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关键词 培训 教育 航海 安全
中图分类号:U676.2 文献标识码:A
Education and Training of the Crew and the Safety of Navigation
WANG Yan
(Maritime Training and Research Center, Dalian Maritime University, Dalian, Liaoning 116026)
Abstract Security is the top priority of all our work shipping companies, maritime security assurance is a fundamental requirement of the crew has a higher overall quality, able to calmly deal with various emergency situations that occur during sailing. In this paper, the education and safety of navigation as the crew discusses the objects presented in crew training and education should be strengthened ideas, mental health, ethics, conventions and regulations, technical expertise and advanced technology and other aspects of education and training.
Key words training; education; navigation; safety
0 引言
企业竞争力主要体现在人才资源的竞争,这对于船舶业也完全适用,一支技能过硬、素质全面的船员队伍是确保航运企业持续稳定发展的前提。船员素质的提高也是确保航海安全的关键因素。目前,加强船员队伍建设的主要措施是实施各项船员教育培训,有针对性地提高船员的安全意识和业务技能。只有利用正确的培训方法与手段,加强对船员的教育培训工作,才能提高船舶的航海安全性,推动我国航海企业持续稳定发展。
1 加强安全教育,培养船员安全责任意识
1.1 通过安全意识培训,确保船舶安全深入人心
“安全第一,以防为主”对每名船员来说都烂熟于心,但往往在实际工作中忽视了安全观念。没有从根本上重视安全性问题,而往往大的事故都是由许多细节的疏忽所导致,因此必须加强思想教育,从上到下,无论是船长还是船员,无论是在船上还是在船下都不可忽视。在培训时应加强对船员进行安袭法规制度的学习,以实例教学方式强化人身安全、航行安全、防偷渡、防海盗、防恐怖袭击等安全工作的教育。
1.2 加强职业道德教育,保障船舶安全性
船员的工作环境通常比较艰苦,也具有一定危险性。船员的工作必须严谨务实,这对职业道德意识提出了很高要求,职业道德操守不足会严重损害船舶安全性。在培训过程中,应加强对船员团队精神和奉献精神的培养,让每位船员能够以严格的职业道德标准要求自己。另外,船员的交流范围有限,彼此之间应具有安全感和信任感,形成强大的凝聚力和向心力,发挥主人翁精神,共同营造安全氛围。对责任心不强,对本职工作冷漠的船员而言是肯定难以完成好本职工作的,也会直接威胁船舶安全。因此,在培训教育时应引导船员树立正确的人生观、世界观和价值观,帮助船员培养良好的意志力,激励船员增强自我控制能力和自我调节能力,提高船舶的安全保障。
1.3 加强教学实践培训
在教学培训中应重视实践环节,理论固然必不可少,但实践才是检验和评判好坏的唯一标准。在实践教学中,应以航行安全、污染防治及人身安全作为重点,让船员能够学到更多新知识和新技能,培养学员多动手,多思考的习惯。安全工作要做到“防患于未然”,尽可能避免紧急情况出现,而一旦事故和危险发生,也能做到应急措施到位,将危险降到最低,把损失减少到最少。①这必须要求船员具有良好的自身职业素质。对此,实践教学培训是非常关键的,在实践教学中除了对技能进行培训外,还可进行紧急情况的演习。
1.4 抓好安全思想教育指导
思想行为是行动行为的先导,只有重视素质教育,灌输船舶文化氛围,才能提高安全素养,增强船员安全意识,这种思想熏陶不是一蹴而就的,须针对船员工作性质的特殊性进行专门思想心理培训,将船员安全教育思想穿插到船舶思想政治工作各环节。通过思想教育指导,使船员能深刻认识到人身安全重要性,认识防范工作的必要性,不断增强船员的责任感和主人翁意识,切实把安全工作抓紧、抓早、抓好。
1.5 加强心理素质引导
[关键词]船员;能力;手段;培训
中图分类号:F426.31 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0183-01
近几年来,我国经济水平不断提高,其中航运业的发展和进步是促进经济发展的重要因素之一,随着航运业的不断发展,船员的培训和管理工作中的问题日益凸显,船员的培训工作已经成为航运业发展的前提和基础,根据相关调查显示,目前我国航运业的船员培训和管理工作方面存在着很多不足之处,有待于进一步加强船员的培训和管理。
1 提高船员的专业技能和水平
船员是我国航运业的一线工作者,也是水上交通安全的主体,航运业与其他行业相比较而言,具有特殊性,同时对船员的能力、素质等都有严格的要求,船员工作的内容也是比较复杂的,不仅要拥有较强的专业知识和水平,在一定程度上还要具有较好的英文阅读能力,尤其是国内先进的海洋石油工作船,基本采用进口主辅机及相关附属设备,说明书为全英文,工作人员必须结合自身工作经验分析语言环境,从而了解掌握设备运行状况和各种参数,这也是船员与其他行业员工的不同之处,并且船员在国外港口迎接PSC检查时,官方语言也为英语,若出现沟通障碍产生误解会带来严重后果,甚至会造成船舶滞留,将影响船舶正常营运。由以上分析可知,培训船员的的工作首先要从船员的专业知识技能和外语交际能力等方面的着手,有计划的对新老员工进行专业知识培训,员工的专业知识和技能要随着社会的发展、时代的进步不断的进行更新,这样才能跟得上航运业发展的实际情况,对其工作中隐藏的和已经出现的问题及时进行处理和解决,新员工对专业知识的运用还不够熟练,对工作的流程也不是很了解,这就需要航运业对这些不熟悉业务的员工进行系统的专业培训,使船员能够更好的适应航运业发展的需求,提高船员的工作质量和效率。
2 监督检查的手段多样性
监督检查工作是航运业中重要工作内容之一,传统的对船员的监督检查工作通常是停留在书面资料上,其实更重要的是要进行现场的监督检查,但是随着社会经济的发展,航运业的工作内容也越来越复杂,根据目前的实际情况来看,监督检查的手段不仅要有书面的形式,更重要的是要把书面资料的检查和现场监督有机结合起来,这样才能更好的达到二者的统一,书面资料不仅仅是一个形式上的监督,书面的整理工作为实践中的具体内容能够提供很好的参考,对船员的现场监督和管理,是为了更好的监督其工作实践,这也是更好的体现了理论与实践相结合的原则,船员通过书面的整理以及与实践相结合,有利于整个工作环节的有效进行,并顺利完成。由此可以总结出,对船员监督检查的手段要多样化,文书与现场监督二者缺一不可,采取多样的监督手段还可以加强各个相关部门的管理,促进船员管理工作的有效性。
3 建立健全船员的管理制度体系
为了进一步提高船员管理的有效性,有必要建立健全船员管理的相关制度体系,就公司而言,要加强部门对船员的管理力度和岸基支持,一些相关管理部门由于机构或权利的重叠,导致在管理的过程中容易出现和推卸责任的现象,那么这就需要整个管理部门权责分明,设立专门的管理机构,当问题出现时,能够在第一时间内找到责任部门,及时处理问题,在管工作的各个环节都用专门负责的专员,同时每一个管理的部门和环节最终要统一于一个最高管理机构,这样既能做到一对一的分支管理,又能做到统一监督和管理。另外,船员的管理方面还要坚持以人为本的原则,每个人都是航运业发展中的重要组成部分,这就需要在船员管理的过程中兼顾主体的基本需求,尤其是管理要人性化,对于在工作上有突出贡献的人员要给予相应的报酬,并给予提升的空间和机会,这样才能够更好地提高船员工作的积极性,当然对于那些懈怠工作的船员要严惩不贷,平等对待每一个船员。最后,在招聘船员的制度方面,按照岗位的需要,对其学历水平和专业技能要按照一定的要求和标准,这样才能保证整个船员队伍的专业水平。
4 完善船员工作的环境和设备
完善船员的工作环境也是管理船员工作的重要工作内容之一,船员的工作环境已经使用的设备等对船员工作的质量和效率有着重要的影响,环境和设备也是整个航运业发展的重要因素之一,相关调查显示,船员的工作环境和设备等有待于进一步加强和完善。社会在进步,时代在发展,船员需要不断地学习,更新自身的专业知识和技能,所以对相关的学习中的教学硬件设施等提出了更高的要求,开展培训课需要较大的空间环境,还要提供训练使用的设施等,这些设施环境等就需要相关部门投入大量的资金,提高经济效益的同时不能忽视完善设备等资金的投入,只有做好基础部分,才能更好的进行接下来的每一个工作环节,船员投入工作之前,做好环境和设施的工作是重要的前提和基础,这样才能为船员创造良好的工作氛围,有效促进船员工作积极性的提高。
总结
综上所述,船员的培训和管理是一项长期的工作,是随着社会经济的发展不断改革和创新的,本文从船员培训、监督手段、制度体系以及环境设备等几个方面进行了分析和探究,目前在我国的航运业发展中已经取得了有效成果,充分说明船员培训工作已经成为航运业发展工作中的重要组成部分,应该给予充分的重视。但是社会在不断进步,时代在发展,船员培训和管理工作也要不断的进行创新,在工作的实践过程中,我们发现仍是存在着很多不足之处,需要我们继续努力,在实践中总结经验,积极参与各种培训课程,提高自身的专业知识和技能,掌握先进技术和设备的使用方法,跟随时代的脚步,在航运业的发展中做好船员的管理工作,为我国航运业的发展和进步作出更多的贡献。
参考文献
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[2] 戚发勇;王岩;提高船员培训质量 保障海上航行安全[A];2010海上航行安全管理与教育论文集[C];2010年
关键词:ISO10015 职业培训 国际培训标准
ISO10015是由国际标准化组织于1999年的唯一针对提高组织的灵魂――“人”的培训质量的国际标准。作为专用培训标准,它可以引导一个组织或企业追求最佳培训质量,降低人力资源使用成本,为组织或企业的培训工作的规范提供了依据。
目前,各航运公司按照国际海事组织的要求建立了安全管理体系,有效地保证了人命安全、保障航行安全和保护海洋环境。各船员培训机构按照国际海事组织的要求建立了船员教育培训质量管理体系,有效地保证了教育培训的质量。在此基础上,按照ISO10015国际培训标准建立船员职业培训质量体系既有利于提高公司的培训绩效、又有利于整合公司的培训资源,还有利于公司的培训管理,是科学、合理、必要的选择。本文仅就标准要求的培训过程与船员培训的适用性做出分析。
1 ISO10015标准的特点
ISO10015标准强调培训过程的规范性。任何培训均分为:确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果五个阶段。
ISO10015标准强调培训过程的有效性。聚焦如何使培训为组织的目标做出重大贡献,如何使培训成为组织一项高效的有效投资已成为组织最高管理者关注的焦点。
ISO10015标准强调培训过程的持续改进。强调持续改进培训过程的业绩,使偏离培训策划方案的培训质量问题能及时被发现并予以纠正,使培训对组织改进目标更为有效,使培训过程中的投资从长远的观点获得更丰厚的回报,强调培训对于组织持续改进的贡献。
ISO10015标准具有广泛的适用性。按照标准提供的模式,结合组织自身培训的特点和现状,均可提供开发知识技能和行为方式规范的操作流程。
2 培训过程的适用性分析
2.1 培训过程
ISO10015标准所确定的五个阶段:
1.确定培训需求:确定组织的需求、确定和分析能力要求、评审能力、确定能力差距、识别解决办法以弥补能力差距和为培训需求确定说明构成了它的核心内容。
2.设计和策划培训:确定制约条件、培训方式和选择准则、培训计划、选择培训提供者构成了它的核心内容。
3.提供培训:提供支持(含培训前支持、培训支持和培训后支持)。
4.评价培训结果:收集资料并准备评价报告。
5.培训过程的监视和改进:培训过程的确认。
培训循环图
2.2 适用性分析
1.培训需求
ISO10015标准要求:需求的确定应建立在对企业当前的和预期的需求与其人员的现有能力相比较和分析的基础上。
要进行船员培训需求预测,首先要对船员培训需求进行分析,分析的核心是通过对在职船员现有的知识、能力、技能与岗位所需要的知识、能力、技能之间的差距分析。确认差距应考虑三个环节:即理想的知识、技能标准或模型是什么;二是对现实所缺少的知识、能力、技能进行分析;三是对理想标准与现有知识、技能方面的差距进行比较分析。
培训需求预测的科学性,直接决定培训内容、培训方法和考核标准设计的科学性。培训需求评价应从整体分析、工作任务分析和人员个体分析三个方面进行,通过对三方面评价结果的比较和综合,确定出可培训因素及培训重点,这是制定培训内容规划的依据。
分析类型 分析内容
整体分析 着重确定公司范围内的培训需求,包括对目标、资源和环境的分析,以及对船员的重要或关键方面进行分析。从船舶生产过程的现状和问题的对比分析中,确定公司的需求结构,进而确定培训的目标与计划大纲。
工作任务分析 按照船员职务工作标准及其所需的能力标准(职能标准),对船舶各部门、各职务工作( 岗位)状况,主要是在岗任职的船员的工作能力、工作态度和工作成绩等,进行比较分析,以确定船员培训的需求结构。
人员个体分析 逐一对船员的工作过程和工作结果以及工作态度进行考核评价,尤其对那些关键工作、关键岗位的船员素质,进行测评,以确定需要培训的内容和人员。
上述分析过程是三位一体的,由综合分析到单项分析、由总体分析到个体分析、由抽象分析到具体分析,由大至小逐步明确确定培训对象和培训项目及内容。
2. 设计和策划培训
ISO10015标准要求:设计和策划阶段为培训计划提供了基础。首先是针对在“确定能力差距”中识别的能力差距所应采取的措施的设计和策划;其次为评价培训结果和监视培训过程确定准则。
船员职业培训是以船员技能提高为核心的,因此,培训设计、策划的基础就是要评估船员能力,从而确定能力差距,进而提出设计和策划。确定能力差距遵循科学、量化、可控和可操作的原则,对高级船员从“德、勤、能、绩、廉”五个方面对被评估者的综合素质设定标准进行评估,对普通船员从理论知识、英语、操作技能、船舶考核等四个方面设定技能等级标准进行评估。
制定培训计划是为了与培训承办者协商具体培训各过程的事宜,有助于明确的理解企业的需求、培训要求和培训目标。培训计划应包括:组织的目标和要求;培训需求说明;培训目标;学员(接受培训人员的有关情况);培训方式和内容概要;日程的安排(如持续时间,日期和重要的阶段);资源要求(如培训材料与培训师人员);财务要求;为评价培训结果制定的准则和方法等九个方面。
3 提供培训
ISO10015标准要求:为提供培训而开展在培训计划内所有规定的活动是培训提供者的职责。组织应提供必要的资源以保证培训提供者的服务,其支持和促进培训的作用还包括支持培训者与受培训者双方。
鉴于船舶安全管理和船员职业的特殊性,船员的培训可以通过在船、在岸和在线三种方式有效开展。
1. 在船培训
航海职业实践性强的特点决定了在船培训是最有效的培训形式。在船上,通过高一级职务船员的“传、帮、带”,逐步承担起复杂的、困难的、独立的工作,逐渐形成包括质量意识、安全意识、参与意识、风险意识在内的职业所需的情境意识以及自我负责和“同舟共济”的精神,培养包括组织能力、协调能力、自我控制能力、合作与交流能力等独立于专业能力的职业能力。
根据《STCW78/95》马尼拉修正案的要求,航运公司应明确培训主管人员(公司培训师,COMPANY TRAINING OFFICER,简称“CTO”)。船舶应设立船舶培训师(SHIP TRAINING OFFICER,简称“STO”)。船长和轮机长负责甲板部和轮机部的高级船员的培训,大副和大管轮负责本部门的见习和实习人员的培训,水手长和机匠长负责本部门的普通船员的培训,同部门船员之间相互培训。在实践中,可以将公司安全管理体系有关船舶业余教育的要求和内容作为《业务指导书》纳入ISO10015培训管理体系。
2. 在岸培训
在岸培训是船员职业培训的主要培训形式。在校培训具有系统性、规范性和综合性的特点,有利于全面评估船员的综合素质,有利于船员全面学习企业知识,尤其是有益的间接经验,有利于充分发挥教学资源的效用。
在岸培训的师资由培训机构的专、兼职培训师担任。理论教学培训和实践操作相结合,充分利用培训机构的大型船舶操纵模拟器、轮机模拟器等先进实训设施设备,应用汇集公司管理实践和经验教训的各类案例教学资源库,通过案例的分析和讨论使船员分享企业知识,提高综合素质。
此外,公司的培训更是船员职业培训中的重要环节。公司的派出前上岗培训、主管谈话、“三长”研讨会等都是有效的培训形式。
3. 在线培训
随着信息技术的发展,国际海事组织提出了CBT(基于计算机培训)的概念,运用成熟的计算机信息技术,通过信息或下载、在线课程学习、在线测试和沟通互动等功能,可以高效地开展培训。目前,VIDEOTEL、SEAGULL等产品和服务提供了很好的解决方案。
4 评价培训结果
ISO10015标准要求:评价的目的是确认组织目标和培训目标已经实现,即培训是有效的。
从船舶实际工作出发和船员工作特性着眼,船员培训项目评估应达到:通过评估证明该项培训工作的价值;通过评估判断某培训项目是否实现了预期目标,及时发现过程中存在的缺陷,并进行纠正;通过评估,获得学员整体与个体学习情况资料,可作为船东选择船员的参考依据。
培训结果的评价输入是培训需求说明和培训计划,以及培训实施记录。评价分为短期和长期,短期内应从船员中获得的有关培训方式、所用资源以及培训中获得的知识和技能反馈信息,着重于学习评估和反应评估;长期中应对船员的工作业绩和综合素质做出评价。
形式 评估内容 评估方法 评估
时间 评估
主体
反应评估 学员对培训课程、培训师的满意度 问卷调查,个别访谈,座谈会等 课程结束时 培训机构
学习评估 学员对培训内容、技巧的掌握程度 提问,笔试,口试,模拟练习与评估,工作现场角色扮演,演讲,心得体会,发表文章等 课程进行中
或课程结束时 培训机构
行为评估 学员培训后的行为 问卷调查,访谈,绩效评估,能力评估,任务评估等 三个月或半年后 船员所在船舶和公司
成果评估 培训对公司生产的影响 船员考核,船舶安全检查情况,船员离职率等 一年后 船员所在船舶和公司
评估方法应包括信息收集、定性分析和定量分析三种:一是信息收集,基于客观信息收集对培训项目进行评估的方法,信息来源主要通过查资料、现场观察、与培训师和船员交流等形式获得。系统的信息获得首先要有明确的目标,制定计划、列出表格,然后分阶段实施。二是定性分析,是对培训项目实施效果做出方向性判断的方法,对培训效果所达到的程度不作量化评价。定性分析一般由培训机构和航运公司资深专业人员担任评估员,在了解实际情况的基础上,依据相关标准,根据自己的经验或经讨论后做出评价。三是定量分析,通过调查统计和数据分析,对培训项目的作用、学员行为方式的改变程度,以及船舶各项检查结果的变化给出数据解析。依据定量分析发现的规律,对培训项目做出评估结论。定量分析由培训机构和学员所在公司实施。
5. 培训过程的监控和改进
ISO10015标准要求:监控的主要目的是确保培训过程按要求进行管理和实施,以便提供在满足公司的培训要求方面过程是有效的客观证据,监控包括评审整个过程的每一阶段。
在培训实践中,可以将监控分为三个层面:一是各公司的监控。各公司负责不定期的检查各自船员在船、在校、在线和在公司的培训实施情况;二是培训机构的监控。培训机构通过有效运行海事主管机构要求建立的船员培训质量体系,监控培训的有效实施并不断改进。三是客户满意度调查。通过分别对航运公司、培训机构和船员的客户满意度调查,建立客户满意度评价体系是建立船员培训管理体系的重要内容。
监控的内容包括培训过程中各个阶段的全部记录。根据记录来完成不同阶段的评审,以发现不合格问题并采取纠正预防措施。可持续收集记录作为输入,以提供培训过程确认的基础,并为改进提出建议。
综上所述,ISO10015标准的内容、过程、实施要求、记录等与船员培训的要求是完全适用的,尤其是标准的引入可以改变船员培训中普遍存在的培训需求不清晰、培训设计不合理、培训方式不科学、培训评估不重视和培训监控不全面的问题,同时,既可以有效衔接航运公司的安全管理体系和培训机构的教育培训体系,又不增加额外的管理成本。引入ISO10015国际培训标准将有助于提高船员培训的质量,为我国建设高素质船员队伍发挥积极作用。
参考文献
论文关键词: stcw78/10公约;船舶安全;船舶机舱资源管理;实训基地;团队意识;训练
随着现代航运业的飞速发展,海上交通运输日益繁忙,而船舶趋于专用化、自动化、大型化,船上配员由多个国家的人员组成,安全成为船舶运输永恒的主题。船舶机舱是船舶的动力中枢—心脏,船舶机舱的安全性对提高船舶运输的整体安全性有着重要意义。自动化技术的高速发展并没有给船舶安全带来质的变化。据统计,近几年来在国内外一些大的航运公司发生的有统计的几百起重大机损案例中,由于人为因素而产生的案例达全部案例的超过了83%,这与国际社会上公认的80%的人为因素失误比率非常接近,充分证实了船舶事故在许多方面与人的因素密切相关,人为因素是船舶事故的最主要原因。因此,对船舶机舱资源进行整理分析,对于减少机舱人为因素失误很有意义。
20世纪90年代以来,为确保船舶航行安全,欧洲一些国家的交通与海事安全主管部门、船东协会、航运公司联合对海上事故发生与预防进行调查和分析,开发了“驾驶台资源管理(bridge resource management,简称brm)”的培训课程,取得了很好的效果。为使船舶轮机管理人员充分发挥所有人员的团队作用,明确自己在工作中的职责与分工,进一步强化意识和端正工作态度,减少人为失误,预防事故发生,保证船舶安全航行的目的[4]。在brm 培训课程的基础上结合船舶机舱的特点开发了“机舱资源管理( engine room resource management,erm)”的培训课程。
国际海事组织imo( international maritime organization)于2010年6月5日在菲律宾马尼拉通过最新stcw(international convention on standards of training certification and watchkeeping for seafarers)公约2010年修正案。将erm作为强制性适任标准,进一步突显出erm培训的重要性,根本目的就是要确保航运安全。
一、船舶机舱资源与管理
(一)船舶机舱资源
航运企业要达到“航运更安全、海洋更清洁,高效、经济”营运的目的,在现代科技高速发展的时代,如何对船舶进行管理有特别重要的地位,船舶机舱系统,既人、机、环境和管理四个要素组成的一体化系统,核心内容就是致力于现代化船舶机舱所需要的管理质量、快速学习的科学方法和团队一体化的环境,形成“人—机—环境—管理”一体化的现代化船舶机舱资源管理模式。
1.人力资源。指涉及到船舶安全营运工作中的所有人员。包括船长、轮机长、各位驾驶员和轮机员;水手、机工等普通船员,还包括在特定港内作业中来自他方的引航员、港作拖轮及码头工作人员等及其所具有的知识、技能以及协作能力。人力资源是船舶营运工作中最为重要的资源[4]。
2.物质资源。指涉及到确保船舶正常营运操作所需要的各种机械设备(如:主机、柴油发电机组、锅炉等)、仪器仪表、备件、工具等。物质资源是确保船舶正常营运与操作的基本资源。
3.环境资源。指涉及到确保船舶本身正常营运所需要的各种信息与资料,如:海洋环境、航行计划、机舱环境、驾驶台命令、操作手册、使用指导书、港口信息等。信息资源是确保船舶正常营运的必要资源。
4.管理资源。指涉及到确保船舶本身正常航行和操作所需要的时间、经验、技能和与有关部门(如主管当局、企业等方面) 的合作及支持的程度。管理资源将有助于船舶正常营运和组织目标的实现。
(二)船舶机舱资源管理培训的目的
通过船舶机舱资源管理相关内容的培训,可以加强相关人员的安全工作理念、端正工作态度、完善工作行为;提高情景意识,正确掌握船舶周围的局面,掌握每一个失误(或事故)链的形成过程,采取相应的应对措施,避免事故的产生;注重相关人员之间的文化意识与背景,了解并尊重不同国家与民族之间的文化差异;明确团队工作的重要性,并充分发挥团队成员的作用,改进管理作风,提高操纵决策水平和应变能力。
(三)船舶机舱资源管理培训的主要内容
船舶机舱资源管理可以定义为:“为达到船舶安全营运和保护海洋环境的目的,运用和协调好全部船员所具有的技能与经验、船舶设备和其他外界相关各种资源”。根据相关国际公约和我国海事主管部门有关规定,结合船舶航行安全的实际情况与需要,船舶机舱资源管理培训主要包括以下内容[5] [6]。
1.明确人为因素和船舶事故的发生与预防之间的关系。随着水上运输变的日益繁忙,同时伴随着航运科技的发展,对船员的要求也是越来越高,根据资料统计,近几年来,海上交通事故呈上升趋势,这其中绝大多数是与船员的人为失误有关。为减少船舶事故和预防船舶事故的发生,必须要明确在影响船舶航行安全的失误链与最终事故发生相互之间的关系中人为因素所起的作用,采取相应的措施,减少或破断失误链的产生与发展,从而达到减少和预防船舶事故的发生。
2.多元文化意识对船舶安全工作的影响。随着航运的发展,同一条船上的船员往往来自许多不同的国家和地区,船员在他们各自的工作中经常体现出多元文化意识的特点,并对船舶安全工作的实际操作产生一定的影响,同时远洋船舶航行于世界各地,船员在工作过程还要涉及多个国家和地域、不同公司的船舶与人员。为此,船员之间应通过对彼此文化意识的理解与尊重,从而保证船舶航行的正常进行和安全。
3.阐述情景意识对船舶航行安全的作用。航运的繁忙也导致船舶航行时经常会面临紧张而复杂局面。船员船员必须要具有正确的工作态度才能保持高度的情景意识,全面了解和掌握各种相关的信息,以便于积极主动地采取各种合理的措施与行动避免船舶事故的发生。
4.强调船舶通信和人员交流沟通在船舶航行
安全中的重要性。船舶之间的通信和人员之间的交流沟通是船舶安全航行的基本保证之一。由于通信设备与外界条件的局限性以及来自不同国家或地区的船员之间由于语言沟通等方面的限制,会导致船舶在航行的过程中有紧迫局面的产生或导致事故的发生。
5.明确团队与团队工作在船舶航行中的必要性。船舶在海上、沿海或港内航行时,全船人员在工作中的要积极配合和协调。所有轮机值班人员组成一个工作团队,最重要的工作是完成团队的目标任务,确保航行安全。团队成员在一起工作必须要互相协作,这是每个成员的责任。
6.探讨决策的重要性与领导工作方法的改进。鉴于船舶航行工作的特点,船员在船舶航行与靠、离泊等作业的等各种工作过程中必须要作出一些果断的决策以确保船舶正确的操纵与安全,在团队工作中发挥必要的领导作用。果断的决策在船舶的实际航行工作中具有非常重要的作用。如何改进和提高决策能力,更好地发挥团队工作的领导作用,对船舶安全航行具有非常积极的意义。
7.规范化执行各种规章制度和操作规程。为了提高船舶安全航行的水平,必须进一步规范船员执行规章制度和操作规程的行为。船舶航行时必须严格执行国际海上避碰、防污染等相关公约与安全规则,并遵守各国政府和主管部门制定的涉及特定水域安全的规章制度。同时,船员还必须根据航行与作业的需要,认真地按照规定的各类操作规程来控制和操纵船舶。
二、依托现代化实训基地探索培训新途径
船舶机舱资源管理是属于管理科学的范畴,理论学习必须结合实景训练,我院新建成的国家级实训基---自动化模拟机舱就是完成这些任务的最好实训平台。运用与实船机舱真实环境几乎相同的自动化模拟机舱,通过完成不同的模拟任务,明确受训人员在船舶机舱日常工作中的义务与责任,在合理地利用自动化模拟机舱的各种设备的基础上,充分发挥每个人在团队工作中的作用,严格按照相关操作程序完成各项工作,以保证各种设备的正常运转,确保船舶航行安全,减少和避免潜在的人为事故。
(一)自动化模拟机舱的设备组成
自动化模拟机舱提供了与实船机舱十分相近的各类硬件环境,主要有:船用主机和轴系、供配电系统、大型集中控制室、模拟驾控台、燃、滑油系统、冷却水系统、压缩空气系统、锅炉系统、防污染设备、压载、消防、舱底水系统、制淡装置、淡水压力柜、机舱风机等;设有与现代化船舶机舱相一致的新型主机遥控、安保系统等;还配有通用仪表实验台和燃油黏度控制系统等半实物操作训练台;设有大型水力测功器、pid调节器、油雾浓度计等设备。
(二)自动化模拟机舱的培训功能
自动化模拟机舱可用于学员对各种设备操作训练、轮机安全值班、动力装置运行和性能测试、机舱保养、维修和应急故障排除等训练。学员在自动化模拟机舱受训时如同操作和管理实船一样,达到快速学习现代化船舶轮机的操作与管理。满足stcw公约要求对轮机人员的相关要求。
(三)自动化机舱的实训效果
自动化模拟机舱建成以来,已先后为多家航运企业和造船厂培训轮机工程技术在职人员多个班次,特别是全国高职轮机工程技术专业骨干教师培训班的举办,充分展现了自动化模拟机舱的特殊培训功能,在几乎与实船完全相同的实景中,培训学员根据实际需要,组成不同的团队,通过完成多种工作任务来得到训练,使得全体参训人员的船舶机舱管理水平得到较高的提升,取得了良好的效果。
三、对开展船舶资源管理培训的建议
(一)全面开展船舶机舱资源管理培训
为更好地履行stcw新公约,减少人为因素对船舶安全的影响,海事主管部门应积极引导航运企业与航海院校展开全面合作,一方面要充分发挥教师的教学能力,另一方面聘请具有丰富实践经验的航运企业安全管理人员共同参与培训工作。加大培训投入,深化培训工作。从整体上提高我国在船舶机舱资源管理培训方面的水平。
(二)航海专业的学生在校学习期间就接受相关培训
航海类专业学生在校学习期间接受船舶机舱资源管理知识的相关培训,对于指导他们今后上船工作时端正态度、规范工作中的行为是非常有益的。要注意在教学过程采用带有引导性、趣味性和实用性的方式来实施教学,以提高教学效果。
1、在全矿范围内大力宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识。
2、通过公告栏、黑板报、宣传手册等有效方式大力宣传事故应急知识。
3、结合安全日、安全月、安全年活动的开展,进一步加大应急教育宣传工作力度。
4、灵活运用,形式多样,采取员工喜闻乐见的方式有针对性的进行宣传教育,将宣传教育工作的触角延伸到每一个员工。
5、将日常宣传与重、特大事故发生后的宣传教育结合起来,经常性的开展安全和应急管理宣传教育工作。
6、利用突发事件在社会各界广泛关注的时机,结合救援和调查等工作的开展,及时动态的进行宣传教育,扩大宣传效果。
7、每月要根据不同的生产实际有针对性的进行宣传教育,特别要注重结合实际,开展专题宣、教工作。
商务人员穿制服的礼仪
人们通常所说的职业装实际上大都是指的职业制服,是人们在从事某种活动或作业过程中,为统一形象、提高效率及安全防护的目的而穿着的特定制式的服装,亦称制服。在现代服饰中,由于社会上的绝大多数人都在从事某一职业,几乎所有的人都与职业制服有联系。制服的选择、区分、风格定位多由主管部门统一制定、发放,而非穿着者自己购买。
所谓制服是指由某一个企业统一制作,并要求公司职工统一穿着的服装。制服体现着自己所在企业的形象,反映了企业的规范化程度。
制服的特点:面料统一、色彩统一、款式统一、穿着统一
制服的穿法:忌脏、忌破、忌皱、忌乱,使用与制服配套的衣饰。
公司统一制服有以下四大基本作用:
(1)树立企业形象
企业也具有一个形象问题,这些形象可能是高楼大厦,也可能是铺天盖地的广告,但企业形象最能生动和随时随地体现的,首先是员工的形象。可见,企业形象,首先是人的形象!
(2)提高企业凝聚力
人是最活跃的企业资源,也是唯一一种会自我调控生产效率的资源。一个企业只有万众一心,同仇敌忾,才能将企业的人力资源效用发挥得淋漓尽致。因此,要想提高企业效益,优先要提高员工凝聚力。当企业的员工为自己的企业而骄傲,感到企业在关心自己的利益的时候,自然而然就会加强对企业的向心力。好的职业装能够从一个侧面加强企业自豪感和体现企业对员工利益的关心。
(3)创造独特的企业文化
职业装在企业形象识别系统中虽然属于视觉识别的范畴,但是服装是穿在人身上,也能反映员工的精神风貌,体现出一种企业的文化内涵,这是其一;其二,设计独特的职业装,同时,还能体现企业的价值观,比如深色调和保守的职业装能够体现企业的稳健作风,而颜色和款式设计大胆的职业装则能体现企业的创新精神等等。见到企业员工的着装、言行举止,就能够看到一家企业领导的影子,就能窥探到企业文化。
(4)规范员工行为
无论下班时员工在干什么,上班一穿上职业装,就能使员工马上意识到自己已经进入工作状态,如果企业能够恰如其分地将职业装与员工的行为联系起来,穿职业装的过程就相当于一次“岗前会”。要提升一个人,首先是改变其信念,而后是改变其行为,这是企业员工行为管理中很要的方法。
商务人员的仪容礼仪
仪容,即人的外表,包括容貌、举止、姿态、风度等。在政务、商务、事务及社交场合,一个人的仪容不但可以体现他的文化修养,也可以反映他的审美趣味。穿着得体,不仅能赢得他人的信赖,给人留下良好的印象,而且还能够提高与人交往的能力。相反,穿着不当,举止不雅,往往会降低了你的身份,损害你的形象。由此可见,仪容是一门艺术,它既要讲究协调、色彩,也要注意场合、身份。同时它又是一种文化的体现。
那么,在仪容方面我们应该注重些什么呢?
仪容仪表的协调
所谓仪容仪表的协调,是指一个人的仪容仪表要与他的年龄、体形、职业和所在的场合吻合,表现出一种和谐,这种和谐能给人以美感。对于年龄来说,不同年龄的人有不同的穿着要求,年轻人应穿着鲜艳、活泼、随意一些,体现出年轻人的朝气和蓬勃向上的青春之美。而中,老年人的着装则要注意庄重、雅致、整洁,体现出成熟和稳重。对于不同体型,不同肤色的人,就应考虑到扬长避短,选择合适的服饰。职业的差异对于仪表的协调也非常重要。比如,教师的仪表应庄重,学生的仪容仪表应大方整洁,医生的穿着也要力求显得稳重而富有经验。当然,仪容仪表也要与环境相适应,在办公室的仪容仪表与在外出旅游时的仪表当然不会相同。
色彩的搭配
暖色调(红、橙、黄等)给人以温和,华贵的感觉,冷色调(紫、蓝、绿等)往往使人感到凉爽、恬静、安宁、友好,中和色(白、黑、灰等)给人平和、稳重,可靠的感觉,是最常见的工作服装用色。在选择服装外饰物的色彩时,应考虑到各种色调的协调与肤色,选定合适的着装、饰物。
着装
服装不是一种没有生命的遮羞布。它不仅是布料、花色和缝线的组合,更是一种社会工具,它向社会中其他的成员传达出信息,象是在向他人宣布说:“我是什么个性的人?我是不是有能力?我是不是重视工作?我是否合群?”
服饰反映了一个人文化素质之高低,审美情趣之雅俗。具体说来,它既要自然得体,协调大方,又要遵守某种约定俗成的规范或原则。服装不但要与自己的具体条件相适应,还必须时刻注意客观环境、场合对人的着装要求,即着装打扮要优先考虑时间、地点和目的三大要素,并努力在穿着打扮的各方面与时间、地点、目的保持协调一致。
我们的仪容仪表应注意场根据不同的场合来进行着装,喜庆场合,庄重场合及悲伤场合应注意有不同的服装,要遵循不同的规范与风俗。
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2004年5月—2005年11月,受亚洲开发银行及卫生部国外贷款办的资助和委托,我们参加了中国西部基层卫生人员传染病与急性中毒防治的参与式案例教学授课任务,收到了良好的效果,现将体会报告如下。
1 参与式案例教学法的特点
本次参与式案例教学培训的对象主要是长期从事传染病防治与控制的医务人员,其专业知识和技能参差不齐。如采用传统的讲授式教学法授课,学员被动地听讲,其注意力与教师的授课内容及技艺相关。教师按计划进行教学,也难以全面了解学员对其所讲内容的掌握程度,这在主客观上,使师生之间形成了隔阂,极大地影响教学质量。而采用参与式案例教学,打破了师生之间形成的隔阂,教师和学员之间没有上下之分,在同一个平台上进行交流,通过互相介绍、熟悉、交流、使师生之间建立起平等的信任感。在教学中,教师依据案例提出问题,每位学员都可以依据自己所掌握的知识给予不同的回答,使教师在互动教学中很容易发现学生知识层面存在的缺陷,并及时进行教学调整,使教学质量得以保证。
2 参与式案例教学的方法与效果
2.1 教学前的准备
首先,作为参与式案例教学的教师,必须有热爱教学的热情,应当具备一定传染病与急性中毒防治工作的经验,能及时回答教学中学员可能提出的专业技术方面的问题,全面掌握培训内容,并能熟练运用参与式案例教学方法,具有营造活跃的课堂气氛和组织学员进行案例分析的技能。其次,作为参与式案例教学的教师,必须明白培训的目的是向学员传授新知识,统一认识,转变观念,提高技能,尤其是提高临床思维和突发急性中毒事件的处理技能。在当今信息社会,依靠短暂的培训班传授新知识的量是有限的,因此,我们向学员传授的重点应当是摄取新知识和处理问题的技能,即在向学员传授新知识,统一认识,转变观念的基础上,重点强化、训练和培养学员一整套临床思维和流行病学调查处理的方法。例如:遇到一起不明原因的传染病例或一起突发急性中毒事件,应当教给学员怎样去分析、调查、治疗才不会出现误诊、漏诊,做到快速明确诊断,控制疫情,并快速隔离治疗病人,保护易感人群。要达到这一效果,教师就要通过各种不同的案例指导学员进行分析讨论,让学员从中找到临床思维和流行病学疫情调查分析的规律性技能,要求学员将这种技能牢记在心中,并通过现场实习让学员们进一步得到印证。使学员们在实际工作中,遇到突发事件,在潜意识状态下,大脑就能闪现出调查处理措施的1、2、3、4来,并能灵活应用。再次,作为开展参与式案例教学的教师,为了顺利教学,必须向学员讲明参与式案例教学,要求学员在课前需要具备一些基本能力,最好以提问的形式,简单、快速地带领学员进行复习或学习。例如:传染病的概念、急性中毒的概念、传染病的基本特征、流行特征、问诊的技能、查体的技能、分析常规检查的能力、疫情上报的能力等等。通过复习,使学员的基本知识得到梳理,为进一步案例讨论打下基础。
2.2 具体教学方法
首先,作为开展参与式案例教学的教师要为学员选择案例,第一个案例最好选择当地曾经发生过或当地常见病例,并以揭迷底的方式逐层深入,供学员分析讨论,因为一些学员可能参加过这一案例的实际工作,这样可以充分调动学员的积极性,增强学员的探究感,激发学员的创造性思维,然后由常见病到少见病到疑难病逐步深入。基层卫生工作人员所接触的病人大多数是发病初期的原始病例,因此,案例要结合实际,不要过于详细,实验室检查以基层能够开展的常规检查为宜,案例中还可以设立误点、疑点,供学员们讨论中进行指正。其次,参与式案例教学中,由教师向学生展示案例背景,并以案例为基础引导学员针对案例内容,以小组讨论的方式,总结出该病历的临床特征及实验室检查特点。教师对学员们的总结加以补充肯定后,提出第一层临床讨论题:“假如你是一名临床医生,急诊收治该病人,结合现有病史体征及实验室检查,你首先要考虑哪些病?为什么?其次要考虑哪些病?还需要补充那些病史?还需要做哪些实验室检查来明确和鉴别该病?”针对问题由教师引导,在学员进行充分讨论,并请多名学员发表自己的看法,其后,带教老师公布病人实验室检查结果,并结合实验室检查结果针对学员提出的相关疾病,进行一一鉴别。提出第二层临床讨论题:“该病人的诊断依据是什么?确诊诊断是什么?如何进行隔离治疗?是否需要进行传染病报告?什么时间?向谁报告?” 讨论后,请多名学员提出个自的意见,由教师进行补充总结后提出第三层课堂讨论题:假如你是一名疾病预防控制中心人员,当你接到报告后,你首先应当做什么?其次应当做什么?如何进行现场流行病学调查?如何保护易感人群?再请多名学员讨论后发言,也可以设计情景和角色,由学员们进行表演。最后,由教师对整个案例进行小结,并以小讲座的形式简单介绍所讨论的疾病,中间穿插疾病的最新进展。案例讨论结束。一般每一案例准备2学时为宜,按相同的方法可进行下一案例讨论。
2.3 课后无记名评估
参与式案例教学结束后,请学员们针对经过培训是否培养了问题意识、激发了学习兴趣、活跃了课堂气氛、锻炼了临床思维、对今后的工作有帮助、增强了处理突发公共卫生事件的能力、增强了发生传染病疫情的上报能力、增强了现场流行病学的调查能力等问题进行无记名评估。
2.4 效果
自2004年5月—2005年11月,我们在宁夏各市县共进行10期培训,总计有400名学员参加,经过培训后,针对上述评估内容,有98%的学员认为自己的临床思维和各种能力都有显著增强;稍有增强者只占2%;无增强者为0人。
3 体会
参与式案例教学,充分体现了以学员为主体,教师为主导的教学原则[1],参与式案例教学具有启发性、调动性、针对性、实用性、知识性、灵活性强等特点,为学员们创造一个良好的立体吸收知识的空间,通过典型的案例及配套思考题分析,在教师的引导下,由浅入深,为学员们创造了一个临床思维的“场景”。“假如你是一名接诊医生,急诊收治该病人,结合现有病史体征及化验,你应当如何诊断和救治该病人?”,这样的问题把学员带入了一个救治病人的“现场”,使学员有身临其境的感觉,增强了学员的责任感,充分发挥了学员的主动性,激发了学员的参与意识[2]。通过参与式案例教学,不但使学员们学到了新知识,增强了对传染病与急性中毒防治的认识,而且还使学员们强化和掌握了一整套临床思维和流行病学调查和处理的方法,这些技能和方法将使他们在今后的工作中,受益终生。
参考文献
关键词:内河船员 管理工作 探索
目前,通航环境受到桥梁架空电缆的建设和水位交替涨落的影响,给航运增加了不少不利的条件,使其环境越来越复杂;而现在对于航海污染和交通安全问题受到很大的重视,因为要这些问题和克服困难的关键因素主要的船员,所以对船员的能力要求不断提高,不仅需要扎实的理论知识、实际技能和安全知识,而且还需要提高自身素质,才能使航运事业发展得更顺利。本文主要针对内河船员目前的现状和船员管理问题进行探讨,并提出相应的对策。
一、船员管理中出现的问题
(一)目前内河船员的流动性极大,跳槽的现象严重,这在一定程度上给安全管理造成了负面影响。在市场经济发展现状的影响下,原有的船员管理方法已经无法制约船员走向市场,因而出现部分船员仅凭相关的证书就能担任高级船员的任务,造成船员管理的质量下降。
(二)由于内河船员普遍存在文化素质偏低的现象,相应的专业知识不牢固,因此船员综合素质也不高,在实际的操作过程中不能很好的应对相应的问题。在升职和升等培训方面,大部分船员不能顺利完成要求,以致于不能满足船舶无法按照配员规定进行合理的船员配备。
(三)水运市场还未从本质上进行改革和规范,依然存在很多个体船东和个体船员,给统一化管理加大了难度。而且,随着市场的变换,出现了许多代办船员证书及船员劳务方面的中介机构,虽然这个机构给船东与船员直接搭建了桥梁,使船员劳务快速走向市场化。但是,我国对于这些中介机构还没有相关的规章制度对其制约,大部分中介机构没有专业的管理人员,管理制度以及管理设备等,甚至为了个人利益,钻国家法律的空子,进行船员证书造假或伪造船员服务资历,严重扰乱了内河船员的管理秩序,也影响了船员管理工作。
(四)按《中华人民共和国船员条例》第四十一条规定:“船员服务机构应当建立船员档案,加强船舶配员管理,掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况,并将上述情况定期报海事管理机构备案。船员用人单位直接招用船员的,应当遵守前款的规定。”目前,很多船员服务机构及用人单位并未向海关管理机构备案,因此海事管理机构不能清楚的掌握辖区船员的信息,造成船员监管趋于形式,使船员管理失去了真正的意义。
(五)对于船员的教育培训没有很好的成效,无法满足市场的需求。船员的任职前,主要通过教育培训,学习专业技术知识以及专业技能等,当船员适任培训合格之后,才能取得适任证书。同时培训也是船员提高自身素质的过程,为航运交通安全建立基础。如今很多船员教育培训追逐眼前利益,并不重视船员理论知识和实际技能的培训,直接导致船员质量下降,也埋下了水上交通安全隐患。
二、船员管理的对策
现阶段船员管理工作是海事管理部门的重点解决的问题,对于船员管理中的问题采取有针对性的措施,加以强化和规范。我们不仅要加强船员管理的手段,而且还需要借助先进的技术、科学设备对其进行信息化、科学化的管理。
(一)实行动态跟踪管理
由于船员工作的流动性大,对于船员的管理需要动态跟着管理。根据船员的任职情况,构建相应的动态跟踪管理机制,不只是局限于船员证件的管理,船员安全管理也需要加强,对此需要从两方面来进行管理。一方面建立并完善船员管理系统,将船员的服务资历及相关资料完整录入系统,以便于船员管理部门掌握船员的分布和流动情况,对其采取相应的管理措施;另一方面加强船员证书的督查,确保船员服务记录簿上真实的记录着船员的流动情况,杜绝船员与相关的证书分离的违法现象存在。
(二)加强船员培训工作
管理部门应该对船员培训工作进行系统地研究,指导相关部门制定出更适合目前水运市场的培训方案。不仅要加大培训师资、设施设备方面的投入,还要加强培训管理工作。同时,实施实船操作的培训方式,将理论知识与实践结合起来,使船员的技术水平有所提高。此外,管理部门与船公司、培训机构三者之间应该加强沟通,互相协作。培训机构合理利用培训资源,让理论知识培训与实船操作结合形成连贯性的教育形式;船公司为船员创造实习的条件,让船员在实际操作中,真正提高自己的技术水平。
(三)健全完善船员管理体系
为了加强内河水上的交通安全管理,管理部门应该建立健全系统的管理体系,以维护船员管理秩序,督促有关人员连续、实时、完整的记录真实有效的船员信息,特别是适任状况、违章记录、安全记录等,都必须严格按照实际情况做好记录。并加强船员是适任培训、基本安全培训以及特殊培训等,尽可能的减少人为因素而造成的事故,从根本上防治内河水上交通安全隐患。
(四)严格执行用人备案制度
船员服务机构应该按照《中华人民共和国船员服务管理规定》做好用人备案制度,并且根据船员的流动情况,每月向海事管理机构报备船员的流动信息,将用人备案制度落实到实际管理中,不再流于形式化,以便于海事管理机构能够及时了解船员的状况,进行有针对性的、精细化的管理。
(五)建立并完善船员招聘平台
目前我国航运企业对于船员的招聘竞争激烈,出现两种情况:一是部门船舶不容易聘用到能够适任重要岗位的船员;二是大量高级船员找工作困难,不能及时找到适合自己的工作。面临这些问题,一方面需要建立并完善招聘船员的网络平台,以拓宽船员劳务资源;另一方面应该积极培养自由船员,以自有船员为主,招聘船员为辅的方式,从而满足航运企业发展的需要,确保水运交通的安全。
三、总结
内河船员管理工作是一项复杂而艰巨的任务,需要全方位的研究和探讨,通过科学合理的管理和约束船员,使其增强责任心,提高水上交通安全意识,确保海运事业在安全稳定的前提下,顺应国家经济迅速发展。
参考文献:
[1]万军.加强内河船员培训监督管理工作的探索[C].内河海事论文集.2004:53-55.
[2]张涛,刘祥.海事人性化管理对内河船员发展的积极影响[C].中国航海学会内河海事专业委员会2009年年会暨第三届内河海事论坛论文集.2009:110-111.
【关键词】海事劳工公约;船员管理;问题;建议
随着《2006年海事劳工公约》的正式实施,对我国船员的工作和生活的影响在逐步增大,也给我国的船员管理工作带来一系列新的问题。为此我们要根据目前存在的问题提出改进的办法,以便有计划和有步骤地减少差异的冲击,一方面存异求同,另一方面促进中国船员及船员的管理文化适应国际形势,努力减少差异影响,让船员队伍更快更好地发展,适应中国建设海洋强国的需要。
1 目前船员管理中的常见问题
1.1 船员健康证书双证的问题
为了符合《海员培训、发证和值班标准国际公约》和《2006海事劳工公约》中有关船员健康证书的要求,交通运输部海事局于2012年颁发了《中华人民共和国海船船员健康证书管理办法》,对海员体检机构的设施要求、海员体检机构的认可程序、体检标准、健康证书式样等方面根据国际公约的要求进行了修订和规范。同时,我国海员还需要持有根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》所要求的健康证明。某些卫生检疫部门利用其行政上的检查执法权,以及对于黄热病和霍乱疫苗接种的垄断地位,对于持有由非卫生检疫机构所签发的健康证明的海员,采取不在卫生检疫机构体检即不予接种疫苗,甚至本地卫生检疫机构不为持有外地同类检疫机构健康证书的船员办理预防接种。迫使海员必须到卫生检疫机构体检,有些海员不得不做两次体检,抽两次血。形成了我国海员同时持有两本健康证书的奇怪现象。
1.2 船员培训要求与实际操作的问题
目前各种规则和条例,都要求船员要经过一系列的培训,以便具备相应的技术和技能,拥有相应的适任证书和培训合格证,以便胜任相应的工作,确保船舶的安全生产和防污染工作。但实际上由于种种原因还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一是船员资历造假问题。为了职务快速晋升,部分船员会主动要求船长帮自己伪造或篡改海上工作资历;还有部分不规范的船员公司或船员办证机构为了留住船员主动帮船员资历造假;二是虚假培训问题。在船员见习记录簿和船员实习记录簿的填写过程中,应该是通过实际的培训和锻炼,再写出培训项目、培训过程、培训心得,但实际上许多船员仅仅是做做书面文章,没有经过实质性的培训过程,培训记录作假;三是船员对培训的态度问题。现在的船员,受社会环境影响,从学校毕业后容易有急功近利的思想,缺少脚踏实地的思想,容易造成专业技术和技能不扎实,部分船员都有希望自己被拔苗助长的思想。由于部分岗位市场船员的短缺,部分不规范公司希望通过非常手段抢、挖船员,不愿对船员培训投入,只想快速使用,不着眼未来,只顾眼前利益,造成船员缺乏适当的培训,没有过硬的航海技能,给未来的航海事业留下隐患;四是语言交流能力不足。与西方国家相比,我国船员英语应用能力普遍不高、缺乏敬业精神和服从意识,不易适应跨文化工作。因此,在多种国籍海员之间的语言障碍和文化差异因素会产生冲突。
1.3 船员收入问题
一方面随着“公约”的实施,对船员工资和福利等方面提出了较高的要求和期望;另一方面由于社会的进步和发展,国内生活水平在逐步提高,特别是江浙沿海一带经济发展迅速,岸上有更多的就业机会,船岸的工资差距减少等因素影响,促使愿意从事航海职业的人员越来越少。目前船东普遍亏损严重,经营十分困难,船员工资成本所占比例依然很大,船东提高工资待遇的投入愿望较小,而船员期待工资待遇不断上涨的愿望较大;东西方船员管理文化中,生活习惯、工作方式、工资构成,甚至对工资收入与工作付出的态度都有较大的区别,受“公约”强制实施的影响,以及船员对不断提高生活水平的期待,在船员工资待遇方面出现一些需要船员与船东之间相互沟通和相互理解的问题。
1.4 船员社会保障问题
在船员社会保障方面,虽然国内外均有确保为船员建立社会保障系统相关法律法规,“公约”也要求船东确保船员在因就业而产生的疾病、受伤或死亡导致的经济后果方面得到保护。在国外船员通常是充分自由和流动的,船员的养老保险可以就近方便办理,伤、病和医疗均通过船舶的保赔保险得以实现。与我国相比费率低,待遇好,而我国费率高,船员派出单位或用人单位因为船员办理异地缴费手续又困难,船员本人也不愿意随着船员流动频繁变动缴费地点,使得自由船员用人单位实际缴费的很少,形成部分用人单位不能或不愿意完全按相关法规办事的事实。
2 完善船员管理的建议
2.1 解决海员健康证双证和有效期统一
2012年生效的《STCW公约马尼拉修正案》对海员提出了健康证书的新要求。因此《国境卫生检疫法》及其实施细则当初的立法背景已经发生了变化,关于国际海员健康证书的内容已经不适应形势的需要,需要针对国际国内的新形势、新要求做出相应的修订和调整,建议以符合“公约”要求的海员健康证为准,把《中华人民共和国海船船员健康证书》作为中国海员的唯一健康证明。
2.2 加强船员职业培训提高船员综合素质
全面提升船员素质是实现船员队伍科学发展的内在要求,是我国实现航海大国到航海强国的迫切需要。首先要克服船员职业培训体制中存在的问题,合理调整船员队伍结构,全国各类航海院校培养的学生应该分层次,不能全部冲向干部船员,实际工作中将需要更多的普通船员,包括水手、机工和厨工等;其次加强船员培训质量管理和船员培训质量监督,把好船员培训质量关;另外加强船员再培训和船员培训的自觉性,鼓励开展在船培训,通过“师傅带徒弟”活动,由老船员或经验丰富的船员对新船员或技能缺乏的船员进行传、帮、带,提高船员的实际动手能力,应知应会能力,应急应变能力。确保船舶的安全生产、人员的健康、海洋的清洁。
2.3 减免海员收入所得税提高船员实际收入
目前国外对海员收入均有不同程度的税费减免政策,有的国家是百分之百的免税,有的是规定一年中只要有8个月在船舶工作就可免税,6个月就可以减税等措施。目前船岸工资差别在缩小,愿意从事航海职业的人员受到明显的影响,要想建立海洋强国,离不开航海,离不开海员,我国应当对海员这一职业有更多的鼓励和优惠政策,提高船员的社会地位,提高船员的实际收入,培养尊重船员的社会氛围。
2.4 建立船员社会保险的统一平台
方便自由船员灵活缴费。所有船员与社会其他工种人员一样都希望有个基本的社会保障,有养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,最好还有一份公积金。但现在只有一半不到的船员与船员公司或用人单位签订了长期或3到5年的固定期劳动合同,并按国家相关规定缴纳了社会保险费用。而众多的自由船员基本上都是在常住地按自由职业人员缴纳的费用。也就是说,目前实际存在着大量没有按规定签订劳动合同和办理社会保险问题,根源在于船员的自由流动性,很难在一个地方固定签约或工作较长时间,在异地缴费难以统一到本地账户,造成部分船员不愿意按规定办理。为此建议在全国建立统一的社会保险平台,每年公布各船员不同岗位的最低缴费基数,在全国任何地方均能缴费,个人账户全国唯一,统一使用,方便船员和企业办理,促使船员市场的公开、公平、公正地发展,有利于船员队伍的稳定发展。