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为全力打造民生警务,积极回应人民群众的新期待,全力搞好“干部作风建设年”活动,x县交警大队在充分调研论证的基础上,本着“审批事项能取消的一律取消,能下放的一律下放,确需保留的缩短时限、提高质量;优化服务举措”的原则,紧密结合全县经济社会发展实际,研究制定了《x县交警大队“保增长、惠民生,服务经济发展”的措施》,主动践行服务承诺,提高办事效率,提升服务效能,强化作风建设。
第一,在车管所方面。大队强化车管民警服务意识,继续推行了七项便民措施,提高了三轮汽车、低速载货汽车、二三轮摩托车上户办证工作效率。一是把车管业务延伸到基层,对各大工厂、企业实行上门服务办牌办证;二是办理牌照实行程序简化一条龙服务,尽量缩短办证时间;三是为办事群众提供解渴的饮水机和饮水器具,设立咨询专职人为人民群众解答疑问,提供服务;四是印发《车主明白卡》让群众对上户的手续及程序一目了然,方便群众办事;五是设立业务咨询电话,车主可以用电话咨询有关事宜;六是为群众办牌办证代填表、代拓号;七是大队设专人进行盗抢机动车查询,从而大大提高了工作效率。八是对临界强制报废、逾期未检验的机动车,逾期未换证、未提交身体条件证明、记分达到满分的驾驶人,以信函、电话、短信或者现场书面告知等形式,告知其及时办理相关手续。
第二,在事故处理方面。
在全县实行轻微物损交通事故快速处理工作机制,即在本市投保机动车交通事故强制保险的机动车,在道路发生未造成人员伤亡、仅造成自身车辆损失额在3000元以下或双方机动车财产损失各在20__元以下的交通事故,可由当事人自行协商处理。
实行交通事故处理预约服务,制作事故处理警民联系卡,注明民警和当事人的姓名、联系方式等信息。同时,在事故处建立接待室,聘请律师提供免费咨询。
加强打击肇事逃逸案件查处力度,为人民群众保好驾,护好航。
第三,在宣传教育方面。一是以“五进”和“五民”活动为载体,在深入开展交警“进千村、进千校、进千店和进千企”活动的基础上,继续做好交通安全“走千村入万户活动”,有针对性的开展以“文明出行”为主题的交通安全宣传教育活动,进一步提高机动车驾驶人、中小学生和农民朋友遵章守法的自觉性。二是充分利用媒体优势,加大新闻宣传力度,确保电台有声、电视有影,大力营造宣传声势,让交通安全常识家喻户晓、人人皆知。三是利用悬挂标牌、布标、展出展牌和张贴挂图等形式,大力开展警示教育活动,将交通安全宣传教育活动渗入到全社会的每个层面、每个角落,进一步扩大交通安全宣传覆盖面,为人民群众创造平安、和谐的道路交通环境。四是争取在互联网上开通“x县交警大队公安交通管理信息网”,设立交通安全、路况信息、网上车管所、网上缴费、事故受理指南和大队长电子信箱等栏目,提供交通管理新闻动态,及时交通信息,受理群众的法律求助、业务咨询、投诉和缴纳罚款,网上受理、审批相关车管业务。
第四,在路面秩序管理方面。
一、重点整治客车、危险化学品车辆。要严格落实预防特大交通事故的各项工作要求,集中警力、投入所有执法装备上路,把公路客运车辆、旅游客车、自驾旅游车辆、危险化学品运输车辆作为重点管控对象。
二、严查占用道路打场晒粮等违法占道行为。大队要派足警力,对省县乡道及重点道路上的打场晒粮现象要坚决取缔,对其它道路本着不影响交通的目的,劝阻农民将粮食远离公路或少占用公路,全力确保道路的安全与畅通。
三、加强对粮食和节杆、树枝树干收购网点的交通疏导力度。大队要在辖区内粮食和节杆、树枝树干收购网点增派警力,加大交通疏导力度,即确保农民及个体工商户能够及时向外出售粮食和木材,又不造成交通堵塞。
各位领导、同志们:
对照年初签定的目标责任书。现就建设办一年来的工作完成情况汇报如下,不妥之处请批评指正。
一、主要工作完成情况
1、重点工程。一是完成了五条大街临街25幢建筑物立面改造;二是完成了47幢建筑物夜景灯光设置和3处围墙夜景灯光设置;三是完成了5处围墙改造工程;四是完成了飞天东路、党河北路建设工程;五是完成了党河西路等道路照明工程;六是完成了热源厂征地拆迁,锅炉房、烟囱主体建设和祁连路等供热管网建设工程。目前,集中供热正在做二级管网和资源整合的普查工作。
2、方案设计。一是完成了畜牧中心办公楼等23栋建筑物立面改造工程的设计方案;二是完成了原职教中心等10栋建筑的夜景灯光设计方案;三是完成了车管所等14处围墙改造工程的设计方案;四是完成了西域路等3款路灯的设计方案;五是配合完成了西域路、党河东路、鸣山北路南段文化元素的数量统计及图案设计;六是完成了9块国庆展板的设计方案;七是完成了春节文化活动设计方案。
3、市政公用设施管理。一是加大巡查力度,分工负责,轮班对道路、路灯、夜景灯光、家什家具等公用设施定期或不定期地进行了检查;二是以书面通知、电话等形式对发现的问题及时通知负责单位维修处理,排除了运行故障;三是遇有重要接待、节假日和重大活动时,严防死守,按照要求,及时调整了道路照明系统和夜景灯光启闭时间,并派专人予以监督检查。
4、城市冬季供热管理。一是针对去年天河小区教师住宅楼和小北街食品公司住宅楼室温不达标,召开了专门会议,研究制定了整改方案,从6月份开始对该两栋楼的供热设施进行了改造,并达到了预期效果;二是及时召开了城市供热企业会议,要求各供热企业抓好热煤储备工作,确保供热安全运行,保证供热质量,落实应急措施;三是安排专人、入户测温、定期回访,重点解决了供热系统不平衡,造成的个别楼栋不热,系统末梢室温不达标的问题;四是通过电视等新闻媒体宣传教育引导,公开各供热企业供热服务和监督电话,分成三个片区,责任到人,及时协调解决了各类供热上访投诉问题,维护了供热单位和热用户的合法权益;五是遇到部分热用户提出的不合理要求,做好耐心细致的解释工作,动之以情,晓之以理,努力提高服务及时率,帮助热用户排忧解难,提供优质、高效、快捷的服务。
5、春节文化活动。春节文化活动方案及早动手,安排专人设计,经过多次论证,经审定后,及时上兰州采购布展材料,克服了重重困难,加班加点,组织人力,圆满完成了春节文化活动布展工作。
6、资料上报、项目申报及财务审查。一是及时完成了市委、市政府、发改委、统计局的重点工程建设月报表及上级业务部门填报的各类报表;二是完成了城市基础设施建设项目、既有居住建筑节能改造项目、农村可再生能源利用项目、城市排水管网建设以奖代补项目申报;三是与财务室配合分别完成了海南投资评审中心和省财政厅投资评审中心对城市排水管网以奖代补项目和既有居住建筑节能改造项目的审查工作。
7、道路测量及设计。利用冬季时间,开展了工程测量、勘察设计、产权调查、发放通知、概算编制等前期准备工作,为工程的顺利实施奠定了基础。
8、工程预算编制及审核。一是完成了祁连路、金山路、文昌北路、效古巷等道路工程、路灯工程、排水管网改造等预算编制;二是完成了道路维护,文庙巷等巷道排水管网改造工程、办公楼卫生间改造等预算审核工作。
9、其他工作方面,完成了政治理论和业务学习任务;组织业务考试1次;完成了新闻报道8篇;积极参加局机关组织开展的各项活动;及时完成了领导交办的各项工作任务,做到件件有落实,事事有回音。同时加强股室管理工作,提升股室整体形象,增强股室凝聚力,增强责任意识,树立良好的工作作风,提高优质服务意识。
二、工作措施。
一是在充分与设计单位对接沟通、交换思想的同时,坚持部分工程自主设计,集思广益,自我完善,使设计能够充分体现应有的风格和特色,能够与现场实际充分结合,较好的指导工程建设。
二是积极主动,组织靠前,充分了解和掌握工程一线的建设情况,总结分析工程建设中的突出问题和主要矛盾,重点环节重点控制,并及时解决工程建设过程中随时出现的各种问题。
三是不断加强工程建设过程中的组织协调,认真梳理、统凑安排,理顺参与与工程建设各方的关系,为工程建设营造宽松的环境。
四是始终坚持高标准、严要求,无论工程大小、内容繁简、时限缓急,都用一个标准一把尺子量到底。
五是注重搜集挖掘顿换文化元素,探索运用敦煌文化元素包装城市,着力体现历史文化和地域特色。
六是注重总结、不断改进工作方法,发扬团队精神,充分引导和调动各方面的工作积极性和创造性。
三、存在问题
一是工程建设组织管理不严密,协调配合存在脱节现象,工程建设中存在一些不尽人意的地方;
二是市政公用设施管理维护不及时、不到位;
三是考虑分析问题不够全面细致,预见性不强,存在让领导赶着走的现象;
四是协调解决问题能力不强,存在把矛盾和问题上交的现象;
五是新闻宣传力度不够,未能完成新闻宣传任务。目标责任书签订7篇,完成8篇。总数完成,主要是省、地媒体的新闻报道未完成。
四、2010年工作计划
一是近期完成春节文化活动方案设计、材料采购及灯光布展。
二是早计划、早安排、早动手,及早做好各项重点工程建设的前期准备工作,精心组织,科学管理,加班加点,确保明年各项重点工程建设任务顺利完成。
三是树立精品意识,建设精品工程。严把工程质量,严格材料进场,严控工程造价,严把建设程序,严格执行《工程签证管理办法》,有效控制工程变更。强化事先管理,事中督促,事后总结验收,使工程建设的每一个环节、每一道程序、每一个细节,都做到精心建设,精雕细琢。牢固树立安全意识,坚决做到文明施工。
四是大胆借鉴、学习、消化和吸收优秀城市的成功经验和先进做法,以丝路文化为背景,敦煌艺术为题材,汉唐风格为主调,认真研究把握建筑色彩,挖掘提炼敦煌文化元素,充分融入到城市建设的方方面面。
[关键词] 交通组织 交通管理措施 单双号 智能交通
一、北京奥运期间交通运输保障措施总体情况
1.采取的保障措施
(1)明确了12条城际“奥运快速通道”,确保奥运车辆优先通行,做到通过收费站无障碍行驶;
(2)全面加强对奥运通道交通运行的监测、预警与出行服务信息工作。实施“奥运快速通道”全程监控,及时沿线公路交通流量、车辆速度、公路路况等交通运行状况;
(3)全力做好奥运车辆行驶途中的休息接待与服务工作。对奥运快速通道沿线的公路服务区,按照国际服务标准和风俗习惯进行改造和布置;
(4)做好公路交通应急处置的各项准备。由交通部牵头成立奥运公路交通服务保障省际协调小组,强化跨省应急处置工作,确保省际间无缝衔接。
2.成立北京奥运交通运行中心
作为奥运会主办城市的交通主管部门,北京市交委牵头成立了北京奥运交通运行中心,全面协调和负责奥运赛时交通安全保障、赛事交通服务、城市运输服务和交通设施保障工作。
(1)奥运交通基础设施相继投入运行。地铁5号线、10号线一期、奥运支线、机场线相继开通试运营,机场南线、机场第二高速、京平高速、京津二通道等相继建成通车。奥运场馆周边道路建设项目、临时公交场站、公交临时指路标志标牌都已全部完成。
(2)加强奥运交通环境整治。对全市道路、涉奥道路及沿线环境进行了全面整治。加强交通执法力度,查处交通违章违规行为,保障城市交通正常有序。
(3)奥运赛事交通服务保障准备就绪。做好专车客户群的运输服务保障工作。建立协调指挥与运行组织保障机制,制定奥运会注册人员、持票观众赛时免费乘坐公交政策和奥运注册车辆道路快速通行政策,保障覆盖所有竞赛场馆交通站点的奥运专线有序运行。
(4)奥运交通保障方案及配套措施。会同有关部门,制定实施《2008年北京奥运会、残奥会期间北京市交通保障方案》。在客运保障和货运保障方面,分别制定了相应的政策和配套措施,保障奥运期间城市交通和奥运物资运输正常有序。
(5)深入开展“平安奥运行动”。建立市交通系统“平安奥运”工作体系和三级指挥协调机制,制订和实施平安奥运行动工作计划。组建交通应急救援保障队伍,加强公共交通安全防范工作。
二、单双号车辆限行措施
北京奥运期间最引人注目的措施就是实行单双号车辆限行。从7月20日0时至9月20日24时,北京市机动车及外省区市进京机动车需按号牌尾号分单双号上路行驶,期间每日0时至3时设置3个小时缓冲时间,机动车上路不受单双号限制。单双号限行首日,车流量下降一半,各环线主路车速都有很大的提高,部分道路上的车都能保持在时速七八十公里的状态。来自交管部门的统计数字显示,限行的前4天,市区主要道路车流量比平日下降26%,拥堵和事故报警分别下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%,拥堵报警下降96%,事故报警下降48.5%,长安街和二、三、四环路等7条主干道高峰小时流量下降24.7%;交通秩序安全稳定,剐蹭等轻微事故下降50.2%,未发生重大恶通事故。全面实行单双号限行措施后,每天约有180万至200万辆机动车停驶,约有410万市民要从小汽车里走出来。这无疑增加了每天乘坐公共交通出行的人数,为了保证市民的正常出行,北京市采用了发车更密集、容量更大的公交车;线路更多、发车间隔更短的地铁――公共交通每天将多运送乘客400余万人次。在距北京奥运会开幕仅有20天之际,北京地铁10号线一期、奥运支线和机场线3条新线同时开通。
在首都市民全力支持北京奥运会的同时,也要让市民充分享受奥运,最大限度地减少对市民日常出行的影响,北京市公交集团总公司增加配车、缩短发车间隔、提高车辆周转率、延长运营时间。坐地铁的乘客也感觉地铁越来越便捷了。从7月19日开始,5号线早高峰的发车间隔就已经从3分半钟缩短到了3分钟,早高峰时间也从2小时延长至3小时,直到9时才结束。目前,地铁1号、2号线列车最小运行间隔为2.5分钟,13号线为3分钟,八通线为3.5分钟,均以最大运力全力保障市民出行。7月20日以来,地铁的日客运量比以前增长了15%左右,日客运量超过350万人次。据悉,8条地铁线日客运量最高可达580万人次,完全可以满足奥运会时市民、观众的出行需求。
单双号限行相关政策也体现了人性化的管理。7月20日至9月20日期间,每天0时至3时将设置3个小时缓冲时间,允许机动车不受单双号限制上路。许多有夜生活习惯的市民又可以在夜间与朋友相聚言欢,夜班编辑们也解决了凌晨返家这个迫在眉睫的难题。这也成为限行令推出前最引人瞩目的人性化举措。除此以外,还采取了很多项人性化措施,如考虑到部分市民一人多车的实际情况,允许本市拥有两辆尾号同为“单号”或“双号”私人小型客车的个人申请变更号牌等,尽最大可能为群众出行提供方便,努力做到让国际社会满意、让各国运动员满意、让广大市民满意。
三、智能交通管理系统保障奥运交通
1.现代化的交通指挥调度系统。该系统集成了电视监控、交通信号控制、诱导显示、单点定位等多个应用系统的相关数据,通过制定的预案进行智能化的指挥调度。依托交通指挥调度系统,市交管局建立了由现代化的奥运交通指挥中心、交通勤务指挥中心和38个场馆通指挥所组成的三级奥运交通指挥科技体系。对社会交通和奥运交通进行有效组织、精确管理,保证奥运交通和社会交通有序运行、和谐运转。
遇有突发事件,指挥人员通过警力定位系统,实时掌握全局路面警力部署,动态调整警力投入;也可以根据需要,调派装备卫星通信、无线传输、图像采集等科技系统的交通指挥通信车赶赴现场,实现快速反应。同时,在指挥调度集成系统可视化的图形界面下,可以按照预案同步实现电视监控、交通控制和交通诱导等多个技术系统联动,一方面利用信号系统对事件周边路口、快速路出入口进行控制,减少附近车辆向事件地点的汇聚,另一方面利用路侧大型可变情报信息板诱导信息,提示附近驾驶员绕行,缓解事件点段交通拥堵。
2.交通事件的自动检测报警系统。奥运会期间,由安装道路上的上百台交通事件检测器等组成的交通事件检测系统,可在第一时间发现交通事故、路面积水等各种意外事件,自动报警并对事件过程全程录像,在指挥中心实时显现,指挥人员使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布,指派最近民警在最短时间内到达现场进行处置。意外事件自动报警应用以来,对交通意外事件的处置时间平均减少3分钟至5分钟,大大提高了对交通意外事件的快速反应和处置能力,确保城市主干道的安全与畅通。
3.自动识别“单双号”的交通综合监测系统。遍布全市快速路、主干路网和奥运专用路线,交通综合监测系统的上万个检测线圈、超声波、微波设备,是城市交通管理的神经末梢,24小时自动准确采集路面交通流量、流速、占有率等运行数据。系统还能对每天上路的几百万车辆进行自动检测,包括违反“单双号”限行规定等多种违法车辆,为保证道路的通畅,创造良好的交通环境提供强有力的技术支撑。
4.数字高清的奥运中心区综合监测系统。在奥运中心区,建成的基于高清数字化技术的综合监测系统,实现了对进出中心区车辆的全时空、全方位监测。这个系统的路面监测设备把原来视频监控、流量统计、车辆识别、事件检测、违法检测等5种功能融为一体,一个设备替代多个设备,如此高集成度的应用在我国也是首次。
5.闭环管理的数字化交通执法系统。固定安装在路面上的1100套的电子警察全部联网,对闯红灯、超速等9种路面违法行为进行24小时自动监测,并将违法信息上传中心数据库,与42个车辆检测场、车管所、执法站高度共享,实现了科学的闭环执法管理。此外,利用移动的巡逻警车车载交通监测设备,在行驶过程时随时随地无线联网中心数据库,对过往车辆进行实时检测、抓拍,自动识别逾期未检、套牌车等涉车交通违法行为,可每小时检测车辆2200辆左右,从识别到系统终端报警不超过1秒。
6.智能化的区域交通信号系统。根据北京路网结构和行人、机动车、非机动车混合的交通特点,市交管局在城区建成了交通信号区域控制系统,系统通过埋设在路口的交通流检测器采集到的交通流信息,对路通信号进行实时优化,可以实现单点的感应优化控制、干线绿波协调控制和区域优化协调控制。可以在中心随时查看路口信号控制的实时显示界面。近2000台信号机在计算机自动控制下协调联动,实时检测并根据路网流量变化,在高峰时进行最大通行量控制、在平峰时进行协调控制、在低峰时进行感应自适应控制。能够通过合理调整车辆通行时间来优化车辆在道路空间的分布,大大提高了路口、路段的放行效率,增强路网整体管控能力,路网综合通行能力提高15%。另外,在奥运中心区内的信号灯控路口,还首次增加了行人过街绿灯倒计时和盲人语音提示功能,最大限度提供人性化服务,礼让民权、保障行人安全。
7.灵活管控的快速路交通控制系统。快速路网,也就是我们常说的环路及其联络线,是城市道路交通的主动脉,承担了城区一半以上流量,也是奥运专用路线的组成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大规模最智能化的快速路交通控制系统,利用设置在二、三、四环及其联络线主要出入口的信号灯,根据流量变化自动关闭和开启出入口,对进出快速路交通流进行智能控制。在快速路主路流量达到拥堵警示标准时,通过信号灯控制进出主路车流,诱导司机从辅路通行。当快速路主路出口由于拥堵造成车流不畅时,出口信号灯控制出口上游辅路车流量,为主路出口提供更为顺畅的通行条件,保证主动脉的畅通;并通过可变信息板及时提示驾驶员选择路线,注意进出口车辆,有效预防出入通事故。
8.公交优先的交通信号控制系统。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵,改善城市交通环境的根本出路。奥运期间,市交管局在已经施划公交车道和奥运专用道的道路上,建设了126个具有公交优先控制的信号灯路口。当公交车辆通过这些路口时,设置在道路上的公交车辆检测器将检测到的公交车辆信息传送给信号控制系统的计算机,计算机根据当前路口的信号放行状态和流量情况,或是缩短另一方向的放行信号时间,或是延长本方向的绿灯放行时间,使公交车辆在路口的延误时间最短,达到优先放行的目的。充分满足大容量、高速度的客运需求,为奥运大家庭成员、观赛人群提供高效、快捷的交通服务。
9.连续诱导的大型路侧可变情报信息板。利用分布在全市主干路、环路的228块大型路侧可变情报信息板,每两分钟一次将本区域,以红、黄、绿三种颜色分别表示拥堵、缓行和畅通的实时路况信息,提供给道路交通参与者,同时,每天奥运交通管制、道路限行、绕行路线等交通服务信息上千条,实现对奥运车辆和社会车辆的全程连续诱导。
10.交通实时路况预测预报系统。系统对交通检测设备采集来的全市路网交通流数据,进行深层次挖掘分析,准确掌握实时的路网运行状态,并通过预测预报数学模型,预测路网流量变化。在该系统的支持下,利用互联网站、手机WAP网站和各种媒体,为广大民众提供最权威、最及时、最准确的个性化交通信息服务。不仅包括实时交通路况信息、交通管制信息,而且提供交通预报和行车路线参考,做到随时随地贴身服务。
四、奥运期间的交通管制措施对物流业的影响
从7月1日开始限制外地车辆进入北京,从7月20日开始实施单双号限行,这2项限行措施将一直持续至9月20日,前后将近3个月的交通限行,对于每天运营都离不开车辆的物流行业来说,影响不小。为了满通限行措施中对于车辆环保标准的要求,物流企业需要报废黄标车,购置符合环保标准的车辆。即使是这样,在单双号的限制之下,车队这样的规模在满足奥运期间的运输要求方面仍有一些困难。许多企业选择临时租用一些车辆,那时的租车价格肯定会升高,但是为了保证货物的运输,企业肯定会受些损失。为了应对北京市对外地进京车辆的限制,有的企业在六环以外建立了一座临时转移站。外地运入的货物卸载在这个转移站中,然后再由可以进入城区的车辆送往目的地。这座转移站是为了奥运会期间管控措施而特别修建的设施,对于企业来说也就是一笔额外成本。在成本上涨的压力下,企业不能马上提高价格,价格是不能随便动的,否则会让消费者失去对公司的信任感。
清华大学现代物流研究中心的高本河教授建议说:“单双号措施对物流企业的影响只有一天,可以尽量利用人员,延长车辆在一天中的运营时间,比如在凌晨和夜晚都继续运行,都是解决问题的方法。”
为应对交通限行,中外运敦豪(DHL)选择天津、青岛、南京和上海等机场口岸作为北京机场的备用口岸,以降低可能出现的货量激增、航班延误和航班取消给运输带来的影响,并提供保税卡车将货物在上述各机场与北京之间运转。还打算加强与各航空公司的运力协调管理;租用更多的单双号牌车辆,将车队规模增加至现有的两倍,并预先进行路径规划以避开交通管制区域;确保车辆符合“绿色标志”排放标准,并能做到24小时运营,以及在廊坊、燕郊及香河等地设立紧急运输枢纽等。DHL已经确定的五项应对措施:第一是争取到更多可免受限制的运行证件;第二,确保车辆的排放标准可以达到要求的水平,为此公司最新购置了40辆绿标车;第三,通过购买和租赁,扩大车队规模;第四,与EMS(记者注:EMS是中国邮政集团公司直属公司,根据保障方案,邮政用车不受单双号限制)以及下游供应商合作,共享车辆;第五,与客户加强沟通,确保中国政府开列的禁运物品名单不在快递之列。