前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的电力施工安全标准化主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持,都是没有项目效益可言的,再加上现在是电力企业改革的关键时期,安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提,也是项目管理成功的基石,要想加强电力施工安全管理,首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性,同时加大安全投入,只有这样才能有效保证电力工程施工安全。
1.2强化现场安全管理措施
①提高项目安全管理人员的素质,要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高,可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面:认真学习国家有关电力工程施工安全知识;认真学习与电力工程相关的安全技术等。②开展有针对性的安全教育,由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同,应该对其开展有针对性的安全教育,力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性,自觉地按照相关规范标准进行操作,严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力,保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,建立完善的三级安全监督网络,实行安全标准化监督,做到事前防范、事中控制、事后改进,保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程,使各类防护用品都能被正确的使用,充分的发挥防护作用,同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌,定期组织人员进行安全检查,一旦发现异常问题,及时地采取有效措施进行解决,最大程度地减少安全事故的发生。④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示,安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系,因此,必须认真落实安全生产责任制,明确各级各类人员及各部门的职责,并对相关管理人员加强监督和考核,做到奖罚分明,对于违反相关规范标准的人员,无论是谁绝不姑息,保证各级安全生产责任落到实处。⑤开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患,但并不是所有的风险都是未知的,一些危险点通过分析是可以被发现的,因此应该加强危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。只有发现了危险点,才能采取相对应的预控措施,未雨绸缪,及时地把安全隐患消除,有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力,应该制定相对应的应急措施,并定期进行反事故演习。
1.3加强施工过程安全管理
①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的,在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故,因此控制人的不安全行为是很有必要的,应该加强对相关安全管理人员的安全培训,使之意识到自身职责的重要性,自觉地依照相关规范标准进行操作,最大限度地避免安全事故的发生。②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少,但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁,因此,必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养,避免安全事故的发生。③加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责,监督指导各项安全技术措施的落实情况,并能够从中发现安全薄弱环节,及时地进行完善,对重大危险源要进行重点控制,务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
2结束语
关键词:10KV配网工程;施工技术;问题;处理
中图分类号:TU74文献标识码: A
一、10kV配网电力工程的主要施工技术问题
1、外力因素影响严重
10kV配网逐渐成为城市电网建设中的重要组成部分,但是受地形以及经济发展等因素影响,很多城市在10kV配网工程项目建设中,由于供电所能力有限,致使配电接线没有规律,线路连接混乱,具有很强的随意性,电网运行安全性与稳定性比较低[2]。再加上部分地区环境污染严重以及自然环境恶劣,导致一些新建设时间不久的工程项目也发生运行事故,降低供电质量。另外,我国10kV配网传统供电方式为单端接线,具有很强的不稳定性,受外界影响比较大。随着技术的发展,逐渐以环网取代单端接线,但是部分地区仍是选用单端接线或者是两者相结合的方式,对电网的正常运行造成一定影响。
2、施工技术处理不当
以前10kV配电网多以架空线为主,它的接线形式采用单端电源供电的树枝状放射式,但是现在人们常常用到环网方式供电,电源也是从最近的架空线中取得。另外,因为网架规划还不够完善,但用户又急着要用电,网架接线多是临时性的。再加上沿路的道路和建筑施工较多,直接对架空线周围的线路安全问题造成了影响。总之,目前10kv配电网还不够完善,转供电能力不强,接线杂乱,导致事故频发,尤其是老城区问题更为严重。再者,目前很多在用的10kV变电站设备比较旧,线容量和安全性都存在很大的隐患。
二、10kV及以下的电力配网工程的施工方案及注意事项
为了加强10kV及以下的电力配网工程的施工技术进行有效的管理,首先应当对电力工程项目的施工方案以及注意事项进行有效的管理,那么应当如何对施工项目和注意事项进行有效管理呢?
首先,在制定10kV及以下的电力配网工程的施工技术方案时,应当注意方案的可行性以及方案所涉及到的工程造价的问题。要使方案具有可行性,在对电力工程的施工方案进行设计时,应当考虑到方案是否合理,实施方案时的材料,人力是否都能满足方案的要求,避免应为设计方案不合理,导致工程在建设过程中突然延期,这样不仅对电力工程的质量难以保障,同时也会在一定程度上增加电力工程项目的工程造价。除此之外,在对施工方案进行制定时,要综合考虑企业的实力,尽可能的节约工程建造过程中的人力,物力以及财力等。其次,应当注意电力工程实施过程中的安全问题。不论建设怎样的电力工程,安全问题都应当作为工程建设过程中重点考虑的内容,因为电力工程不同于其他的工程建设,一旦操作失误,必将导致非常大的损害。因此,电力工程在实施的时候一定要在断电的时候进行,如果电力工程实施过程中不允许断电,则需要电力工程的施工人员远离高压电和一些带电的设备,同时随身携带一些绝缘的工具,这样就能使施工人员的人身安全得到相应的保障。上述的电力工程的方案制定和注意事项,电力工程的施工单位都应当严格管理,必要时可以通过制定一些规章制度进行管理,这样加强对方案制定和安全事项的管理,会在一定程度上促使电力工程的施工技术得到有效管理。
三、改善10kV电力工程施工技术管理的措施
1、提高工作人员的综合素质
为了从根本上促进电力施工水平,首先必须的采取国内外先进管理经验,进行教育培训员工,以提高施工工作人员的专业技能与综合素质。在提升施工管理人员的专业素质后,再进行实际工程的操作,切实提高工程工作人员的综合素质,从根本上保证管理水平的提高。作为临时筹建项目部门成员必须加强对施工合同#造价预算等方面的学习,实现工程造价控制的合理化。最后根据企业实际的运行情况,结合管理实践经验,制定具有可行性的创新管理方案。
2、健全技术培训制度
电力工程施工技术管理工作人员必须加强专业培训,熟悉掌握施工设备的操作技能,做好先进设备的维护和保养工作。同时,作为电力工程施工人员必须具备吃苦耐劳#自强不息的精神,形成高度的责任心,树立良好的安全管理意识,采取可行性的运行管理措施,保证电力施工安全管理质量,避免造成严重的公共财产损失,促进企业稳定发展。因此,在电力施工管理中必须根据实际的情况,不断健全技术培训制度,实现标准化的技术规程。在施工中明确各项设备运行事故的原因与处理方法,落实全方位的技术监督工作,保证电力运行设备处于健康状态。
3、电力施工前期准备工作
由于部分企业在施工前期没有做好充分的准备,缺乏相应的相应方案设计与关键技术,难以确保电力施工操作达到相应的标准。因此,电力企业施工企业必须做好充分的施工前准备,确保整个电力施工项目的有序展开。10 kV电力施工前期准备包括:制定可行性的施工操作设计方案、确定关键技术等。另外,电力施工操作前期的施工设计必须综合考虑设计方案实际应用价值,也就是必须保证具备的可操作性能。在电力设备施工期间重点掌握方案设计的可操作性,尽量减少施工期间的消耗,增强施工方案设计的合理性,充分利用各资源利用率。在电力施工操作管理中,必须加强安全管理,增强衣物#施工工具的绝缘防护等施工操作的规范性。
4、完善规章制度
10 kV电力工程施工中,应该不断完善以责任制为核心的规章制度,严格遵循技术标准,不断优化工程建设体系。在管理中不断完善相关的规章制度,强化施工管理人员的质量意识,立足于管理标准和工作标准中,进行增强管理行为的规范性,使管理人员形成良好的规范意识,使管理人员在实际工作中有章可循、有法可依。工程项目的施工单位必须制定完善的质量管理机制,并精细化质量责任化制度,落实工程技术交底制度#绩效奖惩制度#施工现场的会议制度等,确保管理人员的工作时效性。
5、优化电力工程管理流程
在完成电力工程招标后,将向公司经营部门反馈结果,并进行存档经营部将收到的图纸和招标通知。在施工前期,各个部门将要进行工程预算,通过经预算中心审查后,再由公司财务部收取用户的预付款,与施工单位进行签订协议,向施工单位和材料设备供应商拨付工程预付款,经过各个部门的检验,检验合格后再进行施工,从根本上保证电力行业管理水平的提高。电力企业应该广泛开展安全宣传活动,做好全方位的安全管理工作。在工程开展之前,作为相关部门必须加强对管理工作的重视程度,并投入充足的管理费用,制定相应的安全防范措施。安全监督人员应该坚持与时俱进的管理观念并根据企业实际的运行情况,结合管理实践经验,制定可行性的管理方案,切实履行岗位职责,切实优化电力工程管理流程。电力企业应该进行组织责任心较强#技术过硬的工作队伍,并组织工作人员进行学习相关的专业技能,在施工中对施工技术进行全方位的监督管理,最终总结相关的工作经验,实现标准化的技术规程。
6、加强施工安全管理
在施工技术管理中贯穿了10 kV电力工程施工安全管理,其重要作用显而易见。在电力工程施工过程中,必须严格遵循安全第一的原则,落实相关责任制度。为了防止各项安全事故的发生,电力企业必须可以成立安全领导小组,通过层层落实安全生产责任制的方式展开安全管理,明确各项安全生产目标。在安全管理工作中进行优化安全生产责任体系,使各个部门的工作人员形成良好的安全意识,提高防范安全事故的能力,从根本上保证企业的安全产和管理。同时,逐渐健全完善企业生产规章制度,为施工人员提供安全标准的施工环境。同时,加强施工安全管理,使企业不断调整安全管理机制,创建更好的安全卫生条件,从而提高电力行业的管理水平,增强其在企业市场中的竞争能力。施工安全管理体系具有长期性#动态性,其目标在于以PDCA的模式和持续改进的思想,不断完善施工安全管理。
7、加强电力施工的后期检验和评估
在电力施工各个阶段结束后,必须做好全面的施工质量检验工作。确保施工质量符合电力施工规范后,综合评估技术应用、施工管理#部门工作质量等,最终总结施工中存在的不足,总结出完整的施工与管理方案,为以后的电力施工提供技术提供充分的依据。最终健全各项工作协同机制,加强各个工作岗位之间的交流,加强对重点工作的指导,共同促进施工管理水平。
结束语
电力工程施工技术管理是一个长期复杂的过程中,在施工技术问题管理中,必须坚持与时俱进的工程理念,不断完善技术管理规章制度,才能确保电力工程施工的顺利完成"综上所述,通过分析并处理10 kV电力工程施工技术管理存在的各种问题,切实增强电力工程技术管理的时效性,最终树立我国电力行业的“可持续发展”战略目标。
参考文献
[1]曾德鸿.10kV配网工程的施工技术和处理策略分析[J].科技致富向导,2014,03:284+293.
[2]袁景晖.10KV电力配网工程施工技术管理分析[J].科技风,2014,02:130+132.
关键词 配网工程 施工安全 风险管理
中图分类号:F407.9 文献标识码:A
在配网工程施工的过程中,常常存在着很多的安全风险,如果不对这些风险进行有效的管理,容易诱发多种安全问题,影响到施工人员的生命安全和配网工程施工的顺利进行。因此,管理人员需要对配网工程进行施工安全风险管理,确保管理的成效,在管理中全方面的解决风险问题,才能够进一步确保配网工程施工的安全。
1配网工程施工安全隐患分析
1.1施工人员和管理人员的安全意识较低
在实际的配网施工中,存在着施工人员的安全意识较低的问题,这类问题的存在,容易直接导致安全事故的发生。在施工中,施工人员对于施工操作马虎大意,在施工设备的使用上不符合规范等等,进而给施工带来了很大的安全隐患,不利于施工的顺利进行口。另外,在管理人员方面,管理人员由于安全意识较低,在施工管理中没有加强对施工操作的规范和使用施工设备进行安全规定,也给配网工程施工安全来到了一定的安全隐患,严重影响到施工的顺利进行和工程的顺利竣工,导致多种问题的出现。
1.2规章制度不严格
在电网工程施工的过程中,应该有一套严格的规章制度,并且要求施工人员严格的按照规章制度进行施工。然而,在实际的电网工程施工中,存在着规章制度不严格的问题,很多施工人员的施工过于随意,在时间上,技术上等都没有良好的规范进行约束,导致施工现场施工进度一片混乱,影响到施工的效果,并且也为施工的安全带来了很大的安全隐患,不利于施工的顺利进行。
1.3安全检查不到位
针对于配网工程施工现场,应该定期进行安全检查,但是很多的配网工程的管理人员对施工现场的安全检查不到位,给施工带来了很大的安全隐患,影响到施工的安全。另外,很多的管理人员虽然进行了施工安全检查,但是由于检查不够全面,没有对施工现场进行全面的检查,也影响到施工的安全,容易诱发安全事故。
2配网工程施工中安全风险的控制措施
对于在配网工程的施工过程中,做好配网工程的施工安全不仅可以确保施工人员的安全,还可以有效地控制配网工程的质量。其主要从配网的周围环境和配网的结构说起,有以下安全防范措施。
2.1完善网络结构
完善网络结构是指要在配网的初级建设中做好网络的分区工作,从而降低配网维护对整个线路的影响,而且还可以方便有效的安全管理和防护措施的实施。此外,电力企业应当建立完善的维护与检修制度,时常对电力网络进行维护,更换问题严重的线路与设备,并控制合理的供电半径,保证电力网络的正常运行。
2.2优化配网的施工环境
对于配网施工过程中安全风险的预防与管理来说,要降低安全风险,就要从配网工程施工环境的优化做起。对于配网周围环境进行的优化主要是从避免人为的破坏和自然雷击两个方面做起,避免人为破坏的施工措施主要包括,杆塔要设立在离道路较远的地方,同时要在杆塔底部涂上反光漆和警示标牌,同时要与市政工程的建设做好协调工作,以避免市政工程的施工给配网实施造成破坏;另一方面,配网工程建设与施工一定要注意防雷安全措施的应用,以避免雷电给配网工程带来较大的安全损害。
2.3配网施工的带电施工
在配网工程施工中的安全控制环节,停电施工会给人们的日常生活带来一定的影响,但是在带电施工的情况下,就会给施工人员的安全带来较大的危险性,因此在带电施工中要做好安全防护措施,施工人员在进行操作时,一定要绝缘检测,做好防护措施,绝缘衣物要扎紧袖口,整个施工过程中,施工人员应避免携带带电设备。另外,施工过程中要尽量减少和地面人员的接触次数,并确保施工工具的干燥。
2.4配网工程的停电施工安全控制
当带电线路与施工配网线路出现交叉或者相应的材料或工具无法发挥其作用时,就无法保证配网施工的安全进行和施工,因此要采取断电施工的安全控制措施。在进行配网的施工中,要确保施工人员与带电线路之间的安全距离,一般其安全距离要在0.7m以上,以确保施工人员的人身安全。
2.5配网结构的合理设置及技术设备的安全防护措施
2.5.1合理设置配网的网络结构
在配网建设中,应当配置分段和联络断路器,从而降低检修工作和电网故障对配网的影响。对于跳闸频繁的路段,应当及时对其进行检测与改造,使其达到电网安全运行的水平。要合理设置供电半径,重点区域的供电半径不能超过3.5km,主干线的载流导线的横截面积要大于190mm,并且将线路的总长度控制在6km以内。
2.5.2采用先进的技术设备,并制定施工安全防范计划
在配网工程的施工中,设备技术的选择对于配网工程中安全风险的防范与预防有着重要的作用。先进的技术设备比较容易规范化管理与施工,并且其不出现故障和安全风险的机率也较小,所以根据配网工程的要求和特点,对配网设备技术进行合理化的配置与选择,不仅有利于优化配网工程资金的利用率,还有利于降低配网工程施工中的各种安全风险。
3总结
对于配网工程施工过程中的安全防护来说,要加强配网工程施工中的配网络结构的合理设置,以及配网设备技术的合理应用,并制定合理的配网安全施工的防范机制,以应对在配网施工及运行中出现的各种安全隐患和事故。
参考文献
[1] 伍敬怡.配网工程施工技术及安全措施的探讨[J].中国高新技术企业,2013(33).
农村水电站增效扩容改造是一项大工程,涉及技术多,要求高、难度高,由于许多水电站改造项目多集中在交通不便利的农村偏远地区,无论是交通还是信息都较为落后,水电站改造建设中不免需要聘用许多当地人员作为一线人员辅助施工,受个人素质和文化程度影响,这些人普遍缺乏一定的安全意识,也无法做好现场施工中的电力建设安全工作和电力生产安全工作,致使潜在安全隐患较多。尤其是许多水电站在项目施工过程中还要肩负当地的发电需求,更是增加了工程的不安全性,致使工程进度、工程质量受到严重影响,无论是如期完成改造目标还是现场施工安全与施工人员人身安全都缺乏保障,无疑不符合增效扩容改造的需求,需要在施工过程中深刻认识到安全管理的重要性并加以规范落实,为工程质量、施工进度、施工现场安全和人员安全提供强而有力的支持。
2改造中安全管理举措
农村水电站增效扩容改造中安全管理要从多方面入手,综合各方力量贯彻实施,在施工中利用安全管理机构个各种技术措施予以支持,从而完成安全管理最终目标,实现工程质量、进度与安全的如期达标。对于水电站改造项目而言,改造的最终目的是增效,所以稳妥的准备工作十分重要。项目改造过程中,要深化对建设目标的认识,从环境建设、施工保障、安全管理等多个角度入手做好规划,确保兼顾多重目标的情况下优化施工环境,支持施工管理,从而更好完成施工目标,为改造项目提供多方面的便利。
2.1健全安全管理机构
在施工安全管理中,要明确安全管理目标,确定防范要点,坚持“安全第一,预防为主”的组织施工生产原则,围绕这个目标展开各项工作。在项目部内部配备有丰富实践经验和相当管理水平的专职安技干部,建立纵向到底,横向到边的安全生产责任制,签订安全生产责任书,并对新上岗的人员和换岗人员严格执行三级安全教育和必要的体格检查,确保合格才可上岗。对于施工种作业人员严格实行培训、考核合格持证上岗制度,针对施工进度情况,分时、定期进行相关安全教育,确保安全生产的意识深入贯彻到每个施工人员的内心,并在施工中予以积极践行,还要定期不定期地组织各种各层次的安全生产检查,及时整改消除隐患,采取一切可预防措施,坚决杜绝事故,特别是重大事故的发生[2]。健全新工人进场安全教育制度,实行三级安全教育制度和逐级安全技术交底制度,由项目经理部组织有关人员进行详细安全技术交底,并做好记录。由专职安全对施工安全技术措施的执行情况进行监督检查。
2.2技术保证措施
技术保证是确保安全的基础,老旧电站在技改中除加强现场施工安全监督检查外,还需保证电站安全生产,要全面落实安全生产责任制,对工程建设安全工作全过程、全方位进行控制。各种施工操作人员须经安全培训,不得无证上岗,各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用;现场照明设施齐全、配置合理,经常检修,保证正常的生产、生活;加强施工的监控测量,及时反馈量测信息,依照量测结果及时采取相应措施;做好交通运输的安全工作,施工场地要设置交通指示牌。现场安全用电,有关施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能,用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关,严禁非专业电器操作人员乱动电器设备;供电系统分级配电,配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘土,外涂安全色,统一编号。箱内电器可靠、完好,造型、定值符合规定,并标明用途;所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护;施工现场所有用电设备,必须按规定设置漏电保护装置,要定期检查,发现问题及时处理解决。施工机械安全,各种机械要有专人负责维修、保养,并经常对机械的关键部位进行检查,预防机械故障及机械伤害的发生;各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置,机械设备附近设标志牌、规则牌。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见
2.3加强人员安全培训
【关键词】电力工程;建设;安全;现状;解决对策
1引言
随着中国经济的快速发展,在生产生活方面对于电能的需求也在不断增加,各类电力工程建设项目也在全面建设,进而使得供电可以满足社会消费的需要。电力工程建设在社会电能供给方面做出了巨大贡献,就当前的形势来看,随着国内外电力先进技术的发展,更多新型的输电设备及施工技术也大范围的推广,然而电力工程建设单位却不能够全面熟练掌握电力建设的施工技术,参差不齐,在电力工程施工过程中,常常会发生安全事故,很大程度上制约了电力项目的建设发展,不利于电力行业的高效性、安全性。目前,在电力行业的建设过程中,安全问题已经成为不可避免的问题,只有充分保证不发生安全问题,才可以使电力行业健康稳定的发展,同时电力行业的安全管理也会保障施工人员的安全,提高企业的知名度。
2安全管理的重要性
在电力建设过程中进行安全管理是一项十分重要的工作,不但在工程管理中有着很大的意义,同时安全管理也是现代管理学中的重要一环,安全管理主要是为了能够达到企业的安全目标而进行的一系列决策或者控制等行为,目的就是保证企业在生产生活的过程中能够顺利进行而不会影响相关操作人员的生命以及财产安全。其重要性主要的表现形式可以从以下几方面进行阐述:①提高相关安全负责人的安全防范意识,协调好电力工程与安全施工之间的所有关系,做好施工过程中安全工作的考量,从而保证项目建设不出危险,提高公众对电力企业安全管理的评价;②能够保证工作人员可以安心工作,实现工程质量的提高以及施工效率的迅速提升。比如:在洞口的附近添加一些防护脚架或者手架等,加强了对施工人员的防护;③加强对一些设备的管理。这样可以防止有的设备长期的超负荷工作,避免无证人员的违规操作,加强这样的管理可以消除由于机器而对工程造成的影响;④加强安全教育工作。加强教育工作可以使建设项目负责人以及施工人员的安全防范意识逐渐提高,不仅可以有效的避免安全隐患,而且如果在电力施工过程中出现安全事故的时候也可以沉着应对,控制安全事故的继续扩大。
3电力工程建设安全工作的现状
3.1电力监管部门监管力度不够,对于安全管理不重视
现阶段,很大一部分电力企业的监管部门一味地将电力基础施工建设的评价标准定位在经济效益方面,对于电力工程施工过程的施工效能、安全质量方面没有给予足够的重视,把施工项目工程造价成本作为追逐目标。电力企业要想正常快速发展,安全生产是其发展的第一要素,然而一些电力企业监管部门和有关领导的片面理解,没有认识到施工过程中安全施工的重要性,对于安全生产只有口头提出,但在具体的施工过程中却没有体现出来,工程在施工安全措施方面投入力度无法满足安全需求。
3.2管理部门安全责任落实不明确
目前,各级各部门在安全检查以及安全预防的工作上都有十分明确的规定,但是在电力施工中违法乱纪的现象却屡禁不止,严重的时候还可能造成一定的财产损失以及人员的伤亡等。其主要的原因就是管理部门没有明确的安全责任,没有有效的监督管理措施,在有些问题上得过且过,这样就起不到对违章事故的遏止以及预防。在实际的施工过程中由于没有明确的安全责任意识,部门之间互相推诿而且相互之间没有交流。导致了施工中的各项漏洞产生,也因此容易导致安全事故。
3.3施工环境复杂
在电力工程中一般的施工现场环境都是比较复杂的,尤其是在交通要道上行人以及车辆都络绎不绝,这就为施工过程的安全管理带来了极大的挑战。在外部环境方面,一些单位为了能够获得工程的建造权,没有考虑自身的实力而在竞标的过程那种一味的压缩标底,这样在建筑的过程中就不得不通过压缩工期的方法来实现成本的降低,这样就为工程的安全和质量留下了很大的隐患。
4电力施工安全管理的对策
4.1在安全监察管理方面充分发挥责任领导的作用
在电力基础设施建设过程中,作为基础建设工程的电力企业的最高领导者,对整个安全具有不可推卸的责任。因此,电力单位的领导为了保证安全第一,要充分发挥对安全生产的监督作用,从自身安全生产的观念出发,确定自身企业的安全生产发展理念,建立企业安全生产的基本目标的转变,创造以安全、高效为核心的电力企业文化。在电力建设过程中,应重视在电力安全保护措施方面的人力物力财力的投入,注重对于施工人员进行专业技术的培训以及安全意识的建立,从企业的角度出发,要完善健全现有的安全生产发展的基本规范标准。
4.2保证施工人员高的安全意识
在电力施工过程中,其主体就是施工人员,同时施工人员也是安全隐患的直接责任人。因此,切实提高施工人员的安全意识显得尤为重要。提高施工人员的安全意识需要施工单位定期的对施工人员进行安全培训教育,提高他们的安全意识,提高施工人员处理紧急安全问题的能力。通过安全培训可以促使施工人员重视安全,知晓安全问题对工程以及个人带来的不良影响,这样员工就会按照施工的严格标准进行施工,提高安全系数。
4.3建立有效的防范机制
安全有效的防范机制可以将安全事故发生的几率降低,这样的机制建立可以有效的保证施工工作的顺利进行。在施工的过程中,操作不当是引起安全事故的一个重要原因,同时也是不可原谅的原因。员工要严格规范施工的过程,按照特定的安全措施进行工程的施工。制定安全管理责任制度以及相应的安全防范和奖惩制度,保证安全管理工作变得更加具有层次性以及条理性。电力施工企业要形成标准化的管理工作,这样就可以发挥施工人员的主观能动性,将安全防范措施体现到位,进一步的将安全管理工作进行切实的加强。
4.4明确电力安全施工管理责任
电力企业要明确从领导到相关技术人员的岗位安全责任,对自己管辖负责的管理区域安全监察,负责好自己涉及的安全监督工作。在施工过程中,所涉及的施工人员一定要按照电力建设规范标准进行工作,定期进行安全质量检查,包括每一个施工阶段的每一个具体环节,如果出现安全隐患,一定要对相关责任人进行责任追究。
5安全质量管理的优化措施
安全质量的管理主要应该从以下三个方面进行优化设计:①项目的设计阶段;②项目的施工阶段;③项目的竣工验收阶段。在项目设计阶段,需要以市场的基本需求作为导向,对工程地区进行可行性的分析,然后进行安全评估编写安全报告,确保电力工程设计符合国家安全标准。当工程得到国家许可以后,电力企业就要根据实际的情况进行图纸的设计,在设计的过程中要时刻关注安全问题,降低安全隐患,提高电力工程设计的合理性;在施工阶段,要根据施工设计中所列的清单进行优质材料的购买,在购买的过程中要充分的保证材料的质量;在施工过程中需要按照施工标准的安全风险控制方法进行施工,保证工程的每一步都有严格的施工质量指标和要求,在施工期间需要进行安全监督,保证施工人员的安全;竣工以后做好验收工作,只有验收合格的工程才可以投入使用。
6结语
科学技术的进步及市场需求,对电力建设施工安全管理提出了更高、更新的要求,这就需要每个工作人员都要提高自己的安全意识,认识安全生产管理工作的重要性,加强电力工程安全施工,保证在施工过程中的安全机制,不但可以提高工程的施工质量和施工进度,而且对电力行业的发展也有着很重要的现实意义。
参考文献
[1]王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性[J].装备制造,2009(6).
[2]朱颖峰,金振华,陈涛,等.电力工程建设施工安全管理及质量控制初探[J].科技传播,2013(10):31~37.
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,坚持以人为本,切实加强安全生产保障能力,以隐患治理行动为主线,进一步夯实安全生产基础管理工作,突出源头管理,着力标本兼治,坚持安全发展,切实推进各类重大事故隐患的有效治理。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,推进安全标准化建设,实施分类监管,坚决遏制重特大生产安全事故发生,继续保持本市安全生产形势的稳定好转,为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、主要内容
(一)综合内容
各区县、各行业(领域)、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理:
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的;
5.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的;
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
9.各级、各部门安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际,确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。
(二)专项内容
1.生产安全。主要包括:强化生产经营单位安全主体责任的落实;积极开展安全生产标准化建设;严格执行建设项目安全设施“三同时”制度;加强各生产环节的安全风险辨识,落实控制重大危险源监控措施;完善各类应急预案的制定和演练;开展“治隐患、反三违”活动;落实安全投入,加大隐患治理力度;强化源头治理,建立隐患治理长效机制;加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管,严格准入制度和安全管理,严厉打击超许可范围生产经营等违法行为;加大危险化学品企业布局调整力度,逐步淘汰落后工艺,改善安全生产条件;加强联合执法,推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设;加强危险化学品事故应急救援能力建设。
责任部门:市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管,制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施,并加强建筑施工重大危险隐患源的监控;强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实;加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
责任部门:市建设交通委、**世博局、市水务局、市国资委
3.交通运输。
(1)道路交通。主要包括:查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为;加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管,依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为;开展创建“平安畅通县区”活动,加强农村地区道路交通安全工作;开展道路运输企业安全评估;加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度;实施“安保工程”,排查治理危险路段和养护维修作业安全措施;落实建设项目安全设施“三同时”规定,加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估;加强对机动车生产企业的安全监管,提高机动车产品质量等。
责任部门:市公安局(市交警总队)、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局
(2)轨道交通。主要包括:加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查,及时消除安全隐患;不断完善安全管理制度,加大运营安全投入,强化安全技术保障;细化各类应急预案,强化员工安全培训,积极开展预案演练;加强运营设施保障,确保运行状态良好;合理调整运营组织,确保运营安全有序;构建抢险救援中心,增强安全督查力量。
责任部门:市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管;开展锚泊船舶安全专项检查,船员、船舶证书打假专项行动;继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动;开展船舶驾驶台资源管理工作,有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管,实行进出港签证,严格“三证”(持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证)作业要求,渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全,运行正常;落实渔业船舶编队生产制度;加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产;加强渔业船员职业技能培训教育,渔业船员持证上岗;渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
责任部门:**海事局、市交通港口局、市农委
(4)铁路。主要包括:深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取缔非法通道,加快道口平改立进程;加强旅客列车“三品”(即易燃、易爆、危险品)检查,落实站车防火防爆制度;提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。
责任部门:**铁路局
(5)民航。主要包括:落实空防安全措施和应急措施,提高机组飞行准备质量,及时妥善处理飞机故障,整顿机坪秩序,严格危险品运输管理。
责任部门:民航华东管理局、市交通港口局
4.人员密集场所及消防安全。主要包括:加强对商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管;建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程,明确单位消防安全管理人;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;开展以大型仓库(堆场)、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查;整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患,特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求;火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路敷设以及电气设备安全;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格,室内装修装饰材料防火性能符合要求;高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求,竖向防火分隔措施有效落实;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;使用领域的消防产品的质量符合要求。
责任部门:市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局
5.特种设备。主要包括:加强特种设备使用登记和日常维修保养;严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;作业人员持有有效证件上岗作业;安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验);完善应急预案,开展应急演练;督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。
责任部门:市质量技监局
6.农业机械。主要包括:严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训,查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为;积极开展“平安农机”创建活动。
责任部门:市农委
7.电力安全运营。主要包括:加强恶劣气候等自然灾害的预测预警;做好电力“迎峰度夏”工作;加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理;做好电力行业网络与信息安全管理,加强电力二次系统安全防护工作;加强电力建设工程的安全管理。
责任部门:华东电监局、市经济信息化委
8.民爆器材。开展“四超”(即超员、超量、超产、超时)、“三违”专项整治;推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实;打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营;开展民爆火工品安全生产专项整治,要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统,实现24小时监控,并将相关数据保留三个月以上等。
责任部门:市经济信息化委
9.燃气安全。主要包括:加强燃气输配管网的安全检查,尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查;加强对管线保护区范围内的施工安全管理,防止野蛮施工等行为;加强燃气管道运营设备及违章占压整治,严厉打击非法经营液化气等违法行为;督促燃气企业加强安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
责任部门:市建设交通委
10.市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。
四、总体安排
各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终,与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。
(一)细化方案,自查自纠(5月15日前)
各区县、各有关部门按照方案要求,结合自身实际和**年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题,制订本区县、本行业(领域)的安全生产治理行动实施方案,明确目标,落实责任,细化要求,强化措施,并认真抓好组织发动工作,开展全员、全过程、全方位自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。
(二)督促检查,全面推进(5月至9月)
各区县、各有关部门要结合本区域(领域)安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求,加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理,及时掌握情况;对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办,逐项销号;对普遍性和倾向性问题,要分析原因,研究对策,集中整治。
(三)深化治理,巩固成果(10月至12月)
各区县、各部门要针对四季度工作特点,深入治理“三违”现象,严肃处理超能力、超强度、超定员生产,以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为,认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查,开展隐患整改情况“回头看”,推广典型经验做法,建立长效机制,并对安全生产治理行动进行全面总结。
五、具体要求
(一)加强领导,精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导,迅速制订工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施,迅速动员部署,贯彻落实到基层,要发动广大从业人员参与治理行动,发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用,做到深入发动,群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。
(二)突出重点,全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上,将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业(领域)的重点企业,以及近年来事故多发的企业,同时,要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段,加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查,兼顾其他作业场所和岗位,做到横向到边、纵向到底,不留死角,全面深入开展治理行动,努力减少事故总量,遏制重特大事故发生。
(三)标本兼治,重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化,是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动,既要抓现场,反“三违”,治隐患,努力把事故降下来,又要着力推进重点行业(领域)和企业的安全标准化建设,推动企业建立安全生产长效机制,落实各项治本之策,解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
(四)统筹协调,形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来,对重大隐患和问题,及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决;与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来,推进建立安全生产长效机制;与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来,综合采取法律、行政、经济、教育等手段,统一部署,统筹兼顾,相互促进,务求实效。
(五)掌握动态,强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况,建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等,同时,建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度,确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式,对治理行动开展情况进行逐级检查,发现问题和隐患及时下达整改通知,督促整改,跟踪落实;健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处,确保各项工作落到实处、取得实效。
9月底前,国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查,在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。
各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点,向市安委会办公室报送相关材料:
1.4月底前,报送本区县、本部门安全生产治理行动实施方案;
2.每月月底前,报送本区县、本部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;
一、督查目的
通过开展专项行动,全面推动乡镇政府及负有安全生产监管职责的部门和企业认真贯彻执行安全生产法律法规,落实安全生产监管责任和企业主体责任,建立健全安全生产长效机制;切实开展"隐患排查治理年"活动,落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施;强化安全生产监管,完善事故应急救援机制,提高安全生产保障水平,有效遏制重特大事故的发生,促进我县安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和督点
此次专项行动由安全生产监管部门和乡镇政府分别组织实施,采取企业自查、部门抽查、综合督查与专项督查相结合的方式进行。县级督查由县政府牵头,县安委会具体实施,负责对各乡镇及重点行业(领域)进行督查,其中对乡镇和重点行业领域的督查面不少于1/2,省市挂牌的重点隐患督查要达到100%;乡镇级督查由各乡镇政府具体实施,负责对本乡镇范围内所有行业和企业进行全面督查。
县级督查的组织形式和督点如下:
(一)在建工程督查组。组长:张荣贵,组员:县安监局、建设局、交通局、消防大队主要领导,由县安委办牵头组织实施。督查内容:房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故防范措施落实情况;高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;预防建筑施工涌水、突泥等措施落实情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。督点乡镇:安文镇。
(二)危险化学品行业督查组。组长:程天云,组员:县安监局、供电局、交通局、消防大队分管领导,由县安监局牵头组织实施。督查内容:安全生产许可证的换况;贯彻落实"三同时"制度情况;企业工艺管理、设备管理、仪表联锁管理等情况;企业特殊作业(动火、进入受限空间等)安全管理情况;企业开、停车安全管理情况;防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况;操作人员持证上岗情况;应急预案的编制和演练情况;推进安全标准化工作情况;隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况;安全费用提取、使用等经济政策的执行情况;应急救援预案编制、演练情况;周边安全防护距离不符合要求化工企业搬迁工作进展情况;剧、易制的安全管理情况。督点乡镇:仁川镇。
(三)矿山、地质灾害督查组。组长:叶顺清,组员:县国土局、安监局、人劳社保局、环保局、公安局分管领导,由县国土局牵头组织实施。督查内容:安全生产许可证的换发工作情况;贯彻落实"三同时"制度情况;整顿关闭和资源整合以及打击非法开采、超层越界情况;露天矿山中深孔爆破技术实施情况;推进安全标准化工作情况;矿山安全隐患、地质灾害隐患排查治理方案的制定和整改措施的落实情况;相关预报、预警和预防机制,应急救援部门协调机制建设情况,及当地应急救援联动机制建设情况;应急管理和指挥机构、人员、职责的落实情况;应急救援骨干队伍建设及救援装备情况;安全费用提取、使用等经济政策的执行情况。督点乡镇:深泽乡。
(四)消防安全督查组。组长:江栋,组员:县公安局、经贸局、教育局、工商局、消防大队分管领导,由县公安局牵头组织实施。督查内容:人员密集场所、易燃易爆单位、"三合一"场所、小旅馆、文物古建筑及寺庙等场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;使用领域的消防产品的质量情况。督点乡镇:方前镇。
(五)道路交通督查组。组长:陈剑波,组员:县交通局、安监局、农业局、教育局、交警大队分管领导,由县交通局牵头组织实施。督查内容:打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况;运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况;"黑点黑段"的整治落实情况;危桥拆建的资格及安全措施落实情况;危险化学品运输单位的安全责任制度及安全监管措施的落实情况。督点乡镇:大盘镇。
(六)特种设备督查组。组长:卢关荣,组员:县质监局、经贸局、旅游局、卫生局分管领导,由县质监局牵头组织实施。督查内容:特种设备使用登记和日常维修保养情况;作业人员按规定持有有效证件情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、电梯、游乐设施、等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况;规章制度建立及安全培训教育情况;应急救援预案的制订及演练情况;星级饭店的消防设施运行情况;疏散通道的畅通情况;室外广告牌的安全情况;旅行用车的安全状况及驾驶员的配备情况;游乐设施运行的安全情况。督点乡镇:冷水镇。
(七)水利水电督查组。组长:陈海明,组员:县水务局、安监局、供电局、农业局分管领导,由县水务局牵头组织实施。督查内容:重点水利工程的建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。督点乡镇:尖山镇。
(八)学校、医院督查组。组长:潘丽霞,组员:县教育局、卫生局、食药监局、消防大队分管领导,由县教育局牵头组织实施。督查内容:中小学校:安全制度的修订及落实情况;学生接送车的安全管理情况;食品、饮用水的安全情况;传染病的防控情况;校舍及教学设施的安全情况;学校周边环境的整治情况。医院:灾害事故应急预案的制订、演练情况;人员密集场所消防安全责任制的落实情况;安全设施的运行情况;放射源、有毒菌种的安全管理情况;毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况;医疗废物的处置情况。督点乡镇:玉山镇。
(九)用电安全督查组。组长:程天云,组员:县供电局、安监局、经贸局、消防大队分管领导,由县供电局牵头组织实施。督查内容:预防恶劣气候等自然灾害,保证迎峰度夏电力安全情况;电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏,保证电力施工安全情况;电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况;网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况。督点乡镇:双溪乡。
三、督查方法
(一)听取汇报,查阅资料。全面听取所在地乡镇政府、有关部门和企业的工作汇报,认真查阅相关文件、记录及资料。
(二)选取重点,实地抽查。督查工作要突出重点区域、重点行业、重点企业、重大隐患,特别要对事故多发的区域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。通过实地检查,真正掌握生产经营单位开展隐患排查工作的实情。
(三)及时反馈,抓好整改。对督查中发现较大安全隐患而在排查工作中未排查出或未列入治理的,要及时向被督查的乡镇、部门单位、企业反馈督查意见,并统一以县安委会隐患整改督查令的形式,限期整改落实,消除事故隐患。
四、工作要求
(一)精心组织,周密部署。这次安全生产百日督查专项行动时间长、范围广、要求高。县、乡两级督查组要牢固树立"隐患就是事故"的理念,切实增强工作的紧迫感和责任感,精心制定工作方案,周密组织实施,务求取得实效。县级各督查组、乡镇督查组督查方案于月日前报送县安委办。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《**市安全生产监督管理条例》等有关安全生产法律法规为依据,结合贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电〔**〕15号)精神,突出重点,深入开展以“三落实”(落实安全专项经费、落实安全专项措施方案、落实农民工安全培训)为基础、以“四防”(防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电)为重点的建设施工安全专项整治工作,建立建设施工安全生产长效机制,有效遏制建设施工生产安全事故的发生,促进建设施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、组织领导
为全面组织实施全县建设施工安全专项整治工作,特成立由县安委会办公室主任、县安监局局长龙飞任组长,县建委副主任陈隆中任副组长,县经委、安监、交通、市政、电信、水务、国土房管等部门分管领导为成员的“**年全县建设施工安全专项整治领导小组”,为建设施工安全专项整治的全面开展提供有力的组织保障。
三、总体目标
通过专项整治,促进隐患排查治理,完善建设施工安全监管体制和机制;强化建设、勘察、设计、监理、施工等企业的安全主体责任;集中解决建设施工安全管理中存在的安全费用、安全措施、农民工培训等突出问题,有效遏制建设施工坍塌、高处坠落、物体打击、触电等事故,确保全县建设施工生产安全事故死亡人数控制在2人内。
四、专项整治重点和部门职责分工
(一)专项整治工作重点
1.强化建设工程参建各方(勘察、设计、建设、总包、分包、监理等)安全主体责任,督促建设工程各方严格按照国家有关规定,落实建设施工安全防护用具、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的安全专项经费。
2.督促建设工程参建各方严格按照国家有关规定履行职责,认真编制安全技术措施专项方案,确保整个建设过程中各项安全技术措施方案得到有效实施。
3.按照国家七部局《关于加强农民工安全生产培训的意见》和国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》等有关政策法规、规章要求,督促建设施工企业将农民工安全培训落到实处,切实提高建设施工队伍从业人员素质。
4.加强现场安全监管,以防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电等事故发生为重点,全面开展安全隐患排查,整治不符合安全生产条件施工现场和企业。
(二)部门职责分工
县安委会办公室(县安监局,下同)组织制定全县建设安全专项整治总体方案,统一部署,统筹协调,督促落实;各街镇乡政府(办事处)和有关行业主管部门按照职责分工和管辖,针对行业建设工程安全生产特点制定具体专项整治工作方案,并组织实施;县安委会办公室支持、配合、指导和督促各街镇乡政府(办事处)、各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体具体落实。条块结合、统筹安排、各司其职、各负其责。
1.县建委:负责组织实施房屋建筑和市政基础设施工程建设安全专项整治。
2.县市政园林局:负责组织实施市政管养维护工程建设安全专项整治。
3.县国土房管局:负责组织实施房屋拆除、维护工程建设安全专项整治。
4.县交通局:负责组织实施公路、水路交通工程建设安全专项整治。
5.县水务局:负责组织实施重点水利、水电建设工程和病险水库整治工程建设安全专项整治。
6.县电信局:负责组织实施通信工程建设安全专项整治。
7.县经委:负责组织实施电力、燃气工程建设安全专项整治。
8.各街镇乡政府(办事处):按照属地管理原则,重点抓好农村建房安全专项整治,并结合辖区内所承担的各类建设工程项目的专业特点,有针对性地开展建设施工安全专项整治。
9.县安委会办公室:牵头指导、督促和配合各街镇乡政府(办事处)、有关行业主管部门实施专项整治,落实专项整治总体部署方案和有关具体实施意见,督促、检查专项整治工作开展情况,及时协调解决存在和发现的问题,积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
五、工作措施及要求
(一)进一步理顺关系,明确职责,落实政府监管和企业主体责任
各街镇乡政府(办事处)、各有关部门要全面履行安全生产监管职责,通过专项整治,推进隐患排查治理,发现和消除安全监管工作中的盲区和死角。对那些不符合安全生产条件、“三落实”、“四防”工作不到位、现场安全管理混乱的建设施工单位,要依法监管,严格执法,责令限期整改,整改不合格的,由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证;对因“三落实”、“四防”及安全管理不到位而导致事故发生的单位,要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定严肃查处。
建设工程的勘察、设计、建设、施工、监理、劳务承包等单位是建设施工安全的责任主体,必须贯彻执行国家安全生产法律法规,建立健全和落实以法定代表人为核心的安全生产责任体系和机制,切实履行法定安全生产责任和义务,建立自查自纠、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
(二)强化企业安全基础管理,夯实安全生产基础,力抓源头治本工作
通过专项整治要全面加强建设施工企业安全基础规范化管理,建立机构,配足人员,落实责任,推进建设施工企业及工地安全标准化工作。同时严格专项施工方案的编制,务求具有针对性和可操作性;落实建设工程安全生产费用提取、使用、管理等经济政策的各项具体措施,并落实到建设、施工等责任主体上,确保安全生产费用计提、投入到位;要从企业自身发展的角度,建立健全农民工安全培训管理制度,将农民工安全培训教育落到实处,切实提高建设施工队伍从业人员素质。
(三)专项整治要与隐患排查治理相结合,把隐患排查工作推向纵深
根据国务院办公厅和国家安监总局的统一部署,今年是全国安全生产“隐患治理年”;以“三落实”为基础,以“四防”为重点的建设施工安全专项整治工作已经列入今年县政府安全工作重点任务,是全县建设施工安全隐患排查的重要组成部分,也是其安全隐患排查工作的重点所在。各单位要认真研究,科学安排,将专项整治工作溶入隐患排查工作之中,统筹协调,整体推进。
五、工作进度安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬-4月中旬,研究制定专项整治方案,部署有关工作。内容包括:组织领导、整治重点、工作目标、工作部署和具体措施等。各单位要结合实际,研究制定具体的、有针对性和操作性的专项整治方案部署实施,并于4月10日前报县安委会办公室。
第二阶段:4月中旬-9月份,具体实施。各单位将专项整治方案及有关要求贯彻到基层和生产经营单位,自查、整改并落到实处。以6月份的“全国安全生产月”活动为契机,广泛组织好宣传教育活动,开展多种形式的安全培训教育工作,掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的。县安委会办公室对危险性大的安全隐患要挂牌督办,加强分类指导、监督和检查。
第三阶段:10-11月份,组织督查和检查。各街镇乡政府(办事处)、各有关行业主管部门要对重点地区、重点企业、重点工程组织开展全方位的检查,县安委会办公室将采取明察暗访,分行业、分片区适时组织联合督查,发现存在突出问题和重大隐患的,责令限期整改,并依法按照国家安监总局令第16号等有关规定严肃处理。
1.产生背景
1.1 安全生产是电力企业生存与发展的第一要务
近年来,随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快,电力企业的经营规模不断扩大,业务水平不断提高。但是,安全是电力企业永恒的主题,安全生产,是电力企业生存和发展的第一要务,是一切工作的出发点和落脚点,是追求企业利润及可持续发展的前提条件和重要保障。但是,目前部分电力企业在高危作业领域存在设备日渐老化、设施陈旧、应对安全风险能力不足等问题,急需引入更为科学先进的管理方法,并切实应用到实际工作中,规避、控制、降低生产风险。
1.2 践行安全生产,全面推进本质安全建设
本质安全,是通过追求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一,使各种危害因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质型、恒久型的安全目标。近年来,国内安全生产领域都在积极发展贯彻“本质安全”理念,电力企业也在大力推进本质安全建设。但同时我们应看到,凡是有人参与的工作系统,就不能简单概括为单纯的技术系统,而是?驮拥命a href="lunwendata.com/thesis/List_13.html" title="社会论文" target="_blank">社会技术系统?其技术系统要素和人的要素是紧密配合的,对于具有复杂社会技术系统的安全问题,必须考虑综合个体,涉及人、物、环境、管理等诸多要素的交互耦合,注重系统内外的交互和谐与整体性[1]。因此我们在工作中应以本质安全的核心内容与特色出发,建立符合本质安全基本特质及发展的安全管控体系。
2016年,为更好贯彻《安全生产法》等法规制度,国家电网下达了《国家电网公司关于强化本质安全的决定》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚决树立全员安全理念,把加强队伍建设、提升员工素质作为安全工作的关键。作为电力企业,在涉及高危作业领域时,应将实现本质安全作为工作的根本目标,做到正确把握本质安全的含义,提高本质安全水平,引入先进理论与技术,构建科学高效的安全管控体系,让安全理念深入人心,建立一支强有力的安全生产队伍。
2.构筑电力企业高危作业的本质安全管控体系
2.1 电力高危作业的特点
高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆等对周围环境有高度危险的作业。电力高危作业主要包括大量的大型特种设备、基建工程、杆塔架设、高空作业、电气操作等工作,专业程度与危险系数都比较高[2]。近年来,各级电力企业加强了安全研究和安全风险管理,制定出一套切实有效的安全管理措施,逐渐建成了一套行之有效的安全管控方法。但同时我们应该看到,电力企业针对高危作业的安全风险管理手段仍不够细致,生产过程中仍存在不稳定因素,是故建立一套适应电力行业特征、符合本质安全发展要求的高危作业安全管控体系就显得尤为重要。
2.2 建立原则
应对电力企业高危作业生产,建立本质安全管控体系应本着“科学性、系统性、全面性、预测性”四大原则,从“人、物、管理、环境”四个方面入手,建成切实可行、联动有效、针对性强、安全可靠的本质安全管控体系。以下从“人、物、管理、环境”四个角度进行基本展开。
2.2.1 发挥“人”的主观能动性,全面落实本质安全文化
首先,在企业内加强安全培训,建立一个系统的安全等级考评体系,将安全规范考试常态化,并使之与员工绩效挂钩。大力、深入地宣传本质安全文化,将安全理念与安全意识深入骨髓地植根于员工的工作之中。其次,在企业内落实各级安全生产责任制,使安全生产责任到人,定期召开安全责任会议,使各级责任人明确安全目标与责任,强化安全监督考核,对于违章及安全生产存隐患并进一步可能造成安全事故的,实现早发现,早排查,对于已造成安全事故的,进行责任追究,对于安全生产的先进个人和集体予以奖励。
2.2.2 加强安全生产过程中“物”的作用,夯实电网安全设备基础,建立安全可靠的本质安全管控体系
首先,加强高危作业生产现场各种生产物资的安全管控,保证生产负荷量与人员数量相适应。定期开展安全生产器具、设备的专项检查,定期维护和规范使用,确保生产过程的安全可靠。进一步强化“工作票”工作制度及安全监督,规范“工作票”填写规范标准,严禁无票、无安全措施作业。其次,引入资产全寿命周期管理体系,将新技术与新管理方法切实落实到实际工作中去,应用ERP、RFID、财务软件、PMS等业务系统,实现物与系统的一一对接,从供应商、使用寿命等维度去开展设备运行状态全过程分析和流程优化,并逐渐形成规范的管理体系。
2.2.3从深化管理入手,建成全方位的本质安全管控体系
首先,在管理中引入最新科技,应用信息化手段,加强信息安全管理,将信息安全纳入电力企业的安全监督管理体系。利用信息化、自动化手段完成信息分析、信息采集与信息分享,形成及时反馈机制,建成高危作业预警系统,完善电力监控系统安全防护应急预案。其次,加强过程管理,全过程保障电力高危作业施工安全。加强作业现场管控,提高现场指挥、调度、控制能力,推行高危作业前的“双现场勘察”制度,全面辨识现场危险因素和作业风险。执行作业前三级(专业室、班组、工作组)的风险辨识分析与管控机制,所有作业都要实施风险辨识、风险评估的全过程闭环管理。第三,加强安全准入机制管理,对分包队伍及人员进行严格的资质审查,避免资质不符合要求的队伍和人员进场施工。
2.2.4以本质安全理念为纲,为安全生产创造一个良好的环境土壤
作业环境包括自然环境与人文环境。在面对自然环境时,首先应针对各种环境做好应急预案,如在面对自然灾害、极端天气、大规模停电事故等问题时做好安全生产处置预案并定时进行演练,推动应急演练制度化、常态化。其次,应加强应急协调联动机制建设,加强电力企业之间的协调合作与外行业之间的安全合作,加强与京津冀周边地区的电力安全生产、救援等方面的联动合作。在人文环境角度,大力推进本质安全文化建设,使本质安全理念深入人心,形成主动、高效、科学、可持续发展的电力企业安全文化。
2.3体系架构
2.3.1从“两个阶段,四个层级”出发,形成本质安全管理机制
应对电力企业高危作业的安全生产问题,我们要建立的本质安全管控体系应从系统的安全性和可靠性出发,控制生产过程中可能发生的各种危险源因素,最大限度保障人员的生命财产安全,实现企业安全生产,是电力企业降低风险,实现利益最大化的科学管理体系[3]。从风险分析与风险处置两个阶段出发,将风险辨识、风险评估、风险管控与反馈改进四个层级递进形成安全生产过程全闭环管理,即“两个阶段,四个层级”。
首先对高危作业安全生产存在的安全风险进行识别,整个识别过程需事无巨细,不可出现遗漏;其次,对可能存在的安全风险进行评估,从事故可能性和严重程度两个方面来综合度量安全生产水平,对生产过程中可能造成隐患的不确定因素及模糊因素进行评估,按照不同的风险等级划分出不同的风险类别,并按照风险等级和类别制定防范措施。风险管控,是风险评估的最终目标,但也最为复杂,应建立一套基于风险现实情况的最优解决方案;最后进行反馈,形成优化,做到电力企业安全生产水平与风险水平随时能控、可控、在控,形成优秀的本质管理机制并不断提升发展。同时我们在建立风险评估体系时,应把设备及生产过程中可能存在的不足所带来的风险与应采取的措施纳入风险评估范围,将本质安全理论贯彻始终。
2.3.2以指标体系为核心,构建本质安全管控体系
本质安全管控体系的核心事务在于对风险的评估,针对人、物、环境、管理等要素,构建一套完善的指标评价体系。
人本质安全方面,通过分析人失误原因,探讨减少人员失误的方法,利用可靠性原理建立人可靠性分析模型,利用模糊数学方法建立模糊安全性评价公式;物本质安全方面,通过设备故障原因分析,建立设备可靠性与维修性公式与设备本质安全评价指标体系;环境本质安全方面,通过对环境分类,并对其中的具体影响因子分析,根据职业安全标准,对电力行业职业安全状况进行分析;管理本质安全方面,对安全管理体系进行分析评价,结合职业安全健康管理体系,讨论如何建立本质安全管理体系,同时对企业文化进行分析,最后以层次分析法建立安全管理体系与评价指标体系。
2.3.3以PDCA模型为架构构建本质安全管理体系优化机制
我们具体应用了PDCA模型构建电力企业高危作业的本质安全管控体系,即计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和纠正(Action)四个阶段。具体构建及工作内容展开如下:
计划阶段(Plan):制定特定的高危作业风险管控计划,建立专项风险识别数据库,进行风险识别。
执行阶段(Do):进行风险评估,根据最新的《安规》列出安全风险等级,并形成安全风险预案。
检查阶段(Check):安全风险管控,形成安全作业中全过程管理。使风险时刻处在可控状态之下,同时进行安全绩效监测并进行记录。
纠正阶段(Action):将本次作业出现的问题及细节进行反馈,将之与安全监督机制挂钩,进行奖惩处罚。对于可提升的部分进行反馈并改进。
综上,以上述四个工作阶段为基础,不断推动本质安全管控体系循环向上地可持续发展。
3.结束语