水资源管理方面的知识精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的水资源管理方面的知识主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：水资源管理方面的知识范文

1、水资源管理学内涵

加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。

水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。

2、水资源管理学研究内容

水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。

具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面：水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。

3、国内外水资源管理学研究进展

3.1国际水资源管理学研究进展

到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。

在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”，探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。

1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”，讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。

1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”，洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。

1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”，探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。

2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。

伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著，这些专著大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编著出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编著的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。

其他一些比较著名的著作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。

值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr.KennethF.Najjar认为，“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用[3][3]。

3.2国内水资源管学研究进展

我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。

赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专著之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。

冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。

吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专著。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。

左其亭和陈曦2003年合著并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。

林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。

姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专著。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章—第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。

4结束语

由于水资源是与人类生存和国民经济发展密切相关的自然资源，特别是近年来由于水资源短缺引发的各种问题，长期以来对有关专家学者对水资源管理极为关注，积累了大量的文献资料，水资源管理学产生与发展具有深厚的基础。水资源管理学是水资源管理的知识体系，是建立在众多学科之上的交叉性综合性学科。积极推进和发展水资源管理学，对于水资源可持续利用与管理具有深远的历史和现实意义。

参考文献

姜文来，唐曲，雷波，水资源管理学导论，北京：化学工业出版社，2004

姜文来，初论水资源管理学，中国水利，2004（3）；

赵宝璋，水资源管理，北京：水利电力出版社，1994；

吴季松，现代水资源管理概论，北京：中国水利水电出版社，2002；

林洪孝，水资源管理理论与实践，北京：中国水利水电出版社，2003；

第2篇：水资源管理方面的知识范文

关键词：水资源需求 管理 水利现代化

我国受自然条件、经济发展及水资源管理水平等方面的影响，洪涝灾害、水资源短缺与水环境恶化等问题日益突出。而水资源管理体制、机制、法制在许多方面与水资源可持续发展战略不相适应，使在解决这些问题当中存在较大难度。因此，结合国家经济社会可持续发展的需要，对中国水资源需求管理问题进行研究和探索，提出相应的对策和措施，将对水资源管理工作起到积极的促进作用。水资源需求管理，是现代水利的重要内容，也是实现现代水利的关键所在。

一、水资源管理现状及存在的问题

1．水资源管理现状

1949年以来，我国进行了大规模的水利建设，开发利用水资源，治理水旱灾害。这一时期，中国水资源管理体制的特点是采用分级、分部门的管理模式。按照行政区划在各级政府设立了水利部门，负责水利建设和水资源的管理，并且在各级政府的水利、电力、农业、建设、矿产、环保、交通等部门之间划分水资源管理职能。例如，水利部门负责农村水利和防洪，建设部门负责城市供水，矿产部门负责地下水勘察，交通部门负责航运、航道建设和管理等。在这种管理体制下，往往只重视本地区或本部门的利益而忽视水资源的整体性和多功能性，忽视水资源的综合效益，并且各个部门之间缺乏有效的协调，影响了水资源的合理开发利用。

20世纪的70年代末到80年代初，随着人口增长和经济发展，以及出现了连续干旱，我国北方和许多沿海城市水资源严重不足，水污染日趋严重，有些城市和地区出现了地下水过量开采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等问题，地区之间、部门之间的水事纠纷时有发生。出现这些问题的原因，一方面是我国的人均水资源量不足且时空分布不均，增加了水资源开发利用的难度；另一方面，水资源管理体制存在缺陷，导致水资源的无序开发，用水效率低下，不重视水资源的节约和保护，也是其中一个重要的原因。

1988年颁布的中华人民共和国第一部《水法》，提出要对水资源实行统一管理，即“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”。实行水资源统一管理的核心问题是理顺不同部门和不同层次（中央、流域、省、地方）之间在水资源管理方面的职责。但从10多年的实施情况来看，水资源管理体制不顺的问题尚未真正解决。

1998年以后，中央政府实行了机构改革。在水资源的管理方面，水利部和建设部、国家经济贸易委员会、国家林业局、地质矿产部之间进行了职能的调整，本着一事一部的原则，基本上把水资源的统管职责划归水利部门。但由于种种原因，水资源分级、分部门管理的基本格局尚未真正改观。

2．水资源管理中存在的问题

造成水资源问题除了自然因素外，人为因素特别是水资源需求管理上的不足也是影响水资源问题主要原因，它们包括：

（1）水资源管理政策法律法规尚不健全，未能形成良好的法规体系和政策监督机制；

（2）水资源行政管理体制关系不顺，水资源统一管理的管理模式并未形成，也难以形成；

（3）水资源权属管理滞后，水权制度尚未形成，影响水市场运作和发展；

（4）取水许可制度的实施与贯彻不完善，水资源有偿使用制度尚未全面实施；

（5）用水方式落后，用水效率低下，水资源短缺与水浪费和污染并存；

（6）水资源管理仍处于粗放、落后状况，缺少先进的科学技术手段。

因此，进行水资源需求管理是抑制不合理的水资源需求、缓解水供需矛盾、防止生态环境系统持续恶化的有效途径。

二、水资源需求管理概述

1．水资源需求管理的基本概念

水资源需求管理是近年来国际上正逐渐兴起的一种先进的水资源管理理念和模式。由于正处在不断发展之中，尚未有统一的解释。从水资源综合管理的概念进行引申，水资源需求管理一般来说可以理解为：为了抑制由于水资源需求增长所造成的用水矛盾加剧、生态系统破坏和水环境容量衰减，促进水资源的公平合理配置与高效可持续利用，综合运用法律、行政、经济、科技、宣传等一系列手段，而进行的涉及水行政管理者、用水户及水经营者三大群体的综合系统性行为。

其中“水行政管理者”是指政府决策者、政策制订和执行者、代表政府行使职能的规划和管理者；“用水户”是指水的终端用户以及对问题关注的公众，包括具有经济效益的经济各行业用水部门、具有社会效益的生活及公共用水者、具有生态环境效益的生态环境用水要求；“水经营者”是指水服务提供者，包括水利工程开发者、各级趸供（售）水经营管理者（非终端用户）、废污水处理经营管理者等。因此，所有受水资源开发利用有利或不利影响的群体，即所谓利益相关者，都是水资源需求管理行为的主体。

水资源需求管理涵盖了水资源综合管理与需水管理，即在水资源综合管理的基础上将重点加强需水管理，强调从整个流域的观点出发，从源头到终端用户全过程对需水进行管理，达到可持续的供需平衡。

2．水资源需求管理的可持续性原则

水资源需求管理模式中体现了可持续发展的思想。资源利用的可持续性意味资源利用不仅要满足当代人的需求，也要维护子孙后代对其利用的权利。可持续性的内容应包括以下方面：经济、财务的可持续性、技术可持续性、运行可持续性、体制可持续性、资源基础与健全环境的可持续性。

水资源需求管理是水资源可持续利用的必由之路。水利作为国民经济的基础设施和基础产业，水资源可持续利用是发展经济、提高人民生活水平的基本保障。所以，水资源需求管理是水资源可持续利用的必要条件，而人们又以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，作为进行水资源需求管理的基本指导思想。

3．水资源需求管理的主要内容及活动

水资源需求管理的主要内容涉及水资源管理中的法律法规、管理机构体制、经济效益与调节手段、社会需求与利益相关、机构能力建设以及有关的科学技术手段等。这些内容特别需要围绕水权、取水许可制度、总量控制与定额管理三个方面的主题进行深入的研究和实践。

我国早期的水利管理主要强调工程管理，到20世纪70年代后期，开始考虑全面的水资源管理，重视对过度需水采取控制措施。我国现代的需水管理大约始于1982年。当时华北地区水资源短缺的矛盾开始显现并不断加剧，山西省尤为突出，因此率先开始对水资源的需求采取控制措施，通过了《山西省水资源管理条例》。中央政府也逐渐加强对需水的管理，进行宏观调控，尝试改革水利管理体制，出台了一系列政策法规，包括1985年国务院94号文件《水利工程水费核订、计收和管理办法》，1988年颁布《中华人民共和国水法》，以及后续的《水利产业政策》，加强水资源的宏观调配，建立取水许可制度，逐步加快了需水管理的进程。

随着时代的发展，我国目前正在积极开展水资源需求管理的各项活动。这些活动包括：修订《中华人民共和国水法》以适应形势的发展、变化；建立、健全各项法律、规章、制度，修改国务院（1993年）第119号令《取水许可制度实施办法》，在竞争用水激烈的地区进行水资源的合理配置，调整水价，全面实施取水许可制度，建立鼓励用水户参与管理用水者协会组织，建立经济自立灌区，变革水管理体制，进行各方面的能力建设等。从2002年开始，全国水资源综合规划工作正式启动，其别强调了对水资源的需求管理和对水资源的合理配置。我国积极参加国际社会水行业的各项活动，配合制订水行业的各种行动计划和行动纲领，开展水资源需求管理领域中的工作，引进国际上先进的管理方法与技术，并认真履行对国际社会做出的承诺。例如，参与水行业的国际协作网络组织——全球水伙伴，成立中国地区技术咨询委员会，多次举办有广泛代表性的研讨会，推进各部门、单位、团体、社群的协作、沟通，加快水资源需求管理的步伐。

4．水资源需求管理与现代水利的关系

“现代水利”或“资源水利”，是以水资源需求管理为基础对水资源进行统一管理，达到水资源的可持续利用。“现代水利”和水资源“需求管理”分别与“传统水利”和水资源“供给管理”相对应。过去，为了解决缺水问题，人们一般倾向于开发新水源、扩大供水，尽最大可能满足用户要求，总的来说需求不受约束，即所谓的“供给管理”。但随着人口的继续增长以及经济的不断发展，这种方法日益显露出其不可持续性，具体表现为：资源渐趋枯竭，环境日益恶化。例如，在黄淮海平原地下水资源过度开采、黄河断流、水土流失严重，一些北方城市水资源严重短缺、水污染严重、生态环境恶化、荒漠化面积扩大、沙尘暴危害加剧等等。人们开始认识到水资源承载能力和水环境容量是有限的，不能无节制地开发利用，否则就会造成严重的后果，于是开始把目光转向水资源的需求方面，即所谓的“需求管理”。

需求管理对水资源管理提出了新的要求，例如，要求有广大利益相关者的参与和公众介入，有足够透明度的决策和管理，科学的水行业战略规划，以及强调水资源配置的合理性、公正性与有效性等。供给管理强调征服自然、改造自然，反映了人类从畏惧、崇拜自然的远古洪荒时代进入文明社会后，随着科学技术的日益发达及生产力水平的不断提高，强烈要求主宰自己命运的思想；而需求管理则侧重于人与自然和谐相处的思想，倾向于抑制人类过多地向自然界索取，尽量约束人类本身过度膨胀、只顾眼前利益、损害环境与生态系统的种种不适当需求。

在从“传统水利”向“现代水利”转变的过程中，做好水资源需求管理是关键。只有约束人类对水资源无限制的需求，对有限水资源进行合理配置和科学管理，才能从根本上解决当前面临的主要水问题，真正实现水资源可持续利用。 三、实行水资源需求管理的措施建议

1．水资源需求管理面临的挑战和机遇

进入21世纪，水问题日益受到世界各国的广泛关注。目前我国在推行水资源需求管理中面临的主要挑战是：

（1）如何改善水资源与环境的管理；

（2）如何缓解水资源短缺、用水竞争激烈、水污染严重、水环境恶化的矛盾；

（3）如何实现水资源的合理配置；

（4）如何防止浪费和污染水资源，普及推广节水减污高效的用水方式；

（5）促进国际合作，协调参与者之间的关系。

目前我国政府正在积极推行流域水资源统一管理和城乡水务一体化管理的水管理体制，对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划、综合治理，做到除害兴利结合，防洪抗旱并举，开源节流并重，强化流域水资源的统一管理，建立权威、高效、协调的水资源管理机构，提高水资源管理的整体水平，使水资源得到优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和综合治理。在国际上，面临日趋严重的水问题，联合国及其所属机构和其他国际组织频繁举行水问题方面的国际会议，实施各种水管理项目，采取行动，帮助各国政府解决水与贫困问题。因此，当前国际、国内的形势都为中国推行水资源需求管理提供了难得的机遇。

2．实现水资源需求管理的措施建议

针对当前水资源管理中存在的问题，应采取下列措施逐步加强水资源需求管理：

（1）健全水资源管理的政策、法律和法规，形成完善的法规体系和政策监督机制。立法规划既要体现新的治水思路，也要根据不同时期的工作中心，分清轻重缓急，统筹安排。加强水资源需求管理，应该修订水法规体系，突出重视水资源合理配置、节约保护、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的内容，以及有关水权、水市场的法律法规内容，用法规推动水管理体制的改革。

（2）理顺水资源行政管理体制。理顺不同部门和不同层次（中央、流域、省、地方）之间在水资源管理方面的职责，划清水资源管理与水资源开发利用的界限。加强流域统一管理和城乡水务一体化管理，真正形成“一龙管水，多龙治水”的格局。在水管理体制改革中还应当重视建立有效的协调机制，认真总结以往在部门之间进行协调方面的经验教训，并对如何建立这种机制进行深层次的探讨。

（3）加强取水许可制度改革。理顺取水许可制度管理体制，由水行政主管部门代表国家行使水资源权属管理，对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质；完善取水许可监督管理制度，强化建设项目水资源论证制度和取水许可申请报告的审批制度；建立水资源使用权转让制度；维护生态水权和环境水权等自然水权。

（4）加快建立健全水资源总量控制和定额管理指标体系与合理的水价体系，有效抑制低效用水和水污染严重的用水需求，建立起鼓励节水减污、高效用水的激励机制。

（5）采用先进科学技术手段管理水资源。采用诸如水资源管理信息系统、实时监控系统、水资源定额管理等先进的科学技术手段，综合运用运筹学、计算机科学和管理学等各学科知识来为水资源管理服务。

第3篇：水资源管理方面的知识范文

但是，在合理评估亚洲各国水资源状况，未来用水需求和可以获得的技术、知识和经验的基础上，可以有信心地说，亚洲国家只要合理管理好他们的水资源，就可以成功避免未来水资源危机。但是，世界范围的水资源危机和不断严重的缺水局面仍然是十分严重的。实际的情况是，我们现在有足够的知识、技术和可用的专家来解决亚洲国家现存的水问题。尽管如此，一些亚洲发展中国家将会发现确保他们的水安全将会比别的国家要困难。其实，这一点不仅表现在这些国家的水资源方面，也表现在这些国家的其它相关领域的发展方面。

如果将来一些亚洲发展中国家面临水危机，将不会是因为物理上的缺水的原因，而是因为不合适或者不健全的水管理方面的问题而造成的，包括实际管理、机构管理和社会条件等方面，这些不健全的地方需要更新。

考虑到人口的增加、城市化的持续发展，和不断增加的经济活动，这意味着水务部门应该能够高效快速的运转。

对于几乎所有的亚洲发展中国家，水资源管理方面的大的和基础性的改变是确实需要的。在亚洲水资源管理方面确实有许多的成功的例子，例如，在过去的30年，新加坡在水资源的管理方面有着惊人的突破，现在该国的水资源管理可以说得上是世界上最好的国家之一，他们的水供应、污水管理和一体化流域管理体系在世界都数领先。

在这方面，新加坡的公共事业局有充分的信心为其公众提供一个持续性的水服务，而所有这些变化都是在最近二十年完成的。

类似地，金边国家的水务管理机构成功地削减了该国的不可计量损失，将不可计量损失从90%控制到8%，尽管该国还存在着政治、经济和社会等方面的种种困难。

金边国的水务机构为该国提供连续可持续的清洁饮用水，在水资源方面充分自足，并且在经济上能够独立。该国的水不需要外来援助，充分体现了好的管理方式所带来的变化。

亚洲的其它国家应该研究他们各自所面临的水问题，并且寻求适合自己的水资源解决方案，例如在水供应、污水管理、灌溉和水电发展等方面。

这些方面的解决方案需要由有知识和经验的水专家独立审核，尤其是在精确性、长期可持续发展和在亚洲其它部门的推广方面等。

太平洋岛国的水资源管理效率受到这些国家岛屿面积、破碎程度、自然脆弱性和有限的人力和经济资源的限制。

太平洋岛国的水资源管理的挑战可以分为三类：

1．由于岛屿上的土地面积的狭小，相应的水资源也很破碎，自然水资源的含量小，水资源处于一种过度使用状态，并且容易受到各种人文和自然的破坏，例如干旱、台风和城市污染等。

2．水服务部门也面临提供可持续水源和污水处理方面的困难。因为海岛的人力和经济资源都很缺乏。没有有经验的职员和资金，水资源投资见效慢等。

3．由于受传统、部落行为方式的影响，文化和政治单一，导致水资源管理困难。

欧洲和北美的水资源管理模式在亚洲不能适用的一个重要原因不仅仅是因为气候不同，还因为社会、经济、环境、机构和法律体系的不同。

所以，亚洲台风地区国家的水资源管理模式需要更加稳定可靠的模式，而不能直接套搬欧美。亚洲的水资源管理模式需要根据不同的具体情况来确定，在实际的基础上借鉴欧美模式。

从这个理论出发，以下一些建议对亚洲所有发展中国家的水资源的未来安全都是有用的，当然重点和优先的程度根据具体国家的不同而不同。

一、提高数据共享性和可靠性

亚洲很多国家的水资源方面的数据不多，有时虽然可以获得，但是真实性不一定有保证。这种情况在缺乏系统性数据采集系统，或者不同的数据来源于不同的资源部门的时候会更加复杂。

从一个长远的角度来看，亚洲发展中国家需要水量方面的信息数据比水质方面的信息要多，然而在水循环和废水再利用方面的信息数据还是很有限。这与现代化的水资源管理的需要还有一段距离，因为在不远的将来，水质管理将会成为这些国家需要优先考虑的事情。那时，各种形式的水资源再生利用将会明显增多。

类似地，在水文、气候和物理特征方面的数据比社会、经济和环境方面的数据相对容易获得一些，这种情况也有待改进。

如果没有长历时的水文、气候等物理数据，以及社会、经济和环境方面的数据，就不可能进行水资源的规划、开发和管理。

同样，数据的采集也不够广泛和可靠。数据必须在人们需要它们之前就已经准备好了，包括应用于国内和国际组织，各研究和学术机构的数据在内。

如果水资源的开发和管理完善了以后，亚洲发展中国家的水资源数据的收集、质量处理和管理要比这些数据本身明显优先。数据可以获得的需求有待解决。

值得我们注意的是，根据具体的水行为，我们需要足够数量和可靠的数据，包括地区范围、区域范围和国家范围的。

同样，没有完好的数据，我们不能很好地监测水资源的政策效果、程序和项目。没有监测，我们无法准确判断一个具体的水相关的活动的成功和失败，或者是准确地得出该水活动对人和环境影响的投资效果分析。

要得到大量和可靠的数据，就必须减少、限制那些不可靠的数据和有冲突的数据。例如，国内的数据时常是报导水项目的乐观方面等，而对于水项目的负面效应往往报导得不客观。

这也与数据错误的定义和数据的精度要求有关系，例如，各国对获得的水资源的定义各不相同，或者适合于不同的组织和机构的水资源的定义也不尽相同，因为，数据的用户需要知道数据的适合程度、对比情况和限制情况，所以数据的定义需要清楚准确地给出。

用于国家级的数据集，地区数据的收集需要说明收集的特征性定义。

相似地，用于比较的国家数据，这些数据在收集、分析和转换的过程中需要有一致性的定义。

亚洲国家目前在这方面做的还不是很好，其结果是苹果桔子摊在一起进行比较。未来的水资源管理需要改变这种混乱局面。

这种情况的结果是很难得出一个水相关条件的现实观点，更难有规律地执行有效的水政策、程序和项目。

为了保证未来有效的水资源规划、管理，数据的获得、数据的质量和权限控制需要进行大的改进。

、建立水管理的伙伴关系

在二十世纪九十年代，有很多国际组织寻求国际间的水合作关系，以解决水资源短缺、污水处理和其它城市化的问题等等。

到了二十一世纪初期，人们认识到这种合作并不能从真正意义上解决一些实际的问题，例如在创造新的投资渠道，联系贫穷的群体，并且明显改进水管理实践等方面。

因此，人们期待着更加有效、可靠的国际或者国内水合作关系。

亚洲各方都接受的一个事实是，现实存在的水供应和污水管理与实际需要和可以获得的情况还存在着较大的差距。常规的方案难以解决实际存在的问题，需要制定非常规方案。这需要对旧有的合作关系进行改造，将政府、合作者和社会区分开来，每一个合作伙伴都有相应的责任。

在1993年得到日本国际合作公司的帮助下，遭受内战破坏的柬埔寨水服务体系得以重建。在日本政府、亚洲发展银行、法国政府和世界银行的帮助下，金边水服务机构的供水能力从1993年的65000立方米提高到2003年的235000立方米。

在国际合作的帮助下，柬埔寨的水服务体系不但得到了恢复，而且其维护和运作也在有序地进行。项目的目的有两个：既增加了水供给的能力，又为水服务职员提供系统的培训。

日本的工程师为柬埔寨水服务体系提供了技术转让。这些活动都是出于非商业盈利目的的。所花费的仅是一些差旅费和设备费，国际合作者用了3年的时间分32个小时间段完成了柬埔寨的水服务恢复项目。

在柬埔寨工业部、地矿部、能源部的共同合作下，新的水系统管理逐渐被人们接受。对于容易引起争议和冲突的部分进行立法，利用法律的手段解决争端。

合作者可以是公共的，也可以是私人方面的。公共方面可以是有自治能力或者是有行政能力的政府团体，并且不应该受到腐败的影响。

实际上，亚洲发展中国家的很多水务实体并不能有效地发挥功能，因为它们受到很多束缚，例如不必要的规则规定、行政管理要求和连续的腐败以及政治影响等。

在目前的情况下，水服务体系要取得一个可持续发展下的高效率是比较困难的。

合作者可以是一个私有公司或者是国外的一个部门公司，或者是同一国的另一个地区的公司。不管是哪种公私实体，都需要服从相同的责任和义务，每个城市都要选择一个适合当地的水资源管理模式，包括需求、机会等，并且不受教条和幕后操纵的限制等。

第三方合作伙伴应该是政府团体，作为一个普通的规则，需要改变社会上穷苦民众对水的冷淡态度，以及水供应和污水处理方面的可接受程度。水消费者应该为他们得到的水供应和污水处理服务支付合理的水价格，他们也有权力要求得到高质量的水服务。

相应的社会机构必须有能力改革和重组，保证城郊贫穷的群体能够得到所期望的水资源方面的利益。

亚洲国家的水卫生系统功能需要进一步提高。目前出现的问题，主要是因为需求不明确，以及民众和政治家们的关心不够等赞成的。另外，技术缺乏，缺少可持续的卫生设计，缺少应对突发事件的处理能力也很突出。改变这种情势，我们需要让有关部门知道低收入的水卫生部门实际上对社会和投资者都是一个可以获得利益的机会。

三、改进水质

水质管理几乎被大多数的亚洲发展中国家所忽略。目前，亚洲国家由于水质引起的健康花费和社会性冲突事件正在不断扩大，其损失因地区而不同，平均每年的经济损失达到几十个亿美元。如果这种趋势得不到遏制，未来几年还有上升的可能。

目前，水质管理的机构责任非常零碎和分散，因此，管理机构并不适应于水质管理，更不用说解决未来的更为广泛的水问题。

相应地，机构方面的加强和重新建设、机构间的合作，技术上的能力建设，行政和和管理方面的改革都是迫切需要的，在法律和规章制度方面的执行也需要有明显的改进，水行政部门和政府相应部门的执法透明度和反腐败程度也需要加大。

然而，一些经济机制，例如水费收取、水权、水的许可贸易、谁污染谁交费的原则，以及其它相应的刺激机制等，这些措施都能够促进区域水质条件的改善，这些经济措施的组合和一个“命令控制”体系需要进一步建立和完善。

传统的用于控制水污染的投资资金基本上是不够的。此外，并不是所有的用于污水治理的资金都是很有效性使用了，由于过去对水污染治理的忽视，公众那里有很大的投资潜力。

如果能从私人部分或者利益相关的社团那里得到资助当然是很有帮助的，但是即使这样也很显然是不够的，需要建立新的投资渠道。如果，目前的水质治理进入可持续的发展阶段还需要一个比较长的时间，可以考虑长期贷款。例如日本银行为国际合作而提供的40年贷款是其它资金筹集机构应该优先考虑的。

尽管很多亚洲发展中国家的水质在不断地恶化，但是，无论是从国家水平也是从地方区域水平出发，水质恶化并没有得到社会和政府的高度重视，或者是得到应有的重视，

包括政治、法律和机构条件的松散管理，常常形成一种不能刺激投资的环境，这种情形也需要改进。

水质管理的范围非常宽泛，它不仅包括建设和运作各种污水处理厂。还需要建立一个综合完善的水质体系，包括日常的水质监测、水质评估、提供合适和有效的水质立法体系，以及社会各层面上的能力建设等。

四、促进能力建设

为了保证未来的水安全，亚洲发展中国家在水务方面的能力建设十分重要。然而，目前大多数亚洲国家的水能力建设只停留在表面，能够确实解决问题的能力建设还没有得到系统的和持续的重视。

现在进行能力建设的各种尝试，还没有上升到一个能够解决实际问题的高度，亚洲国家的很多水能力建设效仿北美和欧洲的做法，而不是根据自身的具体气候和地形条件而加以改变，因为亚洲的气候多为热带和亚热带气候。

水行业方面的教育和培训需要得到重视，现在这些培训多是学术方面的，解决具体问题和应用方面的培训不太多。

为了解决未来的水问题，学术方面的培训教育也需要改变，换句话说，我们需要重新审视我们所进行的水能力建设方面的努力。

在这一点，我们可以借鉴学习日本的水管理能力建设，日本花费了一元钱的70分用于教育部门的基础设施建设，作为对比，仅花费了一元钱的7分钱于水部门的能力基础设施建设。可见，用于教育方面的花费多，则用于具体水部门能力建设的投资就会少。然而，能力建设需要从国家的高度予以重视。

真正改进亚洲国家的水管理实践，要注意这些国家的条件与已经工业化的国家有很大的不同，另外，水管理的解决方案从长远的角度看必须是可持续的。

五、展望未来

如前所述，亚洲发展中国家未来水事件与过去已经发生的有所不同。然而，过去的经验和知识通常是很有用的，然而，解决未来的水问题还需要一些别的技能、革新和新的观念。

水的问题将需要与国家的能源、食品、环境和工业方面的政策综合考虑，因为这些部门与水部门的关系十分密切。水、能源、食品和工业，每个部门都受其它部门的影响，反过来，也影响其它的部门。所有这些部门都毫不例外地受到人口、技术、社区、全球化、自由贸易和日益增加的社会活动的影响。

所有这些因素都将会使亚洲国家未来的水资源管理更加复杂，这将会是一个艰难的挑战。但是，所有亚洲国家都必须并且能够面对这一挑战，因为应对这一挑战的知识、经验和技能都已经存在。不仅存在于一个区域范围，而且存在于一个更广大的流域或者国家范围。亚洲国家应该建立一个相互学习的网络，并且收集所有成功的解决方案，以供其它类似地区效仿。

第4篇：水资源管理方面的知识范文

关键词：水利现代化 水资源实时监控 数据库 管理系统

当前，我国水利建设面临着从传统水利向现代水利转变的历史任务。如何实现水利现代化?如何实现水资源的可持续利用?在水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护的综合管理任务中，如何改变过去粗放式的管理方式，而采用集约式的现代管理方式?面对这些问题，我们不能不去研究国际上对自然资源管理的新思潮，不能不去研究全球高科技突飞猛进的发展大潮流。水资源的优化配置是水资源管理的重点。实施对水资源动态的、实时的、优化的配置，基础是获取大量的、动态的水资源及相关信息。当代高技术的发展，特别是信息技术、数字化技术的发展，使得对水资源进行实时监控管理已经成为可能。这种系统的建设将使水资源的管理发生重大变革，也将带来巨大的经济社会效益。当前在国际上，水资源实时监控管理系统，代表了水资源管理的现代方向。

一、水资源实时监控管理系统的特点及技术要求

什么是“水资源实时监控管理系统”呢?这个系统是以信息技术为基础，运用各种高新科技手段，对流域或地区的水资源及相关的大量信息进行实时采集、传输及管理；以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对流域或地区的水资源进行实时、优化配置和调度；以远程控制及自动化技术为依托对流域或地区的工程设施进行控制操作。

这种系统的主要特点是：①对水资源进行实时监测。监测的内容包括水量和水质。实时监测的意义在于：只有掌握瞬时变化的水量信息，才能科学、准确地进行资源配置及调度；只有掌握瞬时变化的水质信息，才能对环境质量进行动态评价和有效监督，也才有可能应对水污染突发事件，保证供水安全。②这种系统以地理信息系统(GIS)为框架，除了采集水资源信息外，还广泛采集流域或地区内的气象、墒情等自然信息，水利工程等基础设施信息，经济与社会发展的基本信息以及需水部门的需水信息。③它不同于以往的水资源监测系统，仅仅具有监测功能。这种系统更重要的功能是进行实时配置调度。它是在监测的基础上，以大量的综合信息为基础，采用现代水资源管理数学模型，为水资源的实时配置、调度提供决策支持。这种模型势必突破“就水论水”局限，体现经济与社会发展——资源——环境的协调统一，体现水资源的可持续利用原则，体现“依法治水”的原则。④这种系统应是高新技术的集成。系统的设置应充分吸收国际上最新技术，坚持高起点。它包括监测技术、通信、网络、数字化技术、遥感、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、计算机辅助决策支持系统、人工智能、远程控制等先进技术。⑤它的设置应是因地制宜的。针对不同流域、不同地区不同的经济发展水平及基础设施状况，水资源管理中不同的重点问题，水资源实时监控管理系统的设置也应具有不同的特点。系统的设置还应与防洪调度指挥系统的建设相结合。

这种系统的技术要求是：①以现代电子、信息、网络技术为基础，实现监测数据的自动采集、实时传输和在线分析，有效地提高监测数据的实时性和准确率，确保监测信息的有效性。②充分掌握所在地区水资源供需状况，建立相应的资料库和水量、水质模型、供需水模型及生态环境分析模型。供水方面包括：地表水、地下水、土壤水，主水、客水、污水回用等等，需水方面包括：生活用水、工业用水、农业用水、生态环境用水等。③充分运用现代计算机和人工智能等技术进行高度技术集成，快速、高效、准确、客观地分析处理大量监测数据信息，并根据已建立的供需水模型和水环境分析模型等，动态生成水资源优化配置、调配计划等辅助决策方案。④以综合分析和辅助决策为基础，实现对水资源的优化配置、远程控制和科学管理等，即实现水资源调控的现代化。⑤系统应具有很强的实用性和动态可扩展性，以满足不同用户的需求。 二、水资源实时监控管理系统的基本结构

水资源实时监控管理系统应具备水资源实时测、水资源实时预报、水资源实时调度和水资源实时管理等功能。其功能概要详见图1。系统的总体结构又可分解为以下主要部分(参见图2)：①数据库(包含图形库、图像库和CIS系统)，②模型库(包括方法库)，③知识库，④在线数据采集子系统，⑤综合信息管理子系统，⑥综合分析与决策支持子系统，⑦实时控制管理子系统。其核心是综合分析与决策支持子系统以及数据库、模型库、知识库。其他各部分则为系统核心的补充、延展和支持。

系统总控目的是建立系统各部分之间的联系、控制各库和各子系统的协调运行。

在线数据采集子系统提供相关水资源与水环境监测数据的自动化采集和数据可靠性在线分析功能。其重点是对地表水和地下水(水量、水位、水质及水温等)的实时动态监测和监测数据的自动化采集、监测数据预处理，以及监测数据可靠性的实时在线分析处理等。该子系统还应提供与各类监测仪器衔接的数据采集接口，通过接口模块动态收集监测数据资料，确保存入数据库中的监测资料的有效性、完整性和可靠性。

综合信息管理子系统管理各种水资源水环境监控项目的数据资料，具有监测数据资料的输入、存储、整编、查询与传输等功能，对水资源监控数据资料进行综合管理和处理。该子系统还应提供对综合分析与决策支持子系统以及实时控制子系统的数据传输接口。

实时控制子系统主要完成两个功能：一是将系统综合分析与辅助决策的成果以实时报告(如水资源预报、水质分析公报、企业排污超标警报、水资源调配建议方案等)和多媒体报警信号(如大屏幕指示、声光警报等)的形式进行动态输出，以供决策部门进行水资源配置和管理参考；二是将输出指令直接作用于可控自动化水资源调配和控制设备(如给、排水闸门等)，通过有线/无线/远程控制技术对系统所涉区域内的重点给、排水设备及重点控制工程进行远距离的调节控制。

综合分析与决策支持子系统对实时监测获得的数据信息进行综合分析处理。其主要功能就是运用模型库中的相应模型对监测数据资料进行智能化的综合分析，参照知识库中的专家知识和有关法律、法规、规程规范，形成水资源(包括水量、水质、水情和水环境等)动态状况的分析成果；并根据分析成果，产生辅助决策报告或直接控制指令。系统还应专门设计有多库协同器，进行各库之间的协调。多库协同器提供系统各库的协同规划、综合调度、人机交互、资源共享、冲突仲裁和通信联络等处理功能。

综合分析与决策支持子系统是本系统的技术核心，它将以国内外近年在水源、水环境和农田水利等方面的科研成果为基础，结合现代高新技术进行综合开发，形成技术先进、功能完善、实用性强、又便于扩展和更新的具有决策支持能力的智能化综合分析系统。

数据库是整个系统运转的基础，准确高效地收集和及时处理大量复杂的监测数据资料是整个系统设计和开发的重点。数据库及综合信息管理子系统是面向数据信息存储和信息查询的计算机软件系统。本系统的数据库内容包括：①水利工程档案库，②监测仪器特征库，③原始监测数据库，④整编监测数据库，⑤监测网站资料库，⑥人工巡视检查资料库，⑦数据自动采集参数库，⑧模型输入输出数据库，⑨成果数据库，⑩实时控制日志数据库等。图形库和图像库是数据库的延展和补充。

模型库及其管理子系统提供相应分析处理使用的处理模型和计算方法的例程库。包括各种时态和空间模型、在线数据可靠性分析算法等。包括水情预报模型、水量评价模型、水量预测模型、水质评价模型、水质预测模型、水污染模型、需水模型、生态环境分析模型、洪水演进及仿真模型、决策支持模型等等。

知识库及其管理子系统是用于知识信息的存储及其使用管理的计算机软件系统。本系统的知识库内容包括：①各监控项目的监控指标，②日常巡视检查的评判标准，③监测数据误差限值，④专业规律指标，⑤专家知识经验，⑥水利法律、法规，行业规程、规范的有关条款等。

三、水资源实时监控管理系统的实施

水资源实时监控管理系统是一个十分庞大又十分复杂的系统，具体实施过程中要坚持“总体设计，分步实施，试点示范，全面推开”的原则，并充分利用现有的防汛指挥系统、水文站网、水质监测系统，形成新的网络。

第5篇：水资源管理方面的知识范文

关键词：水资源保护地；综合管理；管理模式

我国幅员辽阔，人口基数大，水资源总量为28000亿m3，约占全球水资源的6%，淡水资源的总量居世界第6位，人均淡水资源不足世界人均淡水资源拥有量的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。我国水资源时空分布不均衡，与水土资源不相匹配，夏秋多、冬春少，受海陆因素影响，降水量从东南沿海向西北内陆递减，长江以南流域多、黄淮海流域少。气候变化等对我国水资源也有较大影响。当前，部分地区发生地面沉降、河流出现断流以及干旱等问题，进一步加剧了水资源短缺问题。我国水资源出现如此危机，一方面是自然原因，另一方面与人为因素是分不开的。社会经济快速发展的同时，社会化进程日益加快，水资源浪费与破坏也日益严重，主要表现为农业灌溉大多采用漫灌的形式而非滴灌的形式，且工业单位产品耗水率高，居民生活用水浪费严重。再加上水资源污染严重，治理不力，而且人们对水资源缺乏相应的节约与保护意识，导致水资源紧缺状况进一步加剧。因此，采取有效措施解决水资源浪费与污染问题，加强保护水资源，对提高水资源的使用效率具有非常重要的意义。

1水资源保护的重要性

1.1合理构建水资源使用体系

我国水资源的利用主要包括农牧业生产用水、城乡居民生活用水、工业用水、城市管理用水、生态环境用水、其他用水等，可分为强耗水和弱耗水两大体系，其中强耗水需要重点控制。为合理利用资源，必须重视水资源的合理开发与保护，搜集水资源分布情况，研究其运动规律，应用信息化手段为水资源研究与分析提供科学参考。

1.2保障水资源管理工作的成效

我国地域面积广但地形比较复杂，很多地区降水不均匀，由此极易形成南涝北旱的局面。当前，我国水资源短缺及污染问题日益严重，对社会经济发展造成了一定的制约，所以必须加强勘测水资源储量、检验水资源质量、污染及用水规划等工作。为此，国家提出人水和谐、水生态文明、最严格水资源管理制度等关于水资源管理的政策方针，出台了“三条红线”“四项制度”，以全新的理念满足新时代水资源管理要求。水资源保护工作并非单纯地保护自然生态环境，承担的社会责任也是非常重要的，只有这样才能全面提高水资源保护及管理能力。

1.3城市生态环境得到明显改善

随着城镇化进程的加快，城市用水污染、内涝及地下水污染等问题备受社会各界关注。应用先进技术手段，了解城市水资源现状与分布，对城市水资源进行合理规划是十分必要的，可以从根本上有效改善城市生态环境。

2水资源保护地综合管理情况

当前，我国水资源管理模式以分散型管理为主，从上到下构建省级—市级—区域的分化式管理部门，通常由国家水利部门统一调配规划各地区上报情况，并为各职能部门分配任务，以此增强各部门间的协作性。该管理模式是在国家水利部门宏观引导规划在进行管理工作，但水资源保护工作仍以当地部门管理为主。当前，我国水资源管理及水污染防控由不同职能部门负责，地方住建、市政部门负责管理规划区域供水与排水系统，水利部门负责对全国水资源进行管理调配、水资源规划等。而地方职能部门之间存在权力重合，部分管理权责模糊，从而分化了主体职能，使得管理权力分散，主管部门实际职能流于形式，如水资源功能划分与生活用水管理保护。另外，各部门间没有及时沟通，出现各自为政的情况，使得水资源管理与布局难以实现统一目标。目前，我国正逐步调整并优化水资源分布形式、管理措施与机制，如水利委员会的建立。但该部门主要职能以防治洪涝、水体自然灾害为主，对水资源调配与保护发挥的作用不突出，使得水资源缺乏完善的管理体系。另外，部分管理部门无法行使自身权力，只能以事业单位形式存在于管理体系中，对辖区内水资源使用情况没有实际管控权。流域性管理模式中，一般政府部门基于经济利益，使得辖区内水资源浪费严重，流域上下游间水资源分配出现问题。现阶段，我国部分地区还设置了水务局，负责管理辖区内用水情况，其依然采用传统管理模式，政企联合制度体系背景中，分化了主体职能权利，对水资源管理造成了一定的制约。

3水资源保护地综合管理模式

3.1行政区域化管理模式

纵观当前我国水资源分析与规划模式，应根据地区用水及水资源储备情况从整体上进行调整，基于行政区域管理模式开展符合模式管理，以此形成部门为核心的阶层式调配体系，集中管理权力。目前，我国现行管理体制模式单一，以地理区域为单位划分，保障中央集权特性的同时，在管理体系下协调各职能部门工作，以提高水资源管理效率。行政区域管理则是以地区为单位划分，通常是国家—省—县，基于不同管理范围构建国家为主的管理体系，以此对水资源进行区域宏观调控与微观管理。为了预防各级别管理职能发生冲突与叠加，我国新《水法》重新划分了各级别管理职能。宏观调控层面上统一划分监管职能，包含水资源管理权限定位、规划措施、用量调控、监测及政策执法等；微观管理层面，详细划分水资源使用、功能及保护等，其管理职能定位准确，有效区分了相关政策制度与具体措施，即分离决策、执行与监管等职能，在此基础上确保各职能部门正确执行权力。此外，国家与市县部门中，省级部门发挥着过渡作用，负责接收并执行上级部门命令，主调控部门宏观调控下，根据自身区域与市县实际情况，科学分配主线任务。表面来看，省级管理模式涉及两项管理行为，从根本上来讲由一个管理机构负责。行政区域管理特点表现为统一、职权、主导及监管性。统一性主要是根据区域发展特点与趋势，明确主体管理模式，确保水资源预期规划目标精准对接管理模式，实现统一管理；职权性是指区域部门对水资源具有广泛使用、规范及保护权力，此部门管理工作中可集中调配资源，对区域管理内水资源环境进行优化；主导性主要指区域政府通过宏观调控行使职能权力，以指向型明确约束各部门工作模式与管理模式，确保各部门不会发生利益冲突问题；监管性使之融合各部门管理模式，通过信息反馈相互监督，实施监管分离，以此确保水资源管理效率的全面提高。

3.2流域化管理模式

（1）流域引导模式。其主要指以水资源保护为主，在区域排水特性需求得到满足情况下制度化管理水资源，确保合理分配区域内水资源。人类生产生活中，水资源是非常重要的资源，流域引导以水资源为单元，结合上下游形成单元整体，利用整体环境保护对管理职能进行分化，以此提高单元内水资源管理效率，为水资源管理构建规划管理模式。调整优化流域引导模式时，通常会准确定位管理机构区域范围所行使的职能，赋予其相应的管理与监督职能，另外，规划管理流域内河流与湖泊分支，明确主要职能，划定各部门权限，确保河务、防汛及水文等机构正确执行命令，独立化管理各分级部门，实现权力与职能的独立。流域引导过程中，对辖区流域空间体系水体进行管理时，正确引导流域内地理与空气环境，融合管理模式与地区流域特点，从整体上提高管理目标。另外，流域引导内容涉及水资源分配、工业产业限制、企业排放基准及流域内上下游关联特点，基于此正确引导合理规划区域环境，具有一定的灵活、指向与可变性，与水资源动态特点保持一致。

（2）契约模式。其主要指基于流域，上下游间制定契约对区域管理行为进行规范。管理流域内水资源过程中，受季节性因素影响，水资源储存与耗损波动大，且流域内水资源管理不会一直保持内循环模式，受不可抗拒因素，承担上游水资源规划压力，在下游管理中发挥流域规划管理效果。所以，流域内上下游间要签订管理条例，结合自身排泄与负荷能力、水质及资源量分配等，基于流域内水资源签订相应的条例，根据综合经济利益调研管理内容与防控措施，获得最佳管理方案。契约模式条款内容要充分考虑地理及流域内水资源动态特性，分析自然灾害造成的影响，以此完善契约体系，保障水资源实际管理效果。

（3）企业模式。其主要指将流域内水资源管理工作承包给独立企业，再由政府调查企业运营资质与技术资质等情况，签订法律合同约束企业运营模式，在此基础上增强流域内精准实现监管目标。另外，企业管理具有一定的透明性，服务主体以水质监测与水资源监测为主，基于公众化监管，规范并约束企业管理行为与监督行为等。企业管理模式利于缓解国家与公务人员等工作压力，在管理权力与管理职能交接基础上，受政府政策制度监管与经济利益驱使，企业管理效率得到明显提高。政策与利润引导下，企业引入先进技术、设备与管理理念，构建规划型水资源管理模式。此作为一种经营模式，水资源管理模式属于其他层面的管理模式，管理模式转为经营模式，溶消了水资源管理成本及治理利润，为经济化管理模式目标的实现奠定了基础。小流域企业管理中，要结合企业模式与流域内发展特性开展试运行，首先制定出管理年限，并分析年限内预期管理效果。年限内规定管理任务目标完成时，比较任务执行实际效果与预期效果，发现管理模式存在的问题，以此对管理体系进行逐步完善，确保小流域管理职责更好地转为大流域管理职责，为水资源管理效率的提高奠定良好的基础。

第6篇：水资源管理方面的知识范文

*6年，水资源管理工作加强制度创新，积极推进节水型社会建设，强化水资源费征收、使用和管理，落实饮用水源地保护和地下水管理的各项措施，认真贯彻取水许可条例，水资源管理、节约和保护工作得到了全面提升，圆满完成了年度目标任务，取得的主要成绩如下：

一是水资源管理制度创新取得新进展。法规建设方面起草了《*省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》；省委、省政府《关于加快建设节约型社会的意见》中明确了节约用水要求；会同省发改委下发了《*省节水型社会建设规划纲要》；制定出台了贯彻国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定的水资源论证、取水许可监督管理、水资源费征收等一系列文件；下发了《*省水资源管理考核办法》和《关于进一步加强水资源管理能力建设的通知》；起草了《建设项目占用水域管理办法》。

二是节水型社会建设全面推进。启动徐州、张家港两个全国试点工作，南京市列为第二批全国试点单位。确定*、南通、淮安等12个市县为第一批省级试点单位；完成了237个节水技改示范项目（其中省级80个），创建节水型企业38家，通过了15家“节水型高校”验收，联合省妇联在全省开展“节水型家庭”创建;初步编制完成了《*省“十一五”节水型社会建设规划》。

三是强化水资源费征收使用管理工作。会同省物价局、财政厅出台了南水北调基金调价文件；全面贯彻落实《*省水资源费征收使用管理暂行办法》；年内开展了水资源费征收使用和管理方面的专题调研，采取多项措施强化水资源费征收；经过全省上下的共同努力，*6年全省征收水资源费3.5亿,比*5年增加75%。

四是加强饮用水源地保护和水生态系统修复工作。《全省饮用水源地安全保障规划》已形成初稿。制定了《*省集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》。*市编制了《*市水生态系统保护与修复规划报告》和三年实施方案，经水利部批准，列入全国首批水生态修复与保护试点市。全面开展水功能区纳污能力核定工作，完成了入河排污口调查和监测。

五是巩固苏锡常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召开了禁采总结表彰会议，全面总结苏锡常五年地下水禁采经验，表彰了禁采工作先进集体和个人。今年省厅下发了《关于加强地下水管理的通知》，进一步规范地下水管理。苏中、苏北地区地下水继续加强计划管理和总量控制，按省厅下达的取水计划和压采目标。实际取水量7.3亿立方米，总量控制在计划之内；压采0.34亿立方米，超额完成任务。组织对全省地下水管理工作开展了互查，进行全面考核和评比。

六是认真贯彻国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，强化水资源管理能力建设。全面启动了取水许可换证工作，规范水资源论证和取水许可审批制度，明晰了取水许可监督管理。年内全省共审批取水许可申请105份，新审批地表水取水量95亿立方米、地下水860万立方米。同时，各地加强了排污口设置的论证和审批管理，从排污源头控制排污总量。

尽管*6年水资源管理取得了很大成绩，但仍然存在三个方面的主要问题：

一是全省水资源费征管工作与南水北调工程建设基金政策落实情况还不尽如人意，地区间工作不平衡，调价政策落实情况不理想。到目前为止仍然还有南通、南京等地级市以及近半数的县市未出台南水北调基金调价文件。部分市、县（市、区）自来水的水资源费和南水北调基金的合并价格没有达到0.20元/立方米的规定标准。

二是水资源管理能力建设需要进一步增强。根据“四个总量”控制的要求，市际、县际还没有总量控制和计量设施，水资源管理信息化水平还有待提高。水文水资源监测能力还不能完全满足功能区管理要求，水源地保护的应急监测以及快速反应能力还不能完全适应管理的需求。

三是社会管理能力有待进一步提高。随着工作领域的不断拓展，水资源社会管理的内容越来越多，而国家对依法行政的要求不断提高，迫切需要水资源管理系统提高自身能力和水平。但是，各地水资源管理人员力量不足、专业技术人员缺乏等问题依然十分突出。对资源水利的宣传不够，公众对水资源节约和保护的意识还不强，政策措施研究还不到位。

二、二七年水资源管理工作重点

*7年,水资源管理要围绕全省水利中心工作，落实科学发展观,实践资源水利,全面提升水资源管理水平。按照资源节约的要求，抓好节水型社会建设；按照环境友好的要求，抓好水功能区管理；落实水资源有偿使用制度，抓好水资源费征收、使用和管理；贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》，强化水资源统一管理，提高公共服务能力和社会管理水平。新的一年水资源管理要重点抓好以下工作。

（一）强化水资源费征收和管理

一是要落实调价文件。各地要统一思想，提高认识，认真落实水资源费调价文件。*6年省物价、财政、水利三部门关于调整水资源费的通知中明确“各地水资源费征收标准尚未调整到位的部分，连同南水北调基金一并调整到位”，各地要根据通知要求，强化部门间的沟通与协调，凡是南水北调基金文件没有出台的，或者基金和水资源费合并标准没有到位的必须在今年六月底前全部到位，同时全面清理越权减免文件。

二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及时分解下达县级征缴任务，并落实到各征收单位。今年省厅将对各市下达征收指标，按征收到位率和征收额度双重考核。各地要加强与用水户的沟通交流，在节水技术、取用水管理等方面提供技术咨询和服务。要强化用水计量，全面实行计量收费，杜绝协议收费和人情收费，继续大力推广ic卡等先进的用水计量设施，省厅今年将实施取水大户实时在线监控系统建设，各市、县已建和在建的系统一并纳入全省水资源管理信息系统平台。

三是要规范管理与使用。各地要严格执行《*省水资源费征收使用管理暂行办法》，统一使用“*省水资源费专用票据”，并按规定设立水资源费缴入专户，按月按比例分别缴入同级金库和省库，并将征收情况逐月上报省厅；水资源费要按照有关规定合理使用、规范管理。*7年，省级水资源费重点支持节水型社会建设、水资源信息化建设、饮用水源地保护、水资源管理能力建设，各地的水资源费使用要与省级相配套，要分级建立项目库，按项目化管理要求用好、用足水资源费。

四是要强化考核奖惩。今年省里将组织相关部门对水资源费征收和使用管理工作进行全面督查，对各地随意减免水资源费的政策文件进行清理；同时全省建立水资源费征收和使用管理的考核机制，将水资源费征收作为水资源管理工作重要考核内容。各市也要加强对县级水资源费征收和水资源管理工作的考核，并建立相应的考核奖惩制度。

（二）加强水功能区管理，突出保护饮用水源地

一是要进一步推进水功能区纳污能力核定工作，完成全省1315个重点水功能区纳污能力核定。今年上半年省厅将完成省政府批准的水功能区的纳污能力核定工作，并向环保部门提出限制排污总量意见；各地要配合省厅，在此框架下对其辖区内的水功能区纳污能力进行全面核定，向同级环保部门提出限制排污总量意见。

二是加强水质监测和预测，建立应急预案。目前各地已经按月组织重点水功能区水质监测并通报，今年在此基础上要定期公布行政区域水功能区水质达标率，开展饮用水源地的水质旬报工作。目前各地普遍存在水质监测设备和能力相对较差的问题，要特别重视饮用水源地突发性水污染事件应急能力建设，完善《*省集中式饮用水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》，各地要建立健全重大水污染事件报告制度，继续开展突发性水污染事件月报制度。

三是强化入河排污口的审批和管理。在入河排污口普查的基础上，今年要完成入河排污口整治规划，划定禁止和限制排污水域范围，提出相应的排污口整合方案。各地要加强重要供水水源地、骨干清水河道沿线排污口整治。加强和规范排污口设置论证，规范新设排污口的审批和管理。从今年起各市审批的排污口要实行省级备案制度。

四是全面推进饮用水源地保护工作。各地要编制完成饮用水源地安全保障规划。开展清水通道建设，突出抓好南水北调东线干线、泰东河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保护工作。继续开展宜兴横山水库水源地保护试点，探索饮用水源地保护的经验。

同时抓好*市水生态系统保护与修复试点工作，编制完成三年实施方案，报水利部、省政府批准后组织实施。

（三）加快节水型社会建设

一是继续抓好节水型社会建设的规划工作。完成《*省“十一五”节水型社会建设规划》的编制工作，提请省政府出台《*省关于节水型社会建设的若干意见》。

二是继续推进节水型社会建设试点。三个国家级节水型社会建设试点市要全面完成年度工作任务。徐州市要组织实施水资源监控系统，制定行政区域用水总量节约奖励和超额加价办法，为建设区域用水总量控制体系积累经验；张家港市要开展循环型工业、农业、生活用水体系和城乡水循环体系的建设；南京市要完成节水型社会建设规划编制工作，并起步实施。*、南通、淮安3个地级市和大丰、泗洪、江宁、姜堰、句容、东海、淮阴、武进、高邮9个县（市、区）作为省级节水型社会建设试点单位今年要编制完成试点工作规划，并完成规划审查和报批工作，年内正式启动试点工作。

三是抓好节水型社会载体建设。今年省厅要对节水型社会载体建设制定统一的标准，各地继续开展节水型企业（单位）、节水型高校、节水型??工作，推进节水进企业、进机关、进社区、进家庭。同时，各地要结合本地实际，充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，配合载体建设，开展相关的节水宣传，及时推广先进的节水经验。

四是实施“行业节水行动”工程。年内在火电、化工、纺织、冶金、建材、食品、造纸、机械行业选择一批重点企业开展节水技术改造，力争主要产品用水水平5年内达到国内同行业先进水平，带动行业节水水平大幅度提高。各地要结合地方实际，重点抓好行业的节水工作，加强开发区、工业园区循环用水，开发利用非传统水源。鼓励企业废污水“零排放”，建设一批“零排放”示范企业，积极开展节水型工业园区建设试点。

五是建立社会用水总量考核指标体系。今年，全省单位gdp水耗要确保下降4％，一般工业万元增加值用水量下降6％。各地要根据当地实际情况，细化、分解总量指标，分行业、地区建立用水总量考核指标体系。对取水、用水实行按月统计并上报省厅。

（四）强化水资源统一管理，

加强水资源统一管理，是今后一段时期我省水利改革与发展的主要方向和主要任务。

一是各地要在地方政府的领导下，积极稳步地推进水务一体化改革，充分发挥体制优势。要全面做好水资源综合规划、城乡供水规划、水资源保护规划等各项规划；加快人员培训和水务人才的引进，为水资源统一管理提供人才保障；优化配置水资源，提高城乡供水保证率；结合城市防洪建设，做好城市水环境的综合整治；同时通过体制机制创新，多元化拓宽投融资渠道和改革运营机制,继续推进水务一体化工作。

二是继续加强全省地下水管理，逐步完善地下水监测网络，加强地下水的计划管理和开采总量控制，规范地下水审批程序。首先要按照地下水超采区划分成果强化地下水禁采区、严重超采区、控制开采区的各项管理工作。各地要按照省厅下达的年度开采计划，逐级考核到每眼深井。苏中、苏北各市要按照五年压采方案，落实水源调整、地下水开采量压缩等措施。其次要进一步健全地下水监测网络，加强监测站网建设，密切关注沿海超采区的地下水位变化和苏锡常地区地质灾害的发生、发展趋势和动态监测，及时评估苏锡常地下水禁采成效。再次是要严格控制新凿深井，凡地表自来水管网到达地区，严禁增凿取水深井。

三是要继续认真学习、宣传、贯彻国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（460号令），规范取水许可程序。今年省厅将组织专题培训，各地要通过培训班、专题讲座、报告会等形式学习《条例》，使各级水利系统的干部职工深刻领会《条例》的精神实质，准确把握各项程序和要求。各地还要通过多种形式向厂矿企业和广大取水户广泛宣传《条例》，提高全社会执行《条例》的自觉性。同时，各地要对现行的取水许可审批、发证、监督管理以及水资源费征收等规定进行整理、核查，做好地方性法规、规章以及规范性文件的修订工作。各地要进一步规范取水许可程序，加强取水许可监督管理，杜绝发生违规审批行为。严格执行水资源论证制度，各地要规范水资源论证报告书的编制和审查，加强对水资源论证单位的指导和管理，加强对水资源论证从业单位资质管理和人员培训，进一步完善和规范水资源论证工作。关于换发新的取水许可证工作，在*6年完成普查登记工作的基础上，今年主要先换发有效期在*7年底前到期的取水许可证。

（五）加强水资源管理能力建设

*6年省厅专门印发了《关于进一步加强水资源管理能力建设的通知》，各地要按照通知要求，做到管理机构明晰、人员结构合理、技术设备先进、规章制度健全、档案管理规范、基础工作扎实。各级水资源行政管理部门、节水办、水资源费征收部门要理顺关系，明确职责分工，形成工作合力；水资源管理工作人员要具有较强的业务能力和必备的专业知识；各单位要保证工作所需的车辆、计算机、办公设备以及现场踏勘和调查所需的设备和工具；要建立健全行政许可、水资源费征收、岗位责任等规章制度；要重视水资源档案管理和基础工作。

今年，省厅已经组织编制了“*省水资源管理信息系统”和“*省取水远程信息实时监控系统”可行性研究报告，并将于近期启动*省水资源管理信息系统的建设，同时还将制定有关的指导意见和技术标准规范，各地在系统开发建设中，要以此作为建设依据，以利整合全省水资源管理信息化已有的各类资源。

第7篇：水资源管理方面的知识范文

国家对水资源管理工作曾明确地指出过：“任何一个河流用水，必须统一规划，统筹管理，才能充分利用水资源，统一水行政的原则在于集中掌握河流的水政管理、水权核准、水利事业计划的核定，水利事业的检察及多目标水利事业的兴办”。即水资源管理包括洪旱防治、基建发电、水质监测、污染防治、农田灌溉、水土保持等多种职能，然则，流域水资源使用权界定不清，责、权、利不明确，常存有“多龙治水”和“多龙管水”的现象，导致水资源利用率低下；毋容置疑，水资源管理工作是水利工作的核心,它直接影响到水资源的优化配置及流域经济的可持续发展[1]。

玛纳斯河流域地处亚欧腹地，天山北麓准噶尔盆地南沿，属典型的干旱区。地处北纬43°27''''~45°21''''，东经85°01''''~86°32''''之间。流域面积2.4‰104km2，可耕地约为46.7‰104ha，多为平原。平原区海拔300~500m，年平均气温6.6°C，年降水110~200mm，年蒸发1500~2000mm，无霜期148~187天。全流域除玛纳斯河外尚有4条小河，总计年径流量23‰108m3，其中玛纳斯河年平均径流量为12.7‰108m3，占全流域的55.2%，另有可资利用的地下水10‰108m3。玛纳斯河及其小河均有较丰富的水力资源，规划装机达50‰104kW，年发电18‰108kW·h。现已建成水库25座，总库容5.2´108m3。建成各级渠道2.3‰104km，打井1500眼，年抽水2.5‰108m3。现年引地表水和地下水21´108m3。已建成水电站6座，装机6.128‰104kW，年发电1.8‰108kW·h[2]。但由于河流的季节性很强，水量集中在6~8月，水量占全年的60%-80%，年内水量分配极度不均，加上管理形式粗放，手段落后，体系不健全，致使地下水严重超采，水资源的大量无效消耗，造成了流域的生态环境恶化，河流缩短，湖泊萎缩，森林衰退；如农区引水不断增加，致使河道下游及绿洲地下水位急剧下降，环境生态可利用水量迅速减少，70年代末，面积曾达550km2的玛纳斯湖干枯，周围的胡杨林也大面积地衰退死亡；沙漠化，土壤的次生盐渍化日趋严重（过量的灌溉必然导致地下水位的升高，引起土壤的次生盐渍化）；水质污染严重等。本文从综合考虑玛纳斯河流域的可持续发展及合理优化配置流域水资源的角度上，初步研究和探讨水资源管理信息系统的开发及应用。

2流域水资源管理信息系统的开发目标与原则及总体规划

2.1开发目标和原则

开发目标应是针对玛纳斯河流域水政水资源管理工作的具体需要，结合兵团水政管理的具体特点，开发出能及时地向各层次（包括决策层、管理层、运行层）提供与问题相关的各种信息及问题的解决方案，对水政水资源管理中重点监察项目、水事纠纷、执法队伍建设、水事案件统计信息、取水口、排污口、水质公报、水资源公报等进行查询和统计，为各级领导监督、协调水政水资源提供支持，为各级水管部门准确及时提供水资源信息，提高工作效率和决策水平[4]。

流域水资源管理信息系统数据库系统的建设应遵循以下原则：坚持统一领导、统一规划，立足于流域社会经济和生态环境的可持续发展；统一设计、统一标准，保证系统的可集成性和整体性，同时注重系统技术更新的可过渡性和连续性；尽可能利用现代信息技术的最新成果，使其具有先进性和较长的生命周期，特别注重系统的可操作性和实用性；充分发挥各级水利主管部门的积极性，自上而下地进行逐级建库，在条件成熟时，实现水资源信息网络管理；在实施水政水资源管理信息系统数据库系统建设的同时，注重信息源的规范化和进一步的开发建设，强调系统的结构化、标准化、模块化，做到界面清晰，接口标准统一，在保证可靠的前提下，加强系统的开放性；将来作为国家水资源管理信息系统的有机组成部分，提供全方位的、现代化的水资源管理与决策方面的信息支持手段和环境，为科学水资源管理、水利建设与发展的全局服务；将来作为国家资源环境信息系统的水资源子系统，为国民经济全局发展服务。

2.2系统的总体规划

根据现时流域水资源管理工作的流程分析，得出流域水资源管理信息系统的基本功能，包括水资源公报、流域水资源管理年报、水资源工程规划、水资源中长期供求计划、流域需水预测、洪水预报调度系统、水资源评价、水质监测、取水许可管理、地下水管理、水资源费及使用管理、水政水资源管理法律法规等。具体框架如图1：

图1系统总体规划图

Fig.1SketchofTheOverallPlanToTheSystem

3数据源与数据库设计

数据收集与输入是产生数据库和建立信息系统的最基本工作，建立完整的流域水资源信息系统需要大量的数据，花费大量的人力和费用，在时间和经费有限的情况下，难以做得很完整。因而，应充分利用已有资源，根据系统需要，先从最基本的部分开始，分步实施。

3.1数据源

数据源主要有：实地调查，历史资料收集，人工数字化或扫描现有的地图；有条件可收集卫星影像数据，及其它地理数据和科研成果材料等。根据现有资料，合理规划数据库结构。

3.2数据库设计

数据库是信息系统的核心。系统所有程序的运行都必须依赖数据库支撑。数据库设计的优劣直接影响到系统的运行。数据库设计的主要原则有：应具有灵活性、可扩充性和可维护性；能确保数据的可靠性、有效性、完整性和安全性；满足查询输出、报表生成、预报和调度等对数据的使用要求；并能适应网络环境的需要；满足远程用户的数据库的访问要求，实时主动为上级提供信息和数据；还必须保证数据的规范性和水利行业内数据库的一致性，便于数据信息的资源共享。本文主要从概念设计、代码设计、功能设计、逻辑设计及物理设计等方面来探讨玛纳斯河流域管理信息系统数据库设计基本方法。

3.2.1流域水资源管理信息系统数据库系统概念设计

在开发一个数据库系统的整个过程中，概念模型设计是关键的一步，其质量好坏关系到整个数据库系统的成败。数据库概念模型设计是通过系统分析确定一个不依赖任何数据库管理系统（DBMS）软件或硬件环境的而能充分反映应用要求的数据模型。它既要符合范式的要求，又要具有简明性、稳定性、完备性和通用性。系统开发过程中，采用实体－联系方法（Entity-RelationshipApproach简称E-R方法）进行概念模型设计。图2所示为水政水资源管理信息系统系统实体－联系图。

图2水资源管理系统实体—联系图

Fig.2SketchofEntity-RelationshipforWRMS

3.2.2流域水资源管理信息系统数据库系统代码设计

代码设计是建立信息系统的一项重要的基础工作。代码设计的目的是为了能更有效、更方便地使用计算机处理信息。

3.2.2.1代码设计的对象

本系统代码设计的对象有两类：数据代码和软件要求的各种标识符。

（1）数据代码

有两种情况需要考虑编制数据代码。第一种情况是当数据本身不为英文或数字，但却需要作为主码值时，则我们对其全部编码，并尽量采用层次数字码，并称其为第一类数据代码（例如，行政分区代码，水资源分区代码等）；第二种情况是数据字段虽然不是主码，但数据具有较多的不定长文字描述时，我们视需要而定是否编码，若对其进行编码，则称为第二类数据代码。表1所示为系统需要使用的数据代码。

表1数据代码Table1CodeOfData

序号

代码名

代码标识符

代码长度

编码规则

1

行政分区代码

ADDVCD

C(6)

GB/T2260－1995

2

流域代码

BSCD

C(1)

《中国水资源利用》

3

水资源分区代码

WRRCD

C(7)

《中国水资源利用》

4

计算单元代码

WAUNCD

C(13)

5

水文流域代码

BS2CD

C(1)

全国水文数据库

6

水系代码

HNCD

C(3)

全国水文数据库

7

河流代码

RICD

C(8)

8

取水许可审批部门代码

WMUCD

C(1)

9

机构代码

WMAGCD

C(10)

SL/T200.01－97

10

测站代码

STCD

C(8)

全国水文数据库

11

河流干支流分级

RIGRCD

C(1)

12

单位级别代码

AGGRCD

C(2)

SL/T200.06－97

13

机构主体单位分类代码

AG1CD

C(1)

SL/T200.03－97

14

机构隶属程度代码

AG2CD

C(1)

SL/T200.03－97

15

报表代码

RPCD

C(16)

（2）软件要求的各种标识符

数据库系统中的关系表名、字段名、程序模块名、文件名等一律采用英文（包括数字）标识符。

3.2.2.2代码设计的原则

本系统代码设计的原则是：

在有国际标准、国家标准或行业标准的情况下就采用标准代码。

在没有标准代码，但有通用习惯符的情况下采用通用习惯符。

在既没有标准代码，又没有通用习惯符可用的情况需自编代码时，根据代码应满足稳定性、可扩充性、通用性和易读性原则进行编码。

3.2.2.3标识符命名规则

系统关系表名、字段名的标识符命名规则应如下：

为了便于国际交流，系统的关系表名及字段名的标识符以英文为基础，可全部用英文及数字构成。

标识符都以英文字母开头，标识符中英文大小写字母表示同一含义，可任意选用。

本系统标识符的长度限制不超过10个字母数字字符。但为了便于与全国水文数据库系统联网，本系统中的水文基础数据部分的标识符基本遵循原水利部水调中心（现水利部信息中心）制定的标识符命名规则，标识符的长度限制不超过6个字母数字字符。如测站代码可采用STCD，测站名称采用NAME。

为使工作人员便于联想和记忆，标识符的构造直接与其中文名挂钩，即完全按中文名的汉语词序将相当的英文单词缩写然后合并而成标识符。这种方法可以使标识符的制定者完全不顾英文的语法和习惯，并且减少了由英文译法的不同所带来的随意性[3，4]。

3.2.3数据库系统的功能设计

系统开发的目的是使玛纳斯河流域水资源管理科学化、规范化，促进流域社会、经济及生态环境的可持续发展。在功能分析的基础上，依据具体数据库管理系统（DBMS）的特点，以及系统所提供的开发环境，将功能分析的结果转换成软件结构设计的方案。系统功能设计中应遵循的指导原则是结构化和模块化，即将系统设计成由相对独立、单一功能的模块组成的结构。即系统应具有流域水文、水资源和水环境有关空间信息的录入、存贮与编辑；流域水文、水资源和水环境状况及其有关空间信息显示和查询；各种水环境模拟、评价和决策及水质监测模型参数率定，并将模型分析结果以图形或表格的方式在终端上显示或以硬拷贝形式输出；各子系统的集成；数字、图、表、文字成果输出等功能[5]。

3.2.4流域水资源管理信息系统数据库系统逻辑设计

数据库逻辑设计的任务是根据概念设计的结果，转换成所选用的数据库管理系统（DBMS）支持的数据模型。我们现在选用的是关系型DBMS，因此需要把E-R图转换成关系模型。在由E-R图转换成关系模型时把全部实体类作为基本关系，并需要注意实体之间的多对多联系，一般采用增加一个关系来实现实体之间的多对多联系。在确定了全部关系后，标识出每个关系的主码和外部码[4]；并对所得关系模式进行规范化。

3.2.5流域水资源管理信息系统数据库系统设计方法

在数据库应用系统的设计中，由于信息结构复杂，要求各异，所以存在着各种各样的设计方法。纵观结构化生命周期法、快速原型法、面向对象的分析和设计方法及面向对象的程序设计技术的特点，采取以生命周期法为主体，同时融进原型法的设计思想，再灵活运用VisualBasic6.0、PowerBuilder7.0提供的面向对象程序设计的强大功能（例如继承性，继承性是实现从可重用成分构造软件系统的最有效的特性，它不仅支持系统的可重用性，而且还促进系统的可扩充性）；同时面向对象方法利用继承性有助于快速开发原型；这样将多种方法相结合，灵活应用，是一种较为实用的数据库系统设计方法。

3.2.6流域水资源管理信息系统数据库系统物理设计

数据库物理设计是对一个给定的逻辑数据模型，在给定的计算机系统上设计一个最适合应用环境物理结构的过程。所谓数据库的物理结构主要指数据库在物理设备上的存储结构和存取方法。

由于不同类型的DBMS提供不同的存储结构和存取方法，而且每个DBMS一般都提供多种存储结构和存取方法，且不同系统的DBMS所提供的物理环境、存储结构和存取方法是不同的，因此没有通用的物理设计方法可以遵循。我们在物理设计时将主要考虑以下几点：

3.2.6.1完整性规则

数据的完整性是指数据的正确性和一致性，完整性规则是保证数据库系统中数据正确的有力工具。完整性规则可以分为主码完整性规则、参考完整性规则、其他完整性规则几类。主码完整性规则是每个基本关系中主码的值必须唯一，不允许重复。在逻辑设计时确定主码，在物理设计时要对主码字段进行定义。参考完整性规则使由主码和外部码表示的联系得到维护，充分保证数据的一致性。外部码是支持参考完整性的手段，所以在设计时要标明。其他完整性规则包括数据的取值范围、空值限制、重复性限制等在开发设计时也需要考虑。

3.2.6.2索引

索引是关系数据库中加快查询速度和保证数据唯一性的有效手段。建立防止重复值的索引，可以实现主码完整性规则；建立普通索引，在数据量大时可以加快查询速度。因此需要权衡时间和空间的得失和维护代价等来建立索引。

3.2.6.3安全性考虑

数据库安全性是数据库系统的一个重要方面，它是指保护数据库以防止被不合法的使用。安全保护设计的主要目的是以最小的代价防止对数据库的非法访问。系统应在物理设计时注意考虑了数据库安全问题。系统对用户的使用权限进行分类和分级。系统用户的使用权限可划分为数据库管理员级、系统开发维护和使用人员级、浏览访问用户级三大类。其使用权限可如表二所示。

表二使用权限分级

Table2GradeRightOfUse

使用者

使用权限

数据库管理员

全部权限

开发维护使用人员

数据的增、删、改、查，数据库备份和恢复等

浏览访问用户

数据查询

4系统结构

4.1系统逻辑结构

由于数据来源和应用范围的不同，反映在系统的结构上也会有所差异。但一般由三个部分组成：输入部分、输出部分及数据处理部分。初步规划结构如图三所示：

图三系统的逻辑结构

Fig.3SketchOfLogicalStructureOfTheSystem

4.2应用程序体系结构

系统总体上应实现对数据信息的全面管理，集中地控制所有数据服务，最大限度地发挥硬件的潜力，保证数据的可靠性和安全性，其可采用基于网络技术的客户/服务器（C/S）体系结构，应用程序体系结构规划如图四。

客户端

服务器端

图四应用程序体系结构

Fig.4SketchOfStructureOfApplicationProgram

5结语

随着计算机技术的迅速发展，尤其是许多面向对象的、功能更强的计算机软件的开发应用，目前系统的开发在功能上正在向基于ES的、具有自动获取知识、自学习、自判断能力的方向发展；系统结构转向功能集成、方法集成、软件工具集成的综合集成方向，系统运行过程逐步趋向可视化、系统兼容性增强，扩展能力提高，外部工具箱如GIS、分析软件包的加入大大改善了系统服务功能，工作环境适应性增强[6]。

在玛纳斯河水资源研究和管理领域，亟需解决的问题颇为复杂化和系统化，需考虑的因素颇多，数据处理工作量大，对系统的需求也必将有所增强，在此情况下，更应提高系统的实用性，关键是需要改进系统开发方式，如加强开发人员与用户交流，及时将研发与需求利用统一等，做到更好地利用水资源，强化流域机构在水资源管理的主体地位，加强水资源管理及其优化配置，促进流域经济和生态建设的良性发展。

参考文献

1齐佳音等.中国水资源管理存在的问题.资源与环境[J].2000（5）63-66

2王义忠.石河子水利水电科技文集[M].新疆科技卫生出版社，1999.163-66

3郭生练编.水库调度综合自动化系统[M].武汉水利水电大学出版社.1999.145-152

4何新林等.新疆玛管处夹河子水库洪水调度系统报告之三.新疆石河子.2001

第8篇：水资源管理方面的知识范文

情况，通过近年来对水资源管理工作的开展情况、水资源的开发利用现状

分析、水资源供需预测及水资源可持续利用的节流开源措施等方面对水资

源管理工作进行了大胆的探索与建议，可供其他单位借鉴。

关键词 水资源管理 概况探讨 建议

中图分类号：P641文献标识码： A

兴平县水资源管理委员会成立于1988年11月19日，设主任、副主任若干名，委员会下设办公室，具体负责日常管理工作。后根据上级需求和工作需要，变更为兴平市水政水资源管理委员会办公室。一九九八年九月二十四日兴编发（1998）8号文件批复成立兴平市水政监察大队，兴平市水政监察大队为副科级机构，与市水政水资源办公室一套机构两块牌子，综合管理全市水资源管理与水行政执法工作。兴平市水政水资源管理办公室现有人员50人其中大专以上学历18人，专业技术人员13人，中级职称专业技术人员5人。

兴平市水政水资源管理办公室（市水政监察大队）的主要职责是：贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关水资源的法律、法规，负责水行政执法工作；组织编制全市水资源开发利用综合规划，统筹城乡水资源、处理水事纠纷；负责全市取水许可制度和水资源费征收的实施与监督管理；负责建设项目水资源论证工作的组织实施；负责全市节约用水知识普及，编制工农业用水规划，指导、监督、协调全市节约用水工作，推广节水新技术；依照法律、法规规定应当履行的其它职责。

1水资源管理工作开展情况

根据开源与节流并重、开发与保护并举的原则，兴平市水资源管理主要开展了以下几方面的工作：

（1）健全完善取水户基本资料，规范取水许可制度。在对全市各用水部门取水情况普查的基础上，对全市工业及城镇生活用水户都按照规定颁发了取水许可证；

（2）全面开展了全市工业及城镇生活用水户水资源费征收工作；

（3）加强水资源基础研究，编制水资源开发利用规划。先后完成了《兴平县水资源评价及开发利用现状分析》、《兴平市城市供水水源规划》、《兴平市水资源可持续利用规划》等基础规划性工作；

（4）全面开展了计划用水、节约用水工作；

（5）完成了兴平市水行政执法体系建设工作，依法查处水事违法案件若干起。

2水资源开发利用现状分析

2.1供用水现状分析

（1）现有水源概况

兴平市水源工程可分为两大类，一类为工业及城乡居民生活用水水源工程，另一类为农田灌溉水源工程。第一类主要开采地下水，第二类除以地下水为水源外，还利用灌区地表水进行灌溉。

据统计，2013年底，兴平市有工业和城镇供水水源井155眼，其中工业自备井100眼，主要供给各工业企业和各厂区职工家属生活用水；市自来水公司现有水源井7眼，主要供老城区居民生活用水及部分小厂生产用水；用于农田灌溉、菜地浇水及农村人、畜饮用的水井总数为4860眼；宝鸡峡灌溉工程干支渠供给地表水灌溉水源。

（2）2013年用水现状

①工业及乡镇企业用水

2013年底，工业企业总产值195亿元，用水量为2880万m3，其中规模以上工业用水量2056万m³，规模以下用水量824万m³。

②城镇生活用水

2013年底，全市城镇人口15万人，全年生活用水量为530万m3，城镇人口每日用水量为96.02升/人。全为地下水。

③农村人畜用水

2013年底，全市农业人口45.96万人，生活用水量为858万m3，用水定额为51.21升/每人，大小家畜实际用水量为265万m3，人畜用水总量为1123万m3，全为地下水。

④农业灌溉用水

2013年底，兴平市有效灌溉面积为51.07万亩。其中，菜地面积为13.82万亩、林果面积为8.3万亩、种植业面积为28.95万亩。还有0.3万亩的渔业。2012年的灌溉及渔业用水中，地表水为2296万m3，地下水为5768万m3。

⑤ 国民经济各部门实际用水总量

2013年，兴平市国民经济各部门实际用水总量为13643万m3,其中除2903万m3水量为地表水、130万m3为污水外，其余均为当地地下水开采量。

（3）2013年供水状况

2013年各种水源工程实际供水量包括：地表水供水工程对农田的供水量和地下水供水工程对各用水部门的供水量。

2013年全市各类工程的实际供水量为13082万m3。其中工业及乡镇企业供水量为2758万m3，城镇居民生活供水量为510万m3，城镇公共用水量为148万m³，农村人畜用水为858万m3，而农业灌溉用水为8726万m3，生态环境用水82万m³。

2.2开发利用存在的主要问题

（1）区域性地下水超采严重

（2）井群过于集中

（3）工业及乡镇企业用水重复利用率低

（4）污水处理率低

（5）大气降水资源未充分利用

3水资源供需的探讨

3.1水资源供需预测原则

按照《兴平市“十五”计划和2020年远景目标规划》，依据《2l世纪初陕西省城市水资源可持续利用规划工作大纲》进行水资源供需预测。

（1）需水预测原则

①按照《兴平市“十五”计划和2020年远景目标规划》，全面考虑社会各方面的用水要求及水资源的承载能力和可持续利用原则，综合供需进行预测。

②需水与可能相结合，保证重点，全面兼顾。

③需水预测分区域，按部门进行。

（2）供水预测原则

供水预测原则为：以现有供水工程为基础，抓好现有工程配套改善，发挥现有供水工程供水能力，考虑水资源的承载能力和可持续利用原则，结合《兴平市水利建设“十五”计划和2020年规划》进行各水平年可供水量预测。地表水供水工程主要考虑宝鸡峡供水，各水平年均以年底为准。对地下水可供水量预测不分代表年，即各代表年可供水量相同。

3.2国民经济各部门需水量预测

（1）城镇居民生活需水量

①总人口预测．

全市总人口预测时只考虑自然增长，不考虑机械增长。人口按公式(4―1)预测。

Pn=(1+r)n×P(4―1)

式中：Pn――预测的总人数。

P――人口基数。

r――预测时段内人口自然增长率：

n――预测的年数。

根据《兴平市“十五”计划和2020年远景目标规划》，2010年人口自然增长率年控制在5.5‰；按这一规律，人口年均自然增长率每五年降低0.5‰，2012年自然增长率为5‰，由此计算得到2015年和2020年全市人口分别为60.4万人和71.8万人。

2012年中国市镇人口占总人口比重达到50％，到2015年市镇人口占总人口比重将达到60％左右。

②需水量预测

a、根据未来人口和2013年的综合用水标准，城镇综合用水标准为102.28升／日•人，农村综合用水标准分别为48.82升／日•人，预测得出全市2015年和2020年城乡居民生活需水量分别为1433万m3、1704万m3。

b、牲畜需水量预测

根据2013年全市牲畜总用水量为265万m3，推测全市牲畜需水量在2015年、2020年分别为391.55万m3和443.01万m3。

C、2013年底全市工业用水量为2880万m3,其万元产值用水量约为118.08 m3/万元，此定额预测工业需水量，得到2015年和2020年工业需水量分别11500.65万m3和14827万m3。

d、农业需水量预测

根据2013年灌溉面积和灌溉定额预测2015年和2020年农业需水量分别为18315.3万m3和18933万m3。

e、生态环境需水量预测

根据2013年绿化面积和需水量预测2015年和2020年需水量分别为46.8万m3和61万m3。

f、总需水量预测

前面六项汇总得到2015年和2020年总需水量在50%时分别为28924.93万m3和32488万m3。在75%时，分别为31891.73万m3 和35179万m3 。从用水部门看，主要是工业和乡镇企业需水量增加较大。

3.3可供水量预测

（1）机井可供水量预测

根据,《兴平市水利建设“十五”计划和2015年规划》地下水资源总量为1.68亿立方米，其中可开采量为13449.97万立方米，人均325立方米，亩均327立方米，是全国平均水平的十分之一，全省平均水平的五分之一，其中黄土台原年可开采量为4854.94万立方米，渭河平原区年可开采量8595.03万立方米。2013年度地下水开采量已大于可开采量，现有机井已有能力开采全市的地下水量。预测中的地下水可供水量取其可开采量。

（2）宝鸡峡可供水量

全灌区两个渠首――林家村和魏家堡在50%和75%时，年可供水量分别为98303万m3和88158万m3。按灌区有效灌溉面积折算，宝鸡峡在50%和75%时，可供水量分别为9234.03万m3 和8281.18万m3 。

（3）总计可供水量

兴平市各水平年现状工程可供水量是上述两项的合计，全市50%和75%时现状工程可供

水量分别为22684万m3和21731.15万m3。

3.4水资源可持续利用的节流开源措施

（1） 水资源的高效利用

首先发展节水农业。有计划的发展管道输水、喷灌、滴灌等节水方式。其次提高工业用水的重复利用率。改革工艺，提高水的重复利用率，实行计量收费、等额供水。另外合理控制城市生活用水标准，节约优质水。

（2）开发新水源

污废水资源的再生回用、区外调水、地下水资源的人工调控及渭河傍河地下水资源的开发是水资源进一步开发利用的主要途径。

（3）两水资源的联合调度

①充分利用地表水资源；②加大傍河地下水资源的开发强度；③加大水资源保护与水环境治理力度。

（4）水环境治理

水环境治理的重点是渭河的综合治理，城乡水环境综合治理及“山川秀美”工程。

3.5水资源可持续利用的保障措施

（1）加强工业、城镇节约用水；（2）强化农业节水措施；（3）改革水资源管理体制；

（4）逐步完善水资源管理的政策性法规体系；（5）逐步建立合理的水价体系。

3.6水资源开发利用策略

通过兴平市水资源开发利用现状调查分析，和水资源的供需平衡预测得出以下结论：

（1）兴平市水资源总量多年平均值为19413.8万m3，其中自产径流量2567.6万m3，地下水资源量16846.4万m3。自产径流因各种原因难以开发利用；地下水可开采量多年平均值13449.8万m3。傍河地下水资源比较丰富，通过适宜的取水工程可以获得0.5亿m3以上的激发补给量．

（2）兴平市地表水属弱碱性水，矿化度较低，但遭受到严重污染，浅层地下水只可用于灌溉，不能用于生活供水。

（3） 兴平市2013年实用水资源量为13082万m3。其中工业生产及乡镇工业用水量2758万m3，城镇居民生活用水量510万m3，农村人畜用水量858万m3，农业灌溉用水8726万m3，城镇公共用水量148万m³，生态环境用水量为82万m³。

（4）兴平市水资源开发利用中，地下水资源开采量不均衡，局部地段超采；大气降水资源未被充分利用；工业及乡镇企业用水的重复利用率较低：还存在污、废水处理率低及地表水、地下水程度不同地遭受污染等问题。

（5）在现状用水水平下，如不采用节流开源措施将在2015及2020二个水平年均程度不同的缺水。

（6）发展节水农业，提高工业及乡镇工业用水利用率对于节水具有十分重要的意义。其中工业及乡镇工业节水量约占总节水量的60％一95％。可见工业及乡镇工业节水对节约水资源有举足轻重作用，应给予特别重视。

（7）通过节流和市内水资源的合理开发利用，兴平市水资源供小于需的状况有所改观。

4 结论与建议

为保证水资源的可持续利用，实现水资源的供需平衡，保证国民经济的可持续发展，提出如下建议：

（1）重点抓工业节水和农业灌溉节水。为此，应进行工业用水状况的调查测试，改革工艺流程，提高水的重复利用率，农业灌溉节水的重点为节约地下水资源。

（2）重视水环境的治理。工业及城市生活污、废水必须达标排放。城市垃圾等环境污染要及时处理，以防地表水、地下水进一步污染。

第9篇：水资源管理方面的知识范文

【关键词】 新疆 水利 信息化 建设

水利是一个信息密集型行业，水利信息化就是充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、处理和服务，全面提升水利事业活动的效率和效能。

水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。本文在系统的学习、思考和总结全国水利信息化建设的基础上，结合新疆的实际情况，就新疆水利信息化建设进行了粗浅的探讨。

一、新疆水资源水情的基本特点及开发利用存在的主要问题

新疆水资源相对丰富，但时空分布不平衡，北疆多于南疆，西部多于东部，迎风坡多于背风坡。河流主要靠高山冰川和积雪补给，夏季水量集中，春季水量较小，且大多调节能力弱，常出现春旱、夏洪。一些地区水利工程老化，又不配套，大多数河流几乎无控制性调蓄工程，加之农业生产技术和管理水平较低，灌溉定额过高，仅在输水环节上水资源的浪费就非常严重。

随着区内经济发展，城市生活用水、工业用水加大，以及地下水的不合理开采，导致水污染和水质恶化现象日趋严重，水资源供需矛盾日益加剧。由于缺乏水资源的统一规划，上下游用水、城市用水与农业用水、工业布局与水资源条件等相互关系还不够协调，且流域内地下水不合理开采，导致天然水资源循环系统遭到破坏。

二、新疆水利信息化建设目前所处的状况、水平及存在的问题

相比于信息化建设的其他行业的快速发展，新疆水利信息化建设还相对落后，信息基础设施薄弱，信息源开发不足，还没有形成行业的信息网络。在水资源管理、水质监测、水土保持等领域条块分割现象依然存在，信息化队伍的综合素质也有待于进一步提高。对照水利信息化建设的基本内容和要求，目前在建设和运行中还存在着如下一些问题：信息采集方面，采集的信息在空间、时间和类型上覆盖面还没有达到信息化的要求；网络建设方面，未形成覆盖全疆的网络系统，单位内部的局域网建设也不够完善，且各单位之间差异较大；信息资源建设方面，数据标准化程度较低，存贮分散，集成度差。

三、新疆水利信息化建设浅析

3.1 逐步建成几个水利信息系统和水情、水务数据库

3.1.1 逐步建成新疆水利政务信息系统

通过水利信息骨干网，与上、下级对口部门实现互联互通；逐步实现水利政务信息交换的电子化，最终形成全疆水利行政事务处理、部门业务管理和具有科学决策服务功能的综合性的政务信息系统。

3.1.2 逐步建成新疆水资源管理决策支持系统

主要包括新疆的水文地理、地表水资源、地下水资源；已建和在建的供水工程；用水户和用水定额；供水、用水、耗水、污废水排放量及水价等信息。并在此基础上开发水资源需求分配的预测、分析、模拟仿真、优化等应用模型，逐步形成水资源管理决策支持系统，制定新疆水资源合理配置方案、流域或区域水资源综合开发利用规划。

3.1.3 逐步建立新疆水质监测和评价信息系统

通过建立供水水源地水质自动监测站，定时、快速收集水质信息，灵活地提供水质历史资料和水质趋势预测；及时进行水质监测和预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估，水质信息和评价结果。

3.1.4 逐步建立新疆水利工程管理信息系统

主要包括各类水利工程设施的历史资料、现状信息的收集、整理、入库，检索与查询。存储和管理在建水利工程的设计方案、技术规范以及进度控制、质量管理、招标活动，建设与管理等信息。

3.1.5 逐步建立新疆水情、水务数据库

统一规划、统一标准、统一设计、分部门建设，逐步建成面向全疆水利系统的、基本完备的水情、水务数据库体系，形成完善的信息处理机制，为各应用系统提供服务。采用微机进行水文、水情水务数据的整编和存储。将纸质文本数据电子化，并建成数据库，规范水文、水情水务资料整编与存储，做到资料规范、完备、详尽。

3.2 加强水利信息化人才培养和培训

充分利用多种途径、方式搞好计算机应用知识特别是信息知识和网络知识的普及和培训工作。加大人才引进和培训力度，努力造就能从事水利信息系统的规划、设计、研制开发、建设实施、运行管理的专业队伍。

3.3 重视应用软件的开发、选择和系统的维护

水利信息化建设涉及计算机硬件、网络、系统软件、应用软件等，应用软件是指水利信息化的业务管理软件。没有先进适用的应用软件，就好象没有车的高速公路，因此，水利信息化建设中应用软件的开发与选择就显得犹为重要。简单的买卖机器的交易已经不能满足水利信息化需求，只有深入了解水利行业的特性，才能真正让信息化在水利系统发挥其应有的作用。水利行业的特殊性决定了进入这一行业的应用软件开发商的门槛较高，既要有丰富的IT技能，也要有对水利行业的丰富经验。

在新疆水利信息化建设中，首先要重视应用软件的开发、选择，同时系统的维护也不容忽视。根据软件工程学理论，维护好一个信息系统，可能要比建设一个信息系统更难，投入的人力、物力和资金都更大，因此水利信息化建设中的系统维护必须引起足够的重视。

3.4 加强水利信息化建设项目管理

水利信息化建设是一项复杂的系统工程。因此必须建立一整套科学的管理制度。

建立规划、计划的专家论证评审制度；项目立项审批制度，防止项目建设的盲目性和重复；项目建设中坚持招投标的竞争机制，公开、公平、公正地选择最优秀的方案和最合适的承包商，避免项目建设承包方为了自身销售产品的经济利益而进行不正当商业行为，这样才能够充分保障项目建设规划设计水平和工程施工质量，并安全可靠地达到项目建设的预期目标；建立项目检查和验收制度，采用效果评估的方式，对通过项目建设压缩了多少工作流程，提高了多少服务等方面进行实事求是的分析。

3.5 重视水利信息化标准

水利信息化建设中统一的标准与规范是保证信息资源共享，应用软件相互兼容，各级水利信息处理平台互联互通的先决条件。

随着全国水利信息化建设的全面实施，一些问题逐渐展现出来，最明显的问题就是不同业务部门系统的互联互通问题。水利部已正式颁布《水利信息化标准指南（一）》来规范全国水利信息化建设中的标准问题。由于水利信息化涉及水利工作的方方面面，因此必须根据新疆的实际，统一规划，精心设计，科学论证，在设计过程中，要根据实际工作需要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资源共享打好基础。

3.6 协助监督和防范水资源污染

面对新疆尖锐的工业、矿业开发、城市发展与水资源之间的矛盾，城市和工业污水处理与回用是解决新疆城市水资源紧缺、防止水污染、改善生态的一个重要内容，因此，在城市化发展中，应加大城市污水处理设施建设力度，把污水处理和回用纳入城市发展规划中。

新疆水利信息化建设必须能够协助监督和防范水资源污染问题，通过水质监测和评价信息系统，定时、快速收集水质信息，及时进行水质监测和预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估，水质信息和评价结果，在监督和防范水资源污染发挥应有的作用。

3.7 坚持水资源的可持续发展观和水资源优化配置观

由于缺乏水资源的统一规划，地下水不合理开采，新疆水资源利用浪费严重，地表水水价过低，导致超标准灌溉，生态环境急剧恶化。水资源利用效能低，新疆人均水量是2500立方米，北京、天津是300立方米，但万元产值用水量新疆是4000立方米，北京是200，天津是160立方米。由于超采地下水，天山北坡和吐哈盆地绿洲边缘植被严重退化，一些片状的沙漠呈现合拢之势。

通过应用价值规律来调解水资源的供需关系，实现水资源的优化配置。对水资源的占用、消耗和污染造成的损坏，都必须按市场价格支付费用。以有效制止和减少对水资源的浪费和破坏。2004年3月，新疆开始施行新水法，在健全水行政执法体系，加强对水资源的统一管理与合理配置，方面迈出了重要的一步，以此改变新疆长期以来“贫水富用”的不合理现象。这也要求新疆水利信息系统能够及时、准确地提供地表水资源、地下水资源、用水户、用水定额、供水、用水、耗水、污废水排放量及水价等信息。并在此基础上形成水资源管理决策支持系统，制定新疆水资源合理配置方案、流域或区域水资源综合开发利用规划。

3.8 重视重大调水工程中的信息化配套建设

新疆每年流出国境的水资源约230亿方，一是额尔齐斯河约110亿，一是伊犁河约120亿方。北水南调与西水东调工程是开发利用这部分水资源的关键，今后的重点工程如：635上游的水库（库容21亿方）及向乌鲁木齐的输水；伊犁河支流喀什河西水东调工程；伊犁河支流特克斯河西水东调工程；阿克苏河大石峡水库及塔河中游河道整治，是新疆水资源充分有效利用的基本骨架。这几项工程，投资额度高，意义重大，工程建设中的水利信息化建设不容忽视，要力争作到合理规划，科学设计，配套进行。

3.9 做好大型灌区信息化建设

作好灌区基础数据库的建设，根据灌区的实际情况，使用数据库管理系统提供的录入工具将灌区的资料输入到数据库，满足灌区日常管理和决策支持的要求。实现基础资料的数字化，规范化，作到有据可查，有据可比。完善信息采集系统和通信系统。建立大型灌区用水管理决策支持系统，主要包括灌区需配水计算及模拟、水量调度及决策支持、测水量水及水费征收、地表水和地下水联合调度等方面的内容，不断提高灌区信息共享和信息服务。

四、结束语

水利信息化建设是一项系统工程，新疆的水利信息化建设必须结合实际情况，科学规划，注重实效。通过推进水利信息化，建立流域内水资源监测、评价、管理系统，改善管理手段，增加科技含量，逐步提高服务和管理水平。

参 考 文 献

[1] 邹凯，李思寰. 信息技术在中国管理部门中的应用. 科技与管理，2003（1）：94-96

[2] 周学文，张建云. 水利信息化及其发展思路《中国水利报》02-13