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当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切;与此同时,我国电力工业体制正处在改革的关键时期,电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件,也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革,电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化,各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期,衡量一名领导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不高,关键还是要看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。在此,笔者就电力生产安全存在的一些问题进行分析,并提出解决对策和建议。
一、电力安全生产管理中存在的一些问题
1.安全职责落实不到位
目前,各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度.也明确了安全生产职责,但也有一些单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深人细致地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。
2.习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作。如一些人身死亡事故,就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时,没有对变台停电、验电,未挂地线,以致严重违章作业而酿成的。
3.安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理,轻视日常管理。近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中,由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点,因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时,常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注,对其进行细化、量化,更认为是下面的事。这种以发代管,严格上讲就是随意性的表现,是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场,深究起来,总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性,往往是安全生产管理人员随意性的延伸,从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上,树立“居安思危”的忧患意识,把安全提到讲政治的高度来认识。而且,要根据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况,人为地去扩大安全生产外延的概念。比如,在传统节假日前后,人心浮动,职工工作时极易分散精力;高温酷暑和雷雨季节,职工作业环境差,设备易发生问题。对于这些特殊性,各级管理者应心中有数。又如,当安全生产与工作进度发生矛盾时,管理者应警惕急功近利苗头的滋生,应当放慢进度来保安全生产,要明确安全生产是企业效益的支柱。安全生产对企业效益来说是“1”,后面加一个0,就上一个数量级;没有“1”,也就是说没有安全生产的话,加多少个0,企业效益也是0。
要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管理而言的,包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化,比如,大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比,就所投人的人力、物力和时间,后者远远逊于前者,甚至流于形式。应该看到随着技术的进步与发展,电网装备科技含量的增加,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,管理工作则相对复杂化,软管理所占比重越来越大。因此,要强化安全生产的软管理工作。比如,要对推行的标准化工作要强制执行,否则应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用,要全面实行电力安全生产的规范化、程序化和制度化管理,在设备运行现场推行安全措施标准化管理,建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度。对开工前的每项工作,都要进行安全风险分析,把风险分析透,并使有关职工都清楚。总之,要通过这些软管理,增加强制化因素,把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化的软管理工作,实现安全工作不因领导注意力的转移,也不因员工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作的方向。
运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电网现代化装备的日新月异中,在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下,电力安全管理工作必须要有新思路,即必须具备系统思维。何谓系统思维?系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的,具有特定功能的有机整体,而系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分;思维是反映客观现实的能动过程。
系统思维就是人们运用科学方法对这些有机整体和更大系统能动反映的过程。在电力安全生产的实际工作中,把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。首先,系统思维与最先进的科技成果相联系,它的包容性更强,视野更开阔;而我们传统的管理思维定式却无法满足新的标准和要求。其次,运用系统思维对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性,因而对事故的预防有着特殊的指导意义,为电力安全生产的可控在控提供了先进的思维方法和理论依据。
总之,针对不同的情形,电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前,电力企业的安全管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式,这是电力企业安全生产管理的重要保证。
参考文献
1.1大多数的农机驾驶员对于农机的安全管理没有正确的认识,认为在农村的田间道路行驶不需要办理相关的手续,所以对于管理部门的政策没有有效的执行。而更有部分驾驶员为了获取更多的经济收入,不考虑农机的安全性,一味的对农机进行加长加高处理,并且在速度上不断提升,所以经常会出现超载超速的现象,存在众多的安全隐患。大多数的农机驾驶员只是会驾驶,而却缺乏对农机的保养意识和常识,对于机车内存在的安全隐患无法及时发现,导致行驶的过程中因为部件损坏而发生安全事故的几率增大,严重威胁到人身安全。
1.2农田作业的农机安全管理不完善,农机驾驶员对于机车安全行驶的意识较差,认为田间的作业环境简单,不会发生安全事故,所以在思想意识上就忽视了机车操作的安全性。虽然从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比,虽然相对发生事故的机率较低,但前者的数量远远大于后者(前者是后者的十几倍),且作业有一定季节性,发生事故的可能性依然较大,因此,对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2、农机安全生产管理措施
2.1培养一支技术过硬、法规意识强的农机驾驶员队伍
随着农机化范围的不断扩大,农机驾驶员的队伍也不断的壮大,所以为了保证农业机车的安全操作,农机安全监理部门要加大安全管理力度,利用一切媒体工具宣传农机驾驶安全的重要性,可以通过真实的案例来进行警示。对于农机的使用要进行规范化管理,凡是从事农业生产的车辆必须进行登记统一管理,在进行驾驶业务知识和安全常识培训后,经审查合格方可发证,并且要参与每年的年审。对于优秀的驾驶员要注意发挥其主导作用,利用自身的行为感染身边的驾驶员,提高农机驾驶的安全性。
2.2加大农机安全宣传的力度
安全隐患的消除要在发生前进行,不要等到事故发生了再注意到安全驾驶的重要性,所以农机安全管理部门要做好宣传工作,利用多种手段向广大农民以及农机驾驶员讲解安全驾驶的重要性,动员全民积极的参与进来。为了保证机车处于安全状态,要加强对机车的日常养护,对于容易损坏的零部件,要经常检查,在机车使用之前,要对其进行安全检查,养成良好的习惯,将安全隐患消灭在萌芽状态。
2.3按时参加年检
年检是对农业机车的使用状况,自身的性能以及各个零部件的损坏程度进行的检查,对于存在的安全隐患能够及时发现,确保机车处于良好的技术状态。在年检时还要加强对驾驶员的安全知识培训,养成定期检查的好习惯。
2.4加大对农机违章作业的监督检查力度
农机安全监督检查是农机安全监理部门的重要职责,也是确保农机安全行驶的重要手段。所以农机安全监理部门应该加大对农机安全的监督管理力度,对农机交通安全状况进行定期或者不定期的检查。目前,在乡村的道路安全状况管理方面,还是交通管理部门的薄弱环节,而是将主要精力放在了重要的国道、省道等道路。因为缺乏管理力度,所以农业机车违反安全驾驶现象频现。为了加强对农村道路交通的安全管理,农机管理部门应该进行定期或者不定期的检查,尤其是要加大在农忙季节的检查力度,确保农业机车的安全行驶,为农业安全生产奠定坚实的基础。
3、新形势下,农机监理部门应注重以下几个方面的工作
3.1坚持发展的主题
发展是解决问题的关键,发展必须坚持以搞好农机安全监理工作为中心,积极面对当前形势所带来的机遇和挑战,紧紧围绕搞好农机安全监理工作这个中心、这个主题,把工作重点放到了乡村、田间、场院,挖掘有利因素,努力促进农机监理事业健康发展。
3.2坚持服务理念
服务是立足之本,发展之源,服务也是农机监理事业永恒主题。“文明执法、优质服务”示范窗口的创建精神也正是由“服务”二字体现出来的。我们在继续发扬农机监理服务精神前提下,要进一步强化农机监理服务手段,积极开拓新的服务领域,新的服务方式,通过服务增强农机监理的工作实力。
3.3坚持体制创新
体制创新是发展的动力,是实现工作创新的基础。在目前这种新的形势和环境下,必须建立新的监理体制,就要在巩固提高市、县一级的基础上,重点加强乡、村两级体制的建设。只有监理体制的不断更新,不断完善,才能确保农机安全监督管理收到良好的效果。我们要通过管理体制的创新、服务方式的创新,用科学发展观的理念,更新观念,科学管理,加快农机监理事业发展的步伐。
道路交通安全关系千家万户,各级党委政府高度重视,社会各界广泛关注。“五一”将至,又将迎来旅游高峰,道路交通安全工作责任重大。为全力做好我市“五一”黄金周和今后一段时期的道路交通管理工作,全市公安交通管理部门将从提高一个认识、加强二个力度、突出四个重点着手,采取断然措施,坚决遏制重特大交通事故的发生。
1、提高一个认识。充分认识当前道路交通安全的严峻形势,从践行“三个代表”重要思想、构建和谐平安社会的高度,进一步增强预防道路交通事故的责任感、使命感和危机感,把降事故、保安全、保畅通作为当前重大的政治任务和全局性的工作来抓,对“五一”黄金周期间的道路交通管理工作做到早安排、早部署,强化思想认识,把全体民警的思想统一到上级领导的重要讲话和工作部署上来,采取超常规措施,全员上路,全力以赴,扎实维护人民群众的生命财产安全。
2、加强二个力度。一是加强交通安全宣传教育力度。以中小学生、农村群众和驾驶人为重点,充分发挥公安交警的职能作用,调动社会力量的广泛参与,广开宣传阵地,充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体,开展经常性的交通安全宣传教育,做到广播上有声、电视上有影、报刊上有文,在“五进”活动的力度、广度、深度上做好、做活文章,多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通安全宣传教育活动,进一步提高宣传的针对性、广泛性和时效性,切实增强广大人民群众的交通法制观念和交通安全意识。二是加强交通安全隐患的排查整治力度。加强与公路管理部门和公路施工单位的联系,掌握道路维修情况,加强监管,积极消除事故隐患,及时做好交通疏导工作,维护施工路段的通行秩序。x月xx日前,对全市所有道路进行一次全面排查,摸清现有危险路段的底数,对排查出的危险路段编号登记造册,拍摄险情照片,明确指出问题,提出治理建议,及时书面报告当地政府和抄告相关管理部门。对事故多发和安全隐患点段,积极协调有关部门,采取加强工程改造、完善交通设施,增加警力控制等综合治理措施,积极消除交通安全隐患,改善道路交通环境,提高交通安全系数。
3、突出四个重点。一是突出以加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的源头管理作为预防事故的重点。落实对辖区客运企业的定期检查制度,对长途客运车辆实行“户籍化”管理,在x月底以前,对所有客运车辆进行调查摸底,逐车建立档案,及时掌握客运车辆和驾驶人的情况动态。严把客运车辆检测关和中型客车、大型客车驾驶人准入关。对记满12分的驾驶人,及时告知其接受安全教育培训;对经常超速、超员、疲劳驾驶、违法超车的客车驾驶人要通过记分和考试等手段清理一批,促进客运驾驶人队伍整体素质提高。联合交通运管部门,督促客运企业配备适当比例的备勤驾驶员,遇有驾驶人身体欠佳、情绪不稳或出现积蓄性疲劳现象,要及时替换,确保客运安全。二是突出以旅游景区及通往景区道路的管理作为预防事故的重点。当前,正值旅游高峰期,全市各级公安交通管理部门要因地制宜,加强旅游景区及通往景区道路的管理工作。首先,要做好勤务保障工作,根据人流、车流等实际情况适时调整勤务时间,实行周一至周四轮休制。在“黄金周”及周五至周日期间,要集中警力上路,保证旅游高峰时有足够的警力疏导交通,维护秩序。第二,要在重点景区的道路入口,派出警力定点驻守,对9座以上客车逢车必查,不放过任何一辆违法车辆,特别是对车况明显存在问题、超员载客、酒后驾驶等违法行为要严查严治,形成严管态势。对进出景区的机动车,要向驾驶人发放安全提醒卡,提醒驾驶人注意行车安全。第三,要加强与旅游部门的联系,明确要求陪同人员或导游进行交通安全宣传,及时制止驾驶人的交通违法行为。第四,要加强与公路部门的联系,完善交通标志标线,在进入弯道前50-100米处,设置道路走向指示标志和限速标志;在急弯陡坡处采取相应措施提高路面附着系数,有条件的,应设置减速振动标线或在路面上连续画横线降低行车速度。三是突出以雨雾天气下的道路管理作为预防事故的重点。雨雾天气能见度低,轮胎与路面的附着系数下降,极易引发交通事故。全市各级公安交通管理部门要加强与气象部门的联系,建立气象信息通报制度,及时了解天气变化情况,做到早知情、早准备、早预防。遇有雨情,及时增加巡逻班次,通过巡逻喊话,提醒驾驶人减速慢行,增加行车间距;在国省道主干线公路收费站设置安全告示板,提示驾驶人控制车速,注意行车安全;通过交通广播电台,实时告知管辖路段的天气情况,宣讲雨天安全行车措施,切实预防雨天重特大交通事故的发生。四是突出以加强路面行车秩序管理作为预防事故的重点。严格贯彻落实“五定”巡逻机制,改革勤务方式,精简机关,充实一线,把更多的警力摆上事故多发的时间和路段,加强路面巡逻监控,提高路面见警率和管事率。运用雷达测速仪、酒精测试仪等科技设备,结合正在开展的无牌无证机动车和摩托车专项整治工作,持续开展对超速行驶、客运车辆超员载客、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为的专项整治,严格依法查处车辆超员、违法超车、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路行驶等严重交通违法行为,坚决取缔低速货车、三轮车、拖拉机及大货车载客的交通违法行为。对校车要全面排查,实行户籍化管理,彻底整治安全隐患,确保学生交通安全。对道路交通违法行为,要严格教育、严格管理、严格执法。加强对三级以下山区公路、事故多发危险路段、事故多发时段的巡查和管控,坚决执行夜间10点至次日6点禁止9座以上客车在三级以下道路通行的规定。对超速50%以上的机动车驾驶人,依法吊销驾驶证。对超载20%以上的客运车辆坚持按照“四个一律”(一律卸客转运、一律依法扣留车辆、一律按上限处罚、一律对驾驶员依法拘留)进行处理。
关键词:电力企业;安全监察;重要性
1前言
电力的开发使用不仅对人们生活质量的提高具有重大意义,同时对社会经济的发展也具有很大促进作用。人们生活水平的提高使得人们对安全生产的重视程度也在不断的增加,其中电力的安全生产尤为重视。电力安全生产是保证人们生活质量的重要前提,也是保证生命安全的前提。积极的开展电力安全监察工作以确保电力的安全生产是现在的当务之急。
2 电力企业实现安全生产的重要意义
在国民经济和人们的生产生活中电力的作用是非常重要的。科学技术在不断的进步着,电力也被广泛的用于生产、建设和科研等较多的领域中,成为国民经济的命脉。随着改革开放的深入发展,人民物质文化水平提高后对电力的依赖性也越来越强。
从电力企业自身的需求来看,安全生产是电力企业获得经济效益的前提保证,如果不能保证安全,必然会严重影响整个生产任务的完成,容易导致事故的发生,带来严重的经济损失,加重了成本的投入。由此可见,电力企业如果是为了更高的经济效益的话,就应该重视安全生产的工作。
从实践上来看,电力企业如果做好了安全生产的工作可以最大限度的发挥出安全保证和安全监察体系的作用,所以安全生产能够得以实现当务之急就是要做好安全监察工作。
3 如何实现安全监察工作
电力企业的安全生产工作,首先就是要构建一个完善的检查体系,然后对电力生产过程中不同部门按照不同的规范进行监督和管理的工作,具体的内容包括以下几个方面:
3.1 在安全生产的过程中,如果发生了故障一定要及时上报给上级的领导,对每个部门的安全机制进行落实,出现违规的操作、发生不合理的生产现象都要及时的进行处理,将其扼杀在萌芽状态。
3.2 对电力生产设备进行监督管理,在生产活动中的技术和相关的安全措施进行合理分析,最大限度的保障工作人员的人身安全,在生产过程中,会使用到大型的仪器设备、起重工具等,要及时对他们进行维护,保证生产工作的正常开展,仪器设备的投入较大,定期的维护,可以增长他们的使用年限,一定程度上也是减少了成本的投入。
3.3 作为电力生产的工作人员对他们开展定期的培训、考试、安全教育的工作也是尤为重要的,这样他们在日常工作中才能有足够的安全意识,生产工作才能顺利开展。
3.4 在生产过程中的保护用具和安全用品要做到及时采购及时发放。
3.5 只有实现了安全监察工作,其他工作才能顺利进行,可以有效提高安全生产计划的落实,积极推进各项安全生产工作。
3.6 积极帮助电力企业的管理部门尽快完善制定合理的安全技术劳动的保护措施,同时也要有相配套的落实计划,保证措施能够被顺利的应用。
3.7 组织工作人员定期对设备进行安全检查,发现其中如果有问题的话要进行归纳总结,发现事故产生的原因,并积极提出解决措施,推动电力企业安全生产工作进一步的发展。
4安全监管人员应该注意的问题点
在长期对安全进行管理和监察的经验并结合在安全监察工作中遇到的问题进行总结分析后得出作为安全监管的工作人员在实际工作中要注意以下几点:首先要认识到做好安全监察和管理工作的重点是要获得领导的支持和重视,近几年来,政府已经深刻的认识到了电力安全生产工作的重要性,并且明确指出了企业的行政正职是企业安全生产的第一责任人,明确了安全职责和相关的责任标准。从企业的领导层来看,只有安全得到了保证,才能够保证一定的经济效益。只有领导通过明确的制度约束,实现安全生产,既可以保证企业的信誉,而且一定程度上还能提高企业的经济效益,所以领导层肯定会对安全生产工作加以重视的企业的;其次,电力生产的安全工作都是由普通员工开展的,所以要加强每个员工的安全素质培养工作,在正常的工作中,如果每个人认识到安全生产的重要意义,在日常的工作中加以重视的,企业的工作就能顺利的开展。
5电力安全监察工作的主要特征
5.1电力生产企业的是否能够长久性的发展,安全生产水平是其决定性因素。电力生产企业的工作中要时刻牢记安全第一的思想,同时还需要做好预防工作。电力生产企业的上级领导以及下级的员工都需要高度重视这个问题,并在工作中加以体现。企业的管理层对安全生产的监察力度是保证员工安全生产的重要保障。如果企业的领导层对监察工作没有引起足够的重视,下属员工必将不能达成一致做好安全生产工作,同时监管的力度很难实现。
5.2安全监管工作在实行的过程中需要把握住监管的主要内容,正确的抓住主要的监管内容有助于监管工作任务更加有效率的进行。因此,制定相对应的安全生产工作规程和制度是必须的。在有安全事故发生时,也需要有相关的事故调查规程可以依据行事,以及一些具体的防止事故发生的措施都需要列举清楚。这样在现场对员工操作进行监察时就有据可依,不存在无理取闹的现象了。在监察的过程中需要注意对违规的操作进行监督和指导,对于违章的人员进行再教育,同时对所发现的一些列不安全问题都需要有相应的调查报告陈列出来,这样有助于后期查看。在实行监察工作时,企业的全体人们都是监察的对象,不存在差别。
5.3电力安全生产的监察工作在实行过程中需要有一定的安全指标作为监察的标准,安全指标的确定具有权威性,能够否决一切影响安全生产的行为。在安全指标的鉴定下,安全事故一旦被认定就不可以随意的更改,指标建立的权威性不可被打破,一旦打破了企业的荣誉将会受到很大影响。同时对员工和企业经济效益会产生很大的影响。事故的鉴定影响着对责任人的处罚,如果安全指标存在否决,那事故责任人将会企图逃脱处罚,这很不利于事故责任的处理。因此,为了全体员工能够严格按照规章制度形式,安全指标必须要坚持住,不能被随意的更改。
5.4电力的生产过程中会使用到很多设备机械,机械使用的质量会对电力安全生产带来一定的影响。机械化的设备在使用过程中存在着一定的技术性,而且电力生产的每个环节都是相互衔接的,不论哪个环节出现了问题,对整个电力生产的都会产生一定的影响。因此,相关岗位的工作人员对自己岗位的技术操作要非常的熟练,同时还需要对自己岗位的工作负相关的责任,这样电力安全事故一旦发生,就能很清楚的知道哪个环节出现的问题,或者是哪个岗位人员操作存在的不安全因素。利于事件的调查,同时也利于对电力生产过程中的监管工作。监察人员不可能是全才,在监察工作中必然会存在着一些专业性的技术和知识的欠缺,这个时候就需要监管人员不断的自己学习,提升自己。
6结束语
通过上述的研究讨论我们了解到,电力安全监察工作的开展在维护电力安全生产中所扮演的重要角色,以及安全电力生产对社会经济的发展带来的积极意义。在清楚的了解电力监察工作的重要性之后,相关部门应该重视这个问题的实施,制定出配套的措施加以实施从而保证电力安全生成工作的顺利进行,为保障人们生活环境的和谐发展作出努力。
参考文献
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随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的不断推进,电力缺电的严重性也愈加凸显。电力企业在运行中的风险较高,如何应对和防范电力企业的生产风险成为摆在电力企业面前的重要难题。文章就安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用进行了分析,仅供相关人士参考。
关键词:
安全生产;电力安全风险;管理体系;电力企业;安全管理
在我国,虽然电力安全的生产技术已日趋成熟,但是由于各种因素引发的生产故障以及人员伤亡的现象也时有发生。安全生产作为电力企业生产发展中的一个核心问题,不仅关乎国家经济社会的发展,还严重影响着人们的正常生活。因此,杜绝安全生产事故的发生、保障电力安全生产对国家和社会甚至个人而言都是十分关键和重要的。
1电力企业安全生产的重要性
电力企业的安全生产直接关乎人们的生命健康安全,对我国经济社会的发展起着至关重要的作用,是维持生产关系稳定的最基本因素,也是保障电力企业员工的合法权益的最根本条件。做好电力企业的安全生产能够推动电力企业的长远和稳定发展,增强企业的经济效益。因此,电力企业必须将“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力生产发展的第一要义,强化对电力生产过程中的管理,营造一个安全生产的良好环境,从而推动企业安全稳定的发展。
2电力企业安全生产事故的原因
通过对国内多家电力企业安全管理模式的探究和分析,结合对一些电力生产安全事故的探究,总结电力企业安全生产事故的原因,主要有以下六个方面:
2.1忽视事故之前的预防措施管理一些电力企业在平时的管理中缺乏对事故的预防,并没有采取相应的措施和工作来加强对安全事故的预防,往往是在安全事故发生之后才开始就发生安全事故的原因进行调查并采取补救的措施。这样一来不利于电力企业发现企业安全生产中存在的安全风险,给电力企业的安全风险管理埋下了隐患,而且整个企业包括从管理层到下面的员工,对事故的危害性认识不够,仅仅是短时期的重视。等事故过后,一些其他的安全隐患仍然不能引起足够的重视,这也在一定程度上阻碍了电力企业的安全生产发展。
2.2电力企业员工安全生产意识不够一些员工潜意识里一直认为做好电力企业的安全管理是管理层和相关领导们的职责,与自己无关,这样一来当上级部门对电力企业进行安全生产工作指导的时候或企业内部进行相关安全生产的培训的时候,很难将电力安全管理的目标落实到具体的各个工作环节中。比方说员工对上级的安全生产指导积极性不高,对安全生产的参与度不够,大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生产管理体系不健全,安全生产责任落实不到位通过调查和走访发现,一些供电企业的安全生产管理体系不健全,并没有形成安全的生产体系。此外,少数电力企业的安全生产责任落实不到位,仅仅是对企业的员工进行动员并讲解一些要求,并没有将安全生产责任落实到具体的各个部门和个人,这就导致企业员工对电力安全生产的重视程度不够,责任生产意识不强,大大降低了整个企业的安全生产和安全管理的水平,最终导致出现电力生产安全事故。
2.4员工综合素养不高,专业知识掌握不够员工的综合素养高低以及专业知识掌握程度直接影响着整个电力企业的安全生产,在已经发生的电力安全事故中,很多都是由员工操作不当、执行不力、监护缺位等因素造成的,这种问题在一些电力企业尤其是在基层的供电企业比较常见,这些都给电力安全生产造成了非常大的威胁。
2.5企业对安全生产的教育和培训力度不够一方面,一些电力企业对安全生产的重视程度不够,往往将安全生产的教育和培训当成一种形式,认为这种培训是无意义的,有的甚至是完全为了应付上级的检查,这种消极的培训教育行为对安全生产的功效基本上没有;另一方面,在进行安全培训的时候缺乏重点,并没有根据企业的自身情况有针对性地进行培训,只是盲目地对安全生产教育的重要性进行相关培训,导致安全生产培训的实际意义不明显。
2.6企业的安全管理模式不科学一些电力企业的安全生产管理模式不科学,形式主义较强,并没有将企业自身的安全生产状况有机、结合起来,造成管理模式缺乏可操作性,这样一来也会导致安全生产管理成为一纸空文,落实不到位的现象频频发生,安全生产事故的发生也就不可避免了。
3安全生产风险管理体系提高电力企业安全管理水平
安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用能够有效提高电力企业的安全管理水平,减少并避免电力安全生产事故的发生,从而提高电力企业的经济效益,促进电力企业的稳定迅速发展。下面就安全生产的识别管理、安全生产评估管理以及安全生产控制管理三个方面来进行分析。
3.1安全生产识别管理根据相关的法律法规,对电力生产过程中影响安全生产的相关风险因素进行分析,主要有人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素这四个方面:
3.1.1人为因素。电力企业的员工作业不规范,比方说违反相关规定作业或不按照安全生产的管理要义来进行作业,不仅会给施工作业人员的人身健康安全带来极大的隐患,还可能会引发电力生产的不正常或导致一些电力设备发生故障。
3.1.2设备因素。存在使用缺陷、质量不合格的电力生产设备,比方说不合格的安全防护用品、功能缺陷的仪器等,都有可能威胁到施工作业员工的人身安全或造成电网局部性的不正常运行等状况。
3.1.3环境因素。环境因素对电力安全生产的影响也比较大,诸如生产地点附近的一些设备带电、天气恶劣以及作业空间过于狭小等,不仅会使电网发生故障,也有可能威胁施工人员的生命健康。3.1.4管理因素。安全生产的管理水平较低、管理缺乏章程以及管理的不科学都会给电力安全生产以及人员的人身安全埋下安全隐患。
3.2安全生产评估管理电力安全生产的风险具有一定的概率性,因此对风险的评估可以用概率和风险可能带来的损失作为相关量构成的函数来进行。在我国,大多数电力企业都是采用PES半定量分析法对电力安全生产中的风险来进行评估的,其中P表示可能导致电力安全生产风险因素发生的可能性、E表示安全生产事故发生的频率、S表示这些风险因素对电力企业造成的损失的大小程度;风险值R是根据P、E、S三者的成绩来表示,根据相关规定和函数来对上述分析的四种风险因素来进行分析,结果如下:(1)对经常发生的危险因素或者能够预料到的危险因素评分值设定为10分,对风险因素发生可能性非常大的评分设置为6分,不经常发生的但是理论上也存在可能的设置为3分,很少可能发生或者导致事故发生次数相当少的设置为1分;(2)对连续性发生的风险因素评分为10,频繁发生、每周发生一两次的、每个月发生一两次的以及很少发生的分别设置成为6分、3分、2分和1分;(3)对S的评分,根据灾难的严重性,诸如伤亡情况、设备障碍等因素来评分,伤亡情况特别严重和设备故障严重的评分是100,1人死亡或者重大的设备事故评分是50,人员重伤或者设备轻微故障设定为25,人员轻伤或者设备故障不明显则评分为15;(4)R在400以上,判定为风险性极高,在200~400之间就是高风险,70~200之间就是中等程度风险,在20~70之间就是低等程度风险,在20以下的风险是可以承受的。
3.3安全生产控制管理根据上文的分析,对不同程度的风险采取相应的措施来预防,充分将人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素考虑到安全生产的控制管理中,制定好科学有效的风险控制措施,规范电力作业,从而降低事故发生的概率,促进电力企业的安全生产发展。
4结语
将安全生产风险管理体系应用到电力企业安全管理中,不仅能够有效地降低企业安全生产事故发生的频率,还能够在一定程度上提高电力企业的经济效益,促进我国电力行业稳定快速地发展。
参考文献
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[4]黄荣鲜.YF供电局安全管理体系建设与应用研究[D].华南理工大学,2012.
关键词 变电站;运行管理;要点
中图分类号TM63 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)71-0019-02
0引言
改革开放极大地促进了我国生产力水平的提高,人民生活水平得到明显改善。随着国民经济的发展,社会生产和生活对供电的安全性、可靠性提出了更高的要求。变电站是连接电力生产与消费的重要一环,其主要任务就是保障电力设备的安全稳定运行。然而,变电站存在需要维护的电力设备多,容易出现设备故障和异常;变电站工作内容乏味,工作人员思想容易松懈;维修人员分散很难进行集中管理等诸多现实问题。变电站一旦发生事故,往往会造成重大的经济损失,对电力设备、工作人员甚至整个电网的稳定运行都构成严重威胁。因此,了解变电站运行管理的要点,加强变电站运行管理具有重要的理论意义和现实意义。
1制度建设
安全生产与运行是变电站的首要工作目标,完善的安全生产制度是变电站安全运行的重要保障。[1]因此,根据变电站安全运行的目标与岗位职能分工的不同,将安全生产的责任层层细化,具体到各级主管,努力做到谁主管谁负责,使变电站的每个岗位都有可遵循的安全生产责任制度和奖惩细则具有重要意义。完善的安全生产责任制既能使变电站工作人员具有压力感,又能激发他们安全生产的主动性和积极性,强化他们的工作责任感。
安全生产制度的建设固然重要,但如果制度不能得到切实的实施,安全生产制度也就成了摆设,因此,还要从多方面强化安全生产制度的落实。
1)落实两票三制。两票三制是变电站安全管理的重要内容。落实两票三制实质是要做到五个到位:即操作票执行、监督、检查到位;工作票签发、许可、交底到位;交接班落实到位;设备巡回检查到位;设备定期维护及轮换到位。对于其中每项小的管理规程也应该有明确的要求,以落实交接班为例,在制定相关操作细则时,应该阐明具体的要求。如值班人员在值班期间必须穿统一的工作服、佩戴值班岗位标志;交接必须按照现场交接班的规定来进行,值班人员在没有办理完交接手续前不得擅离职守;交接班的时候发生重大事故时应该停止交接班,接班人员应该在场协助配合交班人员的工作,等事故处理完毕后才能进行交接班等;
2)严把操作关。即操作前要做好准备工作,要仔细核对图板;操作过程中要严格执行监护复诵制度,在无票无调度命令的情况下不允许执行操作;另外,在设备安全遮拦范围、安装地线等安全细节方面,也不能马虎大意。严格执行凭票工作、穿工作服、戴安全帽、系安全带等十个规定动作,对倒闸等重要操作还要安排第二监护人;
3)建立健全的监督机制。明确的管理制度和操作规程的执行还必须有健全的监督机制。即要对变电站各层次工作人员的安全生产责任指标进行考核,将安全生产的实际绩效与变电站干部的选拔、录用和奖惩挂钩,将其作为提拔变电站干部的重要参考,以此强化各级工作人员的安全生产责任意识,巩固安全生产制度建设的成果。
2队伍管理
变电站队伍管理水平直接关系到各项规章制度的执行效果。变电站工作人员工作内容单调乏味,每天重复着相同的动作,使得他们在工作过程中很容易出现思想松懈、麻痹大意等负面心理,这会增加队伍管理的难度,有时还会导致人为安全事故的发生。更为严重的是,当出现安全事故后,少数工作人员不仅不想办法查找事故发生的根本原因,还抱怨自己运气不好,这充分体现了这些变电站工作人员安全意识薄弱。因此,加强对变电站工作人员的安全思想教育是强化变电站队伍管理的首要任务。
树立牢固的安全意识是实现安全生产的重要前提。[2]变电站应该在各层次的工作人员中大力开展安全教育,帮助员工树立安全意识,提高思想警惕,杜绝侥幸心理。对于一线的操作人员,要从日常工作中的点滴细节做起,认真分析危险点,防患于未然,不断总结过去的经验教训,积累安全生产的宝贵经验。
变电站的运行管理实质上是对变电站工作人员的管理,因为他们是保证电网安全稳定运行的直接执行者。随着电力技术的发展,变电站广泛应用新装备,了解这些设备的构造原理、操作和维护方法要求运行人员必须具备充足的知识储备。因此,加强对工作人员的素质培训,提高整个队伍的素质水平同样具有重要意义。
变电站要主动吸纳受教育程度高、业务水平突出的优秀专业人才;定期组织变电站内部人员参加专门的业务培训;条件更好的变电站可以把优秀员工送到高校学习和充电,使工作人员的职业素养和业务水平同时得到提升。
3 设备管理
电力设备有使用寿命,设备的老化会增加变电运行的安全隐患。因此,加强电力设备管理,提高电力设备使用效率,防止电力设备引发安全事故,是变电站运行管理的重要内容。变电站可以从以下三个方面提高电力设备管理水平:
1)加强电力设备投产前的管理。在采购电力设备时,要选用性能良好、型号对口的设备,并对设备进行出厂试验,保证电力设备各项功能正常;要重视对设备的安装调试,严把验收关,防止由于接线错误等人为原因引发安全事故;
2)加强电力设备的巡视、检查与维护工作。即要加强对设备运行状况的监督,重视对表计、光字、信号、音响等监控设备反映的异常情况;对于巡视检查过程中发现的电力设备异常,要根据设备在振动、温度、气味、声音等方面的变化情况进行分析;变电站要正确区分正常巡视和特殊巡视,合理安排这两种巡视的时间间隔,适当增加对已有缺陷的电力设备的巡视次数;对于电力设备已出现的缺陷,变电站要进行状态监测,跟踪缺陷的变化趋势,及时解决设备存在的缺陷。
3)加强对变电站防误装置的管理。即要严格按防误装置解锁规定进行操作,坚决抵制未经批准擅自解锁的行为;同时要加强设备维修工作,确保防误装置“三率”达到100%。
4 结论
安全生产永远是变电站的中心工作,变电站必须从制度建设、队伍管理和设备管理三个方面齐抓共管,才能不断提高变电站运行管理水平,保证社会生产和生活的供电安全。
参考文献
电力企业的可持续运营,既同良好的经济效益有养巨大联系,同时关于企业自身的管理能力与企业文化建设也有养不容忽视的牵连。其中,加强电力企业的安全文化创新建设,也成为企业管理中关于思政工作的重要组成部分。在当前的企业文化安全建设过程中,己经初步取得了一系列成效,但总的来说还是受到各种因素、环境的影响,从而使得关于企业安全文化的创新建设效果受到一定限制。当电力企业不能实现安全建设时,这种情况给电力企业的生产工作带来不利后果。
2.电力企业安全文化建设存在的问题
电力企业在安全文化的建设方而所存在的问题,简要概括起来主要有以下方而的内容:
第一,电力企业管理者对于安全文化建设的重要性意义认识尚不到位。电力企业要实现企业文化建设,那么关于安全文化的建设工作,便具有极为显著的必要性。对安全文化建设意义存在误解或者忽略这种必要性要求,认为企业的安全文化建设没有必要,一方而会直接造成关于电力安全生产的机制架构与管理制度的执行困难,使得企业计划的任务不能得到有序开展。另一方而这种安全意识的缺失,也会导致安全文化建设陷入极大的阻滞之中,无法达到企业安全生产的管理目标。
第二,关于电力企业的安全文化建设的具体工作任务落实不到位。有小部分的管理者往往会存在侥幸的心理,认为出现安全事故的机率是非常小的,不会发生在自己的企业生产中,所以对于安全文化建设所布置的任务也是敷衍了事。但是止因为这种原因,造成在具体的企业管理中,极容易耗费财力、物力、劳动力却收获不到较好效果。这种流于表而的工作方式,也使得电力企业安全生产、规范生产的基木要求成为一纸空谈,最终也容易导致电力企业不能得到长远的发展。
关键词:电力工程;安全管理;施工
安全管理是施工企业的发展情况和企业综合管理能力的真实反映,安全管理在电力施工中有十分重要的意义,企业应当本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,在工作中严格落实和实施,不断加强施工安全管理在电力工程中的应用。
1. 电力工程安全管理概述
1.1 安全管理
在电力工程施工过程中,安全管理是一项长期性、不可松懈的工作,只有安全管理的良好执行,才能确保电力工程施工的顺利进行。电力工程施工安全管理是指在电力工程施工过程中,组织管理安全生产的活动。由于电力工程的施工现场,工作环境多变、施工人员和施工设备的流动性比较大,导致施工过程中有很大的安全隐患,疏忽电力工程安全管理工作,就很有可能发生施工事故,造成损失 。
1.2 电力工程安全管理的特点
(1) 电力工程的施工复杂,施工投资比较大,施工时间长,施工工序繁杂多变,施工人员比较多,其中任何一个环节或细节都有可能造成安全事故;
(2)电力工程的专业性强,电力工程施工过程中,涉及到的工程很多,如电气安装工程、土木建筑工程等多个工程,具有很强的施工专业性;
(3)电力施工工程是劳动密集型施工,电力施工现场,有很多的施工人员和众多的大型施工设备,施工中交叉作业比较多,用到的电力、易燃易爆化工品等高危险物比较多,存在很多的事故引发点,控制、管理这些事故引发点工作很困难;
(4)电力工程对社会的和谐发展和建设有很重要的意义,如果电力工程发生安全事故,对社会的发展有很大的影响。
2. 安全管理在电力工程中的重要性
(1)电力工程的安全管理能有效的保证施工人员的人身安全,安全管理工作是社会安全、文明发展的重要标志,对社会的经济建设有重要的意义;
(2)电力工程的安全管理工作能改善施工企业的安全施工制度不健全、安管管理方式不恰当、不重视安全发展、施工人员安全意识不强等诸多不良现象,保证电力工程安全发展;
(3)电力工程安全管理对电力工程施工环境做出了明确的限定,施工环境必须符合安全管理的标准,有效的保证了电力工程施工环境的安全性;
(4)电力工程的安全管理工作可以促进企业的安全卫生标准的建设,调整企业的安全管理制度,改变施工人员的施工环境,保证企业的安全发展,增强企业的市场竞争力。
3. 电力工程中影响安全管理的因素
3.1 电力施工器具
电力施工时工器具的质量将直接影响到施工的质量和安全,不同的施工工器具有不同的属性,如果工器具质量存在问题,将会给电力工程施工带来很大的安全隐患。
3.2 施工图纸
在电力施工中,为了施工的顺利进行,要在施工之前设计好施工图纸,如果施工图纸设计不合理或不符合实际情况,很可能导致施工内容不符合要求,造成返工,影响设备投运时间,降低施工效率,同时还造成物质的浪费。
3.3 施工人员
在电力工程施工中,施工人员是最容易引发安全事故的。由于施工现场的施工人员比较多,人员流动量大,施工人员的综合素质参差不齐,施工负责人监督不到位等诸多问题,导致违章作业现象时有发生,如开工前未对作业人员进行“三检查”、未核对安全措施是否完善就下令开始施工、停电作业装设接地线时不验电、高处作业不系安全带和后背保护绳等 。
3.4 企业管理制度
施工安全是贯穿电力企业生产的始终的,每一台设备,每一个岗位,每一处现场都有相应的规章来规范和界定,但是在实际生产中,经常发现安全生产责任制度没有得到严格的执行或者执行不到位,流于形式、走过场的现象屡禁不止。比如线路巡视必须要两人结伴一同巡视,但是巡视人员为了能早点结束,便分头单独巡视,明知不允许却故意为之,事故的引发有时是因一时的侥幸而酿成大祸。
4. 电力工程中施工安全管理的对策及建议
4.1 提高施工器具引进门槛 加强施工器具质量管理
在电力施工中,不能因为追求低成本,就使用价格低、质量次的工器具,在采购一些大型的施工设备时,采购人员要进行多家对比、竞争性谈判,结合施工环境的实际情况,购买最符合施工安全管理并且物美价廉的设备。施工单位要加强施工设备的管理。要求严格施工器具的报废制度。到期的、已损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。
4.2 严格设计施工图纸 提高施工效率
施工图纸的设计人员要严格的进行图纸设计,要认真细致勘察施工现场环境,结合当地的地域情况,设计出个性合理施工图,如设计一座处在降雨量充沛地域的变电站应将变电站排水问题列入重点设计内容等。
4.3 认真落实安全培训工作 提高施工人员综合素质
每个人都有求生的本能和安全的需要,但每个岗位所需要的安全知识和技能并不是与生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果,因此施工单位要加强对施工人员的安全管理,通过加强安全生产培训,强化施工人员的安全意识 。
4.4 夯实企业安全管理制度基础 全面落实各级人员安全生产责任制
一是企业要以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理制度,夯实安全管理基础。坚持企业行政负责人就是第一安全责任人制度,制定安全生产目标,细化安全生产责任,层层签订《安全生产责任书》,形成安全生产一级抓一级,层层落实。二是要做好生产事故教训学习工作,建立周安全日活动学习、月安全生产分析会等制度,以史为鉴不断总结事故教训,举一反三杜绝重复事故再次发生。
电力企业管理工作中最为主要的一个方面就是电力安全生产管理,因而将风险管理引入到电力安全生产管理中具有十分重要的意义。为了有效保证电力企业的安全稳定、持续生产,则需要高度重视电力企业安全生产管理中所涉及到的风险管理。基于此,本文结合风险管理的基本含义,分析了风险管理在电力企业安全管理中应用流程,探讨了电力生产企业实施风险管理的策略,以提高电力企业安全生产管理水平。
【关键词】
风险管理;电力安全生产;管理;应用
1引言
电力企业的经济效益以及企业的实际生产效果,很大程度上会受到生产安全管理的质量影响。现阶段,我国大多数电力企业都采用了风险管理方式,对电力生产环节进行了安全管理,但从整体效果来看,仍存在着管理不规范的现象,因此对风险管理在电力安全生产管理中的应用进行研究具有一定的现实意义。
2电力企业风险管理的含义
电力企业风险管理主要是指企业及个人等管理主体应用先进科学合理的技术及相关的经济手段,对企业生产过程中存在的风险问题进行识别、分析研究以及处理的过程。在电力安全生产管理中应用风险管理,可以有效提高企业管理主体的安全保障,保证企业生产的安全运营。目前,风险管理已经在很多企业中得到了广泛应用。目前,根据相关规定将企业的风险管理大致可以分为以下几种:①根据管理主体的性质可以分为政府、事业单位,企业以及个人等方面的风险管理。②根据企业风险管理的原则大致可分为火灾、技术、地震及意外事故等方面的风险管理。③根据事故实际的受损内容可将其分为人身、财产、成本、利润以及职责等方面的风险管理。
3电力安全生产风险管理流程
3.1目标规划
风险目标规划是企业管理部门在对外部环境及内部影响因素进行综合分析研究的基础上,对企业在一定发展时期内风险管理的工作目标、阶段重点、政策方针、实施措施等方面作出的具体实施系统的全局谋划。电力企业一个完整的风险目标规划应该包括以下几个方面:准确判断企业内外部形势,确定组织管理目标,实现的方针策略以及实施的重点措施,相关技术等。
3.2风险识别
风险识别是企业风险管理技术层面的第一个环节,也是企业安全生产的基础环节,其主要功能是发现电力企业生产运营过程中,可能发生电力安全风险的领域并识别风险发生的具体部位。
3.3风险等级排序
风险等级排序是通过两个基本变量确定风险值。其中,风险值的相关因素主要是以下几种:风险事项发生的概率(可能性),风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果,数据值与风险成正相关,数值越高则风险越高。风险等级估算中应该注意以下几点:风险等级排序的价值需要在比较中得到实证,需要用经过等级估算选出的具体对象,与随机的、没有针对性的、任意地开展安全生产检查活动比较,来具体体现等级排序在电力企业安全生产管理中的作用。
3.险评估
在电力企业的安全生产管理过程中,风险评估的方法包括综合性的安全评估,如安全性评价、隐患排查、年度方式分析等。除此之外,还有风险专项调查、现场核查等定期或非定期检查。通过定性和定量结合的形式进行评估结果的确定,然后根据不同的方式对评估结论中存在突出问题部门或单位进行必要的提醒、预警以及亮牌。
3.5风险应对处理
对于企业的安全生产管理来讲,风险处理的方式主要包括以下两个方面的内容:①评估结果的反馈;②对反馈的响应。其中,针对评估结果存在不同的反馈,例如对综合风险的评定,其反馈是根据6个月的目标管理进行排序和点评。对反馈的响应是个互动环节,例如各单位对主管部门的各项反馈意见做出响应,并根据具体的意见对相关的风险内容进行必要的整顿,同时及时向相关人员或部门报告整改的情况以及最终的效果,从而供评估部门随时复查。
4现阶段电力生产风险管理存在的问题
4.1电力安全生产状况
据国家能源网统计2016年2月份全国发生电力人身伤亡事故4起,死亡9人,同比起数增加2起,死亡人数增加7人。其中,电力生产人身伤亡事故3起,死亡5人,同比起数增加2起,死亡人数增加4人;电力建设人身伤亡事故1起,死亡4人,同比起数相同,死亡人数增加3人。未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故,同比起数减少1起。未发生电力安全事件,同比起数减少1起。
4.2电力人身伤亡事故
2月2日,上海东日建设有限公司1名工作人员在上海申能星火热电有限责任公司6千伏母线清擦作业结束后,误碰带电母线触电,经抢救无效死亡。2月25日,大唐吉林发电有限公司所属大唐长山热电厂进行1号锅炉C磨煤机内部检查时,热一次风插板门突然开启,造成正在风道内进行作业的3名工作人员死亡。2月26日,河南省防腐保温有限公司在广西投资集团有限公司所属贵州黔桂发电有限责任公司进行1号炉脱硫吸收塔内底部玻璃鳞片修复工作时,从脱硫吸收塔内上部掉落的一块脱硫石膏砸中1名施工人员,经抢救无效死亡。2月26日,河北丰宁抽水蓄能电站一期工程地下厂房主变洞中导洞施工时发生坍塌,造成2人当场死亡,另有2人经抢救无效死亡。
4.3存在的问题分析
4.3.1预防为主的管理意识不足
现阶段电力安全生产风险管理工作仍停留在排查风险、解决问题层面上,电力企业管理层与基层风险管理部门没有形成预防为主的管理意识,没有制定系统的安全隐患预防措施,电力生产风险管理工作主要以传统工作经验为依据,难以有效指导实际管理工作。预防为主的管理意识不足导致电力生产风险管理难以对安全隐患进行评估与超前控制,管理工作存在一定的盲点,难以在事故发生前制定相应的管理措施,未能够有效地规避风险。
4.3.2风险评估系统存在片面性
电力企业的电力生产、电力输送以及电力销售等环节组成了一个完整的电力产品营销体系,因此,在对电力生产进行风险管理时不能仅仅着眼于电力生产环节,应当从电力生产全生命周期出发,制定动态性的风险管理制度,对电力产品营销系统进行安全管理。现阶段电力企业的电力生产评估系统缺乏固定的管理人员从事风险评估工作,临时性质的风险控制小组没有明确管理人员的权责分工,导致电力生产风险评估工作缺乏科学性,只能将工作重点集中于电力生产环节,难以有效排除电力安全生产的安全隐患。
5风险管理在电力安全生产管理中的应用策略
5.1要开展系统性的风险管理
电力企业安全生产管理是一项周期性的管理活动,对其风险管理应当具备全面性以及系统性,贯穿于企业生产的全生命周期,按照一定的流程进行整体性的风险管控,从而尽可能地排除管理纰漏,提高风险管控的预防目的。在系统性的风险管理过程中,应当尽可能做到全员参与,切实围绕安全生产过程中多样化风险因素对安全生产风险进行准确评估,避免出现敷衍工作的现象。同时,要注重风险评估的全面性,在评估过程中对事故预防、关键环节管控、日常监控等问题进行综合性分析,并综合定量评估与定性评估两种方式,提高风险评估的合理性。与此同时,在风险管理过程中还应当加强对风险反馈结构的科学处理,根据不同的风险级别制定相应的风险管理措施,从而实现电力安全生产管理。
5.2风险管理应同生产实际紧密结合
在电力安全生产的风险管理过程中,除了要遵循全面性系统性的原则,发挥出风险管理的效能外,还应当将风险管理与实际生产情况综合分析,利用安全理论指导电力实际生产工作,并通过不断的生产实践验证安全理论的科学性,在生产实践过程中不断总结经验教训。风险管理同生产实际相结合可以使风险管理作用最大化,从而及时解决电力安全生产实践过程中的安全问题。在实际风险管理过程中,风险管理人员应当深入生产基层,加强同基层员工的沟通与交流,注重采纳基层员工的生意见与反馈,从而将风险管理与生产现场的管理与安全事故类型进行总结性分析,提升风险管理的实际效果。
5.3更新管理观念
在电力安全生产的统筹管理过程中,风险管理人员应有良好的职业道德,还应具备医学、心理学、教育学方面的知识。
6结束语
总而言之,风险管理是电力企业实现安全生产的重要手段。因此,为了能够充分的将电力企业风险管理的作用发挥出来,并推动电力企业安全生产管理的顺利实施,务必要加强电力企业安全生产中风险管理的应用,建立健全风险控制管理体系,提高企业员工的风险管理意识和能力,并与生产实际紧密结合,完善企业风险管理的监督评价机制。
作者:李学军 单位:国网湖南省电力公司攸县供电分公司
参考文献
[1]李建国.论风险管理在电力安全生产中的应用[J].广东科技,2011,20(18):159~160.