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2月28日至3月1日,召开××县第三批社会主义新农村建设工作队指导员总结表彰暨第四批新农村建设工作队指导员欢送会,全县84名指导员分赴各驻村点开展社会主义新农村建设指导工作。
二、学习培训、完善相关制度阶段(3月2日-15日)
3月2日至3月15日,县委新农村建设工作队领导小组办公室修订完善《××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员管理办法》,制订《××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员管理办法考核量化表》,制订《××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员工作手册》及《××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员考勤表》,制订《××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员工作计划表》,召开第一次工作队队长会议,全面安排(来源:文秘站 )20__年社会主义新农村建设工作队指导员各项工作。
三、调查研究阶段(3月16日-6月15日)
3月16日至6月15日,督促各工作队全力配合乡村两级做好各项农业生产工作,深入基层开展调查研究,全面掌握驻村点的基本情况,分析驻村点发展的制约因素,要求各工作队指导员驻村三个月之内完成村级发展规划;组织工作队全力协助搞好村“两委”换届选举工作;召开第二次工作队队长会议。
四、村“两委”班子培训,建章立制阶段(6月16日-7月底)
6月16日至7月底,协助县直有关部门及乡党委搞好对村级换届后新班子的培训,指导帮助村“两委”新班子建立健全村级各项规章制度,协作做好党员教育管理,完善村“两委”议事规则和决策程序,推进村务公开,管理民主。
五、半年工作总结阶段(8月2日-9月2日)
深入各乡(镇)对新农村建设工作队指导员工作进行督查,督促各工作队及时督查整改工作中发现的问题,并将整改情况上报县委新农队办。召开全县20__年上半年新农村建设工作队指导员半年工作总结会,总结上半年工作取得的成绩,深入分析工作存在的困难和问题,全面安排布暑下半年的工作。
六、深化各项工作阶段(9月3日-12月底)
督促各工作队在深入调查研究的基础上,进一步吃透村情,完善发展规划,积极争取项目资金,为所驻村经济社会发展作出积极贡献。
七、总结评优阶段(12月底至20__年1月底)
12月底至20__年1月底,督促各工作队指导员上报相关材料:调研报告、村级发展规划、全年工作总结、驻村日记等,县委新农队办从各工作队指导员上报的调研报告中选出优秀调研报告编印成书。县委新农队办根据各工作队的工作总结,完成××县20__年社会主义新农村建设工作队指导员工作总结,并报市委新农队办。县委新农队办根据省、市相关文件精神,全力协助组织部门确定我县社会主义新农村建设工作队指导员评优标准,完成省、市、县优秀人员和优秀单位评选工作。
一、完善组织机构,解决有人办事的问题
*委、政府高度重视“大学生驻村”工程,20*年成立了由旗委书记任组长,旗委副书记、旗长任第一副组长,涉及的22个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组,并抽调精干人员组成领导小组办公室。同时在9个乡镇分别成立了乡镇驻村工作领导小组,建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了《*委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》,对选聘方式、条件及程序作了详细规定,为实施“大学生驻村”工程奠定了坚实的基础。
二、创新工作机制,强化管理
一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中,我们严把选人关,经过调研和多次召开领导小组会议,按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求,采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式,分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔,20*、20*年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际,对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训,进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。
二是落实保障措施,规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能,认真做好大学生派驻后的各项后续工作,及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会,明确了驻村工作人员的工作职责和任务,指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划,对他们的工作和生活均进行了妥善安排。
旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能,制定出台了一系列指导性文件,对驻村工作做出了具体的工作部署,推进驻村工作稳步开展。同时,根据劳动法等有关规定,指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书,明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》,20*年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外,其他人均被任为村主任助理。20*年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通,强化群众监督,增强服务意识,我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡,标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容,增强了工作的透明度,并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。
三是建立帮扶机制,规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用,*制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》,旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子,以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题,在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外,我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导,借助单位实力,帮助驻村工作人员发展致富项目。此外,部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员,科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。
为激发驻村大学生干事创业的积极性,进一步明确了驻村大学生的责、权、利,加强了对他们的管理考核,采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行,年度考核采取与本人谈话,与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。20*年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀,没有不称职的。
四是加大宣传力度,营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面,努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围,我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法,通过新闻媒体的形式进行宣传,在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏,在全旗营造了良好的舆论氛围。
五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动,积极与旗农村信用社协调,探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制,出台了《*实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》,根据驻村大学生的信誉评估,旗农村信用社提供相应额度的贷款,进一步提高他们的创业能力。
通过采取一系列措施,大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理,推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来,驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作,并结合所任职务和分工,针对村里的实际情况,从提高农民科技意识,承担党建工作入手,找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研,根据所驻村的实际情况,结合专业特长,分别撰写调研文章,为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚,针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告,调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时,驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络,认真学习信息网络化知识,成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点,还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机,实现了档案电子化管理。
二是积极开展科技培训,农民科技意识显著提高。在备春耕之际,多数驻村大学生充分发挥专业特长,采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计,20*年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期,培训人数达到1.6万人次,发放科技宣传资料1.1万余份。
三是积极开展科技示范,引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手,为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比,充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君,春耕之际入户调研宣传,引导农民调整种植业结构,帮助村民联系引进一批农作物新品种,20*年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计,目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项
,落实科技示范户490户。
四是积极与农民建立经济利益共同体,努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”,开展了“百千万”工程,即每名驻村大学生联系3户农户,结成利益共同体,驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地,按照市场化运作方式,把服务与经营有机结合,实现了与农民真正携手。20*年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个,实现经济效益1650元。
三、存在问题
一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够,没有采取积极有效的措施,未充分调动驻村大学生的工作积极性。
二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确,职责任务不明确,缺乏责任意识和大局观念,工作呈现被动状态。
三是部分驻村大学思想不够解放,未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式,与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一,团队式创业服务较少,单打独斗的服务方式较普遍,产业化能力不强。
四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。
四、下步工作建议
一是进一步创新机制,切实增强工作实效。要不断完善驻村工作机制,做好利益共享和风险共担、市场驱动与政府引导、利益回报与风险防范“结合”文章,保持和增强驻村工作的生命力和实效性。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,紧紧围绕“稳中求进、统筹协调”工作主基调,深入开展创先争优活动,巩固和深化作风建设活动成果,进一步密切党群干群关系,努力解决农村基层和企业反映强烈的突出问题,做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立,全力破解融入新区、全面提升过程中的重点难点问题,全力把省、市决策精神和县委、县政府的工作部署落实到位,为充分发挥群岛新区建设核心作用、党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定的社会环境。
(二)目标要求。从3月份开始,集中5个月左右时间,组织中心党员干部深入农村社区(行政村)和企业进行调研走访。此次大走访活动,分三个层面开展,一是班子层面,每个班子成员联系一家企业,2-3个窗口,一个重点项目,帮助企业解决难题,全程代办一个重点项目。二是科室层面,每个科室开展服务重点工程建设活动,并推出一项特色工作。三是窗口层面,开展重点项目“一站式”代办制和创新服务方式,提高办事效率。中心成立3个组,分别由中心领导带队,深入结对社区和联系企业开展“进千村走万户”、“入企业解难题”调研走访活动。通过走访了解、民主恳谈、调查问卷等形式,广泛听取基层群众和企业的意见建议,切实做到深入基层、深入群众“两深入”,服务企业、服务基层“双服务”,把宣传政策、解决问题、为民办事贯穿于活动全过程。
二、重点内容
围绕“进村入企服务基层、优化环境融入新区”,重点抓好三项工作:
(一)进农村、访农户。深入结对村,访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研,做好接待和服务基层群众工作。扎实开展帮扶结对各项工作,大力推进所驻村秀山乡秀南社区社会主义新农村建设。这项活动由副主任吴腾负责,中心办公室落实。
(二)进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”和服务地方经济发展的要求,实地走访企业,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决难题。这项活动由副主任王武军负责,业务督查科落实。
(三)优环境、促发展。按照县委、县政府的统一部署,认真开展“优化服务,提高效率”调研活动。围绕治理“庸、懒、散”主题,深入企业调研,广泛征求企业对行政审批和招投标工作的意见建议,撰写调研报告。这项活动由副主任乌林毅负责,综合信息科落实。
三、有关要求
(一)各走访组在走访过程中要认真填写有关情况统计表(表格可复制),走访结束后要认真梳理分析征求的意见和建议,分别形成调研报告。
(二)走访活动要和中心重点工作、结对帮扶、招商引资等工作结合起来,利用走访活动推进今年各项工作任务的落实。
按:近日,省效能办在总结各地机关效能建设好的做法和典型经验中,发现常山县宋畈乡创新载体,实施效能听证制度,取得了较好的效果,深受当地干部群众的欢迎。为此,省效能办专门组织调研组,赴该乡进行了蹲点调研,通过走访、座谈和直接参加听证会等途径,了解和掌握效能听证工作的有关情况,形成了专题调研报告。6月17日,省委副书记、省机关效能建设领导小组组长乔传秀在专题调研报告上作出批示:“效能办注重抓典型,尤其开展实地蹲点调研,值得大力提倡。常山县宋畈乡在开展机关效能建设中创新载体,实施效能听证制度,值得很好总结。从初步成效看:干部受到了教育,增进了对群众的了解和感情,提高了做农村工作、群众工作的责任性、紧迫性;农民群众获得了利益,维护了群众知情权、参与权、监督权和选择权,推进了群众关心的热点、难点问题的解决,调动了群众积极性、创造性。进一步密切了党群、干群关系。据此,可作为乡镇机关效能建设的经验推广。”6月14日,省委常委、常务副省长、省机关效能建设领导小组副组长章猛进在专题调研报告上批示:“典型很好,建议转发各县市。请市县也可试试,使政府和群众进一步拉近距离,改善党群、干群之间关系。”现将专题调研报告予以编发,供各地各部门学习借鉴。
常山县宋畈乡在开展机关效能建设中,全面推行效能听证制度。近半年来,该乡召开各类效能听证会4次,数百名群众参加,既解决了一批群众关心的热点、难点问题,又促进了机关日常工作,取得了一定的成效。
一、主要做法
1、集思广益,精心准备。在举行听证会之前,由驻村指导员、村级宣传员等分别将各村有关乡机关效能建设的问题反映给乡效能办,效能办汇总情况后提议针对反映集中的问题召开听证研讨会,就实施听证的主要议题、参加对象、时间地点和方法步骤等问题,各抒已见,并对听证过程中可能碰到的困难和问题进行分析预测,研究对策措施。世界秘书网版权所有
2、统一思想,广泛发动。听证议题确定后,效能办及时统一思想,明确任务,分工负责,制定比较详细的工作计划和具体安排。一般提前一周把“效能听证会”的议题、时间和地点,通过广播、公告等途径向广大干部群众公布,并广泛宣传,引导群众积极参与听证议题的讨论,着力营造“人人参与”效能听证的良好舆论氛围。
3、因事定人,灵活把握。听证代表人选主要根据议题内容确定,一般通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生;对涉及面广的听证,广泛组织相关群众参加。如在路里坑村露天召开的关于“农民为何建房审批难”问题的效能听证会,组织全村每家每户都派员参与,有针对性地扩大听证范围。听证员由部分乡党委班子成员和干部组成,有时还根据议题,适时邀请县领导、相关局委办负责人及专家参与,确保权威性。
自去年8月份全县选派“第一书记”到村工作以来,***、****区通过从建章立制、加强管理、服务协调三方面入手,以“提升能力、提升标准、提升效率”为工作核心,以“服务基层、服务群众、服务发展”为根本要求,以“真心为民、实干惠民”为片区服务品牌,以明确岗位职责、明确工作标准、规范作风行为、加强工作监管为主要内容,力促片区驻村“第一书记”发挥“第一”作用,切实履行驻村工作职责。
一年来,片区15名“第一书记”积极担当、勇于作为,真抓实干、克服困难,立足实际,从加强村级基层党建工作入手,积极推进各项重点工程及重点项目落实。重点实施“党建聚民、产业富民、文化乐民、村美宜民、培训强民”五大工程,充分发挥引导、协调、联络作用。截止2016年7月份,共走访群众2538户,接待处理群众咨询448起,参与化解邻里纠纷61起;派出单位计划帮扶资金144万元,已落实帮扶资金107.85万元,主要用于村级基础设施建设和办公场所改造;组织召开党员会议230次,协调召集村级议事会议177次,议定事项136个;指导建立村级制度80个,片区15名“第一书记”驻村工作总体成效显著。
一、抓纪律定目标,明确职责打基础
作为组织部门选派的“第一书记”,在工作生活上严以律己是党员干部的基本素质。严格的工作纪律和行为规范是做好工作的前提和基础。
(一)用纪律规范日常行为。片区制定并下发《**、**区“第一书记”工作制度和纪律规定》,建立民情日记制度、周督查月汇报制度等、述职评议、交流学习等一系列制度,要求各“第一书记”在严格落实中央八项规定及廉洁从政相关规定的基础上,自觉遵守工作纪律,工作日期间要确保在村里办公。严格请假报告制度,履行完善好相关请销假手续。增强工作执行力,对上级及片区安排的工作要积极抓好落实,不折不扣保质保量按时完成。
(二)讲职责明确工作目标。片区要求各“第一书记”结合驻村以来的工作情况,深入思考,理清思路,创新工作机制,结合自己的工作职责明确努力方向。各“第一书记”采取深入走访调研,发放《调查问卷》等形式,填写《村情、民情记录簿》,撰写驻村调研报告,制定2016年工作计划和《第一书记两年任职规划》,真正做到“任职有规划,落实有措施,工作有目标”。
(三)严奖惩促进创先争优。制定《片区“第一书记”创先争优活动方案》,采取定期座谈交流,发挥广饶党建微信公众号作用,建立工作展示交流平台,对工作表现突出、群众认可的,评选为片区“优秀第一书记”,大力宣传其工作成效及事迹。对思想不够重视、工作不够得力、作用发挥不够的,片区将通报批评并责令整改,营造讲奉献比业绩、干事创业的良好氛围。
二、抓制度强管理,确保工作显实效
严格的制度和执行力是做好管理的前提,从畅通信息渠道、工作督查等方面立规矩强管理,切实掌握各村“第一书记”的工作业绩和思想动态,确保工作开展有的放矢。
(一)信息报送掌握工作动态。建立信息报送制度,每周上报周报,总结上周主要工作,做好下周工作计划;每月报送月报,总结本月工作,做好下月工作规划;及时上报工作动态,便于片区做好信息宣传工作;上报其他上级要求上报的材料,包括驻村季度工作情况调度表、驻村工作台账等材料。
(二)监督检查督促工作进展。建立工作督查制度,片区每月采取不定期集中检查和不定期随机抽查的方式,到李鹊镇和广饶街道“第一书记”任职村督察“第一书记”进行督导检查,一方面检查是否驻村在岗,履职尽责。另一方面督导各项工作进展,及时解决工作中的问题,并将督查情况予以通报。
(三)加强宣传营造良好氛围。片区每两个月印发一期《广饶街道·李鹊镇片区“下派帮扶” 工作简报》,刊登片区“第一书记”工作总结、心得体会、工作方法、工作动态及其他下派帮扶先进经验等。每两个月印发一期《“第一书记”工作专报》,记录每名“第一书记”两月来的工作实绩,便于大家学习学习交流。每一个月印发一期《 “第一书记”工作通报》,通报上月片区工作督查情况、信息报送情况、周报月报情况、工作存在问题及下阶段工作重点,为第一书记搭建起工作交流的平台,营造干事创业的良好氛围。
三、搭平台抓载体,组织工作求创新
自开展工作以来,采取搭建工作平台,抓好活动载体的方式,积极探索管理好“第一书记”的方式方法。采取座谈交流、集体专题活动等方式,实现了“组织管理有活力,群众创业有动力,提升党建带动力”的新目标。
(一)多种会议方式搭建交流平台。片区每月召开一次工作月例会,总结上月驻村工作,安排部署下月工作任务。每季度组织召开一次恳谈会、工作交流会、工作培训会,促进彼此间加强工作交流,引导形成“帮学赶超”的工作氛围,提升自身的工作能力。通过组织召开多种方式的会议,为“第一书记”提供一个相互交流学习、分享经验教训、查找缺点不足的机会和平台,为帮助各位“第一书记”更好地做好驻村工作奠定良好的基础。
第一条按照德才兼备的原则,选派干部进行驻村帮扶工作,既是地税机关密切联系基层、帮助困难群众解决实际问题的亲民爱民实际举措,也是提高地税干部综合素质,拓展干部培养锻炼渠道,实现地税工作创新发展的有效途径。
第二条驻村干部要增强为民服务意识,把驻村工作与单位帮扶困难村工作结合起来,把当前工作与长远工作结合起来,把基础性工作与创新性工作结合起来,实实在在地为群众办好事、解难题,让群众看到变化、得到实惠。
第三条驻村干部要切实增强群众意识和责任意识,通过驻村帮扶,让广大群众了解和支持地税工作,共同推动帮扶和地税工作的发展。
第四条根据各级组织部门要求,结合当地实际,由帮扶责任单位或辖区地税机关选派干部驻村开展帮扶工作。
第五条选派要求
1.坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策;
2.有强烈的事业心和责任感,思想作风端正,组织协调能力较强;
3.德才兼备、有培养前途和发展潜力;
4.具有大学本科以上文化程度;
5.年龄在35周岁以下(年轻干部较少的单位年龄可适当放宽);
6.身体健康。
第六条选派程序
各有关单位根据工作需要和干部培养规划,采取个人自荐与组织推荐相结合或竞争上岗的方式选拔,报派员单位党组研究确定人选。
第七条时间安排
每批驻村时间不得少于半年。
第八条工作内容
驻村人员要深入开展“一联五帮”活动,切实做好宣传党的路线方针政策、加强基层政权组织建设、深入调查了解社情民意、排查化解矛盾纠纷、帮助解决村集体和群众生产生活中的实际困难等工作。
(一)“一联”:就是要密切联系群众。通过驻村蹲点,做到下得去、呆得住,面对面、心连心,真正培养和建立起与基层群众的深厚感情。
(二)帮民生改善。把防病治病、提高人民健康水平列上日程,每年组织村内50周岁以上的群众进行健康查体;定期走访慰问结对户,解决好村民吃水、走路、就医、上学等问题。
(三)帮环境整治。把帮扶工作与农村环境整治结合起来,以“三清三化”(清理草堆、粪堆、垃圾堆,清理乱搭乱建,清理漫流污水;硬化街道路面,绿化村庄,亮化主要街道)为目标,着力改善村容村貌;充分调动群众参与新农村建设的积极性,充分利用“一事一议”政策,抓好村级办公场所以及健身广场、露天影院、公园等文化娱乐场所建设,缩小城乡差别,让百姓共享新农村建设成果。
(四)帮班子建设。积极参与村级各项事务,亲自参加村内的各种会议、重大活动;结合村“两委”换届,帮助村里建立健全各项规章制度,不断提高村级管理制度化、规范化水平;要加强对村“两委”干部的教育引导,实现村“两委”关系协调,战斗力和凝聚力明显增强。
(五)帮脱贫致富。要采取有效手段,帮助村“两委”班子解放思想,转变观念,学习先进经验,理清发展思路,立足自身资源优势,大力发展村级经济,扶持特色产业项目,实现农民增产增收;要充分发挥帮扶单位人才、信息、资源等方面优势,用好用足各项惠农强农政策,为群众致富提供指导和帮助。
(六)帮和谐稳定。积极做好村内不稳定因素的排查化解工作,把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态;积极做好新形势下的群众工作,采取正面宣传、说服教育、典型引导等多种方式,消除隔阂,增进团结,维护村庄和谐稳定;大力宣传党的方针政策、法律法规、健康知识、农业科技知识等,不断提高村民素质;积极组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动,倡导村民移风易俗,文明生活。
第九条工作要求
(一)服从地方党委、政府的领导。克服临时思想,扎根农村,密切联系群众,虚心向农村群众学习,努力在实践中磨炼意志、修养品行、增长才干,树立良好形象。
(二)认真履行工作职责。切实做好“一联五帮”;落实好派出单位各项帮扶措施;密切配合村“两委”工作;加强与其他帮扶单位和驻村同志的交流,及时发现、学习好经验、好做法,创造性地开展工作。
(三)强化群众观点。要视人民群众为衣食父母,把群众当“自家人”,把群众事当“自家事”,尽己所能为群众多办实事好事;要把群众利益放在首位,想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需,做到一切想着群众,一切依靠群众,一切为了群众,一切以群众满意为最高标准。
(四)转变工作作风。驻村干部每周驻村时间不得少于五天。驻村期间,做到“三进三同”,通过进农村、进农户、进田间,与群众同吃、同住、同劳动,做到同群众距离上接近、情感上贴近,真正与群众打成一片,密切党群干群关系。
(五)了解社情民意。要深入开展大走访活动,摸清农村现状、了解群众疾苦,做到一家不少、一户不漏,对每户家庭的基本情况,包括人口构成、收入来源、健康状况、所需所忧所盼等,都要了如指掌,熟记于心,并记好《民情日记》。
(六)提升自身能力。要铺下身子、放下架子,甘当“小学生”,把群众当先生、当老师,虚心向群众学习,向实践学习,学做“农村人”,学说“农村话”,学办“农村事”,在帮扶中提高解决实际问题特别是复杂问题的能力,提高做群众工作的本领。
(七)做好总结、调研。每月根据组织部门要求报送工作情况和驻村的动态发展情况;每月上旬回派员单位汇报上月工作;每月报送信息不少于2篇,半年和年终写出书面总结;每季度向镇党委、政府汇报工作;按要求向“驻村”网站报送相关情况;深入调研并适时写出调研报告;及时反映帮扶村有关情况,提出相关意见建议,切实增强帮扶村工作的针对性和实效性。
(八)加强考核督导。驻村工作列入目标管理考核,派员单位要每月调度一次,主要领导每年入村不少于4次。报送给各级组织部门的工作情况、对外宣传的稿件、图片、对组织部网站的投稿等必须先报派员单位,经审定后,由派员单位对外统一发送。
第十条工作纪律
(一)驻村干部要在村内自行解决住宿和吃饭问题,自带行李、灶具,自行解决交通、通讯等问题,不给镇村、群众添麻烦。
(二)严格遵守“十不准”纪律:不准索要、收受镇村的土特产等礼品;不准向镇村提任何不合理的要求;不准接受镇村的宴请;不准在镇村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用;不准收受镇村发放的各种补贴;不准插手和干预帮扶村工程发包、土地承包等工作;不准截留、挪用帮扶资金和物资;不准做任何违背群众意愿、侵害群众利益的事情;不准在规定时间内到帮扶村以外的地方住宿就餐;不准参与有损机关工作人员形象的各种活动。
第十一条人员管理
(一)驻村人员的日常管理,由派员单位、村委共同负责,以派员单位为主。
(二)驻村帮扶期间,只转接党的关系,原职级、职务不变,原则上不再承担派员单位的工作。
(三)在驻村帮扶期间,工资及有关福利待遇、职级晋升、评定职称等由派员单位负责。
(四)派员单位要把干部驻村蹲点和帮扶困难村工作紧密结合起来,当好驻村干部的坚强后盾,关心驻村人员及其家属,安排好驻村人员的生活,帮助解决租房、吃饭、交通、通讯等生活问题;按规定给予适当补助。
(五)派员单位要主动与村委和驻村人员保持联系,适时对驻村人员进行考察,了解和掌握驻村人员的工作、生活情况。驻村帮扶工作结束前,要对驻村人员进行全面考察,形成考察材料。
根据县委长县委办发[2016]号文件精神要求,我组作为第一批机关干部入企服务小组成员,被派至长治红兴煤业有限责任公司,开展为期两个月入企服务,我们小组在仔细了解长治红兴煤业有限责任公司的基本情况的基础上,制订了驻企工作计划,按活动实施方案要求,深入开展调查研究,主动帮助企业协调解决困难和问题,并就进一步加强和改进企业管理,做好驻企服务工作提出意见和建议,较好完成了各项工作任务。
我们小组于9月14日正式入驻长治红兴煤业有限责任公司,通过与公司有关负责人召开座谈会的方式对公司目前生产经营情况进行了调研。现将驻企期间工作说明如下:
一、对企业概况进行调查了解
长治红兴煤业有限公司是经省煤矿企业兼并重组整合办公室以(晋煤重组办发【2009】37号)文件批准的单独保留矿井,矿井生产能力为90万吨/年,批准开采3#—15#煤层,公司位于山西省长治市长治县南宋乡长青村,于**年建成投产,前身为长治县红兴联营煤矿,2007公司更名为长治红兴煤业有限公司,现在册员工596人。公司由长治县黎都资产经营有限公司、山西省煤炭运销总公司长治分公司长治县公司和程海庆三股东出资组成,所占股权比例为30%、15%、55%。企业法人代表由原志鹏同志担任。
公司井田面积2.189km2,批复开采3#—15#煤层,现开采3#煤层,资源储量3003万吨,煤种为贫煤,为优质动力煤,服务年限12.5年;矿井为瓦斯矿井,煤尘有爆炸性,煤层自然倾向性为Ⅲ类,属不易自燃煤层。矿井正常涌水量35m3/h、最大用水量为6435m3/h;水文地质类型为中等。
上一年度原煤产量45.1万吨,掘进进尺度748米,销售收入13517万元,实现利润1179万元,经山西省煤炭工业厅验收为二级质量标准化矿井。
2016年预计全年生产原煤60万吨,销售收入预计可达10000万元,实现利润1000万元。
二、企业经营过程中存在的一些问题
本小组通过多次召开座谈会并与公司负责人沟通后的方式对公司目前生产经营情况进行了调研后,发现该企业存在一些急需解决的问题:
(1)、安全生产许可证与环评能力不一致,需要我县环保局给予变更环评手续,将证照与环评能力相一致。
(2)、3号煤枯竭,服务年限不足一年,需办理15号煤开采手续。
以上两个问题均涉及90万吨—120万吨产能核增,通过我组详细了解相关政策,根据国务院规定和省发改委、省煤炭厅实施细则,三年内不批新增产能事项。
国务院关于煤炭行业化解过剩产能,实现脱贫发展的意见,国发{2016}7号。(四)、严格控制新增产能。从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩,已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人民政府有关部门予以公告。 关于从严控制煤矿项目审批的实施细则,省发改委、省煤炭厅,第三条,停止项目前期和核准阶段的审批事项。除已有国家“路条”和列入国家“十三五”煤炭工业发展规划,并严格执行“减量置换”政策进行产能置换的项目外,对新建煤矿项目、新增产能的煤矿技术改造项目和产能核增项目,相关部门一律不予受理项目前期准备阶段和核准阶段的审批事项,故以上两个问题涉及事项不能办理。
(3)、企业资金周转有困难,需要相关政府部门以及金融机构予以扶持解决。
我组多次到长治县黎都农商银行信贷股进行贷款咨询并给企业提出合理建议,目前企业已与长治县邮政储蓄银行取得对接,并与银行进一步商讨贷款事项,由于银行贷款利息较高,企业最后放弃贷款,由企业自身解决。
三、做好驻企服务工作的体会
xxx
本人自2007年4月中旬派到xxx镇xxx村任新农村建设指导员。驻村工作以来,认真服从xxx镇党委、政府的领导,协助xxx村两委紧紧围绕本职职责开展工作,工作努力,务实创新,怀着强烈的使命感,积极为民办实事。现将本人驻村以来所做的工作汇报如下:
选派机关干部到行政村担任农村工作指导员是我区在城乡统筹发展的新形势下,为促进农村基层组织建设,加快农村全面小康建设步伐的重大举措,作为一名农村工作指导员,在与所驻村的老百姓朝夕相处的一个多月里,我亲身体会到了农村基层工作的复杂性,农村要发展与农民小农意识、落后观念之间矛盾对立的尖锐性,解决“三农”问题,实现城乡统筹发展的艰巨性,感受颇深。
一、认清使命,端正思想是基础
驻村指导员上联乡镇政府,下联村民百姓,落脚点在村,着力点在民,肩负着“五大员”的职责,需要我们引导村级组织发挥领导核心作用,宣传贯彻落实农村政策法规,为群众排忧解难,通过自己扎实的工作,较好地体现立党为公,执政为民的理念。我村民朝夕相处,一言一行大家都看在眼里,自身形象的好坏,直接关系到自己在农民心目中的地位和形象。所以增强工作责任心对我们指导员来说尤为重要,不仅人要下去,心也要真正下去,做到严谨、自律、求真、务实。其次,摆正位置也很重要,指导员在村“两委会”的领导下开展工作,在面对上级交办各项任务和村里的大小事务时,要做到指导不指挥,统揽不包办,监督不对立,办事不推诿,要有意识地在群众中树立村干部的威信,提高他们的工作积极性。
二、熟知村情,调查研究是前提
农村是个“万花筒”,不同的村有着不同的村情,在一个村开展工作也需要根据实际情况采用不同的工作方法,于是,在驻村初期我便向村委干部了解和摸清全村的基本情况,了解群众的思想状态和生活、生产情况,掌握老百姓最关心的热点、难点问题,关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上完成调研报告且以它作为自己开展工作的一项重要环节。同时,我帮助村组织理清发展思路,努力化解村主要干部间的意见分歧,研究解决在工作中遇到的各类矛盾问题,因村制宜发展村级经济;和农民朋友沟通,帮助他们解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难,与他们搞好关系,适时化解一些潜在的矛盾问题,避免事态的扩大化。
三、注重落实,抓住重点是关键
指导员不是通讯员,不是调查员,而是党在农村各项工作任务落实的督导员,是发展农村,服务农民的服务员,所以,我在开展工作中根据xxx村实际,抓住其工作的主要矛盾,并有重点地加以解决、落实。
(一)抓村级班子建设。对班子缺少一定的凝聚力,我从根本上找原因,对症下药,做好思想工作,提高他们的工作积极性,在工作中,敢于带头,敢于出谋划策,迎难而上,带动、督促村干部做好村里的各项工作。从制度化、规范化的角度引导他们自觉按照《村级组织规范化建设实施细则》的要求,协助村干部实现党务、村务、财务三公开,接受群众监督,杜绝优亲厚友,中饱私囊等群众最敏感,最反感的事情的发生。
(二)实事工程建设。“为官一任,造福一方”,村干部虽官职不大,但责任重大,一个村面貌如何,主要看村干部的能力和为民办实事的决心。目前是我县“两基”迎国检的攻坚阶段,本人与镇工作组及村委干部一起到辍学学生家里做思想工作。结果九个辍学学生均回到学校。此外到学校督促六室一场等的整理建设。致使顺利通过自治区模拟国家“两基”检查。
xxx至xx三公里的道路硬化是群众在生产、生活中急需解决的难点问题。根据上级的要求每公里要自筹两万元,村委一时拿不出六万元来修路,于是我与村干部首先召开群众大会做思想动员,再分片到各家各户宣传发动。同时向本村在外工作和当老板的人员筹资一部分,工夫不负有心人,绝大多数人都捐了款。现已完成筹资80%。争取25日前筹资6万元以实现xxx至新塘道路的硬化。
(三)抓群众利益的保障。群众利益无小事。改革开放的20几年里,农村面貌发生了很大的变化,但是随着城乡差距的近一步扩大,各类开支比如生活费用、医疗支出、教育支出等的大幅度提高,使大多数农民离全面实现小康还很遥远,如今实施的新型农村合作医疗是农民朋友得到最实惠的一项工程,虽然各级财政补助40元,但每人需交10元。这样每个家庭几十甚至上百元,说到交钱农民总是舍不得,于是在镇党委政府的统一部署下,本人与镇工作组到xxx、xx召开群众动员大会。并且张贴标语、分发宣传资料。让农民懂得参加新农合有利的事。至今已有70%以上人交钱参加新型农村合作医疗。
一、高度重视,周密部署
深入开展学习实践科学发展观活动,是中央在全党开展的重要学习实践活动。对此,局党组十分重视,采取有效措施,确保学习实践活动顺利开展。一是党组高度重视。全市学习实践活动动员会后,局党组立即召开党组会议,传达贯彻会议精神,党组成员都作了发言,就民政系统如何开展学习实践活动进行深入研究,并对成立组织、建立工作机构、制定实施方案、宣传动员等研究了很好意见。党组书记李志富、局长金振明对开展学习实践活动提出明确的要求。二是健全工作机构。成立了以党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长,相关同志为成员的领导小组,抽调由机关党委、监察室、人事、办公室得力人员组成的专门办公室,负责全局学习实践活动的具体工作和组织协调。成立了指导检查组,进行了明确分工,做到了既各负其责,又密切配合,确保各项工作有人抓,有人负责,保证了学习实践活动有条不紊进行。三是制定实施方案。按照市委统一部署,结合民政工作实际,研究制定了《实施方案》、《计划安排表》,并对学习调研阶段工作细化,安排专题辅导两次、集中培训3次,并开展专题研讨3期。四是及时思想发动。10月17日上午,召开全局系统干部大会,进行动员部署,会上传达了上级有关会议精神和文件,明确了学习实践活动的目标、任务和要求。党组书记李志富作了动员讲话,要求把民政工作放在推动魅力××建设实践中去考察,放到保障民生、落实民权、维护民利的实现程度上去检验,紧紧抓住深入学习实践科学发展观这条主线,在实践中深化认识,在创新中转换思维,在发展中统一思想,促进民政工作大突破,寻求民政事业的科学发展、加快发展。
二、加强学习,认真调研
在学习实践活动中,局党组始终把学习理论贯穿始终,进而提高思想认识、打牢理论基础、更新思想观念,确保学习调研阶段有序进行。一是围绕主线,系统学习原著。严格按照学习计划和规定的学习篇目,原原本本学习原著。全局13个支部393名党员全部参加了学习。局领导在学习实践活动中既认真负责的抓好自己的理论学习,又以普通党员的身份,带头参加本支部的学习,发挥了带头作用。全局党员干部进一步深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是突出重点,组织专题辅导。为提高全局干部职工思想认识,局长金振明作了题为《以民为本与民政工作》的主题报告,要求在认识民政特点规律上再深化、在开拓创新上下功夫、在做大做强上用气力、在完善体制机制上做文章、在改善手段上破难题。局党组书记李志富作了题为《大力加强以改善民生为重点的社会建设》的辅导报告。报告围绕什么是社会建设?为什么要加强社会建设?民政部门在加强以改善民生为重点的社会建设中发挥什么样的作用等问题深入阐述,并进行交流发言。一致认为,加强以改善民生为重点的社会建设,是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括,贯彻这一要求,必须紧密结合民政职能,把各项民生问题落到实处。与此同时,按照市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室通知要求,全局以支部为单位集中收看了中央党校图书馆馆长、经济学教授肖勤福所作的《关于深入学习实践科学发展观的若干问题》辅导报告实况录相,并组织了热烈讨论。积极开展学习交流,收到心得体会文章32篇。为促进活动开展,局学习实践活动领导小组办公室还及时编发简报7期,指导局属单位的学习实践活动。
三是领题调研,坚定发展信心。在学习培训基本告一段落后,我局结合省委、省政府和市委、市政府关注民生、改善民生的要求,把如何加强区划地名管理体系建设、加强自身建设提高民政队伍整体素质、加强和完善社会救助体系建设、如何建立健全保障和促进民政事业科学发展的体制机制等4个重点调研课题,由局领导领题调研。同时,针对民政业务难点、重点,拟定了20个参考课题,由相关科室负责专题调研,破解难题。各调研组通过召开座谈会、组织问卷调查、个别访谈等形式,深入基层、深入群众,与民政系统干部职工、民政服务对象等进行广泛深入交流,带着问题下去,找出对策回来,并形成调研报告。通过学习调研和专题辅导,全局党员干部进一步加深了对科学发展观的认识,为下一阶段的实践活动打下了坚实的思想基础。
三、突出特色,启动实践
紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,在学习实践活动中突出民政特色,开展“民政为民、寒冬送暖”主题实践活动。主要以开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的温暖活动为载体,广泛组织党员干部向城乡弱势群体送温暖、献爱心。一是组织向××汶川地震灾区捐赠衣被活动,募集4000床棉被、4000件棉衣,并立即运往××灾区。二是调查走访慰问城乡困难群众及社会弱势群体,组织澄清全市冬令期间需救济口粮、衣被人数,并有针对性地组织开展慰问活动。三是开展帮扶贫困村和留守儿童结对助学活动。由局领导带队深入所帮扶的贫困村,了解村情民意,并根据实际情况,帮助解决具体问题。组织机关党员到新县开展留守儿童结对助学活动。
四、改善民生,扎实工作
在学习实践科学发展观活动中,我们坚持学习、工作两不误、两促进,切实履行好民政职能,确保了困难群体、弱势群体和优抚群体利益落到实处。一是坚持完善社会救助体系建设。以保障城乡困难群众生活为着力点,切实抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、救灾救济等事关人民群众切身利益的工作。城乡低保和农村五保供养标准均达到省定标准,累计发放城市低保金11585.2万元,人均月补差提高到115.58元;累计发放农村低保金8575.49万元,农村五保供养资金4711.19万元;累计投资7240万元建设119所农村敬老院;扎实开展救灾工作,确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能医。二是坚持完善城乡基层政权建设体系。把村务公开和民主管理同建设社会主义新农村、加强农村基层组织建设、推进依法治村结合起来,不断提高村务公开和民主管理工作水平。加快城乡社区建设,认真做好第六届村民委会员换届选举工作,全市2974个村完成换届任务,占总数的98.2%,村两委交叉任职的达到80%,村党支部书记和村委会主任一肩挑的村达到85.3%。三是坚持完善双拥优抚安置体系。各类抚恤补助资金及时足额发放,重点优抚对象医疗保障工作进一步增强,军地互办实事进展顺利,全力支援驻信部队赴××灾区抗震救灾。双援建成果丰硕,我市及××职业技术学院、驻信71960部队和第154医院被河南省双拥工作领导小组表彰为全省“双援建”活动先进单位。四是完善社会专项事务管理体系。地名设标工作纳入“××市新农村建设规划”,全市采集地名信息达80010条,设置标牌339611块。市、县城区设置标牌62592块。婚姻登记、殡葬管理、社会组织建设等专项事务社会管理体系建设不断加强和完善,有力地服务了居民生活。五是坚持完善社会福利社会化体系。扎实开展《老年人权益保障法》和《河南省老年人保护条例》执法检查,认真落实“老年关爱”项目,开展孤残儿童信息普查,落实因艾滋病困难群体生活补助,筹备成立××市慈善总会,募集慈善基金500余万元。
总结学习调研阶段的工作,主要有以下几个方面的特点:
一是突出了“为民”主题。确定“以民为本,为民解困,为民服务”为学习实践活动的主题;“民政为民、寒冬送暖”为学习实践活动的载体。从捐赠衣被、走访慰问、开展帮扶等方面明确了活动内容,充分体现了党员干部受洗礼,民政对象得实惠,困难群众过好冬,科学发展观教育见实效,改善民生的工作上水平的活动宗旨。二是突出了情系灾区。通过深入学习实践科学发展观,更加情系灾区,组织做好支援汶川地震灾区活动。三是突出了民生工程。城乡低保、农村五保、敬老院建设和五保集中供养等民生工程进展顺利,实实在在为困难群众办实事、解难事、做好事。四是突出了分类指导。根据机关和局属单位实际,我们注重分类指导,分别召开机关和局属单位负责人会议,明确科室重点解决履职问题、局属单位重点解决发展问题,并由局领导分别就如何推进学习实践活动提出相应要求。