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关键词:高校物业社会化;服务平台;管理
一、建设高校物业社会化管理服务平台的背景及意义
近年来,高等教育改革的深化导致办学规模逐渐扩大,物业服务面积不断增加,伴随而来的是管理任务的增加、管理难度的加大,这必然会牵扯高校在教学科研等主要工作的精力。而网络信息技术的高速发展为高校物业社会化指出一条新路。首先社会化服务平台可以提高工作效率,及时提供服务、解决问题。高校师生是高知群体,具有互联网使用意识和技能,当需要物业服务时,他们能及时通过网络平台与物业服务部门沟通,而在另一端的信息接收者——物业单位也能及时了解详细情况,避免了因沟通不畅带来的工作效率的低下。其次社会化服务平台能够节约物业管理的成本。通过物业平台的沟通功能,使消费群体——高校师生能够点对点的找到相关责任人,减少了诸多中间环节,进而节约了人力成本和物质成本。最后社会化服务平台能够利用大数据技术收集全面的信息,帮助加强物业管理。通过对后台数据的整理和分析,能够得出很多有用的信息,如:故障率最多的设备,快递收发最频繁的地点,学生购买行为最密集的时间等。在了解信息的基础上,可以更有针对性的加强设备的维护、设置自助快递终端的规模、增强销售网点的针对性。
二、高校物业社会化的含义
高校物业管理不同于其他类别的物业管理,其服务对象是高校全体师生并对高校物资财产的维护和管理,服务群体成员关系密切,具有较高文化素养,较为一致的工作生活习惯。这就决定了物业管理服务特点鲜明。首先高校物业社会化要具有服务功能。通过提供优质的物业服务,良好的物业环境,高效的物业效率,为高校的教学科研提供坚实的后盾和保障,这是高校物业管理的中心和重点。其次高校物业社会化要具有育人功能。学生作为高校教育对象,接受到的教育不仅来源于课堂,良好的校园环境能使学生精神振奋、心情舒畅,激发对美的欣赏与追求。而物业管理人员在管理中的一言一行、精神面貌,对学生起到了示范性的作用。通过对不良行为习惯的劝导,能帮助学生形成良好的道德品质。再次高校物业社会化还具有社会政治性。由于高校的社会地位特殊,受关注度较高,做好物业管理工作关系到高校的社会影响力、物业单位的社会评价。是否能妥善处理与高校、师生的关系是高校物业社会化的难点。综合以上解释,可将高校物业社会化作以下界定“高校物业社会化,是将高校物业服务纳入社会主义市场经济体制,将高校现有的事业管理体系中的服务经营活动,从学校的职能中分离出来,建立由政府主导、高校参加、社会参与的满足学校办学需要的、融入社会第三产业的高校后勤服务保障体系。”而服务平台是包括线上、线下的综合平台,线上包括以公众号、APP等为形式的服务板块,如教学科研设备报修、宿舍报修、卫生保洁、安全保卫等;线下包括快递终端、资源回收终端、服务体验终端等。还包括物业管理内部使用的维修设备采购及库存管理系统、远程监控系统、集中呼叫服务中心、大数据分析系统等网络技术软件。
三、高校物业社会化服务平台存在的问题
当前,以东部高校为主体的平台建设初见成效,有些高等院校物业服务企业还建立了高等院校物业服务网站,初步建立了较为完善的具有自身特色的管理服务体系,经营模式和服务内容也较普通物业服务企业有所改进和拓展。但总体来说还存在很多亟待解决的问题。首先,高校物业社会化服务平台人力资源薄弱。对于平台的技术维护和使用需要专业技术性强的人员,对于服务主体需要较高素质、较强服务意识的专门人才。而物业从业者没有正确看待师生群体的特殊性,往往抱着“替公家做事不用太认真”的态度,有的甚至以居高临下的姿态对待学生,直接造成了物业公司跟师生乃至学校关系紧张。高校物业从业者无论从年龄、学历、素质等各方面和其他物业相比都基本雷同,没有体现出高校环境育人的特殊性。其次,高校物业社会化盈利能力差。虽然高校的性质是非营利性的,但作为高校物业社会化的主体——外包物业企业,不可能完全不考虑盈利能力。而目前多数高校与企业的合作形式都是来源于学校拨付的物业管理费和其他服务性收费。作为高校的物业工作,无论工作强度、工作难度都不比其他物业管理工作小,所以物业服务的支出额较大。这就造成了高校物业社会化进程缓慢。再次,高校物业社会化缺乏与高校实际情况的结合。高校物业社会化的前提是针对高校服务的物业,而目前为高校提供的所有物业服务都完全按照物业行业标准,对高校的特殊性考虑不足。教学楼、实验室、图书馆等具有高校特色的物业服务还是按照既定标准管理,没有根据不同区域的不同特点针对性管理,当然不能满足不同的功能性管理需求。同时,个别物业公司会以此为借口,降低服务质量,影响服务效果。最后,高校物业社会化监管难度大。高校物业社会化是通过与物业公司签订合同来实现的。高校物业服务千头万绪,涉及范围广、细节多,在合同里订立的时候不可能每个条款都极为详尽。这类商业合同一旦生效,是无法随时调整修改的。物业公司一旦在履约的的过程中,受到利益的趋势,在执行合同中以利润最大化为最终目标,在行业规范的指引下进行服务标准和服务人员的调整,高校面对这种企业内部行为缺乏有效的约束对策,这无疑会加大高校的监管难度。此外,企业为降低成本可能会出现一些违反劳动合同法的行为,例如雇佣超龄或低龄劳动人员,不为员工购买职工保险等,一旦出现意外情况,高校难免会被卷入其中。
四、高校物业社会化服务平台的解决对策
1、加强人力资源建设,提升服务人员素质。物业服务人员队伍结构和总体素质决定了物业社会化服务质量。首先,物业公司应按照高校的特殊性选拔具有文化素养、工作能力及相关经验的员工,并根据其经验、兴趣爱好、能力特长等将其安排在适合的岗位,使其才尽其用,还能发挥在工作岗位的能动性。在队伍建设方面要本着取长补短的原则,使专业能力、工作阅历、年龄结构协调互补。针对整个物业队伍偏老化的问题,应采用老带新、新扶老、新老结合的方式来实现新技术、旧观念、经验少的平衡。其次,利用校园优势聘请学者做专业服务培训,提升服务意识,掌握服务技巧。这既能达到提升服务人员素质的目的,也能沟通与服务对象——教师的关系。再次,对人员的考评也可使用线上线下结合的方法,采用网上投票和师生代表座谈会的形式开展,也可在网络平台开展优秀员工的评比,这样可以做到激励和监督的作用。2、开源节流,提供自愿消费型特色化服务。首先,在网络平台的建设中利用高校的科研能力和人才优势进行开发和维护,通过设置维修设备采购及库存管理系统、供应链管理系统、大数据分析系统合理控制采购量、库存量,并根据数据分析出有形资产的提前维护时间,避免不必要的损失。分析监控系统的数据,能准确了解人流量大的地点,及时布置人员维持秩序。高校物业的业主是教职工和在校大学生,均是高层次的知识人群,具有先进的互联网思维,是互联网技术的最忠实的消费者。可以说,物业服务企业一手掌握了市场,一手拥有对了客源,同时掌握了买卖双方。关键就要看物业公司如何打造好服务产品实现盈利。比如物业服务企业可以根据学校服务的项目,服务标准的要求,以及师生员工的消费层次,开展多元化多层次的经营服务。3、高校、企业双向沟通,制定符合高校特色的服务监管标准。高校的日常工作包括教学和科研,对于不同的物业单元承载的服务要求也是不同的。对于这种性质的服务,就需要物业企业在高校专门人员的指导下进行。而高校也应成立专门的部门和物业企业及时对接、积极沟通,形成一套全面的、行之有效的、人性化服务标准。在合同中应明确权利与责任,防止权责不清导致的推诿、扯皮现象,妨碍教学科研的有序进行。4、建立以高校为监管主体,采用多种考评方法的监管机制。正因为高校是物业服务的对象,因此要坚持高校为监管主体的中心不动摇,最终的评价和监管权归高校所有。但高校单方面监管也存在一定的片面性和主观性,这就需要采用多种监管考评机制。首先,通过成立物业监管委员会,吸纳包括学生、教师、职能部门、相关部门负责人等,不定期开展物业管理座谈会,及时沟通,及时反馈,及时纠正。其次,通过网络平台、电话、物业反馈信箱等多种渠道收集广大师生的各种建议,定期汇总,合理必要的纳入物业服务监督考评标准中。也可通过网上报修等服务的反馈意见表所得分数,计入总体考评成绩中。最后,可以聘请物业协会的专家综合师生意见和物业企业的表现,给与指导。
参考文献:
[1]李连江主编,高校后勤社会化之路,北京:北京师范大学出版社[M].2006年3月第一版第185页
关键词:煤炭企业;后勤;服务
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)08-0-01
后勤工作部门是为一个单位的职能活动提供物资保障的机构,它的任务是为职能活动服务的。因此,后勤管理的任务就在于动用各种管理手段,通过改革和系列的活动,来创造一个远比每个个人活动力量总和要大的后勤保障力量,以便高效率和高质量地完成后勤工作任务,进而保证单位职能工作的顺利开展。那么煤炭企业后勤社会化改革如何进行呢?
一、煤炭企业后勤改革的必要性
随着国家经济和政治体制改革步伐的加快,企业后勤体制改革的脚步也越来越快。后勤改革是企业整体改革不可或缺的一部分。后勤设施和队伍、后勤管理及其运行机制等都是制约企业发展的重要因素。要想将制约企业发展的“后勤瓶颈”做到真正意义上的消除,企业必须走后勤服务社会化之路。所谓后勤社会化并不是企业抛弃后勤,也不是不管理后勤,而是通过构建更加科学合理的新体制和机制,使后勤服务“更上一层楼”。随着经济的不断进步和人们生活水平的大幅提升,对服务质量要求也日益增高。企业面临的无形压力不断增强,企业后勤涉及的事务日益增多和复杂,员工更加离不开企业后勤,如果企业后勤在某一环节上出现遗漏,或未能使员工个人需求获得满足的话,将会对企业正常运作及员工生活带来不利影响。基于此,企业后勤应尽快对传统后勤制度进行改革,力争早日实现后勤社会化目标。在我国市场经济不断发展进步的背景下,新型的社会保障体系和城乡社会化综合服务体系也在逐步建立和发展,各种保护主义和贸易壁垒将会成为“过去式”,各种垄断也在逐步消失,越来越多的经济组织涌入后勤服务市场,后勤服务市场的竞争愈演愈烈,为了在激烈的市场竞争中占有一席之地,后勤必须对过去的管理模式和运行机制进行改革和完善。
二、煤炭企业后勤社会化改革基本原则
在后勤服务发展的道路上必须坚持以社会化、专业化经营为核心,后勤服务逐渐与企业主体相分离,采取有效措施进一步减轻主业负担并减少自身经营风险,逐渐向社会化、专营化经营方向发展。坚持统筹兼顾的原则。以国家相关政策要求为依据,以充分考虑社会、企业和职工的承受能力为前提,对改革、发展和稳定三方面间的关系进行正确处理,统筹规划,分步落实,确保企业稳定发展。坚持精干主业的原则。在正确处理主业与辅业关系的基础上进一步强化改革,对符合条件的辅业资产全面实施放开放活政策,对分流职工进行妥善安置,最终达到主业资产有序转化的目标。坚持“三公”原则,严格按照国家相关法律法规进行操作,确保股东、企业和职工的合法权益不受任何损害。
三、煤炭企业后勤社会化改革的路径
[中图分类号] R197.322 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515(2012)-01-221-01
随着人民生活水平的提高和对医疗保健服务需求的不断增长,加上国家对城镇居民医疗保险待遇水平的逐年提高和新农村合作医疗制度的进一步推广,卫生事业已进入了全面建设和快速发展时期。客观上要求医院必须完善内部管理,全面提高服务水平。而医院后勤管理是医院建设的重要组成部分,在完成医疗任务中处于重要地位,其工作水平的高低直接影响到医院的医疗质量和经济效益。目前在我国医疗事业快速发展的同时,医院后勤管理的滞后日益体现。笔者通过几年来医院后勤管理工作的体会,和大家一起探讨如何提高后勤服务质量,循序渐进推动后勤社会化进程以适应目前医院的发展。
1 现医院后勤管理的弊端 医院后勤管理是对保证医疗一线的后勤支持系统的综合管理,其对象包括物资、后勤设备、基本建设和后勤服务自身,其特点是工种多、技术强、摊子大、范围广。近年来,随着我国各项医疗体制改革的深入,医院后勤长期以来形成的单一,封闭的服务体系已跟不上改革的步伐,暴露出许多弊端。一是服务上的保障供给,不实行成本核算,不讲经济效益。后勤职工吃医院的“大锅饭”,服务质量的好与坏,服务范围及工作量的大小与职工的经济利益没有紧密挂钩。因此造成一些职工服务意识不端正,岗位危机无感觉,业务工作无进取。二是管理上以行政手段为主,统得太死,管得太细,后勤服务缺乏生机和活力,严重的挫伤了后勤职工工作的积极性和创造性,后勤管理工作始终处于被动地位。三是后勤服务高消耗,低效益。服务项目越多,医院的负担就越重,经费的开支就越大。四是后勤人员大大超编。后勤职工占单位人员总数的比例越来越大,少数医院达到了百分之二十以上。医院是为人民提供医疗保障服务的地方,医院“办社会”的做法,不仅分散和扰乱了医院领导的精力,而且也是一个极大的社会浪费。
2 医院后勤社会化改革的必要性 医疗要改革要发展,医院后勤要减员降耗增效就迫切需要对后勤管理体制进行改革,其根本出路和改革方向就在于后勤服务的社会化。后勤社会化改革的口号已经推出多年,后勤服务社会化也日益成为各级医疗机构关注的焦点。后勤社会化改革的目的就是为了提高后勤服务的质量,就是要体现“一切为了医疗,一切为了病人”的服务宗旨。一套新的医院后勤服务社会化管理模式,不仅可以为医院提供良好的后勤保障,而且对提高医疗服务质量、改善医院环境会起到直接和间接的推动作用,取得良好的社会效益和经济效益。
医院后勤服务社会化是医院后勤改革的方向,是在社会主义市场经济条件下,医院后勤服务突破自我配套的封闭模式,引进竞争机制,使医院后勤与社会上的服务行业融为一体;以商品交换的形式,为医院提供优质、高效、低耗的后勤服务,最大限度地发挥人、财、物的综合效益。进行体制创新后的医院后勤工作由专业后勤公司负责,走市场化发展的道路使其融入一种全新的更专业化、更科学化、更现代化的经营管理模式,为医院医疗技术及服务水平的进一步提高和发展提供更为牢靠的物质和技术保障。
关键词:高校办学;后勤供给;业务外包;监管;社会化
高校中的后勤保障工作肩负着为学校教学工作、科研工程、师生平时生活供给的后勤服务业务。为了满足高等教育快速发展的需求,增强高校中后勤保障供给的服务功能及功效,高校的后勤服务功能社会化转型势在必行。先行于企业单位的后勤服务社会化运作机制逐步在国家政府机构等公共职能部门不断推广和运用开来,且已变成了高校中后勤保障服务社会化转型的一款新模式。我国高校部门遵循“校园内服务逐步开放,恰当引入丰富型的社会化第三产业资源,减小运行费用”的基本指导思想,采取了高校后勤服务业务外包机制,加强服务功能的专职化水平。怎样才能找好恰当的后勤业务运营合作者圆满地开展好服务工作,并且有效地开展好业务运营监管工作,是改善当今高校内后勤保障业务运作质量的基础性问题。
一、高校中后勤保障业务社会化面临的问题
(一)社会化外包合作商选取问题
在挑选后勤服务外包合作商的阶段中,各类高校不能够清晰地把握外包合作商的具体业务经营现实情况、服务效果及水平等必要讯息材料,因此极有可能出现误选合作商问题。诚信程度不足的合作商在具体的以后运营的活动中不能坚守诚信为本的理念,其服务质量亦不可能保持优质稳定。此类外包合作商在投标高校后勤服务业务的过程中,不但要千方百计争取赢得中标同时还要达到获取利润的目的,在实施投标过程时为了达到中标的目的即固定会大幅度缩减竞标价格,在争取到中标之后又会为了达到赢利的水平即会不顾一切地缩小运营费用,所以在其具体履行服务业务的环节中,即必然会做出缩小人员编制,降低服务质量等一些令人担忧且十分不当的事情来。
(二)高效后勤保障社会化的外包质量考核问题
对高校后勤社会化外包服务质量的考核,其中涵盖服务态度、服务品质、运作效率及不断优化的效果,极难做到依托一个统一的基准去衡量。现阶段,在我国高校,此种外包合作商服务质量考核问题靠何单位去实施?依托何种机制来进行考核?后勤业务实行外包机制其运营效果的好坏、运营效率及服务态度好坏该怎样去评判?此类问题现实相关部门把握的还不是十分清楚,没能建立相当规范化且有效地的评判机制。
(三)高校后勤业务外包运作激励策略问题
构建外包服务激励策略的最初目的是欲达到励勤治懒、推优贬劣的目的;然而由服务品质来观察,其激励的过程及方法需要进行规范化调整,实施整齐化标准约束。激励过程缺乏程序性,目前的激励手段仅是对具体服务执行者的奖惩,而不具备对项目领导及合作商的激励与奖惩管理。激励体系不完善,目前实行的激励模式总体上是奖励少罚款多,并且大多为实施物质项目上的奖励,没有多少精神项目的鼓励。
二、构建高校后勤服务外包运作策略模型
为了达到同学们不断提高的服务项目要求,我国大部分高校都聘用社会上的专营服务企业加入校内业务范围的竞争,利用合同协议的模式将校内的后勤服务业务分包给社会上的专营企业,依托外部服务功能来增强服务的运作效率及品质,这已是时代的必然选择。
(一)策略之一——外包模式的选择
完美的服务内容外包可给校园内教职员工以完善化的工作和生活的服务品质,然而倘若外包决策失误必然会有损于学校办学的正常运转,尤其是部署的知名型大学,它的稳定形态关联到整个社会的安定团结及国际威望。所以,大学领导需要慎重处理外包事项,在实施学校后勤服务业务外包之前一定要周密考虑如下相关因素:采用外包策略是否可以增强后勤服务功能水平?外包模式是否可促进育人目标的最好实现?由何单位、何人来负责外包业务开展的质量?倘若外包型服务模式实现不了预期目标,能否可拟定风险防范机制。
(二)策略之二——外包内容范围
以学生公寓为例,高校为学生提供的服务项目有多项,如维修、保洁、保安、信件收发、日常巡视、违章电器的检查、卫生检查、宿舍调整等服务,其中维修又含土建维修、水电木锁维修等内容。
三、健全监管、评价考核、激励约束等各项制度
1、转变观念,从包办到监管。“管理出了问题,80%的责任在管理层。”要做好服务外包工作,领导者和管理者必须认识到学校及其后勤部门是服务外包的组织者、监管者,而不是后勤服务的包办者、自办者,要运用间接服务。
2、成立监管机构,制订监督标准。我国高校目前还没有专门的监督机构和监管标准,可以借鉴西方发达国家高校后勤服务外包监管的经验,成立高校后勤服务监管机构或行业监管机构,专门负责高校后勤服务外包业务的梳理和整改。
四、结语
总之,结合高校后勤服务外包存在的问题,建立服务外包决策模型,健全评价考核、监督管理和激励机制,有利于完善高校后勤服务外包模式,合理引进社会优质资源,提高后勤服务质量和效率,更好地为高校服务。
参考文献:
[1]张臣.高校后勤社会化管理中存在的问题及对策[J].管理观察,2016(16).
[2]崔彬.我国高校后勤社会化改革浅析[J].教育理论与实践,2014(21).
[3]高伟.高校后勤社会化改革的思考[J].常州信息职业技术学院学报,2014(03).
【关键词】 医院 后勤服务社会化 实践
[Abstract] Logistics lag is long plagued the hospital administrators, the question difficult solution the complete service in hospital mode, will be the new mode of socialization, professional replaced. Orderly stripping part of logistics industry, be helpful for adjusting logistics management, explore new ways of hospital management.
[Key words]Hospital; Logistics service social practice
引言
现代化的强有力整体后勤保障是现代化医院管理的重要条件,也是坚持“以病人为中心”的重要保证。一套新的医院后勤服务社会化管理模式,不仅可以为医院提供良好的后勤保障,而且对提高医疗服务质量、改善医院环境会起到直接和间接的推动作用,取得良好的社会效益和经济效益。
1主要做法
1. 1高起点定位
进行体制创新医院后勤工作由专业后勤公司负责,在院内体制上形成“一院两制”的格局。医院配备专业人员组成后勤服务管理中心,以合同规定的责、权、利为基础和依据,对后勤服务质量进行全程质量考评,并在管理上相互支持和配合,使长期困扰后勤管理中的人事、分配等深层次矛盾由于体制创新迎刃而解。
1. 1. 1提升后勤工作的作用和地位,确保后勤支持、保障功能的到位。要求后勤服务公司紧贴医院的特点,紧贴医院和病人的需求,紧贴现代卫生行业发展趋势,紧贴医院的经济效益和社会效益,逐步形成一套适合医院需求与发展的后勤管理理念。利用企业机制,不仅为医院提供后勤保障,同时也形成了自己的品牌。
1. 1. 2将传统医院的后勤内涵进行合理的扩张。水电、洗衣房实行计件,独立成本核算社会化管理;后勤物资集中招标采购,以内保、配餐、保洁、配送、护工等五个中心的临床服务支持系统承担着医院的后勤配套服务。结合管理医院的工作特色和各部门的工作特点,健全各项规章制度,制定工作职责,实施三级管理,三方联动的监管考评机制。
1. 1. 3应用“人本原理”,调动员工的主观能动性。院方和承接方是体制、性质不同而目标一致的具有独立法人资格的经营实体,双方工作人员在人格上应是平等的。部分工种有专业性,有风险,要靠强烈事业心和责任感才能做好,双方以平等、互利、互惠的心态,明晰关系,准确定位,共建后勤管理体系,这是十分重要的。
1. 2高效率运作、提升后勤管理价值
1. 2. 1确保后勤管理方案全面、优质、高效实施。渐进式改革比较适合当前医院改革的实际,后勤服务社会化,需要进行多方面的磨合,有医院与公司的磨合、医院与社会的磨合、公司内部的磨合等。医院后勤管理与一般的物业管理有很大的差别,特别是医疗辅助工作往往人命关天,专业要求既细致又苛刻,一定程度上影响公司员工队伍的稳定。社会对医院后勤改革也有一个由不理解到理解的适应和比较的过程,需要细致而又广泛的疏导和宣传工作,让社会各方充分理解与支持,以努力缩短这一过程。
1. 2. 2细化各环节制度,形成常规化后勤服务良性运行机制。后勤服务中心建立各项规章制度,下属的分中心也根据各自特点细化具体的工作流程并制定相关的规章制度,确保管理机制的正常运行。如护工中心规定:凡涉及医疗护理技术操作方面的工作,护工均不得参与,制定了护工工作的“八不准”管理制度,违者给予处罚。将护工职责严格界定在生活护理的层面,通过制度的贯彻、防范从而杜绝“以工带护”的不良现象,通过规范职责、完善流程,提高服务质量和效率。
1. 2. 3坚持“以人为本”,为医院临床提供“人性化”的后勤服务。人文性是医院文化最显著的特征,服务中心向社会提出“请把服务交给我”,让进入医院的病人体验到内容、功能、质量到位的服务。院方委托公司招聘生活护理人员进行素质和业务专业技能培训,组织一支拥有陪护资格上岗证的专业生活护理员服务队伍,对病人提供全方位的生活护理,对不同级别的生活护理服务全部明码标价,实行自愿签单的陪护制度。
1. 2. 4设立24小时服务热线。使一切外送、陪检任务均由中心服务人员完成,使护理人员非专业护理时间比率降至最低。解决病人吃饭难问题和特殊病人饮食需求。
1. 2. 5实行服务责任一体化,强化落实责任制。“中心”不定期对病员及家属进行意见征询,根据反馈情况,对公司当月工作做出评估和考核,并进行服务等级评定。院纪委每月对病人进行满意度调查、质量考核与满意度调查的综合评估同工作人员的经济收入和奖罚挂钩,对违纪情节严重者予以辞退。定期召开协调会和现场会,加强公司部门之间的协调,及时解决存在的问题。
2、主要成效
2. 1创新了体制
医院管理者顺利实现角色转换决策者以创新意识勇于探索,大胆实践,把推行后勤服务社会化作为医院整体运营的重要组成部分,对后勤由直接管理变为服务、指导、监督和协调。两个具有独立法人资格的实体经营医院,公司通过服务获取利润,医院集中精力抓好医疗质量。有序的企业化运作对医院职工转变观念、培养服务意识、加强精神文明建设起到了潜移默化的作用。
2. 2规范了监管机制
后勤服务质量得到提升管理中心对后勤服务质量进行全程质量监督考评,负责指导、监督和协调后勤管理工作。每月制度性的全面检查和抽查,将结果作为考评的重要指标,纳入经济奖惩,针对问题要求在规定的期限内,实施和完成整改工作,并将整改结果作为下月的考核内容。
2. 3促进后勤工作趋向规范化、标准化
减少管理环节,提高效益。后勤工作繁琐细碎,交给社会专业公司承担,可使管理者有更多精力集中用于抓医疗质量和医疗服务。由于专业公司是连锁经营,企业化管理,降低了成本,使医院降低支出成为可能。服务效果大有改观,特别是清洁卫生,除了清洁,还定期保养,面貌大不一样。从而提升了医院的社会形象。
3、体会
3. 1后勤管理机制改革观念、意识要先行
要推进医院后勤管理机制改革,就必须改变被动的工作作风和一成不变的思想观念,树立危机意识、市场意识和竞争意识。
3. 2规范医院后勤服务管理企业的资质和准入条件保 证服务 企业的专业性。
医院后勤服务必须实行专业化保障,实行行业协会指导下的有序竞争,以保证医院后勤服务质量,保护医院和企业的共同利益。
3. 3坚持因地制宜、分步实施原则
稳步改革是我们深化后勤管理机制改革应该遵循的原则。各单位实际情况不同,组织结构、人员素质也不尽相同,而后勤工作情况复杂,又不能追求一个模式。应本着先急后缓,先易后难的原则稳步实施。
3. 4在加强微观管理的同时
注重宏观协调随着改革的不断深化以及对后勤管理科学化要求的不断提高,必须认真研究后勤成本核算等基础管理工作,研究后勤改革的经济效益,研究承包定额是否科学,制度是否规范,考核是否严格。医院后勤管理不仅要讲产出,还要讲投入,加强成本核算,要树立服务与效益并重的基本理念,否则不能达到预期目的和效果。
结 语
医院管理工作的重心已基本转移到为病人服务的本职职能上来,管理者应该腾出精力投入医院发展更重要的工作,节省开支用于医教研第一线的发展,最终达到政府、医院、病人、企业“四赢”的良好运营目标。
【参考文献】
【1】肖平 方豪 刘颜 内外医院后勤社会化研究现代医院2005,5(9):2-4
【2】肖平 刘颜等 医院后勤社会化服务运行效能研究中国卫生质量管理2006,13(3):32-34
【3】蔡志明等 浅谈我院一体两翼经营模式的应用中华医院管理 2002,18(11):703-704
【4】叶炯贤等 医院后勤服务社会化的危机与风险管理中华医院管理2006,12(5):345-346
经过多年的改革实践,机关后勤改革打破了机关办社会的服务模式,引进了社会专业服务公司更为优良、高效的服务,提高了服务水平和效率。但由于社会经济条件的不成熟和改革缺乏内部动力等因素,政事已经分开,管办尚未分离,后勤资源未实现有效利用,并且,各地改革进行的程度千差万别,没有统一的标准。建立一个什么样的、适合我国现阶段国情的机关后勤管理体制还在探索中。面临新的社会环境和发展机遇,机关后勤改革应坚持怎样的目标取向和衡量标准,是必须面对和探讨的问题。
一、机关后勤改革要有利于市场经济的运行
社会主义市场经济的发展为机关后勤改革提供了良好的外部环境,同时机关后勤改革也必须坚持有利于市场经济运行的目标取向。机关后勤社会化改革无论是走出去,还是引进来,其实质都是机关后勤管理市场化、服务主体企业化,即机关后勤要适应社会主义市场经济体制要求,遵照市场经济规律,运用市场机制,放宽市场准入条件,有众多具备为机关提供服务的资质和能力的服务机构来参与机关服务市场,形成竞争的局面,促进后勤服务市场健康发展。从而,机关后勤更全面、深入地融入到社会大市场中,成为社会服务业的一部分。这对于在当前经济形势下,积极扩大内需、转变经济发展方式具有现实意义。
二、机关后勤改革要有利于服务资源有效配置
机关后勤部门由于历史和体制的原因,积累了大量的后勤资源,由于长期封闭的自我服务格局,不同程度地存在配置上的不合理、不公平,管理上不科学、不规范,机制上不灵活,使用上低效率。随着我国市场经济体制的不断完善,我们应充分发挥市场机制配置后勤资源的基础性作用,整合机关和社会两种资源,充分利用两个市场,发挥社会分工协作优势,提高后勤服务专业化水平,实现人、财、物的最优配置,提高后勤服务整体效率。一是加强对办公用房、土地等政府资产的产权以及购置、分配、使用、处置等环节的管理,实现政府部门国有房地产的合理配置和有效利用。二是对现有后勤资源进行剥离整合重组,实现后勤资源的优势互补,降低管理和服务成本,推进品牌战略,走专业化、产业化、集约化的发展道路,提高规模效益和市场竞争能力。
三、机关后勤改革要有利于公共财政规范运行
政府部门作为公共权力的行使者,承担着提供公共物品的职能,此外,干部职工的福利也属于单位领导考虑的范围,这种在制度设计上存在的利益冲突,容易导致公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。在机关后勤部门直接表现为机关后勤服务的福利化,各种暗补数额较大,公共财政承担了应由职工个人负担的部分,造成财政职能“越位”。在公务接待、公务用车方面由于制度缺陷,存在浪费现象。因此,机关后勤改革要同财政体制改革、工资制度改革、社会保障制度改革等社会配套改革相协调,继续健全财政预算、财政支出、财政监督约束机制,完善政府集中采购、财政集中支付等各项改革,并在公务接待、公务用车领域加快推进职务消费货币化改革,改财政“暗补”为“明补”,纳入个人工资,推进职务消费的公正化、公开化、货币化。还要理顺与财政、审计等部门的关系,健全分工合理、协调统一、相互制衡的内部和外部监督机制,不断推进公共财政规范运行。
四、机关后勤改革要有利于政府机构改革
政府机构改革要求机关转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率,机关后勤改革作为政府机构改革的组织部分,要按照精简、统一、效能的原则,在政事分开的基础上,逐步将服务职能从机关剥离出去,机关只保留后勤的管理职能,并从制度、体制和机制创新入手,继续推进管理科学化、保障法制化、服务社会化改革,这将有助于政府机构从繁杂的具体事务中解脱出来,切实转变职能,推进服务政府、法制政府、责任政府、廉洁政府建设。
关键词:完善管理制度;后勤文化;管理效能
学校后勤工作是教育工作的重要组成部分,在学校管理中有着极为重要的地位和作用。但是现实工作中,学校后勤管理体制与现行的后勤管理工作的特点,还是具有一些不相适应的地方。在体制上,后勤系统仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”,存在着“大而全”“小而全”的编制模式;在管理方法上,采取的是以行政手段为主的管理方法;在效率上,存在着高投入低产出、高消耗低效率的问题。如此等等,制约和影响了学校后勤管理工作的发展,也不同程度地影响了教学工作的展开。
一、完善管理制度,发挥管理、服务的育人功能
要提高管理效能,就必须建立健全各项制度。在制度建设上,要从人、财、物方面建立健全一套比较完整的、行之有效的规章制度。在管人方面,要对各岗位人员都制定明确的岗位责任和奖惩制度,明确学校校长是饮食卫生安全第一责任人,食堂管理员、学生管理员和班主任是直接责任人,明确了饮食卫生安全等突发事件应急预案,要求在第一时间上报和处理,尽量减少事故和避免事态扩大,最大限度降低损失和影响。在管财方面,制定《财务管理规定》;在物资及校园管理方面,针对学校特点,制定《房产管理制度》《校产管理制度》《校园管理规定》《基建管理制度》《学生食堂食品购买、仓储、管理制度》《食堂卫生管理制度》等,学校坚持实施定点购买粮食制度,做到质量合格、手续完备。将各种制度汇编成册,利用各种形式进行宣讲,让大家从“严、勤、规范、热忱”等方面结合各自的岗位特点创造性地工作。
这些管理制度的制定和实施,既激发后勤人员的工作积极性,又为提高后勤人员自身素质起到导向作用,促进了后勤工作的规范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,从而提高了后勤工作的效率。
二、创立和谐的后勤文化,增强后勤的向心力、凝聚力
要建立一支良好的后勤人员队伍,不断提高现有人员素质以适应学校后勤工作的需要十分重要。强化后勤人员的服务意识,使他们增强服务观念,明确服务宗旨,这是搞好后勤工作的根本。
一是要注重思想教育,提高员工素质。后勤工作琐碎、繁杂,为一些人所不屑。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,对此,要从几方面做职工思想工作:首先,要有从“小事”做起的思想,“天下大事必作于细”,要求员工认识到事虽小,却有关服务大局;其次,要有做好“小事”的耐心、诚心和决心,平衡心态,脚踏实地,埋头苦干,创造佳绩。要潜心研究,制定策略,掌握运作规律,提高技术水平,在“小事”中发挥才智。
二是要注重员工的心理健康教育活动。后勤工作由于特性所限,劳动时间较长、劳动强度较大、工作单调琐碎,由此给员工带来较重的心理压力。要善于运用心理健康讲座、心理健康教育宣传册、节日聚会、张贴宣传画等多种形式开展心理教育活动,引导员工重视心理健康,重视心理卫生,可以收到较好的效果。
三是积极组织开展各种形式的文明服务活动。开展多种形式的文明服务活动,有利于对师生和后勤员工产生影响,营造和谐、文明的后勤服务环境。可以结合食堂工作的实际,在认真执行《食堂管理细则》的前提下,开展各种形式的“比、学、赶、帮”活动。通过活动,可以造就一大批优秀职工脱颖而出,形成一个和谐、团结、战斗力强的后勤集体。
三、引入市场竞争机制,提升学校后勤管理效能
学校后勤服务要适应教育事业发展的需要,不仅要改革原有不适应教育事业的发展的陈规旧习,而且要不断进行大胆创新,这就需要引入市场竞争机制和加强后勤服务的监督管理力度,不断提升学校后勤管理效能。
一是让广大师生享受到优质的后勤服务。学校后勤服务一直以来都是由学校举办,食堂等办得好坏,学生是没有选择余地的。所以不少后勤服务人员缺少服务教育教学、服务师生的积极性、主动性和自觉性,缺少把后勤服务办得更好的压力和动力,学校后勤服务已不适应现代教育发展的需要。引入市场竞争机制后,广大师生有了更多的选择余地,师生们就可以享受更好的后勤服务。
二是维护师生的合法权益和卫生安全。食堂、超市、学生公寓等后勤服务是学校不可缺少的组成部分。学校师生人数众多,一旦出现侵害师生合法权益或群体性的食物中毒等问题,影响面之广是可想而知的。因此学校后勤服务既要引入市场竞争机制,为师生提供优质的服务,又要加强监督管理力度,确保师生的安全。
【关键词】高校后勤 社会化 方向
目前,高校后勤服务面临的主要矛盾是其本身在计划经济体制下产生的落后的管理体制和运行机制与市场经济新体制和日益发展的高等教育需要的矛盾,它直接制约着后勤服务实体的市场化和现代企业制度的建立。这个矛盾集中表现在以下三个方面:是现行的高校后勤服务实体是计划经济的产物,计划是配置高校后勤资源的主要方式,计划机制和行政干预机制是高校后勤服务文体运行的主要机制,这与市场经济体制与机制形成了明显的不和谐。二是高等教育迅速发展对后勤服务提出了更高的要求,高校后勤服务实体不但不能满足高教发展的要求,还在某些方面成为制约高校改革与发展的“瓶颂”。三是高校后勤服务实体自身的管理和运行落后状态,已无法适应服务市场的竞争和发展,可以说高校后勤服务实体面临着在市场竞争中失败和被淘汰的危险。为此,探讨符合社会主义市场经济规律、建立高校后勤现代企业制度的研究成为一个非常迫切和现实的问题。
一、高校后勤服务实体公司化的现实性
现阶段的高校后勤服务具有了商品的基本属性。如餐饮、住宿、水电供应、医疗保健、物业管理、卫生绿化、教室服务、运输服务等,这些以高校师生员上的衣、食、住、行、用等多方面形成的一个庞大的服务业,在产业结构上统统被划分为第三产业,因此这种服务便成为“服务形态上的商品”,这种商品自然而然地便有了使用价值和交换价值。就具服务过程来讲,一切都要通过市场方式来实现,它本来就是一个有供求双方参与的市场化行为,在交换中始终应遵循价值规律。
由于消费者消费行为和方式的多元化、消费者偏好以及预算约束就必然会造成市场的激烈竞争,在这种情况下便促使高校后勤服务文体必须进行社会化的改革,以适应市场化的需要。这种社会化的改革我们可以从两方面来理解:一是对消费主体高校来讲,要求社会提供社会化的后勤服务市场(完全竞争市场);二是对作为具有“经济人”属性的高校后勤服务实体来讲,必须符合市场准入制度的基本要求;为此,高校后勤服务社会化改革便成为必然。因此,可以说,高校后勤服务社会化改革的基本前提和实质就是市场化。
从高校后勤服务实体的性质来看,它已经发展成为一个服务性质的准企业。因为,它已经基本实现了独立核算和自负盈亏,具备了集体服务企业的基本特点;但由于产权关系不清晰,法人地位未确立,所以与学校的关系仍然是行政隶属的领导与被领导关系,后勤服务实体只是作为一个服务高校的行政部门而存在,所以,它是一个事业单位中的准企业。从高校后勤服务实体的经营方式来看,它也在模拟市场行为,参与企业间的竞争。比如在为高校提供后勤服务的各行各业,它无时无地与一些社会企业展开竞争,同样要遵守市场规则,接受市场的考验和挑战。
从高校后勤服务实体的管理来看,它已经发展成为具有一定实力的“现代企业”的雏形。一方面,它在近年来也积累了一定的经济实力和管理经验。另一方面,它在其内部也形成了产权相对清晰、权责相对明确、事企相对分开的模拟市场性的现代管理制度;同时,也体会到自身发展中的体制“瓶颈”和身份障碍。
近年来,政府为了推动高校后勤服务实体事业发展,在人事安排、干部待遇、工商注册与管理、税收、财政、融资等一方面部有了明确的优惠政策,客观上形成了很好的外部环境。因此,不论从高校后勤服务实体自身还是从它外部的政策软环境来看,在市场经济和后勤社会化改革的大形势下.后勤服务实体转制使现代企业具有了现实可能性和必要性。
二、高校后勤服务实体自身发展需要公司化
现代企业制度是反映社会化大生产特点的,适应市场经济需要的、产权明晰、权责清晰、事企分开、管理科学的企业制度,是以企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心、以职业经理经营为特征的新型的企业制度,建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求,是社会主义市场经济体制的基础,在高校后勤服务实体中建立现代企业制度是高校后勤服务实体实行社会化的必然要求和重要保证。
1、现代企业制度适用于高校后勤服务实体。高校后勤服务实体作为我国国有或集体经济的组成部分,它的社会化的主要组织形式应是企业化,现代企业制度适应于国有企业,当然也适应于在计划经济体制下产生的和国有企业情况相似的高校后勤服务实体。
2、建立现代企业制度是高校后勤服务实体与市场经济接轨的主要途径。计划经济体制下的高校后勤服务部门,由学校来配置后勤资源,人财物都是由行政手段划拨,学校对后勤服务部门承担的责任是无限的,因此学校是后勤经济活动的主体,这样做的结果是,学校办学需要的后勤满足不了,后勤服务部门需要的学校给不了。后勤部门成为学校在经济方面的沉重负担,学校计划成为后勤在管理体制和运行机制方面的桎梏。高校后勤社会化要求后勤部门首先要走企业化、市场化的道路,没有市场化就没有真正意义上的社会化。高校后勤服务实体建立现代企业制度,就是要从根本上解决后勤服务实体市场准人的问题。只有建立现代企业制度,使后勤服务实体成为自主经营、自负盈亏的法人化经济组织,高校后勤服务实体才能成为市场、才能纳入市场经济体制有效地参与市场竞争,使市场作为资源配置的基础手段在高校后勤中发挥作用,从而使高校后勤服务更好地满足教学需要。也只有这样,学校才能从管理后勤的具体事务中解脱出来,甩开包袱,集中精力搞好教学和科研。
3、只有建立现代企业制度,才能从根本上理顺后勤服务实体和学校的关系。目前,高校后勤服务实体是学校组成的一个部分,学校和后勤服务实体之间是上下级关系。高校后勤服务实体建立现代企业制度,就可以使学校和后勤服务实体的关系发生实质性的变化,即由原来的管理和被管理、领导和被领导的关系变成经济关系,即股东和企业的关系或者说变为出资人和经营者的关系。如何转变和理顺这种关系?建立现代后勤企业制度是唯一的出路。这是因为:首先,可以理顺产权关系。产权关系是最基本的经济关系,产权制度是现代企业制度的基础,产权明晰是现代企业制度的根本要求,高校后勤服务实体建立现代企业制度首要的是界定产权,即学校的资产所有权和后勤服务实体法人财产权。使二者分离,除了建立现代企业制度之外再没有更好的办法理顺这种产权关系。其次,高校后勤服务实体建立现代企业制度也可以从根本上解决事企不分的问题。学校不能直接干预后勤服务实体的经营活动,后勤服务实体依法独立经营、自负盈亏,承担对资产所有者的资产保值和增值的责任。
4、高校后勤服务实体建立现代企业制度可以很好地界定学校和后勤服务实体的权利、责任、义务。可以做到权责清晰,事企分开,改变原来学校只有权利、后勤只有义务的局面,使后勤服务实体有充分的自。
5、只有建立现代企业制度,才能真正地发展后勤生产力,壮大后勤服务实体的实力,更好地满足学校办学的需要。高校后勤社会化的目的归根到底是为了满足日益发展的高校办学需要,而停滞不前、实力薄弱、无竞争力的高校后勤服务实体是满足不了这种需要的。高校后勤服务实体建立现代企业制度,有效地解决了高校后勤服务实体进入市场的问题,理顺了后勤和学校的关系,明确了高校后勤以其财产独立经营、自负盈亏的法人化市场主体地位,从实质上扩大了后勤服务实体自,增加了经营灵活性,会极大地调动后勤职工的积极性,从而搞活后勤服务实体内部机制,同时将现代企业制度中的科学管理制度引入高校后勤服务实体,建立起科学的管理制度和管理模式,会极大地促进后勤生产力的发展,使后勤服务实体的实力不断壮大,为更好地满足办学需要及走向市场打下良好的物质基础。
三、公司制企业模式是高校后勤服务实体的最佳选择
现代企业制度的模式目前比较适合高校后勤服务实体特点的是有限责任公司,这样既可以按照国有大中型企业改制模式,选择国有独资公司形式,也可以实行股权多元化的有限责任公司形式,只有按照产权明晰、责权明确、事企分开、管理科学的有关精神进行改制、改组、改革,才能形成产权制度、组织制度、管理制度(法人治理结构)统一协调发展的高校后勤服务现代企业。它与原来的高校后勤服务部门比较,具有质的不同。主要表现为以下的变化。
1、性质和地位的变化。以前的后勤部门要么是一个行政部门,要么是一个非独立核算的服务单位,与学校是隶属关系;改制后的高校后勤服务实体在提供后勤服务时与学校法律地位平等,高校是典型的事业法人,后勤服务实体是企业法人。两者在法律上都具有完全的民事权利能力和民事责任能力:只不过两者注册的性质不同而已。
2、资产所有权的变化。以前后勤的财产所有权统归于学校,改制过的高校后勤服务实体不论投资主体是学校还是其他投资主体,它们只具有出资者的所有权,而高校后勤服务实体拥有法人财产权,也就是说,高校后勤服务实体对其所拥有的全部法人财产具有占有、使用、支配、依法处置等权利。
3、权责利的变化。以前后勤的权责利最后都统归到学校,改制后对各出资人、经营者和劳动者权利以及职责都有明确规定。高校后勤服务实体的出资人按投入实体的资本享有所有者权益,对实体的债务承担有限责任;高校后勤服务实体依法自主经营,自负盈亏,出资者及其他方面不直接干预实体经营活动。
4、服务范国及领域的变化。与以往不同的是改制后除了服务本校之外,还可以服务更多的单位和领域,也可以在激烈的市场竞争中,选择多元化经营战略。
5、管理方式的变化。与以往不同的是改制后的高校后勤服务实体在市场配置资源理念下,一般都会建立各负其责、协调运转、有效制衡的管理组织制度,通称法人治理结构,克服了盲目的行政指挥。
【摘要】实行高校后勤服务社会化,是历史的必然。建立新的运行机制,能够促进高校后勤社会化良性发展。在改革的过程中,后勤社会化实体将如何做到经济效益与社会效益并重和统一,以促进后勤改革的健康发展。
【关键词】高校后勤社会化改革机制后勤产业
高校后勤是高校事业发展的一项基础性、保障性的工作,没有后勤作保障,教学科研就上不去,高校教育就无法发展。在我国经济体制发生根本性变化的今天,随着高校办学规模的不断发展,高校后勤设施问题和管理水平滞后是当前高等教育发展最直接、最迫切的问题,并已成制约高校发展的“瓶颈”。后勤社会化改革已成为不以人们意志为转移的客观要求。而要实现真正意义上的社会化,笔者认为,除进行运行机制上的转变外,更重要的是在管理体制上的转变,只有引进现代企业制度,才能使后勤社会化具有竞争能力和发展能力。
一、实现高校后勤社会化是时代的需要
我国的高校把教学、科研和师生的生活混在一起,存在诸多弊端,如事业经济来源单一化,
消费市场封闭;供给制、福利性等“小而全”的服务特征和运作方式,造成供需矛盾日益尖锐;超负荷运转的包袱越背越重,劳动生产率和服务质量不高;经济效益低下,人财物资源得不到充分利用等。致使有限的资金没有充分发挥作用,教学科研水平上不去,办学效率不高。因此要加快学校社会化服务体系的建设,改变把高校办成小社会的状况,逐步使高校从沉重的负担下面解脱出来,集中精力完成社会赋予它的教学和科研任务,提高高校的教学科研水平,增强他们的竞争力。在为学校师生服务的经营宗旨不改变的情况下,把生活部分分流出去,实行独立核算、自主经营,建立起社会化服务体系为师生员工服务,就成为目前高校求得发展的关键。
二、建立新的运行机制,促进高校后勤社会化良性发展
几十年来,我国高校后勤工作的运行,完全是依靠拨款驱动的。为了适应社会主义市场经济体制的需要,需将后勤逐渐从学校分流、剥离出来,成为一个独立自主、自负盈亏、自我发展、自我约束的服务型企业实体。使其成为名副其实的法人企业。后勤成了企业后,其运行机制就要按现代企业制度进行经营。因此,高校后勤改革应以体制改革来促进运行机制的转换,建立新的运行机制,促进高校后勤社会化良性发展。
1.改拨款制为收费制
要使学校后勤真正走向社会化,就必须建立起后勤服务的收费机制,没有这个转变,也就不能最终实现后勤服务社会化。作为学校,要改变过去那种给后勤的行政拨款方式,要让后勤通过自己提供服务来收取费用,学校可以有选择服务方的权利和余地。
2.引入竞争机制,加强后勤队伍建设
解决高校后勤社会化运行机制中的矛盾和问题,其中一项非常重要的工作和前提条件就是加强学校后勤队伍建设。目前的高校后勤管理和服务队伍是一支缺乏后劲的队伍,后勤社会化改革对高校后勤来讲是第二次创业,不把队伍建设好,解决管理层面和运转机制矛盾的问题,就会影响后勤社会化的进程和效果,也就不能最终达到高校后勤社会化改革的目的。当前要做的工作,一是要提高后勤管理干部的文化水平、经营管理能力以及适应性;二是要加强对后勤管理干部的业务培训;三是需要选调、招聘精兵强将来加强和充实后勤队伍,才能保证后勤社会化改革的顺利发展。3.改革劳动人事用工制度
按照社会化方向和企业化管理的要求,建立相应的劳动人事用工制度,定岗定编,人员能进能出,干部能上能下。
坚持公开、公平、竞争的原则,双向选择,以岗择人;打破干部与工人的界限、正式工与临时工的界限,干部实行聘用制,工人实行合同制,改身份管理为岗位管理,引入竞争机制,优胜劣汰。
4.改革产权制度
这是个十分敏感的问题。目前,大多数高校的后勤实体都不具有法人资格,没有与学校进行产权界定。学校的财产也是国有资产,按照后勤社会化改革的要求,后勤实体最终都要走上自主经营、自负盈亏的轨道,即现代企业的轨道。那么产权制度的改革是一个无法回避的问题,必须设法得到解决,因为它关系到学校后勤实体的生存与发展。
5.改革财务管理制度
为保证后勤社会化改革的顺利进行,使高校后勤实体真正“剥离”,必须改革现有的学校财务拨款制度,将按人头计费拨款改为按工作量和任务计费,这是使后勤变拨款服务为收费服务的一个重大机制转变。当然,在财务管理上,可能与事业单位财务管理制度的要求不一样,但是,如果不改革拨款制度,后勤社会化改革就会流于形式,就会出现干不干都拿钱,没有效益不干活也要钱,甚至给少了还不行,这样又会回到吃“大锅饭”的老路上去。在校内分解经费时,应将公用指标分解到户,促使后勤服务工作按经济规律办事,超支不补,节余归用户单位留用,能有效地抑制公用经费上涨和无人负责的问题。
6.建立监控机制
建立和健全监督机制,是对后勤工作实行管理的重要环节。学校可以通过职能部门进行督察,也可以让服务对象参与督察等多种方式,对后勤的服务质量、经营状况进行定期和不定期的检查,把检查结果反馈给后勤各部门,并定期公布督察结果。监控人员也要将后勤的服务宗旨、服务项目、收费标准、质量要求及检查督促制度公布于众,让服务对象做到心中有数,有利于“服务育人”工作的开展。建立有效监控制度,让服务对象了解、认识后勤工作,促进后勤不断深化改革。