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事实上,我国养老的产业化虽然早在10年前就已经被提出,但却并没有得到实际意义上的发展。随着我国人口结构的发展以及养老问题的日益突出,通过产业及市场解决社会问题,逐渐重新得到了重视。
近年来,我国正在扶持智慧养老产业。并连续多年在政策上获得支持。2015年是智慧养老产业相关的政策、意见出台的爆发期,这一年多次出_了多个部门联合的指导性意见。一连串的政策的提出表明:智慧养老是一项需要汇集多方资源,多部门合力统筹发展的产业;同时,智慧养老产业涉及行业众多,且市场潜力巨大。更加值得一提的是,政策导向的明确将引导产业正常发展。可穿戴设备、智慧医疗、安防监控、智能家居等多个产业将纳入到智慧健康养老产业体系中,并得到资源的充分融合和发挥。
在各地,已有不少值得推介的养老模式。宁波2015年已经逐步建成了适合江东区情和老年人需求的“家院互融”社会化养老服务体系,推动“传统养老”向“智慧养老”的转变。创新的“家院互融”服务体系被民政部评委优质服务品牌。目前,宁波江东区享受“家院互融”服务的老人共计6600余人,占比全区老年人总数超过12%。
2016年10月,“上海市综合为老服务平台()”上线,标志着上海智慧养老建设工作取得了重要进展。根据上海市民政局、市老龄办有关负责人的介绍,自2014年开始推进养老服务业综合改革试点以来,上海一直着力推进“五位一体”的社会养老服务体系建设,养老机构、长者照护之家、老年人日间照料中心、老年人助餐点等各类养老服务设施已达7000多家,机构式、社区式、居家式等多种养老服务业态日益丰富,但服务资源相对分散、信息不对称。综合为老服务平台建立后,作为各类服务需求与服务供给之间的桥梁,可望有效地消除服务获取的障碍。
在政府与企业合作的智慧养老项目中,北京朝阳区团结湖智慧社区采取团结湖街道发起,多种力量参与的方式,汇集医疗、技术、社会资源。首都信息发展股份有限公司帮助街道建立了智慧养老助残中心,并在辖区范围内大力推广智能设备的普及和使用。
关键词: 基本信息库; 业务下延; 银行自助服务; 精准化; 智慧社保
中图分类号:TP399 文献标志码:A 文章编号:1006-8228(2014)12-77-03
Consideration and practice on the construction of intelligent social security service system
Shen Liguo
(Yuhang human resources and social security, Hangzhou, Zhejiang 311100, China)
Abstract: Constructing an intelligent social security service system is an important part of government projects of benefiting people. Based on the construction of precise basic personal information database, handling of business services extending downward, self-service banking, online self-service and other aspects, a complete social security intelligence service system is constructed by full use of information technology to create an integrated system of social security management, which breaks the limits of time and space. The real-time information systems, which has been running on-line nearly two years, have proved that application of modern information technology has built a multi-level, multi-channel and differentiated service system with great efficient service and good social benefits.
Key words: basic information database; handling of business services extending downward; self-service banking; precision technology; intelligent social security
0 引言
社保信息化在国内起步于20世纪90年代,经过二十多年社保信息系统有了很大的发展,由单一的养老业务管理系统发展到集养老、医疗、工伤、失业、生育等多人群多险种的综合性社保系统,与医疗机构、金融机构、地税等相关部门实现了基金结算、征缴数据的实时处理,部分地区还开通了企业网上办事、个人网上自主查询等功能,并把社保业务网络延伸到村/社区,让村/社区承担一部分业务经办功能,方便、快速、有效地为社会提供各类社保服务。
1 社保服务体系现状
近年来,在国家人力社保部的统一规划下,许多地方建立了一体化服务平台,平台的综合性有了较大提高,体系更为合理,如图1所示。
各地区建立了多途径的服务体系,信息化水平高的地区服务水平已达到了5A(Anyone、Anywhere、Anytime、Anyway、Anyservice)级服务的标准,即任何人在任何地方、任何时间,以多种方式都能获得有效的服务,如图2所示。
图1 社保核心业务系统架构[1]
图2 5A级服务[1]
智慧社保在近几年有了较大发展,为群众提供了多层次、多途径的社保业务查询和办理渠道,有的地区还利用现代3G技术开发一些如手机微信、自助机上查询等服务。但这些应用仍主要涉及个人相关参保信息及社保政策的查询,对于一些突破空间/时间条件限制,在虚拟环境下的主动式智慧型服务进展缓慢,特别是在自主设备和互联网环境下的应用,如自主参保、自主缴费等涉及资金结算的功能未能实现,究其原因是在虚拟的环境下,这些系统不能自动确认某一位服务对像的个人身份,并确保本次操作是本人或本人授权操作,所以目前智慧社保大多还只是提供相关信息的查询功能。
2 主动式智慧社保建设的关键
2.1 数据精准化管理
建立起一个精准的人员基本信息库是智慧社保一个非常重要的基础条件。余杭区人力社保局在相关部门,特别是公安户籍部门的大力支持下,建立了余杭区人员基础信息库,详细记载个人的身份信息如:姓名、身份证、联系电话及通信地址等基础信息,还包括了征地农转非信息,个人当前社保参加险种及状态。并定期与省金保信息库进行数据比对,精确定位信息库中人员在省内的参保情况,同时实现与区内公安、民政、法院等实行数据交换,更新相关的信息数据,实现数据的动态精准化管理。
2.2 社会保障卡应用
社会保障卡(杭州市也称作市民卡)在余杭发放已全覆盖,余杭全区人员90.3万余人,市民卡已发放100余万张,发放对象包括了在余杭参保的外地户籍人员,已基本做到全区人手一卡。市民卡片介质为接触式芯片卡,芯片中包含人力资源社会保障应用和金融应用,加载金融功能后,保障部门主要目的是逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付及返还等业务,以及本人社保相关信息查询,都集成到社保卡加载的银行账户中办理[2]。
社保卡应用最具特色的功能之一就是支持身份确认功能,而且是能通过银行密码认证的身份认证功能,这在一定的条件下优于目前基本由人工设别的居民身份证,正因为具有这一特点,使我们完全能够基于社会保障卡,利用金融部门严密规范的认证体系,开发具有主动式服务功能的智慧社保应用体系。
基本的流程是:通过金融单位的密码认证体系,实现与社保信息系统中个人身份一一的对应,从而实现个人的主动式社保应用服务,如个人参保、个人缴费、个人签约等涉及费用结算的多方面应用。如图3所示。
图3 主动式社保应用服务流程图
3 智慧社保的发展应用
智慧社保首先是要突出“智慧”特色,如何智慧地根据业务类型、经办习性、地点,甚至申请办理者的文化程度等,提供多层次、多途经的办理通道,这是我们在智慧社保实施过程中首先要考虑的议题,为此我们作了如下设计。
为全区群众创建了三级业务经办体系,打造了两大自助平台,建设了社保与银行自动结算系统。
3.1 三级服务体系构成
三级服务体系是由334个村、社区构建为第一级;22乡镇劳动民政保障办、4个劳动保障所构建为第二级;区人力社保局及业务办理大厅构建为第三级。三级经办机构根据业务类型和特点以及各自的权限,承办相关社保业务。村、社区主要承担个人业务的申请和非现金业务的受理,如个人参保、停保、死亡上报、失业登记、打印缴费单及退休人员的社会化管理业务;乡镇和保障所承担一些下放在镇和所审批的业务,如居民养老保险退休办理、就业援助审批、失业金发放业务;局本级和业务办理大厅主要受理需审批和资金结算的业务及需特殊处理的业务,如视作工龄认定、工伤大病审批退休、人员转入转出办理等。
三级业务经办体系的主要目的就是实现人员的智慧分流,最大可能地让群众“足不出村”地办理社保业务。
3.2 二大自助平台
由银行自助机社保业务经办系统和余杭区人力社保局网上办事大厅组成。
3.2.1 银行自助机社保业务经办系统
在金融单位的自助机服务平台上开发了具有主动式服务功能的社保业务经办系统。
在自助机上实现了社保信息查询、社保费用缴纳、余杭户籍人员的首次参保、自主代扣签约、手机自主绑定等功能。其中最具特色的是自主缴费功能和本区户籍人员的自主参保,如图4所示。
图4 银行自主缴费客户端界面
只要市民卡绑定的银行账户中有足够的资金,就可点击缴费按键自行扣费,通过这一平台在社保系统中自动把相关的未缴款更改为已缴,做到资金实时到账,自主缴费。
通过市民卡身份信息自动获取社保部门的全区基本信息库中的本人相关身份信息,对符合本区参保条件的对象返回相关个人信息,通过自助系统选择参保内容,实现自主参保,如图5所示。
图5 银行自主参保客户端界面
3.2.2 余杭人力社保网上办事大厅
为适应现代人的生活方式,自主服务的最好方式就是在开放式的互联网上自主办理社保业务,要做到这一点,仍然可以利用金融系统成熟的网上银行系统办理社保费用的缴纳,有了网上银行这一安全通道,我们就完全可以实现自主参保、自主转移申请、自主缴费,自主费用报销等业务,并做到相关资金的实时到账。网上办事大厅界面如图6所示。
图6 网上办事大厅界面
3.3 社保与银行的实时结算系统
社保信息系统和银行系统联网结算,实现缴费数据实时反馈,应缴资金自动转入开设在银行的社保专用账户,这是社保与银行自动结算的基本功能和要求。这一功能的开发完成,使参保人员只需到村、社区打印缴费通知单,凭通知单到就近银行缴费,由银行核定缴费并反馈到社保信息系统,实现实时缴费结算。
目前余杭区社保已与区农村商业银行、工商银行、建设银行、中国银行实现联网结算,分布全区各地的100多个银行网点为广大参保人群提供了快捷便利的缴费服务,系统应用效果十分明显。2011年在贯彻浙江省政府[2011]221号文件,全区共有8万余名符合政策人员可以办理转保手续,在短短二个月内,村、社区共受理近7万余名人员的转保申请和缴款单的打印,全区各家银行共征收了11亿元资金,最高一天征收6000多万元,具有智慧功能的社保结算系统发挥了巨大的作用。现在更具特色的自主网银结算系统将具有更广泛的应用前途,它将突破时间和空间限制,给用户提供更为高效便捷的社保结算渠道。
4 结束语
随着全国“智慧城市”建设的开展,信息化、均等化越来越成为改善民生不可或缺的服务内容,成为提高生活质量的一个显著标志,也体现了一座城市文明程度。通过三级业务经办体系、二大自助平台、银行自动结算系统等智慧社保的建设和上线运行,在全区实现了快速、便捷、完善的社会保障公共信息化服务。目前,全区已有12000余家规模企业在这系统上办理业务,每月网上办理量已占企业业务经办总量的86%,个人网上办理业务数量也在不断增加,从而让民众“足不出户”办妥一切社保业务成为现实。
参考文献:
1.智慧城市的概念与内涵
1.1智慧城市的概念
智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新(创新2.0)的城市信息化高级形态。智慧城市是基于互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的创新应用。智慧城市实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。
1.2智慧城市的内涵
1.2.1 更透彻的感知,更全面的互联互通
智慧城市基于无处不在的智能传感器,实现对城市物理空间的全面、综合的感知,动态的获取城市的各种信息,对城市核心系统进行实施感测,实现“无所不在的连接”。
1.2.2 更深入的整合,更协同的运作
通过城市“三网”融合,再加上物联网和基于云计算平台的多元异构数据(多参考系、多语义、多尺度、多时相等)的整合,构建智慧城市的信息基础设施。1.2.3 更多样的服务,更积极的创新
智慧城市所构建的服务,是一种新的提供服务的体系结构,对所感知到的海量数据能够进行不同深度的处理、挖掘与延伸,为人们提供不同种类、不同层次、不同要求的低成本、高效率的智慧化服务。同时智慧城市给了政府、企业、个人更多的创新的机会,鼓励在智慧城市提体系内寻找新的经济增长点,为社会进步、经济发展、文明前进提供不息动力。
2.智慧城市实现的关键技术
2.1物联网技术
物联网的网络架构可以分为三层:感知层、网络层和应用层,如图1所示。感知层对物理世界感知、识别并控制。网络层实现信息的传递。应用层在对信息计算和处理的基础上实现在各行业的应用。
图1
2.2云计算
2.2.1云计算的定义
现今,广为接受的是美国国家标准与技术研究院(NIST)定义:云计算是一种按使用量付费的模式,这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问, 进入可配置的计算资源共享池(资源包括网络,服务器,存储,应用软件,服务),这些资源能够被快速提供,只需投入很少的管理工作,或与服务供应商进行很少的交互。
2.2.2云计算的特点
云计算是通过使计算分布在大量的分布式计算机上,而非本地计算机或远程服务器中,企业数据中心的运行将与互联网更相似。这使得企业能够将资源切换到需要的应用上,根据需求访问计算机和存储系统。特点如下:(1) 超大规模(2) 虚拟化(3) 高可靠性(4) 通用性(5) 高可扩展性(6) 按需服务(7) 极其廉价2.3物联网与云计算的关系
目前物联网的发展存在“信息孤岛”现象,其在各个行业、各个小地域的应用互相隔离,不能形成城市范围的一体化协作平台。究其原因除,社会经济层次上的困难外,主要是标准化程度较低,缺乏统一的中间件接口,以及各部门、各行业应用融合所带来的海量信息存储和计算的压力,而云计算技术为后者提供了很好的解决方案。
3.智慧城市建设应用体系
3.1智慧公共服务体系:建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设,通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平,有效促进城市公共资源在全市范围共享,积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行,在提升城市运行效率和公共服务水平的同时,推动城市发展转型升级。
3.2智慧城市综合体:采用视觉采集和识别、各类传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签等顶尖技术,构建智能视觉物联网,对城市综合体的要素进行智能感知、自动数据采集,涵盖城市综合体当中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通、灯光照明、信息通信和显示等方方面面,将采集的数据可视化和规范化,让管理者能进行可视化城市综合体管理。国内公司也在“智慧地球”启示下提出架构体系,如“智慧城市4+1体系”(图2),已在城市综合体智能化天津智慧和平区等智能化项目中得到应用。
图2
3.3智慧政务城市综合管理运营平台:此类项目已有实际案例,天津市和平区的“智慧和平城市综合管理运营平台”包括指挥中心、计算机网络机房、智能监控系统、和平区街道图书馆和数字化公共服务网络系统四个部分内容,其中指挥中心系统囊括政府智慧大脑六大中枢系统,分别为公安应急系统,公共服务系统,社会管理系统,城市管理系统,经济分析系统,舆情分析系统。
3.4智慧安居服务体系。开展智慧社区安居的调研试点工作,在部分居民小区为先行试点区域,充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求,融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术,发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统,使居民生活“智能化发展”。
3.5智慧教育文化服务体系:积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程,推动智慧教育事业发展,重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。
3.6智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目,通过示范带动,推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新,加快向现代智慧服务产业转型。
智慧贸易:支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台,开展网上询价、网上采购、网上营销,网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段,创新服务方式,提高服务层次。
建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用,改造传统服务业经营、管理和服务模式,加快向智能化现代服务业转型。
4.智慧城市建设面临的挑战及未来展望
伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程,知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。智慧城市建设需要技术和金融的创新,需要有统一的标准和完善的法规,更需要政府的引导和市场的主导。但是发展智慧城市要防止一哄而起,急于求成,炒作概念。希望我们智慧城市的建设能够健康可持续的发展。我们相信我们通过城市的智慧的发展,我们一定会迎来一个幸福城市、智慧城市、绿色城市和和谐城市的时代。
然而,智慧城市建设必然会改变城市人的生活和生产方式。21世纪的“智慧城市”,能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应,为人类创造更美好的城市生活。
参考文献
强化顶层设计 探索新模式
据张锋介绍,中国目前已经构建出了医疗信息化框架,接下来将逐步在医疗公共卫生健康服务、医疗保障、药品供应、健康管理等领域进行规划。未来,医疗健康卡将承载全民人手一份的电子健康档案,贯通所有的医疗业务流程,最终形成一个全国互联互动的医疗健康体系。“预计到2020年,互联互通的人口健康信息福利体系基本全部形成,实现一网覆盖、一卡通,以及信息资源统一的融合共享。同时依托信息化技术,真正建立一个人口全覆盖、生命全过程、工作全天候、中西医并重、全民健康的医疗信息服务基础。”
“在‘十三五’规划中,医疗和人口健康信息惠民规划也是核心组成部分。”张锋指出。预计到2016年,要初步实现医疗卫生机构的互联互通;到2017年,实现人口健康信息服务体系初具规模,在全国各个领域能够有应用。据了解,卫计委下一阶段工作重点侧重三方面,一是建立覆盖全国的远程医疗网络,依托三级医院延伸放大优质医疗资源,优化医疗资源配置;二是进一步挖掘医疗大数据价值,不局限于简单的数据聚类,更要侧重数据分析和应用挖掘;三是研究医疗信息化的安全与标准建设。
“我们希望构建一个多方参与的机制,政府、医疗机构、科研院所、企业、民众都在其中发挥重要作用,共同探索新的模式。”张锋表示。
打通关键环节
建设“云+端”未来医院
要打造出完善的医疗信息服务体系,标准统一是重中之重。目前,医院信息孤岛现象依然存在,不同医院的信息标准存在差异,缺乏信息标准的统一架构和统一数据库,医院间信息不共享,难以发挥互联互通效力。
张锋指出,医院信息管理软件寿命一般为10~15年,在更新迭代过程中要逐步实现信息标准化的替代,推动医疗信息共同标准的建立。在具体实践中,医院管理者一方面要打通医院信息系统脉络,实现信息共享与业务协同,另一方面要积极利用医疗健康云平台与移动端,打造线上线下联动的智慧医疗流程,改变医疗模式,提升医疗服务品质与管理效率。
浙江大学医学院附属邵逸夫医院推出的“互联网+医院联盟+医生”的健康云平台代表着未来医疗健康发展的一个创新方向。“其核心就是利用信息系统对医疗模式进行智慧化改造。”邵逸夫医院院长蔡秀军表示。
关键词:物联网 居家养 老网络医院 生活质量技术
1 引言
物联网(Internet of Things,IOT)这一概念最早可追溯到1991年美国麻省理工学院Kevin Ashton教授的相关研究工作。经过十几年的演化和发展,2005年11月在突尼斯举行的信息社会世界峰会(WSIS)上,国际电信联盟(ITU)《ITU互联网报告2005:物联网》(ITU Internet Report 2005:The Internet of Things),报告全面透彻地分析了物联网,并指出物联网时代已来临。
根据国际电信联盟(ITU)的定义,物联网是通过二维码识读设备、射频识别(RFID)、条形码、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、光学成像系统等信息感知设备,按约定的协议,把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、控制和管理的一种网络。物联网架构一般分为三层:感知层、网络层和应用层。感知层由各种传感器构成,是物联网感知世界的前端触角。网络层是一个由多元化的网络组成的复杂网络,包括互联网、广电网、电话网、泛在无线网和网络交换和管理系统等,是整个物联网的信息传输枢纽,负责传递和处理感知层获取的信息。应用层是物联网与用户的接口,它与具体行业应用相结合,实现物联网在某一行业的智能应用。可见,物联网技术特征主要体现在三个方面:更透彻的感知、更全面的互联、更智能的应用。
物联网集成了多元化的信息感知、通信和计算等技术,实现物品与物品(Thing to Thing,T2T)、人与物品(Human to Thing,H2T)、人与人(Humanto Human,H2H)之间互联互通和信息交流,将人类社会、信息空间和物理世界连接为一个有机的整体。因此,物联网被称为继计算机、互联网之后的世界信息产业发展的第三次革命浪潮。
中国自2009年8月,由总理在无锡提出“感知中国”以来,物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一,把我国物联网领域的研究和应用推向。2011年7月,我国科学技术部《国家“十二五”科学和技术发展规划》,将物联网作为新一代信息技术纳入国家重点发展的战略性新兴产业,同时将物联网列入“新一代宽带移动无线通信网”国家科技重大专项。2011年11月,我国工业和信息化部印发《物联网“十二五”发展规划》,进一步推动和加快物联网发展。
物联网时代的到来,给家庭远程医疗监护和个人健康管理等领域带来强劲的发展动力。回顾人们对远程医疗追求的历史,也更耐人寻味:在八十年代以前,主要是通过模拟电话线上实现远程医疗时代,它仅能通过电话线进行病情问询和非实时的医学参数远程监测(如心电图);随着九十年代数字通信网和互联网的兴起,远程医疗进入互联网的数字远程医疗时代,可以进行远程视频会诊、远程手术、远程实时医学监测和诊断等;如今,物联网的兴起推动远程医疗全面进入e-医疗时代,让家庭远程医疗监护、个人健康管理、网络医生以及生命质量实时监护等成为可能。将物联网应用到医疗健康服务领域,即是健康物联网(或是医联网),它强调对人的生理健康指标的智能化感知、诊断、定位、跟踪、控制和管理的一种网络。
与此同时,中国的老龄化社会也迅速到来。中国老龄化社会发展速度迅速,上海老龄化程度居全国之首。据上海市民政局、市老龄委和市统计局,截止2011年底,上海户籍老人数据如下:上海户籍总人口为1419.36万人,百岁以上老人有1156人,增长159人;60岁以上老人有347,76万人,增长1,1%,占总人口的24.5%(全国13.7%);平均寿命为82.51,其中男性80.23,女性84.80;纯老家庭老人74.90万人,其中80岁以上老人20.74万人,单身独居老人22.36万人。据预测,到2015年,上海60岁以上老人将超过430万人,占户籍总人口的30%,新增老人80%以上为独生子女老人。
然而,中国养老形势严峻,一方面,中国虽然经过30年改革开放,经济有了巨大发展,但总体上仍处于发展中国家,中国的人均收入、人均社保基金、养老基金等处于较低的水平,快速的老龄化,使中国提前进入未富先老的境地;另一方面,中国的经济发展存在巨大的城乡差距、贫富差距,存在一批人处于无社保、低社保状态;第三,计划生育独生子女政策的实施以及农民工城市化发展趋势,导致无论城市还是农村,均存在大量身边无子女老人、失独老人或独居老人。托老院式的机构养老,只能满足百分之几老人的需求,在许多城市存在一床难求的状况。在此情况下,居家养老在相当一段时期仍是中国养老的主要模式。为此,上海市政府在2012年提出了“90-7-3”养老模式,即90%居家养老,7%社区日托居家养老,3%机构养老。即使如此,上海为解决到“十二五”末,能实现3%机构养老,还特意做了2.5%和3.5%的分配,即城区实现2.5%,郊区(县)实现3.5%。
即使在托老院养老,由于信息化程度普遍较低,老人与社会的交往,只剩下子女不多的探访,处于与世隔绝的状态,老人的生理生活护理得到了应有的照料,但老人的心理和精神生活关照却严重缺失。
未来中国养老需要改变这种二元化的养老模式,需要增加多元的养老模式。中国政府正在致力于通过增强社区的服务功能,来加强社区互助养老服务。很多发达城市的社区,已经通过政府民政、卫生等部门及街道的帮助,建立了多功能的老年社区服务中心。但是,这种通过政府出场地,街道居委提供服务管理的公益免费模式,因缺乏长期发展的固有动力,很多社区老年服务中心,仅停留在打牌、看报、跳舞等聚会状态,远达不到对老年人健康和生活的全天候、个性化监护服务的程度。
所以,健康物联网不仅是一项先进的技术,更是一种新颖的生活理念,一种创新的服务模式。
2 物联网时代各国养老特点和技术分析
根据2002年联合国就人口老龄化和老年人有关的国际问题举行的国际人口会议的调查报告显示:人类的老龄化现象是前所未有的,老年人(60岁以上)所占比例的增加同时伴随着年轻人(15岁以下)所占比例的减少。到2050年,世界上老年人的数目将在历史上首次超过年轻人的数目。人口老龄化将对保健和医疗照顾、家庭组成、及生活安排等方面产生深远的影响。针对这种情况,世界各国都投入了非常大的力量,进行旨在提升老年人的生活质量的技术(Quality of Life Technology,QoLT)研究。生活质量技术可以被看作是用以对当前人类的能力的补充,也就是QoLT技术=个体意愿(Person’sintention)一个体能力(Person’scapability)。
2012年8月,在IEEE创办100周年时,IEEE权威期刊《Proceedingsof the IEEE》对近年来老年人技术的发展进行了总结,了生活质量技术特刊(Special Issue on QualItv of LifeTechnology,Proceedings 0f the IEEE,V01.100,No.8,August 2012),表明了老年人的QoLT技术在学术和工业界都日益引起广泛的重视。
2.1 美国物联网时代养老特点及技术分析
美国是世界各国中率先开始老龄化相关技术研发的国家。根据美国联邦统计局的调查显示,预计到2030年,美国65岁以上老年人将占人口比例超过20%;平均每两个劳动力人口就需要供养一个老人。针对这一问题,一方面美国开始推行老年保健计划(Medicare),将其作为美国社会保障制度的主要组成部分,旨在保障老人和残疾人士的福利,让全社会来分担他们的医疗费用负担。同时,把医疗保险纳入老年人的医疗照顾制度,通过保障老年人的就医机会,改善老年人的就医条件,减轻老年人的经济负担,进而提高老年人的生活质量。针对美国人居住分散的特点,从1999年开始,在美国各大城市陆续建立了老年人医疗服务车队(移动医联网)。
目前该医疗服务车队已经覆盖了美国50个州,1000多个城市,包含12500多个分支机构。该车队服务利用针对老年人所需服务设计的中巴车,将服务送到家,为居家老人送医送药、上门看病和家庭急诊。采用市场化运作和专业化经营管理,服务资源共享,降低了老年人健康服务的成本,提供包括家政服务和专业的医疗服务等多种业务。其中日常生活护理(穿衣、洗澡、用餐、房间整理和购物等)和专业护理(医疗护理、日常身体检查、健康状况监测等)。同时,它还可以与专业的医疗机构进行对接,融合了包括RBIF技术和传感网等大量的物联网技术,提高服务效率,弥补了急救医疗服务的不足。
另一方面,美国积极地进行老年人健康技术方面的研究,旨在通过技术的不断发展,来服务未来的社会养老体系。2006年,在美国NSF的资助下,由卡内基梅隆大学(CMU)牵头,联合匹兹堡大学等其他大学,建立组成了美国生活质量技术研究中心(Quality of LifeTechnology Center),进行针对老年人和残障人士的辅助技术方面的研究。在美国联邦政府和各大学、研究机构的推动下,近年来美国老年人相关的生活质量技术获得了长足的发展,包括穿戴式技术,体域网、体感网技术,无创伤、无意识测量技术,服务机器人技术和智能技术、云计算技术等。
2.2 欧洲物联网时代养老特点及技术分析
欧洲各国已经先后步入了老龄化社会,面临非常严重的老龄化和提前退休的压力。在制度上,欧洲各国正开始努力推行“个人基金养老”,作为对社会公共保障金养老的补充,是一个人“一生的消费、公益、慈善支出的积累”,还可以共享给他人。
从技术上来讲,欧洲多数国家正在推广“网络医生”制的远程医疗体系。资料显示,法国五分之一的诊所医生已能够使用名为“e医生”的远程医疗系统,而欧洲多数国家都在大范围推广此类系统。“e医生”,一是将医疗电子数据从一个地方传输到另一个地方,实现异地诊疗:二是面对面的可视化远程医疗技术,可以大大减轻病人和医院双方的负担。与此同时,“e医生”可以将所有的医院、诊所联网,监管和支付养老基金;医生可以不必守在医院或诊所,在家里和路上,“e医生”都可以接受患者的请求。除此之外,欧洲正在研发和推广“智能生物医学服装技术”,通过纺织、生物医学传感器、移动通信等组成的综合技术,对于发展对老人的远程实时监护、健康管理及治疗有着重大的意义;可以实现对致命疾病,如心脏病、糖尿病、呼吸系统疾病、精神病等,实现疾病控制及预防。
2.3 亚太地区物联网时代养老特点及技术分析
近年来,亚太各国,包括日本、东南亚各国和澳大利亚也都先后步入了老龄化社会。由于经济发展阶段的限制,亚太各国的养老压力相比欧美发达国家来说更大,因此更需要充分利用科技的发展,来降低养老成本,应对老龄化社会的压力。
日本是世界各国中最早进入老龄化和超老龄化社会的国家。到2013年,日本的老年人将超过3000万,占人口的比例超过25%,是世界上养老压力最大的国家。在制度上,日本实行“国民养老金”制度,也就是人人有养老金。同时,日本着力打造“30分钟养老护理服务社区”,即在距离大概30分钟车程为半径的社区内,建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区。从技术上来说,日本充分利用信息技术优势,推行小规模多功能型自家养老护理和登门访问看护,用有线电视回传信道,开展社区远程医疗和健康管理服务,早期主要监测项目为血压和心电,现在已增加更多的体检项。于此同时,日本又充分发挥自身在机器人的研发和制造领域的优势,开发多种针对老年人设计的助老机器人,对老年人的日常生活实现辅助,提高老年人的居家生活质量。
新加坡也是世界上老龄化速度比较快的国家,据官方资料显示,截至2012年7月,其老龄化人口已经超过了20%。但是,新加坡政府未雨绸缪,从上个世纪五十年代开始,就逐步建立了当前世界上最健全的养老体系,形成了由养老金制度、家庭养老、社区养老、机构养老等保障形式构成的多层次养老。另外,新加坡政府推出一项针对老年人的“康乐计划”(WellnessProgramme),主要是为老年人提供健康检查、信息咨询、日常护理、举办社区老年活动等四个方面的服务。同时,新加坡政府又在逐渐推广“老年医疗远程计划”,该计划通过视频会议系统,连接医院与疗养院,让医生能够留在医院工作,无须舟车劳顿,同时,也让老人呆在家里,避免大小病都要去医院门诊,并大大增加每月“看望”老人的问医次数。
澳大利亚的老龄化虽然没有其他西方国家的压力大,但是到2012年,其65岁以上老人也达到了260余万,超过人口总数12%,并且有日益加速的趋势。针对这一现状,澳大利亚联邦政府主导推行家庭、社区养老计划(homeand community care,HACC),为老年人提供日常生活的必要护理,使老年人能够实现家庭和社区养老。同时,澳大利亚特别重视对护理人员进行培训,包括如何照料老年人和针对老年人的健康护理。和其他国家相比,澳大利亚还非常重视在养老体系中,对老年人的尊严、自信和隐私等方面的尊重。近年来,澳大利亚还逐步重视利用信息技术改善老年人的生活质量(Golden OpportunlTv计划),即远程医疗、电子病历,利用信息技术为老年人提供娱乐设施,提高老年人的生活质量。
2.4 我国养老特点及技术分析
目前,我国的养老制度仍然非常不健全,存在多种类型的养老制度,如公务员养老、职工养老、市民养老、农民养老、个人保险金养老、公积金养老、退休金养老、无保养老等多种模式并存,存在着很大的管理难度。
近年来,上海等一些城市通过财政投入逐步实现“90-7-3”工程,即90%老人通过居家养老、7%老人社区帮助养老,另有3%老人在机构养老。但是仍然很难满足老年人口快速增长的现实,需要大力发展“家庭远程健康监护”技术和服务。
2011年,由上海交通大学牵头,联合中国国际老年产业研究中心、上海瑞金医院等多家单位,联合成立了上海交通大学老年健康信息技术研究所,致力于我国老龄化社会老年健康信息技术的研发和应用研究。该大学在助老助残自助服务机器人、人体医学测量与体感网、医学影像/图像信息处理、信息技术用于居家养老服务等方面取得了一系列的研究成果,其中代表性的成果见表1。
随着我国老龄化程度的加剧,未来需要不断通过制度完善、技术进步来改善老年人的生活质量。从未来发展来说,需要在医联网工程和老年健康信息服务技术、穿戴式实时生命监测预警技术、居家养老生活照料和服务技术、老人文化、人文技术以及家庭远程医疗技术等方面推动技术革新和进步,以应对老龄化社会的现实问题。
3 物联网时代智慧养老服务体系
针对我国老龄化的现实,本文提出一种新的养老模式――智慧养老,基于远程老人健康监护服务的社区居家养老服务系统,如图1所示,它依托先进的物联网信息化技术和社会化的专业养老服务团队,以社区为单位(院),为居家老人提供像托老院式的全天候健康与生活的监护服务。
3.1 智慧养老的物联网服务架构
智慧养老,是将传统的机构养老搬在了网上,用上了物联网时代的特征,即将远程医疗、健康监护和生活监护资源从固定的时空范围内释放出来,让老人触手可及。智慧养老的核心是空中养老网和社区服务站。
智慧养老的服务体系通过空中医院网、空中养老网将传统医疗机构的医疗资源、养老机构的养老服务资源通过城市光网相连,实现医疗资源、养老服务资源的集中、整合及共享,提供远程的、虚拟的健康与养老服务。进一步,空中医院网、空中养老网基于三网融合网和泛在无线网连接到社区养老服务站或移动养老健康服务车等小型医疗健康、养老护理服务机构,将医疗资源转接分发到公众社区。通过社区的上门服务,打造30分钟车程应急服务和10分钟步行上门服务。最后以家庭为单位,通过数字家庭物联网,实现家庭健康监护(如家庭医疗床、便携式健康监护仪和可穿戴监护服)与社区养老服务站的对接,达到全天候实时健康管理和疾病诊疗的目的。
另外,社区养老服务站作为离老人最近的服务机构,可以在有需要的时候或是紧急情况下提供快速上门服务。这种实体服务作为健康物联网所提供的虚拟服务的补充,使得智慧养老服务体系更加完备,形成一种“日常健康管理的虚拟服务”与“应急快速上门的实体服务”相结合的养老服务体系。
近期,我国大力推进的“物联网工程”、“云服务工程”、“智慧城市示范工程”等一系列建设规划,为智慧养老服务体系的建立、发展、壮大和普及提供了坚实的技术基础和可靠的物理设施。具体来说,健康物联网可以将传统实体医疗资源从特定的时空内取出来,进行虚拟化处理,分享到公众的身边,融入到人们的生活中,如影随形,无处不在。它将在突发疾病时的应急响应和日常生活中的慢病管理两方面起到关键作用,与传统的实体医院相辅相成,共同打造以个人为中心的全生命周期健康质量管理。
近年来,上海陆家嘴街道正在建设的智慧养老示范社区就与上海空中医院网络公司合作,实现网络医疗与健康管理。另外,在卫生部、民政部和社区居委会的共同努力下,社区远程健康服务中心亦初见雏形,成为看得见、摸得着、用得上的新型养老服务模式。在不远的将来,随着智慧养老服务体系的成熟和普及,以及家庭和个人健康监护服务中心的建立,最终将形成以家庭和个人为中心的全生命周期的健康管理服务模式。
目前,网络医院和网络养老院已有初步雏形,其发展几乎是与互联网发展同步进行,其服务模式经历了从面向医疗机构到面向家庭和个人的模式变迁。在早期,网络医院主要服务于医疗机构之间远程医疗,即在医院间传送医学影像、心电等资料和进行远程会诊,解决小医院不具备贵重医学仪器和缺乏专家的问题。后来,面向医疗服务的企业兴起,与医疗机构一起形成多元化的医疗服务模式:(1)由企业成立的远程心电监护分析中心,例如北京中卫莱康公司、秦皇岛康泰公司等;(2)由医疗机构构建的远程心电监护分析中心,例如上海康汇远程心电监护中心、山西医科大学第二医院远程心电监护中心等;(3)由医疗机构和企业联合组织的远程心电监护分析中心,例如上海交通大学医学院远程心电分析中心(与上海吉量公司合作)、山东齐鲁医院远程心电分析中心(与优加利公司合作)等。未来,居家养老服务和产品有很大的空间,需要进一步的发展。
3.2 乐享居家养老服务产品
乐享居家养老系统功能如图2所示,主要包括关爱老人电视电话系统、穿戴式健康监测服、睡眠健康保健床垫、家庭远程诊疗床、防摔倒报警器、防盗窃监控报警系统、煤气电气设备使用安全报警等等。这些系统都通过家庭物联网络和家庭网关与社会网络相连。
其中,根据老人生理特点设计的关爱电视电话系统,是一种老人智能电视系统,是居家老人的基本配置。该系统,以宽带网络电视为平台,配备无线耳麦、遥控鼠标、屏上摄像头和平板网络电视机,支持老人喜爱的电视节目、音乐节目推送、延时播放,支持老人友好操作界面(声控或盲摸)的电视电话和上网等功能。移动监护终端,作为老人随身穿戴的移动电话,采用耳麦接听,图像式拨号,还可具有无线定位、一键式报警等特殊监护服务功能。家庭远程医疗监护床是支持居家老人远程医疗和远程监护服务的最重要措施。
该系统以床为载体,集睡眠健康管理、卧床状态下(静息态)的医学监测和可视化远程医疗等多功能于一体,满足全科家庭医生或医院的主治医生只要通过网络,就可以实现与他服务的居家老人所需的医学“望、闻、问、切”诊断服务。望和问,利用高清可视对讲系统实现闻和切:利用健康床垫和穿戴式生理测量实现睡眠质量管理、鼾病、高血压和心脏病人在静息态下的生命健康进行实时监护;或利用床边的便携式或家用式常规医学测量设备,对诸如血压、血氧、脉搏、心电、B超等进行卧床态的医学测量;利用先进的微流控芯片实验技术,还可以实现远程生物化验等。
另外,安全监控系统,生活辅助机器人等都是乐享居家养老的有机组成部分,可以有效的改善老年人的生活品质。这些设备通过家庭医疗健康传感网与数字家庭网关连接,形成一个完整的家庭网络系统。然后接入社区是宽带网络从健康监护服务提供端(医院诊室、社区老人健康服务管理平台)获取健康监护服务。
3.3 未来社会养老服务体系
未来社会养老服务体系如图3所示。在当前或相当长的一段时间,中国的养老,将维持在90-7-3体系,即90%的老人选择居家养老,7%的人选择日托式的社区养老,3%的人选择全托式的机构养老。今后,通过实施智慧养老,应逐渐增加社会养老的比例。网上医院和网上养老院等远程服务模式,将变得越来越壮大,这个时候,家庭、养老院、社区,仅仅是老人养老床位和实际活动空间的表现形式,而养老服务,将更多地通过远程网络监护服务、社区上门服务和移动应急救助车队服务所体现。
4 结束语
物联网时代,老年人健康监护服务模式将传统的实体医疗资源通过健康物联网传送到老年人身边,足不出户即可获得健康监护服务。这将传统的必须在医院完成的医患交互过程转变为医院、社区与家庭的网络医患交互过程,极大延伸了医疗资源的时空范围,为居家养老提供快速、便捷的健康监护服务。
本文探讨了物联网技术给现代医疗和养老带来的革新和变化,研究总结了近年来包括我国在内的世界各国利用物联网和信息技术在改善老年人健康和生活质量方面进行的探索,同时指出了物联网时代通过建立网络医院等,和乐享居家养老服务体系的发展方向。
乐享居家养老模式将是经济发展、技术革新、生活理念转变等一系列过程的综合产物。要完全实现它,还有很长的路要走,可谓任重道远。目前来看,有以下几方面需要改革和突破:
(1)需要建立并完善网络医院法律法规制度和服务质量、诚信、隐私保障体系。
(2)需要建立网络医生、社区医生、家庭健康护理师队伍。
(3)需要将养老制度、保险制度和网络医疗医保结合起来。
三个月前,她还常常为自己丢三落四的毛病而烦恼,由于经常忘带钥匙,她甚至每天设置一个闹铃,来提醒自己带钥匙。
更令王红兴奋的是,以前心中幻想的生活,现在就这么实现了:开门后,客厅的吊灯自己变亮,伴随着悠扬的钢琴曲,空调也开始自动开启。按照提前做好的设置,温度高低、钢琴曲目和音量大小都不需要再一一调整。
这只是青岛智慧家居的一个缩影,智慧家居是青岛市“智慧社区”建设的一大亮点。事实上,青岛市还想打造更高层次的智慧社区。
今年10月开始,崂山区的鲁信长春花园居民通过智能终端实现了远程医疗,崂山E生活平台与好大夫在线合作,2000余位医疗专家通过音视频为居民提供医疗服务。同时,还签约了两家大型家政公司,居民既可以在线挑选家政服务人员,也能实现视频交流。
“这是国内首个‘足不出户、畅享生活’的智慧化社区。” 青岛市经济和信息化委员会(下称经信委)副主任王敬元告诉《中国经济和信息化》记者,无论是买菜、购物、订餐还是家政等生活需求,居民都可以通过智慧生活服务平台,实现一站式生活服务。
智能化家居
以前听起来很抽象的智慧城市,如今在青岛市湛山社区80岁的王大爷的眼中,已经变成实实在在的便利。王大爷现在在家通过家庭诊疗设备就能测量血压、体温和血糖含量,并且只要打电话给二疗的专家,就能开出药,家人下班顺路取回家就行,出门难再也不是看病的障碍了。
王大爷的这项便利来自于“众e通健康家”服务,这是青岛市智慧社区建设的亮点项目之一。市民可以足不出户,将体检数据上传至“数字生活管家”平台签约医院专家处,专家根据“众e通”数据库了解居民既往病史、药物禁忌等信息,有针对性地对数据进行分析,并将分析结果回传用户。
除了“健康家”服务,“众e通”还为试点的家庭安装了小型POS机,不出家门就可以完成水电费和天然气费缴纳、信用卡偿还、手机卡充值等;“安全家”服务则是在家庭电脑上安装一个摄像头,与手机联网,只要打开手机,随时都可以掌握家里的状况。
随着服务的深入,“众e通”还将实现智能遥控,用户在家中可通过智能遥控器或PAD等电子产品对家中电器进行集中管控,也可通过智能开关实现一键启动和关闭。喜欢运动的市民能通过体感设备与电视连接,选择专用的体感手柄玩转球类、竞技类游戏,还可体验瑜伽、羽毛球等健身项目。
王敬元告诉记者,“众e通”项目是青岛市重点打造的“智慧社区”云计算平台。它运用“三网融合”和物联网等信息技术,实现了政务服务、家庭医疗、智慧家居、家庭娱乐、家庭安防、家庭支付等功能,为居民提供了便利和保障,提升了社区管理和服务水平,是继四方区国家社区信息化试点项目后又一个社区信息化的成功案例。
众e通项目最大限度地发挥云计算在民生领域的应用,已成为全国智慧城市建设典型案例。开发这一项目的青岛龙泰天翔通信科技有限公司(下称龙泰天翔)也凭借这一先机,开始了青岛市智慧社区标准化体系的制定,掌握了行业话语权。
龙泰天翔总经理陈迎东认为,家庭物联网是智慧城市的重要组成部分,建设智能家居环境一定是今后的发展趋势,以住宅为平台的高效家庭管理系统有着广阔的市场前景。随着云计算应用由浅入深,企业还自主研发了面向商铺和中小企业用户的三网合一设备,搭建联合政府、社区、商家、居民的综合信息网络服务平台,发挥信息技术在服务民生上的作用。
“目前‘众e通’已覆盖全市6万以上家庭用户,成为电信运营商等寻求合作的焦点,社会效益和赢利前景广阔。企业年底有望在新三板挂牌。”陈迎东说。
不可否认,“众e通”实实在在让老百姓体会到了惠民工程,青岛市智慧社区建设能有如此的成绩,与其自身具有一定的基础是分不开的。
信息化先行
当智慧城市之风吹过大江南北,各地纷纷上马智慧城市建设的时候,青岛市政府从智慧社区入手,找到了自己的建设起点。
无疑,智慧社区建设是在社区信息化基础上发展而来的,青岛市在城市信息化建设方面有着较好的基础。诚如王敬元所言,青岛市在2012年获得中国城市信息化50强第八名,各部门、区市运用数字化、网络化手段,提高街道、社区管理服务水平,推进社区管理与服务创新,奠定了智慧社区建设基础。
基础优势明显,支撑起智慧社区的基础网络和基本系统的日益完善。青岛不仅在全市范围内实施了光纤到户、宽带提速等工程,而且三大运营商还建设了云计算数据中心,微软搭建了基础云平台,都为青岛打造北方数据中心、建设智慧社区打下了基础。此外,青岛众多信息化系统已经联通各街道相关基层工作,其中计划生育、劳动保障、党员远程教育、食品安全等系统还延伸到重点社区。
尤其值得一提的是,青岛市采取了政府公共服务平台与企业个性化服务平台相结合的“双平台”并存服务形式,作为政府公共服务平台的代表——“12349”社区便民服务中心,与企业个性化服务平台的代表——龙泰天翔科技通信的“e生活管家”,共同联合其他公司建立了社区服务内容联合体,不依靠政府资金投入为居民提供更便捷的服务。
“这形成了‘政府引导、企业主体’的青岛智慧社区模式,走在了全国同类城市前列。”北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司副总裁柳絮如是说。
事实上,青岛市都市社区信息化起步是非常早的。无论是湛山综合管理服务系统,还是海伦路社会服务管理综合信息系统,亦是台东居民生活事事通一体化服务平台,都具备了很完善的服务体系为居民服务。
既然起跑已经领先,那么如何利用信息化手段为居民提供既有特色又实惠的服务呢?
为了找到破题良策,青岛市经信委的领导和工作人员们付出了不少努力。投入一个项目后,经信委人员要投入大量精力研究问题,深入社区调研,和社区管委会不断交流,以至于每天大会小会不断,有时连吃饭的时间都没有。
通过不断研究,一些街道和社区就找到了提供特色实惠服务的切入点。城阳街道就是其中之一。他们利用信息技术为居民提供了多渠道服务,不仅建立了方便办公和社区交流的基层组织OA系统,还建立了计生信息化系统,适时掌握人口基础、育龄妇女、流动人口等9大类信息,安全生产监管系统、劳动保障综合信息管理系统都提高了业务办理效率。
“现在智慧城市建设是我们的重要工作,在成立的青岛市智慧城市建设领导小组中,青岛市市长任组长,常务副市长和两位分管副市长为副组长,领导这么重视,我们更加丝毫不敢怠慢。”王敬元说。
探索无止境
有了信息化系统的铺垫,结合物联网所涵盖的软、硬件技术以及控制技术,城市和智慧的结合显得水到渠成。
对青岛市智慧社区建设来说,本身具有的优势,使其在开展智慧社区试点项目中有了很好的基础,从而市民率先享受到了各类智能化技术应用带来的便利。然而,智慧社区建设中面临的挑战也同样不含糊。
王敬元认为,建设智慧社区,就是围绕社区的管理、服务、保障、教育、安全稳定五大功能,运用信息技术管理社区内的组织、人员、事务,为社区居民提供社会化服务,救助和保护社区内困难群众,提高社区人群的文明素质和文化修养,化解各种社会矛盾和保证居民生命财产安全等,并且将这五大功能整合到一个平台上,实现社区建设管理与服务的智慧化。
从这个意义上讲,青岛市的智慧社区建设还刚刚起步。“我们只有少数市场化项目,在市南、市北等便民服务体系比较发达的少数区域试点,革命尚未成功,同志仍需努力。”
当然,王敬元也有了自己的目标。下一步,青岛市经信委将以“众e通”为重点,继续完善智慧社区服务功能,打造面向4类对象的5大平台,即面向街道和社区人员、居民个人、社区物业、相关商业企业的智慧社区管理、智慧民生、智慧家庭、智慧物业、智慧商业平台。
他们首要探讨的就是如何建立智慧社区标准规范体系。据王敬元介绍,青岛市经信委将与中国电子信息产业发展研究院共同启动青岛智慧社区标准体系建立工作,探索整合现有社区信息化资源、实现智慧社区合作建设特色模式、进行智慧社区建设产业化推广等的标准规范,争取走出青岛进行推广,固化智慧社区建设青岛模式。
当然,这只是王敬元他们着手的各项工作之一,他们还将要筹建智慧社区产业技术创新联盟。这主要是联合上海交通大学、青岛现代服务业数字工程技术研究中心、青岛东软载波科技股份有限公司等单位,提供相关技术研发、合作交流、检测和咨询等服务,推进智慧社区建设及其相关产业的可持续发展。
而今智慧城市建设仍处于探索阶段,国内外都没有成型的智慧城市模板。如何全方位建设青岛市智慧社区乃至智慧青岛才是面临的更大考验,这也是王敬元在思索的问题。
10月31日,本报记者获悉,作为农业部确定的全国三个“农业物联网区域试验工程”试验区之一,天津农业物联网平台建设目前已初显成效。
今年5月,天津市启动了农业物联网“12345”工程,即构建1个天津市农业物联网平台;重点建设种植业、畜牧、水产等专业的20个农业物联网应用核心试验基地;建立研究开发、集成示范、应用推广3类农业物联网应用平台;探索产学研用相结合创新、企业运作、家庭农场、区域推进4种农业物联网应用模式;在建立农业物联网技术应用标准、探索农业物联网应用模式、整合信息服务资源、构建技术支撑服务体系、促进产业协同发展5个方面取得成果。
据介绍,“12345”工程中的“1”,即建设1个市级农业物联网平台,是整个工程的核心,通过这个平台建设,研究开发一系列农业物联网技术解决方案、行业示范模式、技术标准规范、核心产品体系,整合集成种植、养殖以及涉农企业及中科院、农科院等各种应用系统,可以为农业提供服务支撑;建立面向种植、养殖各行业农业生产、加工等各生产过程的专业子平台和行业示范应用子平台,对行业和企业基础数据进行深度挖掘和开发利用,可为政府管理部门决策、科研和农业生产提供服务支撑。
目前,这个平台的搭建工作已基本完成,已初步建成了云数据资源中心,集成了市场价格、感知、知识等17个数据库;集成各类农业应用系统88个;平台在线感知数据采集接入25个基地,涉及设施种植业、畜牧、水产养殖等内容。该平台集成云计算技术,实现农业信息服务资源的共享、存储与快速查询检索,形成产学研用协同可持续发展的云平台。(管宁静)
武汉明年实现就诊卡“一卡通”
近日,武汉市政协召开“智慧医疗”建设专题协商会,会上宣布,2014年除省、部属和军队医院外,全市医院将实现诊疗“一卡通”。
目前,每家医院都使用自己制作的就诊卡,这张卡拿到其他医院便无法使用。市民每到一家医院就要办理新的就诊卡。对此,市政协建议,将目前还未正式大规模推广的居民健康卡作为全市医疗机构统一的就诊卡,并将此卡作为识别患者个人身份的电子标签,依托卫生信息平台,建立电子健康档案库及病历库,实现全市医疗机构之间电子医疗记录的共享查询和调取,避免重复检查和不合理用药。
据悉,目前已实现3家试点医疗机构诊疗“一卡通”,市中西医结合医院与市中心医院诊疗卡已能互认,市普爱医院正在调试之中。年内该市将实现市级区域卫生信息平台一期联网的16家医疗机构诊疗“一卡通”。2014年,实现全市范围内除省、部属和军队医院外的诊疗“一卡通”。(张惠)
中国信息化推进论坛在京举行
10月29日,由工业和信息化部赛迪研究院主办的“中国信息化推进论坛”在京举行。
论坛以“中国信息化推进的三季度形势分析与四季度走势判断”为主题,对我国信息化领域的发展情况进行研讨。
会上还了《赛迪预测――2013年第三季度工业和信息化形式分析与走势判断》的系列报告。
2013年第三季度,我国信息化发展态势良好。展望第四季度,落实国家信息化相关政策的配套措施将密集出台,信息化管理与运营体制发生新的变化。
与此同时,在国家政策的强力支持下,我国工业行业两化融合向更深度拓展,大型企业在完成信息系统综合集成的基础上向产业链协同应用演进,传统制造业开始探索智能制造、个性化定制、按需制造、定制化众包等生产模式,智慧工业园区正成为推进两化深度融合的重要载体,工业云应用不断创新企业信息化服务模式。
另外,电子信息产业研究所副所长、软件和信息服务研究所所长、信息安全研究所所长分别就各自领域做了2013年三季度形势分析与四季度走势判断的主题演讲。(杨光)
中国食品质量安全追溯体系建设推进大会召开
10月23日,“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”在京召开。今年消费品工业司在重点食品领域试点开展了以食品质量安全为核心的产品质量安全追溯体系建设工作,先行在婴幼儿配方乳粉、白酒和肉制品等三个行业开展试点,探索食品质量安全追溯体系建设的可行模式和运行机制。据介绍,食品质量安全追溯体系的建设目标,是运用国家公众信息网络已有的资源和基础,采用既能与国际接轨又自主可控的物联网标识技术,实现产品质量安全信息追溯的动态性、完整性和准确性,并与国家其他物联网公共服务平台互通共享。同时,食品质量安全追溯体系架构兼容不同领域行业,适应和包容差异化的企业编码体系和产品信息追溯水平,面向消费者、企业和政府提供跨领域、跨平台的公共服务。(洪蕾)
嵊州工商搭建“电子集市”
近日,浙江嵊州市工商局搭建的“嵊州电子集市”平台正式网上运行。该平台以工商局电子政务外网为基础网络平台,借助多方平台,搭建信息化网络商品交易监管平台。“电子集市”集合了特色产业展示、品牌推介、网络基础监管等功能,将该市特色产业分为领带服饰、电器厨具、机械电机、农业、新兴产业等五大类,并提供直接下单交易的快捷链接功能,实现企业和客户的在线交易,缩短客户的搜索时间。为广大市民查询市场检测数据,为企业信息、参与网络交易等提供了便利。
宁夏建设电子监察监督网络
日前,宁夏全区将建设统一的电子监察平台,对电子政务应用进行电子监察,计划在今年底完成电子监察系统和电子监察中心等基础设施建设。届时将建成行政审批和资源配置2个电子监控系统及政府采购、医药采购、产权交易、土地交易等6个专项监察子系统,并与行政审批平台和公共资源交易平台对接,实现对行政审批和公共资源交易领域流程监察、内容监察、时效监察和视频监察的全方位电子监察。到2014年底,扩展电子监察系统功能,建设行政执法、政务信息公开、社保资金等8个专项监察子系统。
丽江构建智慧旅游信息平台
近日,丽江智慧旅游信息化工程正式启动,作为云南首个智慧旅游信息平台建设工程,该项目为丽江打造旅游智能服务典范迈出了新步伐。在全省率先着手筹备实施“丽江智慧旅游信息查询平台”及“云端多媒体互动旅游图”为主要载体的云南智慧旅游示范工程,将借助“云游四海”智慧旅游信息查询系统建设,成为真正意义上智慧旅游信息化城市。届时,丽江将成为云南省首个实现旅游信息云端运用的旅游城市,结合全方位的深度内容打造,实现旅游要素和游客基于高科技手段的“面对面”沟通。
智慧成都建设理念及架构
智慧成都建设架构由一个核心、四大支撑和三大重点构成,即以“融合、创新、智能、包容”为核心理念;以泛在绿色智能的信息基础设施、高端新型的信息产业、高端人才资源和完善的保障服务体系为支撑;以科学高效智能的城市运行管理、便捷舒适和谐的居民生活、绿色低碳可持续的产业发展为重点。
建设智慧城市,对成都在中西部地区率先实现现代化和国际化的战略目标具有重要的意义。第一,智慧成都建设是促进成都市经济转型升级,加快经济现代化和国际化的战略举措,它将深化信息化与工业化融合互动发展,促进经济转型升级,加快形成先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。第二,智慧成都建设是推进成都创新型城市建设的战略举措,它将有力推进物联网、低碳、节能、环保等新技术的深入应用,与创新型城市建设互为支撑、互为目标,共同促进成都市现代化建设向更高的阶段迈进。第三,智慧成都建设是提升城市功能,打造宜人城市的战略举措,它将优化交通运行、安全监管、城市运行等管理方式,提升教育、文化、医疗、劳动就业等服务能力,展现现代化城市功能形象。智慧成都建设是成都迈向“世界现代生态田园城市”、打造西部经济核心增长的必经之路。
智慧成都建设路径
目前,成都市已经实施了一系列信息基础设施建设重大工程,建成了成部市云计算中心、中国西部信息中心、万国数据成都数据中心、互联网同城交换中心、中国成都高性能计算中心等重大信息基础设施,为成都市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。
在智能交通领域,成都市按照“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”的目标,不断提升智能交通应用管理水平,加快建成国内一流的智能交通系统。
在数字城管领域,整合了全域成都的环卫、景观、执法、城市照明、道桥管护、城市扬尘污染源监控等综合信息服务平台,促进了城市管理流程优化和管理机制创新,提高了城市管理和服务的智能化水平。
在环境保护领域,近两年成都市大力推动物联网技术的应用,实现对污染源、空气、水质、噪声等信息要素的自动获取和智能处理。
在食品安全领域,建设了成都市食品质量安全溯源监管系统,努力实现对生猪、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品从生产、加工、储藏、流通、管理、应用等各个环节的全过程监管,努力提高质量监控的透明度,规范市场秩序,提高群众食品安全满意度。
在医疗卫生领域,成都市初步建立了基于居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台,按照市医改领导小组确定的《成都市区域卫生信息化建设总体方案》要求,逐步实现居民身份统一识别、双向转诊、电子处方共享等医疗协同服务,实现健康档案查询、健康咨询、网上预约挂号、自我健康评估和健康管理等公众健康服务,为社会公众提供快捷、高效的医疗卫生服务。
在教育文化领域,近年来成都市一直推进“校校通”和高校“数字校园”工程,各区市县近1000个校点联网互通教育专网。办公自动化,教育收费银行代收、电子学籍管理、电子教籍管理、综合校产信息化、中小学基础信息GIS等应用系统在全市210多个单位得到广泛应用。
在社会保障领域,以业务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和宏观决策系统为核心的信息化系统已全面应用,业务经办、基金监管、公共服务及决策支持等工作全面实现信息化,全方位、多角度地为广大参保人员提供了更为广泛、便捷、高效的服务。
在社区生活领域,成都市加大智能生活产品开发和应用示范力度,积极推进网上购物、网络支付、刷卡交易、网络会商、水电气缴费等公众生活方式和消费方式向数字化、智能化、低碳化发展。预计到2015年底,将全面建成数据权威、应用广泛、运行安全的覆盖全域成都户籍人口的公民信息管理系统。
在生产服务领域,成都市坚持信息化与工业化并举、加快推进“两化融合”,面向汽车、航空、食品、商贸、物流等传统优势领域的信息化应用需求,通过启动企业信息化示范工程,推动物联网等信息技术在各传统领域生产、研发、管理、销售、服务等各环节的广泛应用,促进信息化与工业化融合的深度和广度,提升产业智能化水平,推进产业升级改造,提高产业核心竞争力。
在园区服务领域,以“西部智谷”为代表,建立了无缝覆盖的无线宽带接入网,与骨干网互联,满足园区移动办公、园区管理、日常生活、公共服务等多方面的应用需求;“西部智谷”将构建“一卡通”智能应用环境,为入驻企业和员工在园区内的餐饮、消费、停车、查询、办事、小额支付等提供便利;建设多功能视频会议系统,为企业提供视频商务沟通、视频会议、公共演讲、会议/培训的网上直播等业务;同时“西部智谷”将结合园区地理信息系统(GIS),建设一个适应现代园区管理模式的多层次、立体化、高度集成现场图像、视频、检测信息、各类报警、出入口信息的综合性的智能园区管理系统。
在商务服务领域,以“北新国际物联港”为代表,引人物联网、RFID技术,全面运用到交易管理、仓库管理、资产管理、定制应用、生活服务等方面,联合金融服务、休闲商业、商务办公、智慧住宅等全能配套,打造成都首个“智慧城”,形成了集购物、展示、休闲、商务为一体的国际化服务模式及现代贸易体系。
展望
建设基础支撑体系,搭建“智慧城市”载体
智慧城市基础设施是支撑智慧城市可持续发展的基石,建设与管理水平直接决定智慧城市的发展前景。目前,济源市已建成全市统一的电子政务网络,实现市区、镇政府所在地、3A级以上景区3G网络全覆盖,无线网络覆盖政务办公场所、星级宾馆、便民大厅和部分行政村。下一步,要继续按照“集约建设、规范管理、适度超前”的原则,重点推进四大工程建设,实现基础设施能级大幅度提升。一是大力实施“光网城市”工程。加快光纤到户建设,建设高速、融合、安全的宽带接入网络为智慧城市应用系统建设提供网络基础保障。二是大力实施“无线城市”工程。继续推进3G、4G网络和无线网络建设,力争覆盖学校、酒店、车站、超市等重要公共场所,推动重点公共场所市民免费上网工程建设。三是大力实施“三网融合”工程。建立健全“三网融合”组织协调机制,逐步推进广播电视网、电信网、互联网“三网”融合,加大资源开发和业务创新,实现网络资源的高效利用,全面提高网络技术水平和业务承载能力。四是大力实施信息安全基础工程。建设信息安全综合监控平台,强化信息安全风险评估体系建设,引导各部门共同推进全市等级保护工作,提高信息安全事件的整体应对能力。
建设资源利用体系,丰富“智慧城市”内涵
智慧城市最大的价值就是实现各种信息资源的有机整合、集约利用。济源地域小、人口少,拥有行政管理扁平化的优势,有利于充分整合各种信息资源服务平台,最大限度地降低管理成本,提高信息采集分析处理效率。要以推进集约化建设、强化资源整合、促进共建共享为目标,加快推进智慧城市信息资源体系建设,提高信息基础资源利用率。一是加快建设城市公共基础数据库。加快推进基础平台和数据库建设,重点做好人口、法人、地理三大数据库建设,加快人才资源、文化资源、社会信用、城市管理等综合数据库建设,通过逐渐沉淀方式建立财税、医疗卫生、房产、交通、教育、水利等行业数据库,建立健全数据更新机制,为智慧城市建设提供准确、及时的信息资源。二是加快建设城市公共信息平台。加强重点领域信息资源整合,着力构建由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统和门户系统组成的公共信息平台,为各类信息资源集约利用提供基础平台支撑。三是加快建设信息资源数据共享和交换中心。积极探索建立多层次、跨部门的信息资源开发和共享机制,建设贯穿市镇村三级、连接各部门和公共服务企业的信息资源共享交换中心,打通各业务部门间的“信息孤岛”现象,逐步实现多部门、多系统间的城市公共信息实时共享。
建设应用服务体系,提升“智慧城市”效益
坚持“实际、实用、实效”原则,统筹规划建设面向城市管理与服务的智慧城市应用体系,重点推进一批起步较早、推进较好、模式成熟、水平领先的应用服务工程建设,提高项目整体效益。一是以智慧城市建设提升公共服务。以12345市长热线为主线,整合120急救指挥系统、12319城建服务等热线,实现统一号码、统一办公、统一系统平台,接入数字化城市管理系统,形成统一热线服务信息数据库,拓展服务内容和覆盖面,提升服务功能。二是以智慧城市建设加强城市管理。深化物联网、智能传感器等技术使用,持续开展统一视频监控、地下管网监控和交通信息智能服务平台建设,加强对市政设施、燃气、电力、通信、供水、供热等地下管网智能监控,建立新型数字化城市管理信息系统,实施精确、敏捷、高效、适时动态管控,保障城市安全运行。三是以智慧城市建设改善公共交通。以交通基础设施智能系统、公众出行服务系统、交通综合监管指挥系统为核心,加快推进交通行业基础性数据库和信息交换体系建设,建立多部门共建共享的综合通公共信息服务平台,不断提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平,探索破解广大群众“出行难”的有效方法和模式。
建设发展保障体系,助推“智慧城市”发展