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关键词 高校 医学实验室 安全 对策
随着我国高校办学规模的不断扩大,拥有先进仪器设备的现代化医学实验室不断建立,越来越多的医学学生及其他医学工作者进入实验室进行各种医学实验和课题研究,高校实验室的使用和管理也因此产生出许安全问题,为此,笔者进行认真的思考和归纳,现总结如下:
1 高校医学实验室安全特点
高校医学实验室是一个医学院校进行正常教学的重要组成部分,是承担基础医学、临床医学、预防医学、中医学、护理学等相关的学科的教学任务,是开展教学、科研等活动的一类实验室,这类实验室的安全问题主要有以下几个方面的特点:
1.1实验的类别及项目多,实验条件复杂;承担课题多,任务重,学科交叉性强,环境条件复杂,实验室使用频繁,人员集中且流动性大。
1.2实验室使用多种危险物品,包括:化学药品、气体钢瓶,易燃、易爆、有毒物质甚至是剧毒物品;
1.3部分实验存在接触到病原微生物、放射性物质、致癌物质等潜在危险。
1.4实验人员因操作不当、防护不当、处置不当,造成人身伤害和财产损失。
1.5实验室空间比较狭窄,如发生事故极易造成群死群伤或重大财产损失。
1.6实验室的设备精良,拥有大批昂贵精密仪器,新手短期内掌握如何安全操作并非易事。
2 高校医学实验室存在的安全问题
基于以上各方面的特点,高校医学实验室的工作人员以及教师和学生的安全问题有以下几个方面:
2.1化学伤害:是指使用化学物质因管理不当或操作不慎所造成的意外伤害。包括:强酸、强碱、有毒化学试剂或药品、易燃易爆物品、易挥发性化学药品等。
2.2物理伤害 :是指各种形式的能量或力所造成的人员健康危害。包括:水、电、火、各种仪器设备使用不当造成的机械损伤以及各种电离辐射危害造成的伤害。
2.3生物伤害:指的是生物的对人类及环境所造成危害,包括各种动植物、微生物、病毒等的液体、固体、气体和组织切片等。
3 医学实验室安全管理对策
3.1健全和完善相关的管理制度
在高校医学实验室的管理工作中,一定要健全和完善相关管理制度,这是强化管理工作实际效率和质景的先决条件。各实验室应依据其自身特点制定相关实验室规章制度,并张贴于墙上醒目位置。在使用仪器设备之前要明确要求使用人必须熟悉掌握仪器使用说明,使用大型贵重仪器必须签名登记。必须制定剧毒、易燃易爆、放射性危险品管理规定,严格管理程序。各实验室还应进行实验室安全管理责任制,将责任落实到人,以进一步强化医学实验室的管理。
3.2加强和规范实验仪器设备的管理
在高校医学实验室的管理中,加强和规范实验设备的管理具有重要的意义,也是其基本管理项目之一。对于设备的管理必须严格执行学校制定的制度和规章,从各个环节进行严格的管理。我校现已建立仪器管理档案,按仪器设备的功能分类,使仪器分类、编号、登记更加科学化,极大的方便了日常管理分工和维修档案的建立。为管理好仪器设备,每台仪器上都挂有仪器的操作规程,当发现仪器出现故障时,立即停止使用,并及时请专业人员进行检修,以确保实验设备满足医学实验的基本要求,绝不勉强使用,使实验人员的人身安全受到威胁。
3.3加强对实验室各类人员的安全教育
没有一流的实验室,就没有一流的大学,就不可能培养出一流的人才,而这一切都是以人的安全为前提。要使广大师生对实验室安全管理的认识放在首位,牢固树立安全第一的思想观念;并经常开展安全教育,培养安全观念,营造重视安全的氛围,是提高实验人员安全意识、养成良好安全习惯,从而防止安全事故发生的有效途径。我校根据每个实验室的特点和存在危险分别讲解实验室的基本规章制度,使学生了解进入各学科实验室制度;并列举一些实验室发生安全事故的案例,从实际案例中使学生加深印象,树立安全防范意识,使师生能自觉、主动地按实验室安全管理规章制度去进行各项实验操作,才能减少或避免安全事故的发生。
3.4加强实验室人员综合素质的培养
实验教学在培养学生实际操作能力方面起着十分重要的作用,而实验教师对此起着决定性的作用,因此,各学校要充分认识实验工作人员的作用,不断开展实验工作人员的岗位培训,及时更新实验技术人员的知识,提高他们的实验技术水平。实验技术队伍的建设,对于提高学校教学和科研质量,培养合格人才,提高仪器设备利用率等都具有决定性作用。首先,从事实验室工作的人员要具备高尚的思想品德和良好的职业道德,热心科研工作,有奉献精神;其次,从事实验室工作的人员必须要不断学习,努力掌握现代科学技术知识,与时俱进,提高自身的业务水平;再次,不断加强实验工作人员的安全意识及培训,避免安全事故的发生,以便顺利的完成实验教学任务。采取措施从各个方面调动实验技术队伍的积极性,以增强其综合素质,达到降低发生事故的可能性,最大程度地保护实验室工作人员安全的目的。
4 结束语
只有在高校医学实验室的管理工作中,对现阶段存在的各种问题进行分析,借鉴国内外高校的成功安全管理经验,制定和实施科学、合理、有效的管理制度,才能提高医学实验室的使用价值,更好的服务于高等医学院校的教学和科研工作。只有这样,才有可能保证医学实验室的安全,从而为教学、科研等工作打下坚实的基础。
参考文献:
[1]刘莉萍,周师洁.医学实验室安全管理实践与探讨[J].九江学院学报:自然科学版.2012,1:126-128
[2]叶珏,刘冬青,时娜.论实验室仪器设备的管理[J].中国医学装备.2007,4(3):1-3
关键词:建筑;施工;安全
Abstract: Safety in construction related to the construction of personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and social stability. This article from the reality of the existing problems, and puts forward some measures for strengthening the construction safety management.
Key words: construction; construction; safety
中图分类号:[TU714] 文献标识码:A文章编号
引言:建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来,随着我国市场经济的发展,基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
一、目前建筑安全管理所存在的一些问题
1、安全观念淡薄,重视程度不足
当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2、管理部门职能转变滞后,管理出现真空
随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。与此相适应,建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者,国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
3、施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识
建筑施工安全是动态管理,侧重过程;而质量管理却侧重结果,所以需要专项跟踪管理、专项投入,也需要专职的施工安全员,但施工现场往往未按规定配备专职安全员,或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差,然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员,实也就是主管施工质量。
二、加强建筑工程安全管理的几点措施
1、做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一,是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段,也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业,做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面,避免出现相互干扰;合理组织作业人员,合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线,避免危险交叉作业等。做到既安全文明,又合理使用平面和空间。
2、做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作
建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
同时,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。
3、全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律!法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。
4、加强施工中的事前预控和过程控制
所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的规定,用工手续要完备;施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制,建立安全生产领导组织机构,编制安全管理网络,使之成为整个工程的完整体系;严格实行书面安全交底,施工单位安全部门应编制教育计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核,严格控制施工人员准入制度。
同时,施工单位专职安全人员应巡查工地,随时了解施工过程,检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执行,检查安全制度情况,督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作,及时发现并排除隐患,根据工程进展,分阶段对重点部位举行特别专题安全会议,将安全防范和安全措施安排在施工之前,及时提醒!督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时,要当场剖析原因,及时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
三、总结语
总之,建筑施工安全现状固然严峻艰巨,但作为施工企业我们必须脚踏实地的去分析去应对,只有这样,施工安全工作才能取得大的进步。杜绝安全事故是我们的目标。只有杜绝安全事故施工企业才能取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
关键词:建筑施工;安全管理;问题;对策
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
建筑施工安全管理是指建设项目在施工活动的过程中预先找出施工所涉及的危险因素,制定一定的施工方案来保证施工操作人员的安全和保护施工机械。它的内容包含了施工过程的方方面面,建设主管部门对安全问题所采取的相关政策以及从事建设施工相关行业的工作人员对建设施工活动的安全所进行的日常工作的管理都属于建筑施工安全管理。
一、建筑施工的内在特点
1、独一无二性
任何一栋建筑物都具有设计、施工的单一性和产品的固定性和不可重复性。由于建设项目的固定性和施工的长期性,导致大量的施工人员、设备、材料集中于很有限的场地里面,加大了安全施工的难度。同时,在施工中,各方面的因素具有不确定性,这些不确定的因素贯穿于建筑工程的各个阶段,施工的安全管理必须对此做出反应。
2、工作环境差
建筑工程的施工现场噪声大,有害气体多,尘土飞扬;建筑施工主要以露天作业和高处作业为主。一个工程项目的施工全过程,有70%以上的部分需要露天作业,由此,施工人员的安全极易受各种自然环境的影响,同时,现时的建筑物大多在7层以上,施工人员需要在十几米以上的高度进行施工,极易发生坠落的事故。以上所有这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
3、流水作业,施工内容富于变化
建筑工程的施工随着工程进度的变化而变化,开挖基坑、浇筑混凝土、安装钢结构、处理建筑垃圾等每一个工序,操作人员的工作环境、条件、施工工艺都在不断变化。不同的工序所需要的施工设备、材料也有所不同,规则性较差,不易控制,由此,施工现场的不安全因素,必然会随着工程进度的变化而不断变化,每天、甚至每小时都有变化。
二、建筑施工安全管理存在的问题
1、安全管理方式粗放
有关监理单位和建设单位未能起到应有的监理作用和安全监管。在安全监管中,项目监理人员不认真履行安全监理职责现象很常见,有些监理公司忽视了建设项目的安全监理;有些建设单位对承包企业监管不严;一些总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核不严,违规分包现象严重;有的设计单位对规范和安全标准不够重视,这样就有很多安全设计的缺陷;有的建设单位存在过分依赖施工单位和监理,没有充分发挥建设单位安全监督管理的作用。
2、安全生产责任制落实不到位
企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明标化的标准敷衍应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部的安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用,这必然会造成施工现场管理混乱.出现许多安全隐患。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施,并依法进行责任追究。
3、建筑行业劳动者素质较低
我国建筑行业大多数是农民工在一线作业,他们的基本操作技能较差、安全意识比较淡薄。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,
但培训过程中缺乏有效性和针对性,难以满足施工安全的需要,往往表现在形式上。大量农民工流动性大,安全素质差,并且缺乏正规的教育培训,是建筑安全生产中存在的另一个突出问题。
二、提高建筑施工安全管理的对策
1、 落实安全生产责任制,明确各级管理人员的安全职责
建筑施工单位应该建立建筑施工安全生产的良性运行机制,强化安全监督管理手段,施工过程中应严格按照安全技术规范和安全施工方案、措施进行操作,发挥现场专职安全员的动态管理作用,做好安全检查工作,纠正现场的不安全行为,及时发现和排除施工安全隐患。落实安全生产责任制度,从项目负责人到每个施工班组、每一个岗位操作人员,都应承担一定的安全生产责任,并按照岗位责任制的规定完成自己的安全生产职责,严格按照安全规程、作业规程、操作规程进行施工和操作,这样才能使安全生产得到有效的保障。
2、完善建筑安全监督管理的法规和运行机制
健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行。所以, 必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制, 加强各级监督机构的建设, 建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划, 特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训, 对新工人的岗前培训由企业安全部门负责, 对全体员工可以结合本单位的实际情况, 组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。同时,执法监察机构要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式, 应依据法律、法规, 不但对施工单位实施监督, 还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚, 依法规范建筑市场主体的各种行为, 落实他们的安全责任, 使工地安全生产管理齐抓共管。
3、改善作业环境
作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害,给作业人员创造一个良好的作业环境,切实保障员工的安全与健康,防止安全事故的发生,不断促进生产力的发展,提高企业的品牌与竞争力。施工现场平面布置图是施工组织方案的重要组成部分,必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。施工现场功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志,引起人们对不安全因素的注意,以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息,使人们认识到所处环境的危险性,随时保持清醒和警惕,避免事故发生。施工现场的作业条件差,不安全因素多,在作业过程中既容易伤害作业人员,也容易伤害现场以外的人员。因此,为了解决“扰民”和“民扰”的问题,施工现场采取封闭围挡,将施工现场与周围环境相隔离。加强安全管理和安全监督、检查工作,减少事故的发生。
4、加强企业从业人员的培训, 提高全员安全素质
(1)新入场职工的安全教育。公司对进场的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用, 本工种安全操作规程和劳动纪律, 容易发生事故的环节、部位及劳动防护用品使用要求。新入场的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗, 并建立培训档案。
(2)特种作业及其他从业人员的安全教育。特种作业人员, 除一般性安全教育外, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训, 取得特种作业人员操作证后方可上岗。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后, 还应进行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加强施工现场其他从业人员的培训。公司质量安全部统一组织, 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。各单位、项目部具体实施, 利用业余时间进行安全教育培训, 并严格考试。
(3)经常性安全教育。公司把经常性的安全教育, 包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育, 贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违”行为造成的。对“三违”人员, 除经济处罚外, 还要对其补课、录像, 书面写出认识, 自己教育自己, 使其认识危害, 杜绝“三违”。
综上所述,建筑施工安全管理问题是社会系统工程,是建筑业的生命线,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定,参建各方只有不懈的努力,不断的探索,充分认识建筑施工安全管理工作的重要意义,采取切实可行的对策,对人民生命财产高度负责,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,杜绝重大安全事故的发生。
参考文献:
关键词:梁施工安全管理 问题研究
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
随着公路、梁建设项目的不断增加,梁施工过程中的安全问题也日益凸显出来。应当如何科学的进行施工,如何加强安全管理工作是摆在现代梁施工企业面前的又一大难题。有关梁施工安全管理方法的实施不仅是有效地保证施工相关工作人员安全、施工相关设备安全的重要手段、更是大力减少施工企业安全事故的关键所在。科学的分析了有关梁施工安全管理现状以及存在一些的问题,有助于施工企业安全管理相关工作的优化与整改,也能够保证梁相关工程施工的顺利进行。
一、有关梁施工的安全管理现状以及存在问题的分析
我国梁施工的过程中存在的安全问题很严重,威胁着工作人员的人身和财产的安全。由于梁施工市场现如今的竞争激烈,使承包商把过多的注意力都集中在了投标、施工进度以及成本控制方面,从而忽略了施工过程的安全管理,致使梁施工过程中存在安全隐患。另外,还有很大一部分的企业为了节省投资,对安全施工所需要的设备采取能省就省的态度,以至于梁施工现场增添了更多的安全隐患,严重危及到了施工人员的人身安全。同时,我国施工市场的一线工人中多半都是农民工队伍,他们大多没有进行过专门的安全知识培训,在施工过程中难免会有违规操作等情况的发生,这些都是导致梁施工过程安全事故频频发生的重要原因。梁施工过程中发生安全事故的主要原因有很多,本文不能一一解答,其中主要的有加强施工中的安全管理、培养施工人员的心理素质,建立完善的施工安全和施工质量保证措施,以及实际施工整个过程中的安全对策。只要相关的管理人员平时加强以上几个的实施,安全问题能有很大的改善。
二 、有关梁工程施工过程中安全管理的科学实施
2.1构建并完善相关的施工安全管理体系
必须以相关企业和工程的实际状况为基础,对有关梁工程施工的安全管理体系的构建进行合理、科学的分析,从而使得安全管理体系更加完善。以相关工作人员的组成、企业有关安全管理的设施以及工程实际实施过程中的重点安全管理区域为依据,从而构建更加完善的施工安全管理体系,进而保障安全管理体系具有适用性、针对性,以促进梁施工相关安全管理工作的科学开展。当然,有关的梁施工企业还需要对自身安全防护设施的检查、购置的进行,并加强管理。对那些不能使用的安全防护设施应当及时更换,保障施工人员的安全。
2.2针对企业实际情况进行安全管理架构的完善
一些大型施工集团甚至是国有企业,其施工组织当中的一线操作人员的带班人员都是企业的正式职工,这些人员都经过了企业比较严格的安全技术和技能培训,所以会在实际的操作过程中对下面的一线操作人员的安全施工、安全操作都能进行督促和监督,针对这类企业的安全管理体系,企业可以适当加强并加大带班人员相关安全职责,以此来促使施工安全管理工作的顺利开展。但对于一般的梁施工企业来说,他们并不具备长期的雇佣一线专业操作人员的条件,这就需要将安全管理工作的职责更多的施加到现场技术人员和质量管理人员的职责当中,所以企业要从自身的实际情况出发,完善安全管理架构,以明确的安全职责保障安全管理工作的顺利开展。
2.3针对施工人员素质情况强化安全培训
因为梁施工一线工人多数为农民工队伍,他们缺乏安全意识且没有做过相关的培训,所以梁施工企业应对施工人员的安全意识进行强化培养并制定现场监督机制,以相关的监督机制来促使工人的安全防护工作的顺利开展。在现代市场经济的条件下,虽然对工人进行一些相关培训会增加一定的人工费用,但是也同样降低了企业相关安全事故处理费用的支出。安全管理相关培训工作可以安排在由于天气因素而不能正常进行施工的间歇进行,由此可以达到既不影响工期,又可以让工人在下雨天是有事可做的目的。安全培训工作可以提高一线施工人员的安全意识,能够加强施工人员心理素质的培训,减少事故的发生。
2.4加强安全设施的检验,确保施工人员的安全
梁施工过程中所使用的一些安全防护设备,例如,梁施工多采用预制结构、现场吊装的形式进行施工,其施工过程中大型起吊设备等设施较多。但在实际的施工过程中,施工企业相关质量管理人员,现场的一些技术人员以及监理人员要格外注意起吊过程中的相关安全管理,要严格的执行相关的安全规章制度,只有通过强化现场的施工设备管理工作,才能有效保障施工安全管理工作的顺利开展。
2.5注重现场临电和设施相关内容的管理
由于现代施工机械化的推广,使得梁施工过程中经常会采用发电机或者一些临时的电架线等设施,这些通常用于施工设备、生活用电,这些方面同样也是现代梁施工安全管理的重中之重。例如:施工过程中经常使用的手弧焊设备基本上都采用自带汽油、柴油发电机,而守护焊接过程当中所产生的飞溅的火花特别容易引燃燃油。所以,在进行燃油添加后应当及时把燃油存储罐运送到规定的且安全的存放地点。与此同时,也应加强其他一些现场设备的管理工作,做到对危险设施管理到人,落实到位,相关的管理和监督人员要时时检测和更换,做到防患于未然,从而减少因为用电和其他设施而造成的事故得发生。
三 、建立完善的施工安全的管理措施和质量保证体系
3.1建立完善的施工安全的管理措施
建立完善的施工安全管理措施,在施工过程中施工人员往往会在外界因素、自身因素的作用下产生不良的心理反映。这样的外界因素主要包含社会因素、环境因素、劳动管理方法等。所以,要对施工人员在不同环境情况下所产生的不良情绪进行综合的分析,想要消除施工人员的不良心理反映,基层管理人员在日常的施工过程中就需要深入施工人员周围环境,观察和分析施工人员的情况,并及时发现其心理的变化,进而减少因施工人员的情绪问题导致的操作安全问题。因为工程施工人员工作强度比较大,工作量也很大,所以要合理、适当的安排人员的休息时间。
3.2完善的施工质量保证体系
1)完善的奖罚制度有助于提高员工积极性,因此,工程项目的经理和管理人员要完善相应的奖惩制度。建立安全管理奖惩制度。对工程施工过程中有隐瞒安全隐患、违规操作、擅离职守、弄虚作假等行为的人员所造成的不良后果进行相应的处罚;对工作积极认真,事前做好预防重大事故发生准备工作的人员或班组要给与表彰奖励,进而增强员工认真工作的责任心。
2)做好机械保养与维护。机械的维护需要通过专业机修人员在计算机的辅助管理下进行维护,机械操作人员要配合以及监督工作,在日常操作中要对机械进行认真的观察,做到一日三查,并对设备进行基本的保养且谨慎操作。
3.3注重施工设备的养护管理,提高安全管理效益
注重施工过程管理,提高安全管理效果。现代梁施工过程中,安全事故时有发生,因此现代梁施工安全管理工作应对影响施工安全的各种因素进行充分考虑,强化传统安全管理中的安全因素管理,有效的增强安全管理实施的效果。由此通过各方面的安全管理工作,有力的减少和避免施工安全事故的发生。
结语:
通过以上论述可以看出,梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面,施工过程中应强化人员安全培训和加强安全管理工作,同时有力的控制好影响施工安全的各个因素,以此达到安全管理的基本目的。正确认识安全管理的投入与安全处理费用的关系,加大安全设施及管理投入,减少安全事故发生后的处理费用,降低对施工人员安全的影响程度,达到有效提高经济效益及社会效益目标。安全事故发生关系到家庭和社会的稳定和谐,安全管理是关系到国家和人民生命及财产安全的大事,每个单位及个人必须引起高度重视。特别是安全生产事故多发行业,更要加大人力财力投入,确保安全生产的稳定。我们相信有政府的强力监督、有领导的大力支持,只要做到齐心协力、落实职责,群防群策,工程施工安全事故必然会避免,一定会实现安全生产零事故。
参考文献:
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[3] 魏景星.道路梁施工管理对策研究.[J].中小企业管理与科技,2011.
一、当前施工现场存在的问题
当前施工现场存在的问题具体表现为:
1、施工现场工人的安全生产意识淡薄。
首先是思想上不重视,存在着一些安全隐患。众所诸知,目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工,而且多是刚参加工作的农民工,他们安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因“三违”造成的。
2、岗前系统的安全培训教育不够。
时间短,效果差。岗前安全教育没有真正落实,即使有也多是流于形式,工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大,往往一个民工同时在几个工地干活,没有相对的稳定,造成管理上的困难。
3、现场的安全管理不到位。
安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理,建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
4、建设单位任意压缩工期,安全资金不到位。
当前,不少工程由于建设单位任意压缩工期,使得本已紧张的工期变得更加紧迫,无形中加重了工人的劳动强度,增加了不少加班时间,特别是大量夜间施工频繁,增加了安全隐患。有的建设单位安全资金不到位,使得必要的安全投入捉襟见肘,安防设施大打折扣,甚至不符合安全规范。
二、面对现状。如何规范劳务市场
加强安全的管理,提高工人的安全生产意识和减少事故的发生,笔者以为:培育劳务公司是方向,安全培训教育是重点。
1、成立一批劳务公司。
政策扶持培育劳务市场,让劳务市场真正自由发育,为施工企业提供劳务用工。
1)由劳务公司与施工单位签订劳务用工合同,明确责、权、利关系。劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议,让工人真正意识到各自的安全生产责任,自己对自己的行为负责;与工人签订劳动协议,为民工购买保费较低的集体人身意外险,无事保平安,一旦发生意外,民工也可获得一定的补偿,企业亦可减少损失。责任的明确也有助于提高工人的安全生产意识。
【关键词】民航空管;问题管理;风险管理;风险因素分析
0引言
早在2006年,国际民航组织(ICAO)和有关机构就预测,到2020年全球航空运输量将在当时的基础上增加一倍。近十年来,我国民航航空运输量每年以两位数的速度在增长,数据表明2010年我国航空运输总周转量已经从2003年的世界排行第5位上升到世界前3位,并且未来十年仍将以10%的速度增长。航空运输量的持续增长也给民航空管安全工作带来了巨大的压力。目前,我国民航空管安全管理风险评价体系的很多指标还存在着局限性和实质性,同时缺乏标准性、连续性,不利于风险的动态管理。因此,构建并建立成熟的,可信赖的安全管理体系并在其基础上实施基于问题的空管安全风险管理模式是我们民航空管安全管理工作的当务之急。
1我国民航空管安全风险管理现状
近年来,安全管理体系概念(safetymanagementsystem,SMS)逐步被航空业发达国家所采用,国际民航组织已在其公约附件中要求成员国在机场、空中交通管制和飞行运营等单位建立SMS。有关资料统计,70%的世界民航的飞行事故是人为原因造成的,剩余30%的原因主要是天气、机械故障和其它原因。因此,民航空管安全工作的核心是人,做好每一个参与安全生产的人的工作,就抓住了安全工作的关键。而问题管理恰恰是紧紧以人为核心,充分调动人的主观能动性,识别安全风险,解决安全问题及其隐患。所以,研究并实施问题管理为中心的安全管理模式,对于扭转民航空管安全工作局面,有着很大的帮助。问题管理倡导全时空、全方位、全过程地提出问题并解决问题。问题管理变间接管理为直接管理;变专职管理为全员管理;变滞后管理为超前管理;变僵化管理为创新管理;变被动管理为主动管理;变模糊管理为务实管理。借鉴这种新型的安全风险管理模式在其他行业的成功经验,实施以问题管理为中心的民航空管安全风险管理模式,实现安全风险的动态管理、主动管理和超前管理,在这种模式下构建并建立民航空管安全管理体系,对于适应民航空管安全工作的新局面,有着重要的意义。
2问题管理与安全工作
所谓问题,是指需要研究讨论并加以解决的矛盾、疑难、事故或意外。问题管理是一种行动型的管理职能,它谋求确认那些可能影响组织的潜在或萌芽的各种问题(立法的、规章制度的、政治的或社会的)。然后,动员并协调该组织的一切资源,从策略上来影响那些问题的发展。问题管理的根本目的是促成有利于该组织的公共政策。由于安全工作的目标难以确定,安全工作的结果难以量化,事故的偶然性等原因,给安全工作的计划部署、监督控制、验收评比等带来了许多困难。在这种情况下,更有必要在管理的大框架下,把注意力投向于问题,实实在在地在如何发现问题、解决问题上做工作。并以问题的解决程度,作为衡量安全工作达到水平的度量。通过实施问题管理,企事业单位能及早地发现影响其潜在的或萌芽状态的各种问题,及时采取必要措施,控制和解决这些问题。
3基于问题管理的民航空管安全风险管理模式框架
民航空管安全管理工作要围绕航空安全问题为中心进行制度、组织、日常管理方面的构建,构建基于问题管理的航空安全风险管理模式,首先是在制度层面,将问题管理制度化,落实问题管理责任规范安全管理;在组织结构方面,为保证问题处理的有效和及时,需要进行组织流程的重构,尽可能使组织扁平化;在安全日常管理中,注重强调问题的发现、分析和解决,突出惯性、重点问题的控制,突出问题管理的分析和经验积累,将风险识别和恰当动作贯穿于问题管理的过程中。此外,还要注重将安全管理工作与企业危机管理工作有机结合起来。(1)在制度层面,通过将安全问题管理制度化、规范化,将问题的安全管理责任具体落实到个人,将人的积极性调动起来,变被动管理为主动管理。从一些问题管理的实践经验看,不但要将问题的后果影响落实到个人,而且需要鼓励从业者积极识别自己的、别人的和组织的问题、暴露自己的、别人的和组织的问题,通过各种形式的讨论,启发和培养个人识别和解决问题的能力。随着我国航空发展步伐不断加大,风险积聚效应越来越明显,客观上越来越要求民航全体员工积极主动的参加到风险安全管理工作中。实施安全风险问题管理,化过去专职部门的安全管理为全员管理,化过去被动管理为主动管理,无疑能适应航空业快速发展带来的风险管理客观要求。(2)在组织层面,空管单位具有人员多、组织层次丰富、规模大的特点,在实施基于安全问题管理的危险管理模式中,应进行组织流程的重构,尽可能使组织扁平化,提高安全问题信息的流动速度,保证安全问题处理的有效和及时。这种组织流程的重构也不需要每个信息流动环节上都设立相关实体部门,除了一定要有职责明确的由专家、管理者组成的专职安全问题处理委员会外,其他的可以是虚拟化的部门,由安全问题处理委员会赋予明确的职责。(3)在安全日常管理中,从问题管理的实践经验中看,通过绩效考核,强调员工和管理者,尤其是强调管理者的安全问题的发现、分析和解决能力,对于高效的安全管理工作具有十分重要的作用。突出惯性、重点安全问题的控制,对于一再发生,屡禁不止的安全问题,要有相应的惩戒措施。由于航空业的风险种类复杂多样,管理面临的安全问题多,而安全管理可运用的资源总是有限的,安全管理工作不可能面面俱到,因此需要强调安全问题的轻重缓急,注重解决问题的整体效益考虑。对于直接危及航空安全的重点问题要突出管理,强调对于问题解决的适度反应,实现安全效益最大化。因此,需要不断加强安全问题的分析和管理经验积累,积累安全问题的适度反应阈值,注重对安全问题进行跟踪和分析,进而建立基于航空安全问题的风险预警系统,使解决安全问题的措施直接有效。(4)航空业实施基于问题管理的安全管理要注意与危机管理融为一体。危机管理属于企业公共关系的范畴,传统的危机管理是危机处理的狭义概念,随着现代风险的扩大和管理方法的进步,现代的危机管理理论强调危机的事前预防。航空业是高风险行业,安全问题处理不当,很容易引发危机,直接威胁企业生存空间,因此,经营者有必要从整体上注重资源部署,将安全管理与危机管理有机结合起来,通过实施基于问题的安全管理有效地消除危机的发生;同时一旦发生危机,通过积极地实施基于问题的危机处理弥补安全管理的不足,并通过总结教训,进一步提升安全管理水平。危机管理理论指出,随着问题的发展,企业面临的压力将越来越大,付出的成本越来越多。因此,危机管理工作应该集中在问题生命周期的早期阶段。可见,在资源部署上在保障危机管理能够衔接安全管理工作的情况下,资源分配重心应向安全管理倾斜。
4新模式实施后的优点
事故的发生可以说是安全问题管理失效的体现,通过直接抓安全问题,促进安全管理工作,可以说是抓住了安全管理的实质。问题管理倡导全方位、全时空、全过程地提出问题进而解决问题。提倡基于安全问题的管理模式具有的优点如下:(1)由个别部门少数专职安全管理人员的安全管理变为各职能部门全员额的安全管理;(2)使安全管理的层次扁平化,把安全工作直接伸向基层一线,使存在的问题及时被发现,并迅速反馈到决策层;(3)将安全问题的发现和处理变成一种经常性的活动和制度;(4)可营造一种安全危机意识和责任感,促使大家主动提自己的安全问题、提他人的安全问题、提组织的安全问题,强化领导和群众的权责意识,培养责任心,营造了安全文化氛围;(5)这种管理模式本身也是一种务实的管理方法论,它强调的是安全管理的安全问题导向,有利于明确人们的思想,使安全工作中模糊的“管理”二字被清晰地界定。
5结论及建议
由上述分析可以清楚地看到,在基于问题管理的安全风险管理新模式下,对于安全风险的识别、分析、评价和优化上升到了一个新的高度。新模式运行主要有注重强调问题的发现、分析和解决,突出惯性、重点问题的控制,突出问题管理的分析和经验积累,将风险识别和恰当动作贯穿于问题管理的过程中。从空管单位的安全工作开展来说,任何一个安全事件的产生,都亟待着空管安全组织结构的全体成员在事件的基础上去发现问题,分析问题,进而发现更多安全管理工作中存在的不足。民航安全风险管理无论在理论研究还是实践应用上都有很大的发展前景,随着风险管理时代的到来,又赋予了它新的思想和内容。不仅仅是航空业,谁先去挖掘谁就取得了安全风险管理的主动权,这对我国面对激烈的全球竞争的各行各业来说更加尤为重要。只有抓住了机遇,把安全风险管理的新思想、新技术、新方法应用到实践中才能保障民航空管的持续安全运行。
作者:华晓晨 单位:中国民用航空华北地区空中交通管理局天津分局
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一、隧道工程施工特点
隧道工程的施工过程比较复杂,在施工的过程中容易发生安全事故,属于事故多发的行业。 隧道工程在在施工中而临的施工困难也是非常多的。隧道施工要而临非常多的隐蔽工程,同时,在施工的时候要而对很多和设计情况不同的问题,因此,在施工过程中会出现很多的施工和设计不同的情况。同时,在施工的过程中,对隧道内的地质条件如果预计不足的话,会导致施工设计要进行不断的调整,同时,在进行变更的时候也要解决很多的问题。在隧道内进行施工,对安全问题要更加重视。在施工过程中,应用的施工技术和施工工序是非常多的,因此,要保证各个施工工序之间的紧密性。因此,在施工过程中要想更好的达到连续施工的目的,一定要不断提高组织管理的水平,从而降低安全事故的发生几率,实现安全生产的管理目标。
二、隧道施土安全生产管理过程中存在的主要问题
1)缺乏安全生产意识。隧道施工过程中的安全生产意识缺乏卞要表现在对隧道施工安全生产规律认识不足、对隧道施工新要求、新技术了解不足以及对隧道施工安全管理的科学预见性不足等。对隧道施工安全生产规律认识不足,就导致了无法在施工过程中采取有效的、有针对性的安全管理办法,不能从根本上做好安全生产管理。对隧道施工新要求、新技术了解不足,就无法从新标准、新规范、新要求和新情况的实际出发,不能及时发现新问题,在遇到安全管理问题时无法采取卞动措施,从而应对不足,造成安全生产事故。对隧道施工安全管理缺乏科学预见性,就会导致安全事故隐患的苗头层出不穷,管理人员和施工人员只能是疲于应付,而无暇对下一阶段可能出现的安全问题进行预防工作,从而导致恶性循环,最后只能是焦头烂额,拆东墙补西墙。缺乏安全生产意识还表现在对安全监控人员的地位认识不足,导致人员配备不足,无法实现施工过程中的安全监控,为出现安全生产问题埋下隐患。
3、从业人员素质不高
在隧道工程施工企业中,管理人员的综合素质不高,并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少,无法实现安全管理。此外,在隧道施工的一线,基木都是由农民工组成,人员的整体素质参差不齐,安全施工意识差,并且缺乏专业的施工技能,在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状,注定了安全事故是不可避免的,所以应该加强对施工企业人员的培训,提升安全意识
4、隧道施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
隧道施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。隧道施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业一项目部一班组一施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
5、奖惩制度执行不力。
虽然安全管理奖惩制度儿乎已经在所有的隧道施工建设单位当中确立起来,但是在具体执行过程中却存在非常严重的执行不力问题。执行不力表现在很多方而。首先是安全事故出现以后,企业领导者与管理者往往将卞要精力集中于如何安抚家属、符合应对社会舆论,而在责任人的追求上而十分不力,项日责任人、安全管理人员在事故发生之后所受到的责任追究往往较轻甚至没有什么实质性的惩罚。这就让相关责任人从心理上认为就算不负责任、相勺_推语、麻痹人意也没什么人不了的,从而对待安全管理工作的态度也就不可能认真起来。这样不仅会给企业造成严重的声誉损伤,而且也是对企业员工及国家和人民的一种极不负责任的态度。一方而出了问题不会受到处罚,另一方而做出了成绩也得不到应有的奖励,这种风气的出现,让那些原本愿意尽职尽责的安全管理人员也从心理上产生了极度的不平衡感,觉得自己努力工作、加强管理也得不到应有的收入,便逐渐产生了一种敷衍了事、得过且过的不负责任的态度。
三、隧道施土安全生产管理过程中存在主要问题的解决措施
1)加强安全生产管理意识。
加强安全生产管理意识不光是喊喊口号,而是要从具体施工程序上进行安全操作意识树立。自-先在隧道施工过程中必须加强施工前情况分析明确、施工前预先加固、尽量减少爆破次数、尽量减少阶段性挖掘民度、加强支护架设、提高数据测量频率等等。在每一个环y都认真落实安全生产的规范操作才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度,要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录,严格值班人员交接手续执行。在施工过程中如果遇到需要进行爆破的情况,必须严格按照国家有关规定办理,并且做好爆炸物品的采购、管理、使用、回收等各个环y的记录工作。对于某些特殊地质条件的隧道施工,必须事先制定一个或者多个应急预案,力求万无一失。
3、加强对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作,在上岗前进行必要的生产安全培训,从而强化从业人员的安全意识,使其在施工中时刻意识到安全的重要性,严格遵守施工中的安全规范,保证施工中操作的安全性,同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施,从而保证施工中人员的安全性
4、落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益拄钩,实施文秘站:规范化管理,保证施工生产的安全。
落实奖惩制度。奖惩制度不仅需要制定,还需要切实的执行。对于责任人必须严肃追究,不能因为
【关键词】房屋;安全管理;措施
前言
房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋质量安全管理不善 , 一旦发生安全事故 , 不仅给业主及其他人群造成重大经济损失 , 而且给国家和社会造成恶劣的影响。房屋安全使用已不仅是珍惜个人生命财产安全的问题 , 实际上已成为极其重要的社会公共安全问题。关注房屋安全, 就是珍视人的生命。在人员聚集的公共场所和多层住宅已成为城市房屋建筑主流的现代社会, 房屋安全使用已不仅是珍惜个人生命财产安全的问题, 实际上已成为极其重要的社会公共安全问题。加强房屋安全管理迫在眉睫, 势在必行。
1 房屋安全管理现状分析研究
1.1 危旧房屋量大面广, 整治难度较大。全国各地危旧房屋量大面广, 据统计, 广州市目前尚有50万平方米的危房, 河南省有306万平方米不同程度、不同层次的危房, 黑龙江省尚有乡镇以下农村中小学D级危房113.9万平方米, 福建省尚有400万平方米的危房。这些危房中, 土木、砖木、砖混、石混结构的占90%以上, 大多为50、60年代建造, 大部分为民宅、乡镇中小学校舍、农民自建房。受经济能力和城市规划等因素制约, 这些危房改造难度较大。
1.2 建立了城市危险房屋管理法规和规章制度。根据国务院令第393号 《建设工程安全生产管理条例》和建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》, 建设部负责全国城市危险房屋管理工作, 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作, 市、县人民政府房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构, 负责房屋质量安全鉴定工作。
1.3 建立了房屋安全鉴定机构和资质审查制度。全国各地、市、县人民政府房地产行政主管部门基本上设立了房屋安全鉴定机构, 负责房屋的安全鉴定, 并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。在经济发达地区还成立了具有中介服务性质的房屋安全鉴定机构社会组织, 诸如房屋安全鉴定司法中心; 还有些地方的建筑科研、质量监督检测、设计单位也开展房屋安全鉴定工作。对不符合条件的, 不得批准或者委托。建设行政主管部门在对房地产业单位资质的审批中, 应当按照规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建设工程业绩等条件进行审查。
2 房屋安全管理中存在的突出问题分析研究
2.1 房屋安全管理法律法规不健全。一方面, 我国现行的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方面的法规, 大部分是针对在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及既有房屋的安全管理, 致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面, 我国房屋安全立法管理体系不健全, 与国外房屋安全管理体系不接轨, 需要补充完善。
2.2 房屋安全鉴定业务的垄断性。从目前来看, 总的说来, 房屋安全鉴定业务基本上是房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构所垄断, 非房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构( 社会中介服务组织) 诸如一些已脱钩改制的建筑科研、质量检测、设计单位很少得到房屋安全鉴定业务。专营房屋安全鉴定的社会中介组织机构甚少, 原因之一, 房地产行政主管部门不给予审批房屋安全鉴定资质, 不愿意让这块业务脱离出来; 原因之二, 现行的房屋安全鉴定收费太低,无法保证房屋安全鉴定机构的现场勘察、测绘、拍照、鉴定、工资、管理等费用的开支; 原因之三, 现有已脱钩改制的建筑科研、质量检测、设计单位相应地在开展一些房屋安全鉴定业务, 不想再参与竞争。
2.3 对公共房屋建筑及其附属设施的安全无强制性检查和鉴定。在现有的国家法律法规、规章制度中, 只有房屋业主( 使用人) 提出申请, 才能进行安全检查和鉴定; 在房屋业主( 使用人) 未提出申请时, 就无法定期对房屋进行强制性“体检”, 也就无法保证房屋的安全性。
2.4 房屋安全鉴定人员执业水准不高在房地产业中, 房地产估价、房地产经纪、物业管理等三个领域建立了执业人员资格和市场准入制度, 而在房屋安全鉴定方面还是一片空白。现行的房屋安全鉴定人员资格, 只需当地房地产行政主管部门审查合格后发给房屋安全鉴定作业证书。致使房屋安全鉴定人员缺乏系统的教育培训, 凭经验鉴定作业, 执业水准不高, 无法保证房屋安全鉴定结论报告的正确性。
2.5 房地产行政主管部门未建立危险房屋动态信息管理系统。目前, 市、县房地产行政主管部门只是静态的管理危险房屋, 未建立危险房屋动态信息管理系统, 无法掌握、检查危险房屋治理和灭失情况; 未建立危险房屋登记、注销制度。
3 如何加强房屋安全管理工作的措施分析研究
3.1 加强法律法规建设, 依法监督管理
为继续完善和加强房屋安全管理, 建议国家出台一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理条例》。在国家出台这部法律法规之前, 各地人大常委会或人民政府可先行一步, 针对房屋安全管理专门制定一部综合性法规或规章,如广州市人大常委会出台了《广州市房屋安全管理条例》等地方性法规。通过健全国家和地方二级法规规章, 做到依法依章管理房屋安全工作, 依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鉴定机构市场准入制度和鉴定人员执业资格制度。鉴于我国危旧房屋量大面广、整治难度较大的特点, 房屋安全鉴定作为一个涉及公共安全、生命财产安全的行为, 房屋安全鉴定应该朝专业化、市场化、社会化方向发展, 实行房屋安全鉴定机构资质动态管理和市场准入制度, 制定《房屋安全鉴定机构管理办法》, 并统一收费标准。房屋安全鉴定人员的执业资格, 必须达到相应的标准, 如受教育程度、理论基础、工作经验与技术能力等, 参加国家考试取得, 建议国家施行房屋安全鉴定注册工程师执业资格制度。
3.3 建议国家对公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”对于学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全与否, 事关百姓人身安危, 房地产行政主管部门应定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门, 对这些公共场所的房屋安全进行普查和安全鉴定。
3.4 房地产行政主管部门建立健全房屋安全管理动态信息系统。为实现房屋安全管理的网络信息化, 应建立健全房屋安全管理动态信息系统。通过该系统, 可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理, 保障信息及时、准确和完整;可以掌握危险房屋治理和灭失情况。建立健全危险房屋登记、注销制度。房屋安全管理是我国安全工作的一项重要任务, 从我国的现状和房屋结构潜在的破坏性, 都要求我们对房屋安全加强管理, 制定详细而可操作的规程、制度、标准、方案, 以此来规范房屋安全和使用管理, 为全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会创造良好的条件。
4 结语
房屋在使用过程中, 由于材料的老化、构件强度的降低、结构安全储备的减少, 必然会产生由完好到损坏、有小损到大损、由大损到危险。引起房屋“发病”和“衰老”的原因有哪些因素呢? 不外乎是设计因素, 施工因素, 材料因素, 地质因素, 人为损坏因素, 自然影响, 环境影响等7大因素。近年来, 随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃, 房屋使用安全隐患日益凸现, 擅自改变房屋使用功能、盲目改建、加层增大房屋荷载、装饰中擅自拆改房屋主体结构的行为时有发生, 严重影响了房屋的整体性、结构安全性、抗震性和耐久性, 直接威胁人民群众的生命和财产安全。房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋质量安全管理不善, 一旦发生安全事故, 不仅给业主及其他人群造成重大经济损失, 而且给国家和社会造成恶劣的影响。
参考文献:
关键词:房屋建筑施工;安全管理;问题;对策
Abstract:Since the reform and opening up, China's rapid economic development, city to build pace forward, the construction industry has achieved rapid development. But the traditional construction safety management methods and technology generated a lot of problems, can not be well adapted to the present stage construction industry safety management situation and requirements. This paper analyzes the problems of safety management in construction industry, puts forward the corresponding countermeasures of safety management of construction industry safety, hope to constantly improve the level of management, safeguard the socialist harmonious society construction.
Key words:Housing construction; Safety management; Problem; Countermeasures
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
引言
随着我国全面建设小康社会的开展和居民急需改善居住条件,建筑行业将长时间内具有广阔发展前景。然而,房屋建筑行业事故发生率较高,施工过程中非常容易发生突发性强、危险性大的伤亡事故,给国家和人民造成了重大损失。针对建筑企业目前存在的安全防护意思差、安全管理水平低、安全管理责任制不落实、员工安全管理意识和素质不高等问题,采取对应的对策措施,更新安全管理理念、建立健全规章制度、做好个人安全防护、加强现场安全管理等提高建筑行业的安全管理水平,最大限度的减少或杜绝建筑施工安全事故的发生。
1加强房屋建筑施工安全管理的意义
建筑行业是社会公认的高风险、多事故行业,由于违章指挥、违章操作等原因导致的建筑安全重大伤亡事故时常发生,是现阶段建设社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。和谐社会的核心内容就是要依法治国,必须严格按照国家建筑安全相关的法律法规加强房屋建筑行业的安全管理。“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督” 的传统安全生产宏观管理机制越来越不能适应建筑行业现代化管理发展的形势和要求,必须加快更新建筑安全管理理念,树立建筑企业安全管理文化。新体制必须使用新形势、新技术、新体制等的发展要求,加强建筑行业的安全管理工作,提高企业安全管理水平,降低伤亡事故发生的概率。减少事故损失,为社会主义和谐社会的建设做出贡献。
2房屋建筑施工安全管理问题分析
2.1安全教育培训滞后
我国目前房屋建筑行业施工过程中普遍存在着安全教育培训滞后的问题。建筑施工企业招聘的人员大多是农民工,他们本身的文化和技术素质较低,没有接受过正规的建设安全专业培训和教育。加之企业没有对他们进行系统的安全教育培训,使得严重缺乏那些必要的建筑安全知识和技能,安全操作技能低,没有良好的自我保护意识。事故现场一些较易发生安全事故的场所没有设置明显安全标志,一些洞口和坑槽内没有设置防护设施,即使配备了防护设施,其中很多存在缺陷。电气安全防护设施设备不规范是导致作业人员触电事故的主要原因。
2.2安全管理落实不够
引起房屋建筑施工过程中安全事故频发的一个重要原因就是企业对施工安全管理不严格,执行和落实安全生产制度、措施、方案等力度不够。建筑施工现场管理人员对安全管理缺乏有效的办法和手段,对现场一些工人作业时的习惯性违章操作和潜在的隐患灵敏度不够,不去及时制止和消除隐患,导致很多的伤亡事故发生。由于现场管理人员不重视安全管理,很多房屋建筑企业存在着安全管理职能严重的上下脱节、工作失控的问题,制定的一些安全防护设施、管理措施根本不能落实下去。
2.3安全防护设施设备不规范
建设施工现场机械设备防护措施不规范、工人安全防护设备配置不规范不到位是目前房屋建筑行业普遍存在的大问题。有不少企业为了追求施工进度和利益最大化,对安全工作的投入相当少,根本不按照国家机械设备相关的法律法规进行设计制造,导致设备的性能和安全系数非常低,存在的事故隐患很大。另外,还在施工过程中偷工减料,施工现场劣质设备到处都是,这些都给现场施工人员带来了极大的安全隐患。此外,现场施工人员的安全防护设备不全,其中一些设备存在严重的安全隐患,性能不符合国家相关规定。
2.4现场安全管理力度不够
建筑行业目前现场安全管理工作中,存在一些形式主义,某些安全管理人员只是重视那些表象安全问题,并没有严格对施工现场的安全状况进行仔细检查和更深入地了解施工现场潜在的安全隐患。很多建筑企业并没有建立建筑现场安全管理责任制,部分管理人员责任感不强,而且遇到突发事故时,由于没有应急预案,不能及时的消除事故,降低损失。
3加强房屋建筑施工安全管理对策
3.1加强安全教育培训
加强房屋建筑施工安全教育培训工作,须从技术员、班组长、施工人员三方面入手。一、加强技术员的安全教育培训。技术员是施工过程中的直接指挥者,必须加强他们的专业知识、质量安全知识、现场安全管理知识等方面的培训教育,提升责任意识。技术员必须严格按照“管生产同时管安全”的工作原则,确保整个工程施工过程的生产安全。此外,技术员还必须监督安全管理措施的落实情况,及时发现和处理施工各个环节中出现的安全问题,消除潜在安全隐患,自觉参与到安全管理工作中;二、加强班组长的安全教育培训。由于班组长是现场施工人员的直接负责人,将直接影响到他们的安全素质和意识。加强班组长的安全教育培训,使他们熟练掌握本工种的安全操作规程和知识,严格遵章守纪,提升自身防范意识和保护意识,起模范带头作用;三、加强施工人员的安全教育培训。由于现场施工人员违反规章制度引起的伤亡事故相当多,给个人、家庭、社会造成了严重的影响,因此要加强对施工人员的安全教育培训,增强他们的自我保护意识,严格遵守操作规程,同时还要明确告诉他们本工种和工程中存在的危险源和预防措施。