科技创新规划报告精选(九篇)
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第1篇：科技创新规划报告范文
关键词： 科技 创新 管理 体系
中途分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0018-01
一、概况
以“完善体制、明确目标、保证实施”，确保完成年度指标为目标，我矿通过建立合理的科技创新管理机构，完善管理机制，强化激励制度，实行全员参与科技创新，切实做到了企业高产高效，促进了企业文化建设，提高了企业的社会形象，实现了企业和谐发展、快速发展、持续发展。
二、建立健全创新网络，规划科技创新目标
（一）完善组织管理机构。成立了以矿长挂帅的科技创新管理委员会，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，环保科技中心作为日常工作管理部门。构建从员工、区队技术人员、管理人员、专业部门工程技术人员、专业负责人到高层管理者的六级工作管理体系。
（二）创新计划。为进一步提高企业技术创新能力，提升企业技术创新水平，增强企业核心竞争力，根据集团公司通知要求，已编制2014-2015年技术创新规划
（三）项目管理。按照关于报送2012年科技工作总结及2013年科技计划的通知要求，认真筛选各专业上报的2013年科技项目，并按立项建议书、可行性研究报告格式规范填写，按规定要求提交。立项的项目统一按计划进度进行实施，及时按要求申请鉴定、验收、报奖。并对项目验收中存在的问题及时整改，按要求报验。
项目费用按项目进度每月各专业上报经费预算，并按要求进行经费管理，各种研发支出经费票据做到认真核实，特别是科研人工费、材料费用、电费等各种费用支出做好经费归集。
（四）成果管理。按照集团公司关于2013年山东省科学技术奖励申报工作的通知，及时总结创新成果，并择优选取本单位已鉴定的一项科技项目按时进行网上申报。并对成果和知识产权按照保密制度进行严格保密。2012年科技成果中的新技术、新工艺均已推广应用，并取得了较好的经济、社会和安全效益，且科技成果转化手续齐全，资料完备。
（五）知识产权。专利成果的申报是按照集团公司技术研发部专利办公室通知要求，由单位或个人将专利材料经生产矿长、总工程师审签后，报环保科技中心登记汇总，由环保科技中心统一报送集团公司技术研发部专利办公室办理，对已授权的专利及时申请专利保护。在《协庄煤矿科技进步管理办法》第七章专利成果的管理中，专门列出了专利转让规定。
（六）技术交流。环保科技中心对矿各专业及个人的科技信息，严格审核，做到内容填写规范、充实。对发表技术信息资料的期刊统一归档，并分类汇总，满足本企业科技信息查询、检索要求。矿与各高等院校建立了良好的技术合作关系，委托院校合作开发科研项目时，均严格按照要求签订合同，合作形式具体、可操作，权责明确。
根据上级文件要求，矿指派科技人员进行外出交流学习，交流学习中均是关于煤炭行业最新科技成果与前沿研究方向等有针对性的内容。
矿还定期向各专业各单位收集关于科技创新工作的合理化建议，对择优选取的建议进行汇总归档保存
（七）人才培养。为满足企业科技创新工作发展的要求，科技组专门制定了科技管理培训PPT课件，对技术创新项目进行培训，学习形式分采取集中学习和自学相结合的方式，学习笔记书写认真规范。
根据集团公司通知要求，为深入了解在机电设备检修、安装过程中，创新检修、安装施工工艺及方法，应用先进成熟的检修专用工具、严格的安全技术措施及合理的专业化工艺流程的具体情况，以便在全集团公司推广应用。机电运营部下发了关于上报“四新”技术的通知，要求各单位负责人亲自组织有关人员，认真总结以往检修、安装过程中的成功经验，每个单位都要上报成果，形成文字材料报机电运营部。
（八）检查考核。制定了《技术创新工作自评管理制度》。并认真按照《集团公司技术创新工作季度检查表》所列内容逐项准备迎检材料，进行自查打分。对于自查中出现的问题及整改措施均按要求填写技术创新工作季度检查问题整改情况表，并按要求作出自查情况书面总结。
（九）奖励。为激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，我矿在《协庄煤矿科技进步管理办法》中拿出一章的篇幅对奖励范围、标准等进行详细说明。矿每年召开一届科技创新工作会议，总结全矿上届科技工作，部署下届的科技规划及任务，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。对月度创新成果和发表的论文，矿每季度进行一次评选、奖励；对获得上级授予的荣誉、奖励的成果进行嘉奖，每季度兑现一次奖励。
（十）工作管理。对各单位上报的科技创新项目进行及时归档，并建立工作台账，台账包含各项目的名称、主要研究内容、实施单位、起止时间、预算资金、负责人等内容。对上级及本矿下发的各类文件及时进行登记，并按要求积极落实文件内容。对集团公司管理系统中要求填报的数据和各类报表均按时上报，以便及时更新技术创新交流平台各类数据。
第2篇：科技创新规划报告范文
参赛队伍需要完成由简入难的3级比赛任务，共有5次竞赛机会，取最好的三次成绩。以石门高级中学为主力的中国代表团，以过硬的实力，轻松拿下第1级和第2级任务。第3级比赛的首要任务是营救被困在着火房子里的娃娃。这是去年新增的任务，然而当年没有一个队伍能够完成，今年能否实现突破，也成为整场赛事关注的焦点。
失败、失败、差一点成功、别的队伍差一点成功……在这样的胶着中，石门高级中学的年轻选手们顶住巨大压力，与中国代表团齐心协力，相互勉励。终于在还有最后一次竞赛机会的时候，中国队的TMSL-Innovator成为全场第一个成功营救娃娃的机器人。刹那间，赛场沸腾了，掌声、欢呼声汇成的热浪，让这群来自广东南海的年轻学子久久不能平静。
作为“全国科普工作先进集体”，石门高级中学坚持“科技与人文并举”的办学理念，在科技教育方面硕果累累，是佛山市唯一一所连续两次被广东省教育厅、广东省科学技术协会、广东省科学技术厅授予“广东省青少年科学教育特色学校”（2010-2014、2015-2019）荣誉称号的学校。在佛山市南海区委、区政府、区教育局的关心与支持下，学校专门成立了机器人教学与实训中心，师资和硬件等方面都达到国内超一流的水平。作为佛山市科技教育的闪亮名片，石门高级中学的机器人项目不仅多次获得国际家用机器人灭火比赛的世界冠军，在世界教育机器人大赛（简称WER）赛事上也连续多年代表中国队斩金夺银。
不走寻常路
佛山市石门高级中学创办于2003年，创建时为老牌名校石门中学的一个校区。学校坐落于佛山市高新区、中国知名的工业大镇――狮山镇，临近狮山大学城、南海信息产业园，与众多高科技企业毗邻，科技教育资源得天独厚，科技教育氛围浓厚。2005年，学校新的领导班子成立之后，一直在探索这样一个问题：作为一个新建的校区，在生源、师资、办学条件等各个方面都面临着很多困难，要提高办学质量，应寻找一个怎样的突破口？
科学素质和创新能力是国民素质的重要组成部分。2004年开始的新课程改革为开展科技创新活动提供了良好的契机。一方面，科技创新可以激发学生的求知欲和好奇心，另一方面，学校又可以通过科技创新活动来改变学生的思维方式和学习习惯，提高学习的效率。因此，学校积极挖掘自身的优势资源：建校时间相对于其它区直属高中较迟，采购的教学硬件设备和所建立的实验场室较为先进，紧跟时代步伐和科学前沿；自身培养和引进了一批拥有科技教育特长背景的教师，充实了师资队伍。依靠这些得天独厚的教育优势资源，在上级的领导和政策支持下，结合校情特色和时代需求，2005年始，学校将特色教育目标定位为“科技教育”特色，将之作为实施素质教育的突破口，实现学校跨越式发展的突破口，一方面大力开展科普教育，普及科学知识，弘扬科学精神，培养学生创新精神和实践能力；另一方面进行大胆创新，搭建了“佛山市石门高级中学创新科组”和“佛山市石门高级中学学生科学院”两大平台，在科普教育的目标、内容、机制等多个方面进行了改革。
2005年成立的“佛山市石门高级中学科技创新科组”，由16名教师组成，文科、理科类、实践活动类、发明类辅导教师，在各自负责的项目上定期开展研讨、交流活动。目前已有一批教师成长为科技辅导骨干教师。同年，学校还成立了“佛山市石门高级中学学生科学院”，把培养学生的创新精神、实践能力和终身学习的能力以及适应社会生活的能力的任务交给学生自己，把学习与运用科学文化知识的主动权交给学生，让他们自己组织、设计和实施科学实践和科学研究。学校科普工作的日常任务主要由“学生科学院”负责。高年级的学生通过“传帮带”，带动了低年级的学生。
走出快乐路
1.赏心悦目的科普活动
（1）开办科普讲座。在科技文化及风筝文化节期间，学校邀请中科院专家、国内外著名教授、中小学特级教师、其它行业的科技专家以及校内教师为学生开展科普知识讲座。每次活动包括各个学科共15场次，内容涵盖航天、环保、生物、生理、脑科学等多个领域。
（2）看科普录像。2005年以来，学校图书馆每年购进超过200万元的图书及影音资料，其中包括一定数量的科普教育光盘。学校利用班会课、课外活动的时间，每学期安排适量的课时播放光盘，观看后还要求学生讨论并撰写科技小论文。
（3）参观博物馆、工厂、农村、创新中心。每年寒暑假，学校都安排适量的选修作业，要求学生到外地旅游时要增加参观博物馆的项目。学校附近有相当多的创新中心，如佛山科技馆、五金创新中心、电脑科技创新中心、磨具研发中心、佛山林科所等，学校多方联系，组织学生参观。每学期还会组织一次参观附近工厂、农村的活动，让学生深入生产实践活动场所，亲身体验。
（4）进行科技考察。主要是科技辅导员组织学生进行考察。如狮山的城建对原地貌和环境的影响、兴和村实验基地、佛山林科所的茶花基地、铝材加工厂等，还包括广宁竹乡等科普基地。
（5）组织科技夏令营和冬令营。部分师生已到过美国、英国、法国、日本、澳大利亚、新西兰等发达国家，参观当地的科技馆、航天中心、博物馆，参加青少年科技比赛等。
（6）举办科技文化周。文化周活动丰富：科学发明与科技论文评比、学科科技制作比赛（主要是物理、化学、生物、地理等）、实验技能比赛、科普知识竞答赛、科普讲座、科普电影等。
（7）开展科技宣传活动。在世界环境日，组织师生调查学校的“三废”治理情况，请环保局的专家对如何保护校内小湖作环境保护专题报告。结合世界水日、爱鸟周、世界防治荒漠化日、世界动物日等节日，组织出科技专刊、办科技黑板报，通过这些学习宣传，激发了学生“学科学、爱科学、用科学”的热情，提高了学生参加科技活动的积极性。
实践证明，在以文化课教学为核心的学校教育中，科普活动只要认识到位、动作到位，仍然是有时间、有空间的。只要内容新鲜，切合学生的实际，科普教育是深受学生欢迎的。
2.怡情悦性的课题研究
难能可贵的是，学校的科技教育并没有仅仅停留在科普上，而是结合学生的爱好和特长，组建科技研究小组，让学生参与到科研活动中来。学校开展的研究性学习活动每次时长为一个学期，由高一全体教师参与指导，以备课组为单位，并为学生提供各种活动题目作为参考，也可以由学生自己提出研究课题，经教师同意后实施。高一下学期则在各个班级结合通用技术课程，开设发明与技术课程，内容包括发明、工业技术和专利的相关学习。
依托课堂教学，在科技研究小组和学生科学院里开设特色课程，共分为环保类、生物类、制作类、信息技术类、论文类等五类。每类课程又分为若干个子课题。（1）环保类课程包括节能节水项目、多种能源发电项目、生活污染研究项目、生物杀虫项目、佛山地区污染研究项目。（2）生物类课程依托学校的教师资源和科技活动基地设置了兴和村基地项目、佛山林科所指导项目、学校生物科技园项目、肇庆“竹博物馆”项目。（3）制作类课程包括模型制作项目、无线电制作项目和比赛项目。（4）信息技术类课程包括智能机器人、学生动漫、网页制作、单片机、科学DV、3D动画制作等。（5）论文类课程即教师指导学生开题、结题、撰写符合规范的小论文。这些课题大多都是学生在平时的研究活动中研究过或参与了的活动，可操作性强，研究方便，易于深入，有相P的资源做执行保障。每两周一次，各个相近题目的小组在教师的参与下开展一次集体交流活动。
3.陶情适性的校本教材
近三年来，随着校本课程的不断开展，学校积累了众多素材和教学资料，编写了多本校本教材和资料。《计算机软件开发》内容既囊括了编程语言基础、软件界面设计、各模块编程技术，又有软件项目管理及文档编写、参赛作品实例，从技术到应用都给出了优秀范例。《单片机创新应用开发入门》内含《便携式危险灯制作》之电子制作入门体验等8个探究活动，学生学完后能全面掌握单片机原理与应用开发的基础知识。《中学智能机器人》，有6课内容为仿真机器人，有10课内容为实体机器人，以未来伙伴仿真软件和零部件作为教具。学生在课堂上使用时，可以自己设计、搭建机器人造型，设计、制作控制电路，设计、编写、下载控制程序，让机器人动起来，实现真正意义上的“做机器人”。《发明创新》注重介绍创新思维方法，如观察发现法、组合创造法等6种，附录里还介绍了专利法，以便学生依法申请专利。《科技动漫》从撰写剧本、flash角色设计、场景设计、动画镜头设计等方面，手把手地教学生做动漫。《身边的科技创新实验》选题内容包括环境、生物/ 化学、食品、健康等方面。这些选题大部分来源于学生科学院成员曾经研究过的成果。口香糖、中草药色素、果蔬清洗机等选题都是学生们认为特别“好玩”的，在创新实验中一步步获得丰富的科学素养。
走出一路风景
苦干加巧干，一批优秀教师在科技教育中获得了优秀业绩。“全国十佳科技教师”闫灵麟老师，每年辅导学生参加科技创新竞赛，都获得了省级以上的奖励。李雪芬老师辅导学生的科技论文项目获得了广东省一等奖，李老师被评为广东省优秀辅导教师。李忠伟、莫宇楼、刘世能、郑兆圣、谢坦娜、李戬、徐毅、夏云等一批老师都在科技创新活动中取得了很好的成绩。为进一步加强科技教育师资队伍建设，学校于2012年引进了南粤优秀教师、佛山市名师、南海区学科带头人李强老师。李强自2012年以来辅导学生参加国内外各级机器人大赛共获得4项国际机器人大赛冠军，30多项全国冠军或一等奖；2015年被教育部中央电化教育馆聘为专家指导委员会委员；担任历届全国中小学电脑制作活动机器人竞赛裁判长工作；主持了广东省“十二五”规划课题《STEM教育理念下高中生创新能力培养实践研究》《中学智能机器人特色课程开发研究》等；编写了《中学智能机器人》《WER设计与制作》等校本课程。
学生综合素养不断提高，优势特长得以长足发展。2008年起，学校科技创新获奖的等级和数量已经连续9年在佛山市稳居榜首，为南海乃至广东基础教育实现了多项零的突破。2009年8月，沈钊同学荣获青少年气候大使评选全国中学组第一名，成为在联合国气候大会演讲的第一位南海学子。2013年12月，在“未来科学家”活动中获得2金4银的优异成绩，这是历年来广东省中学生首次夺得该项竞赛的奖牌。2014年世界级机器人大赛，10名学生取得了总分第一。2014届高三学生周仕成（广东省中小学电脑制作活动程序设计一等奖获得者），被名校美国伊利诺伊大学录取。
“《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：‘鼓励普通高中办出特色。’随着南海区区域教育品牌战略的推进与深入，我们深信‘科技与人文并举’的特色办学之路会越走越宽，越走越好。”谈及石门高级中学科技教育的前景，陈冰锋副校长信心百倍，豪情满怀……
记者观察
2014年报道南海区高中创新发展专题时，记者第一次走进石门高级中学，最吸引眼球的自然是各式实验室和丰富的科技创新作品。印象深刻的是，在生源并不具备优势的情况下，学校坚持素质教育与特色教育同步发展，坚持科技教育与人文教育和谐发展，坚持普及教育与竞技教育健康发展，“促进全体学生得到最有效的发展”的教育理念，既契合时代要求，又符合学校现实需求。三年后重访，科技教育已成为学校的成长驱动力，激发了学生的创新意识，培养了学生的创新精神，提高了学生的创新能力，促进了学生综合素养的提高和优势特长的发展。
科技之美，美于创新。科技之美，美于挑战。科技之美，美于高峰之上还有高峰。在一次又一次的试验、调试下，活动的趣味性来自于未知，每一次体验都会带来新的挑战，使人不断挑战昨天的成绩，成就更好的自己。诚然，每个项目都没有唯一正确或完美的解决方案，有着无数种实现的可能，需要独创设计、战略规划和团队协作，并融合跨领域的知识技能。在这样的教育氛围下成长的学生，应该是充满想象力、创造力、有技能又有热情的专业个体，能够终其一生直面挑战、永不退缩。让学生带着这样的精神财富毕业，是每个醉心于教育的教师最希望看到的硕果累累。
第3篇：科技创新规划报告范文
一、认真贯彻落实国家、部、省关于科技创新的会议精神，完成全省建设创新型交通行业实施方案的编制并建立完善考核体系。
（一）研究制定《建设创新型交通行业工作实施方案》，以此为抓手，指导并督促各级交通部门加强组织领导，建立完善创新工作机制，为推进行业创新工作提供组织保障。
（二）围绕创新工作任务，指导市局、厅相关处室、厅直单位及各有关单位做好创新规划和实施方案的编制工作，明确分工，落实责任。
（三）建立考核指标体系，明确奖惩措施，加大考核力度。
二、突出抓好交通节能工作，提高能源、资源的利用效率，促进交通事业持续健康发展。
（四）根据部、省关于加强节能工作的指导意见和要求，编制*省交通节能工作实施方案。
（五）加强节能新技术、新设备、新工艺的研发、推广和培训。
（六）按照交通部统一部署，组织开展典型道路运输企业能耗统计试点研究工作。
（七）推进交通节能组织机构建设，完善适用的技术标准体系和节能监管体系，形成节能工作长效机制。
三、围绕管理创新、服务创新的发展要求，加快推进交通信息化建设。
（八）深化交通信息资源整合。加强交通信息资源的采集、交换和共享机制研究及相关标准制订，先期重点开展交通GIS统一平台建设和GPS数据共享标准研究；在认真总结交通部信息化示范工程（省级公路交通信息资源整合工程和区域性道路客运综合信息服务系统）建设的基础上，大力整合提升公众出行服务系统，努力打造“方便到家”的服务；组织省港口局，厅航道局、运管局、省地方海事局等单位，协力加强水运交通信息资源整合工程建设，包括港口数据库建设、航道数据库的完善等。
（九）加强交通电子政务建设。组织宣贯“*”交通信息化规划和电子政务实施方案；完成交通电子政务市级横向网建设，组织现有业务应用系统向交通电子政务网络平台移植，配合做好电子化办公系统与公文交换系统的应用部署和试运行工作，实现省厅与省政府、各市局、厅直属单位办公业务系统的联网；以门户网站群为基础平台，重点加强网上咨询、网上受理、网上公示等网上业务开展。
（十）加快交通统计分析系统建设。进一步优化完善交通综合统计系统与交通决策支持原型系统，加强数据采集工作，深入开展各类交通主题研究，并进行交通主题数据库的开发展现。
（十一）研究构建交通综合信息服务平台。整合交通综合信息服务资源，构建货运交易信息服务平台、客运信息服务平台、市场监测信息服务平台、综合执法信息服务平台，综合利用网站、服务热线等多种手段各类交通信息，推动服务创新。
（十二）抓好信息系统的研究应用。加强危险品运输管理系统、机动车维修管理系统、驾培行业管理系统等公路行业管理信息化重点工程的研发与应用，加快推进海事执法辅助系统、港口危险源监控管理系统等水运行业管理信息化工程的研发建设。
（十三）加快推进公路智能交通技术研究与系统建设。重点加强公路路网调度指挥系统（二期）、高速公路紧急救援支持系统、不停车收费系统（ETC）等的研究与试点建设，推进长三角高速公路管理信息互通。
（十四）推进智能型综合运输系统的研究建设。重点推进和加强多式联运信息系统建设与水路智能运输系统建设，以有效支撑交通集约发展。
（十五）强化交通信息化建设绩效考评研究与运营管理等相关评价体系、管理制度研究。
四、以技术研发中心建设为重点，加快建设全省交通科技创新体系，为交通事业的持续发展提供技术支撑。
（十六）继续加强对*省公路桥梁工程技术研究中心的建设管理，逐步完善其内部组织管理机构和运营管理制度，确保建设目标的完成；安排桥梁研究中心专项研究课题计划，突出桥梁研究中心提供社会公益的宗旨。
（十七）开展*省船舶工程技术研究开发中心、水运工程检测中心、汽车维修技术中心和交通工程专用仪器计量检定技术中心等交通科技基础条件平台和公共技术服务平台的调研论证、建设等工作。
（十八）以交通部*-*年交通行业重点实验室认定工作为契机，抓好省交科院、省交通规划设计院的交通行业重点实验室、行业技术研发中心平台建设。
五、加强交通软科学研究，重点开展战略研究和战略基础研究，推动行业决策和管理科学化。
（十九）围绕综合运输体系的建立，积极引导和组织开展综合交通管理体制、综合运输组织管理、交通综合执法体系等战略性课题研究，提高行业管理决策水平。
（二十）着眼交通运输服务业的发展，加快推进交通服务需求、现代服务业发展战略和监测体系等基础研究，鼓励和支持服务手段、模式和机制的创新研究与实践。
（二十一）立足“三个服务”，强化交通发展战略研究，重点针对交通发展遇到的热点、难点问题，如交通安全设施、管理、运行评价研究，组织进行专题研究，为交通又好又快发展提供理论支撑。
六、依托交通基础设施重点工程建设，以提高工程质量和耐久性为核心，加大已有成果技术集成，开展应用技术攻关。
（二十二）依托苏通大桥建设，协助“*”国家科技支撑计划项目《苏通大桥建设关键技术研究》项目组，开展千米级斜拉桥设计方法、集成施工技术、减灾技术、施工与运营控制技术等核心技术研究，形成一批拥有自主知识产权的高水平成果，为大桥顺利建设提供技术支持。
（二十三）开展高速公路建设技术总结与集成研究，组织对高速公路勘查与设计、不良地质条件下的路基处理、路基边坡防护与美化、沥青路面材料组成与结构等专题，进行技术总结与梳理，研究制订相应的行业标准、技术要求和指导意见，推动成果转化，提高利用水平。
（二十四）加强沿海港口筑港条件与技术、航道维护与整治、船闸建设与养护等水运交通建设发展关键技术、关键工艺的攻关研究。
（二十五）积极开展工程养护技术和环保技术研究，推动新材料、新技术、新工艺在工程中的应用。加大公路预防性养护综合技术开发和推广使用力度，不断提升养护质量，努力使工程全寿命成本逐年降低；重视对节省土地、节约能源、降低消耗、防治污染和可再生利用的环保新材料、新技术的研究开发，为*交通的可持续发展创造良好的条件。
（二十六）以桥梁中心为平台，整合我省桥梁科研力量，加大对桥梁结构设计、施工工艺、健康监测及病害处治与维修加固等技术的研究，进一步提高桥梁工程质量和耐久性，保障桥梁运营安全。
七、深化科研管理体制改革，为交通科技创新提供良好的政策环境。
（二十七）加强对交通科研项目的精细化管理，建立科研项目信用管理制度，严格科研项目过程管理和效用评价。选择厅资助力度较大的科研项目，加强考核，建立绩效优先、鼓励创新的考评机制，对承担单位和项目负责人进行信用评价，并作为今后承揽课题的先决条件，以促进执行合同履约和研究质量提高。
（二十八）引入竞争机制，选择事关我省交通发展，具有战略性、全局性、前瞻性的软科学研究课题，如综合交通管理体制研究、综合运输组织管理研究、交通服务需求研究、诚信交通发展路径研究等，进行国内公开招标，充分利用社会资源为我省交通发展提供智力支撑。
（二十九）实现科研项目动态管理，改变以往集中受理、集中评审的工作方式，开展长年受理、分时段选题，即时下发研究计划并组织实施，以满足我省交通发展的需要。
（三十）加大科研经费使用情况跟踪审计力度，加强厅补资金的使用监管，保证资金使用安全。
八、进一步强化和规范行业技术基础管理工作，重点抓好科技成果推广。
（三十一）加强标准的制订和宣传贯彻工作，及时总结和制定符合交通发展实际的标准体系，做好国家和地方有关技术标准、服务标准的宣传及监督实施，做好交通部和省质量技术监督局下达的标准修订和征求意见工作，加大地方标准的制订工作力度，不断提高工程建设、信息化建设、行业管理和为社会提供公共服务的规范化水平。
（三十二）有针对性地选择一批社会经济效益显著、应用前景良好的科技成果，如沥青路面技术、公路养护技术、桥梁健康监测与加固技术、试验检测管理信息系统及电子政务系统等，列入年度推广专项计划，从资金补助和技术服务上给予一定支持，调动技术输出、输入双方的积极性，促进科技成果的转化应用。
（三十三）积极贯彻《质量振兴纲要》和省委、省政府关于加快发展现代服务业的战略部署，组织和引导交通企业争创*省服务质量奖和*省服务业名牌。
（三十四）做好交通行业计量管理、科普宣传、知识产权保护等基础管理工作。
九、加强技术培训与应用示范，推动行业整体技术水平的提高。
第4篇：科技创新规划报告范文
推进自主创新
吉林强调，要以推进自主创新和发展绿色经济为契机，加快转变发展方式。要大力推进自主创新，特别是突出抓好中关村国家自主创新示范区建设。通过示范区建设抓紧形成一揽子鼓励创新的政策体系，切实把首都人才、科技优势转化为产业优势，激活和释放城市的创新试点带动发展方式转变。通过深化各项先行先试的改革试点工作，把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。
北京市发展改革委主任张工在市发展和改革工作会主题报告中提出，2010年，北京在促进自主创新上，首先是要强力打造国家自主创新示范区。创新中关村管理体制。要抓紧出台中关村自主创新示范区发展规划，统筹谋划“一心两带多点”的产业空间布局，推进园区管理体制改革。其次，加快推进先行先试。深入推进股权激励、职务发明、知识产权质押贷款、间接费用列支等创新试点，进一步争取扩大中关村先行先试的领域和范围。同时，进一步强化政府支持。支持整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，加强对重大科技产业化项目和产业联盟的支持；继续扩大政府采购自主创新产品的领域和规模，全年采购总额超过40亿元。高水平运作新能源和环保、电子信息、生物医药及高技术服务业等4只创业投资基金；扶持处于初创期、成长期的创新型企业发展。再次，要大力推进科技成果产业化。支持企业与科研院所、高等院校合作，推进TD-SCDMA、闪联、数字电视、手持电视等一批自主标准的产业化，进一步完善以企业为主体的自主创新环境。鼓励企业、产业联盟承接国家重大工程，承担国家高新技术产业示范工程。积极推进新能源汽车产业，加快推进新能源、信息网络、生命科学、新材料、环保等领域成果产业化，加快物联网、绿色印刷等新技术应用，培育新优势产业。
发展绿色经济
推进发展方式转变的另一途径是大力发展绿色经济。吉林指出，发展绿色经济是首都的功能定位，资源禀赋使然，是转变发展方式的必然要求。最近，北京市委市政府研究通过《绿色北京行动计划》，提出构建绿色生产、绿色消费和生态环境三大体系，关键是要抓好落实，力争把北京建设成全国乃至全球的绿色经济中心。
北京市发展和改革工作会主题报告中提出，2010年，在绿色北京建设上，北京将重点推进6方面工作：
一是多方式、多措施提高城市森林覆盖率。基本建成11处新城万亩滨河森林公园主体工程。继续建成一批重点生态工程。通过推进一批重点生态工程，构建山区森林体系。
二是构建结构合理、技术先进的生活垃圾处理体系。对新建、改建和扩建的居住小区和社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类收集。启动一个循环经济园建设，推进三个生活垃圾焚烧厂建设，加快建设两个生活垃圾综合处理中心。
三是加快清洁能源和新技术示范推广。力争建成一批亮点工程。继续制定《节能节水环保产品技术推广目录》，推进一批示范工程。淘汰污染严重的小化工企业和落后生产工艺及设备，退出40家高耗能、高耗水、高污染企业。
四是提高能源利用效率。积极推进机关办公用房和居民住宅节能改造，加快推进商场合同能源管理，推进供热系统节能技术改造，推动能效电厂建设。建设智能交通管理系统三期工程。在九个区县城乡居民和机关事业单位推广高效照明产品1200万只，基本实现全市居民家庭和公共服务领域绿色照明。
五是加快循环经济试点城市建设。推进绿色发展示范区建设。开展循环经济试点区县和循环经济试点镇建设。在新规划的重点区域打造低碳示范园区。启动一批低碳生态社区建设。
六是完善节能减排制度和社会引导机制。建立重点污染源动态监测平台。研究制定主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。制订节约型学校、企业和办公机构量化评价标准。试点排污权交易，研究碳减排交易机制。
建好产业功能区
吉林强调，北京要以高端、高效、高辐射为方向，更加注重产业结构调整。北京市委全会确定了做优一产、做强二产、做大三产的产业结构调整思路，重点是要大力发展生产业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业等高端产业。
北京调整产业结构要抓好产业功能区建设。今后国家间经济竞争的主体是城市，城市间经济竞争的主体是产业园区，这是一种趋势和机遇。目前，北京产业功能区的发展面临最大的问题是在行政区划束缚下，一定程度上存在着小、散的问题，资源未充分利用，也影响到生产要素流动。
在市发展和改革工作会主题报告部署的工作中，2010年，北京将积极推动产业功能区转型升级。把提升重点产业功能区作为推动地区经济发展的重要抓手和载体。理顺重点产业功能区和行政区域管理体制，充实提升产业园区管理团队，增强园区建设、招商和运营服务统筹发展能力，释放园区发展活力。集中精力抓好高端产业功能区建设。在北京新的布局规划中，城北要依托中关村、未来科技城等，做大做强信息服务业和科技服务业，城南要依托亦庄经济技术开发区、大兴生物医药基地、丰台园等，做强高端制造业一东部地区要依托CBD、临空经济区等，大力发展生产业和高技术制造业；西部地区要通过永定河水岸经济带、首钢地区改造建设，打造现代商务文化创意产业和总部经济新区域。集中力量搞好中关村、亦庄、经济技术开发区管理体制创新，加快推进重点区域成片开发，高水平谋划、高层次推进，大规模化实施，大力培育支撑首都经济发展新的增长体。
培育产业链
做好产业结构调整要抓好产业链培育，实现产业融合发展。吉林指出，融合度越高的产业和企业抵御外部风险的能力越强，北京在产业融合方面尚待挖潜。北京第三产业占比高达75.8％，服务业业态丰富，覆盖了生产、生活各领域，产业融合有良好基础。另外，首都经济一个突出特点是央企云集，全国央企总部的四分之三集中在北京，他们几乎都是所谓的混业经营融合发展业态。北京如何发挥这些资源优势，有两个可考虑和推进的维度，一是空间维度，即促进业态相同或相近的产业集群发展，加强产业配套和优势互补。二是产业链维度，以产业链为核心，降低配套成本，实现互利共赢、共同发展。吉林说，既往重视引进发展的多是单个企业和单一环节，未形成产业集群和上下游产业链配套。在今后产业发展中，
则要更加重视对产业链的培育，在产业融合过程中，形成有规模的产业集群。
在市发展和改革工作会主题报告所提出的具体工作安排上，北京2010年将安排35亿元左右资金，实施带动性强的产业项目。北京将着力催进文化创意产业大发展。要扶持具有首都特色的文化产业。充分挖掘历史文化保护区资源，扶持具有首都特色的文化产业。鼓励参与奥运创意和策划的企业进军国际市场，鼓励民间资本进入文化产业，大力培育品牌文化演艺活动。同时，着力推动生产业集聚发展。出台促进生产业发展政策，编制本市生产业股权投资基金实施方案及管理办法，研究组建生产业(总部)联盟，筹备中国国际服务交易会。此外，要继续推动重大项目建设。研究推行重点企业“一企一策”。培育百亿元的大型企业和一批“专、特、精、新”的小巨人企业，形成一批有影响力的创新企业群。重点支持高端装备和有自主知识产权和市场前景的产业培育，促进优势产业大发展。加快推进重大项目建设。推动重大项目落地。
吉林强调要积极培育产业链整体建设，克服单一产业、企业，单一链条和环节的缺陷，通过产业链上下游互动发展，形成具有强大的产业链带动效应和产业融合效应的产业集群，增强产业链整体竞争力和抗风险能力，促进产业和企业持久健康发展。
发展总部经济
做好产业结构调整要抓好总部经济发展。吉林强调，总部经济是首都经济的重要支撑，是提高城市国际影响力，迈向世界城市的重要载体。目前，总部企业资产总额占全市总资产的46.9％，四分之三的央企总部集中在北京，这对提升北京的经济辐射力和资源配置能力意义重大。发展总部经济是首都地位使然，更是提高首都新的吸引力使然，要坚定不移走下去。
第5篇：科技创新规划报告范文
各位领导老师，大家好！作为19级辅导员兼团总支书记，按照院总支分工，今年我分管团总支、19级日常管理工作。现将一年来工作报告如下，请予审查：
注重加强思想修养，提高政治素质。今年5月份以来，我积极参与了学校的创先争优活动，按照党委要求系统地学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真开展了个人承诺、评诺工作，以学院教学活动为中心扎实高效地开展了学生日常管理工作，做到了“理论指导实践，实践兑现承诺”。11月份，按照校团委要求，认真开展了“五赛五优五在前”活动，布置召开了学院动员会、推进会，使**学院各班团支部在活动中明确了目标，强化了责任，提高了工作水平，进一步浓厚了优良学风氛围。
分管学院团总支工作，主要通过三个方面加强管理与引导。第一是以“团校培训”、“推优入党”、“主体团日”、“团代会”等活动为手段，加强青年团员的思想建设。10月份，通过召开全院团支书会议，经民主表决，组织审查，共推荐了46名同学入校党校学习；团校培训和结业考试，我都到现场进行了安排组织；组织了13个团支部开展了“庆祝祖国61周年”主体团日活动，共有2个班级获优秀组织奖；**学院成届次化得团代会已形成特色，今年的团代会也得到了学工部和校团委的高度肯定。我深知团员思想政治建设任重而道远，只有通过会议上教育、实践上推进才能为青年团员的全面发展奠定基础。
第二是通过举办形式多样、内容各异的课外科技文体活动，全面丰富同学们的大学生活，提升其综合素质。本年度扎实完成常规工作，保证日常稳定安全，提高思想道德水平，推进学风寝风建设, 开展了通过举行各种学习座谈会以及各种竞赛活动，如“爱我中华”演讲比赛、辩论赛，开展课外阅读等，召开学习经验交流会，学术讲座，100%完成团费收缴，超额完成团属报刊征订任务，组织团校培训与学习，进行了素质认证的工作，精心组织了“寝室文明创建活动”;通过形式多样的团日活动推动学习贯彻科学发展观，培养积极向上的人生态度，乐于贡献社会的精神；以提升学生的综合素质为目的，以科技文化体育竞赛活动为载体，继续开展具有我系特色的各项活动,取得了一系列成绩。课外科技创新方面，我指导学生获得湖南理工学院2020年寝室文明创建ppt制作竞赛三等奖；今年4月，院团总支举办了颇具专业特色的“**学院第三届建筑文化节”，包括建筑历史文化知识竞赛，CAD绘图竞赛，手工绘图竞赛，工程测量竞赛、学术讲座、测量竞赛等各项特色活动，在上届活动的基础上，增加两项专业活动，扩大规模，提高了影响力。在挑战杯中获得校“优胜杯”佳绩，其中获特等奖四个,一等奖两个,二等奖四个，在校科技创新节当中，19名同学获先进个人荣誉称号。考赛方面，我院团总支组织了校物理竞赛、大学英语竞赛及其他专业考赛，组织承办的我校第二届结构模型创作大赛，我院27名同学获奖，选拔的两组选手在湖南省结构模型创作竞赛中，获两个二等奖；在湖南省力学竞赛中，我院学生获得一个二等奖，四个三等奖；在湖南省测绘大赛中，我院学生获得二个二等奖；在湖南省高校大学生数学竞赛（非专业组）中获得二个二等奖等佳绩。社会实践活动方面：我院团总支配合校团委成功举办了“新余坪、新规划”2020年暑期社会实践活动，是全国百个重点团队之一，服务团志愿者在对余坪乡28个行政村进行充分调研的基础上，为余坪乡党委行政提供全乡“三集中”、“三系统”的整体规划设计方案。活动取得了圆满成功，并在余坪建立了社会实践基地和青年就业创业实习基地，本人也获得了湖南省暑期三下乡优秀指导老师荣誉称号。体育运动方面：在2020年上学期的校篮球联赛中，我学院队员刻苦训练，奋勇拼搏，取得了篮球联赛全校第一名，实现三连冠的佳绩；乒乓球联赛全校第五名；网球联赛全校第六名；“阳光杯”校足球联赛获全校第二名；校运会上，我院代表队荣获团体总分第六名及体育道德风尚奖，取得了历史性突破；此外，团总支还组织了学院08级班级足球赛、学院班级篮球赛活动等。文艺活动方面：3月底，成功举办了我院一年一度的Super King歌唱比赛；校华尔兹比赛中，我学院荣获三等奖佳绩；校健康活力操比赛中获优秀组织奖，举办学院三.八节女生系列活动；11月，我院团总支经过为期两个月的精心策划准备，举办了2020年**学院迎新晚会，盛况空前，赞誉不断。
第三是搞好团总支学生会干部队伍建设。团总支的工作好不好，重点是学生干部队伍自身建设过不过硬。为做好这项工作，我不断琢磨、思考、研究。针对我院学生获奖面不高的情况，我向陈书记提议系统评选2009-2010年度院级先进班级与优秀个人，此次共评选出3个优秀班级，3名优秀班主任，205名优秀个人，评优的推行倡竖典型，极大地鼓舞了我院学生努力拼搏，勤奋学习，使我院学生的综合获奖面提高到50%，进一步增强了学生的学习自觉性和就业竞争力。每届团总支学生会换届我都会亲自对笔试精心命题，面试时我也会找该生的年级辅导员、寝室成员、上届学生及其本人多方面谈话，了解情况后再结合其平时表现、综合素养确定名单并报党总支审议。对成立后的班子，每两周一次的工作例会我必会参加，主要是部长述职，大家共同探讨工作思路，改进工作方法。我特别强调班子队伍的团结，并通过团学干部球赛、联谊会等活动拉近成员的距离。我还制定出台团学干部奖惩制度，鼓励团学干部进行学习竞赛，淘汰考试不及格的成员。通过这些措施，我致力形成干部队伍团结一致、奋发上进的氛围，致力于学生综合素质的全面提升。
今年校团委对四个学院的团总支进行了五四表彰，在院总支、行政的正确领导和全体团学干部的共同努力下，我院团总支被评为湖南理工学院2020年度五四红旗团总支。
分管19级学生日常管理，主要从组织和个人两个方面带动引导19级学生。一是组织各项活动让学生树立目标，提升综合素质。我认真组织了全年级的职业规划大赛，让度过大一迷茫期，迈入大二选择期的学生尽快明确奋斗目标，找到工作重心。同时从抓英语四级、举办学术讲座和“英语话剧之夜”等各项专业活动等方面来促进学风建设，通过公布年级到课率、卫生寝室名单、设四级过级率专项班费奖励等方法引导学生形成优良学风、寝风。
第6篇：科技创新规划报告范文
【关键词】系统规划;电力工程规划与设计;应用
一、前言
随着社会与经济的快速发展，我国的科学技术在不断的发展，人民的生活水平也在不断的提高，各种电器设备被广泛的应用在社会生产和生活中，无论是商业、工业还是居民用电需求量都在不断的增加。我国的电力系统为了跟上社会的要求，应该不断的扩大电网的规模。电力工程规划和设计，应该秉承高效、经济、安全的原则，通过将系统规划应用在电力工程规划与设计中能够综合的考虑各个方面的因素，这对实现安全、经济供电具有非常重要的作用。
二、电力系统规划的概述
电力系统是由发电、送电、变配电以及用电等环节组合形成的，其功能是通过发电动力装置将自然界中的能源转化成电能，然后经过送电以及变配电等过程，将电能提供给各个电力用户。电力系统是能源系统以及整个国民经济的重要组成部分，其受到一次性能源、电力负荷以及电力技术和设备的影响。电力系统规划指的是根据当地的工业发展状况、经济状况以及人口分布等状况，对电力负荷进行分析和预测，并对各个分区的电力电量的平衡进行分析，准确的预测出各个分区可能出现的电力盈缺现象，合理的对电力能源进行规划的分配，通过估算总造价、分析经济效益和社会效益等综合指标，分析电力规划系统的可行性与经济性，也就是在何地、何时增加何种类型的电力设备，以实现在规划周期内对所需要的电力供给能力，在满足各项电力指标的基础上尽可能的降低电力系统的费用支出。
三、系统规划在电力工程规划与设计中的应用分析
1.电力负荷的预测分析。对电力工程附近区域进行电力负荷预测分析，是进行电力系统规划和设计的前提。在进行电力工程规划与设计的过程中，应该进行10年以内的中短期负荷预测工作，中短期负荷预测分析主要是针对国民经济的运行及其发展状况进行，在分析社会经济的发展规划的基础上，结合当地理念的经济数据，对中短期的附近区域的电力负荷进行逐年的预测分析。同时，根据规划、在建以及已建电力工程项目的状况，对负荷的特性进行研究和分析，以此确定电力负荷对电网供电的影响。电力负荷预测分析的方法相对较多，主要包括专家系统预测分析、模糊理论预测分析以及序列预测分析等方法。对于具有重大意义的电力工程项目来说，例如大容量发电机组、输送大量潮流的电力线路、枢纽变电站等，需要采用多种方法对电力负荷进行预测分析，分析负荷增长因素以及将来的发展趋势，并针对性的选择可能出现的负荷水平进行预测分析。
2.电力电源规划分析。对于电力工程的规划和设计，其核心在于对电源进行规划和设计，通过对周边电网电源的分布与规划状况进行调查，并作出详细的分析报告，这对模拟电力工程建设具有非常重要的作用，这是电力工程规划和设计必不可少的环节。电力电源通常分为统调电源和地方电源两种，统调电源指的是电网控制管理调度的各个发电厂，地方电源指的是企业或者个人自备的发电机组。在不同的时期，各种电源产生的电能不尽相同，因此对于电力电源规划的统计分析就显得尤为重要。
3.电力电量平衡分析。在对电力工程进行规划与设计的过程中，应该考虑到电力电量的平衡，这就需要对电力负荷以及电源分析进行前期评估，概算出电力系统每年的最大电力负荷，并分析电力系统中的所有电源，把两者联系起来进行电力电量盈亏的计算，以此获得电力系统的发电设备容量以及所需的变电等信息，保证该容量能够满足当地电力负荷的实际需求和电力工程自身需求的备用用量。同时，在进行电力电量平衡时，还应该考虑到分区之间的电力电量交换，根据地区的实际状况适当的增加或者减少设备容量。
4.接入系统规划方案。根据电力工程所在地的电网特征、负荷分布状况以及电网的发展规划状况，明确电力工程项目在电力系统中的作用与地位，根据政府部门以及电网规划部门的审批意见，提出电力工程项目的接入系统规划方案。在进行接入系统规划方案论述的过程中，应该综合考虑电网新技术、节能降耗以及节约用电等技术的应用，同时还应该提出电力工程项目各个方案的规模及其布局、电网结构、供电电压以及运行方式等内容。
5.电气计算。电气计算主要包括以下几个方面：（1）避雷线、接地母线敷设工程量计算公式：L=∑（施工图设计水平长度+垂直长度）×（1+3.9%附加长度）;（2）电缆保护管计算公式：穿过建筑物外墙：基础外缘以外+1m;垂直敷设：管口距地面+2m;穿过排水沟：L=沟壁外缘+1m;横穿公路：L=路基宽度+4m;（3）电缆安装工程计算公式：L=∑（垂直长度+水平长度+各种预留长度）×（1+2.5%电缆曲折折弯余系数）;（4）盘柜配线长度计算公式：L=配线回路数×盘柜板面半周长;（5）基础槽钢角钢的安装长度计算，如果没有特殊规定应该按照下公式进行计算：单个柜盘时，计算公式表现为：L=2（A+B）;多个规格的盘、柜相连接时，计算公式表现为：L=n2A+2B，公式中，L代表所求长度、A代表柜的宽度、B代表柜的厚度、n代表柜的个数;（6）带形母线计算公式：L=∑（母线预留长度+按图纸计算的延长米数）;（7）变压器油过滤无论多少次，应该保证直到过滤合格时为止，以t为单位，其计算公式表现为：t（油过滤数量）=设备油重量×（1+损耗率）。
6.接入系统方案比较。对于电力工程接入系统方案的比较，应该以各种电气计算结果为基础，从方案的经济性、发展适应性、实时性、可靠性以及安全性等方面进行综合比较，对各个方案的规划、设计以及运行等进行评价，进而选择出最佳的接入方案。
7.系统专项提资。通过对电力工程进行科学的系统规划，并经过合理的系统电气计算，选择出了最优化的接入系统方案之后，确定电力工程项目的建设规模以及投产时间，为电力工程规划和设计的其他专业提供可靠、准确的数据支持和设计依据。
四、系统规划在电力工程规划与设计中应用的注意事项
随着我国电网规模的不断扩大与发展，电源的装机总容量在不断的提高，电力系统进入了发展的新时代。如何将系统规划有效的应用在电力工程规划与设计中，并保证其能够发挥相应的作用已经成为现代电力工程规划与设计单位遇到的新问题。因此，电力工程规划与设计在应用系统规划时，应该做好以下几方面的工作：
1.做好准备阶段的准备工作。准备阶段的工作主要包括：在进行系统规划设计之前，应该全面的调查系统所在区域的基本状况与特点，并对收集的资料进行系统的整理和分析;将收集的统调电源信息、线路信息、变电站信息等录入到数据库中，作为电力工程规划和设计的基础数据;及时的收集电力主网系统的最新规划报告，准确的掌握电力工程附近区域电网的变化与发展方向，将电力规划的网络资料录入数据库中，作为规划水平年的基础数据。
2.做好电力工程具体的开展工作。在电力工程规划与设计工作开展实施的过程中，应该实时的关注电力系统的最新动态，及时的更新数据库中的相关资料，通过研究不同区域的电力负荷状况及特点，全面的掌握相关的资料，为电力工程的规划和设计做好准备。对于新建电力工程项目，应该对当地的电力负荷状况进行调查，及时的更新区域以及周边电力系统的相关资料，再进行各种电气计算，为电力工程项目的规划与设计提供参考。
五、结束语
总而言之，电能作为社会生产与生活中的重要能源，其重要性对于人们来说是不言而喻的。但是，随着电力系统的发展，电力系统正在向远距离输电、高电压、大电网、大机组的方向发展，这给电力工程规划和设计带来了全新的挑战。因此，为了保证电力系统的可靠性、安全性以及运行以后的经济性，应该将系统规划应用到电力工程规划与设计中，做好电力工程的规划与设计工作，为电力工程的建设工作提供可靠的指导。同时，为了保证系统规划在电力工程规划与设计中发挥相应的作用，还应该做好准备工作以及开展工作，保证电力工程项目可以更好的建设，进而保障电力工程能够取得良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]薛军.试论电力系统规划设计在电力工程设计中的运用[J].企业技术开发，2013，32（32）：31-33.
[2]高红旭.如何在电力工程设计中应用电力系统规划设计[J].科技创新与应用，2013（2）：133.
第7篇：科技创新规划报告范文
受区人民政府委托，我向大会报告*区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案。请予审议。
一、2008年计划执行情况
2008年是“*”规划实施至关重要的一年，我区以科学发展观统领全局，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“首善之区”典范的目标，积极应对金融危机带来的冲击，按照现代产业体系建设方向，调整产业结构，夯实可持续发展基础；按照和谐社会建设要求，加强生态环境、社会环境建设，致力于改善人民生活，经济与社会继续保持良好的发展态势。
（一）主要目标完成情况。
地区生产总值完成1374.70亿元，增长10.19％；社会消费品零售总额实现620.05亿元，增长20.07％；商品销售总额实现4568.85亿元，增长24.91％；财政一般预算收入实现30.45亿元，增长15.23％；城镇登记失业人员就业率为78.49％；人口自然增长率为1.04‰。主要发展指标全面达到区十四届人大五次会议确定的预期目标。
（二）经济社会发展主要特点。
1、城区经济实现平稳较快增长。
经济运行保持稳定。2008年，我区经济发展从一到三季度增速分别为8.53%、9.21%、10.02%，到全年经济增长10.19%，一直保持平稳增长态势。实现地区生产总值1374.70亿元，再创历史新高。全区二、三产业比重为2.87:97.13，其中第三产业实现增加值1335.27亿元，增长10.03%，占全市第三产业增加值近三成，居全市各区前列。
经济效益稳步提高。我区的商品销售总额和社会消费品零售总额继续保持两位数的增长；外贸出口经受住了金融危机的冲击，实现出口总值70.15亿美元，同比增长14.29%。内外需求的协调增长，有效地保障了我区经济在逆势中实现质量与效益同步提高。全区税收共实现347.41亿元，继续居全市各区之首，增长18.74%。其中，国税收入202.67亿元，增长16.99%；地税收入144.74亿元，增长21.28%。财政一般预算收入完成30.45亿元，增长15.23%。2008年我区税收总额、社会消费品零售总额、商品销售总额分别占全市总量的1/6、1/5和1/3，实现区划调整以来连续4年全市第一；经济密度达40.67亿元/平方公里，居全市首位。
选商引资成效明显。全区新增优质写字楼面积40万平方米以上，仅东风路商务带就有丰川国际、亚洲金融国际中心等10万平方米以上的优质写字楼相继落成。成功引进世界500强企业美国富竣集团、嘉汉板业（中国）投资有限公司等总部企业落户我区。我区新审批外资项目209个，合同利用外资5.02亿美元，增长16.82%；实际利用外资2.58亿美元，增长10.22%。
2、经济结构逐步优化。
总部经济核心支撑持续增强。我区的总部经济规模持续扩大，对城区经济增长拉动强劲，对城区经济贡献度不断提高。目前，世界500强企业已有75家在我区设立了总部或分支机构；我区新认定的总部企业达到了318家，实现营业收入3444.00亿元，增长12.00%，占全区总量的61.77%；完成增加值774.90亿元，增长11.20%，占全区的56.37%，均超过GDP的增速，成为支撑我区经济稳步增长的最核心力量，拉动区域经济增长达6.63个百分点。
现代服务业支柱产业地位巩固。以金融、商务服务、房地产为主体的现代服务业在我区高度集聚，成为构建*特色现代产业体系的核心支撑。我区现代服务业实现营业收入2862.90亿元，占全区的比重为51.34%；增加值为972.82亿元，占全区的比重达到70.77%；拉动全区生产总值增长6.72个百分点。现代服务业每平方公里产出达28.78亿元。
创意产业发展质量逐步提高。我区继续大力培养创意产业并采取了一系列有效措施，创意产业发展初见成效。*年我区创意产业的增幅为10.50%，同期本区GDP增长达11.22%，基本与GDP发展同步；2008年我区创意企业实现营业额488.13亿元，增长11.60%，在经济增速放缓的情况下仍比本区同期GDP增速高出1.41个百分点，占全区的8.75%，增长快速且发展潜力巨大，创意产业成为促进全区产业升级转型的重要因素。
民营经济活力增强。我区评选出海印集团等33家“2006-*年度*区优秀民营企业”；进一步落实贷款贴息、优质学位等扶持民营经济发展的优惠政策。民营企业实现营业收入2076.10亿元，增长10.00%，占全区经济总量的37.23%。民营经济业态新、活力强，成为我区经济结构的重要组成部分。
3、宜居环境有效改善。
城市建设进一步加快。麓湖路大修、连新路扩建等一批市在我区投资的市政建设项目顺利推进；提前一年半全面完成2004年在册25.24万平方米危破房改造任务；“城中村”基础设施改造进展顺利。投入4300万元，完成长堤大马路、淘金东路、新河浦社区等一批车行道、人行道、排水管网改造工程；新增绿地面积10.15万平方米，绿化覆盖率达到33.14%。
社区建设顺利开展。投入375.28万元，完成竹丝岗二马路及北京街托老中心社区业务用房达标建设；新河浦社区一期整治工程顺利完成；建有社区文化活动室230个，覆盖率达到80.99%；新创建“绿色社区”84个，其中省级“绿色社区”4个、市级“绿色社区”7个，“绿色社区”创建率达50%；108个社区顺利通过了验收，成为广东省“六好”平安和谐社区。
城市综合管理水平得到提升。圆满完成创卫工作任务；网格化管理和城管视频监控系统相融合，进一步提升了城市综合管理的水平；在全市率先开展城市管理体制改革试点工作，东湖、农林等6个驻街城管执法中队作为首批试点单位正式交由街道管理；清拆违法建设581宗6.55万平方米，超额完成市下达任务。
治安形势进一步好转。投入2844万元，全面完成市下达的治安视频监控建设任务。目前我区共建设和整合视频监控摄像头30147个，为治安形势进一步好转打下基础。全年刑事发案下降11.9%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降18.8%和12.1%，火车站广场实现287天刑事“零发案”。
4、民生保障力度不断加大。
居民收入稳步增加。职工年平均工资55105元/人，增长10.95％；城镇居民年人均可支配收入25468元，增长13.10%；年人均消费性支出21530元，增长6.60%。
社会保障和救助体系日臻完善。积极开展失业人员职业技能培训；完成区劳动就业培训中心及社会保险基金管理中心场地建设；开展SYB创业培训，不断完善创业促就业培训体系。以“低保规范年”建设为契机，加大对困难群众的帮扶力度，逐步形成全覆盖的社会救助体系，全年共支付低保金2322.99万元，抚恤救济金360.4万元。
5、公共服务水平全面提升。
教育综合实力持续增强。我区成为全市首个通过复评的广东省教育强区；高考成绩再创辉煌，五项指标全部位居全市各区之首；中考成绩整体水平继续保持全市领先优势；教育综改二期工程完成年度投资3222万元，建设六马路小学综合楼体育馆、八一实验学校南教学楼竣工交付使用；第七十九中教学楼（一期）、满族小学教学楼等工程顺利推进。教育信息化建设完成投资3142.64万元，第三中学等5所学校被批准创建第二批*市“教育e时代”应用实验学校。
卫生和计生服务工作扎实有效。人民、洪桥、白云等社区卫生服务中心业务用房达标建设顺利推进，完成投资476.68万元；结合社会救助体系建设，创新推出低保对象免费社区门诊服务举措。全区户籍人口出生率7.39‰，自然增长率1.04‰，政策生育率97.87%，全面完成市下达的年度人口计划指标。
文体工作扎实推进。成立了区文化发展委员会；以“东平大押”为试点，实现国有文保资产社会化公益运作的突破；组织各类群众文化活动1000多场次;着力打造六榕街旧南海县社区、建设街建设新村社区等特色文化社区示范点。广泛深入开展以“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动；开展体育进社区活动，新建30条体育健身路径和2个健身广场；白云街创建成为国家级社区体育健身俱乐部。
信息化建设成效明显。投入1500万元完成区电子政务建设项目；全市电子政务绩效评估工作中，我区的电子政务发展水平被评定为“优”；率先在全市建立综合救助系统和区劳动保障综合服务系统；开设了*市首家“网上花市”，成为全市唯一在第三届中国特色政府网站评选中荣获品牌栏目提名奖的城区；社区信息化已在辖内社区居委会全面推广应用；提出了通过整合资源建设“*号”信息服务直通车的新思路。
安全生产工作扎实开展。认真落实安全监管“重点下移、关口前移”的要求，以落实主体责任为抓手，在全区形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的安全生产责任体系；积极探索社区安全生产监管机构建设工作，安全生产各项指标均在市下达的控制指标内，全区没有发生较大级别以上的安全生产事故。
回顾2008年，我区经济与社会各项事业持续健康发展，但同时也存在着一些问题与不足，主要表现在：第三产业内部结构仍需进一步优化；辖内企业自主创新能力不足；高端服务业的比重较低；固定资产投资增速出现下滑趋势；专业市场升级改造面临较大困难；城区综合竞争力有待进一步增强；我区特有的历史文化资源未能充分挖掘并转化成为现实生产力；城市管理、社会治安和安全生产等工作压力较大，形势不容乐观；城市更新、烂尾楼（地）的盘活存在诸多亟待解决的实际困难和问题。这些问题需要我们加强研究，找出对策，在2009年的工作中切实加以解决。
二、2009年计划草案
（一）形势分析和主要预期目标。
2009年是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）实施打基础的一年，我区的经济社会发展机遇与挑战并存：一是美国次贷危机引发的全球经济衰退，使我国经济运行面临更大困难，经济增长下行压力增大，扩大内需成为我国当前和未来一段时期经济工作的主线。在这种情况下，促使经济发展模式转变成为必然选择。二是受金融危机冲击，企业面临经营上的困难，但同时也为产业结构的优化提供了机遇，促使我们下决心淘汰落后生产力，腾出空间集聚高端要素，发展现代服务业，构建现代产业体系。三是从去年底起，中央、省、市提出了扩大内需、刺激经济的一系列措施，把加大基础设施建设力度、刺激消费作为着力点，引导全国上下营造更加有利的发展环境，扶持企业渡过难关；而2009年全国、省、市的预期经济增长速度分别为8%、8.5%、10%，或是保持、或是调低对经济发展的预期，增强了基层政府化危为机、保增长、促发展的信心与能力。四是《纲要》的颁布实施，进一步明确了珠江三角洲地区未来的产业发展方向和定位，并从国家发展的高度提出了*市的战略发展定位，把我市今后的发展纳入了全国发展的视野，对于我区今后充分利用国家、省、市的相关政策，加快发展，提供了难得的机遇，也有助于我区在当前经济发展大环境下坚定科学发展的信心。综合上述因素，我们认为，对2009年我区的经济发展仍应保持坚定的信心，而且，2006年至2008年，我区经济发展的平均增速达11.2%，高于区“*”规划年平均增速为9%的预期，2009年和2010年经济增速只要保持在8%，五年的平均增速即可达9.91%，仍能超额完成“*”预期目标。据此，建议2009年我区国民经济和社会发展主要目标预期如下：
地区生产总值增长8%；
社会消费品零售总额增长8%；
商品销售总额增长9%；
财政一般预算收入增长5%；
城镇登记失业人员就业率保持在75%以上；
人口自然增长率控制在2.20‰以内。
（二）2009年国民经济和社会发展的主要任务。
2009年，我区要以贯彻实施《纲要》统揽全局，以迎亚运为契机，以“三促进一保持”为主线，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构、促改革”的决策部署，通过规划与政策的引导，加快重点项目建设，转变政府职能，把培育新的经济增长极、扶持企业发展和解决民生问题有机结合起来，实现区域经济的可持续发展，全面推进“首善之区”典范建设。今年，重点抓好以下工作：
1、以产业功能区建设为抓手，落实“三促进一保持”的各项部署。
区财政安排4150万元，设立“三促进一保持”专项扶持资金。积极推进以国际采购、国际商务、创意及网络经济、健康产业、物流运营和文化旅游为特色的六大现代服务业集聚区建设，引导产业高端要素集聚。加强现代产业载体建设，不断提高现代服务业的比重。开展黄花新村、邮电新村和青菜岗地段有机更新规划研究，进一步规划和完善环市东中央商务区建设；加快创意产业公共服务平台建设，启动穗港澳台动漫产业园、*国际服装设计创意园项目，力争创意大道核心区建设于2009年底初见成效；积极推进“国家服务外包基地城市*示范区”建设，不断提升我区现代服务业发展水平。加大科技创新扶持力度，提高自主创新能力。充分发挥科技园区的载体作用，启动我区创建“广东省知识产权试点区”和“国家知识产权试点园区”工作，建设知识产权交易中心和专利信息平台，实施科技创新示范工程。加快传统商业街区改造建设，逐步促进传统产业升级。加快区内专业市场升级改造进度，完成永福汽配用品专业市场园区化建设工作；深化和完善流花地区规划发展研究，以原交易会场馆为载体优化提升该地区产业转型，扩大流花商圈的集聚辐射功能；积极引入现代化经营管理手段，加快流花服装专业市场的电子商务平台建设；抓紧开展文德路文化旅游街区规划建设；启动一德专业市场园区化改造，规划建设长堤―西濠传统商业文化区，推进禺山路美食街建设。配合北京路国际商贸旅游区建设，启动大佛寺周边环境整治工程。
2、积极贯彻实施《纲要》，强化规划引导作用。
当前要着重抓好以下三项工作：一是按照部署，积极落实《纲要》的各项政策研究工作，特别是围绕*市作为“国家中心城市”、“综合性门户城市”和“区域文化教育中心”的战略定位，明确我区的功能定位和发展方向，促使我区由传统城市中心向现代都市核心转变。二是编制、修订和完善一系列的贯彻实施规划。对我区已制定出台的规划进行必要的梳理，对与我区实际相符而又能与《纲要》相衔接的规划进行修订与完善，促使我区的规划纳入全市乃至全省的发展规划；重点编制好《*区加快建设现代产业体系规划纲要（2008-2012）》，认真规划现代产业功能区，明确重点产业领域，为“十二五”规划的编制做好准备。三是围绕“首善之区”典范的建设目标，创造性地贯彻实施《纲要》。明确发展现代服务业、构建现代产业体系的发展方向，力促高端要素集聚，引导企业抓住有利时机，加大自主创新力度，占据产业链的高端环节，不断优化我区的经济结构；依托高端产业的发展集聚高端人才，实现高端就业；依托现代产业发展的良好基础，借力国家、省、市加大基础设施投资、扩大内需的政策，引导资金投入到我区的现代服务业基础设施建设，加快城市更新改造步伐，推进“城乡一体化”建设；依托城区经济发展的坚实基础，不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，在解决民生问题的同时为扩大内需提供保障，促使经济、社会发展协调、和谐。
3、整合政策资源，优化经济发展环境。
当前政策引导的着力点应放在以下方面：一是结合我区实际情况，尽快出台新的产业扶持政策，围绕产业结构调整，引导发展重点产业，鼓励企业进行科技创新、品牌研发、提高企业核心竞争力；当前重点扶持文化创意、信息服务、金融、商务服务、现代物流、健康产业、网络经济等产业在我区扎根、发展，特别是要引导企业发展总部经济的组织形式、占据产业链的高端环节。二是落实中小企业扶持措施，从帮助中小企业“渡难关”和“促发展”两方面入手，积极落实当前国家、省、市对中小企业的扶持政策，加大招商力度，通过市场拓展，协助中小企业渡过难关；加强政银合作，由政府担当银行与企业的桥梁，促使银行和企业进行有效沟通，实现信息对接，增强银行放贷信心，提高中小企业融资成功率；积极推动成立小额贷款公司，发动社会力量，为中小企业提供融资服务，帮助中小企业走出融资困境。
4、全面实施亚运城市行动计划，大力改善城区环境。
逐步完善市政基础设施建设。积极推进区内东濠涌、新河浦涌、水均岗支涌和景泰涌等4大河涌综合整治工作；实施二沙岛、新河浦二期、水均岗、东昌和五羊新城等5个片区雨污分流建设；切实做好亚运比赛和训练场馆、花园酒店、主干道、火车站广场等周边环境整治工程。
加大宜居环境改造力度。重点实施*大桥二沙岛东西两侧绿地、*大道林带等绿地改造和绿化升级，确保新增绿地面积10万平方米；以推进“城乡一体化”建设为目标，分步推进矿泉街、登峰街内“城中村”市政基础设施改造；继续推进新河浦社区整治二期工程以及淘金、恒福商住小区环境整治。
加快城市更新步伐。加快推进*南地块和珠光路地块复建房项目建设，为东濠涌沿线改造奠定基础；启动解放南路西侧地块储备开发工作，积极推进杨箕村“城中村”改造工作，加快我区“城乡一体化”进程。
进一步提高城市管理效能。继续抓好整治“六乱”工作，深入开展占道经营专项整治；落实永福路商圈和创意大道的违法建设清拆工作；继续加强娱乐、饮食业污染防治力度，加强日常执法巡查，定期开展联合执法，查处违法排污、反复污染扰民的企业；全面推进城管执法中队下放街道办事处管理工作；进一步完善城市管理监督考评机制，提高城市管理水平。
5、坚持民生为重，推进社会事业全面发展。
完善社会保障及救助体系。计划安排再就业补助1480万元，加快完善具有*特色的劳动保障工作体系，努力实现劳动保障工作资源、管理和服务“三优化”。计划安排抚恤和社会福利救济支出7718万元，探索建立区级日间托老服务中心；积极推进、完善低保对象免费社区门诊服务工作；大力发展社会救助，积极打造“四位一体”的新型救助模式；建立和完善*区网上捐赠系统，打造“数字慈善”。
扎实推进医疗卫生和计生工作。区财政计划安排3858万元，力争完成东风、华乐等社区卫生服务中心业务用房达标建设；积极开展创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”和“广东省中医特色预防保健体系建设示范试点区”活动。继续稳定低生育水平，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，人口出生率控制在7.40‰以内，自然增长率控制在2.20‰以内，计划生育率确保在97％以上。
继续巩固教育强区优势。区财政计划安排7000万元，用于推进区教育综合改造二期工程；继续开展教育信息化建设。加大规范化学校建设力度，积极争取上级部门在资金和政策上的支持；完善学校布局调整，进一步优化整合教育资源。
大力发展文化体育事业。着力推进文化创新，科学制定区文化发展规划；推进南粤先贤馆、城隍庙、特色社区文化示范点等一批文化项目建设；全面推进“全国文化信息资源共享工程”和“十分钟文化圈”建设，建立和完善覆盖全区的公共文化服务体系。以迎亚运为契机，开展全民健身活动；全年计划新建社区体育健身路径40条，社区体育活动室12个，完成二沙岛体育公园等体育设施的建设任务。
第8篇：科技创新规划报告范文
现将我局上半年工作总结和下半年工作意见报告如下：
一、务实创新争先干事
回顾上半年工作，主要着力点及其成效是：
1、明确目标任务。按照市委、市政府2006年重点工作和各项责任制要求，系统提出了涉及本局的16类56项分工抓落实意见，并跟踪督查和严格考核。
2、稳定工业大局。改进和落实全市工业部门、乡镇经济目标责任制，召开工业经济运行分析会，在水泥产业景气度低、化工产业增势趋缓的情况下，实现了整个工业经济“时间过半、完成指标过半”的预定目标。原创：
从工业总量上看，整体运行“高”开稳走。相对于去年初“低开”局面，市今年工业产值首月增幅升至19%，之后几个月则稳定在25%至30%区间。前5个月，全市工业总产值69亿元，增长27%，完成年计划的41%，其中“六六”产业产值36亿元，增长36%，占全市工业总产值的52%，支撑作用日益突出。规模企业产值增幅从年初低于全市平均水平逐月回升，至5月底已经持平，预计未来几个月将延续小幅提升势头。
从“2+6”产业看，特色拉动作用显著。新增长点多于缓冲性因素，特别是六大特色产业继续发力，1至5月累计增长率从高到低分别是：绿色食品59%；皮革塑料54%；新型电光源52%；机电43%；羽毛球38%；纺织服装33%；竹木加工27%；消防器材23%。三友电子、江变公司、消防设备、江纺公司、华顿服饰、恒亮蜂产品、航宇文体等重点骨干企业增势不减，欧派装饰、三棱塑胶、健康食品、西本木业等新兴骨干企业强劲增长。
从镇域工业上看，你追我赶有序竞争。到5月底止，全市14个工业乡镇（街道）产值已突破10亿元的有贺村镇和虎山街道，已达到5亿元以上的有上余镇和清湖镇，已完成亿元以上的有淤头镇和峡口镇等7个乡镇，凸现各地加快发展工业的动力足、成效大。
从规模企业用电看，电力供求矛盾平缓。今年以来，相对于前几年电力对产能发挥的瓶颈制约明显减弱，1至5月累计用电35779万千瓦时，同比增长21%。
3、有序推进项目。
掌握全盘情况。年初即置备全市工业项目、项目用地、项目融资、用工需求等“4个本子”，并追踪其实施进度或动态变化。经向上争取，我市列入省“双千工程”项目1个（三友公司固定资产投资8100万元、原创：年产7000万支的10条t5型节能灯管自动化生产线项目），同时列入衢州市重点技术改造计划的新建项目20个。继去年虎山集团项目申报国债资金之后，红火集团项目有望获得今年国债资金支持。
推进势头良好。1—5月，全市工业在建项目227个，投资额10.53.亿元，增长80.6%，完成年计划的52.6%，其中50个千万元重点工业投资项目已有40个开工建设，开工率80%，完成投资3.48亿元，其中金龙公司年产300万套缝纫机梭床、顺泰化工公司年产3500吨压力容器、科力汽配公司年产8万套汽车制动阀、自动化仪表厂出口精制木制品、华艺服饰公司年产100万件服装电脑锈花等6个项目已建成投产或部分投产；“六六”产业成为工业投入的主力军，完成投资额7.47亿元，占全市工业项目投资额的71%。“310”重点技改项目中，江化高纯度环氧树脂生产线项目当年计划投资6470万元，1至5月已完成投资1930万元，已进入厂房建设阶段；虎山日产4000吨水泥熟料生产线项目动工时间未定，主要是基于当前市场形势和企业资金状况。另外，红火集团投资5000万元的铁路专用线预计6月底开通。
规范项目管理。去年底我市出台的工业投资项目审议协调制度顺利实施，今年以来已组织预审项目73个，原则同意落地项目66个，总投资10.88亿元，有7个项目因选址、环保等原因未获通过，发挥了“引导投资行为、规范空间布局、促进产业集聚，改善项目质量、提高服务水平”的积极作用。
创新服务机制。经积极筹备，正式设立“江山市工业项目促进中心”，其主要任务是搭建项目服务平台，深化项目系统服务，集聚项目服务人才，着重从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等实务支持，充当项目推进和招商引资的“铺路石”。
排解发展难题。精心组织“项目服务月”活动，由局领导亲自带队，兵分10路上门走访“2+6+x”产业、百余家规模工业企业，问卷征集、汇总梳理、协调解决或向上反映企业各类发展难题个。对水泥企业近期重现的运输难题以《紧急情况反映》形式双向报送市政府和衢州经委。
4、提升拓展平台。前5个月，“两区”基础设施投入3989万元，新入园企业41家，引进市外到位资金8706万元，完成工业总产值27亿元，占全市工业总产值的39%。组织开展我市工业园区、基地、乡镇功能区基本情况和“十一·五”及中长期发展规划调查，确切掌握2006年现规划范围可开发土地面积和乡镇工业区块可利用土地面积，并围绕“强化平台支撑力度，逐步形成“2+5”的总体空间布局，即两个省级开发区、五个市级工业基地，规划总面积10.7万亩，满足我市今后20年工业发展平台需要”加强对接与协调。
5、不遗余力招商。强化考核，全员参与，1—5月我局已上报（数）新招商引资项目20个，到位市外资金4000万元。局领导带头创意谋划，年初至今已提出重大前期项目建议30个。经积极推动，我市加强利用外资工作，首次实行单项责任考核，并已推出江山市2006年利用外资项目（中英文对照文本）37个，分类指导，全力推介。上半年，新审批外商投资项目个，注册资本万美元，全市实际到位外资万美元。
6、充分重视商贸。前5个月，全市外贸自营出口1950万美元，增长31%，完成年计划的39%，骨干企业出口规模扩大，特色产业出口亮点频现。我市被商务部列为“万村千乡市场工程”试点县。精品商厦完成整体设计和招商包装，前不久赴宁波、义乌推介。省级龙头企业——左邻右舍便利有限公司大型物流配送中心工程选址已定，需要协调事宜经我局转报市政府后已有抄告意见。“千镇连锁超市”工程走在衢州市前列，全市已建有乡镇连锁超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油调价后的市场稳定。农村散泥市场开发经验在全省会议上交流发言。强有力打击私屠滥宰和“瘦肉精”行为，稳定部分乡镇定点屠宰管理秩序，市区肉品4月1日起实施“市场准入制”。民爆物资配送市场整治取得积极进展。
7、综合协调服务。
积极建言献策。衢州“两会”期间我局代表提出的“发挥‘科工会’作用、推动产学研联合”建议，得到厉书记的重要批示。相继提出的工业纳税大户财政融资政策建议；创建风林、大桥制造业基地和虎山、双塔特色产业区块建议；淤头小企业创业基地若干建议意见等，均受到市领导的充分重视。
充实规划内容。从形势发展需要出发，进一步完善了我局去年拟定的除产业空间布局规划以外的江山市“十一五”工业发展和产业结构调整、商贸业、开放型经济、互通口（江郎、四都）、生态工业、散装水泥发展等7个发展规划。
推动产业进步。组织召开我市机电产业工作会议暨中国机电信息网站开通仪式，以及变压器、开关生产企业发展研讨会。牵头完成《江山市企业科技进步与创新的调查报告》，在全市科技创新大会上作“立足科学发展，推动技改创新”的书面发言。深入皮革注塑企业调研，着手制定发展规划和组建行业协会。研究制定石灰窑整治实施方案。推动和指导企业开展节能和清洁生产。
聚焦企业关注。及时组织申报并兑现2005年度“市长特别奖”（18家企业获奖）和出口补贴、退税等政策。向全市社会各界赠发千册《江山市涉企政策汇编》。指导我市4家企业编制《商业计划书》，参加衢州市（上海）融资洽谈会，同时组织36个工业项目企业参加我市融资推介会。组织申报（年审）企业“创业绿卡”。
坚持开放兼容。以协办全省农产品加工工作会议为契机，推动我市大力发展农产品加工业。经积极争取，我市被列为省有机产品生态试点县，并承办衢州片认证培训班。积极申报商务部“新农村商务信息服务体系建设（信福工程）”试点县。
强化服务本领。开通网上“对话平台”，接受社会各界监督，进一步提升机关服务效能。开启干部“互动学习年”（共设11课），着眼全市发展大局，各抒己见出新招。输送局领导赴省先进制造业基地建设办公室挂职锻炼。
二、只争朝夕狠抓落实
1、经常“回头看”。
对照市委、市政府2006年重点工作和部门责任要求，逐项检查，侧重对经济运行、项目推进、平台构建、招商引资等进行跟踪、督查、协调和服务，确保达到或超过全年各项经济指标和发展目标。原创：
2、坚持规划指导。
按计划、高质量完成由经贸局牵头的江山市工业发展规划、中北部工业经济区、乡镇工业功能区布局、皮革注塑、城市商业网点、工业循环经济发展等6个新规划的制定。
3、确保走稳走强。
密切关注国家宏观政策调控力度，把握我市经贸运行态势，确保走稳走强，并加快产业发展预测应对机制建设。重在整合兑现，发挥我市“工业30条”等政策的激励效应和引导作用。指导成立江山市皮革注塑行业协会，并推动其实质性运作。及早谋划和明晰下一年工业经济发展思路。
4、推进项目建设。
新老项目“两手抓”。多方面保障以“310”为核心的50个千万元重点工业投资项目按计划实施，力争早开工、早建成、早投产、早见效。增强工业项目投资审议协调制度的可操作性，促进项目尽快落地。尽早摸排和深度开发2007年符合国家产业政策要求的技术创新、节能降耗、清洁生产、企业信息化、资源综合利用等新的亮点项目。发挥“江山市工业项目促进中心”平台作用，着力从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等前期实务支持，充实工业投资项目储备库。
紧抓招商引资不放松。捕捉最新招商信息，强力推进产业招商，紧盯在谈意向项目，跟踪服务协调支持，注重“扶上马、送一程”。组团参加浙洽会（已参会）、厦洽会等省（境）内外投资洽谈会，沟通联系我市海内外同乡联谊会，力求我市利用内、外资水平跃上一个新台阶。
5、优化发展空间。
勾划“大”平台框架。结合我市工业布局规划编制，深化工业园区、基地、乡镇功能区调研，进一步掌握全市工业熟地和待开发土地情况，包括各区块的用地潜力、产业布局、政策配套、准入制度和基础设施的投入模式（如民企或部门单位建设标准厂房）等政策建议。
利用“小”平台空间。着力完善和培育小企业创业基地（平岗山——已入选省第二批、十里牌——已申报省第三批），使其成为加速企业成长的摇篮和集聚平台。
6、提升商贸服务。
强化“政策引导、规划布局、招商推进”。及早出台我市促进商贸服务业发展若干意见（含特色街扶持政策），以及“千镇连锁工程”补充意见。突出抓好城市商业网点布局规划，探索编制《城市社区服务型经济产业目录》，促进城市经济与工业经济互动发展。突出抓好精品商厦推介招商和大型物流配送中心开工建设。
壮大出口主体队伍，扩大出口大户业绩。力争全年外贸自营出口首次突破5000万美元大关。
继续推进“放心工程”，顺应新形势要求。年内实现“千镇连锁超市”乡镇全覆盖，连锁超市或便利店要增至200家，其中进学校6家。开展“放心肉”进店堂、进学校活动。继续推进省有机产品生态县试点工作，加快我市认证步伐。力争成为我省“新农村商务信息服务体系建设（信福工程）”试点县。
7、优化要素配置。
（1）为发展提供人才支撑和技术支持。引导和推动“创新型企业”建设。拟组织我市400多家企业参加衢州“科工会”产学研项目对接，全程跟踪，务求取得更大成效。深化“创业素质工程”，选送参加衢州工商管理研修班，组织培训企业中层骨干60名。
（2）千方百计缓解企业资金瓶颈制约。组织实施我市工业纳税大户财政融资政策和50家重点微小企业银行贷款风险补偿金制度。积极引导企业参加各级工业项目融资推介会。主动争取2006年度省先进制造业基地等财政专项资金和省级外贸发展基金向欠发达地区（我市）的倾斜。原创：
（3）运用部门职能资源为企业排忧解难。密切关注事关经济运行的成品油、运力、用工等阶段性、结构性因素，制定并落实我市2006年有序用电预案，加强综合协调。积极探索机电产业联合做强和校企合作办学等有效途径。
8、发展生态工业
淘汰落后生产，加快产业提升。推进实施2006年我市水泥机立窑拆除和石煤烧石灰窑关停，以及清洁生产审核等环境整治计划。加快农村水泥散装化步伐。
9、参与“四城联创”。
全面完成经贸局职责范围文明建设、城市园林、旅游城市、爱国卫生等工作，并支持和配合所在社区创建工作。
第9篇：科技创新规划报告范文
【关键词】公共产品 城市公共交通 南京市
【中图分类号】F571 【文献标识码】A
公共产品与城市公共交通
公共产品一般具有两大特性：非排他性和非竞争性。非排他性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用；非竞争性，指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品。这使得“政府机制更适宜于从事公共产品的配置，而市场机制则更适宜从事私人产品的配置”① 。因而公共产品理论运用于政府管理领域，则划分了政府与市场的界限，进一步明确了政府的职责和功能。
城市公共交通是随着工业革命的开始慢慢展开，现在已成为城市中关乎国计民生的重要行业。由于城市道路的供给速度远远小于私人交通工具的增长，因而就带来了私人交通效益边际递减的现象。按照公共产品理论中关于公共产品的内涵与外延的定义，城市公共交通可以作为公共产品。所以，国内外城市公共交通大多都是由地方政府来提供的。然而不同的城市基于其市民的基本需求、城市的综合发展水平的差异，各城市和地区都在积极探索适合本地的公共交通发展模式。
本文以南京市为例，从公共产品的供给机制、运行机制、评价激励机制来分析南京市公共交通现状，探寻城市公共交通的发展。
南京市公共交通发展的现状分析
南京公共交通的供给机制。南京市确立了公交优先发展政策，即城市公共交通系统优先发展。1990年，南京市规划局开始编制《南京城市总体规划（1991～2010）》，1995年经国务院批准实施，随后在2001年进行调整。2009年，为了适应新的经济、社会发展趋势，新一轮《南京市城市总体规划（2011～2030年）》（以下简称“新规划”）也开始进入修编。新规划中提出了南京都市区的概念，新南京都市由主城，东山、仙林、江北（浦口+大厂）3个副城组成，总面积约4738平方公里。长期以来，南京市城市规模不断扩张，城市中心地区与城郊地区之间的发展差距持续增加，这是城市中心功能区的过度集中造成的。由于历史的原因，无论是教育、医疗、交通资源都高度聚集在中心城区，新建城区因缺乏基础设施及公共服务，难以吸引人口迁入。为此，南京市也在积极进行城市的功能新布局：一是，改造老城区，疏散中心城市功能和人口。二是，注重新老城区间的交通连接功能，扶持新城区生活服务业的发展。南京公交的设施建设，除了落实公共交通基础设施建设以外，更加强调在交通工程范围内，公共交通工具在路权上的优先，另外还包括公共交通场站以及枢纽、换乘设施的建设和优化。
发展以专用空间为路权保障的公共交通。专用空间是一种在时间、空间上完全独占的交通工具，如地铁、高架的轻轨、高架的快速公交。南京市先运行南北、东西走向的一号、二号两条地铁线路，三号、十号地铁线路在建中，根据规划，未来南京将拥有14条地铁线路（总长480km），覆盖南京主城区各交通轴线，同时连接南京各大新城。地铁的大运量、高效率运营将很大程度缓解南京市未来的交通压力。
有选择性地发展以专用通道为路权保障的公共交通。专用通道通常发生在公共交通工具与其他交通工具存在平面交叉时，通过设置专用通道，保证公共交通在范围内享有全部路权，其他车辆不得占用，具有较强的排他性。南京市目前交通压力普遍较高，在已有道路上开辟专用车道困难重重，尤其是老城区内更是几乎不可能。因此，南京市交通运输局决定，只在麒麟、河西新城规划有轨电车的建设，作为BRT的替代品，市区内暂无建设快速交通系统的计划。
重点关注以部分专用为路权保障的公共交通。部分专用是指空间、时间上的部分专用，主要形式是公交专用车道（bus lane），是在特定的路段，通过标识来提供一条或多条车道给公交车辆专用，其他车辆不得占用。通常情况下，公交专用车道有使用时间，在规定时间外，其他行车可以照常使用该车道。近年来，为了加快公共交通的行车速度，提高运行效率，南京市每年都进行一定程度的道路改造，并设置公交专用车道。到2015年，南京市计划在主干道新增至少36公里的公交专用车道。
规划上的缺点主要是交通规划前瞻性不足，难以满足城市快速发展的需要；在公共交通建设上，公共交通枢纽设施的建设较少，来自公众的诉求很多，南京市目前尚未推出具体的公交换乘的优惠设施。另外，在公共交通的枢纽站点，也缺乏综合的公交换乘枢纽，公交换乘率和服务效率有待提高。在公交场站的建设方面，南京市的公交场站建设现由南京公交场站有限公司承担负责，已有的场站包括随家仓站、集庆门站、光华路站等共12个已有场站，以及在建中的岱山西路站。总体来说基本满足了南京市公交车停车、保养、整流、调度等需求。虽然南京市的公交场站有场站公司负责筹资建设，但由于土地价格上涨，场站建设依然面临很大资金压力和挑战。
从公共交通的供给上来看，南京市确立公交优先发展的政策，体现了政府自身在公共交通供给上的主体性。无论从公共交通的规划、设施的建设、交通工具的配备上，政府都发挥着主体作用。供给的范围上，则形成面向全社会、多层次，集公交车、地铁、轻轨、出租车与一体的公共交通产品，覆盖范围广，形式多样。供给机制上，虽然公共交通是公共产品，但不是绝对意义上的纯公共产品，有些类似布坎南眼中的“俱乐部产品”。所以在公共交通的具体供给方式上，市场发挥着主导作用。比如规划、建设和交通工具的配备上采用市场化购买或市场承包的方式。在地铁2号线的建设上，南京市一改传统的政府全盘投入建造模式，变为政府给予地铁公司政策优惠，建地铁时再给予相关资源支持（包括得到沿线地块、物业管理权和商业设施），允许地铁公司以市场化手段，取得政府给予相关收益权，允许社会资本参与进来。这样既发挥了政府的宏观管理的优势，又发挥了民间微观灵活的长处。在公共交通供给上，南京市面临的问题是资本的筹集困难、老城区与新城区的无缝对接还欠缺、更加科学合理长远的规划有待改进、道路资源的有限与人口需求过大造成的紧张。
公共交通的管理与运营。南京市公交管理采取“城市公共交通委员会―公交行政管理部门（南京市交通运输局）―交通运输管理部门（南京市客运交通运输管理处）―公交企业”四级管理模式。城市公共交通委员会负责研究制定全市“公交都市”建设规划、计划，出台相关重大政策、扶持措施，建立市、区和部门联动综合保障机制，统筹协调解决城市公共交通发展过程中的重大问题。日常的管理工作由南京市交通运输局承担。2011年，由南京客运交通运输管理处成立了南京市公共交通乘客委员会，主要负责对公交管理、运行等进行社会评价和监督等。可以说，这样的体系统筹了政府、部门、企业和社会的力量，形成“多中心”对公共交通进行立体式管理。然而在实际的管理过程中，也会面临管理机构多而复杂、部门间职能不清、相互扯皮的现象，特别是南京市公共交通乘客委员会的地位与作用的发挥有待改善。
公共交通运营主要是市场主导，企业化运营、政府补贴、公私合作。公交公司（地铁公司）是企业化的运作模式，打破了以前政企不分的状态。一方面，民间资本的引入减轻了政府的财政压力，为政府发展公共交通积累了经验；另一方面，部分私营公交企业得到投资机会，获得了一定的经济效益。
公共交通的服务评价。从2012年开始，南京市政府进行了公交收归国有的改革，城市公交企业从最多时的11家，减少到目前南京公交集团统领下的三家运营子公司，各自负责主城区、江北地区及江宁地区的公交服务。虽然南京的公共交通营运面临着巨大的亏损压力，但是南京市公共交通的服务水平和质量近几年则取得显著的进步。首先，市民卡的普及应用，提高了公共交通的智能化水平，公众乘坐公交、地铁更加便捷；第二，各公交公司提高了公交车的质量，提高了车辆的性能，同时更加注重公交车的节能环保，并在主城区覆盖空调用车，增强了公共交通乘坐的舒适性。第三，为公交车安装GPS定位，由公交公司终端负责监督和合理调度，提高了南京市公共交通的准点率和信息化水平。然而在公共交通的社会服务中，政府、公共部门、公交公司应更加注重所提供的公交服务快捷、舒适、人性化，严格规范公交车辆和司乘人员的服务准则和要求，同时，加强公共交通的安全保障。
南京市公共交通的改进建议
扩大公共交通产品的供给。政府应加强南京城市发展规划研究，多征求市民意见，多咨询专业机构的建议。完善公共交通规划，进行立体式公共交通建设。特别是在地铁和城市轻轨等现代轨道交通的规划建设上，一定要与现有的城市公交进行无缝连接，多建设综合的公交换乘枢纽。注重新城区老城区的公共交通的无缝连接。
政府要转变融资思路，拓宽融资渠道，建立多元化的投资、融资格局。鼓励公交企业以股权融资、发行股票或企业债券等方式筹集资金，改变公交行业市场投入资金不足的现状。同时，鼓励银行向公交企业发放专项贷款，构建公交领域内的金融组织体系。政府可以组建非营利性的担保机构，完善信用担保体系，对一些投资规模较大、见效较慢的建设项目，可以在已有政策允许的前提下，由政府协助公交企业申请国际贷款或国内政策性贷款。
政府要适当加大对公交企业的财政补贴力度。由于公共交通的性质很难完全盈利，需要政府的适当补贴。一般来说，政府对公共交通提供的财政补贴分为三块：第一，针对政策性亏损提供的财政补贴。由于公共交通的公益性，要求公交票价长期稳定在较低的水平，尤其在社会弱势群体的优惠政策方面，都会给公交企业带来经营的负担。为此，政府需要视情况予以合理的经济补偿。第二，针对经营性亏损所提供的财政补贴。主要是指包括油价在内的成本上涨，以及地铁的运营对常规公交的影响等。在这种情况下，需要政府依据市场的行情变化给予补贴，帮助公交企业渡过难关。第三，城市公共交通的基础设施建设过程中，政府可以根据具体情况提供一定的财政补贴，尤其是新城区的公共交通建设，由于涉及范围广、建设工程量大，对资金的需求度较大，需要政府给予相应补贴。
优化运行管理。完善公私合作模式。在公交基础设施建设方面，政府引导规划、严格把好质量、评审关，具体的建设则有选择地交由私营部门承担。这种运营机制的市场化和政府的管理相结合，是南京市公共交通改革的重要经验。
提升乘客委员会的地位。将乘客委员会并入南京城市公共交通委员会，成为组成部分。这样可以避免机构冗余、沟通的不畅，同时有助于乘客委员会更直接将公众的诉求传达至公共交通委员会，发挥民主监督、献言献策的作用。
公交运营商需要引进、创新一些更为先进的管理理念和管理模式。如，P+R模式，即停车换乘，是专门针对小汽车的车主推广公共交通的模式。由于城区拥堵，小汽车的行驶速度甚至还不如公共交通来得快。因此，南京市可以在新城区进入主城中心区的要道上，或是用地条件允许的居住区向城市商务办公区的衔接处建设P+R停车场。以鼓励更多的小汽车车主选择公共交通，缓解市区交通拥堵。
健全行业规制。行业规则既是保证公交服务质量的标准，也是公交服务评价的准则。健全南京公共交通行业规则包括以下：准入规制。通过特许经营的方式，南京市公交市场形成了严格的准入壁垒，严格限制了其他企业进入南京公交服务市场。这一格局保证了国有资产控股，国有资产在公交领域占有主导地位，有助于确保公共交通的“公益性”基础，避免市场失灵、竞争不当带来的负面影响。同时，公交资源整合有助于对市场上运营的公交企业进行有效管理，帮助公交企业进行更为高效的运营。鉴于南京市公共交通大规模资源整合行动，公共交通行业内部正处于一个较为稳定时期，短期内准许新的公交企业进入南京公交市场的可能性较小。笔者认为，在特定时期内，仍然可以适当开放包括线路运营、设施建设在内的竞争性招标，在公交行业内部产生竞争机制，促进各公交运营单位改善所提供的公交服务。
价格规制。价格是公共交通发展的基本保障，是政府进行宏观调控的重要手段，也是公众最为关心的问题。“公交票价的指定，基本出发点是公交的运营成本、城市的物价水平、居民的消费水平以及乘客的可承受能力之间的平衡。”②中国的公共交通普遍存在“低价―亏损―高额补贴”的怪圈，虽然政府坚持低票价政策，以争取公共交通对公众的吸引力，但是由于公交企业的运营成本大幅增长，低票价水平已经难以满足其运营的需要。在这样的情况下，需要在资源合理配置的前提下兼顾到公交企业的合理盈利，按照保本微利的原则，保护公交企业得到最低报酬。
质量规制。完善《南京市公共客运管理条例》，通过刚性规定，规范公共客运市场秩序，提高服务质量。细化服务要求和水平设定，尤其要照顾到社会弱势群体。着重强调安全管理，严格要求公交经营者落实生产安全责任制，并探索在公共交通事故中的责任追究和赔偿机制研究。鼓励公交企业不断加强科技创新，结合乘客的切身需求改善乘车条件和乘车环境。提高公共交通的智能化水平，继续普及“市民卡”的使用，将公交价格调整与“市民卡”紧密结合。推广使用全球定位系统，进行准确的定位数据采集，提高公交的准点率，优化公交调度系统。
总之，城市公共交通的发展应坚持公共产品的公平性与效率性的统一，加强政府与市场间的合作，同时寻求来自社会的支持。在经营管理方式方面，笔者认为公私合营机制更加适合当前的南京市公共交通，公私合营过程中应深化投融资体制改革，加大政府对公交企业的扶持力度。充分发挥南京市政府的引导和监督作用，保障公共交通的良性运作；而对于公交企业来说，一方面需要不断自我完善、自我发展，另一方面要维护公交市场的有序竞争，各企业间在竞争的同时应当更加注重合作机制的建立和完善，共同为提供南京市公共交通而努力；当然，公共交通的发展也离不开公众的支持，社会组织积极联合群众，做好政府、市场、社会间的桥梁，保证各方声音的及时有效传达，而作为普通的南京市民，也应根据自身情况，优先选择公共交通工具，尤其在交通拥堵区域、地段。
（作者为南京工程学院人文与社会科学学院副教授）
【注释】
①毛连程：“公共产品理论与公共选择理论关系之辨析”，《财政研究》，2003 年第5 期，第13～14页。
