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一、调研发现问题
一是多年来质检院主要发展食品检验,其它专业的建设投入严重不足。对食品类设备投入较大,其它质检方面资金投入较小,致使检测设备投入方向上过于集中,不够协调和均衡发展。
二是实验室面积严重不足,环境条件不能满足要求。实验室分散、整体配套性差,面积不足导致一些项目无法开展,已严重局限和影响我院事业的发展。
三是人员年龄结构不合理,各检验所专业人员数量不够,人员培训不到位,专业水平有待提升。
二、解决问题的建议
质检院在今后发展中要大力提升产品质量检验检测能力,充分满足各级行政部门监管需求,满足社会公共服务需求,突出区域特点、行业特点,形成拥有自己的重点项目和优势项目的产品质量安全检验检测体系。重点做好以下工作:
(一)全面开展国家有色金属产品质量监督检验中心的建设工作。把中心建设成为我国有色金属产品领域的“检测、科研、标准制修订、服务”基地,立足云南 “有色金属王国”,面向全国,辐射东南亚,为云南省支柱产业服务,搭建“有色金属公共检测平台”。
(二)加快开展国家磷产品质量监督检验中心申报进度。提高国家磷产品质量检验能力,承担磷及磷化工科研项目分析和检测技术研究任务、能够承担磷化工新产品的试验验证、能够开展磷化工产品国家或行业标准的制(修)订和开展省级以上磷化工科研项目研究,完善功能性高端磷化工产品、精细磷酸盐材料、超微磷酸盐微观结构的分析检测和科研能力。
(三)提其他工业品检验领域检验检测能力。近年来随着我省工业经济和社会经济的快速发展,工业产品的质量安全问题也进一步凸显,引起社会和人民群众的高度关注。重点加强对成品油(汽油、柴油、生物柴油)、金属材料及制品、建筑材料产品(电线电缆、建筑门窗、塑料管材型材)、轻工产品(食品接触材料及制品、建筑装饰类产品、儿童用品、学生用品、卫生洁具类产品、非机动车、鞋类产品、家具、太阳能相关产品)、汽车配件、低压成套设备、危险化学品包装容器等工业品质量检测和技术服务。
【关键词】“2+1”模式 高职 选矿技术人才培养模式
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)01C-
0123-02
广西素有“有色金属之乡”的美誉,有色金属是广西“14+4”产业体系建设中力争打造的千亿元产业之一,随着中国―东盟自由贸易区以及广西北部湾经济区的发展,广西将建设成为亚洲地区最重要的有色金属产业基地,因此广西区域经济发展将需要大量的在生产第一线上从事选矿生产操作、技术管理的高素质、高技能的选矿技术“灰领人才”。为此,本文对“2+1”模式下高职选矿技术专业人才培养模式进行探索,建立起“以质量求生存、以特色求发展、以职业市场需求为导向、以职业能力为框架,以全面素质培养为主线”的具有地方特色的高等职业教育体系,为广西区域经济的发展和我国经济建设培养更多更优秀的选矿技术高技能人才。
一、基于产业升级和行业标准更新,构建专业动态调整机制和课程适时优化的机制
高职院校能否培养出适应社会需要的高素质、高技能的实用技术人才,关键在于其人才培养模式的构建。“2+1”人才培养模式的特点是强化教学的实践环节,在学校和企业两个育人环境中培养学生做人做事的本领,提高学生的综合素质、动手能力和解决实际问题的能力。为此,我们深入企业生产一线,根据国家通用的有色金属行业标准,从行业产业的实际需求“回构”专业体系,实现校企共建课程体系,及时调整优化专业设置,保证与同行业和企业进行每年一度的专业人才培养方案修订,保持专业与产业的“无缝接轨”,让课程及时反映产业升级和技术进步,重新构建了科学的课程体系。
(一)理论课程教学系统:增加职业性元素和区域特色。首先,在原有课程基础上,增设了矿石分析等相关理论和实训课程,考试合格后将获得中级分析工证书。由于矿石性质决定选厂流程的难易度和经济效益,因此掌握矿石分析技术的选矿技术人员有利于全方位的管理选厂,宽口径的培养模式增强了毕业生的就业竞争力,也为在今后工作中毕业生一专多能,走向选厂管理岗位提供良好的发展空间。其次,桂林理工大学南宁分校特设的反映广西区域经济的选厂实例分析课程,在介绍了广西有色集团典型选厂发展简史,矿石性质、流程沿革及技术攻关的基础上,分析了生产现场存在问题,提出提高选厂指标的具体措施,使毕业生走上工作岗位后能很快进入职业环境,适应技术要求。
(二)实践环节系统:逐步完善“五段式”岗位实习的管理办法。这一管理办法就是将实践教学环节的重要部分――岗位实习细分为5段进行,包括0.5个月的认知性岗位实习、1.5个月的技能考证实习、1个月的适应性岗位实习、3个月的生产性顶岗实习、6个月的就业性顶岗实习。“五段式”顶岗实习,通过切割岗位实习过程,“递进式”培养学生实践能力,每一阶段实习均有任务、有监控、有考核,有效地解决了“2+1”模式中“1”的进行,避免了学生分散实习难以集中管理,加强了学校对学生实习过程的指导与监控,促进了学生专业知识技能和实际动手能力的培养。实习实训分步走,有效地实施了对学生的职业素养培育、对企业的渐进性适应,学生在一次一次有序的工学交替实习中逐步了解所从事工作需要掌握的“知识+技能”要点,知道自己应该学什么、怎么学,由被动学习改为主动学习,提高学生学习动力和实践能力,经过一系列实训后,考试合格可以获得由国家劳动和社会保障部批准建立的有色金属行业特有工种职业技能鉴定站颁发的高级浮选工、中级分析工“双证书”。
新课程体系的构建完全打破本科“压缩饼干”式的、以知识模块为基本单元的旧体系,重新建立适应生产要求的、以岗位能力为基本单元的高职教育新体系,有效地整合和优化教育资源配置,突出整体优势和专业特色,形成了以职教院校为主体、以行业为依托的多层次、立体化办学体系,提高了桂林理工大学南宁分校适应市场的整体竞争能力,努力打造具有地方特色的高等职业教育品牌。
二、以《选厂实例分析》教材为基础,创建具有广西特色、行业特色的选矿专业教材体系
高质量的教材是培养高质量人才的基本保证。高职选矿专业教材建设由于起步晚,存在着诸如教材理论偏深、实践性内容少、不具备广西地方特色等问题,影响了教学质量。为此,桂林理工大学南宁分校自编了在国内同类院校中属首创的校本教材《选厂实例分析》。
这本教材是桂林理工大学南宁分校教师深入到广西有色集团下属企业搜集资料,与行业专家进行探讨后编写的,选取了广西有色集团的下属车河选厂、长坡选厂等近十个大中型选厂的生产报表中的日常数据进行计算,对计算结果进行分析,找出现场存在的问题,并结合所学理论知识提出解决问题的方案,反映企业生产的最新技术,提高了学生现场分析问题、解决问题的实践能力。通过几年选厂实例分析课程的教学效果来看,编写具有地方特色的选矿专业教材不仅能增强学生的学习兴趣,提高学生现场分析问题、解决问题的实践能力,同时也为广西区域经济中地方矿业发展提供了理论依据。目前桂林理工大学南宁分校与广西有色集团等行业企业合作联合编写反映广西区域经济特色的《重选》、《磁电选》、《浮选》教材正在逐步完善中,今后我们将实现高职选矿专业校本教材的“本土化”,保证开发的教材“精简管用”,做到所学即所用。
三、以广西有色集团为依托,建立为区域经济服务的、“产学研”及就业为一体的校外实习实训基地群
“2+1”人才培养模式的特点是强化教学的实践环节,在学校和企业两个育人环境中培养学生做人做事的本领,因此建立一个长期稳定的实习实训基地十分重要。目前,广西有色集团下属的车河选矿厂、长坡选矿厂等均为桂林理工大学南宁分校挂牌实习基地。在实施“五段式”岗位实习过程中,为避免将学生“工人化”,学校尽量使教学过程满足生产任务的要求。在认知性岗位实习阶段,每个实习班有1名实训教师负责带队,基地工作人员和兼职教师负责讲解和指导。在适应性岗位实习阶段,学生由实训教师指导,在实习基地的实训中心进行安全教育、职业道德教育、岗位指导和其他任职培训。在生产性顶岗实习阶段,根据企业实际的生产任务设定实习内容,并根据生产需要组织安排顶岗实习。这一系列措施保证了学生实践教学的有效开展,加强了与企业的联系,使毕业生走上工作岗位后能很快进入职业环境,实现零距离上岗;同时也能够充分发挥学校的理论和知识更新优势,与厂矿合作,开展科研活动,积极为厂矿解决选矿生产中的实际问题,在科研中组织学生积极参与,提高学生实践能力。
四、推行项目合作、利益驱动机制,保证高职称、高学历、“双师型”的行业兼职教师引入
“2+1”模式中“1”是加强高职院校学生实践能力和职业能力培养的重要途径,也是很多高职院校目前办学中最难以落实和实施的教学环节。一是顶岗实习的企业分散,导致学生分散难以集中管理,往往表现为“放羊式”实习;二是学生变为“准职业人”需要一个适应过程,包括心理准备、企业环境的适应、工作能力的形成等,适应过程的缺乏往往导致学生难以坚持,中途离开企业;三是企业有自身的生产任务,在时空和组织形式上不能同时接纳大批量的学生进行实习;四是企业师傅有生产任务,不可能对学生进行有效指导。要保证“1”的有效实施,解决有效途径之一是高职称、高学历、“双师型”的行业兼职教师引入,桂林理工大学南宁分校坚持以服务为宗旨,利用人才和技术资源,通过共同研发课题和项目的形式与行业企业进行深度合作,让行业企业有利可图,自觉地将精英骨干力量安排到项目研发上来,这部分骨干和精英在完成项目和课题的过程中有效地指导教师和学生,从而扮演了兼职教师的角色,达到“引企入教”,逐步实现了基础性课程以具有专业技术背景的校内专任教师主讲为主,实践性课程主要由企业、行业技术技能骨干担任的校外兼职教师讲授为主的格局。桂林理工大学南宁分校多年来保持与云南、广西许多厂矿企业进行选矿科研项目合作, 近年来完成了《广西上林氧化铜矿选矿试验》、《广西灵川硫化铅锌矿石可选性试验》等及相应选矿厂设计等科研课题,为广西区域经济发展,企业技术进步,产业升级提供了服务。今后我们将借助和行业的良好关系,聘请广西有色集团中知名专家担任专业带头人,同时进行必要的教育教学能力培训,行业兼职教师全程参与人才培养工作:为2012级新生作职业生涯规划报告、参与制定和修改人才培养方案、制订教学计划、参加精品课程建设、讲授专业课和实训课、指导学生就业和顶岗实习等,这样就有效保证“2+1”模式中“1”的顺利进行。
通过一系列的改革和实践,桂林理工大学南宁分校高职选矿专业的毕业生近几年就业率均为100%,而且出现用人单位提前签约选矿毕业生的喜人局面,他们反映学生基础扎实、动手能力强、适应性广、上手快后劲足。总之,通过这几年教学改革的探索与实践,我们充分体会到:应根据市场需求,抓住专业特点,通过优化课程设置,创建特色教材,建立“产学研”及就业为一体的实习基地,强化技能训练,引入高职称、高学历、“双师型”的行业兼职教师,从而培养出适合市场需要的高素质的高职选矿技术专业人才。
【参考文献】
[1]石常省等.矿物加工专业创新应用型人才培养模式的研究[J].华北科技学院学报,2009(3)
[2]张晋霞等.矿物加工工程专业创新性课程体系的构建研究[J].煤炭技术,2009(12)
【基金项目】桂林理工大学教改工程立项项目(2012A05)
关键词:矿山机械 标准化工作 现状与发展
1.我国矿山机械行业标准化现状。
1.1.我国矿山机械行业的标准化工作发展形势。
自本世纪初批准频发了有关矿山机械行业标准化的复审、修订以及修改后,矿山机械行业的工作标准化基本实现了该行业产品与技术发展同步。由于我国的市场化经济得到进一步发展,改革开放更进一步深入。本世纪初中国加入WTO,使得中国经济与世界经济一体化的速度加快。
在上个世纪九十代中期,我国就率先按照国际ISO组织机械安全标准编制原则,已完成将近一百项有关矿山机械产品安全标准方面制订工作。一方面加强我国的矿山机械行业产品的安全性能,另一方面规范了国内矿山机械行业产品市场。在此后的一段时间内,在国家与政府支持下,又把部分标准实行为强制性国家标准。截止目前,我国矿山机械行业已基本实现了基础、方法、安全、产品通用零部件质量等标准相互配套的矿山机械行业标准化体系。
进入本世纪以来,世界经济比较发达国家绝大部分比较重视机械设备的安全与环境等方面工作的标准化制订。我国的矿山机械标准化委员会根据当今国内外的情况分析,一致认为我国的矿山机械行业标准化要与国际上同行业标准化同步,但目前我国的矿山机械业标准与国际上工业发达国家的矿山机械行业标准还有很大差异。故当前的我国矿山机械标准化工作还有很多工作要做,任重而道远。
1.2.我国矿山机械行业的标准化存在的问题。
1.2.1.制定的标准不太完善,水平不高。
由于各方面的原因,使得本行业的标准化存在各种问题,比如范围、责任、层次不清,配套性不好,产业结构不合理、适应性差等方面的问题。
1.2.2.标准化配套性差
本行业的大部分属于订单量小,单件小批量产品生产模式,订单一般是成套生产。由于我国的本行业标准起步较晚,基础薄弱,有些配套体系不够完善,偏重单机产品标准,在零部件、通用部件,以及成套设备工艺流程标准化工作还是不太完善,标准化之间缺少配套和协调,给正常标准化使用带来不便。
1.2.3.标准制定之前研究不足,有的标准缺泛实际操作性。
由于我国此行业有部分标准是照搬国外发达国家的先进生产标准 ,对一些标准没有深入研究分析,进行实际试验验证,造成很多标准根本不适合我国矿山机械行业实际操作。特别对国际上一些比较关注的安全、节约资源以及资源综合利用等方面都缺泛更深的研究。
1.2.4.标准内容重生产技术、轻售后服务。
为了迎合市场,本行业标准化的内容大部分偏重生产工艺、技术,而忽视了售后服务。现行的标准偏重生产制造、材料、工艺要求等,而忽视了售后服务。售后服务是指产品交易结束了,用户在使用设备之后,发现的设备在使用过程中的问题向企业反馈得到的回应的一种态度。在这环节虽然有标准化,但内容往往有标准做得不够精细,或是有标准内容,没有执行,造成用户抱怨、投诉的特别多,特别在安全性、环保等方面标准化特别薄弱。随着我国的经济不断发展,市场、用户对标准化工作要求越来越高,政府对行业的管理也要求要标准,才能让厂家产品流入市场。现在用户也需要用标准来保护自己经济利益与合法权益。同时标准化也是检验企业生产的产品是否合格、以及进行产品质量认证、签订产品合同的重要依据。
1.2.5.制定的标准在行业之间存在交叉和重复现象
本行业的标准化在行业之间存交叉和重复现象,导致本行业同一产品有不同版本的标准,标准的属性不一致,标准的要求也不一样,造成用户不知到底使用哪个版本的标准的现象时有发生。同时也给标准化的实施、监督、管理等方面工作也带来影响。
2.我国矿山机械行业标准化发展
2.1.加强环保方面工作标准化。把有关矿山资源节约与综合利用标准的制定与研究工作作为重点。目前我国把节能减排作为一项基本政策。由于矿山机械行业的产品大部分是以煤炭、水泥、黑色金属、有色金属等对环境有重污染的基础的原材料,而生产这些产品的企业或国营单位、部门不仅是耗费能源极大,而且消耗材料也特多。根据此情况,矿山机械行业务必要制订相应非常科学的行业标准(即有前瞻性和实用性等),来指导矿山机械行业在节约与综合利用资源方面的技术加大发展力度。提高进入市场的标准要求,通过限制或竞争淘汰一部分在工艺、技术、产品等方面落后以及对环境有重度污染的企业或单位。使得我国矿山机械行业能持续健康地发展
2.2.加强共性基础通用标准化工作的制定与研究。特别要进一步加强完善产品设计技术、工艺结构、制造技术、通用零部件以及质量检测验证等方面标准化工作的制定与研究。使矿山机械行业的标准化体系得进一步完善。
2.3.坚持以科学发观为指导,根据市场和行业发展的实际情况,加强标准化的复审、修订等方面工作,提高标准的时效性,协调性、先进性。
2.4.积极参与国际标准化活动。随着我国经济发展,全球经济一体化的发展,我国的矿山机械行业标准要向国际标准化靠拢,学习世界发达国家先进的行业标准化技术与体系,就务必要积极主动参与一些国际标准化活动。有条件的话尽量在国际化组只中承担部分相关方面工作。为行业产品参与国际竞争提供帮助,方便我国行业产品更多的进入国际市场。
2.5.加强标准化贯穿落实,有部分标准要通过政府加强宣传,甚至实行强制性产品认证和产品安全认证等工作。才能使行业主要产品都能按标准组织生产。
参考文献:
[1]矿山机械行业2008度标准起草协调会议[J] 机械工业机标准化与质量 2008 05
[2]浅议我国矿山机械安全存的问题及对策[J] 李建忠 内蒙古煤炭经济 2010 04
[3]我国矿山行业标准化工作现状与发展[J] 杨现利 机械工业标准化与质量 2009 05
促进传统产业转型升级专题调研组
【内容摘要】本文就全市工业实施产业转型升级后的现状(包括相关产业现状、“十一五”工业投资情况、工业转型升级对***工业发展带来的影响)进行了描述和回顾;对我市工业实施产业转型升级的决策、做法、成效、不足进行了分析;提出了全市工业优势传统产业转型升级的思路和建议:一是要理清工作思路,明确转型升级路径。二是要制定政策规划,加强工作引导,牢牢把握优势传统产业转型升级的方向。三是要做强重点区域传统产业。四是要建设重大基地,提升集聚水平。五是要突出自主创新,增强升级动力。六是要积极推动节能降耗和资源综合利用,发展低碳模式。七是要积极推动工业化和信息化融合发展。八是要加强资源配置,健全保障机制。九是要加强组织领导、加强协调配合、借力共推。
【关键词】传统产业 转型升级 思路建议
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署,按照局的统一安排,本调研组围绕“促进传统产业转型升级”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下(报告涉及的数据取于2010年度):
一、我市工业产业转型升级的主要做法
(一)市委、市政府的科学决策
改革开放以来,***市委、市政府大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略,加大对国有企业的改革力度,突出做强做大优势企业,强化了***工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位,进一步巩固了***作为广东省重要的工业原材料生产基地的地位。特别是经过近年来的结构调整和新产品开发,***工业技术创新能力不断增强,产品结构不断优化和升级,名优产品越来越多,科技含量越来越高,创造了一批名优产品,在市场上也占有一定优势。
2003年,时任***市市长徐建华在《政府工作报告》中提出:坚持走工业强市、农业稳市、第三产业旺市道路;加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程……。同时提出全市上下要牢固树立工业强市思想,走新型工业化发展路子,强化工业的主导地位,通过大力招商引资、扶强扶优、改革创新,尽快把工业做大做强,振兴***工业。
2006年,时任***市市长郑振涛提出,***要坚持走工业强市之路,进一步做强做大工业经济,大力培育产业集群。一是抓好优势产业,重点抓好钢铁、有色金属、电力和机械等支柱产业发展,支持***钢、***冶等优势企业加大创新和投入,增强核心竞争力,推动总量扩张和产业升级;二是抓好工业招商,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,壮大园区工业;三是抓好民营工业。
2011年12月召开的市第十一次党代会,以“坚持绿色发展、振兴工作经济”为主题,作出了实施“工业强市”的战略部署。
2012年1月召开的市人大第十三届一次会议,艾学峰市长在政府工作报告中提出,要全力以赴实施工业强市战略,将发展大产业、建设新型工业化摆在突出的位置。
正是由于市委、市政府的科学决策,有关部门强力推进,狠抓落实,我市的传统产业才在新型工业化的道路上稳步推进,工业产业转型升级取得了明显的进步
(二)大力调整产业结构。
我市经过数十年的发展,拥有较好的产业基础,传统产业优势明显,可支撑工业大产业发展。近年来,更是积极实施“工业强市”战略,因地制宜,突出特色,依托特色资源优势,积极进行产业结构调整。坚持做强钢铁、有色冶金工业、做大电力工业、做优烟草工业、振兴装备工业、发展资源加工型工业和培育玩具、五金、医药等三大产业,做好发展县域经济、对接广州、培育产业集群三篇文章,强化了***工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位,进一步巩固了***作为广东省重要工业原材料生产基地和装备制造业配套基地的地位,将过去涵盖包括采掘、冶炼、机械、化工、电力、医药、电子、轻工、皮塑、建材、冶金、烟草、纺织等30多个行业、200多个门类的制造业,整合成初具特色的以采掘、有色金属冶炼、钢铁、铸锻件、建筑材料、电力等为主的资源型产业;以机械制造、烟草、玩具、化工等行业为主的传统加工产业;以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主的新兴高新技术产业,并初步已形成了以钢铁、有色金属、电力、机械、烟草、制药、玩具七个产业为主、工业门类齐全的工业体系,为我市发展大产业提供了坚实的基础。
(三)加强骨干企业的技术改造和技术创新。
***钢的“节能减排”、丹冶的“氧压浸出铅锌冶炼工艺”技改、***电的“上大压小”技改、***铸集团的“大铸钢”项目、中机重工的“动车组传动装置超高强度、超硬齿面齿轮和齿轮轴生产技术改造”、 起重机厂的“大吨位随车起重机产业化技术改造”、***配动力的“船用低、中速柴油机特大型滑动轴承生产技术改造”、东南轴承的“第一代汽车轮毂轴承精密冷辗技术研究及其产业化”、深圳比亚迪公司的“比亚迪汽车零部件生产基地建设”以及宏大齿轮、液压件厂、东南轴承等企业的搬迁,并成功帮助这些企业打进广汽日野和深圳比亚迪零部件配套圈。同时,我们还支持和协助有关县(市、区)政府大力培育曲江区LED产业、市区和***县生物制药产业以及南雄市精细化工基地、乐昌市钟表产业、仁化县有色金属循环经济产业基地、始兴县制笔产业、新丰陶瓷基地、翁源华彩化工涂料城等。***铸集团总投资18315万元的“大型铸钢件生产工艺技术改造项目” 主体设备已试运行,华南地区最大型的铸造基地已经基本建成。这批项目将进一步推进我市传统产业从低附加值转向高附加值升级,从高能耗高污染转向低能耗低污染升级,从粗放型转向集约型升级。
(四)加大对工业投资的力度和财政资金扶持力度。
没有大的投入就没有大的产出,是经济发展的重要规律之一。据对《规划纲要》外投资上千万元的已投产工业项目调研统计,从2006--2010年上半年止,全市共完成计划外工业投资84.7184亿元,建成工业项目120个。将这120个项目和***钢投资74.9582亿元节能减排打包项目以及《规划纲要》所列并完成的12个项目合在一起,在“十一五”期间,全市共完成工业重点建设项目133个,完成投资203.61亿元,对全市“十一五”期间工业增加值年均增长11.45%起到了重要支撑作用。另外,传统产业要实现转型升级,资金的保障是前提。除了企业自筹和银行融资外,政府财政的扶持尤为重要,可以起到“四两拨千斤”的效果。“十一五”期间,全市工业传统产业技改和创新项目争取到国家、省、市各级财政扶持资金共16327万元。这批资金发挥了重大的“撬动”作用。特别是成功协助南雄市政府和******工业园管委会争取到省财政竞争性扶持资金2亿元,为加快推进南雄精细化工园和******工业园装备零部件基地建设创造了良好的条件。
二、工业转型升级的主要成效
“十一五”以来,***抓住发展的重要机遇期,以推进新型工业化进程为目标,依托地方资源优势,着力做大做强做优支柱产业,全面对接珠三角抓好招商引资与产业承接,积极推进企业技术进步与节能减排,鼓励多种所有制经济共同发展,加强与改善工业经济运行调控,努力降低2008年金融风暴引起的全球经济危机对工业经济运行的影响,传统产业转型升级带动了全市工业经济稳步发展,工业经济实力进一步增强。
(一)工业经济实力稳步提升,主导地位日益显著。全市工业增加值从2005年的136.62亿元增加到2010年的252.44亿元,突破200亿关口,工业增加值年均增长率达到13%。工业生产规模的迅速扩大,标志着工业经济跃升到一个新的发展平台,工业在全市经济中的主导地位日益显著。2010年,全市三次产业的比例为:13.74:42.58:43.68,其中工业增加值占地区生产总值的36.96%,占第二产业的86.79%,是拉动地方经济发展的主力。
(二)工业经济运行质量提高,支柱产业支撑作用明显。
全市规模以上工业增加值2010年达202.1亿元,占全市工业增加值的80%,规模以上企业户数达到551户,出现了一批产值超10亿元的企业,规模以上工业企业利润总额26.58亿元,工业经济实现了质量和效益同步提升。同时,支柱产业在全市工业经济中的地位充分显现出来,2010年,钢铁、有色金属、卷烟和电力等支柱行业增加值占全市规上工业增加值的比重上升至77.04%。七大支柱产业对***经济摆脱金融风暴的影响发挥了重大作用。省定义的优势传统工业实现增加值59.60亿元,增长19.2%。其中:纺织服装业增长9.1%,食品饮料业增长12.4%,家具制造业增长3.5%,建筑材料增长19.7%,金属制品业增长34.8%。
(三)产业承接与民营经济发展势头良好,发展后劲明显增强。
围绕重点产业、重点企业,加大了产业承接与招商引资的力度。至2010年底止,全市产业转移园完成工业投资37.16亿元,同比增长84.7%。建成规模以上工业企业106个,实现工业增加值22.31亿元,同比增长37.5%。南雄东***(大岭山)产业转移园精细化工产业成为实施省“双转移”战略的成功典型;引进与瞄准大企业招商取得突破,深圳比亚迪公司决定在我市兴建汽车零部件项目,世界500强企业之一的日本三井物产株式会社与***东阳光实业发展有限公司开展了经营汽车铝箔的合作。同时,全市大力打造优良的创业环境,中小企业创业基地建设顺利推进,民营工业经济在“十五”期间朝着上规模、上水平方向发展。2010年民营工业增加值达36.89亿元,目前民营工业正朝着上规模、上水平方向发展,出现了年产值上亿的大企业20多家。
(四)工业空间布局逐步优化,工业集聚发展态势初步形成。
积极优化产业的区域布局,以园区建设为载体,特色经济与县域经济呈集聚化发展趋势。省市共建(***)装备基础零部件先进制造业基地建设取得积极进展,装备制造基地基本成型,目前,我市装备制造业在汽车及零部件、铸锻件、液压油缸、发配电设备、机械设备等方面已与省优先发展的先进制造业进行对接,并在液压油缸、铸锻件等产业方面形成了一批企业较多、销售收入较大、资产较多,从业人员较多的产业集聚区。县域特色经济集聚化初现端倪,南雄东***(大岭山)产业转移园以精细化工为主导,大量企业开始集聚,目前进园企业已达到80多家。初步形成了各具特色、优势互补、错位竞争的工业发展新格局。
(五)企业技术创新能力不断提高,区域竞争力有所增强。
不断优化创新环境与主体建设,积极推进企业技术创新能力的提高。以***铸“大铸钢技改项目”为重点的一批重点技术创新项目顺利推进;产学研合作平台建设取得进展,***与全国9家院校和市20多家生产企业成立了“液压机械装备产学研创新联盟”;全市现有省级企业技术中心6家。“名牌带动”战略成效凸现,目前共有中国名牌产品1个、中国驰名商标1件、广东省名牌产品32个、广东省著名商标17件,在相应行业领域形成较强的竞争优势。
(六)节能减排有序推进,资源节约与综合利用水平有所提高。
大力推进企业开展清洁生产与资源节约及综合利用,积极有序地推进节能减排工作。目前,有近30家重点企业通过清洁生产验收,资源综合利用企业发展到近20家,同时围绕***钢、***冶等大型企业建设了一批余热、余压的热电联产发电机组项目,全市节能减排工作有条不紊地展开,全面完成“十一五”节能总目标。
三、我市工业转型升级存在的问题
尽管我市产业结构调整优化步伐加快,成效明显。但工业优势传统产业转型升级在加快发展进程中仍然面临一些实际问题。主要体现在:
(一)结构性矛盾依然突出。
一是***工业产业结构在“十一五”期间虽然得到一定调整,但基于资源依赖的、国有经济主导的产业现状并没有得到明显改变,以中省属企业为主的钢铁、有色、电力与烟草产业工业增加值占全市工业增加值的50%,对***工业经济起到显著的支撑作用。且受国家政策主导,地方政府对这些产业影响有限。
二是传统产业发展不平衡。如虽然医药工业全市只有6家企业,但是其增加值、利润总额、利税总额分别占全市规上工业的1.01%、4.45%、2.24%;而家具工业虽然全市有12家企业,但是其增加值、利润总额、利税总额分别占全市规上工业的0.26%、0.45%、0.27%;家用电器更是可怜,全市仅有2家,其增加值、利润总额、利税总额分别占全市规上工业的0.02%、0.022%、0.013%。显然医药工业是我市工业传统产业突破的重点。
三是企业规模普遍偏小,且相互间关联度较低,整体抗冲击、抗波动的能力差。目前,产品结构不合理,原材料和中间产品生产居多,最终产品生产数量偏少,产品科技含量不高,而且产品档次偏低,大路货多,缺少市场畅销的高档产品。(详见表四)
表四: 2010年部分工业行业与全市工业行业比较一览表(规上)
单位:万元
项目
企业单位数(个)
比例(%)
增加值 (收入法)
比例(%)
资产总计
比例(%)
利润总额
比例(%)
利税总额
比例(%)
全市规上工业
551
100.00
2021000
100.00
8399700
100.00
265800
100.00
735400
100.00
部分规上工业
422
76.59
1447504
71.62
7317897
87.12
124709
46.97
527120
71.67
纺织服装
38
6.89
53874
2.66
145334
1.72
4907
1.84
11841
1.60
食品饮料
14
2.54
48193
2.38
100327
1.19
17977
6.77
23958
3.26
建筑材料
52
9.44
49851
2.46
162574
1.94
7720
2.89
22039
2.99
其中:水泥
33
5.89
29603
1.46
80622
0.95
3340
1.24
12283
1.67
家具
12
2.18
5320
0.26
11718
0.14
1195
0.45
2015
0.27
家用电器
2
0.36
468
0.02
798
0.01
59
0.02
95
0.01
轻工造纸
43
7.80
134823
6.67
331872
3.95
5997
2.21
10134
1.37
医药工业
6
1.09
22061
1.01
47474
0.57
12900
4.85
16536
2.24
其中:中成药
4
0.73
20050
0.99
37782
0.45
12417
4.68
15439
2.09
金属制品
14
2.54
27619
1.37
212552
2.53
10726
4.03
14293
1.94
钢铁工业
14
2.54
294236
14.56
2658859
31.65
19292
7.26
79871
10.86
有色金属工业
23
4.17
31006
1.54
828625
9.86
-66299
-60203
电力工业
42
7.62
146376
7.23
1288290
15.34
6990
2.51
39937
5.43
烟草工业
4
0.73
337937
16.72
412571
4.91
61921
26.04
301471
40.98
机械工业
144
26.13
192274
9.52
947874
11.29
38301
14.41
61686
9.09
玩具工业
14
2.54
103466
5.11
169029
2.00
3023
1.14
3447
0.47
(二)产业集聚程度较低。
受各种条件的限制,企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不明显,龙头企业的带动作用不强,产业联系偏松,企业间无法做到资源和利益共享,造成部分资源浪费和重复建设的情况。企业间产业链不完善,产业发展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短,各企业的产品基本都是产业链的中间产品,终端产品少。
(三)企业创新能力不足。
全市具有独立研发能力的大企业偏少,企业科技开发、技术创新能力也不强,目前***还没有国家级工程技术研发中心;政府引导创新的机制建设不足,在引导同行业合作,联合进行科技攻关等方面的作用体现不够;对高科技企业成长的“孵化”机制尚未完善,特别是联合有关高等院校、科研院所等创新主体进行产学研一体化建设的机制有待完善。这些缺陷,导致工业企业发展后劲明显不足,直接危及企业在激烈市场竞争中的生存与发展。
(四)县域工业经济偏弱。
无论是从经济总量、工业经济实力,还是重点支柱产业和综合竞争力上,***县域工业经济基础都比较薄弱。2010年,***7县(市)规上工业增加值83.24亿元,占全市的41.18%;各县(市)工业发展水平参差不齐,始兴、翁源、新丰、南雄的工业基础相对薄弱,尚处于工业发展的起步阶段;各县(市)的特色产业的表现也不突出。
四、我市工业转型升级制约因素
(一)土地因素。一是项目用地不落实的影响,如曲江拓璞家电项目等;二是征地进展不顺利的影响,如新丰新法水泥建设项目等;三是土地供应不足的影响,如产业转移的一批项目想落户我市,但因缺乏用地指标导致项目“流产”。
(二)政策因素。国家出台了一系列宏观产业调控政策,影响我市大工业产业和优势传统工业产业的钢铁、有色金属、建材(水泥)产业发展。
(三)资金因素。主要是工业投资项目所需的建设资金不足,一是企业难融资;二是政府难注资。
(四)发展环境不尽人意。企业受用地、融资、税收、招投标、开工等政策上条条框框过多的限制;服务平台建设滞后,如物流配送、安装维修、工业设计、品牌建设、企业形象设计等各类专业化的服务较少,且专业水平不高。
四、对我市优势传统工业产业转型升级的思路和建议
加快调整优化产业结构、促进发展方式转变是我市实现跨越发展的必然选择。为此,我们要认真贯彻市委关于“振兴工业经济”的决策部署,在深入推动“工业强市”战略进程中,加快调整优化产业结构,促进新兴产业发展和传统产业改造,推动一批企业或项目进入广东现代产业“500强”行列,加快建设具有粤北山区特色的现代产业体系。
(一)理清工作思路,明确转型升级路径。
加快传统产业转型升级是省委省政府的工作部署,是市委市政府确定的重要工作之一,是我市工业实现跨越发展的有利契机。要全面落实市委、市政府关于加快转变经济发展方式的工作部署,紧紧围绕“转型升级”的要求,以提高产业发展质量和效益为目标,以转型升级为方向,以自主创新为动力,以信息化为主要手段,推动传统产业上规模、提技术、壮品牌、增效益,促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式,着力推动六大转型升级路径:一是通过提高产业集中度,推进企业做大做强,推动传统产业由个别优势向规模效益转型升级。二是通过技术改造、技术创新、信息化融合,推动传统产业由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级。三是通过产业转移,推进产业合理布局,实现传统产业由分散经营向产业集聚转型升级。四是通过节能降耗、发展循环经济、淘汰落后产能,推动传统产业由资源消耗向生态环保转型升级。五是通过开拓国内国际两个市场,推动传统产业向内需和出口并重转型升级。六是通过品牌建设、商业模式创新,提升产业价值,推动传统产业向研发、生产、营销服务复合发展转型升级。
(二)制定政策规划,加强工作引导,牢牢把握优势传统产业转型升级的方向。
1.要认真总结“十一五”以来改造提升传统产业的成绩和经验,准确判断“十二五”传统产业发展面临的新形势,把握传统产业发展中的重大问题和主要矛盾,厘清发展思路,突出发展重点,结合实际提出产业发展目标和方向。结合全省产业结构调整的相关工作要求,在重点行业、重点地区、重点企业、重点项目中,落实已制定的《促进优势传统产业转型升级的方案》。
2.通过技术改造和产业链整合,大力促进传统支柱产业发展壮大和改造提升,重点在钢铁和有色金属材料、装备制造、制药等优势领域,着力引进发展一批自主创新和高新技术大项目,培育一批高科技含量、高附加值的产品,加快推进优特钢材、有色金属深加工、机械装备、玩具等产业链的延伸拓展,促进传统产业转型升级,努力推动部分重点优势企业争取进入省“优势传统产业100强”和“先进制造业100强”。在钢铁产业方面:主要支持***钢产业结构调整,发展特种钢材以及在周边打造以***钢为龙头的钢铁产业集群。在有色冶金方面:主要围绕***冶、丹冶和凡口矿铅锌系列产品的深加工,积极延伸产业链,使其产品向电子信息、新材料等新兴产业领域发展。加快丹冶二期40万吨产能建设和***冶易地迁建工作。在机械装备业方面:加快推进省市共建(***)装备基础零部件先进制造业基地建设,通过加强技术研发、结构调整、开发产品、品牌建设和招商引资,力争在汽车零部件、液压油缸、建筑和工程机械、发配电装备、大型铸锻件、铝箔6个板块有所突破。支持比亚迪汽配产业在***建设项目。在医药产业方面:重点扶持已通过GMP技术改造、发展后劲较强的利民制药、丹霞药业、集琦药业、雷霆国药、翁源青云山等规模以上制药企业,支持东阳光公司发展生物制药产业。在电子与新型材料工业方面:支持东阳光、至卓飞高、金悦通、建滔、龙飞等企业产品升级,加快ITO靶材等新产品开发力度,鼓励铝箔、铜箔、积层板、磁性材料、印刷电路等电子基本材料的生产,推进电子信息制造业的快速发展。开发新丰的稀土新材料。在建筑材料方面:按时全部淘汰落后水泥产能,支持曲江台泥、翁源中源、新丰鸿发、乐昌南方、南雄彤置富等公司发展新型干法水泥项目;利用我市石灰石资源丰富,煤渣、炉渣、矿渣数量大,交通便利,临近珠三角市场的优势,发展陶瓷、墙体材料和耐火材料。
(三)做强重点区域传统产业。
一要做好传统产业转型升级行动计划。目前我市传统产业主要分布为:钢铁产业主要集中在曲江区;有色金属产业主要分布在浈江区、曲江区、仁化县;装备制造业(金属制品)主要分布在市辖三区、***县、乐昌市;制药(中药)产业主要分布在武江区、浈江区、***县、翁源县;玩具主要分布在武江区、始兴县;建筑材料(水泥)和化工涂料主要分布在曲江区、南雄市、乐昌市、新丰县、翁源县;纺织服装主要分布在乐昌市、曲江区、武江区。各级政府和市政府有关部门要按照市委市政府产业集聚发展的转型升级工作思路,树立“错位发展”的意识,对上述地区重点传统产业,制定转型升级行动计划,明确转型升级的载体和项目,并提出针对性和可操作性强的工作措施。
二要做大做强一批优势传统企业。要设立市传统产业转型升级专项发展资金,对目前各行业优势传统产业销售收入、税收前五名的企业,通过政策倾斜、项目扶持等手段,集中资源加以扶持,培育成为规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的企业。要加大对民营和中小传统产业企业的技术改造、技术创新和平台建设支持力度,积极推进民营和中小传统产业企业与大企业集团的配套协作,推进民营和中小传统产业企业上水平。
三要加强传统产业的品牌建设。要结合省“千百亿”名牌培育工程,制定我市传统产业的品牌建设规划,加强对传统产业名牌企业的培育,充分调动企业创品牌的积极性。一方面加强政策引导和争取财政资金扶持;另一方面落实各项奖励措施,使我市传统产业拥有的中国名牌产品、中国驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标数量不断增加。
四要促进传统产业企业参与制定和应用标准。一是要加快优势传统产业标准体系建设,推进优势传统产业龙头企业参与制定国际、国家、行业技术标准和规范。二是加快推进行业标准、国家标准、国际标准在传统产业中的应用,鼓励企业广泛采标生产。加强传统产品质量管理,不断提高产品质量。
(四)建设重大基地,提升集聚水平。
推进重大基地和重点项目建设。要以重大项目为载体,以行业龙头企业为实施主体,加快推进大型高端铸锻件生产基地、现代中药生产基地、高端液压油缸制造基地、乘用车配套轮毂轴承生产基地等重大基地建设,积极组织扶持有条件的重大基地、园区和龙头企业申报省重大基地和重大项目。
提升产业集群发展水平。要根据省产业集群升级示范区评价指标体系,重点扶持南雄精细化工产业申报省产业集群升级示范区;对有条件成为省产业集群升级示范区的传统产业群进行精心培育,选择重点产业的产业群为试点,推进产业群内传统产业链条的完善和企业间的协作,探索建立传统产业技术创新联盟,对产业发展的共性技术进行联合攻关,建立传统产业转型升级的公共服务平台。
(五)突出自主创新,增强升级动力。
实施传统产业信息化改造工程。实施传统工业数字化改造示范工程,实现管理的信息化和智能化,打造一批传统工业数字化改造示范优秀企业。组织实施一批信息化提升重点技术改造项目,重点支持企业利用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业,提升企业自动化、智能化和现代化管理水平。
实施传统产业自主创新工程。利用市传统产业转型升级专项发展资金,支持传统产业的企业技术中心和企业工程技术研发中心建设,支持技术中心研发、设计、试验、检测、产业化等建设,使其成为传统产业突破和解决关键技术的平台。加大新产品开发扶持力度,进一步落实企业研发费税前抵扣政策,鼓励企业增加研发投入,加强新产品新技术的鉴定工作,提高产品附加值。进一步落实进口设备免征关税等优惠政策,增强企业技术引进消化吸收再创新的积极性。
实施优势传统产业转型升级技改工程。选取工业、服务业中的一批优势传统产业项目,利用市传统产业转型升级专项发展资金进行扶持,同时,积极组织推荐我市传统产业优势项目申报省和国家有关项目,争取省和国家财政资金扶持。协助优势传统产业拓宽融资渠道,向金融机构推荐优势传统产业项目。
(六)积极推动节能降耗和资源综合利用,发展低碳模式。
推进节能降耗,既是基本国策,也是转变发展方式,实现可持续发展的迫切要求。因此,我们在抓投资、抓生产、保增长的同时,毫不松懈地抓好节能降耗工作,坚持多管齐下、标本兼治,通过结构节能、技术节能、体制节能、管理节能等有效途径,确保我市节能目标任务的全面完成。这次金融危机,既对我市产业发展带来冲击,同时也给我市加快结构调整提供了难得机遇。要继续加大调整力度,逐步把一些高耗能、高污染以及产能过剩产业和企业淘汰出局。大力发展生态工业、低碳经济,建设循环经济园区,努力构建有利于生态文明发展的产业基础。
一是加强节能降耗。鼓励传统产业利用先进工艺技术进行节能技术改造,提高能源利用效率,增强企业竞争力。开展企业落后耗能产品、设备专项监察,加快落后产品、设备淘汰进度,促进节能产品、设备的应用推广。
二是发展循环经济,推进清洁生产。及时落实国家税收优惠政策,鼓励传统产业企业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用,使传统产业拥有一批循环经济试点企业。在传统产业中组织开发一批有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术等,突破传统产业循环经济发展的技术瓶颈。推进传统产业清洁生产向纵深发展,在传统产业中,力促一批企业实施清洁生产审核,鼓励企业申报“广东省清洁生产企业”。
(七)积极推动工业化和信息化融合发展。
要以经济和信息化管理体制改革为契机,加快将“两化融合”向纵深推进。在继续抓好信息化工程建设,搭建各行业、各领域的信息平台,建立畅通有序、高效便利的信息网络的同时,更加重视信息化在工业经济转方式、调结构、促发展中的应用,充分发挥信息技术在促进产业结构优化升级中的重要作用。在企业层面,围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场和技术改造等重点环节,支持一批试点示范企业和项目,大力推动中小企业开展信息化应用。在行业层面,加快应用信息技术改造提升传统产业,推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用,推进以信息技术应用为核心的现代物流公共信息平台建设。
(八)加强资源配置,健全保障机制。
一是加强资源保障。为顺利推进全市传统产业转型升级工作,市国土资源局每年适当安排新增建设用地指标、市环保局给予一定的增量排污指标,用于传统产业转型和产业链延伸的新建、扩建项目。相关部门要加大科技、人才等要素引进力度,加强职工技能培训。同时,加强与金融机构的对接,争取金融机构对传统产业改造提升项目更大的资金支持,确保项目顺利实施。
二是加强政策资金保障。争取市财政每年安排专项发展资金,用于推进优势传统产业转型升级工作。要制定《***市传统产业转型升级考核奖励办法》,并依据其对全市传统产业转型升级工作进行考核和奖励。
第一条为增强政府运用经济手段调控市场价格的能力,规范价格调节基金的征收、使用和管理,保持我县市场价格总体水平稳定,解决因价格上涨导致低收入群体生活困难问题,根据《中华人民共和国价格法》、《省价格条例》、《省煤炭价格调节基金征缴使用管理办法》、《市价格调节基金征收使用管理办法》、《市价格调节基金征收使用管理实施细则》,结合我县实际,制定本实施细则。
第二条本细则适用于我县行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条本细则所称价格调节基金(以下简称价调基金),是指县政府依法设立,用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。
第四条价调基金的征收与使用,坚持统筹兼顾、公开、透明、长期积蓄、应急使用、取之于民、用之于民的原则。
第五条县政府成立价格调节基金领导小组,负责全县价格调节基金的征收、使用、管理和监督检查工作,编制年度工作计划,安排部署阶段性工作,协调解决工作中存在的问题,监督检查各成员单位工作落实情况,并定期向县政府报告工作。县政府价格调节基金领导小组下设办公室,办公室设在县物价局,负责处理日常事务。
第二章价调基金的筹集
第六条价调基金的来源
(一)财政拨款。县政府根据当年财政状况,从财政预算中予以拨付。
(二)上级专项拨款。
(三)社会捐赠。
(四)本行政区域内工商企业缴纳。
第七条价调基金征缴范围、行业标准及征收部门:凡在本行政区域内从事采矿业(煤炭开采和洗选业)、有色金属采矿业、非金属采矿业、酒、卷烟销售业、房地产开发业、金融、保险、通讯业以及宾馆酒店业、饮食业、娱乐业、成品油销售业依照本办法缴纳价调基金。征收单位:统一由县地税局征收。
征收标准:
(一)煤炭开采:洗精煤、焦炭执行《省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定的标准。
(二)有色金属、非金属采矿业按销售收入的0.5%征收。
(三)酒类、卷烟制造、销售按销售收入的0.5%征收。
(四)房地产开发销售企业按销售收入的0.5%征收。
(五)金融、保险业(免税险种除外)按经营收入的0.3%征收。
(六)通讯业按经营收入的0.5%征收。
(七)宾馆酒店业(40张床位以上)、饮食业(营业面积150平方米以上)、娱乐业(营业面积150平方米以上)按营业额的0.3%征收。
(八)成品油企业按销售收入的0.5%征收。
第八条价调基金统一由县地税局按月随税一并征收。价调基金征收范围和征收标准需要调整的,由领导小组提出,经县政府研究同意报市政府审批后执行。
第九条缴纳义务人未按照规定缴纳价调基金的,由县地税局责令其限期缴纳,限期缴纳的期限为15天。逾期不缴的,由征收机关从欠缴之日起每日处应缴纳金额千分之二的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的,县价格调节基金领导小组办公室申请人民法院强制执行。
第十条价调基金缴纳义务人经本企业申请,县领导小组研究报县政府同意后,可以减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
未经县政府批准,不得减缴、免缴或缓缴价调基金。
第三章价调基金的使用和管理
第十一条价调基金的使用、管理,遵循“以收定支、专款专用”的原则,按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算,年末如有结余可结转下年度使用。
第十二条县地税局将征收的价调基金按市级50%,县级50%的比例报经县政府同意后,上缴市、县财政局设立的“价格调节基金财政专户”。
第十三条价调基金的主要用途:
(一)对执行政府价格干预措施、紧急措施等价格政策而受到重大经济损失的生产者、经营者给予适当价格补贴;
(二)为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予相关商品生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等;
(三)对因基本生活必需品价格大幅度上涨而给予低收入群体的临时价格补贴;
(四)蔬菜、畜禽等农副产品生产流通环节的价格补贴。对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者,给予临时补贴;
(五)为调控价格、稳定市场,对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设,给予补贴、补助或者贷款贴息;
(六)县政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他价格补贴。
第十四条申请使用价调基金的,申请人应当向县价格调节基金领导小组提出书面申请,并提交下列材料:
(一)申请使用价调基金的书面申请,内容包括申请人姓名、基本情况、申请项目名称、使用理由、资金数额以及拨付方式等;
(二)价调基金的具体使用方案;
(三)申请人法人登记证书或者营业执照(农民种植、养殖户提供身份证明);
(四)申请人行业主管部门意见(农民种植、养殖户提供村、居委会相关证明);
(五)要求提供的其他资料。
申请用于低收入困难群体补贴的项目,由县民政局向县价格调节基金领导小组提出申请,按程序办理。
申请使用市统筹的价格调节基金,由县政府向市价格调节基金领导小组提出。
第四章监督和检查
第十五条价调基金实行“收支两条线”管理,任何单位不得坐支、截留、挪用。
县价格调节基金领导小组办公室、县财政局等部门应对价调基金的征收和使用情况实施日常监督检查。县监察、审计部门应当对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付及使用情况进行审计和监督。
第十六条地税部门代征经费按征收总额的3%提取。县价格调节基金领导小组办公室工作经费按征收总额的1%提取,主要用于价调基金的征收、使用和管理,包括宣传、培训、表彰奖励、系统开发以及票据、报表印刷和中介评审等相关费用支出。
关键词:预焙阳极;阳极消耗;微量元素;石油焦;残极;混捏
中图分类号:TF803 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)03-0089-03
预焙阳极是铝电解槽主体部件,是铝电解生产中的重要原料之一。预焙阳极生产是由石油焦、沥青焦为骨料,主要由煤沥青为黏结剂制造而成。生产出来的炭块经过焙烧,称为预焙阳极炭块,同时又称为铝电解用炭阳极。近年来,随着铝电解技术日益成熟,生产工艺大幅改良,各企业向着高效和节能降耗方向发展,预焙阳极的生产在铝电解生产中起到更重要的地位。
预焙阳极作为铝电解生产的阳极材料,在铝电解生产中起到参与电化学反应和电解导电的重要作用。预焙阳极质量性能的好坏直接影响着铝电解槽工作状况的保持及原铝质量的提高,预焙阳极的额外消耗(过剩消耗),不仅会增加铝电解生产成本,而且会影响电解槽的正常工作参数,并且电解过程容易形成过量碳渣,进而严重影响原铝生产,给电解铝生产操作带来较大困难。本文根据多年的实践研究,对影响阳极质量的因素进行几个方面分析。
一、预焙阳极生产原料的微量元素
预焙阳极生产采用煅烧石油焦、沥青和返回料(电解铝厂返回的电解残极、焙烧碎料、生碎料)为原料。预焙阳极生产大体分为三个过程:原料石油焦的预处理(煅烧),原料经破碎、筛分、配料,生产出生阳极,再经焙烧得到预焙阳极产品。
(一)原材料中的微量元素
预焙阳极中微元素的来源。微量元素主要来源于生产预焙阳极的主要原料石油焦、沥青等所含的灰份.此外还有生产工艺中返回料时进入阳极的灰份以及在生产阳极过程中进入阳极中的灰份。在这些灰份中所含的微量元素主要包括了铁、硅、碱金属、碱土金属、钒、铬、钛和锰等。
(二)微量元素对预焙阳极危害
降低铝成品纯度、机械性能、导电性能。这类危害微量元素有Si、V、Ti、Fe、Mn等。影响炭素制品的质量,使其物理性能下降,这类危害微量元素多为非金属元素,如S、P等杂质含量高的阳极在焙烧过程中脆性增加,阳极发生裂纹。
此外,Na、V、Ni等元素虽然对电解质、铝的质量无大危害,但它影响炭阳极的反应性能,在二氧化碳、空气及电化学反应中,对阳极起催化作用,使阳极选择性氧化加剧,造成阳极易掉渣、掉块。这不仅增加了碳耗量,而且大量碳渣掉入电解槽影响了生产操作并且降低了电流效率。
在我国现阶段,预焙阳极中的杂质元素是以灰分的形式进行整体衡量,因而没有对预焙阳极中所含每种元素的具体含量进行检测,所以对于微量元素及其含量的多少,究竟会对预焙阳极哪项性能指标产生影响,难以准确确定。国外先进铝生产国家结合实际生产情况,根据不同杂质元素对预焙阳极的影响,对每一种元素的含量都有严格的具体规定。现阶段研究表明微量元素中铁、钙、钠、钒等元素杂质的含量对预焙阳极的氧化反应性影响较大。硫含量每增加1%,阳极的净耗则增大2~3,其他一些杂质元素虽然含量不高,确影响生产中细小变化,能引起预焙阳极反应性的较大波动,给电解生产和成本控制造成严重影响。
二、石油焦及残极的强度
预焙阳极生产一般有65%的石油煅后焦、20%残极及15%煤沥青,这些原料的成本大约占预焙阳极总成本的50%,因而使用质优价廉的原料能够降低阳极的生产成本。研究表明调整原料生产参数、原料特性之间的关系,直接影响在电解过程中阳极质量和性能。相关资料表明,石油焦的特性如:反应性、体积密度、气孔率、强度、纯度、组织结构、特殊表面等影响阳极的特性和性能,煅烧过程对石油焦质量也有重要的影响。生产中残极的数量、残极的硬度和清洁度直接影响预焙阳极的物理性能,例如机械强度、羟基反应性、空气渗透率。
三、二氧化碳反应性及空气反应性
在预焙阳极质量因素中,空气渗透率对阳极的影响最大。其CO2反应残留与Na的催化作用和焙烧最终温度有直接关联;空气反应残留主要与原料性能、残极着火温度和最终焙烧温度有直接关系,但都与空气渗透率有重要联系,因此,空气渗透率是预焙阳极质量中的重要指标,也是衡量一个碳素生产企业技术水平的重要指标。
预焙阳极在电解槽上的运行时间一般为22~28天,有的优质阳极甚至延长至30天以上。空气渗透性对预焙阳极的CO2反应性影响较大,国外对预焙阳极的空气渗透性有着严格的要求,优质预焙阳极的空气渗透性一般0.5~2,直径大于5Oμm的开口气孔具有很大的表面积和气体扩散性,这样的气孔决定了阳极的透气率。空气渗透性的大小影响着CO2气体渗入到预焙阳极内部与预焙阳极的接触面的多少,从而造成预焙阳极反应性降低。通过大量的试验研究表明,空气渗透性与预焙阳极的CO2反应性的残留率一般呈反比。
四、混捏温度对阳极炭块质量的重要性
混捏工序国内一些企业引进时采用两段混捏技术,在使用粘结剂时通常采用固体改质沥青配入一段混捏机,混捏的时间通常在5~7分钟,混捏温度大多为160℃~170℃,而后通过冷却设备,糊温降低到145℃左右,然后进入到成型机。90年代中期,混涅工序采用一段混捏加强力冷却,粘结剂改进为液体沥青,工艺上可以将混捏温度提高到180℃~190℃,通过强力冷却机大约40℃的冷却能力,将糊料冷却到140℃~150℃的水平,通过改进,改善了糊料的混捏质量,阳极理化指标得以提高。
混捏温度对于混捏工艺过程来说是一个比较重要的因素,只有把温度控制在一定温度范围内,才能获得最隹质量产品。若温度较高而未达到高温,所混糊料密实度较低、塑性较差。糊料压制出来的毛坯体积密度比较低,焙烧后孔度大、内部结构不均、机械性能差。混捏的温度过高,会导致沥青受热开始变化,使得部分轻质组分逐渐分解和挥发,导致发生缩聚反应。因而生产中生坯的塑性降低,生坯的成品率低。通过研究发现适当的干料温度还有利于沥青对焦炭的浸润。浸润作用的强弱影响受到焦炭及液体沥青界面的润湿角来决定。温度越高润湿角越小,浸润效果
越好。
五、焙烧温度对阳极炭块
焙烧工艺是阳极炭块生产中的重要工序,生坯炭块在专门设计的加热炉内周围用填充料隔绝空气,按照一定升温速度将生坯加热到1000℃~1050℃左右的生产工序。在阳极炭块生产焙烧过程中生坯炭块主要是进行粘结剂的分解和聚合反应。因而焙烧的升温速度、温度梯度、最高温度对阳极 质量都有很大
影响。
在生产过程中焙烧温度达到1100℃时,粘结焦的焙烧程度接近骨料煅烧的程度,使阳极二氧化碳反应消耗率迅速降低,而这一指标的降低对减少阳极在电解过程中掉渣、氧化,保证正常的电解生产技术条件,降低阳极消耗有非常重要的意义;当温度提高到1200℃时,高温使粘结焦进一步收缩,导致烧损量增多,阳极强度下降,同时导电性也有所下降,显然过高的温度对生产没有任何的帮助;当温度提高到1200℃以上时,火道的温度将会达到1250℃~1300℃以上,这样高的焙烧温度并不能太多地改善阳极理化性能,只能加速焙烧炉火道墙的破损,缩短炉体使用寿命,同时也大大增加了能源的消耗。在焙烧过程中,由于生产工艺的差异,火道的破损、变形、负压的影响,会导致焙烧实际生温曲线偏离设计曲线,使得保温时间和冷却时间不够,产生温差并对阳极炭块的质量有较大的影响。
六、结论
1.空气渗透率是预焙阳极质量中的重要指标,也是衡量一个碳素生产企业技术水平的重要指标。应尽快将空气渗透率和微量元素含量标准纳入我国阳极生产国家行业标准,以便和国际市场接轨,发展我国的铝工业。
2.预焙阳极中微量元素对阳极的使用性能有较大的影响,控制微量元素是提高阳极质量的重要
部分。
3.通过加强原料质量、用量控制,焙烧温度的控制,优化生产配方及工艺,生产优质预焙阳极技术是与国际要求接轨的大势所趋。
参考文献
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一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发号)、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(政发号)和《人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(政发号)等文件精神,以《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-)》为依据,以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体制机制为着力点,全面夯实冶金有色建材行业安全生产工作基础,提高企业防范事故的能力,促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展冶金有色建材行业安全生产标准化建设,促进企业提升安全管理能力和水平,夯实安全基础,实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。到2013年底,全区规模以上(年销售收入2000万元以上)的冶金有色建材行业企业实现安全标准化达标;到年底,所有建材行业企业达到三级安全标准。
三、工作原则
(一)统筹规划,分步实施。要认真制定工作方案,成立领导小组,明确责任,做好分工。同时,切实摸清本辖区内、本领域建材企业基本情况,包括企业名称、职工数量、法人代表、经济类型、生产规模、年销售收入、主要产品、生产工艺、安全管理等基本信息,合理确定阶段目标,分步推进。年年底以前,重点抓好法规政策的宣传、评定标准、考评办法、考评体系建立、试点推广等基础工作。年开始,全面开展安全生产标准化工作。
(二)突出重点,分类指导。要抓住重点行业和重点企业,引导和带动安全生产标准化创建工作;要区别不同行业、不同企业,创新工作方法,采取有效措施,实现共同达标。
(三)企业为主,政府推动。立足企业创建为主,加强政府推动和引导,不断完善考核制度,落实工作责任,调动各方的积极性,共同推动安全达标。
(四)法律约束,政策引导。加强相关立法、执法工作,以法律手段督促达标;建立和完善考核制度,落实工作责任,以行政手段推进达标;强化激励机制,激发企业参与的自觉性,以经济手段引导达标。
四、推进步骤
(一)年,《省年冶金、机械、道路交通运输等行业企业开展安全生产标准化实施工作方案》(安监管号)继续实施。同时,各街道、相关部门要积极开展试点,积累工作经验,完善考评标准,建立考评体系,到年底前,规模以上企业总数的15%要完成达标。
(二)年至年,全面开展安全生产标准化建设,坚持成熟一批、评审一批、公告一批,确保在年年底前,所有冶金有色建材企业实现安全达标:
五、工作方法
(一)制订工作方案。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业、本企业的特点和实际情况,制订安全生产标准化达标工作方案,并于年7月10日前报区安监局。
(二)明确评定标准。目前,国家安监总局已经了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝(含熔铸、碳素)、水泥企业安全生产标准化评定标准。年年底前,将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、家具等评定标准的制订和修订工作。对于尚未公布和安排制定评定标准的行业,要在组织实施中原则上要按照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-)进行初评。没有国家标准或行业标准的,单位要结合实际创新方式方法,简化程序和内容,提高工作效率,研究制定考评标准和考评办法。
(四)积极开展试点。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业实际情况和企业特点,明确安全生产标准化试点工作目标、工作重点、主要措施,建立、完善考评体系和奖惩制度,研究制定安全生产标准化配套措施,把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先等相结合,引导企业积极开展安全生产标准化建设活动,为全面开展安全生产标准化工作奠定坚实基础。
六、评定程序
安全生产标准化建设采取企业自评和安全监管部门评定相结合的方式予以考评,具体程序如下:
(一)企业自评。对照相关考评标准,由企业组织自评小组进行自评,形成安全标准化自评报告。
(二)外部考评。企业完成自评工作后,选择符合相关规定条件的考评机构开展外部考评。申请安全标准化一级的,由国家安全监管总局认定的考评机构进行外部考评;申请安全标准化二级的,由省安监局认定的考评机构进行外部考评;申请安全标准化三级的,由市安监局认定的考评机构进行外部考评。考评完毕,考评机构要形成书面考评意见向企业反馈。
(三)等级认定。企业根据外部考评结果,报区安监局初审,通过后,再向市安监局提出安全标准化三级认定申请,并报送《安全标准化自评报告》。对于达到三级以上、符合申请二级标准的,指导企业向省安监局提出二级考评申请。
(四)公告。达到安全标准化等级的企业将在安监部门网站上统一公告,公告期满向企业颁发安全标准化等级证书和牌匾,证书和牌匾采用全国统一式样。
七、工作要求
(一)加大宣传培训力度。各街道、有关部门要继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传,通过培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式,加强对安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员的培训,以培训促进安全生产标准化建设工作。通过公告考评达标的试点企业,鼓动、督促所有企业踊跃争取安全达标,营造以安全达标为荣的社会氛围。
(二)加强组织领导。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义,加强组织领导,明确职责分工,精心部署,周密安排,以点带面,整体推进,确保辖区冶金有色建材行业企业按时按量完成达标任务。
(三)严格考评管理。要加强对安全生产标准化建设考评工作的监督指导,坚持科学、公平、公正的态度,按照“谁考评、谁签字、谁负责”的原则,认真组织实施安全生产标准化考评工作。
(四)注重双基建设。要从企业基础、基层抓起,充分发挥班组在安全生产中的基础作用,大力加强班组安全建设,强化现场安全管理责任和措施落实,提高职工安全操作技能,杜绝“三违”行为,以岗位达标推动企业达标。
1、试验背景
电泳涂漆复合膜具有良好的耐蚀耐候性,丙烯酸阳极电泳涂料具有水溶性、低污染性和特有的浅色调,交联硬化后(电泳涂漆复合膜)的电泳膜又可以渗透水。目前太阳能电池框架用铝型材,既有阳极氧化材也有电泳涂漆材,可以分别用于不同的工作环境。把这两种型材置于相同的试验条件或自然环境下,研究有关性能试验数据会有怎样的不同,研究结果能够针对性的分析并起到指导未来合理应用的作用,是笔者进行此次试验的目的。作为太阳能电池框架用型材,电解着黑色材料的应用越来越多,消光(也称哑光)电泳比有光电泳铝材的应用也较多(光伏行业设计师们是否考虑到太阳能转换效率,从而尽量减弱太阳能电池框架反射光的能力,不在本次研究范围)。因此,本次试验全部采用黑色材料试验,对比试验电泳涂料选择消光涂料。
2、试验过程与结果
2.1 膜厚试验
2.1.1试验条件。制样:从试样中切出大小适当的试验片,使氧化膜垂直埋入树脂中,研磨膜断面,用于测量。试验方法:在各试样中切出了3块试验片,每块测量5个地方。
2.1.2试验结果
以上阳极氧化膜在无氟镍盐55℃封孔处理,电泳涂漆膜为消光(光泽值17±3)透明漆烘烤固化处理。本试验取样均来自于铝型材生产线现场判定合格的批量产成品。
2.2 耐碱性试验(电位腐蚀仪)
2.2.1试验条件。制样:从试样中切出大小适合的试验片,用于试验。
2.3 CASS试验
2.3.1试验条件。从试样中切出大小适合的试验片,素材露出部分及非有效面用胶带贴上,浸泡时间为240h,用(1+10)盐酸除去腐蚀生成物,然后用流水和脱离子水洗干净。
2.3.2试验结果
2.3.3试验后外观
2.4 加速耐候性试验
2.4.1试验条件。从试料中切出大小适合的试验片,用于试验。放射照度选用255W/m2±10%(300~700nm)黑板(black pad)温度为63℃±3℃,槽内湿度为50%±5%,60分钟的照射中,12分钟的水喷射。试验时间持续1500h。
2.4.2试验结果
2.4.2.1光泽保持率
2.5 室外暴露试验
2.5.1试验条件。从试料中切出大小适合的试验片,遮掩着素材外露部分进行试验。试验在试验研究中心屋顶(日本茨城县取手市)南面35度的暴露台上进行,周期选为3个月。同时,在评价前,放在流水中用纱布轻轻拭擦,把砂尘等除去。
2.5.2试验结果
3、分析与讨论
①性能比较:平均20μm的阳极氧化膜与平均25(16+9)μm的消光透明电泳涂漆复合膜比较:(1)耐碱性:100秒/5400秒以上(2)CASS试验保护等级:7/10(3)促进耐候性:光泽保持率 76/103;色差 4.6/0.6;外观斑点 有斑点/不明显(4)室外暴露试验 光泽保持率 86/100;色差 3.4/0.6;外观斑点 有斑点/不明显②性能分析:电泳涂料是以丙烯酸树酯和氨基树脂为主合成的水性阴离子涂料,主链由碳-碳键组成,抗化学性高,配成含水量大的碱性电泳漆液也不会分解,具有良好的稳定性。电泳涂漆铝型材具有良好的耐碱性、耐蚀性、耐候性。铝型材上述两种表面处理膜的抗热裂性没有专门做对比试验。有色金属行业标准《太阳能电池框架用铝合金型材》中,“需方对阳极氧化膜的抗热裂性有要求时,供需双方商定抗热裂性级别,并在订货单(或合同)中注明”,其中划分抗热裂性温度60℃、70℃和82℃三个级别;标准中对电泳涂漆复合膜无此项说明。③用途比较:太阳能电池框架用铝合金型材可分为边框用型材和支架用型材,两者在电池系统所起的作用不同。边框用型材用量远大于支架用型材(有些支架用钢材),即使支架和边框都使用铝型材,同时工作在同一场所,对边框型材自然耐候性的要求应比支架型材要求更严格,这是其承受阳光照射、雨水冲刷及霜雪浸泡的客观环境所决定的。④经济分析:作为太阳能电池装置组件之一的铝合金框架,它的使用寿命应长于电池装置的寿命,铝边框成本只占太阳能电池装置总成本的约4%。边框用铝型材约3kg/组,20μm阳极氧化黑色型材与25(16+9)μm的黑色消光电泳涂漆复合膜型材采购成本差价不足10%。
4、结论
为推进全市企业技术创新工作,鼓励发展高新技术企业、科技型中小企业和新产品开发,促进工业结构调整,提升区域自主创新能力,加快科技强市建设步伐,特提出如下意见。
一、设立*市技术创新专项资金(以下简称创新资金)。每年由市财政安排一定的创新资金,专项用于高新技术企业、科技型中小企业、技术研发中心建设,产学研合作,新产品开发,各级各类科技计划项目实施及专利申请、专利实施等方面的奖励和补助。
二、大力发展科技型企业。积极支持企业申报金华市级以上高新技术企业和科技型中小企业。首次被认定为国家、省、金华市高新技术企业的,分别给予企业20万元、10万元、5万元的奖励。被认定为省级科技型中小企业、信息化示范企业、专利示范企业的,奖励企业5万元。
三、鼓励企业建立研发机构。
1、鼓励、支持各级高新技术企业和优强企业建立研发中心或技术中心。研发中心或技术中心首次被认定为国家级、省级、*市级的,分别补助20万元、10万元和3万元。市级研发中心与技术中心由市科技局与市经贸局联合认定,省级研发中心和技术中心以省科技厅和省经贸委认定为准。
2、要求省级以上高新技术企业和科技型中小企业技术开发费达到销售收入的5%及3%以上,其他规模以上企业达到1%以上,允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额;实际发生的技术开发费用当年抵扣不足的部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。
允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费用,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不计提折旧;单位价值在30万元以上的,可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。
四、实施高新技术产业化项目。
1、积极支持和鼓励企业实施省级以上高新技术产业化项目(包括高技术产业化及专项项目、重点技术创新项目、火炬计划项目、星火计划项目、中小企业创新基金项目及各类科研计划、技术性贸易壁垒攻关项目、重点产品质量赶超计划项目等)。对列入上述项目无上级资金补助的,根据项目实际给予补助,国家级项目补助5-20万元,省级项目补助2-5万元。
2、列入省级以上新产品经鉴定或评审确认的,国家级新产品补助5万元,省级新产品补助2万元。上述新产品被认定为省高新技术产品的,再补助1万元。
3、重点培育现代植物药、新型纺织、新材料、电子信息、有色金属延伸、绿色化工、装备制造等优势产业和新兴产业,上述行业企业优先申报各级高新技术企业、科技型中小企业、信息化示范企业和专利示范企业等。支持运用高新技术改造传统产业,每年组织5-10项传统产业重大科技攻关项目,每项给予5-10万元的资助。
五、支持企业开展与高校、科研院所的科技合作。积极利用高校、科研院所的科技力量,为我市重点产业发展提供技术支撑。每年安排一定数量的科技合作专项资金,用于支持企业与高校、科研院所的科技合作项目及金华工科会签约项目。每年从工业企业与高校院所科技协作项目中,评选5-10项产学研合作优秀项目,每项按合同实际付款金额的20%给予一次性补助;对产学研合作开发并列入省重大科技攻关项目的,视项目性质和具体情况给予补助。以上单只项目最高补助不超过20万元。
六、积极支持研发自主知识产权。积极支持企业和科技人员研发专利技术。对获得授权的国外发明专利(限美国、日本、欧盟)、国内发明专利、国内实用新型专利、国内外观设计专利分别奖励1万元、5000元、2000元、1000元。鼓励专利技术产业化,对引进发明专利或自主专利技术(除外观设计)形成产业化,首次实现年销售额达到500万元的给予2-5万元的奖励。
七、推进技术标准化工作。加快建立优势产业技术标准体系,引导和扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定。对企业参与制定国家标准、行业标准的,分别给予一定的奖励。
八、鼓励创建公共科技服务平台。对以骨干企业牵头建立的市级以上行业公共科技服务平台,给予专项支持。支持区域科技创新中心、区域行业检测中心和以行业科技服务为重点的中介机构建设,对经有关部门确认的中介机构给予一定的资金扶持。
九、市技术创新专项资金项目申报工作由市科技局牵头负责。项目申请单位根据市技术创新专项资金的使用范围、条件向市科技局、市经贸局等部门提出书面申请,填写《*市技术创新专项资金使用申请表》并提交相关材料,有关部门初审后统一报市科技局汇总。市科技局审核后提出资金安排意见,报市政府同意后实施。
十、同一项目同一年度符合本意见多项资助的,原则上按“就高不重复”给予奖励和补助。