人大代表的提案精选(九篇)

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第1篇：人大代表的提案范文

今年的人大代表建议、政协委员提案办理工作，与往年相比，呈现了三个特点：一是办理任务重。从办理数量上说，今年我局为主承办的议案、提案共16件，是近十年来我们文化体育部门交办数量最多的一次，也是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的时间紧。按照规定办理时限为三个月，但经过县政府法制办的二次审核确定，返回我局时已是5月10日，此时距离6月29日办结时限仅剩50天时间。三是办理的难度大。我局今年承办的人大代表建议、政协委员提案中，要资金、要项目的多，而且大部分主动权不在部门，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到设施规划或计划外问题，短期内无法解决。尽管如此，我局还是认真按照3月29日县人大代表建议、政协委员提案交办工作会议的要求，按照“执政为民”的理念，坚持以“让代表委员满意，让人民群众放心”为目标，克服一切困难，想尽一切办法，竭尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进我县文化体育事业的发展。截至6月27日，20件人大代表建议、政协委员提案均已办结。从已反馈的代表、委员意见看，对办理结果均表示满意或基本满意，没有出现不满意的情况。总结回顾今年的人大代表建议、政协委员提案办理工作，我们的主要做法有：

一、统一思想，健全组织，精力到位

办理人大代表议案建议和政协委员提案是我们政府工作的重要组成部分，是实现社会主义民主政治的重要内容，是政府履行法定职责、勤政为民的具体体现。我局领导对人大代表建议、政协委员提案办理工作高度重视，县交办会议后，局党政班子召开会议专题研究议案（建议）、提案办理工作，明确局办公室为议提案办理的组织协调部门，并就县人大代表议案建议、政协委员提案办理工作纳入目标管理考核文件再次进行认真学习，领会精神，形成共识。同时成立了由局长吴开方为总负责人、副局长范光辉为具体责任人的议提案办理工作领导小组，并按时上报县人大、县政府、县政协有关部门。在机关全体以及局属单位主要负责人会议上，吴开方局长、范光辉副局长多次强调做好人大代表建议、政协委员提案办理工作的重要意义，明确指出，人大代表、政协委员提出建议、提案，这充分说明了人大代表、政协委员对我们文体工作的关心和重视，我们一定要通过努力办好办妥议提案，树立我们文体系统的良好形象。各承办单位和科室也从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度，认真学习、深入贯彻《办理县人大代表建议政协委员提案工作规则》，规范办理程序，做到认识到位，精力到位。

二、分工落实，把握进度，从严要求

为保证办理质量，按时办结议提案，在副局长范光辉的牵头下，我局召集相关科室及下属单位主要负责人于5月19日召开了系统议提案的交办会议，按照人大代表建议、政协委员提案的内容和部门科室的职责予以分解落实，做到任务到岗（部门科室）、责任到人（具体详见附件）。同时根据主办件与协办件的不同要求，提出了具体的办理措施与时限。在实际办理过程中，各承办部门科室以及承办人坚持高标准、严要求，以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，并把办理工作与学习和社会主义荣辱观教育活动结合起来，与促进文体工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来。在办理工作接近尾声时，我们及时进行了“回头看”，于6月21日由吴开方局长召集相关责任人召开会议，听取办理情况汇报，掌握、督促办理进度。对议案（建议）、提案的回复，我们统一由局办公室按照要求严格把关，确保办理质量和行文答复规范化。努力做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅。

三、深入基层，注重实效，按时办结

第2篇：人大代表的提案范文

结合当前工作需要，的会员“zxq”为你整理了这篇农业农村局2020年度人大代表建议、政协委员提案办理工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、办理情况

县农业农村局2020年度共主办县人大代表建议13件、县政协委员提案9件。主要涉及乡村振兴、产业发展、美丽乡村建设、农业基础设施建设、发展壮大村集体经济、生态循环农业等方面的内容。这些建议、提案充分反映了人大代表、政协委员和社会各界对农业农村工作的关心和支持。按照人大代表建议和政协委员提案办理工作要求，县农业农村局认真组织相关股室进行调查研究，根据实际情况已全部完成建议、提案办理答复工作，办结率、满意率均为100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导。县农业农村局高度重视建议和提案办理工作，由于局机关和局属各单位人员变动，及时研究调整了办理人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，由局长张志宇任组长，局党组成员为副组长，相关责任科室及二级单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室。通过加强领导，以解决突出难题，提高办理质量。

（二）细化责任分工。在收到县人大代表建议和政协委员提案后，县农业农村局及时召开领导小组会议，会上对每件建议和提案的办理都明确了交办分管领导和具办责任科室或二级单位，通过压实责任，提高办理效率。

第3篇：人大代表的提案范文

办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协委员提案是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，实行民主、科学决策的重要途径，是落实科学发展观的必然要求。为切实抓好区三届人大一次会议代表建议和区政协三届一次会议委员提案办理工作，现就有关事项通知如下：

一、牵头责任领导：区人民政府各分管区长是分管工作范围内办理人大代表建议和政协委员提案的牵头责任人。

二、承办主体：各镇人民政府、街道办事处，区人民政府有关工作部门、有关派驻机构及相关单位。

三、承办责任人：各承办单位主要负责人为承办第一责任人，负责安排人员具体办理建议和提案。

四、办理要求：

（一）答复内容符合党的方针政策和国家法律法规，条理清楚，语言谦和，实事求是。

（二）各单位接到建议和提案后，如发现建议或提案与本单位职责不符，须在5日内退回区政府督查室另行交办。

（三）各单位答复件的格式统一为红头文件，要注明编号、联系电话和联系人并加盖公章。办理建议的答复件要分送区人大选任联络工作委员会、区政府督查室和提出建议的代表各1份；办理提案的答复件要分送区政协提案工作委员会、区政府督查室和提案人各1份。寄送的复文右上角应根据办复结果作出不同标记：“A”表示所提问题已经解决或基本解决；“B”表示正在解决或已列入计划解决；“C”表示因受条件制约或其它原因待以后研究解决；“D”表示所提问题只留作参考。在向区人大代表或政协委员寄送答复件时要同时寄送《征询意见表》3张，请人大代表填写后分别寄区人大选任联络工作委员会、区政府督查室和答复单位；请区政协委员填写后分别寄区政协提案工作委员会、区政府督查室和答复单位。

（四）建议和提案内容涉及多个承办单位的，各单位不得互相推诿；主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合主办单位，在本单位职责范围内对相关内容进行答复并送请主办单位综合答复。

（五）承办单位在办理本单位区人大代表或区政协委员提出的建议、提案时，不得把该建议或提案交其本人办理；如代表或委员属单位领导，且所提建议或提案涉及的问题是本单位不能解决的，该建议或提案不能交该单位办理，而由区人民政府办公室承办。

（六）承办单位在办理建议或提案时，要主动与区人大代表、政协委员沟通，对建议、提案中所提的要求能落实的要立即落实；不能落实或一时难以落实的，应向代表或委员讲清实情，求得理解和支持；对建议、提案中需办理的有关事项不在本级单位职权范围内的，承办单位应向上级有关部门积极争取，力争给代表或委员满意的答复。代表或委员未反馈《征询意见表》的，主办单位要积极与代表或委员联系，确保意见反馈率达100%。

第4篇：人大代表的提案范文

纪委监察局办理人大建议和政协提案工作汇报

办理人大代表建议和政协委员提案，是实现人大代表依法行使职权，政协委员参政议政、民主监督的有效方式；是政府部门听取人大代表、政协委员的批评建议、了解社情民意、倾听群众呼声的重要渠道。对此，市纪委监察局高度重视，切实增强办理工作的积极性和主动性，把办理人大代表建议和政协委员提案作为加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，提上重要议事日程，精心安排部署，扎扎实实抓好落实。两年来，共办理人大建议4件，政协提案19件。在市政协三届三次会议上，市纪委监察局被评为“提案办理工作先进单位”，二人被评为先进工作者。

领导重视，精心部署。全市政府系统人大代表建议和政协委员提案交办会议召开后，市纪委监察局领导高度重视，及时召开局长办公会议，专题研究办理工作。市纪委副书记、监察局长高立业对办理工作提出了明确要求，一是要认真贯彻落实办理的有关规定，按照《市人大常委会办理代表建议办法》和《政协南阳市委员会办理委员提案办法》要求的程序和标准，努力提高办理工作水平。二是要落实办理工作责任制。代表建议、委员提案的具体承办室（办）主任作为办理工作责任人，确定专人、落实责任、严格程序，达到法制化、规范化和制度化的要求。要坚持与代表、委员保持经常性的联系，随时听取他们对办理工作的意见和建议。三是解决问题要“实”。对建议、提案涉及的问题，能够解决的，要立即解决；需要几个部门研究解决的，要加强协调配合，共同研究解决；对于因受客观条件限制，暂时解决不了的，也要认真研究，向代表说明情况，逐步加以解决。

调查研究，掌握情况。办理建议、提案，前提就是要心中有底。只有深入实际进行调查研究，才能吃透情况，抓住主要矛盾，解决重点问题。因此，在办理工作中，市纪委监察局广泛、深入地开展了调查研究。如办理三届人大一次会议第12号“清理房地产项目收费，整肃房地产发展环境”建议，涉及建委、房管局、规划局、财政局、物价局等部门，为确保办理质量，多次深入各部门进行调查研究，掌握了相关政策、法规。并协调组织召开了各部门参加的会议，针对建议中提出的问题，结合各部门的工作职能，共同研究处理措施，待答复草稿出来后，又征求了上述各部门的意见，从而保证了办理工作质量。

讲究实效，狠抓落实。办理代表建议、委员提案上，不仅仅满足“事事有回音”，更重要的是做到“件件有着落”，提高办理实效，真正解决实际问题。如在办理市政协三届二次会议第569、571号“关于邓州市、淅川县人民政府尽快回收住房公积金违规贷款”提案时，积极协调市住房公积金管理中心，组成联合督查组，对邓州市、淅川县违规挪用住房公积金问题进行了督查，两县（市）以政府文件制订了详细的还款计划，每偿还一笔款项都及时上报市纪委监察局，从而确保了委员提案的有效落实。

第5篇：人大代表的提案范文

在去年12月份召开的县十一届二次党代会和今年1月份召开的十四届人大二次会议、政协七届二次会议期间，各位党代表、人大代表和政协委员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动全县经济社会又好又快发展等重大问题，积极建言献策，提出了许多非常好的建议、提案。今天，我们在这里召开建议提案交办会，对各位代表、委员提出的建议提案进行交办，这是我县的惯例，也是我们一个很好的传统做法。这次会议的主要任务是：认真总结去年建议提案办理工作，全面安排部署2009年工作任务，统一思想、明确要求，保质保量完成今年建议提案交办任务。

2008年，县人民政府共承办建议提案263件，其中人大代表建议166件、政协委员提案97件。一年来，各乡镇、各部门坚持以人为本、执政为民的理念，充分保障和尊重人大代表、政协委员的权利和意愿，把办理建议提案作为贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的重要途径和措施来抓，加强组织领导，落实目标责任，规范办理程序，创新办理方式，强化督促检查，提高办理实效，办复率100%，满意率达95%以上，建议提案办理工作的质量和水平有了新的提高。

在县十一届二次党代会、十四届人大二次会议和政协七届二次会议期间，县党代表、县人大代表、县政协委员针对政府工作和人民群众关心的难点热点问题提出了大量具有真知灼见和重要价值的建议、提案共248件，其中，党代表提案21件、人大代表建议143件、政协委员提案84件。这些建议、提案是代表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后提出的，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中有对政府决策的献言，有对部门工作的建议，还有对人民群众所关心问题的呼吁，反映出人民群众对加快我县发展和提高自身生产生活水平的迫切愿望。县人民政府高度重视这些建议和提案的办理工作，积极采纳县委、县人大和县政协的建议和要求，按照“分级负责，归口办理”的原则，责成县政府办对建议和提案进行认真梳理，归口分类，逐件登记，并对口呈送县人民政府各位分管领导审批。

为认真做好今年全县建议提案办理工作，进一步提高办理工作的质量和水平，下面，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感

党代表、人大代表和政协委员提建议、提案，是宪法和法律赋予的权力。党代表、人大代表、政协委员来自人民群众和各行各业，同广大人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望。他们的建议、提案是在深入调查研究、广泛听取人民群众意见和要求的基础上提出来的，有的是社会热点问题，有的是我们工作中迫切需要解决的实际问题，有的是我们研究制定工作计划时应注意的问题和重要信息，都是帮助我们进一步做好工作的宝贵财富和资源。建议和提案的提出，不是给政府找麻烦、添负担，而是反映了人民群众的愿望和呼声，集中了人民群众的集体智慧。办理建议和提案的过程，就是密切联系群众，体察民情，集中民智的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，认真办理好党代表提案、人大代表建议、政协委员提案，是坚持党的领导和我国根本政治制度、发展社会主义民主政治的重要内容，是政府倾听民声、了解民意、集中民智、为民解忧的重要方式，是促进政府转变作风、民主决策、科学决策、依法决策的有效途径。各乡镇、各部门要不断深化对办理工作重要性和必要性的认识，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风、扎实的工作，高质量地完成办理工作任务。

二、强化措施，进一步提高建议提案办理工作的质量和水平

(一)突出重点，加大办理工作力度

一要突出解决事关全局、事关民生的问题。要突出解决项目建设问题，对代表、委员提出的涉及公路、能源、水利、城乡基础设施等事关发展全局的建议和提案，各承办单位要认真分析研究，按照国家宏观经济政策，积极争取国家和省、州资金的支持，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的机遇，尽快落实一批能带动经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。要突出解决“三农”问题，围绕增加农民收入和确保粮食安全这个重点，认真研究办理有关农业和农村经济结构调整以及农业产业化的建议和提案，在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，突出解决好农村人畜饮水、人居环境建设和乡村公路改造等问题。要突出解决民生问题，把解决代表和委员提出的事关就业和再就业、城乡低保、上学就医等密切关系人民群众生产生活的问题，作为办理工作的重中之重，进一步加大落实力度，提高办理质量。

二要突出重点单位的督办。县政府办要把承办总数在10件以上的部门和单位作为重点承办单位，加强联系，重点督办。各承办单位要根据承办内容、数量、难度，列出重点承办股室和人员，提出明确要求，加强力量，重点办理。承办数量少的单位也要高度重视，集中力量把代表和委员提出的问题解决好、答复好。任何单位都不能以承办数量的多少为借口而拖了整个办理工作的后腿。

三要突出办理工作的重点。这里说的重点，就是指内容翔实、理由充分、要求合理、全局性和可操作性强的建议和提案，就是指代表、委员多年来反复提出而没有得到解决的建议、提案。对前一种情况，要下决心办理，力求使问题得到解决;对于后者，要认真研究，耐心细致地做工作，能办的要抓紧办，不符合要求或一时难以办到的，要说明情况，争取代表和委员的理解。这里我要特别强调一下，对目前正在解决或列入规划逐步解决的b类建议、提案，要加强跟踪办理，不能一答了之，要经常性地开展“回头看”，今年没有办彻底的，明年继续办，目前没有条件办的，创造条件办，直至问题得到彻底解决。

(二)改进方式，提高代表、委员的满意率

随着民主法制建设的逐步推进和代表、委员素质的不断提高，建议和提案的内容越来越丰富，涉及面越来越广，代表和委员的期望值也越来越高，办理工作的难度也随之加大。要更好地完成办理任务，就必须探索和运用能适应当前办理工作需要、灵活多样的办理方式，加强与代表和委员的沟通联系，让代表和委员直接参与办理工作，增强办理工作的透明度，提高代表、委员的满意率和问题的解决率。近年来，县人民政府在转变作风，加强同代表、委员的联系和交流，研究解决实际问题方面，采取了一系列行之有效的措施，收到了比较好的效果。在今后的工作中，要进一步坚持和完善好的经验和做法，使办理工作在全县改革、发展、稳定大局中发挥更大的作用。各承办单位要切实转变作风，改进工作方式，大力提倡面商办理、现场办理，不断提高代表、委员的满意率。在交办之初就要与代表、委员直接见面，听取他们的意见，商讨解决问题的办法和措施;在办理过程中要加强联系沟通，对于已经提出了规划、落实了资金、开展了工作的，承办单位要邀请代表、委员及有关方面的领导，深入现场，督促进度，核实结果;在办理结束后要注意跟踪反馈，及时向代表、委员通报办理情况，代表、委员对办理结果表示不满意的，承办单位要主动进行沟通，没有办好的重新办理，需要沟通的当面交流，直到代表、委员满意或理解为止。

(三)加强督办，增强办理工作实效

要提高办理工作实效，就必须强化督办工作，把督办落实到办理工作的每个阶段、每个环节、每个方面，坚持经常化、制度化，形成全方位、多层次的督办网络。今后要切实从五个方面加大督办力度。一是要加大领导督办的力度。县政府办及各承办单位要进一步完善督办制度，加大领导亲自督办的次数和力度。对于重点、疑难的建议和提案，各乡镇、各部门要提出督办意见，主要领导要亲自进行督办。县政府办要抓好对办理工作的督促检查，各承办单位主要领导也要经常对本单位办理的建议和提案进行督促解决。二是要加大视察督办的力度。要邀请、组织党代表、人大代表和政协委员开展视察活动，在视察中了解情况，发现问题，加强督办。三是要加大跟踪督办的力度。各承办单位对于属于正在解决或列入规划解决的建议和提案，要单列出来，跟踪督办，抓好落实，并给代表和委员作出满意答复。县政府办要对各单位办理情况跟踪督办，定期通报落实情况。四是要加强督办通报。县政府办要不定期地通报各承办单位的办理情况，对好的提出表扬，对差的提出批评。各承办单位也要建立相应的制度，及时督促检查，防止滞后和延误。

三、加强领导，进一步推动建议提案办理工作再上新台阶

(一)要真抓实管办理工作

各承办单位的领导要着眼大局，真心实意地为人民群众着想，认真对待每一件建议和提案。要把办理工作当作一项政治任务来抓，努力掌握办理工作的规律和特点，研究分析社情民意，完善各项决策部署，努力多为人民办好事、办实事。主要领导要亲自过问办理工作，要经常关心、了解办理工作情况，重要建议和提案要亲自批阅，疑难问题要亲自协调。分管领导要切实负起责任，统筹安排，直接参与办理。各级领导都要以对人民负责的精神，注意解决好办理工作中的实际问题。

(二)要做好配合协调工作

县政府办要做好全县政府系统办理工作的协调指导工作，加强同县委组织部和县人大、县政协有关专门委员会以及各承办单位的联系，及时掌握办理工作进展情况，研究解决办理工作中存在的问题，加强督促检查，提高办理质量和水平。各乡镇、各部门要加强协调配合，尤其是对于那些涉及面广、难度大的问题，更要相互配合、相互支持，共同努力办好建议和提案。

(三)要规范办理工作

第6篇：人大代表的提案范文

一、评选范围

年承办市、区人大代表建议和政协委员提案的单位，各承办单位负责人及办理工作人员。

二、评选条件

（一）先进单位

1、将办理和落实人大代表建议、政协委员提案工作纳入本地区、本部门和本单位重要议事日程，主要领导亲自与代表、委员见面、沟通，及时研究、部署和协调解决存在的问题，有效促进建议提案的落实。

2、按照建议提案办理工作有关规定，从建议提案的接收、承办到答复、办结，严格办理工作标准，规范办理工作程序，保证办理工作质量。

3、建议提案按时办结率达到100%，答复率达到100%；代表、委员对答复内容满意率达到90％以上且无不满意的，对承办单位答复态度满意率达到100%。

（二）先进个人

1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，在办理工作中认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章。

2、熟悉办理工作业务，认真执行各项办理工作制度，较好地完成办理工作任务。

3、工作积极主动，有较强的全局观念和责任意识，善于协调和处理办理工作中出现的问题，努力推动建议提案的落实。

三、评选名额

先进单位5个，先进个人10名（其中先进单位负责人5名，办理工作人员5名）。

四、评选办法

各承办单位申报区政府办公室评审区政府审核确定。

第7篇：人大代表的提案范文

近年来，**县交通局针对建议、提案的办理工作，十分重视，专门召开各承办（股）室、承办人员会议，要求大家统一思想，提高认识，认真负责地办理好人大代表建议和政协委员提案，把办理工作与本单位的工作有机地结合起来，努力按质、按量、按时限完成每年人大议案和政协提案的交办工作。为了确保每位人大代表、政协委员对建议、提案答复的满意，交通局每年都召开了人大代表建议和政协提案办理工作面对面座谈会，与这些人大代表、政协委员进行面对面的交流、沟通，并形成正式文件答复给代表、委员。

一、基本情况

几年来，**交通局共办理人大建议112件，政协提案110件。主要内容涉及公路建设、公路养护管理、行政执法、规费征收等方面。截止目前，我局对人大代表建议和政协委员提案办结率、面复率及代表、委员们的满意率均达100%。

公路建设方面：

1、关于对高速公路在建设过程中造成沿线乡村公路不同程度损坏问题如何处理的建议。

2、关于加大公路两侧配套设施建设的建议。如：由于省道两侧路口没有涵洞，村民填土堵沟以便耕作，造成汛期到来，排水不畅，影响了农业生产。

3、关于修建公路转盘的建议。如：**路与**路交叉口多次发生交通事故。

4、关于乡村公路建设补助资金到位问题的意见。

5、关于修整各乡镇之间断头路的建议。

公路养护方面：

1、关于加大整修力度，优化资环境的建议。如：**段—**段公路损坏严重，急需大修。

2、关于乡村道路年久失修怎么办的建议。

3、关于加大乡村道路建设力度的建议。

4、关于建立乡村公路养护基金会的建议。

运输管理方面：

1、关于加大整治“黑车”力度的建议。

2、关于取缔市区“摩的”的建议。

3、关于加强对客运市场进行综合整治的建议。如：倒车、卖客、倒客、宰客、兜客等现象屡禁不止；个别汽车仍旧乱停乱放。

行政执法方面：

1、关于对执法形为还有待规范的建议。如：还有个别执法人员执法粗暴，态度蛮横。

2、关于对存在“吃、喝、卡、拿、要”的执法人员要严肃处理的建议。

规费征收方面：

1、关于对外地运输蔬菜的车主进行养路费减免的建议。

2、关于加大对“大吨小标”车辆整治的建议。

其它方面：

1、关于尽快完成交通运输企业改制工作的建议。如：**县汽车站在企业改制后，要抓好企业的规范完善，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

2、关于对客货运车辆检测中心尽快投入运营的建议。

二、主要工作措施：

一、加强领导，落实责任。我局十分重视建议、提案的办理工作，成立建议、提案办理领导小组，及时组织人员对建议、提案反映的问题进行归类、讨论、研究，把办理工作落实到相关（股）室和人，并对办理时限和质量作了明确了要求。

第8篇：人大代表的提案范文

政府、人大代表、人大专门委员会、常委会主任会议、常委会组成人员都有法规案提案权。但目前绝大多数法规案都是政府提出的。由于缺乏健全的制约机制，参与立法的政府部门追求自身利益在所难免，而对一些跨部门、综合性强或者涉及民生而缺乏部门利益的立法项目，政府部门积极性不高。主任会议和专门委员会提法规案的则很少；人大代表、常委会组成人员的提案权基本虚置。尽管人大代表在人代会上提出很多法规案，通常也是经主席团会议交付专门委员会审议后，由政府部门起草。强调人大起草正是籍此希望防止和克服部门利益倾向。其实，由代表或委员、专门委员会起草，要完全避免部门利益风险或保证不产生新的部门利益也有难度。由于政府部门情况熟悉，管理经验丰富，而其他提案人信息不对称、资源不对等，当下政府在法规起草和行使提案权中占据主导地位既是客观事实，也有其合理性。

人大是法规案的审议人和最终决定人。除了行政法规由国务院制定外，人大作为法规的审议机关和最终制定机关的地位是唯一的。可见人大在立法中的主导作用，并不是谁起草就是谁来主导，而是体现在充分审议和最终是否表决通过。充分审议是提高立法质量的前提，表达各方意见、协调各方利益是法规审议的核心。立法既要反映管理人的要求，也要表达管理相对人的意见；既要维护企业合法需求，也要保障公民正当权益；既不是谁叫得响就听谁的，也要顾及沉默者的心声。人大通过审议可以有效控制部门利益风险，实现利益平衡协调。而起草部门对法规草案的审前解读只说重点、少讲难点、尽量回避争议点；常委会安排的法规审议时间不足，有时委员来不及看、来不及说；审议不够充分，审议发言比较局限，甚至有时委员审议发言把话说透了，但书面记录却简化了、记没了，更缺少辩论；广大代表缺乏参与常委会立法审议的有效途径；法规草案“关键几条”淹没在“不关键的几十条”里，加之宣传不到位，即使公开征求意见，也应者寥寥。导致各种意见没有充分表达、各种利益诉求没有真正博弈，影响了人大协调各方意见和利益的功能充分发挥。

人大起草固然对个别立法项目来说体现了人大在立法中的主导作用，但把好审议关才是发挥主导作用主渠道。通过人大这一平台，充分审议，实现各种利益和诉求充分而有序的博弈，促成意见协调和利益平衡，既是防止克服部门利益倾向的根本办法，也是人大加强立法组织协调的真正使命。 （作者系市人大财经委办公室主任）

第9篇：人大代表的提案范文

县十六届人大二次会议和县政协七届二次会议是一次十分重要的会议。“两会”期间人大代表和政协委员以对全县人民高度负责的精神和饱满的政治热情，围绕全面落实“十一五”规划，努力推进我县经济社会全面发展等重大事项，提出了许多切合实际、质量较高的意见建议和提案。认真办理这些意见建议和提案，是完成“两会”确定的今年各项工作任务的重要内容。今天，县人大、县政府、县政协联合召开“两会”交办会，就是要进一步提高认识，明确任务和责任，确保今年的各项任务圆满完成。下面我就如何办好这些建议提案强调以下几点：

一、提高认识，切实增强做好新形势下建议提案办理工作的责任感和使命感

多年来，我们通过办理人大代表建议和政协提案，解决了不少人民群众普遍关心的重点难点问题，对于促进我县经济发展和社会和谐起到了重要作用，特别是随着社会主义民主政治的发展，人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，建议提案办理的要求越来越高，难度越来越大，这就要求我们承办单位和办理工作者，要适应形势，把握规律，在思想上要有一个新的认识。首先，要从坚持立党为公、执政为民的高度去认识办理工作的重要性。我县各项事业的发展还不平衡，还有一些制约经济社会发展的重大问题和影响人民群众生产生活的热点、难点问题，需要各级主管部门来认真解决，人大代表和政协委员代表着最广大人民群众的利益，通过建议提案反映人民群众的呼声和意愿，也是为党和政府科学决策提出的意见和建议。各部门、各单位必须从立党为公、执政为民的高度，充分认识办理工作的重大意义。其次，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。代表和委员通过建议提案来反映社情民意，也是我们落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。各部门、单位在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨，一定要高度重视建议提案办理工作，把建议提案扎扎实实的办好。第三，要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。政府部门如何实行依法决策、科学决策、民主决策，必须充分调动和利用好各方面的智慧和力量，认真采纳和办理人大代表建议和政协提案，对于完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办单位要把建议提案办理工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同安排，马上办、盯住干，寻找解决问题的突破口，确实要在提高办理质量上下功夫。

二、重点突出，明确建议提案办理工作的主要任务和时限

今年，县政府共收到十六届二次人代会意见建议35件，共收到政协七届二次会议提案33件，这些建议提案大都是人大代表和政协委员经过认真调研、广泛征求意见和反复论证后提出的，主题突出、内容充实，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面。其中，有对政府决策的献言，有对部门工作的建议，还有对人民群众关心的热点难点问题的呼吁。交办会议之后，各承办单位要按办理规定尽快安排分解下去。总的要求是：各承办单位务必在3月5日前完成转办工作，3月10日前完成本单位内部交办工作，3月15日前下发现场办理计划，6月底前完成70%以上的办理任务，在8月31日前法定的办结时限内完成全部办理任务，按期办结率和答复规范率均要达到100%，进一步提高办理质量。重点要抓好四个方面的工作：

一是加大项目建设力度。发展项目是一件大事，各承办单位要结合实际，认真分析研究这些建议提案，抓住国家关于加强和改善宏观调控政策，抓住国债和新增财政资金重点向“三农”倾斜、向社会发展倾斜、向生态建设和环境保护倾斜、向改善困难群众生活倾斜的机遇，用足用活政策，积极争取国家和省上的资金，落实建议提案中提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目，优先办理与能源、交通、环保和基础设施相关的建议提案。特别是对代表和委员多次提出的改善农村水利、交通、生态等基础条件等方面的建议提案，要加大向上争取力度，进一步得到国家和省上的关注和支持。

二是突出解决“三农”问题。各承办单位要围绕推进新农村建设这个重点，认真研究办理有关增加农民收入、调整农业和农村经济结构、扩大劳务输出和农业产业化方面的建议提案。要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，加强农村安全饮水、病险水库加固、通村道路建设和生态工程建设，加快农村城镇化建设进程。

三是落实工业强县战略和科技创新工作。“改革抓创新”是我们实施工业强县战略，走新型工业化道路，增强我县整体实力，加快全面建设小康社会的必由之路。各承办单位要高度重视关于实施工业强县战略和企业改革、创新和发展方面的建议提案，对建设性的意见建议，要积极采纳，在广泛调查研究的基础上形成用以指导全县的工作。要紧紧围绕经济增长总体目标，加强科技创新和体制创新，增强科技与经济的融合度，努力提高我县的科技水平。

四是认真解决与人民群众生产生活密切相关的问题。各承办单位要把解决就业岗位、城乡“低保”、弱势群体救助、农村中小学布局调整、农村医疗卫生和文化体育基础设施建设等方面的问题作为民生的关键问题，给予高度关注，加大办理力度，充分体现党和政府立党为公、执政为民的理念，确保人民群众生产生活方面的实际困难确实得到解决。

三、创新方式，进一步探索办理工作新途径

各承办单位要认真总结办理工作经验，进一步探索办理工作方式，力求在创新上有所突破。一是要进一步抓好现场办理。今年人大代表建议和政协提案办理，各承办单位要抓好现场办理工作，扎实细致地做好准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。会后，政府办要及时和各承办单位进行协调，尽快拟定现场办理计划，务必在3月15日前下发实施。二是要进一步提高联系沟通和面商率。承办单位要继续采取走出去、请进来、回访等形式，与代表和委员面对面进行沟通交流，认真研究解决问题的办法。今年，沟通和面商的要求是，总体沟通率要达到100%，面商率达到60%。三是要进一步加大跟踪督办力度。政府办要继续采取派人督办、电话督办、发函督办和通报督办等方式，实施跟踪办理。凡去年列入计划需要今年落实的和今年代表委员对办理结果不满意的建议提案，都要列为跟踪对象，进行督办，问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复。对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要积极主动探索联合办理的新途径。随着经济社会的发展，建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升，这些建议提案质量高，面广量大，要认真研究多部门联合办理的有效形式和方式方法。

四、加强组织领导，进一步加大督查落实力度