村级精神文明建设工作汇报精选(九篇)

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第1篇：村级精神文明建设工作汇报范文

一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施

（一）把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。*年以来，我市以争创“全国文化先进市”为目标，把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持，并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施，尤其是镇级文化设施滞后的问题。市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设，要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时，同时考虑文化设施的用地规划和建设，并抓紧市文化广场的规划建设，通过各种渠道筹集资金，推进文化设施建设进程。

今年，经文化部表彰，我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。

（二）文化工作摆上市、镇（场）两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性，加强对文化工作的领导。本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委，市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。各镇（场）党委、政府都有分管文化工作领导。市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报，并经常性地组织文化工作调研、考察活动。在这些会议上，都能确实为文化工作解决实际问题。

（三）把文化工作列入市、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核，都取得合格。

（四）市财政加强对文化事业的投入，平均达到当年财政总支出的1.1%以上。正常经费逐年增加，增长幅度大于财政收入的增长幅度。对政府兴办的公益性文化事业单位，如市文化馆、博物馆、图书馆等，实行全额拨款，经予经费上的保障。此外，

还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量，运用各种形式投资、捐资文化建设，兴办文化事业，建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高

湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。

二、我市基层文化的现状

（一）加强设施建设，夯实农村文化基础，四级文化网络初步形成。我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分，以农村文化基础设施建设为载体，把农村文化建设与农村奔小康建新村工作，与宣传文化中心建设相结合，不断加强和改善农村文化基础设施建设。青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。据统计，近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米，投资近亿元。新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米，投资逾亿元。我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间，就超过了建国

50周年的发展速度。目前，全市共有文化馆（省定一级馆）、图

书馆（全国一级图书馆），大剧院、博物馆各一座，纪念馆5座，3个县级专业艺术剧团，22个民间职业剧团，15支乡镇电影放映队；全市15个镇（场）都有文化站（其中安海文化站是省百强文化站）；74%以上的行政村建立了文化室或文化活动中心，有的还颇具规模，活动面积在1000平方米以上；全市还根据文化

水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络，基本适应我市农村文化的发展需要。

（二）文艺创作繁荣活跃。晋江是国家历史文化名城泉州的首邑，有着丰厚的文化积淀，给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化，热情讴歌现代生活，整理、创作了一批文艺精品，各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖，舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。另外，全市农民绘画成名作者有20多人，创作了几百幅作品，多次获全省农民画一等奖，还参加全国展出；农民书法家有上百人，多次晋京展出，有的作品还被中国书法协会收藏。目前，我市被国家文化部

命名为民间绘画之乡，磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特

色艺术之乡”（书法艺术）。以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成，有力地推动了农村文化的发展。

（三）积极开展丰富多彩的文化活动，促进农村文化繁荣，不断提高农民素质。文化活动是群众文化的生命所在，是农村文化繁荣的直接体现，我市群众文化活动形式多样，内容健康，积极向上，社会各界参与文化事业的积极性空前空涨，长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟

唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。校园文化、社区文化、企业文化活动，以及各种文化与经贸结合的活动，大大丰富了城乡群众文化生活，促进了群众性精神文明的深入开展。尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来，扩大了芳草计划示范点，壮大了民间社团。目前，全市有各类芳草示范点10多处，文化信息网点3处，为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道，为进一步提高农民的文化素质，增强农村文化工作的影响力和渗透力，使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作和农民思想生活的实际，宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信，

腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，提高了广大农民的

思想道德素质。

当前农村文化工作中存在的困难和问题。首先，由于受经济等因素的制约，加上有些镇（场）领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位，存在着“急功近利”的思想，忽视了文化建设，对农村文化建设的投入严重不足。有的镇文体站阵地流失，常规性有组织的文化活动无法正常开展。一些全国、全省的农村文化典型，也失去昔日的辉煌，严重影响了农村文化事业的发展。其次，由于体制等原因，农村文化队伍人才流失严重。一些基层文化站干部和民间艺术工

作者学历偏低、知识结构单一，思想观念落后，影响了农村文化工作的可持续发展。再次，在农村，优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。一些乡村群众生活富裕了，却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇，导致负面文化抬头，一些封建迷信活动乘虚而入，给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。

三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。

党的十六大的召开，极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。我们要以十六大精神为指针，紧密联系基层文化建设的实

际，充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用，创造

性地开展工作。

（一）多管齐下，抓好基层基础文化设施建设。十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求，关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴，因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。因此，要抓住当前文化发展的有利时机，与时俱进、开拓创新、扎实工作，再一次掀起基层文化建设的新。要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的2005年实现“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。

（二）立足长远、抓好基层文化队伍建设。要认真研究小康社会广大群众的文化需求，培养社会主义市场经济条件下所需要

的基层文艺工作者。要通过进修、培训等方式，尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策。适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇，解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。对工作人员进行定期考核和岗位培训，持证上岗，严把进人关，对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。

（三）因地制宜，积极探索与时代相适应的文化活动方式。

要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展，延伸上下功能。

要主动面向社会，搞好服务。围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。不断创新基层文化活动方式，倡导和开展全民读书活动，结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动，配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子，使基层文化活动方式更灵活，道路更宽广。

（四）与时俱进，不断丰富基层文化活动内容。要着眼于培育和弘扬民族精神，着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改

革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。加强对基层文化活动的管理，大力发展先进文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、

毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。要处理好继承与发展的

第2篇：村级精神文明建设工作汇报范文

××××年是贯彻落实科学发展观，进一步推进交通加快发展的关键年，是全面实现“十五”交通发展计划目标，为“十一五”发展打好基础的重要一年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县交通系统干部职工紧紧围绕交通发展目标，牢固树立和落实科学发展观，切实加快交通建设步伐，不断提高行政执法水平，进一步加强行业管理，全县交通工作取得可喜成绩，实现了良好的开局。版权所有

一、第一季度工作情况

今年第一季度，我们克服了资金缺、时间紧、任务重、要求高的实情，全局上下团结一心，抢抓机遇，苦干实干，狠抓落实，实现了首季开门红，为今年后三个季度和今后一个时期的交通工作打下了良好的基础。主要表现在：

㈠项目争取进展顺利。我们按照县委、县政府要求，扎实开展“项目推进年”活动，抢抓交通发展机遇，精心策划包装项目，超前规划编制项目，全面系统采集项目，科学论证交通项目，先后对今年需要向上争取的五个重点建设项目进行了规划包装，通过积极争取，取得了初步成效。一是十两路二级路改造升级和柳树垭隧道项目，省交通厅已经同意开展前期工作，我们正在着手组织编制工程可行性研究报告。二是杜阳路项目工可已报省交通厅，可望近期评审立项。三是军店隧道、财神庙隧道维修项目已经批复，正在着手制定维修方案。四是县城至军店公里路面改善工程已下达投资计划。五是万峪到盐池河经济断途路已批复立项，启动资金即将到位。

㈡公路建设步伐加快。今年，我们继续加大了对公路建设的投入，实现了工程建设的质量、速度与计划同步。一是加快城关至温泉一级公路建设进程，积极做好项目前期工作，目前正在进行勘察设计。二是潭家湾隧道已安全掘通，正在做洞口护坡施工；正在做红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥工程施工前的各项准备。三是公里通乡油路建设工程已开工建设，完成水泥稳定基层公里。四是完成了大木至板桥公里干支线路面硬化和公里路面中修的前期准备工作。五是完成了公里村级公路路基建设任务。六是正在积极筹措两个收费站转址。

㈢交通规费完成计划。我们坚持依法行政，文明执法，切实加大规费征收力度，第一季度，完成各项规费收入万元，占年计划万元的，与去年同期相比增长个百分点。

㈣行业管理日益规范。加强安全管理，圆满完成了××××年春节运输的各项工作，春运期间，安全运送旅客万人次，没发生一起重大安全责任事故，我们在“两节”期间，重点加大了安全检查力度，多次深入到车站码头、险路险段进行检查，发现问题，及时整改，全县第一季度交通安全态势平稳。加大维修市场清理整顿，狠抓从业人员技术培训，加强维修市场准入，理顺了维修市场秩序。加大运输市场管理，依法取缔非法营运行为，积极筹措出租车市场的改革工作，维护了经营者的合法权益。

㈤服务全局力度加大。一是召开全县交通工作会议，表彰了一批交通建设先进单位和先进个人，对过去一年的交通工作进行了认真总结，对今年的工作提出了具体目标和要求，与各二级单位签订了责任书，进一步鼓舞了士气，振奋了精神，凝聚了合力，增强了加快交通发展的信心和决心。二是扎实开展了保持党员先进性教育活动，组织全体党员干部到烈士陵园，开展革命传统教育；成功组织开展了“保持党员先进性大家谈”有奖知识竞赛活动，丰富了教育内容；按照县委要求，组织机关党员干部开展“三贴近”活动，全系统多名党员干部深入个乡镇多个村，走访慰问贫困农民多户，捐资捐物折款万多元。三是根据省市统一部署，深入扎实开展了“交通质量管理年”活动，进一步明确了今年的奋斗目标和基本要求，为全面完成年度工作任务提供了基础保障和具体标准。四是切实加强精神文明建设，深入扎实开展了争创市级最佳文明单位活动，各项基础工作已有序推进。五是县政协常委于×月×日视察了全县交通工作，先后深入到国道寿桃山、潭家湾隧道、通乡油路熊回路、军店镇通村水泥路进行了视察，听取了全县交通工作汇报，对近年来全县交通工作取得的成绩给予了充分肯定，并对今后交通发展提出了宝贵的意见和建议。

回顾第一季度的工作，我们的体会是：县委、县政府高度重视，各级各部门支持配合，全县人民关心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不断创新是搞好交通工作的根本动力；领导重视、责任明确、勤于督办是搞好交通工作的重要手段；精细管理、注重质量、狠抓落实是搞好交通工作的得力措施；抢抓机遇、凝聚合力、苦干实干是搞好交通工作必须长期坚持的优良传统。

我们虽然在第一季度取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如：今年的公路建设任务仍然十分重，建设资金缺口大、到位慢依然是制约交通建设的主要原因。近年来，一些经济条件好的村相继实现了村级公路硬化目标，大部分尚未启动的村属经济贫困村，势必对今后村级公路的发展和年度任务的完成造成影响。全县交通规费征收的总量虽然实现了时间任务同步，但仍有部分费种与任务相比差距较大，有的还刚刚起步。由于交通行政执法队伍综合素质不高，岁以下的执法人员达大专水平的不足，影响了整体工作顺利推进。

二、第二季度工作任务

第二季度，是实现全年交通工作目标的关键时期，圆满完成这个季度的任务，对完成全年目标起着呈上启下的重要作用。我们将紧紧抓住机遇，克服困难，再加措施，再鼓干劲，全面实现时间任务双过半的目标。第二季度的主要工作任务是：

㈠争取项目：一是积极争取十两路二级路改造升级工作，开始着手编制柳树垭隧道工程可行性研究报告。二是争取杜阳路改线项目通过评审立项，为下半年开工建设打下基础。三是加快军店隧道、财神庙隧道维修项目争取力度，争取尽快开工建设。四是加大万峪到盐池河经济断途路建设项目的争取力度，争取尽快开工建设。

㈡实施项目：一是全面开工建设城关至温泉一级公路，积极做好拆迁征地工作，完成路基工程的工程量。二是通乡油路水泥稳定基层全面完成，完成路面公里。三是潭家湾隧道完成的工程量，红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥陆续开工建设。四是启动县城至军店路面改善工程，完成路面公里。五是开工硬化大木至板桥公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修公里。六是完成公里村级公路路基建设任务，完成公里路面硬化任务。七是做好两个收费站转址的各项准备工作。

㈢规费征收：第二季度完成各项规费收入万元。到月底，共完成规费收入万元，完成任务。

㈣行业管理：确保客运量、货运量分别比上年增长和。安全四项指数控制到省规定目标以内，遏制重大以上人为责任事故发生。狠抓公路“三乱”治理，确保辖区范围内无重大“三乱”案件，巩固和拓展治理成果，积极筹备城区出租车经营权拍卖工作。

㈤其它目标：全面开展“交通质量管理年”和争创“三个一流”活动，确保取得实效。精心组织四个“十佳”评选活动，并取得初步成果。圆满完成保持党员先进性教育活动，实现党员受教版权所有育，群众得实惠，工作上台阶的目的。

三、再加措施，再鼓干劲，实现时间任务“双过半”目标

㈠加强协调配合。继续依靠县委、县政府的正确领导，依靠全县各级各部门的支持与配合，形成全社会办交通的合力，坚持“政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原则，及时研究解决交通建设中的困难和问题，协调处理好各方面关系，调动各方面积极性，形成全社会办交通的合力，促进交通事业快速发展。

㈡明确工作责任。进一步强化责任意识，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保事事有人管、有人办、有人落实，确保政令畅通。充分发挥示范带头作用，领导干部做为第一责任人和直接责任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，开展“比学赶帮超”活动，形成争先进位，抢前争先的良好氛围。

㈢加强质量管理。重点加强对工程“源头、过程、现场”的管理，广泛应用新技术、新材料、新工艺、新手段，开展技术攻关，治理质量通病，创建“精品工程”。全力抓好一级公路建设，认真落实政策，优化施工环境，紧密协调配合，切实为建设提供优质服务。今年是通乡油路结帐年，我们将进一步强化措施，积极筹措建设资金，狠抓质量管理，如期完成任务。继续加大村级公路建设大宣传力度，抢抓机遇，乘势而上，再掀建设，加强对村级公路的质量管理，定期组织开展质量大检查，定期下发检查通报，发现问题，及时整改。

㈣从严依法行政。集中开展一次依法行政专项治理活动，加强运输市场监管，全面落实运输管理便民措施和服务承诺。杜绝客车站外揽客、围城打转、坑、宰、甩、卖旅客现象发生。加强安全管理，“五一”期间全面开展一次安全生产大检查，保证道路交通安全畅通，不出问题。以规范交通行政执法为重点，加强交通行政执法队伍的培训和考核，开展一次集中执法培训，清理在岗岁以下的未达到大专以上文化程度的持证执法人员，下岗学习，确保执法队伍的执法水平明显提高，执法程序合法正当，执法行为明显规范。

第3篇：村级精神文明建设工作汇报范文

在实行代管13年后，抚宁供电分公司的供电水平和供电能力、安全生产、经济效益及精神文明建设等各方面都发生了翻天覆地的变化由于解决了“以电养电”问题，增强了企业自我完善和发展的能力，代管后的第一年就解决了贫困山区11个村的通电问题，使全县实现了村村通电从1987年到1999年间，建设了110千伏变电站1座，建设和改造了35千伏变电站4座，使供电髓力达到了63700千伏安，是代管前的249倍。代管后固定资产由当初的771万元发展到7031万元，是代管前的9.5倍；趸售电量到1999年达到了26亿千瓦•时，是1987年的43倍：1999利税达到了735万元，是1987年的9.18倍；全员劳动生产率去年达到了人均2.4万元，比1987年人均0.8万元增加了1.6万元。代管后有效地控制了人员的过快增长。使人员配置更加合理。职工人数为256人，13年间仅增加了97人。代管后安全生产形势得到了根本好转，13年间没有出现一起生产人员死亡和重大设备责任事故，创造了抚宁县电力事业发展史上的最好水平。由于得到了秦皇岛电力公司的直接管理和监督。抚宁供电分公司的整体水平包括人员素质、技术设备、业务等方面都得到了迅速提高和加强。促进了各项工作的开展，精神文明建设和“三为”服务呈现新气象、开创了抚宁供电分公司发展的新局面。在此基础上，为理顺乡(镇)电管站管理体制，1989年对乡(镇)电管站实行了行业统管，1997年开始对农村电工实行统一管理，2000年3月完成了乡(镇)电管站体制改革。农电体制改革后，撒消了原乡(镇)电管站，建立由县级供电企业直辖的供电营业站。其人、财、物纳人抚宁县分公司统一管理。首先是重新聘用的农电工工资得到了保障，其管理水平高低、经济指标完成情况的好坏与工资挂钩，充分调动了农电工的积极性和主动服务意识；其次是安全和设备纳入了正规化的管理。做到了安全责任到人、设备管理细化；第三，营业、财务工作一抓到底。费用统一核拨，电赞统一上缴。实行了上下一条龙、收支两条线的办法，管理体制彻底理顺。“三电、三乱”现象得到彻底的解决。体制改革后，抚宁县分公司加强了营销管理。建立了规范的抄表收费制度，系统上下全面推行“三公开、“四到户、五统一”制度，遏制各种乱收费、乱加价、乱摊派的现象，杜绝了人。抚宁县虽然只是众多代管中的一个代表，但他们的工作成效也反应了农电代管后所取得的效果。

二、农电代管现状分析

农电产权属乡、村集体所有的高压供电设备的维护、管理及其费用开支，久未妥善解决。为提高设备健康水平，降低农电损耗，保证安全供电，经财政部同意，水利电力部决定从1982年起，建立“代管乡村的农电资产维护基金”，并颁发“暂行规定”。省电力局制订实施细则，从1982年起，对农电资产实行代管，产权不变。代管的资产，按核定价值，提取5．5％作为维护基金，列入部属供电成本，由国家出钱补助集体，专项用于这些设备的大修维护和更新改造，有专人负责。留交比例为：地区及县供电局各留30％，上交省电力局40％。农电部门建立资产分类卡，定期检查核对。财务部门单独建辅助账或备查记录进行核算。农电代管主要是由省电力公司对县一级的电力公司进行人、财和物等进行管理。农电代管过程中所有要进入该系统中的人员都要进行统一的公司准入考试和职业鉴定，只有合格的人员才能进入公司。这样能真正的实现能者在其位的目的。对于财政方面有公司统一的进行规划和计算，可以有效避免逐级侵吞的情况。

三、农电代管存在的问题

但是近几年来农电体制改革实质处于停滞状态。代管县供电公司处在地方和供电系统复杂的利益结构中，实质上仍按趸售县供电企业模式运作，发展方向不明，外部经营环境堪忧，体制矛盾严重阻碍农电事业的发展进程。随着新农村建设的推进，这一问题日益放大和凸现。代管县公司目前以下问题存在：产权关系不清，国有资产容易流失。农村电网改造及“户户通电”工程形成的账面资产在省电力公司，而大量实物资产以及产生的收益却沉淀在县供电企业。供电系统与地方事权、财权不明，地方政府对代管县供电公司拥有剩余索取权、剩余控制权，省电力公司不能像县政府那样享受资产收益，每年却要下拨数额可观的维护费给县供电公司；承担资产增值保值责任的是县供电公司，省电力公司与代管县供电公司资产纽带关系、管理关系又未建立。缺乏制度供给,企业发展能力脆弱。按照代管协议,市供电公司只在生产经营、电网规划、技术监督、安全生产等方面,对代管县供电公司实行宏观的指导性管理,农电工作未纳入全面管理、同等考核,管理深度有限。电网建设投资机制和农电发展长效机制未建立,代管县供电公司普遍感到缺政策、缺人才、缺资金,先进的管理模式未建立,真实线损居高不下,瞒报安全事故、报表数字造假、套取挪用维护费的事时有发生。经济增长方式粗放,单纯依靠上项目、建工程等外延式发展的代管县供电公司为数不少,精细化管理、同业对标等打基础、管长远的工作难以推进。

行政干预严重,外部环境全面恶化。代管县供电公司领导深有同感,地方行政干预严重,有的地方连年加重“税赋”,按年销售收入而不是税后利润计征企业所得税;有的不切实际地要求企业营造良好投资环境,为政绩项目搞好配套服务;各种检查罚款、收费摊派更是名目繁多。经济效益不高,电价形成机制不合理。电价不能真实反映成本投资回报率、资源状况和供求形势,扭曲和混乱较为普遍。县供电公司经营质效普遍不高,甚至有的生产也难以为继,职工工资难以按时发放。在一些地方,代管县供电公司电价未统一纳入市供电企业的同步调整方案,调价受制于地方,被迫让利于地方招商引资企业和私企。有的甚至以低于趸售电价的售电价格,长年亏本供应,“失血”支持地方经济发展。即使如此,有的私企还经常欠费,甚至恶意逃废电费。在此情况下,国家规定对水泥、电石等六个行业实行的差别电价政策,也被某些地方政府“消解于无形”,难以执行到位。职业通道阻塞,干部素质急需提升。用人机制僵化,出口渠道不畅,供电系统对代管县公司领导班子培养和关爱不够,几年来,鲜有班子成员异地交流,或者被提拔任职,导致产生懈怠心理。班子整体结构和功能难以适应企业发展需要,其政策理解运用能力、机遇把握能力、资源配置能力、沟通学习能力、利益关系协调能力严重蜕化,短期行为多,决策成本高。工资待遇低下,职工队伍人心不稳。农电职工的工资收入与当地公务员相比明显偏低,与直管县员工相比差距更大,职工退休费每月比公务员低40%左右。受“工资来源渠道不变”等政策影响,代管县供电公司职工增资长年无人过问,更谈不上启动住房补贴、补充养老保险、年金等工作。农电职工自嘲为“三等公民”,对供电系统的感情受到挫伤,组织归属感大打折扣。

四、体制改革建议

代管作为一种过渡体制,曾发挥过重要作用,但随着时间推移,早已完成历史使命,目前越来越不适应农电发展的形势需要,已到了非改不可的地步。但是如何改是一个很重要的问题。

企业改革有两种途径：直接上划和进行股份制改革这两种。

上划是2009年农电体制改革的热词。

在进行上划过程中可能出现以下问题：对集团公司的财务结构带来的影响；对利润成本带来影响；对人员和劳动率带来影响；对售电量和售电价已经线损带来影响；增加了安全生产和管理的风险。进行上划后还有可能对村级集体电力资产上划界定带来各种矛盾，例如对于那种采用大范围生产方式，几公顷、几十公顷的连片灌溉、排涝、抗旱、用水用电，原户主为村民委员会，现在谁管？在接手村级集体电力资产所面临的困难。在上划过程中极有可能出现资产划分不清。进行上划后上级公司接手村级电力资产时还有可能遇到一下问题。首先是人的问题，集中上班后电工不一定是本村人，也不一定住在农村，管理范围加大，服务到户难以保证；对于低压电网未能全面进行改造，农副业生产方面的电力设施薄弱，计量设施不全以及上划资产未能完全明晰界定，村级供电设施有的地方还没有全部到位，新增用户、新上设备在用电衔接方面还有空档；容易出现农户与供电企业发生纠纷的几率。进行股改时，是按照各个入股方的现有的资金进行投股，从而可以减少资产划定时出现的问题。股改后是以新的较为先进的管理方式对公司进行管理，这样可以有效的提高公司人员的劳动率。而且入股时不牵扯到人员的大力调动，可以避免服务到户难以保证的情况；同时进行股改可以有效的节约管理的成本。