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1、统一思想,提高认识,切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是XX年中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》,明确了事业单位人事制度改革方向。同年,中央组织部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,要求建立岗位管理制度,全面推进聘用制。XX年8月31日又出台了《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。XX年底人事部召开了全国事业单位岗位设置管理工作座谈会,要求各地加快进度,尽快入轨运行。XX年7月,省里召开了事业单位岗位设置管理实施工作会议。对全省事业单位岗位设置管理工作进行了部署。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则,通过事业单位实行岗位总量控制和最高等级控制,组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度,是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新,也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要,对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力,促进经济和社会事业又好又快发展,都具有十分重要的意义。
2、事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。
(1)实施范围:岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看,经机构编制部门批准设立,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围,使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看,事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位,以及在这些岗位上工作的正式工作人员,都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。
(2)岗位类别:根据国家确定的事业单位通用岗位类别,事业单位岗位包括三类,即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
(3)岗位等级:
a、管理岗位等级设置:管理岗位分为10个等级,由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置,按照机构编制部门核定的机构规格确定。
b、专业技术岗位等级设置:专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级,即由高到低分为一到七级,其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级,副高级岗位包括五到七级,中级岗位分为3个等级,即由高到低分为八到十级;初级岗位分为3个等级,即由高到低分为十一到十三级,其中十三级是员级岗位。
c、工勤技能岗位等级设置:工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位,技术工岗位分为5个等级,即由高到低分为一至五级;普通工岗位不分等级。
一年以来,在同事们的帮助和支持下,我严格遵守院里各项规章制度和工作纪律,不断提高自己的服务质量和工作效率,较好的完成了各项工作任务。现将我这一年的工作情况总结如下:
一是积极参加各项学习活动,不断提高自身素质。根据院里统一安排,今年以来积极参加单位组织的政治理论学习培训,在执行任务期间,文明驾驶,礼貌待人,自觉维护单位和个人的形象。
二是立足本职,确保行车安全。回顾这一年来的工作,自已能够努力工作,积极参加单位组织的各项学习和劳动,不断提高自己的政治素质和思想觉悟。为一名汽车驾驶员,自己能够时刻把安全二字放心间,行车时处处想到安全,多年来确保安全行车。
本人述职报告(总结)
一、思想上,严于律己,自觉加强党性锻炼。积极参加“不忘初心 牢记使命”主题教育和学校各项政治学习。注重学习学习强国,养成看新闻、读报纸的习惯,使自身的政治经济理论素养得到了进一步的完善。
二、工作上,开拓创新,努力做好本职工作。具体汇报如下:1、承担省委党校第三批特色专题数据库和省情数据前期数据收集、文件编辑、上传、对接工作,计1500余条,顺利通过验收结题;2、9-11月在主体班开展三次图书馆日活动中,承担前期课件的制作和馆藏数字资源检所使用的主讲任务;3、在省委党校办学质量评估工作中,协助做好图书馆近三年的工作台账和相关佐证材料,承担制作读者手册,及信息处、财务处、学员服务处、行政处四个部门的台账核对工作;4、年初新校迁建后,参加本部门图书盘点1万册,协助书籍整理、查找、核对等工作;5、负责华东片区图书馆和信息化会议的前期准备工作;接待来校调研的各家兄弟党校,做好本部门的信息报送;6、调研期和王梦莹老师一起完成调研报告;做好图书馆编印的四期专题资料校对工作;开展学科馆员服务后,及时收集对接部门购书需求;7、协助领导挑选学员宿舍书籍,做好核对、验收、移交等工作;8、围绕学校中心工作,在两会期间完成一对一的接待任务,积极参加建校70周年运动会、文艺汇演、微型党课。
三、教学科研上,积极参加青年读书沙龙活动、积极参加用学术讲政治、集体备课、理论研讨会等一系列活动,积极申报国家课题。
回顾一年的工作,还存在许多不足之处。今后一要加强学习,提高工作能力。二要认真做好本职工作,务实高效。三要认真总结工作得失,及时改进。
施工单位行政管理体制创新的策略
经济可持续发展观提出以来,我国逐渐加强了建筑业的宏观调控,企业日常经营管理体制也得到了进一步完善,这是行政管理体制改革的职能表现。鉴于行政管理体制对施工单位参与市场营运带来的推动作用,企业必须要从宏观上掌握行业发展要求,拟定切实可行的行政管理决策。
(1)功能方面。行政管理的协调功能包括两方面的内容,一是协调公司内部各部门间的关系,二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。对于施工单位来说,应当将行政制度与施工单位管理结合起来,建立一套符合双向需求的管理体制,这样才能真正达到企业化行政管理创新的要求。
(2)计划方面。行政管理对内部各部门间的关系协调,是以对计划的分工执行和控制为基础的,这些都符合施工单位的管理要求。项目施工必须要有规定的流程为指导,由施工单位按照预定方案执行任务,若能借助行政管理体制进行调配计划,将会起到较好的协调作用。在执行计划控制的过程中,行政管理部门应该对施工但各个部门的计划执行情况和执行进度进行协调,以调整好企业的整体计划的实施。
(3)管理方面。当行政体制正式融入施工单位管理模式里,还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使企业各部门之间能够团结和协调一致,维持企业的稳定和正常运行。行政管理体制创新改革应立足于施工单位的实际需求,贯穿于整个建筑项目施工内容里,这样才能对施工单位提供可靠的指导意见。一般情况下,施工单位内部行政人员需定期到现场进行指导。
(4)更新方面。市场时时刻刻都在变化,施工单位的经营模式也要随即调整,以适应市场对建筑施工行业的要求。施工单位引入行政管理体制是行业经营的创新举措,但同时也要保持行政管理工作的时期性。通常,每年施工单位总结工作报告时,都要对下一年行政管理体制提出新的要求,这才能满足施工单位参与市场投资经营的要求。
关键词:监理资料管理;需注意的问题
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
工程资料是工程管理工作的具体反映,也是国家工程建设管理部门开展稽查检查非常重要的手段,参建各方也越来越重视资料管理工作。监理机构是独立于建设单位和施工单位的第三方,监理资料是工程在建设过程中最公正、最直接的反映,特别是在工程建设过程出现了质量分歧、索赔争议时会发挥特别重要的作用,所以监理资料管理工作更加重要。本文总结了多年从事监理资料管理工作的经验,就平时工作中需要注意的问题进行了简要论述。
一、制定适合本项目的资料管理制度
工程开工前,监理机构要制定本项目的档案管理制度,做好分工,责任到人并设专人对档案进行管理。制度的制定不能流于形式,要切实的将机构的每位监理人员的监理资料管理职责分配清楚,明确档案管理人员日常工作流程,特别是监理人员与档案管理人员接口工作要明确清楚,确保工作衔接顺畅,不出现职责空白。在实际工作中,根据每位监理人员岗位职责,将监理资料职责以书面形式确定下来,这样即使监理人员发生变动,但岗位职责是不变的。职责的制定最好结合资料形成流程,根据资料形成流程对每个施工控制环节的资料做出具体要求,并要向监理机构每位监理人员及施工单位有关人员在监理交底会上进行传达,统一要求,以使整个工程资料达到规范化、标准化。
二、配备优秀的档案管理人员
要创建优秀项目监理部,配备一个业务精炼、思想意识和责任心强的档案管理人员显得尤为重要。作为一个档案管理人员首先要熟悉国家、行业及公司制定的相关法律、法规、制度等,另外必须要熟悉施工流程,所以档案管理人员最佳的人选是从施工现场经过锻炼,而且思想认识、责任心强的人员。通过多年的经验,本文认为监理档案管理人员的定位有两个阶段:第一阶段要求档案管理人员要熟悉掌握各个项目档案职责规定,对档案的处理流程清晰,能够及时提供相应的文件即为合格;第二阶段的要求较高,不仅要能够具备第一阶段的基本要求,还要对档案进行初步审核,对施工单位上报的档案提出自己的见解;具备编写监理文件、报表的水平;对于归档文件的审核、批复、执行等情况清楚明了,能够及时对提出的档案管理问题进行解答,对工程现场形成的监理、施工文件填写中发生的问题清楚解决。
三、开工前监理资料管理工作中需注意的事项
1、注意相关资质文件的搜集与审核。监理机构发出进场通知,施工单位入驻现场后,档案管理人员应依据本工程的合同文件及时将收集施工单位进场人员资质,并将现场人员与投标文件或合同文件对应,审核施工单位是否按照合同要求切实履行自己的承诺。
2、制定各种记录的填写规定。针对本项目部,制定适合本工程的原始记录,包括旁站记录、监理日志、日记及周月年报等表格,并对各种记录的填写明确做出规定,对来往文件的格式也进行详细的规定,也有利于档案管理工作的开展。虽然监理规范中对资料基本工作和基本表格做出了基本规定,但在每个工程实施过程中还有很多需要具体细化的东西,例如各单位简称的确定、资料流程过程中各方使用表格的要求、记录之间填写签字职责的明确等等,这样将避免资料在形成过程中产生混乱。
3、注意监理日记、监理日志填写分工要做出明确规定
无论监理日志是作为监理机构的工作记录,还是作为一个施工标段的工作记录,或作为每位监理人员的工作记录,监理机构都应在驻场后做出明确要求,确定好,每份监理日志记录的范围,以方便今后归档保存,避免记录混乱。例如:如工程规模比较大、专业比较多,建议按照施工分标或单位工程记录;如工程规模比较小,建议一个监理机构只记录一份监理日志便可,同时要确定每份监理日志的填写人员。
4、建议最好将检测计划进行分解
水利工程开工前,都会制定一份抽样检测计划,这是对工程抽样检测数量最基本的要求。随着工程的开展,监理机构应制定专人按照检测计划对工程涉及的原材料、中间产品等进行抽样检测,特别是混凝土试块的检测,是见证混凝土质量的重要依据。根据多年的施工经验,随着工程的逐步展开,工作量逐步增多,检测人员如果只注重数量,不注意抽检部位的划分,往往在工程完工进行评定时发生抽样检测数据过于集中,不能反映工程建设过程的事件,造成统计数据偏差比较大,特别是混凝土试块完工后都会对试块保证率和离差系数有具体要求,如果不注意,将难以保证混凝土质量的评定。所以在工程施工前,监理机构应对抽检计划进行进一步分解,尽量将抽检数量分解均匀,使之能够代表工程质量控制过程。
四、施工期间监理资料管理工作中需注意的事项
1、档案管理是一件枯燥而又繁琐的事情,在施工期间尤为体现,不但要对各项工程开展的形象进度了如指掌,而且对往常所收集整理的资料也要定时整理盘查,如定期检查各单位、分部工程的开工手续是否齐全,申报和批复时间、意见是否合理,是否存在漏报现象;针对现场日志、记录的填写除了要求规范、定期检查。
2、文件承办也是施工期间尤为重要的一个环节,无论是上级机关来文还是承包人上报文件,作为档案管理人员必须第一时间进行收发登记,并对文件的内容详细了解,在总监批示后转相关人员进行传阅,如有必要应复印下发,并对文件要求落实的内容进行跟踪,确保文件第一时间相关责任人能够及时了解,有利于工程现场监理控制。看似是一个小小的环节,但是关系重大,也体现了一个项目监理部程序化管理的水平。
3、对施工单位形成的档案资料进行定期的审查,这项工作基本在监理合同中都会明确注明,及时没有注明,监理也有义务和权力检查承包人施工过程中形成的各种档案资料。经常检查也会减免验收时的返工率,大大的提高验收效率。尤其是开工前期,此项工作应经常开展。
4、做好影像资料搜集工作。目前各项目均配有数码相机,在工程中也进行了应用,但大部分拍摄的是现场存在问题的照片,很少能够找到监理人员的影子,不能体现现场监理的工作。在将来写材料的时候将会是一件很头痛的事,这就要求档案管理人员经常下工地,对现场监理人员的工作进行影像记录,工程现场如有条件也要进行监理人员现场检查、验收等情况的影像资料搜集,以便今后使用。
五、分部工程验收档案整理工作中需注意的事项
分部工程验收阶段的档案整理是一个关键阶段,不论从资料的完整性还是资料质量都要求满足规程、规范和归档的要求(除组卷、专顶外)。这个阶段的资料整理要求对验收分部工程前期、实施阶段及试验、评定资料进行系统的整理。
1、再次检查开工手续是否齐全,各种专项技术方案的批复是否完善,如有不完善的应及时进行处理。
2、对现场形成的监理记录文件进行系统整理,例如监理日志、监理现场检查记录表(包括钢筋、模板、验坡、验基槽等检查记录)、旁站值班记录、工程现场书面指示等,虽然在平常的资料搜集和检查中包括该部分,但在分部验收阶段必须系统的按照分部工程统一归档。监理日志可能包含的内容比较广,只摘取该验收分部工程实施阶段的即可,其他资料必须按照分部工程整理归档。
3、试验资料的整理。该工作在开工前就应由专业的试验工程师或现场监理工程师统筹安排,根据检测计划制定现场可执行操作的详细检测实施计划,避免出现某一分部工程检测资料超过计划,而另一个分部工程检测没有数据的现象。到分部验收阶段主要对试验资料进行分类、统计、并对混凝土及砂浆进行质量评定,也是判定该分部工程质量合格和优良的重要指标。另外还要对施工单位形成的试验检测资料进行检查核对,避免出现施工单位自检于监理抽检不相符的情况。
4、制定合理的验收计划。分部工程验收前,由施工单位向监理单位提出验收申请,监理机构针对该申请核实施工、监理资料是否齐全,满足验收要求,对施工现场进行检查,是否存在质量缺陷或质量问题,如发生是否处理完成并有完整的备案。应形成监理工作报告、施工管理工作报告和验收签证书,档案管理人员必须认真核对各个报告及签证中的格式和具体数据,做到真实准确。验收通过后验收组成员在验收签证书上签字通过,如有遗留问题也应在签证书中注明,落实责任单位,并在单位工程验收前必须落实完成。
总之施工过程中档案管理人员要对形成的档案经常翻阅,对于未闭合的资料及时进行跟踪,督促监理工程师和施工单位及时落实,总监理工程师也要赋予档案管理人员一定的工作权限,以便档案管理工作更好的开展。另外一个工程的监理档案管理人员一定要固定,不要轻易进行调岗和替换,即使调替也要讲交接工作落实到位,避免将来发生问题无法解决。
参考文献:
我所工作实习的工程为孤东建设二区住宅楼扩建工程,为孤东采油厂民心工程,对质量、进度要求较为严格,这更加有利于我的实习阶段的学习与进步。我在此工程负责七、八两个标段,四栋四单元住宅楼,后期
工作调整,负责六、七两个标段。对于现场,我所负责标段进度最慢,工程质量控制较差,管理人员管理思路不清晰,在实际的工作中,我积极配合现场甲方代表,狠抓工程质量,协调其进度落实情况及平行施工,到目前为止,七标已赶上整体施工进度,两家施工单位对工程质量控制也比较严格。
进场时,工程进行到基础C15垫层部位,依次进行基础、储藏室、1-5层主体、阁楼层,对土建方面进行了比较系统的学习。
刚到工地的时候,接触的第一件事情就是牛工让我接手监理资料,用了一天的时间把监理日记、平行、巡视等监理资料熟悉透彻。
对于工作方面,进入工地后首先学习的是原材料与部分半成品进场报验与检测,对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确
对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道,对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证,还要有材料复试报告),未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点,采用目测和检测相结合,首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料,质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,在有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员及时组织整改。
其次,钢筋验收为监理工作中比较重要的环节,比如基础验收,强调对保护层的控制、加腋部位严格按照图纸施工(在现场实际的施工过程中,有两家施工单位未按照图纸设计要求控制加腋部位,造成加腋部分尺寸小于50mm,需要重新处理加腋部位,具体的处理方法:清理干净两侧基础梁混凝土,钻眼,植筋,钻眼深度不得低于
100mm,水平植筋按照基础梁尺寸,基础梁上部、下部各50mm开始第一根,中间间距不大于200mm一根,竖向钢筋也按照基础梁尺寸,两侧50mm开始第一根,中间间距不大于200mm一根,保证新浇混凝土面距原混凝土面尺寸为100mm),钢筋锚固长度控制等等,在基础钢筋方面,由于基础受力为支座反力,对于钢筋焊接点,搭接部位的要求与主体梁板梯中不同,下部钢筋受拉,故要求焊接点与搭接部位在支座处1/3净跨范围内,上部钢筋受压,故要求焊接点与搭接部位在跨中1/3范围内,在主体梁板梯中,与基础钢筋焊接点及搭接部位位置相反。另外,在现场实际接触了二排钢筋的规范与要求,二排筋绑扎应该与受力筋间距25mm左右,最短长度为净垮的1/4。其他梁板钢筋隐蔽验收前需要注意的部分问题总结如下:
1、梁侧、楼梯斜板等垫块不易固定部位,必须使用带绑扎丝的垫块,并牢固绑扎在钢筋上,以防止在混凝土振捣时产生垫块脱落、位移的问题。
2、洞口附加筋按规范和设计设置,并应注意此处垫块的布设。
3、主次梁交接处箍筋的布设,加密箍的布设
4、板筋入梁锚固长度。
5、板上部钢筋下料长度必须准确,同时伸入跨内的长度必须满足设计和规范要求。
100mm,水平植筋按照基础梁尺寸,基础梁上部、下部各50mm开始第一根,中间间距不大于200mm一根,竖向钢筋也按照基础梁尺寸,两侧50mm开始第一根,中间间距不大于200mm一根,保证新浇混凝土面距原混凝土面尺寸为100mm),钢筋锚固长度控制等等,在基础钢筋方面,由于基础受力为支座反力,对于钢筋焊接点,搭接部位的要求与主体梁板梯中不同,下部钢筋受拉,故要求焊接点与搭接部位在支座处1/3净跨范围内,上部钢筋受压,故要求焊接点与搭接部位在跨中1/3范围内,在主体梁板梯中,与基础钢筋焊接点及搭接部位位置相反。另外,在现场实际接触了二排钢筋的规范与要求,二排筋绑扎应该与受力筋间距25mm左右,最短长度为净垮的1/4。其他梁板钢筋隐蔽验收前需要注意的部分问题总结如下:
1、梁侧、楼梯斜板等垫块不易固定部位,必须使用带绑扎丝的垫块,并牢固绑扎在钢筋上,以防止在混凝土振捣时产生垫块脱落、位移的问题。
2、洞口附加筋按规范和设计设置,并应注意此处垫块的布设。
3、主次梁交接处箍筋的布设,加密箍的布设
成本预算是公路施工内部控制中的一个重要内容,公路施工周期长,资金需求量大,加强对公路施工中的资金管理是现代社会对公路建设提出的一个更高要求。文章首先分析了公路施工预算内部控制中存在的主要问题,然后提出了一些加强公路施工预算内部控制的有效对策,旨在降低公路建设成本,提高公路建设资金管理水平。
关键词:
公路施工;预算;内部控制
当前我国正处于经济与市场转型的特殊时期,公路施工预算内部控制面临着新的发展形式与崭新的环境。在这一新形势下,新会计准则的实施要求公路建设施工预算体系与内部控制机制必须要加快改革,不断提高内部控制,提升施工预算管理。但目前我国公路施工预算内部控制还存在较多问题需要加强研究,以待解决。
1公路施工预算内部控制存在的问题
1.1内部控制工作协调性不高
公路施工预算内部控制工作涉及部门多,内容复杂,需要各相关部门共同协同工作。这样预算内部控制工作才能顺利开展,工作效率才能得到有效提升。但实际并非如此,虽然很多公路施工单位财务部在施工预算方面较为专业,能够发挥应有的预算作用。但在预算内部控制方面却缺乏协调工作经验,加之财务部与其他部门交流沟通较少,缺乏必要的交流,直接导致了施工预算内部控制工作整体的不够协调,预算管理与内部控制工作各环节衔接不够及时、恰当,进而降低了预算内部控制工作效率[1]。
1.2核心管理层参与度不够
核心管理层作为公路施工单位重要构成部分之一,在公路施工预算内部控制工作中发挥着极其重要的作用,是预算内部控制工作有效开展、预算内部控制工作质量提升的重要保障[2]。但在实际工作中,由于认识不足等原因,核心管理层在施工预算内部控制工作中的参与度较弱,没有积极参与到预算内部控制工作当中。从而无法预算内部控制制度建立进行指导,预算管理决策效率较低,应有的效用没有得到正常发挥。核心管理层参与度的薄弱直接影响了基层员工对公路施工预算内部控制的不重视,影响了预算控制的全面开展。
2加强公路施工预算内部控制的对策
2.1构建协调控制工作机制
在公路施工单位建设中,所有部门、所有人员以及相关政府、监管部门全部有责任对施工预算内部控制进行管理。也就是说公路预算内部控制工作涉及诸多部门,是一项需要各部门、各单位协调配合、共同协作的控制工作。只有各部门之间工作协调性高,施工预算内部控制才能得到切实加强,才能切实提高工作效率,提高资金管理与内部控制[3]。同时还需要在公路前期策划阶段,由施工单位领导层深入中标的分包企业内部进行查看,查看中标企业技术条件、业务处理水平等是否能够满足本工程建设要求;深入施工现场进行调查,了解施工现场真实工作条件与环境,为切实可行施工方案的制定提供一定支持。公路施工单位应发挥单位办公室长期积累的协调工作经验,结合自身预算内部控制工作实际情况,建立以办公室和财务部为主导的协调预算控制工作机制。由财务部在预算内部控制中发挥专业预算作用,由办公室发挥预算内部控制协调性作用,形成以财务部和办公室双重主导为核心的协调控制机制,提高公路施工预算内部控制工作整体协调性,保障预算工作与内部控制工作顺利高效完成。
2.2加强企业法人的参与度
企业法人作为公路施工建设单位施工预算内部控制工作中的核心管理层,应积极发挥自身领导带头作用,积极参与到公路施工预算与内部控制工作中,对公路施工所需资金、资金具体流向等相关情况进行严格管理与监督。企业法人占据核心管理层地位,在施工预算内部控制中有着其无可替代的作用,它是保障本建设单位公路施工预算内部控制工作顺利有效开展的重要条件[4]。加强企业法人在施工预算内部控制工作中的参与度,根据下级各部门工作报告与反馈信息,提高自身管理决策效率与决策有效性,用高效的管理决策强化预算控制制度落实、执行,强化预算风险管控,为预算内部控制工作效率的提升与效果的加强打下坚实基础。事实上,加强以企业法人为核心的管理层在预算内部控制工作中的参与度,还可以在一定程度上提高下级各部门及全体基层员工对公路施工预算及其内部控制的重要性认识,进而提高预算内部控制工作效率。
2.3做好风险防控工作
在公路施工过程中,由于受市场不确定性、施工人员、资金等多种因素的影响,不可避免的会存在各种潜在风险。而一旦风险发生往往会给公路施工单位带来巨大影响,造成一定经济损失,因而做好风险防控工作非常重要[5]。公路预算内部控制常见风险主要是突发性预算管理风险,而突发性预算管理风险主要是由突发性事件所引起的。所以要想降低突发性预算管理风险发生概率,降低风险产生影响,就需要以风险发生的根本原因为切入点,通过加强对公路施工预算管理中突发性事件的特征分析与控制,根据突发性事件属性、结果影响范围以及特征分析结果制定有效的风险防控策略。同时,做好风险预测工作,制定风险预警及应对方案,针对风险高发环节、易发环节进行重点预控,全面落实各项风险防控工作,在实现最大限度上降低风险发生概率的同时,大大提高施工预算真实性与有效性,提高内部控制力度。
3结束语
新时期、新形势下,我国公路事业发展迅速,公路施工预算内部控制重要性日益凸显。施工预算作为衡量一个公路施工单位财务管理水平重要指标,内部控制作为公路施工单位日常重要工作内容之一,对推动公路施工单位健康长远发展具有重要影响。因此公路施工单位必须要高度重视起施工预算内部控制,不断提升预算内部控制水平。
参考文献:
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[3]林乃善.公路施工项目成本管理[D].电子科技大学,2003.
[4]陶科智.高速公路施工项目成本管理模式研究[D].长安大学,2015.
【关键词】水库;除险加固;质量管理
中图分类号: TV 文献标识码: A
小型水库除险加固工程,水库多数建于上世纪70年代,经过30多年的运行,普遍存在较严重的安全隐患,小型水库除险加固的施工表现出工程多,分布广泛,距县城较远,施工复杂,施工不利因素较多等特点。为全面加强质量管理,工程参建各单位健全质量管理体系,规范检验、评定工作,严控现场施工质量,结合水利工程质量管理年活动方案的实施,为小型水库除险加固工程质量目标的实现提供了可靠的保障。
1精心组织,健全质量管理体系
1.1建设单位质量管理体系
依据小型病险水库除险加固工程管理工作的意见,在县级均成立了小型除险加固工程建设处,建设处组成形式基本为下设办公室、工程科、财务科、安全保卫科等科室,随着小水库除险加固工程的相继开工,建设单位根据施工建设情况,增配工程技术管理人员,及时检查工程施工质量和协调工程相关问题。建设单位的质量管理体系的健全,为工程质量管理工作的开展奠定了基础。
1.2监理机构质量控制体系
小型水库除险加固工程驻工地现场监理机构实行总监理工程师负责制,监理机构依据《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003要求,编制了监理规划和监理实施细则。执行《监理规范》4.3条款8种工作制度,(1.技术文件审核、审批制度2.原材料、构配件和工程设备检验制度3.工程质量检验制度4.工程计量签证制度5.会议制度6.施工现场紧急情况报告制度7.工作报告制度8.工程验收制度)。监理机构质量控制体系的健全;监理人员对施工单位的质量检测工作、质量评定工作控制到位,质量控制效果良好。
1.3施工单位质量保证体系
施工单位质量保证体系的建立、健全是质量目标实现的关键。各参建施工单位从组织保证上组建施工项目经理部,成立质检科、工程科、物资科等科室。人力资源保证上组织有经验的专业施工队,保证了工程施工质量;思想保证上经常教育参建工人提高质量意识。技术保证上专业技术人员熟悉图纸,认真研究施工工艺,合理安排施工工序。后勤保证上采购正规厂家产品,产品合格证、厂家检验报告等质量证明资料齐全。制度保证上建立质量管理制度,落实质量“三检”制。
1.4设计单位质量服务体系
水库除险加固工程建设过程中,常出现施工设计图纸与现场实际情况不符,设计单位能应项目法人要求及时到工程现场处理相关设计与技术问题,满足了工程需要,服务质量良好。
2建立制度,规范检验、评定工作
小型水库除险加固工程,做为质量和安全控制的重点工程,参建各单位严格按照相关规范、规程,建立各项质量检验与评定方面的制度,规范检验与、评定工作,实行“443”的质量检验与评定的质量管理工作模式。四检即“施工自检、监理复检、建设抽检和监督单位飞检”相结合的进场材料质量检验制度;四测即“施工常规检测、监理平行检测、建设抽样检测和监督单位飞检抽测”相结合的工程检测制度;三统一即“统一现场自检表格、统一新单元质量评定表格、统一质量评定档案的整理”。“443”制度的建立于实施,使进场材料质量检验和检测抽样频率增大,抽样内容覆盖面更广,取得了较好的质量控制效果,使工程质量档案资料更加系统、规范,将《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》认真贯彻执行到施工建设中去,从各工序的质量检测手段和检测频率,单元工程评定工作的实施与新标准同步进行。
3明确重点,严控现场施工质量
小型水库的建设实施,水库规模虽小,但涉及的工程施工工艺较为复杂,经常出现未探明的质量问题给工程留下隐患,使施工质量控制工作难度加大。各参建单位针对水库建设中的实际情况,明确重点,严格控制施工质量。
3.1规范重要隐蔽单元工程的验收
小型除险加固工程在研究工程项目划分时,要明确小型水库除险加固工程的重要隐蔽单元工程,并按规范进行联合验收。因为各小型水库库区淤积情况和库区放水情况不同,工程坝基的清淤和库区放水是直接导致工程进度拖后的因素。以浆砌石拱坝基础岩石开挖单元验收为例,在工程施工中为避免由于清淤难度大和库区放水导致施工单位基础未开挖至设计高程现象,建设单位确定了联合验收的工作方法,每个小型水库的重要隐蔽单元工程验收,必须由建设单位组织监理、设计、施工和质量监督等单位同时进行验收,对于不能及时参加重要隐蔽单元工程验收的单位,以现场照片和影响的形式发送至未参加单位,经其确认后再由各单位共同对重要隐蔽单元工程进行验收。
3.2及时准确申报不明地质情况和质量问题
小型水库除险加固工程,由于最初建设没有系统的设计资料,地质勘测资料也存在不完全的现象,在施工中会发现设计图纸与现场实际施工不符,有些质量隐患存在盲点。施工单位在施工过程中发现问题后,及时报告现场监理机构和建设单位,由建设单位及时组织相关单位技术人员进行分析,并及时确定解决问题的处理方案,涉及变更的部位,按程序进行变更。及时、准确的申报不明地质情况和质量问题,提高了施工变更的申报和批复效率,保证了施工单位的施工进度,对于施工单位针对不同突况的施工组织以有利的技术支撑,确保了质量隐患的及时处理。
3.2优化施工组织确保安全和质量目标实现
在县区域的各小型水库的实际情况不同,导致开工时间也不同,为确保在规定时间内完成施工任务。各建设单位,根据各水库建设情况,对施工单位报批的施工组织设计进行优化,要求施工单位,对于工程安全和度汛安全单独进行施工方案编制,规避由于工程安全和度汛安全导致盲目赶超进度,为工程留下质量隐患的现象。经研究后,要求优化原有施工组织,鼓励使用新科技,新的施工工艺,确保安全与质量并重,在规定时间内完成建设任务。
4强化素质,组织人员技术培训
施工单位应该对水利施工质量管理人员进行严格的考核和必要的培训,不断地提高质量管理人员的专业技术素质,增强管理人员的质量意识。从而提高水利施工中质量管理的能力和水平,确保施工安全和文明,促进工程质量和进度,减少工程事故发生。小型水利工程质量管理表现出的问题较多,主要原因还是基层水利人员综合素质较低,质量管理能力不足造成的。为切实解决这一问题,需要各级部门高度重视基层水利行业人才队伍的建设。要分批、分层次、有计划地选拔人才继续深造,以适应岗位技术需要和市场开拓需求。同时,对现有技术人员根据个人特点和发展要求,进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向及职责,加强对技术人员的继续教育和培训,努力培养适应发展需要、德才兼备的各类专业人才。
关键词:工作方法 报告制度
一、监理工作方法。
监理的工作方法没有统一的模式,而且建设单位要求技术服务的内容和方法也不一样,因此各监理单位的具体做法也不尽相同。
在一般情况下,根据国际上的惯例和我国的具体情况,通常的方法是“严格控制、积极参与、热情服务”。
1.严格控制
“控制”按不同角度可以分为好多种,这里只讲一下事前控制和过程控制。事前控制是在施工之前,对施工单位提交的施工方案、施工组织设计、技术
措施以及工程管理体系、质量保证体系、各种管理制度等进行审查和确认,否则不允许工程施工;同时,还要对用于工程的原材料、半成品、成品、设备的质量等进行检查(或检验)、签证认可,否则不允许在工程中使用。
过程控制是在施工进行的过程中,监理工程师随时对施工的操作质量进行检查和验收;同时控制上道工序未经监理工程师验收签证,不准进行下道工序的施工。
2.积极参与
监理单位对工程的监理,不仅要对施工操作进行监督,对检验批、分项工程、分部工程和产品最终的质量进行检验,而且监理工作要贯穿于施工准备、图纸会审、方案讨论和施工全过程的跟踪监理。
在施工准备、图纸会审和方案讨论中,监理工程师们在对所承担监理项目的特点、要求比较熟悉的基础上,积极地提出有利于加快工程施工进度、降低工程成本、提高工程质量的建议;在工程施工的全过程,监理人员要深入工程现场,及时发现问题,提出改进意见,尽可能地使工程建设中的各种失误消灭在萌芽状态之中。
3.热情服务
监理单位不仅要站在公正的立场上,为建设单位做好技术服务工作,而且还要主动、热情地做好有关工程合同、进度、投资、技术、质量等方面的协调工作;利用周例会(或协调会)、月专项会议,或应邀参加建设单位、承建单位召开的各种会议,提出要求、帮助总结,积极配合设计单位、承建单位解决工程中出现的问题和疑点,协调建设单位,设计单位和承建单位之间出现的矛盾。
二、监理工作报告制度。
1、工地例会和会议纪要
工地例会是在工程开工以后,按照总监理工程师确定的时间,由总监理工程师定期主持召开;工程监理中的许多信息和决定是在工地例会上产生和决定的,因此开好工地例会是工程监理的一项重要工作。
工地例会应包括以下主要内容:
(1)检查上次例会议定事项的落实情况,分析未完事项原因;
(2)检查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标及其落实措施;
(3)检查分析工程项目质量状况,针对存在的质量问题提出改进措施;
(4)检查工程量核定及工程款支付情况;
(5)解决需要协调的有关事项。
工地例会由于定期召开,因此一般均按照一个标准的会议议程进行,会议的目的主要是:检查上次会议对有关问题的处理、落实情况;交流信息;对工程中一般性问题进行讨论,并作出决定;对下一步工作提出要求和意见。
总监理工程师的各种意见、决定和要求均应以书面形式发出指示。在工地例会上的决定同其他发出的各种指令性文件一样,具有等效作用。因此,工地例会的会议纪要是一个很重要的文件。
2、专题会议和会议纪要
总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议,解决施工过程中的各种专项问题。工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议的建议。建议内容包括:主要议题,与会单位、人员及召开时间。经总监理工程师与有关单位协商,取得一致意见后,由总监理工程师签发召开专题工地会议的书面通知,与会各方应认真做好会前准备。专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。
需要召开专题会议研究、解决的有设计交底、施工方案或施工组织设计审查、复杂技术问题的研讨、重大工程质量事故的分析和处理、工程延期、费用索赔等。
由于专题会议研究的问题重大,又较复杂,因此会前应与有关单位一起,作好充分的准备,如进行调查、收集资料,以便介绍情况。这样才能在有限的时间里,让到会的专家们充分地研究。对于专题会议,应有会议记录和会议纪要,并作为监理工程师发出的相关指令文件的附件或存档备查的文件。
3、监理月报
监理月报是总监理工程师每月底向建设单位提交的报告,其主要内容应包括:工程进展情况、监理工作情况、存在的问题和建议、下月的监理工作要点。
4、质量评估报告
对于业主单独委托分包商的分项工程或分部工程、需要请质量监督站进行实体质量的监督检查的分项工程或分部工程以及单位工程完工后,在当地工程质量监督部门监督检查前,均需总监理工程师组织初验,并写出相应的工程质量评估报告。
工程质量评估报告的内容如下:1.工程概况。2.监理工作和质量评价的依据。3.工程划分和评定方法。
按照国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2001的要求和本工程项目的情况,列出本工程项目的各单位工程,以及所包含的分部工程和分项工程。
(1)分项工程
监理工程师应督促施工单位建立、健全质保体系,使分项工程质量在施工单位自检的基础上,由监理工程师(建设单位项目技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。
(2)分部工程
分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。
(3)单位工程
单位工程质量是根据分部工程质量评定,汇总质量控制资料检查、观感质量验收、所含分部工程有关安全和功能的检测资料和主要功能项目的抽查结果进行综合评定。
(4)列出各分项工程、分部工程的质量评定情况和说明。
(5)几个需要说明的质量问题。
对于一般性工程质量问题及处理情况,应在分项工程、分部工程质量评定情况中予以说明;对于重大工程质量事故应在本项中说明,包括对事故的情况、原因分析和处理意见、处理情况等,均应作详细的说明。
(6)质量评估意见。
5、专题报告
在监理工作的实施期间,监理工程师对一些比较重要的管理和技术问题(包括设计、施工和材料设备等),可以向业主(或应邀向业主)发出专题报告。监理工程师应对提出专题报告的原因、处理的依据、解决的办法等详细阐述,观点明确;必要时,该报告可抄送有关设计、施工、材料设备和构配件供应单位等。
6、监理工作总结
监理工作总结的内容应包括工程概况、监理组织机构和人员、监理合同履约情况、工作成效、出现的问题和处理情况、建议、工程声像资料等。
监理工作总结可根据工程项目的复杂程度和履约时间的长短等具体情况确定编写方法。一般情况是项目完成以后进行总结;项目复杂的工程,可分子项进行总结;履约时间长达数年的工程,可分阶段进行总结。