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一、实施范围
办公区域、辖区内所有宾馆饭店、全县旅游景区等公共场所。
二、目标任务
(一)各股室负责各股室的环境卫生,同时负责局办公区域的公共卫生。
(二)各股室负责配合局城乡环境综合治理办公室开展对宾馆饭店和景区的环境卫生督促检查。
(三)各股室要及时向局城乡环境综合治理办公室提供工作简报和工作进展情况等素材。
三、工作职责
(一)各股室要做好办公桌、地面以及窗台等卫生,保持地面干净整洁,无尘土、水渍和杂物;桌、椅、沙发、茶几、办公电话、文件夹等办公用品摆放有序,干净整洁;废弃的纸张应及时处理,不得堆放在桌上,以及其他地方;保持好办公室干净、整洁的环境。每天下班前收拾好整理好自己桌上的书籍、文件和资料,整齐的摆放在办公桌上,门窗锁好,切断电源。
(二)不准向门外、窗外、走廊内扔杂物。
(三)积极参加政府大院公共区域的清洁卫生。
(四)服从局城乡环境综合整治领导小组的安排,定期或不定期的督促宾馆饭店和景区大力开展城乡环境综合整治,开展工作后要及时向局城乡环境综合治理办公室提供工作简报和工作进展情况等素材。
四、组织实施
(一)本责任书由局城乡环境综合整治工作领导小组与各股室签定
一、加强领导,落实责任
为加强创卫工作的领导,县联社成立了由副主任同志任组长的创卫领导小组,健全了爱国卫生、健康教育、除“四害”、环境卫生管理、控烟等机构,明确各组织机构的职能职责和工作任务,多次召开主任办公会议,研究和部署创卫工作。健全了爱国卫生管理、健康教育、除“四害”、环境卫生管理、控烟等各项工作制度。结合联社工作实际,制订了创卫工作计划、方案,将创卫工作任务层层分解,具体落实到每个人,明确创建责任人。
二、宣传发动,营造氛围
为使创卫工作深入人心,使人人都参与到创卫工作中来,一是联社以爱国卫生宣传月活动为契机,积极学习、宣传爱卫知识,在机关卫生责任区、机关宿舍周围张贴宣传标语和传单,以此增强群众的爱卫知识和创卫意识。二是召开全系统创卫动员大会,传达县创卫办的要求、任务和创建标准。2013年办了5期宣传专栏,教育引导系统全体干部职工和职工家属积极投身、参与创卫活动,共享创卫成果,切身体会爱卫、创卫和环境整治带来的变化,组织开展形式多样的宣传活动,广泛宣传,大造声势,营造了良好的创卫氛围。
三、积极支持、广泛参与
一是积极发挥了联社创卫办的专职作用,督查督办机关卫生清扫整治活动,选派了一名有经验的同志具体负责创卫办的日常工作。二是以净化、美化、亮化为目标,加大投入,为干部职工营造良好的工作环境。投入2万余元完善了单位庭院绿化,补种名贵花木200余株;聘请专业公司对单位及职工宿舍区下水道及卫生死角进行了清理,组织小区物管和业主委员会对“牛皮癣”进行清理;开展了“迎中秋、庆国庆”爱国卫生突击整治行动。三是不断提高卫生管理水平。建立完善各项管理制度,明确职责,实行责任包干管理,量化考评,形成人人参与,通力合作,齐抓共管的良好局面,使联社机关卫生工作有了显著成效,做到了不留死角。四是定期开展检查,把定期检查作为一个有效的监督手段,长期坚持,使联社机关的环境卫生状况保持了较高的水平。
四、积极行动,成效显著
(一)认真组织开展除“四害”活动
根据县爱卫办的统一部署,挤出专项经费聘请专业人员定期对机关开展“四害”灭杀行动,有效降低了联社机关和住宿小区的“四害”密度。
(二)切实加强健康教育工作
1、组织开展了健康教育宣传活动。通过发放宣传手册、张贴宣传画,翻印县爱卫办印发的健康教育简报等多种形式,增强了干部职工的保健意识。
2、在联社机关院内设立固定的健康教育宣传栏,并根据季节时令变化,针对常见病、多发病的防治知识进行宣传普及,提高了干部职工的自我保健意识。
3、开展了控烟宣传及创无烟单位活动。在联社会议室、走廊、办公室、各股室均张贴醒目的禁烟标志,杜绝摆放烟具;指定控烟监督员,明确监督职责,对吸烟者进行劝阻。
社区多措并举保障文明创建工作简报
文明创建是一项长期的工作,雨润社区立足当前、着眼长远,多措并举确保创建工作常态化、规范化推进。
突出问题专项整治。针对辖区内各生活小区比较突出的问题,除小区内环境卫生整治外,还根据日常巡查和交叉检查结果进行剖析,社区统筹规划,深入开展乱停车整治、公共秩序整治。社区合理规划设置非机动车停放区500余处,还组织人员现场劝导、发放整改通知,对辖区内车辆乱停放问题开展整治,成效显著,显著提升了辖区居民的幸福感。
今天,市政府召开全市农村、城中村环境卫生综合整治工作推进会,会议的目的一是通过现场观摩和先进区县介绍经验,推进各区县之间的经验交流;二是通报全市整治工作进展情况,通过互相比较,找出各自工作开展中的差距。下面,受陈宝根市长委托,我代表市政府讲几点意见:
一、认真学习典型经验
今天我们把这个会议放在长安区和户县开,就是要让大家看一看长安、户县的整治工作开展情况。我相信,通过观摩的四个村,还有沿途所看到的省道、县道、乡道、河道,以及乡镇政府所在地的环境卫生,大家应该有了一个直观感受。刚才,两个区县又介绍了他们的做法,相信大家对他们的工作有了更进一步的认识。我认为他们之所以走在全市前列,归纳起来,有以下原因:
一是认识到位。这是干好工作的前提。从长安和户县的发言中,特别是张永潮县长总结的六点体会,大家能感受到,这两个区县确确实实对开展整治的必要性认识到位。因为认识到位,所以他们把这项工作摆在了党委和政府工作的重要议事日程。长安区从去年10月份就开始部署,成立机构,拨付经费,层层落实;户县召开了5000人的动员大会。这种精神决定了他们的整治工作能够做出成绩,能够取得实效。
二是投入到位。因为有了认识,所以这两个区县虽然在全市的整个财政排名中不是最好的,但是他们在这件事情上的投入占他们整个的财力比重,应该是排在前边的。长安先后投入了2000多万元,户县尽管财力状况有限,但是也投入了近1000万元。干事情没有一定的经费保障是干不了的。
三是落实到位。农村环境卫生整治工作不是说钱到位了事情就能推动,这两个区县都是区县委书记或区县长亲自包村、亲自动员、亲自检查,同时,相关的职能部门,特别是各个街道办事处、乡镇积极组织实施。长安区不但配备了保洁员,进行统一培训,还给保洁员买了保险。从刚才参观来看,两个区县保洁员的三轮车、扫把、每一户的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了,说明他们的组织严密,工作抓得实。
四是机制健全。长安和户县把这件事情没有作为一项短期的、突击性的工作,而是作为一件重要的事情长抓不懈。不但是今年抓,对明年、后年乃至以后相当长的一个时期,都提前谋划,都有机制、制度来保障。长安区和户县的经验有很多,主要的就是这四条,值得大家学习、思考和借鉴。
二、着力解决存在的问题
刚才,高社同志和钢胜同志分别对我市城中村和农村环境卫生整治工作情况进行了通报,各个区县的进展还不是很平衡。目前来看,主要存在以下两个问题:
第一个问题是一些区县、开发区工作启动慢。我们这次开展的农村城中村环境卫生综合整治工作分为两大块,一是城市管理工作向城中村延伸,二是市容环卫管理工作向农村延伸,简称“双延伸”。这是今年环境卫生管理上一个大的突破和转变,是市委、市政府的一项重要决策。市政府常务会议还就相关投入、机制作了专题研究,会上陈宝根市长也作了明确要求,什么时候压缩站要建成,什么时候人员配置要到位,政府常务会都有一个确定的指标。但有些区县行为迟缓,表现在有些地方连最基本的垃圾集中收集现在还没有进行,村边、路边、河边、田间地头原来积存的垃圾到现在还没有清理。这是存在的一个突出问题。
第二个问题是部分区县、开发区的经费还没有完全到位。这是一个大问题。在这项工作开展之初,有些同志就提出,要形成长期的工作机制,经费是基础。这个建议很有道理,市委、市政府专门研究出台了两个《意见》。一个是关于把城中村纳入城市管理体系的文件,另一个是关于解决农村环境卫生问题的文件,里面都有经费投入的相关要求。市财政每年要投入4000万元,按农村人口每人每年补助10元钱,要求区县财政配套10元。不要小看这20元钱,它可以基本解决各个乡镇、各个村配备的保洁员的工资,区县、乡镇再把一些基本的设施配备一下,这项工作就可以长期坚持下去。但是现在有些区县该配套的经费,特别是有些财政状况还比较好的区县,都还没有到位。经费没有到位,人员就不可能到位,设施也就配备不到位,长效管理机制就无法建立。这是目前存在的两个突出问题。
各个区县在整治中间存在的问题,会议通报中都有反映。希望大家认真对照一下,对自己的问题做到心中有数,有的放矢地研究做好下一步工作。
三、扎实做好下一步工作
钢胜同志和高社同志在情况通报中,就下一步工作都提出了很好的意见,我希望大家回去以后认真地抓好落实。我强调几点:
(一)要进一步深化认识
第一,农村环境卫生是当前农村文明的软肋,是城乡二元结构明显的一个节点。改革开放以前,在农村,大家整天为吃饱肚子而努力,我们没有能力,也没有可能去解决环境问题。改革开放以来,国家对农村的扶持力度逐步加大,特别是联产承包责任制,农民的吃饭问题基本解决。近年又餔,不但免征农业税,而且种田有补贴,农民生活水平极大改善;第二,农村的住房问题基本解决,个别的困难户国家还有政策;第三,农村的出行问题基本解决,县道、乡道、包括村子里面的路面都已硬化。吃饭、住房、出行问题都得到解决。现在困扰农村发展的最主要的问题就是环境卫生管理问题,我们现在抓农村环境卫生整治,就是在农村践行科学发展观的一个很好的抓手和突破口。这是深化认识的关键。
第二,城乡环境面貌是一个地区工作水平、工作状态和领导班子精神面貌的直接反映。一个家庭、一个企业、一个地区,不管多有实力,如果说环境“脏、乱、差”,人们不会有好印象。同时,今天在座的有区县长,有乡镇、街道的负责同志,大家算一算,农村环境卫生牵扯到多少部门?多少项工作?城乡统筹、城乡一体化,农村环境卫生工作是必不可少的;创建国家环保模范城市,城乡结合部和农村环境卫生也是重点;示范镇建设、新农村建设,都和农村环境息息相关。所以在当前抓农村工作,这是一个重点,也是一个焦点和节点。反过来说,连环境卫生都抓不好,还怎么做其它工作,怎么发展经济?
第三,农村环境卫生整治也是今年市委、市政府重点抓的一项工作。我刚才讲城乡结合部和农村环境卫生的整治,市政府专门出台了两个文件,从人员、机构包括经费上都提出了明确的要求。市财政每年安排4000万元的资金作为支持,说明市委、市政府对这项工作态度是明确的,就是要从根本上解决农村环境“脏、乱、差”的问题,而不是突击。前一段时间,市市容园林局和市四城联创办分别对全市247个城中村、2000多个农村行政村,逐村进行了检查。对所有的村子逐村过,也反映出市委、市政府抓好这项工作的决心。我想大家深化认识,要从这几个方面认真考虑。
(二)要抓住关键环节
不管是城中村的整治,还是农村环境卫生整治,目标是什么?最简单的概括,就是“道路有人扫、垃圾有处倒”。目标很简单,但是要真正达到这样一个目标,有几个关键点,希望大家把握住。
首先,经费要到位。市级财政每年按农村人口安排的10元钱,必须到位;区县财政配套的10元钱,必须到位。这“两个”一到位,保洁员的工资就有保障,长效问题就有了基础。
其次,设施要到位。每户要有垃圾桶,村内要有垃圾箱,保洁员要有三轮车。特别是按照乡镇转运、区县处理模式,运作的区县还要买一些清运车,建一些垃圾压缩站。这些都是长效机制建立必不可少的设施。
第三,垃圾填埋场要到位。现在之所以出现“垃圾围村、垃圾围镇、垃圾围河、垃圾围路”现象,一个重要原因就是垃圾没地方倒,或者是大家没有垃圾集中处理的意识。按照国家环保部要求,农村的垃圾要逐步实现集中处理。现在要求各区县都要建垃圾处理场,要么是焚烧厂、要么是填埋场,总之必须要有一个集中的垃圾处理场所,这是方向,也是我们工作的目标。要求各乡镇建立垃圾压缩站的目的也就是朝这个方向去努力。实事求是地讲,现阶段,部分区县的财力还达不到这个标准。所以经过反复征求大家意见,这次我们提出,达不到上述标准的,每个村必须要有一个临时的垃圾处理点、填埋点,各村可以利用废弃的砖瓦窑,利用群众盖房挖出的土壕,甚至自己挖掘一个地方,分散处理整个村的垃圾。今天也让大家专门到村子去看了垃圾集中处理的办法,很简单但管用!尽管从严格意义上讲不符合国家标准,但就目前来讲是解决问题的一个重要手段和办法,这个事情大家必须要做好。当然,高陵、长安和阎良的有些地方,他们的水平更高一些,直接压缩以后统一处理,这种办法更好。解决了“倒”的问题就不会乱倒,所以这个问题务必引起大家的重视。我说的关键环节,就是必须做到这三个要求。
(三)要加大宣传力度
进行农村环境卫生整治,老百姓肯定是拥护和支持的,宣传动员群众参与也是有基础的。我在这里要强调的是今天来的媒体在这一方面要鼓与呼,一方面正面报道,一方面对一些工作进展慢或没有进展的要曝光,特别是市级新闻媒体,从今天开始,每周最少有三次关于城中村和农村环境卫生整治的正面或者曝光的内容。对于有些区县、有些乡镇、有些村好的经验、好的做法,可以深入采访报道、正面宣传;对于一些整治工作推进不力、问题严重的要进行曝光。电视台可以更直观一些,从今天开始,电视台要每周定期对存在问题进行曝光,直接明确是属于哪个区县或开发区的哪个乡镇、哪个村。同时对今天会议通报的各个区县目前工作进展情况,媒体上也要追踪反映。总之,从现在开始,要集中一段时间,宣传“两个延伸”,宣传农村、城中村环境卫生整治。
一、广泛宣传发动
构建立体宣传网络,层层召开动员大会,镇政府3月17日召开了全镇乡村环境卫生整洁行动动员大会,各村(社区)分别召开了乡村环境卫生整洁行动动员大会,传达精神,部署工作。印发了环保宣传手册和《致农民朋友公开信》到户,运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、宣传车、春华镇信息平台等载体和组织开展“小手牵大手,生态环保行”活动,实现了宣传教育全覆盖。为迎接世界环境日的到来,提高居民的环保意识,6月3日与县环保局一起在春华集镇举办首届垃圾分类能手选拔赛,评出能手奖、效益奖、创意奖、纪念奖四个奖项,此次活动对我镇推广垃圾分类处理,对垃圾进行资源化、无害化、减量化处理有着深远意义。
二、强化行政措施
镇成立了由书记任政委,镇长任组长,其他党政成员任副组长,31个单位为成员的乡村环境卫生整洁行动领导小组和专门办公室,并抽调素质全面、工作经验丰富的五名机关干部作为办公室成员。各村成立了相应领导机构和工作机构,建立了镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任体系,明确联村党政干部为联系村责任领导,村支部书记为第一责任人,分管责任人为直接责任人。明确了乡村环境卫生整洁行动的标准和任务要求,并将每项具体任务分解落实到责任单位,有效避免了相互推诿、相互扯皮想象的发生,保证了整治工作按计划有序推进。
三、开展专项整洁行动
(一)建立垃圾收集处理机制。镇政府兴建了垃圾压缩中转站,成立了春华环保合作社,安装了垃圾池,全镇已初步形成了以户为单位建有垃圾收集池,以村为单位建有垃圾收购点,以镇为单位建有垃圾压缩中转站的基础设施网络,多次接待了有关省、市、县领导的参观。
(二)搞好村庄整治。各村(社区)组织党员、干部、群众多次开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动,对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运,并对每户农户进行“最清洁、清洁、不清洁”评比,督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生,养成良好的卫生习惯。并组织镇村干部和中小学教师共1200余人对境内s207沿线进行了全面彻底的大清扫。
(三)规范集镇管理。完善了下水道、路灯等设施建设,集镇卫生做到每天有专人打扫,大街小巷实行全天候保洁,垃圾日产日清。城管队对占道经营和户外广告及摩托车乱停乱放和违章拉客行为进行了重点整治,整顿了市场秩序,提升了集镇形象。5、6月份,春华社区多次涨水,胭脂港白色垃圾成堆,社区发动党员群众对街道和港边环境卫生进行集中清扫。全镇各部门多次进行了彻底的大扫除,对院落、办公室、会议室、食堂、厕所等处进行彻底清理。
(四)加强河塘清理。镇政府组建4支共80人的打捞小分队对境内捞刀河干流、支流及其他塘坝沟渠内的水葫芦、革命草、生活垃圾和病死动物进行了彻底打捞,达到河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的要求。5月5日县治理办对水葫芦和革命草打捞情况进行检查,得到了县治理办的充分肯定。6月份,镇根据县两河治理办的要求,建立捞刀河治理长效措施,制定了确保河流清洁、实行常年维护的工作方案。
四、创新督查方式
为了确保整洁行动有序推进,达到预期效果,镇治理办每天带摄像机对全镇环境治理情况进行拍摄,制作环境治理内参片,同时还组织村支部书记、环保专干到各村现场交流学习,通过对比,查找不足。联村领导干部也多次下村察看指导。镇治理办每周编印一期督查简报,每两周召开一次环境治理座谈会,会上播放全镇乡村环境卫生整洁行动内参片,村支部书记对内参片中曝光的问题现场表态,限期整改,逾期未落实的,要向镇党委、政府说明原因。通过强有力的督办,我镇乡村环境卫生整洁工作实现了整体平衡推进。
五、建立长效机制
镇党委政府制定了农村环境污染治理考核办法,并将考核结果纳入镇对村(居)年度目标管理考核。各村(居)组织召开村民代表会,制定了环境保护村规民约和环境卫生监督制度,建立了卫生评比制度、保洁员管理等制度,实施环卫保洁常态化。同时,在全镇企事业单位、个体经营户中开展“门前三包”活动。以村为单位,对所辖的企事业单位、个体经营户签订“门前三包”责任书。每季度对责任单位和经营户按“最清洁”、“清洁”、“不清洁”进行检查。凡年度有两次季评为“不清洁”等次或处罚三次(含三次)以上的单位和经营户确定为年度不合格单位和经营户,各村(居)在公示栏上通告批评,对有违反“门前三包”规定的单位及门店,一次不达标的,书面通知限期改正;连续两次不达标的,进行通报批评;连续三次不达标的,城管、工商、税务进行综合执法。
为巩固环境治理成果,实现常态运行,下一步我镇将采取以下工作举措:
一、进一步统一思想抓认识。把对干部群众的环保宣传教育作为一项日常性、长期性的工作来抓,进一步统一思想,提高认识,凝聚人心,集聚力量,有序推进环境治理工作。
二、进一步明确责任抓落实。要求各责任单位所承担的整治任务进行再分解,再细化,细化到每一个工作时段,量化到每一个工作环节,具体到每一个工作岗位,确保每一项工作有人抓、有人干、有人管。
三、进一步统筹安排抓推进。充分挖掘内部潜力,调动积极因素,充实一线力量,正确处理好环境治理与经济建设的关系,实现环境治理与经济建设齐头并进。
为进一步深化我区市容环境专项整治,维持良好的城市市容和环境秩序,进一步深化我区“路长制”管理工作,提升我区城市管理的形象和品位,根据《市政府办公室关于2014年主要道路市容环境秩序整治和路长制管理工作的意见》精神,就2014年区道路容貌“路长制”管理工作提出如下意见:
一、目标任务
根据市政府办公室关于2014年主要道路市容环境秩序整治和“路长制”管理工作意见的精神,深化主要道路“路长制”管理,坚持“调整完善、巩固提高、落实长效、创新创优”的原则,进一步加强市容秩序和环境卫生管理整治力度,通过加强协调、指导、监督、检查和考核,强化综合执法力度,继续强势开展违法建设专项整治、落实长效管理措施,有效解决市民群众关心的重点、热点、难点问题,全面提升我区市容环境管理质量。
二、组织领导
成立区“路长制”管理工作领导小组。组长:(区长)副组长:(副区长)成员单位:区委办、区委组织部、区委宣传部、区纪委(监察局)、区政府办、区发改局、区城管局、区建设局、工商分局、公安分局、区交巡警大队、各街道办事处。领导小组下设办公室,办公室设在区城市管理局,由肖国宏任办公室主任。领导小组对全区主要干道专项整治工作实行分工挂钩负责。挂钩的区领导和成员单位负责道路容貌整治管理的指导、检查、督促、协调等。
三、路长单位分工
四、方法步骤
1、宣传发动阶段(2014年5月15日—5月31日)。区城管局、各街道设立宣传点,以黑板报、宣传栏、《告居民书》、新闻报道、开现场会等各种形式,大力宣传城市管理有关法律法规,做好上门宣传、印发宣传资料等各项工作,动员社会各界和广大市民积极参与市容环境卫生综合整治。区城管局组织市容环境卫生责任区工作,会同各街道与沿街各店面签订《市容环境卫生责任状》,落实门前“五包”。定期制作《简报》,强化舆论宣传,对整治工作不到位的及时通报,抓住整治中的突出问题和薄弱环节,组织针对性、专题性的宣传报道,为专项整治工作营造良好的氛围。区城管局、市城管行政执法支队大队及各街道对全区各主要干道两侧乱堆放、乱搭建、乱牵挂、乱涂写、乱张贴、占道经营、擅自作业等影响市容秩序和环境卫生的显见性、多发性违法违章行为,进行全面调查摸底并造册。对主要道路两侧各类违章,发限期整改通知,督促道路两侧各单位和个人对照整治标准进行自我整改。
2、集中整治阶段(2014年6月1日—6月底)。由区城管局牵头,组织各“路长单位”、各街道、市城管行政执法支队大队,对纳入“路长制”管理的24条主要道路分为三类(具体道路分类见附件),按照各自标准进行分类整治。整治工作由一名区领导带队,成员单位派员参加,每周组织不定期的联合执法。对照整治和考核标准,围绕重点整治路段,对乱堆放、乱搭建、乱牵挂、乱涂写、乱张贴、占道经营、擅自作业等影响市容秩序和环境卫生的显见性、多发性违法违章行为反复抓,反复整治,坚决纠正城市市容管理的顽症。坚持巡查和守点相结合,全面落实“五定”(即每条道路上定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩),区城管局和市城管行政执法支队大队对全区每条主要干道落实专人执法,并根据管理实际,采取“错时执法”、“重大节日和双休日执法”等措施,将执法管理工作从主要干道向道路两侧和重点地段延伸,对全区主干道上各类违章实行“无缝隙管理”,确保全区主要干道在执法时间和执法效果上不留空白点。继续强势开展违法建设专项整治,掀起新一轮拆违工作,全面完成市下达的拆违任务。各路长单位定期对所挂钩负责的道路进行检查和督促,检查情况及时向路长汇报,与有关职能部门联系,帮助职能部门协调和解决问题。定期召开领导小组工作例会,总结前阶段整治情况,通报存在的薄弱环节,部署下阶段专项整治工作。通过道路容貌专项整治,实现我区主要干道全面包装出新,全面达到整治标准。
3、落实长效管理阶段(2014年7月1日后)。由区城管局牵头,对辖区道路开展不定期检查和集中整治,并在主干道和重点地段落实专人守点执法,对有碍道路容貌的违章行为及时纠正。区城管局会同各街道,与全区主干道两侧所有商家、店面签订《市容环境卫生责任状》,二环内责任道路沿路两侧商家店面市容环境卫生责任状签订率达100%。区领导小组不定期对道路容貌进行检查,确保道路长治久洁。领导小组每季对路长制管理工作进行暗查,年底对“路长制”管理工作按照道路分类,对各“路长单位”和各街道进行检查考核,推动我区路长制工作向纵深发展。
五、措施与要求
1、加强领导,精心组织。实行道路市容环境“路长制”管理,是进一步改善我区城市容貌秩序、提升城市形象、加快推动文明城市创建进程的重要举措,各级、各部门要高度统一思想认识,把该项工作作为当前的中心任务和工作重点来抓。要建立起相应的领导班子,建立健全城市管理的工作网络,形成区——街道——社区的三级管理网络,制定周密的工作计划,做到一级抓一级,层层抓落实。
2、深入发动,广泛宣传。要强化法律法规的宣传力度,通过各种形式,大力宣传《省城市市容和环境卫生管理条例》等各项城市管理法律法规,使广大居民群众充分认识到无证摊担、店外设摊、马路市场、乱张贴、乱涂写等显见性、多发性违章和违法建设的危害性,动员社会各界和广大市民主动自觉地参与到城市管理工作中来,形成人人参与、人人动手的良好氛围和全社会共同参与城市管理的局面。
(一)加强领导,落实任务,确保创建工作有序开展。
继市、区双创工作会召开后,我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会,进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤,成立了由镇主要领导任指挥,相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室,配齐配强双创办日常办公工作人员,落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展,我们制定下发了《××镇二00九年双创工作实施方案》、《××镇二00九年双创工作安排意见》,签定了二00九年创建单位(村)目标责任书,表彰二00八年度先进单位。同时,镇委、镇政府每周召开例会,专题研究和安排双创工作,实行双创工作进展情况定期汇报制度,强化制度约束,推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查,形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,确保创建工作按期达标。
(二)广泛宣传,全民参与,营造创建工作的浓厚氛围。
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发,利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群,镇上还以“双创大讲堂”活动为载体,组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时,我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况,大力宣传创建活动中的先进典型事例,并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光,努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计,今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇,工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期,专项活动培训10余次。通过大力宣传,广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强,逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
(三)和谐创建,突出重点,全面推动“创卫”工作有序开展。
一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重,街道公共设施陈旧,机关大院杂草丛生的现状,镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机,在财力十分拮据的情况下,多方协调和筹集资金,投入14万元硬化机关地面,改造和新建职工食堂和健身场所,使镇机关大院环境干净明亮,同时镇上还投资5万元,在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座,对集镇内三座大桥护栏进行刷白,组织学生及劳力5500余人次,大型工程车辆100台次,对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理,疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议,投资近30万元,采取镇财政补贴一部分资金,信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造,通过改造后,集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计,辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿,改造美化。
二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低,路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下,镇上财政挤出资金提高环卫工报酬,由原来200元增加到500元,增加环卫人员,由2人增加到4人,严格清扫保洁制度,目前集镇街道卫生已实行全天保洁,街道生活垃圾日产日清。同时,还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解,从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。
三是临街商铺门头牌匾统一样式,规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象,镇上通过积极联系和协商,在统一风格和样式的基础上,采用无偿为商户制作广告牌匾,规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块,
四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机,对全镇个体工商户进行了摸底调查,严格按照标准规范“六小“行业,对不符合条件的督促其整改,拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。
城乡结合部环境综合整治工作中,我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所,实现出入口道路宽敞平坦,交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象,组织拆除违章建筑物10处,拆除明锅亮灶3处,取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。
五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此,镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组,同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络,通过调研和摸底,结合实际,制定了健康教育工作计划和长远规划,经过一年的工作开展,镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置,购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施;为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力,镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地,并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容,据统计,截止目前,全镇共设立固定宣传栏22处,张贴和书写健康教育宣传内容100余期;同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次,发放健康教育宣传手册4000余册,编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中,同时镇上还利用“5.31”世界无烟日,在镇机关开展戒烟控烟活动,通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作,各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动,集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。
六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容,也是改善环境卫生质量的重要措施。为此,我镇高度重视,在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络,并明确一名分管领导和专兼职人员负责,各单位结合自身实际制订了组织机构台帐,制订了除四害年度工作计划,进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效,我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动,全年共购药500余斤,药具40余个,投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀,使鼠害和蚊蝇得到有效防治。
回顾一年来的创建工作,虽然我们在创建工作中取得了一定成绩,但与上级要求相比还存在一定差距,还存在一些困难和不足。一是受资金制约,硬件投入有限,集镇基础设施建设还很薄弱;二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱,压力依然很大;三是居民素质还有待进一步提高,健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合,以专项整治为抓手,以提高群众文明素质为目标,以卫生村、卫生单位创建为载体,对照创建目标和验收标准稳步推进,统筹兼顾,突出重点,全力攻坚,确保完成总体创建目标各项工作任务。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工,强化规范建设意识,彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好××干道、207省道××境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设,尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设,改水工程;三要统一建筑风格,规划建设上档次的商场、宾馆、饭店,加快集镇旅游服务体系建设,同步规划增加绿地空间,确保绿化覆盖率达标。
(二)深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治,并以此为切入点,把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量,加强协作配合,对“四乱”行为严管重罚,确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制,抓好环境卫生日常管理,继续规范车辆停放,不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工,强化卫生监督,严把卫生许可准入关,加强行业自律,规范经营行为,建立“六小”行业监督量化分级制,完成集镇范围内整治工作,确保检查覆盖率达100%,达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐,提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治,对现有的农家乐进行资源整合发展壮大,加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理,打造特色餐饮,强化食品卫生,加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准,帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板,将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户,设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。
(三)着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度,把宣传教育融入到创建工作全过程,使广大群众了解更多创建内容,积极参与各项创建活动,形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导,各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体,采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度,使创建工作深入家庭,深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动,要把双创与各类群众性创建活动相结合,全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容,不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养,为双创工作顺利实施夯实基础。
一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府“科学发展上水平”的总基调,按照抓重点、攻难点、出成效的总体思路,对开展道路环境集中整治,着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱挂等影响整体形象的突出问题,改变脏、乱、差现状,提升道路整体环境,为区经济社会发展创造良好的外部条件。
二、方法步骤
环境整治坚持“长短结合、标本兼治”的原则。近期利用一个半月的时间,着力解决道路两侧脏乱差的问题,建立干净、整洁、规范的经营秩序,达到美化、净化、绿化的要求。远期结合宅子片区和南关片区开发建设,对现有道路进行拓宽改造,拆除道路两侧破旧房屋,合理规划道路两侧产业布局,从根本上解决环境问题,打造南部景观大道。
近期工作时间安排分四个阶段:
(一)动员发动阶段(5月16日--5月23日)
区政府召开环境综合整治动员会,对整治工作进行安排部署,明确责任,细化任务。相关街道镇各抽调4名工作人员和1辆巡查车,沿开展集中宣传行动,利用发放宣传材料、下发整改通知等方式,告知经营业户整改内容和要求,提高广大群众的城市环境意识和文明意识,取得市民和社会各界的广泛理解和支持,激发广大群众参与整治的自觉性和积极性。
(二)自行清理拆除阶段(5月24日—5月31日)
在前期宣传和发放整改通知书的基础上,鼓励违规经营业户自行清理整改,有关街道镇要挨家挨户做动员工作,争取违规经营业户的支持,通过业户自行整改,减少集中清理阶段的工作量和经营业户的损失。
(三)集中清理拆除阶段(6月1日—6月20日)
从各有关街道镇、部门抽调人员组成集中整治队伍,对规定时间内未自行清理整改的各类乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放及乱贴乱挂进行集中清理整治,对于发现的重点、难点问题,通过集中整治予以解决,做到不留空档、不漏死角。
(四)巩固提升阶段(6月21日—6月30日)
在清理整治的基础上,对沿街墙面进行粉饰包装,有条件的路段设置绿化带,从根本上防止反弹。同时,各相关街道镇、社区村要研究长效管理的办法,巩固整治成果。
三、具体任务目标
(一)拆除乱搭乱建
整治内容:拆除沿线各种外接棚厦,查处扒窗改门、外扩等各种私搭乱建和违法乱建行为,拆除各类随意搭建的简易小商铺;拆除有碍市容观瞻的实体围墙(栅栏)。
整治目标:实现路段两侧无违章棚厦和其它影响市容观瞻的临时建筑物,坚决控制违法建设的发生。
(二)规范乱摆乱卖
整治内容:对道路两侧店铺的商品外摆、占道经营、乱设小摊点等现象坚决予清理;建材市场、旧货市场和废品收购点,对无合法经营手续的,坚决予以取缔,对有合法经营手续,但严重占压红线、有碍观瞻的集中清理,退路进店经营。
整治目标:实现无乱设摊点、店外占道经营、无马路市场,道路两侧的建材、旧货市场和废品收购点得到彻底治理,无占压红线经营,无有碍观瞻现象。
(三)清理乱堆乱放
整治内容:彻底清理道路两侧沙堆、石堆、瓦堆等建筑垃圾,清理农田垃圾和生活垃圾。
整治目标:实现无建筑材料乱堆乱放、无垃圾随意乱倒乱堆现象,设置垃圾集中收集点。
(四)整治乱贴乱挂
整治内容:拆除路段两侧影响市容的不规范牌匾,规范和拆除影响市容的楼顶广告牌匾,拆除门窗以上至楼顶部位的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾,清除橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画,清除各类落地灯箱。
整治目标:实现道路两侧广告牌匾统一规格,统一设计,做到颜色、字体总体一致,达到一店一匾,整齐美观。
(五)进行美化绿化
整治内容:沿途相关街道镇在清理整治的基础上,对沿街墙面进行粉饰包装,对具备条件的路段,垒砌路沿石,设置绿化隔离带,从根本上防止反弹,巩固整治成果。
整治目标:实现“三季有花、四季常绿”,道路环境整洁、规范、有序。
四、责任分工
整治按照属地管理原则,以街道镇为主,部门配合、分区域实施。
有关街道镇及村(社区):是环境整治的责任主体,负责说服动员、组织实施和推进落实;街道镇负责建立起本级及村(社区)关于环境综合整治的长效管理机制,安排专职专人,落实管理责任。
区城管局:负责牵头对整治工作的协调、调度和考核,配合参与整治行动。
区国土资源分局:负责查处违法占地行为和用地性质,及时发现、制止和查处各类违法占地行为。
规划监察支队:制止和拆除违法建设的执法主体。负责对违法建设的发现、查处,负责下达拆除的有关手续,组织和参与违法建设拆除行动。
区爱卫办:配合整治道路两侧的环境卫生工作,负责道路两侧环境卫生整治及环卫设施落实工作。
区行政执法分局:负责道路环境整治的占道经营、乱摆乱放、广告牌匾等市容市貌整治工作。
区工商分局:负责道路两侧的工商营业许可的查处工作,负责对道路两侧店铺、摊点、收购点等的合法经营认定工作,依法对违法经营业户进行查处。
区公安分局:负责对环境整治的安全保障工作。
区食品药品监督分局:负责对卫生经营许可的查处工作。
区广播电视台:负责对环境综合整治工作的宣传报道,对先进做法进行大力宣传,对典型案例及时进行公开曝光。
区民宗局:负责协调做好旧货市场少数民族经营户的思想工作,动员其寻找合适的经营场所,尽快搬离,化解社会矛盾。
五、工作保障
一是强化组织领导。环境整治涉及路线比较长,整治任务重、难度大,为确保取得实质性效果,区政府成立环境综合整治指挥部,由区政府分管领导任指挥,各有关部门、街道镇负责人任成员,负责协调、调度、推进环境综合整治工作。
二是细化责任分工。按照属地管理、部门配合的原则,将整治任务落实到相关街道镇、部门、相关责任人,切实做到任务目标明确、职责分工明确、完成时限明确。
三是强化宣传引导。充分利用宣传车、广播、电视、简报等方式,全方位、多层次的对环境整治活动进行宣传,提高群众的环境意识和规划意识,争取广大群众的理解、支持,发动广大群众积极参与,为环境综合整治营造良好的舆论氛围。
一、工作目标
巩固省级卫生城市成果,全面落实省级卫生城市复审和创建国家卫生城市对学校的各项要求,深入开展爱国卫生运动,以健康教育为核心,以环境卫生整治为重点,加强学校卫生工作管理,推动和促进学校健康发展,确保通过省级卫生城市复审和创建国家卫生城市省级推荐检查。
二、工作任务
(一)加强健康教育工作。区属学校认真贯彻执行《中小学健康教育指导纲要》,全部开设健康教育课,做到有教案、有课时、有计划、有总结、有学生卫生知识知晓率的试卷及评价资料。要指导学生养成良好的卫生习惯。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。大中专院校开设健康教育选修课或讲座(内容包括艾滋病防治和控烟等),发放防治艾滋病健康教育处方,开展多种形式的健康教育。各单位对职工开展疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动。
(二)加强环境卫生整治。各单位抓好单位环境卫生管理,实行“门前三包”责任制,认真开展爱国卫生运动和卫生大扫除活动,教育师生遵守交通法规,自觉维护校园外交通秩序,做好控制吸烟工作,搞好校园绿化美化,定期开展卫生评比活动,做到校园内及周边环境卫生整洁,无卫生死角。
(三)加强学校食品卫生管理。指导学校按国家规定要求做好卫生管理。各学校严格贯彻《食品卫生法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等相关法律规定,规范食堂食品卫生管理,完善食堂各项卫生制度和硬件设施,学校卫生管理工作达到国家规定标准。加强对学校生活饮用水的管理,对学生进行食品安全教育,培养学生良好的饮食卫生习惯,减少和控制学校集体食物中毒和食源性疾病事件的发生。
(四)做好病媒生物防制工作。各学校按照全区统一安排和要求,全面开展病媒生物防治活动,认真做好食堂、宿舍、厕所为重点的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的监测和消杀工作,完善病媒生物防制设施,落实防治人员和经费。病媒生物得到有效控制,达到规定标准。
(五)做好传染病的防治工作。各学校要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,结合实际制定出传染病防治工作管理办法和应急事件处理预案,做到有计划、有检查、有相关的配套法规,有总结、相关资料齐全。建立健全传染病及突发事件直报网络,设立专门报告人,疫情报告及时。
(六)做好资料的收集归档工作。各单位要责成专人负责卫生档案资料整理和管理。对照相关标准,认真全面做好“创卫”以来各项资料的整理与归档工作,保持卫生城市工作资料档案的连续性。
三、工作步骤
整个迎检工作时间为年4月至11月。分为宣传发动、专项整治、自查整改、迎接复审和检查四个阶段实施:
第一阶段:宣传发动阶段(年4月)
成立迎检工作领导小组,召开迎检动员大会,研究制定迎检工作方案,层层分解任务,梳理排查本区域、本单位的工作,将工作任务和责任落实到实处。采取各种有效形式,进行广泛深入的宣传,充分调动师生参与迎检的积极性和自觉性。
第二阶段:专项整治阶段(年4月至8月)
各校要开展好专项整治活动,按照《卫生城市标准》的标准进行调查研究,查漏补缺,找出存在的问题,集中整治创建工作中的艰难问题,按时间节点完成任务目标,做好迎接省爱卫会暗访的准备工作(7月至8月)。
第三阶段:自查整改阶段(年9月至10月)
教育局将组织人员按照《卫生城市标准》对各校创建工作进行检查和考核,提出存在的问题,各单位对照问题进行自查整改,确保工作达到标准。
第四阶段:迎接复审和检查阶段(年10月至11月)
做好迎检各项准备工作,迎接省爱卫会的检查,确保通过省级卫生城市复审和创建国家卫生城市省级推荐检查。
四、组织机构
成立省级卫生城市复审和创建国家卫生城市省级推荐检查迎检领导小组。区教育局局长户金宝任组长;区教育局副局长李国民任副组长、区教育局相关股室负责人和城区学校分管副校长为成员。
五、有关工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。确保省级卫生城市复审和创建国家卫生城市省级推荐检查通过,是市政府年一项重要工作。各单位必须提高认识,将思想认识统一到市政府的工作部署上来,把迎检工作摆上重要议事日程,成立迎检工作组,单位主要领导为该工作第一责任人,分管领导为直接责任人,精心组织,认真安排。按照“谁主管、谁负责”原则,进一步完善措施,细化任务,健全责任制,层层分解任务,确保复审和创建工作积极扎实的开展,并以此为契机,全面提高学校卫生水平,完善学校卫生管理长效机制。各校要认真完成辖区政府和学校管理组交给的各项任务。