理公司要定期检查安全教育情况。电力企业的事故通报等安全学习资料要及时发给施工队，定期召开安全分析会，针对各类事故组织施工队伍，认真学习，举一反三杜绝类似事故的发生。施工队每星期要组织好施工班组人员的安全学习，并要留有学习记录备查。

三、结束语

安全生产管与不管，大管与小管效果是大不一样的。对于施工队伍，不但要管，更要严管，严管才能出安全。要将施工队的安全生产纳入本企业的安全生产监管体系中，同等对待。只有这样才能促进外委施工队与施工承包商共同把好安全生产关，取得双赢局面。

参考文献

[1] 杨翔翼.浅谈电力建设施工现场安全管理[J].今日中国论坛

第7篇：电力安全生产监管办法范文

[关键词]信息技术；电力变电；运行；安全性

信息管理是借助于技术、经济、政策、法律、人文等方面的科学方法和手段实现信息流真实、高效的最主要的途径，而电力变电是电力系统中最重要的部分，肩负着电力系统安全的重要任务。将信息管理技术科学有效的应用进电力变电中可以有效的提高我国的电力系统管理水平，在保证电力变电工作安全进行的同时，实现管理的信息化、科学化、系统化，以确保我国的电力系统朝着现代化的方向不断发展。本文将对现阶段我国信息技术应用于电力变电工作中存在的问题，以及把信息技术应用于电力变电运行中的措施进行深入分析。

一、现阶段我国信息技术应用于电力变电工作中存在的问题

总的来说，现阶段我国的电力变电信息化水平处在一个相对较高的水平上，但是由于中国社会的客观条件限制，电力变电发展受到了来自先进性和自动性方面的严重制约；调度与生产过程的信息化运用是电力企业工作中的重点，但是信息化管理却一直表现出严重不足的态势；虽然技术、设备等在不断的更新和完善，电力系统也在不断地成熟，然而信息技术在电力变电运行中的应用，却一直存在着不容忽视的问题，具体表现在如下三点上。

1、安全生产难以有效落实

近些年来，电力变电的安全生产更是被提升至我国计划经济指令的高度得以广泛施行。然而，由于电力企业存在诸多类似于电力效率低、电力信息缺失、电力管理体制不明的弊病，导致计划经济指令的落实情况并没有达到人们期望的高度。

2、组织管理模式及业务模式亟待更新

很多企业无法将信息技术科学有效的应用进电力变电工作，导致电力变电运行不佳；还有些电力企业应用了电力变电，可是由于企业在变电管理方面缺乏必要的优化和革新，导致电力变电运行未能获得预期效果；更有些企业不思变通，一味沿袭旧时的业务流程，旧制的流程无法与信息技术应用的需求相匹配，或者存在严重的不足或是缺陷，都导致信息技术应用于电力变电运行却仍旧无法取得良好效果的不良结果。

3、信息化难以有效落实

毫无置疑，科技会带动生产力。在科技迅速发展的现下，很多企业纷纷将先进的技术加入到自身的生产中，然而缺乏必要的专业知识和相关的理论作为依据，这种行为完全可以归类于盲目跟风。就比如说，利用分布式计算机管理信息系统对数据进行采集具备很多优势，最显著的一项就是实现了数据的集中自动化，许多电力企业得知这一“消息” 后，不考虑自身能否有效施行分布式计算机管理，盲目的使用，导致施行效果不佳；再比如，有些企业进行了MIS系统的建立，也对变电设备的维护、生产计划的设计等做出了规划，然而却忽略了信息化的变电是一项涉及很多专业，需要很多专业知识做铺垫的复杂工作。不完整的研发体系配合不健全的理论框架，想要实现对信息化变电的科学指导，是极其不科学的想法。

二、将信息技术应用于电力变电运行中的策略

1、从设备角度出发

变电生产离不开变电设备，只有保证变电过程中使用的设备具备合理性和安全性，才能最大限度保证变电生产的顺利进行。变电企业在规划设计的阶段就需要着重考虑设备的使用问题。例如，对重要的设备进行科学的集中性管理；对易被破坏的线路等，更要采取深埋、穿线、架空等有效措施进行保护；对终端设备更是要做到严格管理，尽可能的将管理责任落实到个人。

2、从技术角度出发

采取各种有效的安全技术，将安全生产的口号落到实处。从技术层面考虑，想要将信息化变电有效落实，可以从如下几个角度出发。

（1）巧用防火墙技术 防火墙技术是的主要功能是隔离信任网络与非信任网络。科学的利用防火墙技术，对网络进行“强行检查”，大幅度降低非法用户对信息资源存取或者访问的概率，充分保证了重要资源信息的安全。

（2）加强病毒防护技术 加强“防毒”策略，避免系统信息受病毒影响而造成损失。定期不定期对计算机病毒进行检查，采取相应的措施落实计算机病毒的预防工作，建立完善的管理制度，对各个“防毒”环节进行统一管理，为信息化变电工作有效开展提供保障。

（3）落实数据系统备份 根据数据重要性的不同，对数据进行等级划分，定期对重要数据进行科学备份，防止数据丢失；建立相应的数据备份管理机制，进行有效的备份策略；制定科学的数据故障恢复预案，定期对恢复工程进行预演；逐步完善数据备份中心的建设，提高系统进行灾难恢复的能力，保证在系统出现故障的时候能够实现数据和系统的快速恢复，进而保证信息化变电系统的实用性与可靠性。

（4）提高安全审计 将安全审计系统应用于变电运行的过程中，可以完善变电系统并逐步实现系统规模的扩展。采用恰当的技术手段，对设备、数据、业务、设施等进行全方位的安全审计，对隐患事件及早发现，以便更迅速的采取相应办法处理和改善。值得一提的是，在提高审计同时，虚拟局域网技术的加强和身份认证体系的建立也需要被关注。

3、从组织管理角度出发

（1）建立安全意识，培养安全技能

定期不定期对员工进行培训，在普及信息化电力安全知识的同时，提升员安全意识和维护安全的责任感，培养员工解决安全隐患的相关能力；对员工的安全操作技能进行培训，在实践中加强员工的操作技能；以先进的科技手段和科技产品为辅助，全面提升信息化变电工作的有效落实。

（2）制定安全策略与制度

企业应该站在发展的角度，以发展的眼光对信息化变电工作进行指导；建立一套科学的、统一的、全面的安全策略制度，以制度作为标准，规范信息化变电工作的全过程；严格按照制度内的细则落实工作，严厉奖惩，并将奖惩实际落实，在思想上给予员工震慑，从侧面促进信息化变电工作的有效落实。

（3）建立安全监管组织

建立监管信息化变电工作落实的专业部门，严格执行企业信息化变电过程中的全部监管工作；对监管的每一个环节进行细化，确保责任落实到个人；构建垂直领导关系，方便企业高层制定决策和实现对企业的全局管理；以监管为辅助，加强各部门的协作配合工作，更好的推行信息化变电安全工作的有效落实。

结束语

当前我国的电力变电信息化水平处在一个相对较高的水平上。但是由于各方面条件的制约，我国的电力变电在信息化管理方面却一直存在着一些不容忽视的问题。因此，人们必须采取对应的策略，以促进电力企业的发展并为我国的电力事业做出贡献。

参考文献

[1]王艺杰.刍议信息管理技术在电力变电运行中的运用[J].企业技术开发，2013（07）.

第8篇：电力安全生产监管办法范文

[关键词]电力企业;安全生产管理;风险控制

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0269-01

一、 电力安全生产管理的内涵

电力安全生产管理实际上就是一种综合管理，企业通过采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。加大巡回检查力度，在发现问题以后，能够对问题及时地处理，而对于一些隐患，应该将其控制在事物发展的萌芽状态，进而有效地促进安全生产呈现一种良性发展。

二、 电力安全生产管理中风险控制原则

1. 全员性原则

全员性原则是电力企业安全生产风险控制体系构建的基本原则，强调的是全员参与，将风险控制渗透到电力企业每个部门和每个员工，树立全员风险控制意识，才能保证安全生产管理共工作的有效开展，从而促进安全生产管理效率的提升。

2. 全过程原则

风险控制不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门，而是针对电力生产的全过程管理，以电力安全生产周期为基础，将风险控制纳入到安全生产的全过程，才能提高风险控制的有效性。

3. 持续性原则

电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变，电力设备不断完善，电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂，因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力，通过有效的风险控制对电力企业安全生产开展持续有效的管理，只有这样才能增强电力企业的综合竞争力，促进电力企业持续、稳定的发展。

三、电力安全生产管理中的风险控制

1. 树立风险控制的理念

在电力企业安全生产过程中，必须要重视风险控制的地位和作用，无论是管理者还是生产者，都应当树立正确的风险控制理念，将其渗透到电力安全生产活动中，实施有效的风险控制措施，制定严格的风险控制制度，确保其得到有效执行，确保电力生产的安全性。同时，要将风险控制作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中，根据电力生产的进度和目标，做出相应的调整，使其更加符合电力安全生产的实际情况，可以提高电力生产的有效性。

2. 构建完整的风险控制体系

风险控制是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作，因此需要构建全面的、完善的风险控制体系，才能将其有效的运用到电力企业安全生产中，从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险控制的过程中，要做到全员参与、全过程管理，将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中，而且不断完善风险评估机制，避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险控制监督体系，对电力企业安全生产中应用风险控制的过程有效监督，保证风险控制的流程顺利实施。

3. 密切结合风险控制与电力安全生产

在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险控制，需要将风险控制与电力安全生产理论与实践进行有效结合，可以及时发现电力生产过程中存在的问题，并且找到相应的管理方案，保证电力生产的顺利进行。风险控制与电力生产的有效结合，应当与一线生产者和管理者进行有效沟通，充分了解电力安全生产的全过程，并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案，将风险控制与电力生产作业有效结合，提高风险控制的有效性。

4. 明确组织管理责任

电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节，因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计，而且在风险控制方面强调的全员参与，但并不是要所有人都掌握风险控制的办法，作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识，从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理，同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任，做好明确的分工，才能提高管理效率。同时，电力安全生产管理中的风险控制，需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展，在此基础上对风险控制的资源进行拓展与整合，制定明确的管理目标和管理内容，才能充分发挥风险控制的重要作用。

5. 采取一定方法解决电力安全风险

5.1 隔离法解决电力安全风险

在解决电力安全风险解除中，除代替法、控制法外，还有一种就是隔离法。隔离法是电力生产中对危险实施隔离的一种方法。由于电力安全风险中有许多种危险源，对于有危险源除采用各种各样的隔离手段而达到有效隔离的目的。进而实现对危险源的有效控制。工作人员在对电力设备实施检修过程中，必须严格遵循检修的规章程序进行，将检修的设备从正在运行的生产线上隔离开来。比如：①在拉开刀闸时，应该将需要进行检修的设备完全从运行的设备中分离开，然后进行检修。②在进行检修过程中，需要在作业区和运行设备之间用安全围栏和安全网隔离。③将一些易燃易爆的物资充分地隔离。比如氧气、氢气和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，将其放置在距生产地点50m之外，保证危险和生产区有效地隔离起来。

5.2 控制法解决电力安全风险

电力安全风险控制法是一种比较彻底的控制方式。由于电力生产极具危险，有许多无法预料的危险源存在，比如地沟盖板、井、及洞、孔，还包括旋转机械的异常运行、压力容器泄漏，除此之外还有导线绝缘破损、栏杆缺口这些危险源的存在严重地威胁着生产。对于这些危险源，在进行排查过程中，如果出现问题应及时控制。但是采用控制法也存在着局限性，因为也存在着一些危险源，不能够做到对其风险进行控制。所以往往需要将其与多种风险控制方法进行综合利用。

5.3 用代替法解决电力安全风险

为有效解除风险，处理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情况下，运用低故障率和低风险的装备代替高风险装备。作为供电企业，应该从本企业效益和安全角度积极出发，根据实际状况，对本企业的设备进行更新，将一些先进的技术用于产品生产。及时更新企业的生产技术，也就成为供电企业安全管理中的重要的途径。例如，在辖区内，可以用空气开关代替传统开关，或者采用真空开关。另外，还可以用自动控制系统代替手动调节。进行这样的改造以后，其目的在于有效地增强一些设备的可靠的运行性能，积极达到工作人员进行一些操作的风险以及劳动的强度。而在进行清洗轴承等一些零件过程中，同样可以采用代替法：将汽油清洗用新型清洗剂代替。这种方式，可以有效地预防易燃易爆物引发火灾之险。

6. 建立专业的团队，并提升专业能力和综合素质

一方面，建立专业的风险控制团队，可以用原有安全生产管理团队的人员，如果规模比较大的电力企业，则建议增加人员，明确权责，合理分派任务，但是要进行集中管理，另一方面，定期组织培训，提高相关工作人员的专业能力，提高风险控制的理念，并且不断创新方法，可以定期组织安全生产周、安全生产月等活动，辅助提高风险控制的有效性，保证电力生产的安全。这里需要强调一点，电力行业各企业要不断提高计算机网络技术，实现各环节的自动监管，在这个基础上设立检查计算机网络设备的管理人员，与编程人员共同配合，不断提高系统的稳定性和安全性，而且风险控制工作人员要不断提高责任意识，认真负责地工作，不以个人的主观态度进行工作，但是要注意人文关怀。

四、结束语

总而言之，电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作，对此这就要求广大电力企业在安全生产管理中应采取一些有效的风险控制措施，以此保证电力企业稳定、健康的发展。

参考文献：

第9篇：电力安全生产监管办法范文

Abstract: Power engineering construction provides strong support and guarantee for servicing the economy society development. The paper analyzes the main problems in power project construction field and the causes. From five aspects such as standardizing project construction decision, standardizing bidding, strengthening project construction implementation and quality safety management, construction project information disclosure and construction of credit system and the combination of punishment and prevention, the paper discusses the special project to address prominent problems in power enterprise engineering construction.

关键词：电力工程建设；专项治理；规范；监督检查

Key words: power project construction; special treatment; standardizing; supervision and examination

中图分类号：TM73 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0036-01

1电力工程建设领域存在的主要问题

1.1电力工程建设领域存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

1.2 电力工程建设领域存在未按规定公开招标投标或以肢解工程等方式规避招标、人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题；存在招标机构违规操作、评标不公和投标人相互勾结、违规投标等问题。存在规避招标、虚假招标、围标、串标、陪标和评标不公等问题。

1.3电力工程建设项目标后监管薄弱，工程违规转分包现象比较普遍。

1.4 项目资金管理使用不规范、不透明，存在滞留、挤占、垫支、挪用项目资金等问题。

1.5 项目实施过程存在工程质量和安全责任制不落实问题。

1.6 电力工程建设领域腐败现象，工程建设过程中存在工作人员违法、违规、违纪行为，存在领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

2主要原因分析

2.1 部分电力建设工程项目由于时间紧，任务重，工期短，导致个别工程边施工边办手续，个别存在已经完工仍在补办手续的情况。

2.2 电网建设征地、审批手续协调难的问题突出。

2.3 电力建设工程前期设计不全面，不完备，施工过程中，设备、材料、人员工资价格上涨，以及施工中的不可预见因素，导致工程变更较多，导致个别工程出现动用预备金，甚至严重超预算概算现象。

2.4 电力建设工程招投标不够规范，整改查处力度不强，为工程违法分包、转包提供了有机可乘。

2.5 电力建设工程量大、子项目多、工期长，涉及建设单位、设计、施工、监理等多个参与单位，人员多且素质参差不齐，管理难度较大。

3电力工程建设领域突出问题专项治理的主要措施

3.1 规范工程建设项目决策行为。①加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。②尽快实施节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度。③健全重大项目决策制度，进一步推行专家评价和论证制度，完善公示和责任追究制度。④提高电力建设工程项目前期工作质量。加大前期工作投入，积极推行项目前期工作招投标制度，严格各设计阶段工程设计标准和级别，认真执行强制性标准和规程规范，确保设计工作达到规程规范要求；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价。

3.2 规范招标投标活动。①规范施工招标文件汇编，继续贯彻落实国家、省级有关部门关于招标方面的文件精神。②规范招标评标行为。依据《招标投标法》和省级相关部门关于规范招标的要求，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。完善项目招标信息公告和中标结果公示制度，进一步提高招标投标活动的透明度。③规范评标工作。加强对招投标机构和人员的规范管理，加强评标专家库管理，规范评标专家行为。④健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督，进一步加大执法力度，防范和打击工程建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。

3.3 加强工程建设项目实施和质量安全管理。①严把电力建设市场准入关。严格电力工程建设市场主体准入条件，建立完善市场清出机制。参建单位必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围，加强电力工程建设从业人员的岗位培训，规范从业行为。②加强工程建设质量的过程监管。推行具有劳务分包企业资质的成建制建筑劳务管理模式，积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。③加强工程建设监理管理。强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量。④加强合同管理。严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。⑤加强质量管理。健全电力工程建设项目质量管理体系，严格质量标准和操作规程，严把工程质量关，在保证依法合规的前提下，督促有关单位加快项目实施的进度，尽早形成实物工作量。⑥加强安全生产管理。全面落实安全生产责任制，加强现场安全管理，严格落实安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚力度，严防重特大生产安全事故的发生。