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政治思想方面:严格落实一日工作生活制度,强化“五条禁令”的落实延伸八小时以外。工作中时刻以“科学发展观”重要思想为指导,牢固树立为民服务的观念。提高政治理论与实际的能力。以中心工作服务为原则,以从严治警、执法为民为主题,进一步打牢了立警为公、执法为民思想基础,使业务技能和执法水平得到很大提高,在思想作风、纪律作风、工作作风和组织作风等方面取得明显成效。
廉政方面:我做到了廉洁奉公、不谋私利,没有群众投诉问题。我心中始终铭记“一切为了群众,全心全意为人民”,的思想,在今后工作中坚决严格要求自己,思想始终牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念。积极为人民服务,工作中时刻以人民群众的利益为重,以“人民群众满意”作为我们工作的最终目标,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端主义的侵蚀,自觉防腐倡廉,永保公安正气。
在业务工作中,自己在学中干,干中学,积极向其他民警讨教,谦虚谨慎,团结同志,加强业务学习,增强爱岗敬业精神,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。把为民服务要求具体深入的落实到各项工作中去。加强各类知识的学习,要用知识来武装自己的头脑,不断的提高自己的业务水平。
我努力做好以下几项工作:
第一,我努力协调、动员村级治保会、专职治安员及村巡逻队加强巡逻,指导群众做好安全防范工作;
第二,在日常走访工作中,我走进社区居民户、工厂、企业认真宣传防诈骗、防煤气中毒、防火、防盗知识,认真倾听群众的心声,努力解决群众的困难。
第三,对重点单位和重点部位加强安全检查,努力消除安全隐患。
第四,努力做到严格执法、文明执法。
在今后的工作中,我要从政治思想上更加严格的要求自己,树立正确的人生观、世界观、价值观,脚踏实地尽职尽责的完成本职工作。加强业务学习,尽力提高自己的执法水平。加强与群众的联系,把社区工作做深、做细。加大宣传检查力度,防止发生危害群众生命财产安全的重大事故发生。积极组织群众参加到群防群治工作中来,加强邻里守望。努力营造“我为人人,人人为我”的和谐氛围。增强创新意识,养成主动学习的习惯,加强请示汇报的主动性。
派出所的工作,离不开广大人民群众的支持,更加离不开村委会的支持。在今后的工作中,我要继续加强学习,保持廉政为民的工作作风,严格执法,热情服务,真正树立首都人民警察的形象,真正做到权为民所用,利为民所谋,事为民所办。发现不足及时改正,及时请教,改进工作作风,不断提高自己各方面的素质, 主要提高工作能力和执法水平,与同志们团结协作,大力维护辖区稳定,为兴建社会主义新农村、创建和谐社会贡献自己的一份力量。
谢谢大家!
我叫。。。分管公司的安全工作。XX年在上级党政的正确领导下,同志们的帮助下,立足本职,找准位置,安全工作以践行“用心做事 追求卓越”的企业核心价值观为抓手,积极落实集团公司“从零开始向零奋斗”的安全生产目标,使安全生产工作取得了较大进步。下面就我一年来履行职责和廉政建设情况汇报如下。
一、加强学习,提高自己的思想认识
学习的过程,是总结的过程、提高的过程。只有不断学习,才能不断的进步。今年以来,我立足单位的实际和煤矿安全工作发展的需要,既注重有关知识学习,又注重政治理论水平的提高;积极参加集团公司组织的有关学习,学习党的有关方针政策。同时还要学习煤矿新的知识,使自己理论学习有了明显的增加,学习内容和质量有了新的拓展和提升。利用下井,到区队、到班组、到职工中去了解问题、研究问题。在此基础上,经常与有关科室探讨,努力在工作实践中思考、总结、提高。通过理论联系实际,使自己无论在思想上,还是在工作上,始终与河南煤化保持高度一致,确保了各项政策在自己工作中得到了严格的贯彻落实。
二、树立可控理念,探索安全长效机制
认真执行“安全第一,预防为主”的方针,以长治久安为目标,以培育本质安全人为重点,以精心管理为手段,以新型安全管理思路为模式,通过大力推广“双基”建设、三项机制、四大体系和五自管理,安全管理工作呈现了良性发展势头。XX年公司共生产标煤38万吨;完成掘进进尺3400米,消灭了重伤以上等级事故。
㈠认真践行集团公司安全发展模式
按照xx煤化独特有效的“012345”管理模式,在日常工作中,公司对标前进、对标落实、对标发展,完善了白云公司的安全管理模式。
一年来,我们投资审计科认真学习党的大和党的届中全会精神,在局党组的领导下,以党的廉政纪律和局党组制定的各项廉政规章制度作保障,认真贯彻和落实《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和国家相关法律法规,紧紧围绕全市经济工作重点,坚持
“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持财务收支审计和效益审计并重,审计与专项审计调查并重,围绕促进规范管理、提高财政资金使用效益、构建和谐社会的工作目标,依法履行审计监督职责,全科室未发现违风党纪的问题,确保了审计工作的顺利进行,年审计项目21项,资金达43亿,已完成的14个项目核减投资2300余万。
一、年的主要工作
(一)圆满完成了对市发改委、市规划局、市环保局、市地震局的预算执行审计,并延伸审计了下属单位,通过审计,查出挤占城维费、固定资产不实、截留应上缴财政收入、投资计划未能全部实施等问题,对审计查出的违规违纪问题,我们既坚持《条例》、依法行政,又从维护大局、服务经济和构件和谐社会的高度审视报告中反映的问题,努力做到处理处罚客观、公正、合法、合情、合理、和谐,保证了报告中所列问题的全部落实,促进了被审计单位进一步加强财务管理,规范财务机制。
(二)圆满完成了对晋煤集团煤矿和科创股份有限公司公司大阳煤矿的竣工决算审计,通过对两煤矿的审计,核减工程款700余万,查出招投标不规范、挪用项目建设资金、偷税漏税、损失浪费等问题,并针对这些问题,深入剖析成因,对煤矿企业建设资金的使用、管理提出了切实可行的建议。
(三)不断完善招投标审计工作的具体制度,积极开展基建项目竣工决算审计。年我科共对景西路等12个项目进行了招投标审计,目前,科技楼、西河缓洪库、前进路和回迁楼、前进路和两河室外配套、中学、文学馆9项目已全部结束,核减金额达1673万,其余3个项目正在紧锣密鼓的进行当中,预计年底可以基本结束。
(四)对科创股份有限公司田悦化肥厂“1830”的审计仍在进行当中。
(五)开展计划外的零星审计项目3个,分别是小学教学楼、二中教学楼/图书馆/实验楼、路灯管养基地,目前这三个项目正在审计中。
二、党风廉政落实情况
(一)坚持廉洁从审,做到警钟长鸣。廉政建设工作是审计是审计工作的生命线,我们将廉政建设工作放在科里一切工作的首位,把廉政思想教育放在审前,把党风党纪监督放在审中,把廉政制度情况回访工作放在审后,使廉政建设工作贯穿审计工作始终。全科人员严格执行局党组制定的“四个严禁”规定,不准任何人有超越“四个严禁”的行为,确保审计任务圆满完成。
(二)自醒自励,在工作中落实廉政制度。作为投资科的领头人,管住自己才能管住大家,以身作则才能体现审计机关的形象。工作中,我要求我的同志不要放过任何蛛丝马迹,不要和被审计单位私下接触,要管住自己的嘴,管住自己的手,管住自己的腿,更不允许和被审计单位私下交易。在查处问题时,要求我自己,所有问题和盘托出,决不藏私。在监督同志们的同时,也让同志们监督我,在与被审计单位见面时,我要求各审计组开会商洽,必须有我方审计组成员、对方项目法人、工程负责人、财务负责人参加,必须作会议纪要。
《二》审计行事科述职述廉工作报告
年度,在局党组的正确领导下,我科全体同志团结一致,坚持“全面审计,突出重点”的审计方针,以“审深、审透、审细、审严”为工作标准,完成了局党组安排的各项审计工作任务,现将一年来的工作情况和党风廉政建设情况述职如下:
一、以改进作风、优化政务环境为目标,不断强化队伍建设
一年来,我科始终把强化学习,提高素质、改进作风作为做好一切工作的前提和基础。一是不断加强政治学习,以此作为增强审计人员事业心和责任感的重要手段。二是采取多种形式,不断强化业务学习。首先是遵守机关的学习制度,积极参加机关统一组织的各类业务培训;其次是坚持自我学习、定期不定期采取互相交流学习体会,互相探讨和答疑解惑等形式,有效地提高了全科的审计业务能力;三是把业务知识学习和贯彻党的政策法规有机结合起来,真正做到了学以致用,以学促审,从而保证了各项审计业务的顺利开展和工作水平的不断提升。
二、全年各项工作任务完成情况
全年完成5个项目、8个单位的审计和审计调查任务,查出违纪违规金额726.26万元,管理不规范金额2637.69万元,提交审计结果报告2篇,提出审计建议20余条具体为:
1、完成了四个单位年度预算执行情况审计(市公安局、城区公安分局、市交警支队、机关事务管理局)四单位预算执行审计共查出违规违纪金额138.5万元,管理不规范金额145万元,对市公安局看守所私设小金库、公款私存的违规行为进行了全面揭示;对机关事务管理局、交警支队应转未转收入、滞留未上缴财政资金和、坐支应上缴财政资金的违纪行为进行了查处,并提出了多条改进建议。
2、完成了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁任期经济责任审计
今年月我科承担了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁二位局长的任期经济责任审计,二位局长任职时间均为年月,我科针对二位局长任职时间长,资金活动量大,下属单位较多的实际情况,在充分进行审前调查的基础上,克服人手少的困难,合理利用审计资源,充分利用时间,尽可能扩大审计面,对市文化新闻出版管理局9个下属单位和市卫生局12个二级预算单位进行了延伸审计。两单位审计资金总额为8304万元,查出挤占专项资金、无证收费、未缴财政专户、超标准收费、报销不实等19个方面的问题,对查出违规金额587.76万元,管理不规范金额2492.69万元,进行了责任划分,提出了多条加强管理的建议。
3、于年月对大厦
年1月1日至年月31日承包费应上缴情况、接待费用挂账情况、新增固定资产及零星工程改造费用进行了审计认定。
4、年初配合财政部门对市直38个行政、事业单位2007年度考察培训费、差旅费执行情况进行了专项检查,对差旅费支出中存在标准过高,支出随意、财务把关不严,报帐发票填写不规范、绕道旅游,借考察培训之名游山玩水等违反财务制度的行为进行了原因分析并提出了建议。
5、参与了对特大地震我市资金的审计,我科主要承担了市红十字会前期募集资金和上缴情况的审计。
6、目前正在组织进行《全市农村义务教育“普九”债务审计》按省厅方案要求,这项工作分二个阶段实行,第一阶段是试点县的审计,我市的试点县为阳城县,目前审计已结束,按规定时间给省厅报送了资料,其余五县区计划在月底完成。
三、警钟长鸣,始终把廉政建设放在首位
如何搞好廉政建设,是新形势下对我们每个审计人员的严峻考验,也是搞好每个审计项目的关健环节,今年我科全体同志在履行好自己的工作职责同时,从思想上树立起了全心全意为人民服务的意识,做到了识大体、顾大局,以全局为重,谦虚谨慎,不骄不躁,摆正自己的位置,树立起了牢固的道德防线,严格执行审计纪律,把廉政建设作为衡量审计人员合格与否的重要标准,召开审计项目进点会时,我们都要同被审计单位一道学习有关反腐倡廉的文件和规定,审计组所有成员都要向被审计单位承诺,绝不以审谋私,并要求被审计单位:在审计监督的同时,要监督审计人员的廉洁行为。在今年的审计工作,我和全科同志严格约束自己,每个审计项目都同局纪检组签订了《项目审计廉政责任书》,认真执行审计署《关于审计组廉政责任的若干规定》。没有利用职务和工作之便吃请、收受礼品等违法违纪的现象。
四、存在不足
尽管一年来的工作有一个比较圆满的结局,也取得了一定成绩,但问题和不足依然存在,如审计人手不够与审计任务繁重的矛盾还较突出;行政事业审计队伍建设还需进一步加强;市局行政事业科对全市行政事业审计工作的组织、协调还不够;审计项目的质量还需进一步提高;审计成果的利用和转化还不够充分等,这些问题都需要在今后的工作中认真思考,努力改进。
五、年工作计划
(一)按时保质、保量完成省审计厅统一安排的审计任务。
(二)计划组织开展对全市新型农村合作医疗资金使用和社会效益情况的审计和审计调查。
(三)以强烈的政治责任感和工作紧迫感,抓好科室党风廉政建设。
《三》审计财政科述职述廉工作报告
一年来,在局党组的正确领导和省厅财政审计处指导和支持下,全科人员认真学习贯彻党的大精神,深入落实科学发展观,树立审计为发展服务意识,坚持实事求是,廉洁从审,较好地完成了全年的工作任务。现就全科今年工作完成情况及廉政建设情况作如下报告:
一、全科审计工作完成情况
1、起草了年全市预算执行情况审计安排意见下发至各县(市)区和市局各科室;
2、起草了年乡镇财政决算审计安排意见,下发各县(市)区审计局。
3、对全市及市本级预算执行情况审计进行了汇总,向市政府和省厅出具了审计结果报告。
4、起草了市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告,报告中揭示的问题受到了市人大常委会的重视和关注。
5、代市政府起草了市本级年预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
6、汇总全市县级财政决算审计情况,向省厅出具综合报告(正在进行)。
7、起草全市年预算执行审计安排意见(正在进行)。
8、承担了对市财政局、市地税局年预算执行情况审计。任务完成。
9、承担了城区、、三个县区的财政决算审计任务,任务已完成。
通过对市财政局、市地税局的预算执行情况审计和城区等三个县(区)的财政决算审计,共收缴市局审计罚没款专户900余万元,征收应征的财政收入78000万元。
二、廉政承诺履行情况
按照年初的廉政承诺,一年来,我科全体人员时刻做到自重、自省、自警、自励:一是认真学习并深刻理解大会议精神,坚持做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是强化廉政意识,每个审计项目完成后,审计组全体成员就审计工作纪律、廉政纪律遵守情况进行自查,时刻保持高度警惕,增强拒腐防变的能力。三是坚持公开审计程序、公开审计重点和内容、公开审计人员守则和廉政纪律、公开接受被审计单位监督,以廉政谋工作发展,以工作促廉政建设。
由于我们注重从提高审计人员自身素质入手,不断加强廉政建设,激发审计人员的主观能动性,有效地促进了审计工作的深入开展,圆满完成了审计工作计划,审计人员遵章守纪,恪尽职守,全科人员没有不廉洁现象发生。
市场经济就是法治经济,社会经济的又好又快发展离不开良好的法治环境作支撑,将述法纳入领导干部述职考评,有利于推动经济社会发展与法治建设齐头并进。
一是提升科学发展新水平,必须增强依法行政意识。近年来,如皋市经济社会发展呈现出持续腾飞的良好态势。然而,与之伴随的却是涉及土地规划、征地拆迁、劳动用工等热点问题引发的行政争议案件和上访事件频发。究其原因,主要是部分领导干部在一定程度上存在着重经济指标轻社会发展、重发展速度轻群众利益的思想。对此,按照深入学习实践科学发展观的要求,在全市组织了专题大讨论,并最终形成“必须像考核经济指标一样考核学法用法情况”的共识。
二是树立全面科学政绩观,必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者,具有决策权和社会资源的配置权,加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”,抓住了这个“龙头”,就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政,建立法制政府”的要求出发,围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化,促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度,必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间,由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”,盲目追求“发展速度”,简化法定程序,导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩,反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评,把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点,能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩,实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制,激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识,制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件,正式将述法纳入领导干部述职考评。
一是丰富述法考评内涵。对照法治如皋建设的要求和领导干部提高依法行政能力的实际需要,不断丰富述法考评内涵。主要内容为:年内有无行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销变更或被确认为违法的案件;有无因执法不当导致人民群众越级上访、群体性上访;有无因不作为、乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况。主要领导和分管领导还需报告推进依法行政工作的创新举措及成效等。2008年底,结合年终述职述廉,全市81个党政领导班子的714名领导干部均参加了述法考评活动。
二是规范述法考评程序。述法考评坚持平时与年终相结合,书面述法与口头述法相结合,社会评议与群众评议相结合。在过程控制上,将学法作为干部在职学习的重点内容,以“雉水在线——如皋市干部学习平台”为依托,精心办好“干部学法”栏目,拓展领导干部学法平台;强化平时考核,前移监督关口,建立了网上学法、日常督查、实绩公示、执法效能统计、述法考评预警的“四平台一机制”。在流程设置上,按照个人撰写报告、网络媒体公示、组织述法测评、反馈述法情况、提供任用奖惩建议的程序进行,确保测评客观公正。在结果评定上,实行百分制,其中年内的过程性述评占60%,年终述评占40%,设“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。去年,参加述评的714名科级领导干部中,171名同志被评定为“好”、532名同志被评定为“较好”、11名同志被评定为“一般”或“差”。
三是强化考评结果运用。领导干部述法考评结果存入干部个人档案,同时作为组织部门对科级领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据,凡提拔使用和受奖励的科级党政领导干部,必须是述评成绩为“较好”以上等次,特别优秀的优先任用重要岗位。对被确认有违法行为,且造成较大影响的责任人,在任用奖励时实行“一票否决”;对述法考评成绩为“一般”的对象,实施诫勉谈话;对述法述法考评成绩为“差”的对象,进行岗位调整,确有突出问题,并造成一定损失和影响的视情给予组织处分。年终对每个述评对象均进行了定量汇总、定性结论,形成一人一份报告,由市委常委进行谈话反馈。9名法治工作实绩突出的个人受到了表彰,2名个人优先得到提拔重用;7名党政领导干部被予以警告,5名因行政违法、造成行政诉讼败诉的责任人受到查处,其中一名镇长被调离了领导岗位。
三、思想观念新提升,引领科学发展新实践
干部述法考评新机制,有效促进了如皋市干部学法守法用法观念的新转变,形成了“压力传递”和“杠杆效应”,提升了领导干部科学发展的能力,进一步推动了如皋市经济社会全面协调可持续发展的新实践。
一是领导干部学法守法用法意识明显增强。全市领导班子主动安排行业专业法律辅导讲座和社会主义法治理念教育的频度加大,据初步统计,仅今年一季度,镇(区)和部门开展法律知识辅导讲座的就达63场,同比增长了146%。全市科级领导班子100%建立并落实了重大决策行为规程;所有的镇(区)都建成镇政府法制工作室,聘请了法律顾问;市级机关各部门均成立了法制科或明确了专职法制员,全市领导干部法律素质明显提升。
一是狠抓推动作风转变。精心组织党的群众路线教育实践活动,紧扣四个环节工作要求,聚焦突出问题,将注重学用结合、开门纳谏、知行合一、求真务实、着眼长远贯穿于活动始终,通过活动达到了党员、干部受教育,突出问题得到有力整治的目的,恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统,确保了党委班子成员坚定政治立场,自觉当好表率。坚持每周一次党委工作会议,所有决策民主集中;坚持《局长巡查制度》,每天有一名班子成员在马路办公;坚持《局长联系基层制度》,每一位班子成员联系一个基层单位。修订出台了14项内部管理制度,推动了权责利相结合,为持续推动作风转变提供了制度保障。
二是狠抓党风廉政建设。深刻领会两个责任的重大意义,落实三转要求,积极支持纪检监察机关回归主业,加快构建权责对等、责任清晰、履职到位、刚性追责的全链条、闭环式的责任落实体系。制定并下发《2015年度党风廉政建设实施意见》,与下属13个基层支部签订《党风廉政建设责任书》,落实三书两报告制度。开展正风肃纪效能专项督查和落实中央八项规定回头看,制发通报4期。党委负责人听取了班子成员落实一岗双责情况报告,党委班子向组织做了届中述职述廉报告,对班子成员届中述职述廉报告进行了审核。积极依托纪检监察业务重点工作项目建设,加快城管执法人员廉情分析预警机制构建,强化阳光办案系统的应用和重大案件会审制度,坚持每月开展一次局系统效能内部督查,严格落实每季度队伍管理和绩效管理的双轨考核机制。
二、提能增效,不断优化城乡人居环境品质
三、克难攻坚,城市管理区域统筹能力不断提升
六是强化措施,推动大城管构建驶入快车道。以推进构建与全域城市化相适应的大城管格局为己任,将城市管理与行政执法纳入区对街道(乡镇)重点考核范畴,建立适用全区的市政公用养护规程和标准,建立条块结合、属地为主的综合行政执法运行体制,建立综合行政执法两级联系会议机制,建立智慧城管网络协调框架,建立全市仅有的街道(乡镇)城镇公用设施管理站,使我区城市管理体制机制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推进一项改革任务
在全省率先实行全区域城乡一体化综合行政执法体制改革基础上,2016年,区城管局将坚持发展导向,确保综合行政执法改革方向不动摇,巩固综合行政体制改革成果;坚持需求导向,立足区情、围绕中心、以人为本,以实践和实效作为检验改革成果的标准;坚持问题导向,突破难点、创新驱动,切实破解综合行政执法运行中存在的问题。并按照综合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,进一步强化行政执法组织领导体制和职能机构设置,理顺城管执法体制,明确执法权责边界。理顺监管与执法协调机制,强化执法保障机制,规范执法自由裁量权和电子执法监察,致力于形成在全省、全国范围内具有重要影响力、可复制可推广的综合行政执法改革北仑模式。
二、突出抓好两项牵头工作
一是牵头抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年专项行动收官年,区城管局将继续履行牵头职责,推动工作体制机制进一步完善,行动成果进一步巩固,在无违建创建日常化、管控体系网格化、建章立制系列化方面形成有效工作经验,确保三改一拆工作转入常态工作格局。
二是牵头抓好五水共治工作。在治污水方面:积极推进项目建设,以污水不落地、污水不落河为目标,抓好城镇管网建设及截污工程;切实加强已建污水管网日常养管,实行两级管养,属地为主的管理体制,深化完善城镇公用设施管理站运行机制,将排水设施管养纳入区政府绩效考核,并出台管养标准,提高全区管养水平。启动实施城区老旧管网检测工作,加强对现有污水管网的检测和修复工作,解决管网破损、渗水、漏水等问题,确保管网的正常使用。在排涝水方面:继续推进中心城区应急排涝工程建设,实施下穿立交排水系统设施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管网疏通,加快井盖安全全覆盖,提升短时强排能力,建立和落实预警、应急排涝处置预案。在供节水方面:加强统筹协调,推进中高层住宅全部开展二次水改,推动大管网供水农村基本全覆盖,城区节水器具基本普及并向农村延伸普及;按照优水优用的理念,加速推进形成与经济社区发展相适应的现代化分质供水体系,使我区分质供水体系走在全省前列;大力实施工业节水行动实施方案,将工业节水工作作为推进工业转型升级、建设工业强区的重要内容,重点行业用水定额达到行业先进水平的目标。
三、积极打造三项精品工程
一是打造靓丽城市精品工程。大力提升中心城区市政管理精细程度,力求市政改造专项工程做实做好,巩固示范区、达标区管理成果;积极探索管理创新模式,继续实施路灯能源合同管理模式,稳步推进市政设施养护市场化,培育专业养护市场,确保市政设施完好。大力提升园林绿化管养水平,巩固国家园林城市成果,提升中心城区公园、城市绿化的美化更新能力,充分发挥纪念林公益效能,提高居民爱绿护绿意识,保持城区常绿常新。
二是打造清爽城市精品工程。巩固清爽行动、户外广告整治成果,充分发挥行业管理职能,推动全区垃圾转运系统的提升,全面提高全区环卫作业能力,落实墙角到墙角一把扫帚清扫模式。深入推进市容环境卫生责任区制度、达标示范路创建活动,开展建筑渣土、餐厨垃圾专项治理行动,加快推进垃圾分类工作,保持环卫作业一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。积极实施老小区燃气改造,加强民用燃气行业监管,加强供水供气行业企业督导,推动中高层住宅二次水改工作。全面部署系统安全生产工作,对行业管理全流程实行安全隐患排查,加强应急队伍、物资建设,组织排水、市政两次安全生产应急演练,重点针对城镇燃气管道安全隐患、消火栓隐患、市政公用基础设施安全隐患,保持对液化气储配站、供应点、管道天然气公司、汽车加气站等重点单位的高密度安全检查。
四、完善构建四大工作格局
一是进一步构建大城管工作格局。切实用足用好城市管理纳入区对街道乡镇重点考核的有效机制,进一步发挥城镇公用设施管理站的平台作用,建立适用全区街道乡镇高标准、差异化、特色化的市政公用设施管养标准,大力推进构建与我区全域城市化战略相适应的大城管格局。
二是进一步构建大协作工作格局。充分用好区、街道乡镇两级综合行政执法联席会议机制、智慧城管协作机制,明确管理与执法边界,明确主体责任,进一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲区。推广使用局OA电子平台和阳光办案系统,提高政务效能。
三是进一步构建大服务工作格局。落实权力清单、服务清单,狠抓审批窗口和机关效能建设,建立项目建设、重大决策、工作监督、日常管理的市民沟通渠道,提高智慧中心应急投诉、处置效率,主动关切市民需求和呼声,提高便民、利民的服务质量。
四是进一步构建大宣传工作格局。讲究宣传策略,完善宣传工作机制,充分依托宣传部舆情监控平台、政务信息平台,积极提升宣传工作效能,引导上级决策层关注。充分利用电视、报纸传统媒介,加快适应网络、微博、微信等新传媒,建立资源充分整合,平台多维互动的良性宣传机制。进一步完善城管义工发展机制,提高义工发展要素保障,开展服务购买计划,推动城管义工长效发展。
五、优化形成五项长效机制
一是建立党风廉政建设长效机制。巩固群众路线教育实践成果,建立适应城管行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系,落实党委主体责任制度,整合目标管理考核、队伍管理考核、党风廉政督查力量,特别针对三公经费、机关效能、人事调整、建设工程、行政执法等重点领域,通过实施习惯性养成教育机制、督查整改日常化机制、廉政隐患点实时排查机制,建立覆盖到人、到事、到岗位、从决策到执行的全流程监管。
二是建立综合行政执法长效机制。按照行业管理特点和阶段性工作重点,高密度、高强度部署全区范围内的综合行政执法专项整治。通过综合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政执法成本,缓解行政执法矛盾。推动勤务机制改革,建立与区域实情相匹配分级、分类别、分区域、分事项的综合行政执法勤务模式,鼓励和允许基层勤务模式创新,提升行政执法公安保障、联合执法的效能。
三是建立智慧城管运行长效机制。完善智慧城管顶层设计,加大智慧城管硬件、平台建设,稳步推进网格拓面,争取智慧城管系统与智慧城市各分系统的有机融合,推动硬件平台与运行体制的无缝匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思维,进一步发挥智慧城管在城市日常运行、应急处置、政府效能考核的综合牵头作用,普及推广与智慧城管网格化相适应的行业管理、执法勤务、多部门联动运作模式,实现智慧城管指挥龙头、协调平台、考核杠杆的功能。
一、把脉梳理,端正态度,夯实基础。结合学习实践、民主评议行风政风、纪律教育学习月等活动,采取岗位自查、上下互查、部门联查、领导评查的方式,认真查找执法风险点,从源头上做好防范。在此基础上,转变执法就是执罚、监管就是查案的思想,摒弃以罚代管、以罚代法的错误做法,树立以人为本、先教后处、适度监管的理性执法、和谐执法理念,充分尊重、积极维护各类市场主体的合法权益,提高执法亲和力,逐步将传统的事后查处为主,转变为事前防范为主,正确处理全局和局部、打击和保护、监管与服务的关系,时刻注意在“防”和“度”上下工夫,做到有所为、有所不为。
二、抓住核心,分类处理,明确做法。将办大案、办要案、办新案与三步式执法有机结合。对小过采取预警制管理,三步式执法模式,先教育,后警示,最后处罚,体现和谐;对损害群众根本利益、危害地区经济社会发展的行为坚决予以查处,决不姑息,体现法律的尊严。
三、加强建设,提高素质,打造队伍。一是抓体制,防止多头执法。调整、理顺系统上下办案机构设置,市局经检支队设大队、县(市)局经检大队设中队,*分局设立执法专业所,各工商所设立执法专业组,形成“支队-大队-中队-办案组”四级联动、纵横结合的执法网络。同时,整合全系统执法事权,将市、县两级局机关内设机构的办案业务全部移交给同级经检办案机构(内设机构不再直接查办案件),促进了执法事权统一化,改变了以往多头执法、互争案源的不良局面,实现真正意义上的“一支队伍办案”。今年上半年,全系统办案*宗,罚没入库*.*万元,同比分别增长*.*%和*.*%。二是抓理论,增强防范意识。以开展创建文明单位、民主评议政风行风、学习实践、纪律作风建设年等活动为契机,不断加强政治理论学习,组织干部职工开展理想信念、预防职务犯罪、防范执法风险等教育,强化“三大理念”(法治行政理念、效能服务理念、科学管理理念),增强“四种意识”(大局意识、廉政意识、自律意识、责任意识),自觉防范执法责任风险。三是抓业务,提高工作能力。紧贴两费停征后工商职能转变的需要,开展到点到边的“执法扫盲”,以经检支(大)队、工商所为重点,每周安排一定时间,结合各阶段执法办案实际,总结、精选一批典型案件,以案件剖析会、点评会的形式实施全员推广应用,使执法办案人员掌握正确的办案手法,提高办案技能;充分发挥业务骨干“传、帮、带”作用,采取“以强带弱”、“能手带新兵”等结对帮扶形式,实施现场带班演练,使从收费岗位转岗过来的同志熟知执法流程;编印了一本工商行政执法流程宣传册,用图表的形式,将行政处罚案件一般程序流程、简易程序流程和核审流程描绘出来,方便基层学习和掌握,有利于提高行政执法效能。目前,全系统能办案、会办案的人员由原来的*%提升至*%以上,商业贿赂、违法直销、食品违规等一些原来基层较少甚至空白的执法案件开始大范围涌现。同时,有针对性地提高执法人员执法技能,特别是对突发事件的处置能力,确保执法人员遇到暴力抗法等突发事件,能保持冷静、克制,本着文明、依法、灵活的原则妥善处置,做到既能够严格依法行政,又能确保执法安全。*年,市局作为市直机关唯一发言单位在*市依法治市工作会议上作了经验介绍。
四、规范移送,加强协作,完善制度。与市公安局经多方酝酿、协商,建立了协作交流机制,规定市工商局提供市公安局所需的企业登记信息,由市公安局依法对公司信息资料进行分析、调查、甄别,将所涉及的虚假人员身份资料信息情况及时通报市工商局,并明确了市工商局和市公安局案卷和案件移送的原则、范围、程序,建立双方定期会务机制,每月的第一周定期交换情报信息,重大案件线索则随时沟通;每季度召开一次会议,对工作中出现的问题,双方及时沟通、协商解决,有力地规范了涉嫌犯罪案件移送行为,有效地防止了该移送不移送的渎职违规问题。同时,针对一些法律法规没有明确或比较原则的条文以及在工作中难以把握的情况,建立了商议制度,强化对疑难、新型案件、典型案例的研讨,就工商部门在行政执法中遇到的难点、重点问题,不定期主动邀请检察院、法院执法人员会商,借其之力指点迷津,释疑解惑,化解工商执法之难,加强依法行政。
五、注重策略,广泛宣传,营造环境。一是积极沟通,争取支持。坚决服从地方党委、政府和上级的领导,自觉接受地方人大、政协以及社会各界的监督,凡开展重要工作或组织对重要案件查处时,坚持事先请示或报告,争取地方党委、政府和上级领导的支持。当地方党委、政府的行政命令与工商职能发生冲突时,做好解释、沟通和协调工作,如实反映情况,争取理解和支持。同时,加强与相关职能部门沟通和协调,以取得相关部门的配合和支持,形成执法合力,更好的开展行政执法活动。二是积极宣传,增进了解。通过媒体专题宣传、开展“*.*”国际消费者权益保护日、“*.*”法制宣传日活动、举办企业经营者培训班、宣传栏等多种形式大力宣传工商行政管理法律法规,提高经营者合法经营和消费者依法维权的法律意识,营造良好的执法环境。同时,加强新闻、信息工作,宣传工商执法工作动态,让社会公众更好地了解工商法律法规和工商职能,提高工商部门的社会地位和形象,更好地破解监管难题,消除执法阻力,扩大执法影响,提高执法成效。
(一)严征细管,全力组织税收收入
今年上半年,我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则,推行征管改革,实施风险管理,加强税收分析预测工作,加大纳税评估力度,合理调配税收任务,全力以赴抓好组织收入工作,确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日,我局共完成国内税收收入112,132万元,比去年同期增收10,496万元,增长10.3%,完成年度收入任务的77.6%。
(二)深化改革,着力提升征管质效
1.积极转变职能,进一步推行税收征管改革。一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项,工作环节从309个压缩到57个,压缩了82%;简化了95项税收审批事项的业务流程,压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效,大大节约了办税成本,提高了办事效率。二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制,综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素,分别按月、按季、按年,着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理,并启动日常性税务核实和监督性税务核实,在核实的基础上,由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查,将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上,进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类,并结合税源管理单位的征管力量配备情况,设置了47个专业化管理团队,对纳税人进行分类管理,极大地提升了工作的针对性,税源管理更科学、更精细,纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时,也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。
2.着力堵漏挖潜,继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作,找准抓手,及时发现并加强税收征管质量薄弱之处,提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上,全共清理欠税27882万元,其中清理新欠23137万元,陈欠4745万元;稽查案件查补入库税款(含罚款、滞纳金)4234万元。
3.注重服务地方经济发展,强化税收分析预测工作。对分析预测的要求不断加以改进,细化内容、规范表格,强化效果,逐渐由对征管数据的简单罗列到开展深层次分析,并注意关注国际国内形势、国家相关政策、地区发展策略等对税收的影响,改变原先单纯对经济个体的分析模式,以重点企业、行业预测为基础,结合经济形势,逐步开展总收入预测,积极为政府决策提供各类参考依据。
(三)规范执法,依法治税不断深化
1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案,集中调动全局力量,将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项,分配到局内各单位,并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时,开展业务骨干“营改增”政策及窗口工作人员系统操作等系列培训,确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入,把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集,设置问题提交与解答流程,解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题,确保试点工作信息畅通,反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日,随着首张营改增增值税专用发票的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税,我市的营改增试点工作顺利启动,目前各项工作运行平稳。
2.加强税种管理。共完成各类退税71户次,退税金额合计2611万元;圆满完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作,共补缴税款650万元;组织非居民企业所得税收入1.41亿元,同比增长318%,开具税务证明602份,代扣代缴企业所得税333笔,扣缴税额2775.32万元;组织开展个体税收调研,分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。3.规范发票管理。开展普通发票专项检查,查处非法发票175份,问题发票涉及金额828.45万元,查补企业所得税14.03万元,移送稽查案件14户。开展发票倒查工作,从用票信息入手,利用系统采集发票信息,对疑点发票进行取证、核实和处理,打击假发票买卖市场,对涉及发票流出流入的企业做到一查到底,打击大头小尾、虚开发票等不按规定使用发票的行为和偷税行为,截至11月15日,已完成发票倒查户数1219户,查验发票33664份,发现问题发票898份,问题发票涉税金额2,639万元。
(四)优化服务,纳税人满意度稳步提升
一是将2013年确定为“优化纳税服务年”,以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机,以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜,逐项对照检查,深刻剖析原因,建立完善优化纳税服务的体制机制,强化纳税服务联动机制,加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作,全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。
二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日,共受理企业所得税申报总户次159,423户,录入增值税申报563,735户次,其中受理上门申报117,521户次,网上申报446,214户次;发售发票8,142,792本(份),代开专用发票4782份;办理开业税务登记15225户,变更税务登记13386户次,停复业登记996户次,注销税务登记3522户次。
三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台,与纳税人进行沟通、交流,切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动,共举办11期税务学堂,培训人员2750人,举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务,大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约,并按照双方约定的时间到指定窗口办理,无需排队等候,随到随办,极大地方便了纳税人。
四是加大宣传力度。加强对省局门户网站、12366、12345服务热线的宣传,积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决、咨询问题,进行投诉举报。截至11月15日,共受理投诉举报432件,全部按时办结。督促各单位指定专人担任纳税服务岗,负责纳税服务相关事宜,并公布人员姓名、电话,确保咨询电话畅通、业务流转顺畅。
五是加强沟通协作。通过互联网与商务局、财政局、地方税务局、工商局、统计局和外汇管理部门等六个部门协同完成外商投资企业联合年检,实现了审批方式的创新,纳税人只需通过网上申请即可办理,在极大方便了纳税人的同时,也密切了与其他业务关联单位的联系。(五)严管厚爱,队伍素质进一步增强一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》,并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向,组织、参加各类培训47期,培训约2175人次。
二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作,重点解决工作时间较长,且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员,调整了43名干部的岗位,重点充实了区局人员力量,对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外,我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度,对新任职领导干部廉政谈话20人,诫勉谈话3人,述职述廉9人。
三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求,建设统一模式道德讲堂,并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式,不断增强自身素质,提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等,培养干部职工高尚道德情操。
四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动,联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情,既丰富了青年干部的文化生活,为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。
(六)惩防并举,党风廉政建设常抓不懈
一是层层落实廉政责任。按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务,层层签订党风廉政建设责任书,并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查,保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。
二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动,以“学习贯彻,严明党的纪律,转作风树新风”为主题,组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动,更新廉政文化宣传栏,利用正反典型抓好示范教育,提高广大党员干部反腐倡廉意识,树立和弘扬良好作风。
三是深化廉政风险防控。对照市委、市政府《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求,制定了实施方案,针对局属各单位的具体情况,结合“三定”方案和征管流程的规定,全面梳理权力事项,认真组织开展廉政风险点排查防控,采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法,认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险,共梳理出权力事项16项,排查防控廉政风险点32个,全局干部职工419人均做出了廉政承诺。
四是强化作风和效能建设。及时传达、组织学习中央八项规定、关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定等文件精神,认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署;深入开展“庸懒散奢贪”整治活动,树立良好机关形象,提升整体工作效能;开展会员卡专项清退活动,全局在职干部职工419人,作出会员卡零持有报告的419人,坚决做到“零持有,零报告”;着力精简文风会风,减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本,严格按照简约、俭朴原则安排会务,不配发高档文件袋、文具,不颁发贵重奖品。
二、2014年工作计划
(一)继续推进科学化征管机制体制建设,不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查,整顿和规范税收秩序,狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控,从中发现问题,及时堵塞征管漏洞,不断挖掘税收潜力,确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内,构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条,加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接,实现信息共享,提高工作效率。对外,不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享,建立稳定高效的协作机制,不断构建强大的社会协税护税网。
三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上发票验旧缴销推行工作,完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设,全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”,税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、发票销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理,以节省纳税人办税时间,降低办税成本。
(二)严格规范税收执法,努力提升依法治税工作水平
一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识,正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用,进一步落实和完善相关配套制度,实现执法责任制管理的规范化和常态化;认真执行税收征管法及其实施细则,进一步制定和完善相关制度和措施。
三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节,积极配合有关部门的监督检查,坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作,保护纳税人合法权益,保障和监督税务机关依法行使职权。
四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度,将日常宣传与重点宣传相结合,保证宣传效力的延续性;规范税法公告制度,进一步完善社会协作机制,不断拓展税法宣传的途径和手段,扩大税法宣传的辐射面和影响力。
(三)不断加强队伍建设,全面提升干部职工综合素质
我作为局行政副局长,具体分管行政后勤工作。即人事工资和保险、车辆管理、后勤建设与保障、文书档案、内部治安保卫、食堂等管理和服务工作。我的工作思路是,行政管理定位为参与政务,做好事务,搞好服务,坚持围绕中心、服务大局的原则来开展工作。
一、履行岗位职责情况:
㈠、进一步规范人事工资及保险管理,建立和谐劳资关系。
工资和保险工作直接涉及到每名职工的切身利益。一是严格执行省(市)局相关文件规定和人事工资保险管理制度,进一步完善了对职工特别是农电工录用、解除、终止劳动合同、岗位调整等重要信息变动审批制度;二是进一步规范农电工的档案管理,依法规范劳动合同的签订与管理,为农电工退休审批做好基础性工作,切实维护好农电工的合法权益;三是高度重视并积极推进保险工作,不断增强我局抵御经营风险能力。由于历史的原因,我局趸售职工的工伤保险被迫中断,积极主动与县医疗保险局沟通协商,取得了政策上的支持,于1月底完成了测算、信息录入,缴存工作,使趸售职工最大程度上受益,并出台了《关于加强职工意外伤害和生产工作中伤亡事故管理的规定》。切实做好一线职工的意外伤害保险工作,主动争取,积极理赔,切实维护职工利益。四是坚持标准,用足政策,认真做好每名职工“五险、一金”的测算缴存及农电工相关保险的接续转移办理工作。完成好退休职工的审批工作和大中专、退伍军人的考试接收工作。认真做好工资总额测算,积极争取决算工资总额747万元,同比增加212万元。在此基础上调高了养老金缴费基数,人年均增加620元,为提高职工退休待遇奠定了基础。全年发放工资、奖金1152万元,缴存保险及住房公积金343.5万元。普遍提高月综合奖基数。五是不断推进人力资源管理现代化。切实利用省局人力资源软件系统,不断进行升级,完善和补充职工基本信息,建立透明化管理,创造条件为职工提供工资保险服务。积极落实职工带新休假制度与待遇,发放费用92万元。按照国家电网公司《供电企业劳动定员标准》,完成了我局“四定”的信息采集、录用、编报工作。完成职工10期500人次的培训任务。
㈡、顺利完成车辆内部改革,实现了安全经济、保障有力。
第一,本着规避风险、降低费用的原则,经请示市国资委及市农电局批复同意,经局党政联席会议研究并提交局职工代表委员会讨论通过,顺利完成供电所车辆内部改革工作;为改变局机关车辆老旧,不能满足生产经营服务的现状,对个别车辆进行合理处理,更新了4台生产用车,有效改善了车况;第二,从车辆的经济管理、安全管理、服务管理入手,严格执行车辆各项管理制度,强化过程管理,注重过程控制,实现节约用油9688升;狠抓安全教育,确保交通安全。全年出车7244台次,安全行驶里程531051公里,吊装杆塔619基,吊装变压器76台。做到安全行驶,未发生责任交通事故和操作事故。
㈢、加强后勤保障建设与管理。一是对局机关的纸张、电脑耗材、印刷品及低值易耗办公用品统一管理,建立必要的购买和领用审批制度;二是加强对局属房屋维修管理。对基层所的防水进行集中处理。对秋子沟、荒地、前卫、小庄子营业服务窗口进行适当修缮。对市政农电家属楼院的供暖管道和排污管道进行有效处理,并得到好评。发放**年度取暖费81万元,补发07年度取暖费68万元。积极推进“国家电网”品牌规范、普及工作。完成戈家供电所办公场所450平方米的新建工程,极大地改善了职工的工作和生活环境。三是结合奥运安保工作契机,进一步加强内部保卫、防火防盗等综合治理工作。完善和制定了相关工作标准和流程。做到有部署有检查有整改,并针对检查中发现的问题,下发检查通报,督促整改,不断完善。添置消防器材40组,完善防盗措施5处。要害部位全年未发现火灾、盗窃案件。按照上级部署,积极做好奥运安保工作,制定方案,出台措施,加强检查,效果显著。我局被省公安厅授予奥运安保先进集体,两名同志被县公安局授予奥运安保先进个人。认真开展“三电专项”斗争和“平安单位”创建活动,积极协助生产部门处理树障、外力破坏案件,积极协助营销部门处理违章违法用电案件,为我局安全生产经营管理提供良好的稳定环境。
㈣、吸取教训,高度重视文书、档案、印章管理。局行政高度重视此项工作,吸取教训,着手制定了《我局印章管理办法》,明确工作责任和工作流程,切实做好了文书、档案、印章管理。完成了1987-2007年我局发展20年的局志编撰工作。
㈤、加强办公室团队建设。办公室的工作千头万绪,上传下达,协调各方,工作起来有较强的时效性、责任性。要求这个团队要有大局意识,要有工作责任感,要有良好工作作风和较强工作能力。因此,我时刻培养和要求他们要加强学习,提高每位同志岗位技能和业务水平;要加强修养,树立大局意识和服务意识;要改进作风,树立形象,勇于吃苦,严谨细致。
㈥、其他工作:
由于工作需要,由我兼任公司临时负责人。公司工作是我局的老大难问题,存在亟待解决的问题与矛盾。在班子的大力支持下和职工的理解下,确保了公司整体稳定。积极协助书记做好全局工作。由于我局存在一些历史的问题,探究起来均涉及到个别人或一些人的切身利益。一方面,对工作尽职。深入调查研究,翻阅档案,探究原委,客观地撰写材料,汇报请示;另一方面对人尽心。耐心解释说明,做好思想稳定工作,尽可能地不断化解矛盾和问题。全年未出现集体越级上访事件。由于工作需要,由我负责法律事务工作。我自己清楚地知道,自己的能力和经验面临着挑战。但始终怀着一颗负责的心去进入角色,自觉维护大局的利益。
二、思想作风及廉政建设:
一个优秀的团队关键是靠这个团队的领导带出来的。我作为分管领导,身感责任在肩。我努力在行动上成为职工的表率。我始终秉承这样一个原则,那就是“公正待人,公平处事”、“清白做人,认真做事”。我始终坚信选择学习就是选择进步。始终把学习当作一项工作、硬任务来完成。一方面,我非常珍惜各种学习机会。积极参加公司党委举办的培训班和开展的各项教育活动,积极参加局党委中心组学习。听完形势任务报告会,感受颇深,认真撰写了《始于心,成于行》的学习体会;积极参加廉政建设征文活动,撰写了《创新思路,预防职务犯罪》的
体会文章。通过学习党的理论,使自己的思想更加解放,观念更加更新,在工作中自觉地实践科学发展观;通过学习省市局文件部署和领导讲话,使自己的思想始终能够与党委保持高度一致,行动上步调一致,自觉维护班子的团结和形象;另一方面,为履行好岗位职责,注重岗位技能本领的学习。我作为分管行政的副职,需要掌握人事、工资、保险、劳动、工商、民事等方面的政策知识及制度标准,坚持不断学习业务知识,不断提高自己的工作能力。我在思想上,时刻在告戒自己,并在实践中努力做到:作为一名企业员工,要学会忠诚自己的企业,敬业为本;作为一名班子副职,要学会忠诚自己的领导,责任为先。千里之堤,溃于蚁穴。平素坚持严格要求自己,在思想上筑起拒腐防变的道德底线,树立法纪观念和廉洁自律意识,明确做事底线。在心中始终树立敬畏意识,不断地告诫自己做什么,不做什么。做到表里如一,言行一致。
一个人只有勇于正视自己的不足,才能做好自己的工作。第一,增强沟通协作。我性格直率,喜欢坦诚。有时觉得不愧工作,不愧他人,就行了。工作起来缺乏有效沟通和交流。工作方式方法有时不会被别人一时接受或认可。第二,进一步加强学习,不断提高自我的学习能力、实践能力,不断提高自身的政治修养和理论素养,提高驾驭大局和精益管理能力;第三,加强行政这个团队的执行力建设。
一、积极服务地方经济社会发展
促进市场主体保持良好发展势头。将注册资本500万元以下的企业登记权下放辖区分局,并进一步简化和优化注册登记手续;免费公开10项企业基本登记信息;为港澳个体工商户办照提供优惠快捷服务;停征个体工商户管理费和集贸市场管理费,减免第一季度受“禽流感”影响的“三鸟”档和生猪交易市场、农贸市场猪肉档经营者管理费等,全年累计为企业和个体工商户减负约1.15亿元;协调有关部门为47803户无照经营户办了照。这些工作措施,促进了各类市场主体的发展。各类市场主体总量同比增长11.2%。截至20*年底,*市实有内资企业33023户,注册资本2347.21亿元;私营企业144656户,注册资本1898.74亿元;外商投资企业9240户,注册资本485.34亿美元;个体工商户469128户,资金数额75.48亿元。
培育驰名著名商标,开展“守合同重信用”活动。完善了市著名商标的申报、受理、培育、考核、公示程序;启用了“*市著名商标网上申请系统”方便企业申报。全市现有驰名商标27件,同比增加3件;省著名商标244件,同比增加38件;市著名商标596件,同比增加90件。积极引导企业和个体工商户开展诚信经营活动,全市共创建32条“守合同重信用一条街”,2503家企业、178家个体工商户获得2007年
度“守合同重信用”称号。
积极做好农村市场的帮扶工作。深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农工作,广泛开展创建食品安全示范店活动。目前全市已在农村地区建示范店315家,建红盾服务维权工作站438个。全系统共查处违法经营农资案件29*件,为农民挽回经济损失130.46万元。
会同各区和有关部门办好一年一度的*迎春花市,全市10个花市3564个档位,营业额超过6500万元,创历年新高,为*市民营造了一个“安全、和谐、吉祥、迎新”的节日氛围。
二、加强食品安全监管工作
抓好食品台账落实工作。在巩固2007年流通领域食品安全专项整治成果的基础上,为解决食品索证索票和进销货台账制度落实难的问题,从实际出发分类推行电子台账、手工填写式台账和证票粘贴式台账。全市共有51家食品批发市场、697家农贸市场、977家商场(超市)较好地落实了食品索证索票和进销货台账制度,4万余家食杂店也基本建立了台账制度。
加强食品安全日常巡查监管。全面推广使用食品安全信息监管系统,实现市局—分局—工商所—经营者四级联网,为1761家企业开通了登录权限,其中694家重点企业与市局联网,录入电子台账信息196.2万条,对食品来源和去向实行全程监控。开展以人民群众日常生活必需食品和季节性、节日性食品为重点品种,以农村和城乡结合部为重点区域的食品安全专项执法检查。全系统13台食品安全监测车和161个食品安全监测箱共出动11659次,抽检农贸市场、商场、超市的各类食品130299批次,合格率为98.75%,对不合格食品全部予以下架销毁。去年3月份,及时妥善处理了荔湾区金花市场活鸡疑似禽流感死亡的突发事件。
积极开展不合格乳制品市场清查工作。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,全局上下高度重视,按照上级部署,迅速启动食品安全应急预案,积极稳妥地开展流通环节乳制品专项整治行动,对不合格乳制品进行清理下架、封存。积极协调企业、经营者为消费者退货退款,依法监督销毁处理。共下架不合格奶粉71.99吨(含三鹿奶粉11吨)、液态奶51.6吨,受理消费者有关乳制品的咨询、申诉和举报4995件,为消费者退换奶粉19.59吨、液态奶16.25吨。牵头做好流通领域不合格乳品的销毁工作,共销毁问题奶粉71.99吨,问题液态奶702.14吨。
三、深入推进整顿规范市场秩序工作
进一步加大行政执法力度。去年,共查处各类经济违法案件16736宗,案值18.33亿元,罚没入库2.16亿元。一是重点打击拼装、销售假冒伪劣彩电、移动电话、汽配及卷烟等制假售假违法行为,加大对打假重点市场和警示市场的检查力度。共立案查处各类制售假冒伪劣商品案件1707宗,罚没入库3026万元,捣毁制假窝点137个,向公安机关移送案件11宗。二是突出抓好奥运会、广交会期间等商标侵权案件的执法,积极推行专业市场商标备案制度和商标保护“二步处理”制度,共查处商标违法案件1470宗,收缴和销毁侵权商品281万件,查处侵犯奥林匹克标志专有权案件12宗。三是严厉打击商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传等不正当竞争行为,共查处不正当竞争案件275宗,案值2.53亿元。其中商业贿赂案件189宗,向公安机关移交案件6宗。经检分局被评为全国工商系统治贿工作先进集体。四是严厉打击合同欺诈行为,对利用加工承揽、无抵押贷款等形式实施合同欺诈的行为予以查处,全年共受理合同欺诈举报123宗,查处违法企业32家。五是积极开展打击传销工作,联合公安、街道等部门对重点区域开展清查行动,取缔传销窝点124个,教育遣散受骗群众1472人,向公安机关移送案件线索3宗,共有19名传销骨干分子被刑事拘留,15名犯罪分子被依法判决。打传工作形势进一步向好的方向转化。
加强消费维权工作。下力整合12315和消委会受理申诉举报资源,规范案件线索的审查管理。投资扩建市局12315指挥中心,开通32条维权线路,方便了群众申诉举报。全年共接
来电来访18.3万宗,处理消费者申诉举报4.13万宗,为消费者挽回经济损失3721万元。
做好企业年检监管工作。依法对144601户内资(私营)企业、9067户外商投资企业及分支机构实施了年检,内资(私营)企业年检合格率达84.7%,外商投资企业及分支机构年检合格率达83.4%,同比上年均有提高。通过年检审查,严厉打击虚假出资、抽逃资金等违法行为,整治非法中介机构。会同公安经侦部门对100家涉嫌虚假注资、增资企业和1家涉嫌虚开验资报告的会计师事务所进行立案查处。通过催缴出资,外资注册资本到位率达95%以上。年检期间,对未按规定参加年检的6070家内资(私营)企业和405家外商投资企业依法吊销营业执照。
此外,积极推动商品交易市场开办者,成立*市商品交易市场行业协会,加强了市场的行业自律管理。
四、切实加强生猪屠宰管理工作
一是以监管销售终端为重点,实行放心肉上市目标管理。通过对市场肉品销售情况的调研和监控,按照全市肉菜市场每个猪肉档每天平均销售1.2头放心肉的指标,加强了对肉品市场的监管,扭转了放心肉上市量下滑的局面,全市放心肉日上市量稳定在13000头左右,中心城区在6500头左右。二是加强市场视频监控建设。在重点市场安装视频监控系统,利用科技手段对市场交易行为进行监管。萝岗、越秀、海珠、花都等区政府积极支持市场监管系统的开发运用,将市场监管系统纳入辖区政府的信息网络。目前,全市已有532个市场安装了视频监控系统,促进了市场放心肉上市量明显增加,交易纠纷和治安事件明显减少。三是开展打击私屠滥宰专项整治行动。上半年和下半年分别开展了“春雷”和“百日”生猪屠宰专项整治行动,加强生猪屠宰的日常监管,对经销私宰肉的经营者和市场开办者依法从严从重处罚,严厉打击私屠滥宰和经销私宰肉违法行为,较好地维持了屠管工作的正常运行秩序。四是加大私宰追刑力度。积极协调公、检、法等司法机关,对白云区、增城市7名情节严重的私宰分子判刑,开创了我市利用法律武器惩治私宰分子的先河。五是加强牛羊定点屠宰管理。以市政府名义拟制了《关于实行牛羊定点屠宰的通告》,出台了牛羊肉管理的办法,明确了执法主体和各职能部门的监管职责,解决了长期以来我市牛羊定点屠宰缺乏管理的问题。
五、积极参与“创文”工作
创建全国文明城市是去年全市性的重要工作任务,涉及面广,要求高。根据市委、市政府的部署,我们积极参与推进相关工作。以“首善”意识引领创文工作,制定了《*市工商局关于树立“首善”意识,服务全省“首善之区”建设的意见》,市委书记朱小丹专门作了批示,给予充分肯定。市局多次召开“创文”动员会议,及时分析形势,指导好不同阶段的“创文”工作,成立了由领导分工负责的“创文”工作督查组,深入基层检查落实。一是抓窗口服务质量的提升。以市局、分局、工商所三级窗口为重点,规范工作程序、服务用语和仪表举止,优化办事环境;贯彻首办责任制,为办事企业和群众提供“一口清”、“一纸清”服务,提高窗口人员的业务技能和法律法规知识;合理调整工作时间,全天限时不限号,解决群众排队难的问题,群众的满意率不断上升。越秀、萝岗分局注册大厅被市文明委评为第二批“*地区文明优质服务示范窗口”。二是抓户外广告清理。联合城管部门拆除违章户外广告1890块、招牌广告640块,责令整改不符合规范的户外广告、招牌广告1250块,设置各种公益广告7343块,全年监测各类广告37600多条(次),处理广告违法案件22宗。在公安机关的支持下,强制关闭34家非法网站,责令270家网站删除3000多条不文明违法广告,净化了广告环境。三是抓农贸市场卫生管理。按照活禽档、熟食(烧腊)档、水产鱼档及市场三级过滤排水设施等标准要求,完成了520个农贸市场升级改造任务。迎国检期间,对重点市场采取专人驻场、分班轮值、驻巡结合等方式,实行定人、定点、定责“三定”管理。四是开展无照经营专项整治。全市共清理检查业户33.8万户次,取缔无照经营13842户。全市创建的675条“亮照经
营示范街(区)”内持照亮照规范率达99.6%。
六、努力搞好队伍建设
加强干部队伍教育。年初,召开了包括工商所(队)长参加的900人三级干部会议,动员全系统的同志在新一轮的解放思想学习讨论活动中,继续保持锐意进取的精神、不骄不躁的作风、敢打硬仗的劲头;以深入学习实践科学发展观为主线,坚持党委中心组理论学习;以学习工商行政管理业务知识为主,继续办好“学习型工商”系列讲座;加强各级领导干部的教育培训,组织1名局级干部、17名处级干部、84名科级干部参加市委党校等院校的进修培训,9批26名处级干部参加总局举办的地市局局长培训班,组织2期处、科级干部和1期所(队)长培训,提高各级干部的综合素质。公务员培训积分完成率99.2%,取得全市最好成绩。
推进辖区监管责任制。按照“分片合理,职责明确;重点突出,分类监管;技术支撑,效能提高;责任落实,形成合力”的原则,在基层工商所全面推进辖区监管责任制。去年7月,在番禺分局大岗工商所召开了辖区监管责任制现场会,现场考核了段管员对所负责片区“三熟悉”情况和运用电脑技能,较好地促进了基层工商所定人、定岗、定责的落实。越秀、天河、番禺、荔湾、花都等分局还结合辖区实际,制定了工商所辖区监管责任制综合考评办法。目前,全系统大部分
一线监管人员能熟练使用综合监管系统。
加强信息化建设。按照建设“两大板块、十一个子系统”的规划,深入推进信息化基础设施的建设。完善了“食品安全监管系统”,建立了流通领域食品安全经营主体数据库、交易市场监管系统、外商投资企业网上登记系统;做好与总局、省局的视频联网工作,实现了与北京等6省市工商局之间的数据共享;积极开展计算机知识学习培训,全面提升队伍信息化应用水平。积极参加省局组织的信息化知识竞赛,获得了总分第一名的好成绩,并代表全省工商系统参加了总局组织的决赛,获第二名。