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第一条安全事故分级
(一)一次死亡1人或重伤3人以下,由区级交通主管部门和发生事故的生产经营单位组成调查处理组对事故进行调查,并如实向市交通局报告。
(二)一次死亡2人或重伤4人以上10人以下,由市交通局组织调查处理组对事故进行调查,并向市安监局报告。
(三)一次死亡3人或重伤10人以上,由市交通局向市安监局报告。由市安监局组织对事故进行调查和处理。
第二条事故调查处理
(一)发生伤亡事故的生产经营单位,在接报后,主要领导和负责安全生产的人员应立即赶到事故现场,组织救援和现场保护,并立即如实向区级交通主管部门报告。在事故后的10至15天内,对本单位的管理漏洞和安全隐患进行彻底排查,形成自查报告。积极配合区交通主管部门、市交通主管部门、市安监局及市级以上主管部门调查组的调查。
(二)区级交通主管部门在接到辖区事故单位的事故报告后,要立即赶到事故现场,会同事故单位进行现场处理,初步查明事故的基本情况,确定事故等级并及时向市交通局报告。负责对一次死亡1人或重伤3人以下的事故进行调查,在事故后10至15天内,形成调查报告上报市交通主管部门。
(三)市交通局接到区交通主管部门的报告后,对一次死亡2人以上或重伤4人以上的事故,向市安监局报告。对一次死亡2人或重伤4人以上10人以下的生产安全事故组成调查组,对发生安全事故单位进行调查,并在事故后30日内形成调查报告。
第三条调查内容
(一)安全生产条件
1.是否建立健全安全生产管理制度、制定操作规程;
2.是否设置管理机构或配安全生产管理人员;
3.主要负责人和安全管理人员及从业人员是否经安全生产教育和培训;
4.是否为从业人员配备符合强制标准的劳动安全防护用品;
5.经营场所和设备设施是否符合有关安全法律法规的规定和强制标准要求。
(二)安全生产管理制度
1.是否建立安全生产责任制度;
2.是否建立安全生产教育和培训制度;
3.是否建立安全生产奖励和惩罚制度;
4.是否建立安全生产档案制度;
5.是否建立安全生产责任书签订制度;
6.是否建立安全生产应急救援制度;
7.是否建立生产安全事故报告和调查处理制度;
8.是否建立安全生产检查和隐患排查登记整改制度;
9.是否建立劳动防护用品配备和管理制度;
10.是否建立建立危险作业管理制度;
11.是否建立具有较大危险因素的经营场所、设备和设施的安全管理制度。
(三)教育和培训
1.新近从业人员教育培训计划、记录;
2.离岗六个月以上及换岗从业人员上岗前培训记录;
3.在岗从业人员定期安全教育培训、计划、记录、档案;
4.采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的有关从业人员上岗前培训记录。
(四)整改措施落实情况
水质问题中首当其冲的是化学物质污染。无论是在工业化国家,还是在发展中国家,每个家庭以及整个社会都在广泛使用化学物质,例如洗涤剂和药品等,在农业生产中使用的化肥和农药,也严重地污染水的质量。美联社2008年公布的一项调查报告显示,美国24个大城市的饮用水中含有抗生素和镇静剂等多种药物成分,至少4100万人在日常生活中饮用这种存在安全隐患的水。
联合国教科文组织公布的调查报告显示,在发展中国家,约90%的污水和70%的工业废水未经处理就排入河道,这会威胁到饮用水安全及生活用水的供给。
水污染带来的疾病问题也日益严重。霍乱就是典型的与水有关的传染病之一,它在很大程度上是由于缺乏足够的卫生设施引起的。垃圾散落到水中造成水污染,导致病菌在水中扩散,如果人们喝了被污染的水,就会染上传染病。国际水研究所的资料显示,全球每年有140万儿童因生活环境卫生条件差而死于痢疾等相关疾病。即使在欧洲,欧洲经济委员会56个成员所在的地区,平均每天有37名儿童由于缺乏安全饮用水而死于腹泻,每年12万人因水污染而患甲肝。
此外,工业污染转移已成为不容忽视的现象。发达国家在向发展中国家转移工业的同时也在向发展中国家转移污染。许多工业化国家的制造业已经转移到发展中国家。随着制造业中心的转移,环境问题也转移到了发展中国家,而在这些发展中国家,关于水污染问题的立法和执法力度都比较薄弱。
(来源《新华网》杨骏/文)
大西洋垃圾带塑料失踪之谜
研究人员在对发现于大西洋的一条死鳞鱼解剖后,从它的腹中找到了47块塑料碎片。
据美国国家地理网站报道,美国科学家的最新研究表明,“大西洋垃圾带”的塑料垃圾数量在过去20年没有增加。乍一听上去,这似乎是个好消息,但据他们介绍,塑料垃圾并不是没有增多,而是多出来的塑料碎片可能被海洋生物吃掉了。
据领导实施这项研究的伍兹霍尔海洋研究所海洋教育协会(SEA)海洋学家卡拉・拉文德・劳介绍,“北大西洋垃圾带”类似于“太平洋大垃圾带”,在某种程度上就像是“塑料饧”区域,无边无际,不过,大西洋上的垃圾多以微小塑料碎片的形式存在,漂浮于距北美海岸数百英里一片尚未探明的公海区域。
卡拉和同事最近分析了过去22年从“大西洋垃圾带”搜集的数据,发现那片区域的垃圾密度没有随时间推移而增加。但是,即便考虑到垃圾回收利用速度有所增强这个因素,人类过去20年对塑料的使用仍呈增长趋势。多出来的那部分塑料都到哪儿去了?
为深入实施省委省政府“强塘固房”工程,按照省建设厅《关于开展全省农村危旧房现状调查的通知》(建村发〔20*〕236号)文件要求,决定开展全县农村危旧房现状调查,全面摸清我县现有农村危旧房状况。现将有关事项通知如下:
一、调查对象
农村年久失修、残损破旧、不御风雨,不具备基本居住条件的住房;存在严重结构缺陷和安全隐患,不能保证居住安全的住房。
二、调查范围
城镇规划建设用地范围以外的农村居民在住危旧房。重点是地质灾害易发区的农村危旧房和农村低保标准200%以内困难群众的危旧房。
三、调查内容
(一)摸清农户家庭经济状况。根据农户20*年底家庭收入情况,以及是否享受政府五保、低保待遇,确定其经济状况类别。本次调查将农户经济状况划分为五保户(分散供养)、低保户、低保标准100%—120%(含)、低保标准120%—150%(含)、低保标准150%—200%(含)和其他等六个类别。
(二)查明房屋存在的主要质量安全隐患。包括房屋地基基础、主体结构、护结构等方面存在的质量安全问题,以及房屋所处的不利地理环境。
(三)调查农户对危旧房的改造意愿。包括计划改造面积和改造方式。
(四)对被调查房屋的质量安全状况进行总体评价。根据《农村危旧房质量安全状况评价指导意见》,通过评估农房本身的质量状况,结合考虑农房所处地理环境及主要致灾因素,分“较差”和“差”两个等级对农村危旧房质量安全状况进行评价。
四、工作要求
(一)加强领导,强化组织。成立由县委常委、常务副县长王良春任组长,副县长周向军任副组长,县规划、建设、民政、财政、农办(扶贫办)、国土、水利、科技、残联等部门和乡镇(街道)主要负责人为成员的农村危旧房现状调查工作领导小组,明确工作职责,保障工作经费,确保调查工作顺利开展。
(二)走村访户,深入调查。由县农村困难群众住房救助办公室牵头,各相关部门和乡镇(街道)抽调相关工程技术人员和工作人员组成调查组,并对调查人员进行统一培训,配备必要的工具。调查开始前,各乡镇(街道)要组织村委会对辖区内农村危旧房进行初步排查,并将有关住户名单提供给调查组。调查过程中,调查人员应逐户实地踏勘,并填写《*县农村危旧房现状调查表》,拍摄危旧房屋相关照片。10月底前要完成入户调查和调查结果汇总分析,并建立危旧房调查数据库。
一、上半年工作总结
1至5月份,全市累计发生道路交通、工矿商贸类企业、火灾等安全事故1653起,死亡327人,受伤1367人,直接经济损失1696.51万元。与去年同期相比,事故起数下降21.51%,死亡人数下降24.65%,受伤人数下降24.97%,直接经济损失上升3.29%。
我局具体做了以下工作:
(一)落实安全生产责任制,明确责任,加强考核,强化监督
为进一步推动安全生产责任制的落实,强化全市各级政府、各部门安全生产监管的主体责任,市安委办按照市领导指示,进一步改革、创新了安全生产责任书的签订方法,针对不同的辖区和部门,制定了具有个性化的责任书内容,并扩大了签定责任书单位的范围,在20*年第二次防范重特大安全事故工作会议上,李铭副市长代表市政府同各区和15家责任单位签署了安全生产责任书和道路交通安全责任书,下达了20*年度安全生产控制考核指标。要求各责任单位勇挑重担,扎实工作,狠抓落实重大安全隐患的整治,严防重特大安全事故的发生,确保各项安全生产控制指标不突破。
为落实安全生产责任考核制度,市安委办根据《深圳市安全生产责任制考核办法》(深府办〔2006〕82号)的规定,结合《广东省地级以上市政府2007-20*年度安全生产责任制考核方案》,组织开展了对全市各区政府和各部门的2007年度安全生产责任制考核工作。本次考核采用自评考核方式,通过自评,各被考核人均较好地履行了2007年度安全生产职责,绝大部分被考核单位得分均在90分以上,考评成绩优秀。
同时,为进一步推动各区、各部门扎实开展安全生产工作,市安委办还牵头组织了全市安全生产督查工作。20*年初市五套班子领导带队督查了各区的安全生产和维稳综治工作;3月3日,玉浦书记、宗衡市长分别带队检查了龙岗和宝安两区的安全隐患排查整治情况;随后,张思平、李铭副市长也分别带队对各区、街道的安全生产工作进行了督查,现场察看了清水河、南山半岛油气库区的安全生产情况。
(二)组织召开全市性安全生产工作会议,分析形势,查找问题,防范部署
市安委办先后在1月11日和4月24日,牵头组织召开了两次全市安全生产工作会议,宗衡市长出席并作了重要讲话,分析通报全市安全生产形势,部署全市安全生产工作,严密防范重特大事故的发生。
针对隐患排查整治工作中发现的重点、难点问题,4月16日,市委、市政府听取了市安委会关于全市安全生产隐患排查整治工作的专题汇报,确定了关于油气及其他危险品仓储区规划建设及搬迁整改工作、解决废品收购行业存在问题、“午托班”管理意见、安全生产公益宣传、特区内外消防基础设施建设等九个方面安全生产重点、难点问题。各区、各部门高度重视,迅速行动,对照隐患排查整治工作中发现的问题,积极研究制订解决办法、方案和思路。6月12日,宗衡市长主持召开安全生产重点工作专题会议,落实市委关于安全生产的部署安排,逐项研究解决九个方面的安全生产重点难点问题,进一步明确了各项任务责任单位、目标要求和完成时限。将安全生产工作从源头抓起,标本兼治,切实采取行之有效的治本之策,解决制约安全生产的深层次矛盾和问题,真正理顺体制机制,建立完善安全生产长效机制。
(三)开展安全隐患大排查、大整治行动,穷尽排查,铁腕整治
“2?27”事故以来,市委、市政府主要领导亲自力推,各级政府、各部门认真贯彻落实全市安全生产专项工作会议和“2?27”事故现场会的要求,组织开展了地毯式、拉网式安全隐患大排查、大整治行动,排查广度、整治力度前所未有,取得了阶段性成效。市安委办牵头对全市隐患排查治理情况进行了统计,做到了一周一报、月月通报,切实消除了部分安全隐患,改善了人民群众的安全环境。据统计,截止6月29日(第十七周),全市共出动147,367,7人次,检查场所288,060,5处,发现隐患596,787处,已关闭取缔28603处,已整改完成575,891处,其余隐患正在整改中并有专人跟踪落实。
同时,结合我市实际,市安委办还认真组织开展了“安全生产隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动,印发了《深圳市“安全生产隐患治理年”活动方案》和《深圳市安全生产百日督查专项行动方案》,各区、各部门在全市安全隐患大排查、大整治活动的基础上,立足于治大隐患、防大事故,固化责任,强化机制,穷尽排查,铁腕整治,持续不断地做到天天巡查,一周一报,不留死角,不留空挡,不存侥幸,对排查出来的安全隐患,逐一建立档案,落实整改,逐一消号。
(四)全面推行中小企业安全生产托管工作,继续推进企业安全生产标准化工作
1.制定相关指导意见与工作方案,全面规范中小企业安全生产托管工作。
为切实推进我市企业安全生产托管工作,夯实企业安全生产基础,促进我市安全生产形势稳定好转,经与各区基层安监执法人员、有关行业企业代表座谈,认真听取基层和企业的需求后,我局以市安委办名义了《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》,为全面有效开展中小企业安全生产托管工作开创了新的局面。此后,又向全市6个区和光明新区分解下达了全市20*年完成托管企业2000家的任务,并在总体目标上分解细化,将工作任务纳入市政府与各区政府签订的20*年度安全生产责任书中,同时在经费保障、工作内容、工作职责和工作进度等方面都提出了具体的要求。目前,各区的企业安全生产托管工作正在按照计划有序地展开。
2.做好安全生产托管中介机构备案管理工作,为中小企业和基层安监部门做好服务和指导
根据指导意见的相关规定,我局迅速制定安全生产托管中介机构备案工作规则,印发了《关于做好安全生产托管中介机构备案工作的通知》,规范了备案申请资料的收文、核对、核查等工作,提高了工作效率。
经过严格细致的核对、核查和核准工作,我局分批印发了符合备案条件的17家安全生产托管中介机构及90名执业人员名单。为方便基层和企业之需,全部在市安监局网站上予以。
此外,为指导基层做好企业安全生产托管工作,我局委托市安科学会编印了《深圳市企业安全生产托管工作服务手册》10000册,并为各区安监执法人员举办了10期培训班,共培训1500多人;为安全生产托管服务执业人员举办4期培训班共培训180人。
3.继续强力推进企业安全生产标准化工作
根据《关于实施〈深圳市重点行业安全生产标准化试点企业达标验收工作方案〉的通知》的相关要求,我局继续督促指导各区认真完成企业安全生产标准化核查上报工作,并委托市安科学会对安全标准化复评机构出具的复评报告进行现场抽查评审。截至20*年上半年,由安全生产标准化复评机构完成复评报告的企业共有179家,复评报告通过区级安监部门核查的有89家企业,市安科学会完成抽查评审的有59家企业。目前,我局已拟文核准这59家企业成为首批重点行业中的三级达标企业。
(五)加强采石场整治与综合监督管理
1.做好非煤矿山的执法监督工作
我局主要抓了三项重要工作:一是协助省局做好安全生产许可证的颁发工作,组织专家对我市新建以及到期换证的非煤矿山企业进行核查,并及时出具意见;二是继续加强全市非煤矿山尤其是采石场的安全监管工作,对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业,我局会同区安监部门加大执法监督检查的力度,对全市所有的非煤矿山企业开展了多次执法监督检查,促使企业结合自身的实际情况做好安全生产工作;三是根据上级指示,组织开展我市非煤矿山安全生产百日督查专项行动,全面开展现场执法检查工作,目前,区级安监部门的交叉检查正在进行。
2.抓好非煤矿山新建、改建、扩建项目的“三同时”审查备案工作
市政府已决定在20*年对石矿限采区采矿权全部实行公开有偿出让,石矿限采区的采矿权出让后,要重新进行规划开采。针对这种局面,我局和相关区局都积极做好非煤矿山“三同时”的工作准备,在项目规划和建设阶段,提早介入,强化非煤矿山建设项目“三同时”审查备案工作,确保全市非煤矿山企业能够及时向省局申办《非煤矿山安全生产许可证》。
(六)加快清水河油气库区及蛇口东角头油气库区的搬迁工作
我局已按照《深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》(深府办〔2006〕214号)赋予我局的工作任务和时间安排,提出了现有仓储区需搬迁的企业名单,出台了我市其他危险化学品仓储区项目建设指引,制定了拟搬迁企业、保留危险品仓储区和新建危险品仓储区的安全监督管理办法,并将工作的完成情况及时报告了深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治工作领导小组办公室(市发展和改革局)。
清水河和蛇口东角头油气库区包括成品油和燃气两类危险品,按照市政府办公厅最近的工作部署,对这两类危险品的搬迁,分别由市发改局和市建设局牵头负责。我局将一如既往地重视和支持这项工作,积极配合有关部门做好我局职责范围内的工作,全力推动这两个库区尽快实施搬迁。
(七)加大安全生产执法监察力度,预防安全事故发生
1.重点部署开展成品油零售企业(加油站)安全生产专项执法检查工作
结合全省20*年安全生产执法监察工作重点,20*年上半年,市安全生产执法监察支队重点部署开展了成品油零售企业(加油站)安全生产专项执法检查工作。截至5月底,各区(新区)大队共组织检查加油站232家,发现各类安全隐患536处,发出整改指令书1*份,发出强制措施决定18条,立案12宗,经济处罚19.1万元。
市支队还对全市各区(新区)加油站进行了随机抽查,共抽查33家加油站,发现存在问题的加油站共25家,安全隐患55处。针对抽查中发现的一些典型的、严重的安全隐患和问题,市支队及时向省总队报告了有关情况,同时认真研究分析,出台了《加油站改扩建和条件变更安全许可工作指引》,并专门召开了全市加油站安全生产执法检查工作会议,及时通报了在抽查中发现的问题。目前,各区(新区)大队均认真贯彻落实《工作指引》,严格检查、落实辖区加油站的隐患整改,进一步做好加油站执法检查工作。
2.加强对危险化学品等从业单位安全日常监管工作
按照《20*年度深圳市安全生产执法监察支队督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生产执法监察支队在全市抽取了7个街道中队,对其开展危化品等从业单位日常监管工作的阶段性情况进行了督查,并对督查情况进行了正式通报,指出街道中队工作中存在的问题和不足。各区(新区)大队均能按照市支队要求,加强了对所辖街道中队的业务指导和监督,进一步督促所辖街道中队(安监科)保质保量完成辖区内危化品等从业单位的日常安全监管工作,不断提高执法水平。
3.认真组织查处安全隐患和安全生产违法行为
20*年上半年,市安全生产执法监察支队对群众直接投诉举报、上级部门移交和市部门转办的各类安全隐患和违法行为依法进行了查处,协助综合执法部门取缔了一批无证生产、经营危险化学品的企业,及时消除了一大批安全隐患,查处了安全生产违法行为。
据统计,20*年上半年,全市安全生产执法监察队伍共检查生产经营单位20061家,查处事故隐患45302条,做出行政处罚3824次,责令停产整顿生产经营单位155家,关闭生产经营单位2家。经济处罚罚款1034.97万元,其中事故罚款445.55万元,监察罚款589.42万元。
(八)加大对生产安全事故的调查处理力度
20*年上半年,我局牵头组织了对龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故和宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作,参与了龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的调查,并协助省政府调查组开展对南山区“2.27”重大火灾事故的调查工作。
目前,龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故调查报告已经由市政府正式批复,正在落实对有关责任单位和责任人的处理;龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的事故调查报告正在等待市政府的批复;宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作也已基本完成,正在起草事故调查报告。
(九)精心策划、周密组织,广泛深入开展第七届“全国安全生产月”活动
1.开展安全生产宣传咨询日活动
我市20*年安全生产宣传咨询日活动于6月15日在市少年宫举行,市安监局、建设局、交通局、卫生局、环保局、公安交警局、公安消防局、气象局、地震局、供电局、水务集团、燃气集团、地铁公司等单位和企业参与了咨询活动,思平副市长出席活动并发表了讲话。参加活动的各单位通过现场摆摊设点,用面对面直接交流的方式向群众提供安全咨询服务,围绕“安全从小做起,安全在我心中”的主题,引导广大青少年学习安全知识,掌握安全技能,培养安全习惯,达到青少年影响整个家庭,从而辐射整个社会的目的。活动吸引了数千余青少年及家长的驻足和参与。
同时,我局还组织开发了大批安全宣传资料,广泛传播安全知识,如与专业机构合作印制的《市民安全生活手册》,将日常工作、生活和学习中涉及市民人身和财产安全的典型案例与防范要点相结合,内容丰富,通俗易懂,一经推出受到了广大市民的欢迎。
此外,我局还以龙华街道油松社区为重点服务对象,通过举办安全管理专题讲座、开展安全隐患大排查、现场安全生产咨询服务、安全专题电影进社区等活动,将安全知识全面深入普及到基层、企业、社区,切实提高了群众的安全生产意识。
2.开展“安全生产执法警示”活动
20*年6月,市安全生产执法监察支队组成5个执法检查小组,分赴各区对选定的10家重点单位进行现场执法检查。期间全市共出动安全生产执法监察人员310人,检查企业154家,在检查过程中发现事故隐患275处,下达整改指令书193份,下达强制措施决定8条,对7家存在严重安全隐患的企业依法立案进行查处。在执法警示行动中,我局还组织市内主要新闻媒体对此次活动进行了跟踪报道,在各类媒体、报刊播发新闻报道共计11条。
(十)强化安全生产培训监管力度,做好安全生产培训考核基础建设
20*年上半年,我局进一步强化安全生产培训责任,改进培训方式方法,改善培训服务质量,使培训考核工作的质与量都得到了提高。上半年全市共培训各类安全生产人员23630人,发证16780人,其种作业人员培训14046人,发证10553人;安全主任培训7968人,发证4350人;生产经营单位主要经营管理者培训1340人,发证1845人;危险化学品负责人和安全管理人员培训276人,发证270人。
此外,我局还组织相关安全生产培训考核专家,对全市安全生产培训考核大纲、特种作业培训教材及试题库进行了修订和完善,并更为有效地指导各区开展安全培训考核,确保在提高安全生产人员培训量的同时稳步提高培训质量。
二、下半年工作思路与具体措施
下半年我局将继续贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续解放思想,努力开拓创新,紧紧围绕保障人民生命、财产安全这一根本目标,重点做好以下工作:
(一)积极推进安全生产责任体系与综合监管体系建设,进一步强化综合协调职能。
一是进一步加大安全生产投入力度,强化政府与企业两个主体责任的落实;二是继续完善安全生产监管长效机制,进一步完善监管网络,加强部门联动,切实理清各部门的职责,落实“谁主管、谁负责;谁审批、谁管理”的安全管理责任;三是加强督导,全面推进“隐患治理年”第二阶段工作和百日督查工作,确保工作的连续性,提高隐患治理工作的效率。
(二)加强对工矿商贸企业的安全监管
一是在全市继续开展企业安全生产托管工作,达到20*年全市完成托管企业2000家的目标;二是继续开展重点行业安全生产标准化工作,特别是危化品企业的安全标准化建设,同时对各区安监局开展情况进行督促、检查;三是对各区安监局开展采石场执法监督检查的情况进行实地督查,对新采石场,依法做好“三同时”工作。
(三)加大督导力度,全面开展重点执法检查,进一步推进执法监察工作
一是继续指导和督促各区开展工伤事故多发企业安全生产重点执法检查,推动各区工伤预防工作的开展;二是继续指导督促各区贯彻落实《深圳市危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品从业单位安全生产日常监管办法》,重点部署开展危险化学品生产和乙种经营(自带仓储)企业安全生产执法检查;三是继续做好安全生产行政执法统计工作,按照“四不放过”原则,做好生产安全事故调查处理和批复结案工作。
(四)继续广泛开展安全知识“五进”活动,努力提高全体市民的安全意识
一是增强安全生产宣传教育的针对性,通过采用开展安全专题讲座、安全宣传资料发放、安全生产征文比赛、安全生产主题演讲、安全歌曲传唱、安全主题文艺演出以及安全知识图片展览等多种形式,继续开展安全知识“五进”活动,广泛向市民普及安全知识,增强识灾、辩灾和防灾能力,提高全民的安全素质。
进入夏季高温天气以来,电动车引发的火灾事故高发。为遏制电动车火灾事故发生,南京市安委办于8月10日《关于强化生产经营单位对电动自行车安全管理工作的通知》,要求各类生产经营单位要迅速落实电动车安全管理各项措施,立即开展电动车停放和充电专项检查。为进一步了解南京市民停放电动车以及给电动车充电的习惯,南京市人民政府网站于2020年9月29日至2020年10月29日在全市范围内就“南京市电动车安全管理情况”进行调查,调查结果如下。
一、调查结果
1、您的性别:
A、男(55.0%)
B、女(45.0%)
2、您的年龄:
A、18-22岁(3.8%)
B、23-35岁(58.0%)
C、36-59岁(35.9%)
D、60岁及以上(2.3%)
3、您的文化程度:
A、小学及以下(3.8%)
B、中专、初中(6.9%)
C、大专、高中(20.6%)
D、本科及以上(68.7%)
4、您的职业情况:
A、在校大学生(1.5%)
B、企业(38.2%)
C、学校、研究机构(2.3%)
D、政府及事业单位(42.0%)
E、自主创业(8.4%)
F、自由职业(7.6%)
5、您或您的家人是否有电动车?
A、有(59.5%)
B、没有(40.5%)
6、您家里会对电动车进行定期检修吗?
A、会(32.8%)
B、不会(26.7%)
C、家里没有电动车(40.5%)
7、您一般把电动车停放在什么地方?
A、停车棚(42.7%)
B、家里(1.5%)
C、楼道内(0.8%)
D、地下室(7.6%)
E、居民楼附近(6.9%)
F、家里没有电动车(40.5%)
8、您所居住的小区是否有违规停放电动车的情况?
A、是的,经常有(42.0%)
B、是的,有时有(21.4%)
C、是的,偶尔有(20.6%)
D、没有(16.0%)
9、您所居住的小区有没有发生过因电动车充电引发的火灾事故?
A、有(9.2%)
B、没有(90.8%)
10、您家里平常是如何给电动车充电的(多选):
A、将电瓶拿走充电(11.5%)
B、在车库拖线充电(7.6%)
C、在家中拖线充电(6.9%)
D、拉电线到楼下充电(9.9%)
E、在小区内充电桩充电(40.5%)
F、在小区外公共充电桩充电(9.2%)
G、家里没有电动车(40.5%)
11、如果有电动车在您所处单元楼道或家附近直接充电,您会怎么处理?
A、碍于情面,不好意思开口劝导(22.9%)
B、找到车主劝导对方将车停放到安全区域(3.8%)
C、通过物业管理人员劝导对方将车停放到安全区域(38.2%)
D、无所谓(35.1%)
12、您所居住的小区是否配备了智能充电桩?
A、是(58.8%)
B、否(31.3%)
C、正在规划建设(9.9%)
13、您或您的家人日常生活中是否选择使用集中充电设备给电动车充电?
A、是,经常使用(47.3%)
B、是,有时使用(39.7%)
C、是,偶尔使用(3.8%)
D、否,不使用(9.2%)
14、您或您的家人不愿意或不经常使用充电桩给电动车充电的主要原因是(多选):
A、离家比较远,停放和使用费时费力(19.8%)
B、收费标准不合理,费用略高(16.8%)
C、充电桩数量不够,经常找不到空位(31.3%)
D、充电桩故障率较高,经常充不上电(10.7%)
E、不太会用充电设备(7.6%)
F、在家里充电更方便更省钱(9.2%)
G、担心车辆丢失损坏(16.0%)
H、小区里没有充电桩(13.0%)
I、家里没有电动车(40.5%)
15、您认为电动车随意停放充电存在安全隐患吗?
A、安全隐患非常大(55.0%)
B、安全隐患比较大(35.9%)
C、安全隐患一般(6.1%)
D、安全隐患较小(1.5%)
E、没有安全隐患(1.5%)
16、在您看来,下列哪些举措有助于规范电动车的使用(多选):
A、制定严格的电动车存放、充电管理规定,对电动车进行集中存放、集中管理(79.4%)
B、加大对电动车隐患问题的监管力度,定期开展专项检查(60.3%)
C、加快推进充电桩、停车棚等基础设施建设,满足电动车的充电、停放需求(83.2%)
D、统一充电桩收费标准,规范电动车充电服务收费行为(53.4%)
E、设立居民监督举报热线,及时查处各种违规行为(58.8%)
F、加强电动车安全使用知识宣传,提高居民的安全意识(57.3%)
二、调查分析
本次调查参与人数131人,其中男性72人(55.0%),女性59人(45.0%)。接受教育情况:90人具有大学本科及以上学历,占调查总数的68.7%,其余41人为大专、高中及以下文化程度,占调查总数的31.3%。年龄情况:18-22岁5人(3.8%),23-35岁76人(58.0%),36-59岁47人(35.9%),60岁及以上3人(2.3%)。职业情况:在校大学生2人(1.5%),企业50人(38.2%),学校及研究机构3人(2.3%),政府及事业单位55人(42.0%),自主创业11人(8.4%),自由职业10人(7.6%)。
参与调查的131人中,59.5%的人家中有电动车,32.8%的人会对电动车进行定期检修,42.7%的人会把电动车停放在停车棚。参与调查者中,42.0%的人所居住的小区经常有违规停放电动车的情况,21.4%的人所居住的小区有时有违规停放电动车的情况,20.6%的人所居住的小区偶尔有违规停放电动车的情况,16.0%的人所居住的小区没有违规停放电动车的情况。调查显示,大多数(90.8%)的人所居住的小区没有发生过因电动车充电引发的火灾事故。
从调查结果来看,参与调查者主要采用三种方式给电动车充电,包括:在小区内充电桩充电(40.5%)、将电瓶拿走充电(11.5%)、拉电线到楼下充电(9.9%)。如果有电动车在参与调查者所处单元楼道或家附近直接充电,38.2%的人会通过物业管理人员劝导对方将车停放到安全区域,22.9%的人碍于情面,不好意思开口劝导,3.8%的人会找到车主劝导对方将车停放到安全区域,还有35.1%的人表示无所谓。
参与调查者中,58.8%的人所居住的小区配备了智能充电桩,9.9%的人所居住的小区正在规划建设智能充电桩。对于集中充电设备,9.2%的参与调查者及其家人选择不使用,47.3%的参与调查者及其家人经常使用,39.7%的参与调查者及其家人有时使用,3.8%的参与调查者及其家人偶尔使用。参与调查者及其家人不愿意或不经常使用充电桩给电动车充电的主要原因是:充电桩数量不够,经常找不到空位(31.3%);离家比较远,停放和使用费时费力(19.8%);收费标准不合理,费用略高(16.8%);担心车辆丢失损坏(16.0%);小区里没有充电桩(13.0%)等。
调查结果显示,大多数(90.9%)的人认为电动车随意停放充电的安全隐患“非常大”或是“比较大”。在他们看来,可以采取一些管理措施规范电动车的使用:加快推进充电桩、停车棚等基础设施建设,满足电动车的充电、停放需求(83.2%);制定严格的电动车存放、充电管理规定,对电动车进行集中存放、集中管理(79.4%);加大对电动车隐患问题的监管力度,定期开展专项检查(60.3%);设立居民监督举报热线,及时查处各种违规行为(58.8%);加强电动车安全使用知识宣传,提高居民的安全意识(57.3%)等。
三、建议与意见:
对于如何规范电动车的使用,参与调查者主要提出了以下建议与意见:
第一,制定严格的电动车存放、充电管理规定,对电动车进行集中存放、集中管理。从制度上对电动车的存放、充电予以规范,预防和减少火灾发生,保障市民人身财产安全。
一、安全生产标准化建设
马脑壳金矿、草地金矿于2013年按照矿山标准化三级达标要求开展建设整改工作,并于2013年12月通过州安监局安全生产标准化三级达标。
二、安全生产方面
(一)建立了安全管理机制,加强对安全生产工作组织领导,将安全生产工作落实到实处。
(二)制定了安全生产责任制,落实岗位职责,同各部门责任人层层签定了安全生产责任书,健全了各项规章制度、操作规程。完善了车辆管理、氰化钠、特种设备管理、涉爆单位、职业病防治等档案。
(三)对员工进行了安全三级教育培训及职业卫生培训。在公司范围内共组织“三级”及其它形式的安全教育6次,参加人员200多人次。
(四)对公司生产、生活区域的用火、用电设施进行了维护,更换部分坏旧设施及线路,增添消防设备。
(五)马脑壳金矿请州特种设备监督检验所对公司解析车间的8个压力容器、管道及1个锅炉进行了压力测试、检验,对不达标的压力容器、管道;安全阀、压力表责令限期更换、校正。确保了特种设备的安全动作。
(六)马脑壳金矿对解吸车间、矿山氰化钠库房的监控设施进行了恢复,在东、西区吸附中心新安装了两套监控设施。基本达到矿山各重点区域全监控。
(七)马脑壳金矿聘请“中环康源卫生技术服务有限公司”专家对全公司进行了“职业病危害现状评价”,开展职业病防治工作。
(八)马脑壳金矿对矿山七座拦碴坝及一座护坡挡墙进行了检查,对存在隐患的6号碴坝在汛期前进行了清淤工作。确定了防汛及地质灾害监测点(共8个)、监测人员,建立了汛期巡查工作及地质灾害监测记录,健全了巡查、监测工作制度,落实专人值班,实行汛期24小时值班和领导带班制度。为避免汛期造成的水土流失,公司计划在今年修建10号拦碴坝(投资总金额800万元),将有效防止地质灾害的发生及水土流失的防治,针对碴区造成的冲沟现象,马矿公司计划在今年聘请相关资质单位进行排水截流沟的设计,以防止碴土区出现冲沟。根据实际情况,制定了详细的应急预案并计划于6月中旬进行安全生产、防汛、地质灾害应急演练。
草地金矿矿完善矿山防洪系统及环境工作示意图,加强矿山重点区域的监测防范,制定了防洪抗汛值班安排表,并实施了24小时值班制度。安排了隐患观察点,配备了相应的通讯设备。进行了拦渣坝加固工程完工验收,消除了重大安全隐患。对围堰、泄洪渠进行了畅通清理,确保汛期泄洪畅通,并于今年已准备在原排土场(堆渣场)下方180米处新建一座拦渣坝,现已正式开工,计划年底竣工。根据实际情况,制定了详细的应急预案并计划于6月中旬进行安全生产、防汛、地质灾害应急演练。
(九)马脑壳金矿认真开展安全隐患排查整治工作,坚持每月的安全检查制度(5号、20号安全大检查员;2号、17号用火用电检查),加强采区并段平台、道路、边坡、吸附中心、油库、两危物品等的隐患排查和整改力度以及矿山外来人员的盘查,严厉打击外来人员在矿区内非法捡拾、盗取辉锑矿、其他矿石以及从事其他非法活动的行为,确保矿山资源的安全。
三、环境保护工作
2020年,办公室将按照“运转有序、协调有力、服务到位”的标准,强化服务意识,加强自身建设,充分发挥办公室的职能作用,当好参谋,实现“三好”,即:管理好、协调好、服务好,做到“四到位”,即:会议组织落实到位,文件资料管理到位,工作机制运转到位,后勤服务保障到位,达到“内强素质,外树形象”的目的。
一、办文工作。根据实际需要和上级要求,广泛收集信息,进行调查研究,及时撰写、报送各种会议材料、专题调查报告、重要经济文化信息和全局性工作的计划、实施方案和总结等。
二、公文处理。认真做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作,严格做到公文处理规范、有序、合理,杜绝出现推诿、混乱不清的现象。
三、会议组织。认真做好全局会议、通知和值班记录,按要求及时准确地发出会议通知,布置会场,做好现场服务、会议签到、会议记录等工作。精心组织,主动服务,使会务工作日趋科学、规范、有序,确保会议组织圆满成功。
四、做好协调和沟通工作。保证好机关各项工作的和谐运转,协调好单位与群众之间的关系,保持与上级部门之间的业务联系。
五、后勤工作。①加强食堂的专人、专帐管理工作,按时为职工提供可口的饭菜,保证良好的就餐环境及食品卫生;②要加强公务车管理,严格执行公务用车使用标准,执行公务车维修费、燃料消耗定额管理,实行车辆定点定向“按需保养”、车辆定点定车加油。
关键词:HSE管理目标岗位职责施工现场工作策划施工现场运行控制检查评估改进 事故处理消防安全应急预案
中图分类号:C93文献标识码: A
1.HSE体系的现实意义:
深入推进HSE管理体系,是HSE体系良好运行的重要组成部分,是健全了HSE制度和标准体系,规范了基层组织风险管理,强化基层基础建设,不断改进创新,丰富体系内容,提高现代企业竞争力,将“健康至上、安全第一、环保先行、预防为主”的HSE管理理念,集中体现到企业基层HSE管理的全过程中,实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡,覆盖面还不全,一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力,以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题,对于这些迫切需要解决的问题,基层各级领导干部,要站在促进石油企业安全生产、科学发展、和谐发展的高度,提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识,扎实推进,规范运行,务求实效。
2.HSE管理概述:
2.1 HSE:是英文。Health(健康);Safety(安全);Environment(环境)得词头缩写,它是国际石油天然气工业比较同性的一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系的通称。健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系,是企业管理体系的一种,它将企业的健康(H)、安全(S)和环境(E)管理纳入到一个管理体系之中,体现了企业一体化管理思想,并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。追求“零事故、零伤害、零工作相关疾病、零意外泄露”的管理目标,实现对健康、安全、环境的有效控制,逐步形成一个完整的管理体系。
2.2 认真贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产工作的基本方针。做到防患于未然,将安全隐患和不安全因素消除在萌芽状态。
2.3 现场施工过程中始终把安全放在首要位置,实行“安全优先”的原则。负责安全监督检查的专职安全工程师从开工到竣工始终工作在现场,在确保安全的前提下,努力实现施工的其它目标。
2.4 严格执行中石油集团公司的反违章禁令和HSE管理原则,任何决策必须优先考虑健康、安全与环境。
2.5 建立安全生产保证体系,认真落实安全生产责任制,确保HSE目标的实现。
认真参读关于HSE的法律、法规,因地制宜的制定符合实际情况的项目HSE执行规定。
2.6 本着以人为本的原则,制订施工安全计划和措施,认真落实环保要求,规范人员的安全、环保行为,争创文明施工现场。
3.HSE管理目标:
3.1 确保安全施工,重大伤亡事故发生率为零;确保车辆行车安全,交通事故发生率为零;确保施工现场火灾及中毒事故发生率为零。
3.2加强HSE管理,确保现场废弃物收集率100%;污染物、废水排放、噪声、扬尘控制达到和符合国家、当地的标准和规定。
3.3采取切实有效的预防措施,把影响环境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度,协调好施工现场的周边关系使相关方无投诉。
3.4认真做好新进场人员的HSE教育培训工作,确保教育培训率为100%;努力提高施工人员的职业健康、安全和环境管理的意识,遵纪守法,规范操作,切实形成一种“人人讲安全,个个管安全”的氛围。
3.5要因地制宜、自力更生、勤俭节约地为员工创造健康安全的工作环境,提高全员健康水平。
4. HSE管理内容与方法:
施工现场HSE管理工作的策划
4.1 根据项目特点进行危险源和环境因素的辩识、评价,突出重要因素制定风险控制措施。并做好施工现场风险点、危险源的动态分析,及时与承包商沟通,达到统一认识、统一部署、统一行动的目的,确保项目HSE目标的实现。
4.2 编制并签订《建设工程承包HSE管理协议》,该协议以施工承包合同为依据,明确业主、管理方与施工承包商各自的职责,以书面形式,一式三份,须由三方签字确认并执行。
4.3在总承包(EPC)和总承包管理(EPCM)项目中,编制并审核施工承包商现场施工安全事故应急救援预案。应急救援预案内容包括:组织机构及其职责,应急预防范围和内容,应急预防、应急准备和应急响应以及评审改进。
4.4 审核施工承包商编制的施工组织设计中的施工安全技术措施,施工安全技术措施内容包括:工程概况、控制程序、控制目标、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。
5. 施工现场HSE运行控制:
5.1管理方在做好现场人员的进场HSE教育培训的同时,必须做好新进场所有施工人员的HSE教育培训,旨在提高施工人员的安全意识和环保意识。并监督检查施工承包商做好对各工种人员的日班前安全技术交底工作。
5.2 审查施工承包商的公司资质、安全生产许可证、项目经理证、专职安全员证等。了解施工承包商近年来的安全生产状况。
5.3 管理方分析、评估本项目施工中难度大、结构复杂、危险因素、环境因素影响大的阶段性工作,并列为专项工程。审阅施工承包商根据专项工程采取的安全技术措施,检查、督促措施落实、执行情况。
5.4 管理方对施工承包商、现场管理人员和特殊工种操作人员的安全作业资格进行审查,严格执行持证上岗规定。
5.5 管理方严格执行进场设备、电箱、安全设施,实行上报验收制度。由分包商进行自检后上报清单,专项检查组统一验收合格后方能投入使用。
5.6建立HSE工作例会制度。管理方每周召开一次HSE工作例会。会议小结上周HSE工作情况,存在问题,提出下周工作计划及要求。也可在会上进行一些有关HSE工作问题的协商和沟通,统一思想、统一行动,确保HSE目标的实现。
5.7实行作业许可证审批制度。对于有可能造成本人或他人危险以及设备损坏的工作实行作业许可证制度。施工现场对基坑开挖、动火、高空、临时用电、射线探伤、密闭场地或容器内,设备管道吹扫、试车调试等作业都要办理作业许可证。施工分包商只有在得到管理方审批同意后方可进行作业。作业前要对参加作业人员进行HSE技术交底。如果延长作业时间还须再次审批.
6.施工现场HSE检查、评估、改进:
6.1 管理方要根据施工过程的特点和HSE目标的要求,确定各阶段HSE检查的时间、内容以及参加检查人员。
6.2 建立每日巡检制度,由管理方HSE工程师会同施工承包商HSE工程师执行,并做好安全巡检记录。
6.3HSE检查做到:日检查、专项检查、月检查相结合。发现安全隐患,和HSE方面的不合格项要立即整改和纠正。
6.4查出的事故隐患,要作到“三定”,即:定解决负责人,定解决时间,定解决措施,并要按时复查,督促整改。
6.5 所有检查必须有书面记录,对检查出的安全隐患和违章指挥、违章作业现象必须立即发出书面整改通知单,受检单位整改后,必须由项目负责人复查确认。
6.6建立健全HSE工作奖惩制度和开展安全竞赛活动。处罚违章、违规人员;奖励在安全方面有突出成绩的人员,形成一种“人人讲安全,个个管安全”的氛围。
7.现场事故处理:
事故处理按以下程序处理:
7.1 事故报告:事故发生后,管理方、承包商必须立即按照业主要求和国家有关规定如实上报业主、公司本部、当地有关部门。
7.2 事故处理:按照应急救援预案要求,组织人员抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大,做好标识,保护好现场。
7.3 事故调查:事故调查由业主、管理方以及施工承包商组成调查组,开展调查。其组成人员必须具备资格、有经验的合格人员。
7.4 调查报告:调查组在确定事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施的基础上,形成调查报告,并经调查组全体人员签字确认后报业主和当地有关部门。
7.5 事故的处理必须坚持“四不放过”原则,即“事故原因不清楚不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有制定防范措施不放过。”
8. 消防安全工作:
8.1 施工现场实行动火审批制度。凡有明火作业(气、电焊作业)必须经管理公司HSE主管审批,焊工持证上岗配备灭火器材,并设监护人。收工后确认无火星残留物后方可离开。
8.2 易燃易爆物品,如氧气瓶、乙炔瓶应按规范储存。两瓶严禁同间储存,并在醒目处设置警示标志,配备灭火器材,有专人管理。现场搬运必须用手推车操作。
8.3 按照不同作业、不同区域,全面配备灭火器材。一般临时设施区域的重点防火部位,每100应配备两个10L灭火器。
8.4 有关人员的消防知识与灭火器材的使用应进行必要的教育与培训。
8.5 为消防安全,严格执行工地严禁吸烟规定、违者给予经济处罚。
9. 应急预案及措施:
9.1 目的:由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能完全避免的时候,建立重大事故应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键乃至是唯一手段。
9.2方针:预防为主,常备不懈,统一指挥,高效协调。
9.3 原则:保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先。
9.4成立应急预防与响应指挥部
9.5应急救援预案应包括下列内容:(一)应急预防;(二)应急准备;(三)应急响应;(四)评审改进。
【关键词】幼儿园;安全教育
《纲要》中指出:“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。要为幼儿提供健康、丰富的学习和生活活动,要让幼儿知道必要的安全保健知识,学习保护自己。”可以看出安全教育是幼儿园教育活动中的核心内容。
通过调查发现,幼儿园教师普遍能够认识到安全教育的重要性,并能够在一日工作之中渗透安全教育,部分教师能够利用多种方式(如主题活动、区角创设、绘本阅读)对儿童展开安全教育。幼儿园也积极为教师提供岗前或上岗后安全教育方面相关培训,在日常工作中,幼儿园也将安全教育列为了教育活动的重中之重。但安全教育也普遍存在诸多方面的问题。
一、形式较为单一
幼儿园的安全教育形式以教师的口头说教为主,其他方式运用的并不充分。由于幼儿的思维特点具有直观行动性,加之学前儿童的言语理解能力尚不成熟,这种方式的安全教育大多事倍功半。小班幼儿自我意识发展,伴随着第一次逆反期的出现,更使得一些小班的安全教育适得其反。调查发现,幼儿园中通过绘本阅读、区角创设和主题活动等途径开展的安全教育还比较欠缺。此现象在民办幼儿园中尤为突出,部分因场地、教师水平等所限,未能有效提高幼儿自我保护能力。
二、缺乏相应的支持
幼儿园安全教育兼有保育和教育的特点,这便要求在实施教育的过程中需要足够的时间、场地、人力和资金等。缺少足够的场地和时间,往往导致幼儿园无法开展与安全教育有关的主题活动;资金不充裕限制了幼儿园购置安全教育内容的绘本数量,限制了安全园所环境的创设,由于资金不足,个别园所还存在着明显的安全隐患,如教室拥挤、活动设施老化、卫生消毒设施陈旧等问题。
三、教师的主导作用较弱
教师是教育活动的主导,这在幼儿园的教育活动中更为突出。在调查中发现,大多数幼儿园教师在对幼儿进行安全教育时,往往是缺乏逻辑的、随意的、被动的。这主要表现在幼儿一日生活当中,教师观察到存在的安全隐患时,对幼儿进行安全教育,但使幼儿发现认识身边存在的安全隐患、避免各类安全问题、正确处理完全事故等方面的安全教育明显缺乏系统性、逻辑性。
教师在安全教育与主导作用发挥不明显,这可能与教师本身缺乏相应的知识和技能有着密切关系。调查发现,针对幼儿园的安全知识、急救方法等方面的培训明显不足,这导致幼儿教师本身对安全的认识存在一定的缺陷。另外,如何结合幼儿的年龄和认知特点、安全教育的性质开展适合的教育活动,也是幼儿教师普遍存在的疑惑。
四、内容较为片面、陈旧
幼儿园安全教育涉及最多的是幼儿在活动中的安全,如游戏中的安全、玩教具的安全使用、进出教室楼道的安全等。此外,幼儿教师对安全饮水、防火、防电等方面也多开展安全教育。相比之下,对于幼儿园外的安全教育涉及较少,如出行安全、家居安全等内容涉及较少。此外,对于地震、坍塌、台风等重大自然灾害与,传染病知识等方面的安全教育开展的较少,这与前人的研究结果相一致。此外,伴随着科技的发展,高科技产品的安全使用越来越引起学前教育者的重视。
五、家长对安全教育的意识差
天津地区大多数家庭属于“421”的隔代抚养,往往对于幼儿过度的保护,担心幼儿出现意外伤害事件,进而阻碍幼儿进行各种积极的尝试,很大程度上限制了幼儿的独立探索能力,导致在家庭中失去了安全教育的机会。部分家长认为孩子最重要的是吃饱穿暖,而对于培养幼儿的安全意识和自我保护能力比较忽视。一部分幼儿园中开展的安全教育,没有得到家长的足够支持,于是无法延伸到家庭领域中去,导致以开展的教育活动很难得到强化与巩固,出现“5+2=0”现象。
(一)理论结合实践,多种形式开展幼儿园安全教育
教师可以结合幼儿的年龄特点和安全教育内容设计主题活动,让幼儿参与进直观形象的主题活动,在活动中学习安全教育的知识,掌握遇到安全事故的应急措施,提高自我保护能力。采用讲故事,朗诵诗歌,儿童剧表演,舞蹈展示等情景记忆的方式比口头说教的效果更好,让幼儿在做中学,学中练,更好地掌握安全知识,并能促进儿童认识安全隐患、不安全行为,建立安全意识。
(二)相关部门为幼儿园安全教育提供足够支持
硬件设备的缺乏是阻碍安全教育开展的最大因素,足够的时间、场地设施和财政投入均为幼儿园安全教育有效开展的基本保障。因此,政府相关部门应为幼儿园安全教育制定相关的法规,并设立专项资金用于幼儿园的安全教育,建立相应的实施方案与监督体系,让幼儿园的安全教育落到实处。
(三)为幼儿教师提供充足的培训
开展有效的幼儿园安全教育,首先应保证教师们本身具有足够安全方面的知识与技能。幼儿园方面需向教师提供足够的、专业性培训,结合自身园所的性质,让有关专家走进幼儿园讲授专业知识,让幼儿教师有机会走出去接受安全方面的培训。并且,教师不单要掌握相关安全知识,还需具有适合的教学方法。幼儿园可针对此方面内容定期展开教研活动,使幼儿教师相互交流安全教育方面的经验,丰富教育方法,促进幼儿教师将自身掌握的安全知识有效的融入到教育活动当中去。
(四)丰富安全教育内容
跌落伤、烧烫伤、交通伤害仍是危害幼儿健康的最重要事件。与此同时,幼儿教师应加强对家中常备药品、自然灾害事件和传染病等造成的安全教育。如自然灾害,幼儿教师可增加此方面的主题活动,增加幼儿灾害的知识,并为幼儿提供实际演习的机会,让幼儿掌握简单的应对地震、火灾等自然灾害的逃生技巧,提高自我保护的能力。此外,高科技进入人们的日常生活,其所带来的安全隐患逐步引起幼儿园教师的关注,安全乘坐飞机、火车与私家车等交通工具,网络信息安全、手机等移动设备的安全使用等诸多方面内容,也应是幼儿园安全教育不可或缺的一部分。
参考文献:
[1]《幼儿园指导纲要(试行)》.国家教育部,2001:1.