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2006年5月29日,某石油化工公司由于违章指挥、违章操作,发生爆燃事故,导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤;2010年2月17日,某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋,被挤压致残;2010年5月20日,承包商人员在某石化公司装置现场查看设备,私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生,严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因,与承包商人员安全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工,文化程度不高,安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本,经常使用“低素质”廉价劳动力,致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”(指低标准、老毛病、坏习惯)和“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)现象,为各类事故埋下隐患,甚至直接导致事故的发生。因此,强化承包商人员安全教育培训异常重要。
炼化企业承包商安全教育培训存在问题分析
一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下,视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”,从心理上不愿意组织安全教育培训,即使组织,也是以应付和走形式为主,培训方法简单、时间短、效果差,存在“短视”现象。另一方面,承包商以利益为中心,不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中,内部未建立安全教育培训体系,对甲方要求的培训也是被动接受。
一方面,企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度,但主要限于基本的入厂(场)安全教育培训方面,没有明确承包商安全教育培训的具体环节,没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面,承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度,不全面、不系统,没有形成闭环管理,执行不严,流于形式,没有效果。
从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现,承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识,也不具备相应的安全技能,对现场危害认识不足,也缺乏危害识别和自我防护与救护能力,一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正,以致成为习惯。
师资方面,一是专职教师缺少生产实际知识,知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能,教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面,各炼化企业均设有主要工种的培训基地,却没有专门的安全培训基地;安全培训教室无法满足培训需求;针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏;有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。
实践中,大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺,或达不到炼化企业要求,在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步,或者不进行教育培训,或者教育培训时间短、内容粗,流于形式,直接影响着员工安全教育培训的成效,也影响着企业安全业绩。
炼化企业承包商人员安全教育培训对策
承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体,建立HSE体系,强化内部培训,提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性,往往难以实现。因此,建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。
炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度,使员工熟练掌握安全知识和技能,并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次,建立承包商安全教育培训管理制度,明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三,推行承包商人员实名制培训和“准入制”,从入厂前的安全培训入手,把好进口关。最后,企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度,以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核,促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。
承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象,可分为五级。一级(企业级)安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片,培训后填写《入厂(场)安全教育卡》,经主要陪同人员签字确认,发放准入证,穿戴统一的劳动防护入厂。二级(分厂级)安全教育培训适用于需长期(一周以上)进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担,以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请,主管部门组织不少于8小时的安全教育培训,经考试合格,办理临时入厂(场)证,着统一的劳保后方可进入(厂)生产区。三级(车间级)安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请,属地进行规定内容的安全教育培训,经考试合格,并进行安全承诺签字,取得作业许可证后方能进入生产现场。四级(作业前)安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员,侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间,容器、设备、管线、介质,作业过程可能存在的危害,能量隔离状况,施工风险等级,工器具、防护用具配备情况,应急响应及逃生知识,相关作业典型事故案例,作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与,进行细致交底与沟通,使承包商方的人员知道“干什么,怎么干,干到什么程度”,从而实现施工作业安全受控。五级(作业过程)安全教育培训是安全稽查与沟通,主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员,侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患,及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”,一旦发现不安全因素,首先安全地制止作业,耐心沟通交流,获得当事人安全承诺,待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位,必须全面停止作业,重新组织三级及以下安全教育培训。
承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步,其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训,采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准,减小差距,消除短板。
根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》,企业应建立承包商人员安全教育培训室,并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求,配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等,墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图,增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍,提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师,如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证,同时取得培训师资格证,擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法,并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训,提升兼职培训师的综合素质。
加强承包商人员安全教育培训,安全业绩持续提升
独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程,为保证项目施工安全,我们从进入厂区前的安全培训入手,实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间,共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次,通过先培训、后考试的方式,共发放长期电子入厂证近85000张,有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入,提高和保证了进场人员的安全素质,提升了承包商的安全业绩,部分承包商实现1000万以上安全工时,为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后,不断完善承包商培训制度、内容,改进方式方法,促进承包商安全业绩不断提升。2011年,在公司4年一次大修中,现场作业人数达1万多人,检修项目、作业点3000多个,未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明,下降趋势明显,承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少(见图1)。
为进一步做好2021年技术研发部衍生物的安全环保及职业健康管理工作,有计划、有步骤的顺利开展工作,贯彻“预防为主,安全第一、综合治理”的安全方针,坚持“安全第一、环保优先”的工作理念,提高全员安全环保意识,杜绝安全事故、环境污染事故的发生,为员工创造良好的工作环境,保障员工身体健康,确保部门安全环保生产管理再上新台阶,现就2021年安全环保及职业健康管理工作计划如下:
一、2021年安全环保及职业健康工作管理目标
全年实现“三零、六百、一小”的职业健康安全环保的工作目标。即:
(1)“三零”——死亡事故为零、多人中毒事故为零、重伤事故为零。
(2)“六百”——“三废”排放达标率100%、有毒有害岗位员工体检覆盖率100%、职工安全教育覆盖及持证上岗率100%、隐患整改率100%、目标责任书签订100%、应急演练100%。
(3)“一小”——轻伤率小于1%。
二、安全生产主要工作
(一)夯实安全环保管理基础,强化责任落实。
1、根据部门实际情况,进一步健全、完善各岗位责任制清单,对照清单进行岗位管理、考核。
2、逐级落实安全环保生产主体责任,层层签订目标管理责任书,将责任层层分解,落实到岗位和责任人,定期以安全奖惩的模式推进目标考核。
3、加强公司、部门、车间各种管理制度执行情况的检查考核力度。严惩“三违”行为,并通过督促、监控、有效监管来确保制度的落实,将制度执行情况的检查与安全环保生产考核结合起来,通过检查考核来促进制度的落实。
(二)工艺安全管理
1、抓好车间化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息的及时更新。杜绝“三无”产品入车间,严禁不合格产品或信息不明确的各类生产性物资(原辅材料、备品备件)流入本车间,杜绝使用不合格原辅料及设备。
2、坚持召开班前、班后会,布置当班安全生产工作重点和安全生产注意事项;落实设备设施、人员、工器具、异常状态等等现实安全要素的现场交接,按照化工生产“五交五不交”内容进行交接。
3、根据需要经常对技术手册、操作规程、工艺卡片、物料MSDS 进行审核,确保保持最新版本,使其反映当前的操作工艺安全状况(包括化学品信息、工艺技术信息、主要技术设备资料和设施等的变更),确认操作规程的适应性和有效性,持续完善、更新。
4、加强岗位操作规程培训,操作规程内容要与《化工企业工艺安全管理实施导则》AQ/T3034 要求相符合。按时对操作规程进行评审和修订,每周定专人检查操作人员执行工艺指标情况。
5、加强现场联锁装置管理,确保现场联锁装置正常运行;摘除联锁要按规定进行风险分析、审批,杜绝随意摘除联锁控制。
(三)加强“两重点,一重大”安全管理。
1、加强部门危险工艺(硝化工艺)装置的自动化控制设施管理。加强危险工艺控制措施监管,特别是要加强诸如:进料控制,温度、压力监测,搅拌速率控制,降温冷却,安全泄放等控制对象监控,岗位应做好日常运行维护、巡回检查、检维修维护保养记录,确保设施有效投入与正常运行。
2、定期对危险工艺装置的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养(包含:有毒有害、易燃易爆检测;防雷、防静电设施等),保证危险工艺紧急停车功能、安全监测监控系统有效、可靠运行。
(四)持续开展和加强职业健康安全生产教育和培训。
坚持“干什么学什么、缺什么补什么、”的培训原则,加强员工安全培训。
1、切实抓好新员工入职三级安全培训,做好岗位操作人员复岗、转岗安全教育培训;落实岗位应知应会技能培训,严格执行各类培训考试、考核制度;对于新入职或复岗、调岗的人员必需经过上岗培训,考试合格后,方能上岗操作。
2、坚持“立足实际、注重实用、突出实效”的原则,灵活选取培训、考核方式,对在岗员工进行针对性培训。对岗位操作人员,除基本知识、基本理论外,以岗位应知应会为重点,针对员工知识结构薄弱环节,加强对操作规程、安全风险辨识、事故处理、隐患排查知识以及应急技能、劳动防护用品以及防护用具佩戴和使用等的培训,提高员工实际操作技能和风险隐患排查和应急处置能力。不断丰富培训内容,通过事故案例,隐患图例,事故应急演练等转变员工安全观念,使员工观念从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”,切实提高员工安全素养,并不断进行改进。
(五)项目管理
2021年,部门将进行硝化自动化技改项目,为此将加大建设项目技改工程的现场安全管理力度。
1、对于技改项目,在施工安全管理过程中,认真履行施工现场安全技术交底工作,从严执行建设项目法律法规,从建设项目安全、环保、职业卫生、质量、进度五方面严格把关,确保部门技改建设项目的本质安全。
2、按照公司《承包商管理制度》、《外来人员管理制度》规定,不断加强对承包商相关资质的审查,对外来施工人员进行进场培训,安全告知;加强外来施工人员作业过程和安全规章制度执行的监督。
(六)加强特殊作业、检维修作业管控。
1、特殊作业严格依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB 30871-2014 规定,对现场安全条件与预防措施进行审查确认与签发。
2、严格执行动火、进入受限空间等特殊作业安全管理规定,能不在现场动火的一定不在现场动火,认真进行风险分析,并严格落实隔离、置换(蒸煮)吹扫、可燃气体浓度检测等安全防范措施;条件不具备或安全措施不落实者,不批准实施作业;
3、规范填写作业票证,并按规定收集、存档。加大特殊作业现场监督力度,严厉查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况。
(七)加强应急救援管理,切实提高应急处置能力。
1、对照GB 30077-2013 相关规定,配置各类安全应急设施按《危险化学品单位应急救援物资配置标准》,确保符合国家标准要求。对于所属区域的应急设施要定期检查和维护保养,确保设施能正常运行。针对各装置特点,按计划定期组织预案演练、评估。
2、加强员工岗位应急技能培训,针对员工岗位工作实际,
组织开展应急知识培训,加强应急演练,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
(八)隐患排查治理
1、定期组织员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业活动、作业环境、人员行为等方面存在的风险辨识、评估,评定风险等级,针对“重点岗位、重点部位”关键环节制定预防措施;加强隐患管理,明确隐患的各级防控责任人,落实风险防控,加强预防为主。组织岗位员工开展风险辨识学习,推进“风险辨识、风险分析、风险防范”在实际生产装置运行维护中的应用;确保员工了解本岗位各作业活动的主要危害危险因素,并能有效防范事故的发生。
2、按照“一级向一级负责、一级让一级放心、一级向一级报告”的原则,实施全员、全过程、全天候、全方位的安全风险研判及风险管控。
3、结合《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、《公司隐患分类定级清单》、《化工装置检修开停车安全条件确认清单》,完善安全生产隐患排查体系,坚持开展隐患排查治理。
认真开展车间级、重点时段和节假日、复产复工前及日常隐患排查工作,全面深化隐患排查治理;对排查出的隐患要按照隐患治理“五定”原则和“闭环”管理要求,分类、分级建立管理台账,并实施动态跟踪管理;对排查出的隐患要及时落实整改,凡能立即整改的,立即整改,在隐患治理过程中,务必采取相应的安全防范措施,防止事故发生。
(九)消防安全工作
1、部门将消防安全培训纳入年度安全培训教育计划,开展消防安全知识宣传教育培训,提高职工消防安全意识和技能,使职工掌握常用消防器材的使用、初期火灾的扑救、安全疏散的基本要领。
2、部门要继续健全各类火灾事故的预防管理,认真落实防火安全措施,严格现场动火、临时用电的作业审批、签发、执行情况的监督管理;加强作业人员入厂及进场培训,提高作业人员消防安全意识和安全素养。
3、认真开展生产作业现场防火巡查,及时排查、消除火灾隐患。
4、加强可燃易燃物、易燃易爆危险化学品等的储存、使用和废弃处理。
(十)值班值守
1、要认真落实值班管理制度,检查应急装备、物资是否完好,确保应急装备、物资可靠、有效。
2、加强应急值班值守,严格执行领导带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,切实做到安全隐患早发现、早处置。
3、认真落实值班干部检查要求,及时发现处理生产过程中的隐患或异常情况,确保生产安全环保运行。
二、环保工作
1、抓好生产现场管理工作,做到清洁、文明生产,创造良好的生产氛围。
认真落实公司《现场区域责任管理制度》,进一步完善现场定置管理标准和现场平面布置图,做到物放有序,人行有道,工作有场,实现管理标准化、规范化和秩序化。落实现场管理规定考核办法,使定置管理工作检查有方法、考核有标准、奖罚有依据,能长期有效地坚持下去。
2、加强设备设施日常维修、维护、保养管理,确保安全环保消防设施设备的正常运行,杜绝现场的跑冒滴漏,控制“三废”的达标排放。
对所属辖区的安全环保消防设备设施落实管理责任人,建立点检记录定期进行点检,发现异常及时维护、维修;有不能正常投运情况,要层层上报,建立维修记录和投运的运行记录。
严格“三废”管理,对公司废水、废气、固废处理的设施设备,严格按规程确保正常运行,建立其设备设施的运行、保养、维修、维护、停用记录。对“三废”各环节建立完善、如实的产生、转移、处理记录。
3、执行公司“一厂一策”议案,落实重污染天气装置减负荷运行,实现减排降污。
4、切实抓好车间无组织排放的整治工作。
三、职业健康工作
1、普及职业卫生知识,使职工了解所从事的工作及工作场所中产生或者可能产生的职业病危害和危害后果,掌握职业危害防范措施及防护器材的使用;督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。
2、加强劳动防护使用、佩戴监督检查,督促、指导劳动者
加强防护用品使用情况检查,督促员工按照使用规则正确佩戴、使用,尽可能地杜绝和避免职业伤害事故。
3、做好职业病防护设施、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品的检修、维护保养、定期检测及日常监测管理工作,确保其处于正常状态。
4、配备充足、有效的防护器材、应急器材及急救药品。
5、完善现场公告栏和警示标识标牌。公布说明有关职业病防治的规章制度,职业病危害种类、后果、预防和应急救援措施,以及工作场所职业病危害因素检测结果等内容。
Zhang Chaowei
(Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project Tianjin Department of Construction and Administration,Tianjin 300134,China)
摘要:南水北调工程是缓解我国北方地区水资源危机的一项战略性工程,工程投资大、战线长、施工环境复杂、安全隐患多。工程的安全生产管理是一个项目能否正常进行的关键所在,它不仅关系到工程建设,还是一个企业的管理理念的体现。南水北调瀑河渠道倒虹吸工程已经全部完成,进行了移交,在工程施工过程中实现了安全生产零事故,受到国调办、中线局等各级部门及领导的高度评价。实现了效益和安全的双赢。
Abstract: South-to-North Water Diversion Project is a strategic engineering that alleviates the water crisis in northern part of China. And high investment, long front, complex construction environment and numerous potential safety hazards are the characteristics of the project. In the process of engineering construction, safe production management is a critical issue that determines whether the project can be carried on normally or not, because which not only has a closed bearing on engineering construction, but also embodies an enterprise's management concepts. Now, the Puhe inverted siphon project has been finished completely and achieved the smooth transfer, and during the whole construction process there were no production safety accident happened. This project has been highly praised many times by the departments and leaders at all levels of South-to-North Water Diversion Office under the State Council, Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project, and so on, and finally realized the “Double-Win” of efficiency and safety.
关键词:机构 安全体系 制度
Key words: organization;safety system;institution
中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)21-0073-02
1概述
南水北调中线京石段应急供水工程瀑河渠道倒虹吸项目(S39)位于河北省保定市易县境内,是南水北调中线京石段应急供水工程大型控制性建筑物之一。工程始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保证了南水北调建设工程的安全生产,有效控制各类生产安全事故,保障从业人员的安全、健康和国家财产免遭损失,加强和规范工程建设过程中的安全管理工作。整个工程建设期工程建设进展顺利,安全、质量、进度一直都在受控状态,避免出现任何安全生产事故。
2总体安排
安全生产是一个永恒的主题,它贯穿于整个工程建设的始终。严格按照职业健康安全管理体系GB/T28001-2001的要求,贯彻“安全第一、预防为主”的方针;坚持“严守法规,有效监控,注重安全,消除隐患”的原则;建立严格执行遵法守规,始终坚持以人为本;预防为主,落实健康安全责任;严密控制,降低健康安全风险;全员参与,持续改进体系做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证,确保工程和由其管辖的人员、材料、设施、设备的安全,确保工地附近建筑物和居民的生命财产免受损害。坚持“安全为了生产,生产必须安全”的原则,切实做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全,确保本工程实现安全管理目标――“四无,一杜绝,一达标”。“四无”:无工伤死亡事故、负伤率0.3‰以下,无重大机械设备事故,无交通死亡事故,无火灾和洪灾事故。“一杜绝”:杜绝重伤事故。“一达标”:创建安全施工样板工程,安全生产达国标。
3机构健全、体系清楚
进场之初,项目部就组建了以项目经理为组长的安全生产领导小组,成员由各施工处负责人组成;配备一名专职的负责安全生产的副经理;安全生产部是专职的安全管理机构,配备有一名负责安全工作的领导和三名专职的安全员;在各部门和各施工队内设专兼职安全员,安全员持证统一服装上岗,保证项目安全目标的实现。
安全体系采用PDCA循环管理的模式,通过策划―实施与运行―检查与纠正措施―管理评审等过程,实现体系的持续改进。项目部根据项目特点,制定安全施工组织设计或安全保证计划,通过对影响安全的各个环节和要素进行有效控制,达到持续改进。
4完善制度、明确责任、狠抓落实
用制度管人,就一定要重视贯穿整个事件的各个细节,就一定要淡化项目经理在制度执行中的关键作用。只有“制度面前事事都重要、人人都平等”,“用制度管人”才有可能成为现实。开工初期项目部根据法律法规和南水北调中线干线工程安全生产工作的特点制定了《安全生产管理办法》和专项《重特大安全生产事故应急救援预案》,印制了《安全操作规程》、《安全防护手册》发放到职工手中作为安全教育学习材料,并要求熟知和掌握。建立健全安全组织保证体系,落实安全责任考核制,实行安全责任金“归零”制度,把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩,使安全生产处于完好状态。项目部与参建各施工处签订了安全生产责任书,项目部从主体工程款中提取1‰作为安全生产奖励基金,对施工处及安全生产者进行奖励,实施了全员的安全生产风险抵押金制度,参建施工处对每位职工建立了安全奖金,按季度发放。安全责任指标落实到单位、班组和每位职工身上,赏罚分明责任到人、各司其职,建立起了一套横到边、纵到底的安全生产管理体系,做到了安全生产管理不留死角,确保了安全生产工作的顺利开展。
制度制定后重点抓落实主要采取了如下措施:一是安全例会检查制度项目经理组织项目部定期对安全情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患,项目部分析原因并制定相应整改防范措施。具体情况是每周进行一次安全大检查,每月进行一次安全评比;二是安全技术交底制度工程开工前,项目部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施,向承担施工的施工队负责人、技术人员、班组长和相关人员进行交底。结构复杂的分部分项工程施工前,项目部的技术负责人有针对性地进行全面、详细的安全技术交底;三是实安全教育制度项目部坚持“三级”安全教育:项目部的安全教育内容包括学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律,讲解安全事故案例。施工处安全教育内容包括:了解所承担施工任务的特点,学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程;学习机械设备和电器使用、高空作业等基本安全知识;学习防火、防毒、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识;了解安全防护用品发放标准,防护用具、用品使用基本知识。班组安全教育内容包括:了解本班组作业特点,学习安全操作规程、安全生产制度及纪律;学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识;了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求;四是劳动保护用品和健康检查制度项目部根据需防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品,项目部每年对从事或接触有同职业危险因素的作业者进行职业健康检查,建立职业监护档案,并按照规定的期限妥善保管;五应急预案及全员演练制度保证了每位建设者在遇到实际问题时能临危不乱;六是监督检查整改制度项目部不定期组织安全联合检查,专职安全员全天在现场发现问题及时整改将危险因素消灭在萌芽状态。七是坚持安全文明生产考核奖惩制度。项目部安全生产领导小组每月组织对施工现场、安全台帐、环境卫生等进行综合打分考评,按照考评结果及时兑现奖惩。
5保证资金投入、营造和谐施工氛围
抓安全文化建设,提高职工安全知识水平和安全生产素质,项目部先后投入30余万元在施工现场及坑、洞、高边坡、基坑两侧、交叉路口、左右岸路等处制作安装警示牌宣传牌和重大危险源警示牌共计200块,宣传条幅92幅,张贴安全生产标语300幅,基坑两侧搭设安全防护栏、安装安全防护网3000平米,整个工地安全宣传氛围浓厚,安全标语通俗易懂,全面提高了职工的安全意识。注重与周围村庄和谐共建尊重当地民俗民风。利用基坑排水有利的条件为当地进了三次灌溉保证了周边村民的利益,施工过程中未与当地发生过任何纠纷,为工程的顺利进行起到了安全保障。
6结语
安全生产重于泰山,瀑河渠道倒虹吸项目通过建立组织合理机构和安全体系,运用安全系统工程的思想,坚持以人为本、教育为先、预防为主、做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证,确保人员、设备及工程安全。
参考文献:
[1]建筑施工安全检查标准 JGJ 59―99.
[2]施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77―2003.
关键词:建筑工程;安全管理;安全控制;思想教育
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
建筑工程的施工质量与安全,是建筑行业永恒的主题,它的好坏直接关系到人民生命财产安全。但是随着建筑产品的日益增长,安全隐患也随之层出不穷,这不仅对国家、企业、群众的生命财产造成巨大经济损失,也破坏了和谐社会的建设。因此,我们必须对建筑工程施工进行全面的安全管理和控制。根据笔者多年来的经验,建筑工程施工安全事故的发生归根到底还是因为人的不安全行为所致,所以要解决此问题,还是要根本上纠正人的不安全行为。这就要求我们必须层层严把安全管理关,建立并健全安全制度和机制,积极履行安全责任,全面推进安全教育,真正从意义上做到建筑工程施工的安全管理和控制。
1 全员参与,责任落实
(1)安全管理必须得到企业各级领导的充分重视,才能抓出成效。假如领导的安全意识淡薄,那么安全就会成为会议中流于形式的口头禅,只停留在嘴上和文件里,最终变成“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
(2)全员参与是员工执行力的根本保证。企业的安全管理不仅是安全部门和安全员的职责,更重要的是它应渗透到每个部门、每个项目、每个班组、每个岗位,直至每个人的心里。安全责任大于天,缺少这个责任的工作,往往成为管理的漏洞和薄弱环节。
(3)有了各级领导和全体员工的共同加入,便可以形成合理、完善的安全管理组织体系。这个体系应该涵盖了决策层、管理层、项目部和施工班组,上至总经理下到每个参与项目建设的劳务人员。这个体系要求所有人员全方位、全过程、全天候参与进来,形成横到边、纵到底、专管成线、群管成网的管理格局。
(4)体系健全了,就必须要用责任来约束。公司经理、项目经理、施工班组和作业人员之间要逐级签订安全生产责任书,将目标责任落实到每个参与者身上,要一级抓一级,层层有问责,事事有追究。公司经理和项目经理要实行“领导带班制度”,各级管理人员要执行“安全生产责任考核制度”,施工班组和作业人员要落实“安全操作规程”,全员共同努力,确保安全管理责任链可靠连接。
2 注重教育,提高素质
坚持“以人为本”,不断加强教育培训和学习,是企业整体安全管理水平有效提升、员工综合素质普遍提高的基本保证。只有人人重视安全、人人懂安全并积极投身于安全管理的工作学习实践中,才能由被动的“要我安全”变成主动的“我要安全”。安全教育主要包括以下几方面:
2.1 安全思想教育
“安全第一、预防为主”的方针一定要牢记于心。企业的所有员工都要反复进行安全思想教育理论的学习,突出重点,与时俱进。学习内容应以国家安全政策、法律法规、省市和地区有关规章制度、事故案例等为重点,潜移默化地培养敬业精神、法制观念和职业道德。企业要建立健全职业健康安全管理体系,通过全员参与强化安全思想作风、安全行为准则、安全价值观的培育,进而确保体系有效运行和持续改进。
2.2 安全知识培训
安全知识教育是一种最基本的专业活动。经常、反复地加强安全知识培训是促进企业员工安全文化素质不断提高的有效途径。企业领导者、项目经理每年安全培训不少于30学时;专职安全管理人员在具备“安全员”岗位证书的同时,每年培训不少于40学时,上述三类人员还应取得“安全生产考核合格证书”并做好证书延期工作;其他管理人员和技术人员每年安全培训不少于20学时;新进场的工人必须接受“三级”(公司、项目、班组)教育,并经考核合格方可上岗;特殊工种必须持有效的岗位证和操作证方可作业,每年仍要接受不少于20学时的培训。
安全基本知识教育的主要内容应涉及:安全防护、施工机械和电气设备安全常识、有毒有害物质的辨别及防护、防火、工伤事故的应急救援等。
2.3 安全操作技能学习
由于一线作业人员以农民工为主,他们通常受教育程度偏低,安全意识淡薄,缺少自防自救的能力,所以此类培训要重点针对他们进行。内容应偏重于现场实际操作以及分部分项工程、重点部位、关键环节等的安全防护技能和安全施工注意事项;季节性安全操作要领;工伤事故的简易施救办法;防护用品的正确穿戴;机械设备、临时用电和高处作业的安全防护知识、消防器材的正确使用等。
3 安全投入,必不可少
安全投入是改善施工现场安全生产条件和作业环境必须投入的费用,也是施工现场安全防护真实、有效的保障之举,是企业和作业人员的“救命钱”,属于列入措施费的非竞争性费用,所以一定要从项目招投标开始就确保安全资金按规定计取,施工过程中按要求使用,并及时到位、专款专用。
企业和项目在购买劳动防护用品和器材时一定要保质保量,符合国家或行业标准,切不可因侥幸心理或贪图一时省钱而采购价廉质次的物品,给施工生产造成潜在的安全隐患。对超过使用期限的防护用品应及时更新,不可凑合使用。要定期对设备的传动部件、防护部件、限位装置、安全装置等加以检修、维护、保养和更换,并按规定检测。
企业要将安全投入费用作为施工成本列支,并指定专人负责安全资金的管理,开设独立账户、建立健全安全投入台账和报表,加强票据管理。企业领导和财务负责人要定期对安全投入和使用情况监督检查,严防专项资金挪作他用。
4 过程控制,动态管理
实现“预防为主”最有效的途径就是过程控制。全过程的安全参与包括开工前期准备、施工组织设计和各类专项方案的编审、现场规划和布置、分部分项工程的施工等各个环节。整个过程应贯穿“PDCA”循环,体现“动态”的特点。具体包括:
4.1 方案适时调整
项目一般在开工前要编制进度计划、施工组织设计、专项方案或措施、工法等,随着施工进度的发展、施工环境和作业条件的不断变化、工作中新问题的出现等,提前编制的进度和技术文件往往不能满足施工要求。这时就必须根据新情况对上述文件加以调整、修改,使之具有针对性和实际指导意义。
4.2 交底持续跟进
安全技术交底是施工过程中必不可少的关键环节,是确保施工作业安全、顺利完成的重要工作。安全技术交底要针对不同工种、不同施工对象、不同工序分阶段、分部、分项进行,是与工程的形象进度息息相关的。所以交底必须持续、有效、及时并符合现场实际,贯穿于施工生产全过程。
4.3 检查反复进行
安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层,都要在施工过程中加强安全检查的力度,达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行,按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患,项目、班组、作业人员要认真对待,企业管理层要坚持跟踪,围绕“三定”原则共同确保整改得力,控制严谨,切实把安全事故消灭在萌芽状态。
4 文明标化,争创一流
如果说前述四方面是建筑企业抓好安全日常管理工作的基本对策,那么安全文明标准化工地的创建就是塑造企业良好社会形象、提升企业信誉和荣誉的“上上策”。建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中立足于不败之地,就应该通过安全文明标化工地的创建业绩来充分获得社会各界的广泛认可和信赖,从而取得更多收益,形成企业成功发展的良性循环路径。“安全文明、绿色环保、人本和谐”的标准化工地建设应当也必须纳入建筑企业现在乃至今后安全管理控制工作的轨道中,以各级人员的共同努力去不断实现,用层出不穷的一流项目展现企业文化,并使之深入人心、发扬光大。
5重视安全技术交底,为安全生产打好基础
建筑工程施工技术交底是一项按照设计图纸和辅助施工组织设计,参照建筑施工规范,编制的技术资料,是用于指导施工,保证施工质量和进度任务顺利完成的有效措施。建设项目中,分部(分项)工程在施工前,项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案,向有关人员进行安全技术交底。
安全技术交底主要包括两个方面的内容:一是在施工方案的基础上按照施工的要求,对施工方案进行细化和补充;二是要将操作者的安全注意事项讲清楚,保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后,所有参加交底的人员必须履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份,并纪录存档。安全技术交底主要让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项、危险点、针对危险点的具体预防措施、减少因违章操作而导致事故的可能以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等等;是安全管理人员在项目安全管理工作中的重要环节,也是安全管理内业的内容要求。同时要杜绝安全技术交底无交底资料、造假资料、后补资料、照抄资料等现象。施工技术交底是施工管理中必不可少的一个技术管理内容,各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。
6完善安全生产管理体制和制度,落实是关键
完善安全生产管理体制,建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容,也是实现安全生产目标管理的组织保证。
施工企业形成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的体制,对于安全生产工作具有极大地意义。建立健全安全生产管理制度是安全生产有效运行的有力支撑。没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
7 结束语
综上所述,建筑工程施工安全管理与控制工作是一个动态的系统的工程。因此,若要做好这项工作,不仅要实施组织健全、制度落实、措施得当、管控严格、监督到位、奖惩分明这一系列对策,还要充分认识建筑企业安全生产的严峻形势和挑战,建立健全安全生产长效机制,这样才能最终确保建筑工程施工的质量与安全。
参考文献
为进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《生产经营单位安全生产培训规定》(安全监管总局令第3号)和安全监管总局、国家煤监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部、全国总工会《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培训〔20*〕228号),有针对性地强化烟花爆竹从业人员安全培训工作,切实提高烟花爆竹从业人员自我安全保护的意识和能力,从源头上遏制烟花爆竹事故,有效应对岁末年初烟花爆竹生产销售旺季带来的安全生产压力,现就加强烟花爆竹从业人员特别是危险工序作业人员安全培训工作的有关事项紧急通知如下:
一、高度重视对烟花爆竹从业人员的安全培训。今年以来,全国烟花爆竹事故多发,安全生产形势十分严峻。烟花爆竹从业人员绝大多数是农民工,文化素质低,安全意识差,缺乏必要的安全培训,是烟花爆竹安全生产的重大隐患。加强烟花爆竹从业人员安全培训,是全面提高烟花爆竹从业人员安全素质和安全技能,强化安全意识的重要途径;是贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针,从根本上减少烟花爆竹安全事故的一项治本之策。元旦、春节即将来临,烟花爆竹生产、销售进入旺季,加强烟花爆竹安全生产工作特别是安全培训工作极为重要。各级安全监管部门和烟花爆竹生产经营单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强烟花爆竹从业人员安全培训工作的重要性和紧迫性,将烟花爆竹从业人员安全培训作为当前一项重要而紧迫的任务,加强领导,切实抓紧、抓好、抓出实效。
二、切实落实烟花爆竹安全培训的责任。烟花爆竹生产经营单位是安全培训的责任主体,要按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规章,建立健全安全培训制度。有培训条件的,要自己组织对职工特别是从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员的培训;没有培训条件的,要按照有关部门的要求,组织职工到有关部门确定的培训机构进行培训。各级安全监管部门是安全培训的监管责任主体,要加强培训的组织协调,积极创造条件,落实培训机构,组织开展"送教上门"活动,并要强化对安全培训情况的监督检查,督促企业落实对烟花爆竹从业人员的安全培训。承担烟花爆竹安全培训的机构是安全培训的主要载体,要提高服务意识,严格培训教学管理,保证培训效果。
三、强化以危险工序作业人员为重点的培训。烟花爆竹生产经营单位要坚持全员培训,特别要突出抓好烟花爆竹生产企业从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员的劳动组织管理和培训。各烟花爆竹生产企业今年12月底之前必须对本企业所有危险工序作业人员强化培训一遍。培训内容主要为:烟花爆竹安全生产基本知识,安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律,从业人员安全生产权利和义务,所从事工种的工作环境、危险因素、安全职责、操作技能及强制性标准,个人防险、避灾、自救方法,事故情况下的紧急疏散和应急处置,安全设施和个人劳动防护,事故案例等。
四、采取灵活多样的形式开展培训教学。各地要结合实际,采取切实有效措施,拓宽培训渠道,灵活多样地开展烟花爆竹安全培训工作。承担烟花爆竹安全培训的机构要采取集中培训、半工半培、送教上门等形式方便企业开展培训,并邀请有关科研机构、院校有丰富烟花爆竹实践经验的专家授课,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教学,增强培训效果。各烟花爆竹生产经营单位要针对本企业从业人员的文化水平和特点,抓好日常安全教育,采取开设安全培训宣传栏、开展岗位练兵、安全技能比武和安全知识竞赛等生动活泼的形式,普及烟花爆竹安全生产知识。各级安全监管部门要尽快选用或印制通俗易懂、便于掌握的烟花爆竹安全生产知识文字或图片资料,在明年1月初之前发放到本地区所有烟花爆竹从业人员的手中。
五、严格培训考核和发证管理。烟花爆竹生产经营单位从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格,发给相应合格证书,方可上岗作业。各烟花爆竹生产经营单位和培训机构要对参加培训的其他从业人员进行严格考核,对考核合格的,发给培训合格证书;未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。烟花爆竹生产经营单位要建立经本企业、培训机构和从业人员签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。
六、切实加强对培训的监督检查。各级安全监管部门要将烟花爆竹从业人员安全培训纳入日常监察的重要内容,经常性地开展执法检查。要严把从业人员上岗准入关,发现企业未按要求对从业人员特别是危险工序作业人员进行安全培训的,一律暂扣、不予颁发烟花爆竹安全生产和经营许可证。要加强对安全培训机构的监督管理,发现不按照规定开展安全培训的,依法取消其培训资质,并向社会公布。今年12月和明年1月上旬,各级安全监管部门要集中开展一次烟花爆竹从业人员安全培训专项检查,发现未经培训上岗或培训不符合要求的,责令限期整改;逾期不改的,责令企业停产整顿直至吊销许可证。
疫情之下,企业何时复工、如何复工、复工后如何防控疫情,既是企业普遍关注焦点,又是当前疫情防控工作重点。以下是小编给大家带来的几篇公司春节后复工报告通知稿,供大家参考借鉴。
公司春节后复工报告发言稿一
一、要高度重视节后建筑施工安全管理工作,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚决克服松散麻痹思想和盲目乐观情绪,进一步落实各级、各岗安全生产工作职责,及早规划制定安全工作目标及有关工作方案,加强安全生产管理。
二、要重视和做好节后复工前建筑施工人员的安全教育培训工作,对新进场工人必须进行三级教育,未经教育不得上岗。针对春节后外来民工大量进入施工现场的实际状况,进行详细调查摸底节后进场工人的年龄及健康状况,而对患有疾病或年龄偏大,不适合从事建筑施工的人员,要及时调离工作岗位或劝退。而对节后工人可能出现的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,要开展有针对性的安全生产教育和技术交底,特别是要加强新招收工人和转岗工人的上岗或转岗培训,按规定确保各类施工人员了解其所施工区域存在的危险源,增强从业人员的自我保护和防范意识。安全生产教育必须求真务实,注重实效,并做好相关教育培训记录。春节后,各单位应针对新工人入场多,设备、设施停转时间长的特点,开展从业人员节后复工前的安全教育,尤其是要突出对新工人“三级”安全教育、“平安卡”培训等工作,提高从业人员安全意识和安全技能;
三、节后复工前,企业安全负责人应当会同建设、监理单位对施工现场各类安全防护设施、机械设备等进行一次全面细致的复工检查,消除隐患。安全检查必须求真务实,不走形式,不走过场,不放过任何一个细节。检查的重点:
一是塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架等建筑机械设备的金属结构连接、安全保护装置及电气线路的安全状态和运行情况;
二是深基坑工程的坑壁支护和降排水措施,坑边土体及周边环境、建(构)筑物的变形情况;
三是危险性较大的分部分项工程管理情况;
四是临时用电电线是否浸水、老化、漏电;
五是脚手架、外电防护架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况;
六是现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施,临舍结构是否稳固等。特别是对塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架、深基坑等专业技术性强且难以发现安全隐患的分部分项工程,应委托专业技术人员或检测人员进行检查,并按提出的要求进行整改。
复查符合要求后,须经项目总监理工程师签字下发复工通知方可复工。工程未经复工检查或检查不合格的,一律暂停施工。个别在节前因存在严重安全隐患被责令限期改正的工程,必须先行组织力量进行整改,经企业安全管理部门及现场监理验收合格,并报质量监督站核查后方可复工。
四、要重视和做好门卫管理工作。针对节后复工人员进出工地频繁现状,要加强工地门卫管理,建立人员进出台帐记录,严防可疑人员及可疑车辆进入工地,防范治安等案件的发生。
公司复工报告发言稿二
为了加强施工现场安全生产管理,保障施工现场安全施工,消除各类安全隐患,特制订复工检查方案,并根据《复工检查方案》在复工前对本工程进行全面检查。
平罗县东区经济适用房及配建廉租住房二期工程建设地点县城规划东环路东侧,团结东路延伸段北侧,结构形式为砖混六层结构,建筑面积为43574.22㎡。
一、检查内容
1. 开展节后复工的安全生产条件检查;
2. 加强对关键环节和重点部位的复工检查;
3. 积极开展安全生产教育培训活动;
4. 对施工现场进行全面深入的检查:对施工现场文明施工、施工用电、安全防护、脚手架、模板、起重设备、施工机具、劳动保护等的落实情况进行检查。
二、工作目标
检查要求全面、深入、细致。安全生产保障措施要健全,亦要严格按照建筑施工安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,解决安全管理存在的问题,有效防范和坚决遏制事故的发生。
三、工作要求
1. 提高认识,精心组织
要充分认识复工检查工作是安全生产的基础前提和有力保障,项目部要结合自身生产特点和安全生产状况,精心组织并制定具体实施方案,明确工作目标,把工作做细、做深落到实处。
2. 加强领导,落实责任
要提高对复工安全生产的认识,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,要坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想,切实加强节后复工安全生产工作。项目管理人员应当及时到位,认真做好施工现场复工前的各项准备工作:确保安全工作有人负责,安全措施落实到位,安全检查全面细致。项目经理是项目的第一责任人,要充分发挥积极性、主动性,完善规章制度,制定措施,把安全生产责任落实到岗、到位。
3. 项目部对本次检查负责
项目部要对本次节后复工检查做到检查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要记录、隐患要建档、整改有措施,坚决遏制建筑安全生产事故的发生。
4. 加强复工前的安全培训和进场安全教育
一是要认真落实三级安全教育,复工前组织工地全�咳嗽奔锌拱踩督逃嘌担康鞲垂ず蟮陌踩⒁馐孪睿帕μ岣叽右等嗽钡淖晕曳阑ひ馐叮乇鹗嵌越诤笮陆∫约白诘呐┟窆ぃ匦虢懈谇安僮靼踩嘌担淳嘌岛腿栋踩逃缓细竦模宦刹坏蒙细谧饕怠�
二是加强安全技术交底和安全教育培训。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班和作业人员作出详细交底,并由双方签字确认。
三是严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上减少安全隐患,确保节后安全生产的顺利展开。
5. 制定复工检查方案,落实各方主体责任
针对建设项目特点以及施工进度,制定详细的复工检查方案,而施工单位分管负责人与项目部经理要亲自布置、亲自检查。有针对地加强复工前的安全检查,检查时要认真细致,切忌走过场,游玩形式。对检查中发现的安全隐患,要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,切实消除安全隐患。
6.加强对在建项目重点部位和关键环节的检查
一是加强塔吊等建筑起重机械设备的安全检查。应当对现场各类机械设备进行全面检查,做好维修、保养和试运行工作,确保安全后方可投入使用。
二是加强对危险性较大的部分项目工程的专项方案编审制度、安全技术交底制度的落实等。
三是加强施工现场消防安全检查。重点检查施工工地木工制作场地、电气焊割场地、木料堆场以及易燃易爆物品仓库的安全措施是否到位,凡是不符合消防安全要求、存在安全隐患的应立即整改。
四是加强施工用电安全检查。应当对现场配电箱内各配件以及配电线路逐一进行全面检查,如果发现损坏或失灵的要及时更换。五是针对前期雨水天影响,应当对临边防护、临时建筑、防护棚、围墙等逐一进行全面检查,及时消除施工工地安全隐患。
四、工作开展情况
建设单位、监理单位、施工单位共同组成检查小组对本工程施工现场进行检查。检查中,对检查出的安全隐患下达《隐患整改通知书》要求项目部限期整改,且各安全隐患整改完成并复查合格。
用电方面:项目部按照三相五线制要求对施工用电进行全体性质大检查,由项目部临时用电管理人及安全人员对生活区、现场及项目部宿舍进行逐个排查,对不符合正式用电要求的私拉乱接的现象进行及时纠正。电源开关、控制箱检查锁具有效,有现场专门负责人。
机械方面:查看工地使用的塔吊、钢筋厂、木工房的机械安全装置达到使用要求,塔吊限位可靠,钢丝绳、吊钩无损坏变形,在正式使用前做好试运行。各种小型机械、手持电动装置绝缘良好,无漏电现象。
现场安全防护方面:在详细排查现场已搭设完毕脚手架的卡扣,脚手板,绑扣安全,及围护措施中的安全网、密目网齐全无盲区,有杂物及时清理。排查高处防坠措施有效。
消防方面:对消防设备进行全部检查、更换过期的失效的消防设备,并对消防栓、水带、消防架、消防箱进行逐个检查。
施工现场方面:检查做到水通、电通、路通、排水畅通。 经过各方的努力,准备工作完成情况如下:
1、季节温度已满足施工要求,亦可以保证施工质量;
2、安全及文明施工已整改完毕;
3、工程资料、方案等文件已齐全;
4、现场机械设备已全部到位并维护检修完毕。
人员方面:对新进场的工人进行安全再教育,对年后施工项目重新进行安全交底,特殊工种持证上岗,检查施工人员个人安全防护用具齐全有效。
我项目部对工地以下几点进行检查:
一、机械安全和现场环保方面:
1.施工现场绿网覆盖没有覆盖全面,及时整改。
二、临时用电:
1.临时用电线路正常,做到了“四个一”,配备合格。
2. 现场二级箱个别没有上锁,已整改合格。
三、安全:
1.临边防护有个别绿网被风吹开未及时恢复,亦已及时封闭。
2.临边洞口防护到位。
四、消防:
1.施工现场有个别灭火器失效,已更换,合格。
2.消防水管保温措施个别不到位,已进行保温,复查合格。
3.施工用水管道个别冻裂,及时整改。
五、入场教育:
对新进场的工人教育,留存教育记录,教育率100%
所有安全项目检查由项目部安全部门牵头组织,而成立检查小组,各劳务单位相关人员配合实施。
现场安全状况良好:总包对各施工部位的安全现状进行了认真检查、完善、整改。塔吊、电焊机、搅拌机等主要机械都进行了调试,运行良好;脚手架基础的稳定性和附墙拉结等都逐一进行了检查;安全网进行了修补或更换;临时用电线箱完好、接地齐全;洞口、临边防护也都予以加固。
现场复工条件已具备:现场垃圾清扫干净,施工通道整理通畅,水电均接到位,材料准备充足,机具完好,施工人员的食宿已妥善安排好。
开展全面质量管理活动:每道工序都要做到“样板引路”,做到“事前有规划、事中有控制、事后有保障”,确保每一道工序都是优质,都是精品,以过程精品铸精品工程。
进一步强化安全管理,坚决杜绝重大伤亡事故的发生,杜绝火灾事故,努力将本工地建成平罗县文明工地。
科学合理制定施工进度计划,保证有充足的人力、材料、设备,在工序安排上创造条件组织交叉作业,抓住主要节点不放松,加班加点,保质保量完成任务。
六、现场管理人员及职工到位情况
1、本工程项目部管理人员已全部到岗。
本工程目前主要进行主体施工,目前已到施工作业人员基本能满足现阶段工程施工需要。
2、安全教育、制度检查情况
经检查,安全检查制度已经建立,各安全台账集全。各项应急预案完整,各项操作规程情况良好,各机械设备、临时用电、消防设备的检查记录齐全。各工序、机械作业所涉及的特种作业人员均持证上岗,并按规定进行了报验。
我项目部已于3月20日对年后新进人员进行了三级安全教育培训及安全技术交底,与各班组长签定了安全责任书。节后新进特种作业人员的统计工作已基本结束,正在进行特种作业人员报审程序。
3、安全生产情况
项目部于3月19日对现场及职工宿舍安全生产进行了检查,情况良好。
项目部对春节前拆除的部分临时用电线路重新架设,对三级配电箱、二级漏电保护开关等进行了检查,对部分乱接乱拉的电线进行了拆除,现场临时用电符合临时用电规定。在职工宿舍临时用电集中检查中未发现电热毯、热水器、电炒锅等违规用电设备,宿舍用电符合用电规定。
项目部对在消防设备检查中发现的气压不足消防灭火器进行了更换,对现场灭火器进行了重新配置,基本满足施工消防要求。
4、现场文明施工情况
项目部已经组建了专职文明施工班组,负责现场围护每日清洁及破损围挡的修复和更换工作。
5、施工机具设备运行情况
目前施工现场塔吊7台、圆木锯3台,项目部在3月15日对其进行了试运转,各系统运转正常。
公司春节后复工报告发言稿三
我公司承建的某某春城14楼工程,我项目部拟定于某某某某年3月1在建工程复工。复工前我项目部已对塔吊、施工用电、施工机具、脚手架、临边洞口的防护进行全面检查,并设置专人负责。复工前已对工人开展安全生产学习培训、并对新进场务工人员开展了安全生产“三级教育”,项目部组织机构及人员配备齐全,特种作业人员已配齐并做到持证上岗。现申请对我工地进行检查,并要求复工。
一、检查情况
1、监督特种工作人员持证上岗,并对垂直运输机械的使用管理进行了专业培训,确保了施工作业时的安全。
2、施工机具方面的施工作业量大,违险性强的情况下,我们管理班子及时对施工机具进行了全天监控,检查机具运转是否正常,保险装置是否可靠等进行了全面检查,杜绝安全隐患。
3、施工现场临时用电方面:建设方、监理单位亲临现场检查指导工作,下达了整改意见,提出了要求。我项目部及时的进行了隐患整改,达到了现场临时用电规范要求。
4、我项目部组织脚手架班针对施工现场“四口”进行了检查,对围护不严密及搭设不牢固的安全网和脚手架进行了全面的整改,大大的降低了安全隐患,保障了施工人员人生安全。
5、在危险源周围各配有沙箱、灭火水箱等,防设施数量不足或不到位的现象。
6、项目部成立安全检查小组在项目经理及专职安全员的带动下就现场施工布局开展了一次大型的安全施工会议,传播了各个岗位的安全责任制,进行了相互交流和探讨并对现场进行检查。
7、对年后进场人员进行三级安全教育:
一级教育:
1、党和国家的安全生产方针、政策。
2、安全生产法规、标准和法制观念。
3、本单位施工过程及安全生产制度、安全纪律。
4、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。
5、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。
二级教育:
1、施工现场安全制度、规定及安全注意事项;
2、文明工地标准;
3、施工现场环境和可能存在的不安全因数;
4、工程施工特点及施工安全基本知识;
5、本工种安全技术操作规程;
6、高处作业、机械设备、电气安全基础知识;
7、防护用品发放标准及使用基本知识。
8、紧急情况安全处置和安全检查疏散知识
三级教育:
1、本班组劳动纪律和安全生产、文明施工要求;
2、本班组作业环境、作业特点和危险源;
3、本工种安全技术操作规程及基本安全知识;
4、本工种涉及的机械设备、电气设备及施工机具的正确使用和安全防护要求;
5、采用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全生产知识;
6、本工种职业健康要求及劳动防护用品的主要功能、正确佩戴和使用方法;
一、指导思想
以党的十七大、市委五届五次和全县安全生产工作会议精神为统领,深入贯彻落实科学发展观和各级关于加强安全生产的一系列重大部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以《安全生产法》等法律法规和标准规程为依据,以深入开展安全生产“三项行动”为载体,进一步夯实安全生产责任,促进安全生产形势进一步稳定好转,为水利事业发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
加强安全生产全员、全过程、全方位管理,全力推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序;深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全教育,牢固树立安全发展理念,提高广大从业人员的安全生产技能素质。强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全系统安全生产形势持续稳定。
三、工作范围和内容要求
(一)安全生产“三项行动”的对象范围是:局属各单位。
(二)安全生产“三项行动”重点内容:
1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处:
(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;
(2)私采滥挖、超界采砂的;
(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
(4)瞒报事故的;
(5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(6)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(8)其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理:
(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(2)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
(3)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
(4)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
(5)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(6)违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的;
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动:
(1)宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
(2)宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
(4)完善安全生产信息制度,公开生产安全事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
(5)深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动;
(6)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、组织机构
为了确保安全生产“三项行动”工作扎实有序开展,决定成立开展安全生产“三项行动”工作领导小组,由局长刘双存同志任组长,副局长张文锋和师高锋任副组长,成员为各基层单位站长,组织协调“三项行动”的深入开展。
五、重点时段
各单位要把“三项行动”贯穿于全年安全生产工作始终,同步部署、同步实施、同步推进。要结合安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)要进一步细化方案,深入组织发动(5月底以前)。
各单位要根据部署和要求,及时召开专门会议,深入进行思想发动。要结合实际,研究讨论制定本单位具体实施方案,并报局办公室。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(6至9月)。
1、要对施工工地存在的重大隐患,全面落实安全监管责任。
2、要落实汛期防洪、防透水等措施,严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、要认真组织开展安全生产月等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业安全教育,促进提高广大从业人员安全素质。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10至12月)。
对“三项行动”开展情况进行督察,并进行全面总结。各单位要将“三项行动”开展情况于11月5日前包局办公室。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要加强对本单位开展“三项行动”的组织领导,要成立机构、夯实责任、狠抓落实;确保安全生产。
(二)抓好协调推进。着重做好“三个结合”:一是安全管理与安全治理相结合,重点打击违规生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织解决;二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管监察,务求实效。
(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象,对不具备安全生产条件且难以整改到位的,特别砂石厂,该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔;狠抓重点领域,即安全供水的规范化建设,进一步加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高安全基础保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生。
(四)严格责任追究。要严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。
关键词:市政工程;安全管理;问题
随着城市建设的快速发展,市政工程已经越来越多的出现在我们生活当中,市政工程施工安全管理尤其重要,它直接影响着企业的生产效益。安全工作的成败,决定企业的前途和命运。
1市政工程施工安全管理的特点
1.1作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.2施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3作业场所多变,作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
1.4高处作业难度大,影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
1.5人员安保知识贫乏
目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6复杂的承包关系
市政工程施工建设往往会出现多层的分包,不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。
2市政工程施工安全管理对策
2.1做好安全管理思想教育
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工,对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点,成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组,配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制,要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外,还应该建立项目部安监部门,其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则,直接控制使用安全奖金,严肃查处事故和违章违纪行为,对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
2.3 强化现场环境的安全管理
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂,应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门,在施工项目部设立现场安全部门经理,经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等;健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查;环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
2.4完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计,并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则,实行安全质量技术交底。此外,还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本,建立安全制度出台前的审核工作。
2.5提高安全技术知识
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),通过整理、分析、评价,建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时,要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列人施工任务单,责任落实到班组个人,并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查,并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程,除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施,详细制定有关安全方面的防护要求。
2.6建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员,人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括:①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前必须接受一次安全培训,其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括:①原有工人应每年度接受安全培训,法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组,定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训,严格执行持证上岗制度。
关键词:安全生产;文明施工
Abstract: Safety production, civilized construction is an important symbol of modernization construction, is a comprehensive reflection of the level of management of construction enterprises. In the current construction market, establish a good corporate image is an important index to win the market share of the credit. This view has been the construction enterprises more and more accepted by the. Enterprises to "image" as the intangible assets of engineering application of factors of production, an important new to project management, enterprise development has become the new driving force.
Key words: safety in production; the construction of civilization
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
随着我国经济的快速发展,广大人民群众的物质生活和精神生活日益丰富,全国各行各业努力共建和谐社会。建筑行业是一个劳动力密集型行业,为适应建设和谐社会,在建筑施工过程中必须坚持“以人为本,关爱生命,人性化管理”的方针,加强建筑工地安全文明施工管理工作。本文仅从思想和制度管理、施工人员、工程实体三个方面阐述工地现场如何做好安全文明施工管理工作。
1 安全文明施工管理要从思想和制度上落实
“木桶理论”认为:一只木桶能装多少水,取决于最短的那块木板,因此要提高水桶的容量,就要把短板加长。现实生活告诉我们,当木桶密封严、木材质量过硬时,木桶的容量自然决定于最短的那块木板。但如果木桶密封不好或木材质量有问题,决定木桶容量的就不单是那块短板,而是裂缝或漏洞。况且木桶短了一块板,明眼人一眼就能看出来,而裂缝和漏洞往往不易发现,具有一定的欺骗和隐蔽性,其危害性更大。
在施工现场,常会听到一些声音:“真没想到会发生事故。”事后调查得知,该单位在生产过程中存在着不少隐患,发生问题绝非偶然。在很多管理人员看来,多年就是这样过来了,安全当属“没事的”,他们视其为“长板”,因而疏于整改,致使隐患没有及时发现和纠正,结果恰恰在这块所谓的“长板”上发生了问题。
为了做好施工现场安全文明施工管理工作,必须提高对安全文明施工的思想认识。企业法人必须充分认识到企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人,必须意识到安全生产不但关系到企业信誉,而且关系到国家财产及施工人员生命的安危;必须坚持贯彻执行好“安全第一,预防为主”的方针,严格遵守“管生产必须管安全”的原则;正确处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。
1.1 建立健全施工现场的管理机构、规章制度。施工企业应该成立以项目经理为组长的领导小组,确保施工工作的顺利开展。同时,应该认识到它对于保证安全、提高质量,培养一支高素质的队伍,促进社会主义精神文明和物质文明建设,都具有十分重要的作用。也应该认识到在安全文明施工过程,虽然需要增加一些投入,从长远和综合的角度看,会给企业带来更大的经济效益,其社会效益更是难以用金钱来衡量的。
1.2 明确划分项目部各人员的责任制,使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目经理是安全第一责任人,负责安全生产的直接责任。项目部必须按照现场施工环境,配备具有经验的相应安全员人数。并定期有上属部门对其进行考核。1.3 制定严格的安全技术操作规程,由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。
1.4 加强对安全文明施工有关标准、规范、条例的学习。要做好安全文明施工管理工作,关键是让管理人员真正能吃透安全文明施工有关标准、规范、条例、学习正确使用它。施工企业应组织所属分管安全、质量的部门负责人及项目经理等人员对安全文明施工有关标准、规范、条例等进行深入学习体会。1.5 总、分公司安全领导小组时刻对个项目部进行远程控制,定期对下属项目部进行检查,对不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。1.6 为使安全生产工作扎实有序进行,必须做到机动车驾驶员、特种设备操作人员、所有设备资料齐全,达到安全生产资料规范化管理,编制安全生产事故应急救援预案,重特大事故的救援机制,做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结,半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产资料管理分门别类,安全生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机械设备要建档立案,使安全生产资料管理正规化、规范化。1.7 安全文明施工管理,应该严格检查和控制长板质量,通过开展安全检查,加大安全投入,整改安全隐患等一系列扎实有效的工作确保施工安全。因此,必须加强施工现场的项目安全文化的教育和宣传。只有做到了这一点,在具体工作实践中,才能及时发现并解决各种事故隐患,防患于未然。
1.8 加大安全生产宣传教育力度,增强广大职工的安全活动参与意识,积极参与国家和行业开展的《交通安全百日赛》、《安全行车万里行》、《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全知识考核》等各项活动,号召广大职工结合自己的岗位写出“我的安全责任”。
2 安全文明施工管理要从施工人员管理上落实
由于建筑业具有产品固定,人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因素多且点多面广,预防难度大。开展安全教育、培训工作,不能仅仅依靠照本宣科+资料签字这种简单的方式,更不能为了检查造假资料、假记录,应充分认识安全生产教育的重要性,从提高职工安全素质出发,通过营造良好的施工现场安全生产氛围;规范各种施工安全措施作为实体教育内容;充分体现人文关怀的宣教理念;集中与分散相结合教育方式;文字、图片、视频、广播等多种媒介的教育培训形式,使安全生产法、安全生产条例等有关法律法规深入一线生产工人的心里,实现安全工作精细化管理。
2.1安全培训的责任要落实。
《安全生产法》第二十一条明确规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安
全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”国家法律明确了生产经营单位的安全培训责任,企业应当高度重视,积极履行安全生产主体责任,切实做好农民工的安全培训工作,从业人员经安全培训合格后方可上岗。
2.2 安全培训的质量要重视。
企业要本着生动形象、注重实效的原则,切实做好农民工的安全培训工作。要制定农民工安全培训计划,完善安全培训制度,积极落实培训资金、培训场地、培训师资和培训时间等。所有农民工上岗前都要进行安全培训,同时还要做好农民工的转岗、轮岗安全培训。要根据农民工的文化程度和年龄结构,以及所从事的不同工种,分别组织培训。要重视安全培训质量,确保安全培训时间。培训时要因人施教,深入浅出,通俗易懂,借用讲故事等形式,介绍企业或同行业发生的安全生产事故案例,提高农民工参与安全培训的兴趣。要充分考虑农民工的自身特点,利用幻灯片、电视录像等多媒体手段进行教学。培训内容要根据企业的行业特点,重点讲解安全操作规程和安全操作技能,以及企业危险因素分析,危险源和隐患辨识等,不断提高全体农民工做好安全生产的自觉性,增强农民工的安全意识,提高农民工的安全操作技能。
2.3 开展农民工安全培训工作要认真。
企业在农民工正式上岗前,应对他们进行三级安全教育,集中学习《安全生产法》、《职业病防治法》等法律、法规,安全生产基本知识和安全操作技能,掌握个人防险、避灾、自救方法,掌握事故现场紧急疏散和应急处置以及安全设施、个人劳动防护用品的使用等。农民工必须经安全培训合格后,才能上岗作业。在实际工作中要严格遵守安全操作规程和规范,严禁违章作业,确保企业的生产安全。
2.4 监督检查要加强。
安监、劳动等部门要加强农民工安全培训的监督检查,要督促企业重视农民工的安全培训工作,加大安全培训投入,严格安全培训内容,确保安全培训时间,提高安全培训质量,将对农民工的安全培训工作落到实处。要督促企业认真开展农民工安全培训工作,切实把安全生产知识、安全生产规章制度和操作规程培训到每一位个农民工,增强农民工的安全意识,提高安全素质,做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。对检查中发现农民工未经培训、或培训不合格上岗作业的问题,要按照有关规定对企业严肃查处。
3 安全文明施工管理要从工程实体上落实
安全文明施工管理还要从工程实体上去落实,具体如下分为安全生产管理和文明施工管理。
3.1 安全生产管理:安全是永恒的主题,它是人类生存,社会发展的最重要,最基本的要求,安全生产是人们生命健康的保障,是社会稳定和经济发展的前提。安全生产管理可以从以下几个方面去控制:
(1)施工现场的进出口应有整齐明显的“五牌一图”,在办公区、生活区设置“两栏一报”。①五牌指:工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌;一图指:施工现场总平面图。②“两栏一报”即读报栏、宣传栏和黑板报。
(2)设置悬挂安全标志的意义是施工现场施工机械、机具种类多、高空与交叉作业多、临时设施多、不安全因素多、作业环境复杂,属于危险因素较大的作业场所,容易造成人身伤亡事故。在施工现场的危险部位和有关设备、设施上设置安全警示标志,是为了提醒、警示进入现场施工的管理人员、作业人员和有关人员,要时刻认识到所处环境的危险性,随时保持清醒和警惕,避免事故发生。
(3)施工现场应当根据工程特点及施工的不同阶段,有针对性地设置、悬挂安全标志。安全警示标志应当明显,便于作业人员识别。如果是灯光标志,要求明亮显眼;如果是文字图形标志,则要求明确易懂。
(4)安全标志的悬挂应设置在施工现场入口处。如:在施工机具旁设置当心触电、当心伤手等警示;在施工现场入口处设置必须戴安全帽等指令标志;在通道口处设置安全通道等指示标志;在施工现场的沟、坎、深基坑等处,夜间要设红灯示警。
(5)施工现场应当根据工程规模、现场环境、工程结构形式以及设备、机具的位置等情况,确定危险部位,有针对性地设置安全标志。施工现场应绘制安全标志布置总平面图,根据施工不同阶段的施工特点,组织人员有针对性地进行设置、悬挂或增减。当一张图不能表明时可以分层表明或分层绘制。安全标志设置位置的平面图应由绘制人员签名,项目负责人审批。
3.2 文明施工管理:文明工地是一个使得安全生产顺利进行的环境,只有在一个文明安全的施工环境中,才能最大限度的保障施工的质量和进度。文明施工管理可以从以下几个方面去控制:
3.2.1 场容场貌的管理方法
(1)创造良好的场容场貌树立新的企业形象。工地是建筑业的“窗口”。施工现场要进行封闭式管理,四周连续设置围挡,围挡、安全门应经过设计
算,必须满足强度、刚度、稳定性要求。设置门卫室,对施工人员进行胸卡式管理,外来人员登记进入。
(2)施工现场主要道路要硬化处理,道路要畅通并能满足运输与消防要求。各区域地面设排水沟和集水井。
(3)施工区与生活区、办公区要使用围挡进行隔离。
(4)现场大门处设置车辆清污设施。
(5)施工现场设置五牌一图,明显部位设置安全标语、安全警示牌、人本化宣传标语、条幅、宣传栏等宣传形式。
(6)建筑材料、机具、机械设备,要按施工总平面布置图的要求设置,材料分类码放整齐,明显部位设置材料标识牌。
(7)按环保要求设置防护棚。
(8)施工现场要设置集中的垃圾场,建筑垃圾覆盖处理,生活垃圾封闭处理。
(9)季节性施工现场绿化。
3.2.2 临时设施的管理
(1)临舍设置标识牌。
(2)相关制度牌。
(3)施工现场临时用电:按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆;按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等,或电缆埋地的地沟;对靠近施工现场的外电线路,设置木质、塑料等绝缘体的防护设施;按三级配电要求,配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品;按两级保护的要求,选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器;施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
(4)临时设施的设置标准不得低于《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)规定。
(5)施工企业根据施工现场实际情况和有关标准规范,合理规划,设置办公室、宿舍、食堂、淋浴间、卫生间、活动室、密闭垃圾站(容器)及盥洗间等临时设施。
(6)饮水室使用铝合金材料设置。
(7)临舍在夏季单独设置纱门、纱窗,食堂、储物间设置挡鼠板。
安全文明施工管理是一门综合性系统科学,安全文明管理的对象是对人、物、环境的状态管理与控制,因此是一种动态的管理。安全生产管理的水平高低与成败关系到国家和集体财产以及施工人员生命的安全。所以,要在实际工作中认真研究,积极探索,加强管理不断创新,最终确保工程顺利的交付使用。
参考文献