暴雨应急预案精选(九篇)

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第1篇：暴雨应急预案范文

突发暴雨应急预案1

 

1、事故类型和危险程度分析

 

公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水；且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。

 

2、应急处置基本原则

 

1）应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。

 

2）参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。

 

3）参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。

 

3、组织机构及职责

 

1）应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。

 

（1）总指挥：彭志洪

 

（2）副总指挥：吴小烽

 

（3）成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛

 

（4）指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

 

2）指挥机构职责

 

（1）公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

 

（2）专业处理组的职责

 

综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；具体由王涛负责。

 

安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散；由张清和负责。

 

抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援；由张清和负责。

 

医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；具体由蔡治寰负责。

 

后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；具体由蔡治寰负责。

 

事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。

 

善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作；具体由蔡治寰负责。

 

4、预防与预警

 

4、1危险源监控

 

（一）危险源监测监控的方式、方法

 

1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。

 

2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。

 

3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动（联通）天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。

 

（二）防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施

 

1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。

 

2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报（包括姓名、联系方式、值班地点）。

 

突发暴雨应急预案2

 

为确保选矿厂在发生破坏性暴雨时，各项应急工作能高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏地暴雨急条例》结合我选厂工作实际，特制的本预案

 

一、应急机构的组成

 

1、领导小组

 

选厂防暴雨灾工作在上级防暴雨减灾领导小组的领导下组织实施。选厂防暴雨减灾领导小组由厂长为组长，副厂长和各工段长为小组成员，选厂调度为指挥部。

 

2、主要职责

 

（1）加强领导、健全组织、强化工作职责，加强对破坏性暴雨及防暴雨减灾工作的熟悉和了解，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

 

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全长防震抗震知识的普及与教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工的防震抗震的意识和基本技能。

 

（3）认真搞好各项物质保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物质，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

 

（4）破坏性暴雨发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

 

（5）调度一切积极因素，迅速恢复生产秩序，全面保障生产和员工生活的稳定。

 

二、临震应急行动

 

1、接到上级暴雨、临雨预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面负责各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防雨减灾任务。

 

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

 

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电机房机库重要设备，场所的防护，保证抗震减灾顺利进行：

 

4、加大广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。

 

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护选厂产和生活秩序。

 

6、按预案落实各项物质准备。

 

三、震后应急行动生

 

1、无论是否有预报，警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性暴雨后，领导小组立即赴本机指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

 

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织选厂抢险救灾。

 

（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离：

 

（2）迅速关闭、切断书店（应急照明系统除外），防止暴雨过后滋生其他灾害。

 

（3）迅速开展与抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人元转移并送至附件救护站抢救。

 

（4）加强对重要设施、重要物品的保护。

 

3、积极做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

 

4、迅速了解和掌握选厂受灾情况，及时汇总上报公司办公室。

 

四其它

 

1、进入暴雨紧急状态后，选厂指挥部将通过各种方式各种命令、指示、防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

 

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

 

突发暴雨应急预案3

 

为保证集团区域内发生暴雨洪水灾害时，应急处置工作能协调、高效、有序进行，确保人民生命财产安全，特制定本预案。

 

一、组织机构

 

成立XX集团暴雨洪水防范应急工作领导小组，组成人员如下：

 

组 长：

 

副组长：

 

成 员：

 

领导小组下设七个工作组、一个办公室和一个督导组

 

设立暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室。

 

设立暴雨洪水防范应急工作督查组

 

二、责任片区划分

 

集团党委书记、总经理、防范应急工作领导小组组长陈启明同志负责集团防汛和预防暴雨洪水灾害的全面工作；第一工作组负责虎头岭农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第二工作组负责黄金山农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第三工作组负责农贸市场、娱乐场所、牛头山居民区、大湖池居民区防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第四工作组负责中学、小学、医院片区的防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第五工作组负责工、副业单位（含民营企业）片区防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第六工作组负责东风、红旗农贸公司防汛及预防暴雨洪水灾害工作；第七工作组负责民主农贸公司、种猪场防汛及预防暴雨洪水灾害工作；暴雨洪水防范应急工作督查组负责督查七个工作组和各二级单位预防暴雨洪水灾害工作措施的落实情况。暴雨洪水防范应急工作领导小组办公室负责各工作组之间的协调及材料报送等工作。各二级单位成立相应的领导小组，制定工作预案、明确责任片区、责任人员和工作职责。

 

三、预警预防重点及工作要求

 

1、加强对中、小学安全管理，全面排查暴雨洪水可能给学校带来的安全隐患并予以排除，尤其要对学生公寓、教学楼、食堂、厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控，发现隐患及时处理，并向集团暴雨洪水应急工作领导小组报告。教学楼、学校食堂、学生公寓有安全隐患时，停课后再组织抢修。

 

2、加强对居民住房、村民住房的安全监控。各工作组按责任片区落实领导责任制，督促相关单位明确工作职责、制定工作预案，逐村、逐户、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隐患，发现情况及时告知居民或村民，并采取相应措施，确保居民、村民生命安全。密切关注“五保户”、“困难户”、“打工户”和弱势群体对象住房及辅助设施情况，帮助他们消除安全隐患。

 

3、加强企业安全监控。全面排查企业生产区、生活区和辅助工作区安全隐患，发现问题及时整改，如有单位不配合的视情况强制停业整顿。金凤凰装饰材料公司第三条生产线旁的山体有滑坡的可能，督促企业采取相应措施，中科实业在建工程在暴雨洪水期间停止建设，永恒纸业、佳丰香料、恒丰茶厂、食品厂、服装厂、建材厂、大米加工厂等企业都有不同程度安全隐患，逐一排查，确保企业员工生命安全。

 

4、确保山塘水库安全渡汛，斗门塘、龟山湖二十四小时派人值班，水位达到警戒线时及时泄洪，虎头岭、黄金山、民主等农贸公司的山塘水库每天派人巡查，做到蓄水、泄洪两不误。

 

5、加强公共场所安全管理。市管办二十四小时监控农贸市场安全，发现隐患及时向集团主要领导和暴雨洪水防范应急工作小组报告。暴雨比较集中时关停网吧。

 

6、加强供电设施管理。电力公司对集团区域内高压线路、已接管的低压线路全面负责，用电单位负责区域内的用电安全，各单位要做好预防雷电安全知识宣传。

 

四、严明工作纪律

 

各工作小组成员必须深入到责任片区，领导、督促责任片区相关单位落实工作责任制，因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故，依法追究相关领导责任。

 

五、做好值班安排，按要求报告片区内暴雨洪水灾害情况

 

1、集团暴雨洪水防范应急值班室设在集团招待所，联系电话。。

 

2、各二级单位从6月8日至6月11日安排人员值班，具体值班人员名单报集团备案。每天上午10：30时、下午15：30时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告灾情。重大灾情隐患随时向集团暴雨洪水防范应急值班室报告，并向集团主要领导报告。

 

3、集团暴雨洪水防范应急值班室和各二级单位值班室要作好值班记录，以便备查。并保持记录的整洁完整。

 

突发暴雨应急预案4

 

为进一步做好高温季节、强降雨、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给敬老院内特困老人及工作人员的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。

 

一、应急组织机构

 

1、极端天气应急工作组

 

组长：

 

副组长：

 

组员：各班组负责人及班组成员职责：

 

（1）做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气（高温、强降雨、雨雪）带来的影响。

 

（2）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。

 

（3）根据极端天气（高温、强降雨、雨雪）带来的'影响，决定是否启动应急预案。

 

（4）及时向上级报告灾情并采取有力措施积极应对。

 

（5）必要时请求外力支援。

 

（6）全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。

 

2、极端天气应急抢险队

 

队长：

 

队员：

 

（1）平时加强配电房、消防系统、电路系统、水电房的安全检查。

 

（2）发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）同时引发灾情时，组织人员实施救援行动。

 

（3）及时向自然灾害应急小组汇报极端天气（高温、强降雨、雨雪）产生的后果。

 

（4）事后总结应急处置的工作经验。

 

（5）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）及时组织院内老人转移至安全地带，确保院内老人生命安全。

 

二、应急程序

 

1、敬老院应急程序

 

（1）一旦发生极端天气（高温、强降雨、雨雪）时，应迅速采取相应应急措施。

 

（2）及时报告自然灾害应急工作组组长（夜间通知总带班人员），报告自然灾害（高温、强降雨、雨雪）造成的具体灾害（如雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等）情况。

 

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由办公室以电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免不安全事件发生。

 

（4）如时间紧急，应立即报告自然灾害应急工作组组长（夜间通知总带班人员），说明详细情况，向各部门发出通知，及时安排护理组妥善安排老人做好避险工作，如遇强雷雨天气，应提醒各班组将用电设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。

 

（5）如极端天气引发洪涝灾害，应立即组织人员进行抗洪。

 

2、各班组应急程序

 

（1）各班组接到自然灾害（高温、强降雨、雨雪）通知后，应该在允许情况下把所有用电设备电源先行切断，待天气恢复正常后再投入使用。

 

（2）接到自然灾害（高温、强降雨、雨雪）的通知后，立即做好防火、防汛、防停电的准备。

 

（3）突然发生自然灾害（高温、强降雨、雨雪）引发的停电情况，应立即通知各班组开启应急灯照明、及时启用备用电源，并及时通知电工或值班人员积极配合处置。

 

（4）加强巡视老人房间，安抚院民，同时注意防火、防汛、防触电。

 

三、保障措施

 

1、办公室加强对院内安全隐患部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。

 

2、安全员执行24小时值班制度，保证24小时随时待命。

 

3、服务室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

 

4、医务室加强日常管理，应急呼叫保持畅通，配备足够的救治药品。

 

第2篇：暴雨应急预案范文

地点：公司会议室

参加人员：

公司自职业健康安全管理体系于 年实施以来，在公司进行了火灾、触电、交通等应急演习，针对演习过程，评估如下：

一、应急救援组织机构：

1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均明确自身的应急职责。

2、通过应急演习，各员工明确了应急职责。

二、演习的准备情况：

应急演习前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。

应急救援物资的供给：公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具置，演习时能够准确无误地找到应急救援物资。

三、报警和通讯系统：

演习过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。

通过演习，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。

四、应急技能：演习期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题：

1、 触电应急演习：演练时，现场人员能够熟练撤离现场，但是，对受害者不会进行

人工呼吸，包扎伤口不够熟练。

2、 火灾：演习时，行政部人员的现场撤离能力较好，能做到很有秩序地、按照应急预案的应急程序进行，员工也很熟练火灾的现场撤离。但现场救护能力不够熟练。

3、 交通应急演习：演习时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实际情况。根据现场演习，应急预案的内容制定得比较详细、合理，符合本公司的实际情况，但是，需要在应急救护能力方面，对员工进行培训。员工对防护用具的使用比较熟练。

五、演习情况的设置：

1、触电应急演习：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演习情况的设置合理；

2、 火灾：设置了办公区因明火引起的火灾场景，生产基地工作人员都能够严格按照应急预案的应急程序要求进行，设置合理。

3、 交通事故：设置在厂房空场因地方狭小问题的场景，能够按照应急预案的要求进行，设置合理。

以上演习情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演习中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。

六、总结：

第3篇：暴雨应急预案范文

为提高全县应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《*市应对暴风雪灾害应急预案》、《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《*县除雪规定》，并结合我县实际，制定本预案。

1.2适用范围

我县所辖行政区域内发生的暴风雪预防与应急准备、预警与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适应本预案。

1.3工作原则

暴风雪灾害应急工作应遵循以下原则：坚持以人为本，最大限度地减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导，实行分级管理，部门分工协作，各司其职；坚持军地联动，充分发挥基层自治组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

2组织指挥机构及职责

2.1应急指挥部组成

应对暴风雪灾害实行各级人民政府（管委会）行政领导负责制。县政府成立暴风雪灾害应急指挥部，总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由县政府分管城建、公安、民政、交通、农业、工业方面的领导担任，有关部门和单位主要负责人为成员。应急指挥部办公室设在县政府办公室（县政府应急办），主任由县政府办公室主任担任。

成员单位：县政府办公室（县政府应急办）、县城建局（县除雪指挥部办公室）、县交通局（县除雪指挥部办公室）、县委宣传部、人武部、县公安局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县气象局、县农电局、县教育局、县民政局、县经济局、县农村经济局、县物价局、县卫生局、县粮食局、县旅游局、县动物卫生监督管理局、县广播电视总站、中国网通公司*分公司等通讯部门、县城市管理综合执法大队、县自来水公司、县房产管理处。

2.2应急指挥部职责

负责组织领导全县暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇（开发区）和县直有关部门的灾害防御和救助工作；及时向县委、县政府汇报灾情并决定请求市政府支援等。

2.3应急指挥部办公室职责

负责传达县暴风雪灾害应急指挥部指示和命令；具体协调处理应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾害发生发展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；负责暴风雪灾害信息的接收、汇总，起草灾情报告；完成县暴风雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

2.4应急指挥部各成员单位职责

县政府办公室（县政府应急办）：负责综合协调全县抢险救灾资源，及时传达县暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担应急指挥部办公室的日常工作。

县城建局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责城区除运雪的指挥、协调、监督、检查工作，及时向县应急指挥部汇报灾情及除雪抗灾情况，适时提出抗雪救灾建议及启动相关应急预案；迅速组织专业力量清除城市主要桥梁和交通干道积雪，确保城市交通畅通；协调保障城市供水、供热等市政设施正常运行；对临时建筑物、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

县交通局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责公路除运雪的指挥、协调、监督、检查工作；负责交通运输保障工作，组织调配好足够的客、货车辆，并根据需要确定运营时间；安排调度好客运公交车辆，确保不因车辆滞留造成除雪阻碍；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援。

各地区除雪指挥部：要及时贯彻落实县除雪指挥部命令；负责发动本地区力量，调集足够的人力、车辆战胜雪灾；遇有紧急情况时，负责对各类事件和事故组织处置工作，并及时向县除雪指挥部上报；按照县除雪指挥部的要求，定时反馈所辖区域内的除运雪进展情况。

县委宣传部：负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

人武部：负责指挥所属民兵、预备役部队参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方政府（管委会）需要，协调驻军参加除雪救灾。

县公安局：负责消除灾区和除运雪工作中的不稳定因素，参加除雪联合执法队伍的检查处罚工作；负责交通疏导和调流工作；按照县除雪指挥部要求，对必要的桥梁、街路实施封道除雪。

县发展和改革局：负责救灾项目的安排，协调有关方面落实项目建设资金。

县经济局：负责救援物资、药品和医疗器械储备的综合管理，负责组织救援物资的生产和调运，组织县农电局制定电力系统暴风雪应急预案。负责保证灾区各类生活必需品的供应，做好粮油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测，及时报告监测情况；会同物价部门做好市场监管和平抑物价，维护市场稳定。负责统计中小企业的受灾情况。

县财政局：负责救灾资金下拨、管理、监督；负责除运雪物资、机械设备资金的筹措，追加除运雪资金投入，并保证及时足额拨付到位；负责向上级财政部门申请救灾补助资金。

县工商局：负责加强市场管理，维护市场的正常交易秩序，对哄抬物价、强买强卖、掺杂使假、缺尺少秤、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为进行及时查处。

县气象局：负责暴风雪的监测、预警工作；及时向指挥部提供灾害性天气预警信息，为启动和终止暴风雪灾害应急预案、组织抢险救灾提供政策依据和建议；根据指挥部指示及时预警信息。

县教育局：负责学校险房、危房除雪加固工作，确保学生及学校的安全；根据灾情调整学校教学工作；负责协调中、小学校内除雪工作。

县民政局：负责灾民安置和灾后困难群众的生活救助；核查和上报灾情；管理分配救灾款物并监督使用；组织、指导开展救灾捐赠工作；参与灾后恢复与重建规划的编制工作。

县农村经济局：负责制定和实施农村雪灾应急预案；及时了解和掌握农业受灾情况，分析雪灾对农业生产的影响，提出措施建议；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救，统筹安排农业救灾资金；负责核实农业灾情，及时报县政府。

县物价局：负责灾区各类生活必需品的物价监管工作，维护市场物价稳定。

县卫生局：负责灾区的医疗救援和食品与饮用水卫生监督管理工作。

县广播电视总站：负责广播、电视等媒体及时暴风雪预警信息和宣传报道救灾工作，恢复灾区广播、电视系统设施等工作。

县粮食局：负责向灾民提供基本生活所需的粮、油等物资保障工作。

县旅游局：负责协调有关部门实施对因雪灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作；负责向本行业雪灾预警信息；负责组织制定旅游系统防御雪灾应急预案。

县动物卫生监督管理局：负责组织制定和实施畜牧业雪灾应急预案；组织因雪灾被困畜禽的紧急救助工作；负责组织力量向重点场户运送饲草、饲料；采取措施预防动物疫病发生，对患病畜禽及时救治，对因灾死亡的畜禽及时进行无害化处理。

网通*分公司等通讯部门：负责通信系统的抢险和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通；及时恢复雪灾损毁的通信设施。

县农电局：负责组织实施电力系统雪灾应急预案；负责电网供电设施、设备的抢险抢修工作；保障城市居民及工农业生产安全用电。

县城市管理综合执法大队：负责做好社会化除雪工作中的执法检查工作，对拒不除雪和除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

县自来水公司：负责组织实施自来水系统雪灾应急预案；负责自来水管网设施、设备的抢险抢修工作，防止跑、漏水事故的发生；保障城市居民的正常用水。

县房产管理处：配合城建部门工作，指导住宅小区的除雪工作，对危房进行安全检查，防止房屋倒塌事故的发生。

3应急准备

3.1资金准备

各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门要建立应急储备金制度，一旦发生暴风雪，要及时安排和下拨救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备，购置和储备一定数量的除雪机械设备，为所在地除雪和道路除雪配备必要的专用车辆、专业除雪物资和设备，保证除雪工作需要。

各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备一定数量的除雪专用工具，为全民参加除雪行动提供保障。

民政部门要储备棉帐篷、棉被等必要的救灾物资，确保受灾群众的基本生活需要。

交通部门要保证紧急情况下优先调用交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。

能源电力部门要做好正常供热、供电所需物资和设备的储备工作，确保在雪灾中供热、供电正常运行。

通信部门要储备必要的应急通信设备，保障抢险救灾行动通信畅通。

3.3应急联络

各级应急指挥部应建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。

3.4预警

气象部门应建立和完善预警信息系统，按相关规定及时暴风雪天气预警信息；广播电视、网通等公共事业运营企业及城管等部门和单位，应按有关要求及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息。

3.5应急队伍

公安、交通、城建、城管、电力、通信、卫生、农业、动物卫生监管等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急行动方案，明确任务分工，确保抢险救灾工作顺利实施。

4预警级别

根据中国气象局2007年6月的《气象灾害预警信号与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势，依次分为暴雪红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

4.1红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.2橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.3黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

4.4蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

5应急响应

5.1响应原则

暴风雪预警信息后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责，条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

暴风雪预警信息后，各级政府（管委会）和各有关部门要做好充分预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3应急行动

雪灾发生后，县政府要及时预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。

各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展除雪救灾工作。

各地区应急管理部门要及时收集和掌握灾情信息，传达指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析研判，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。

各地区除雪指挥部要及时所在地除运雪预警，全力以赴做好除运雪的指挥、调度、监督、检查及预警规定的各项工作。

城建部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，快速调集一切除运雪力量和资源，在48小时内打通城市主要交通干道。要迅速组织协调自来水、供热等部门及时抢修受损公共设施，保障城市供水、供热等市政设施正常运行。

交通部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，迅速调集人员和除雪机械设备，清除公路积雪，72小时之内打通辖区内国道、省道，保证主要交通干线畅通，对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。

宣传部门要组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息，广泛宣传抢险救灾的典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用，宣传和动员群众参加除雪救灾行动。

公安部门要根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通疏导工作，维护灾区正常的生活秩序。交通管理部门要加强城区干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏导，维护正常交通秩序，避免重特大交通事故发生。

气象部门要加强监测、预报、会商和研判工作，及时提出气象决策建议，按规定预警和防范信息。

财政部门要及时收集汇总灾害损失情况，根据县政府决定及时安排和下拨救灾资金，根据灾情及时向上级报告和申请救灾补助资金。

行政执法部门要按照除雪指挥部的要求，及时开展社会化除雪执法检查工作，对拒不除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

发展和改革局要及时安排救灾项目，落实项目建设资金，并做好督促和检查工作。

经济局要制定实施物资保障计划，协调有关单位按时完成所需保障物资的生产、储备和调拨。

教育部门要加大对校园的风险隐患排查，及时对危房进行除雪加固，确保在校人员安全；根据灾情调整学校教学工作；组织学校师生参加除雪工作。

民政部门要迅速核查、汇总和上报灾情，及时向重灾地区下拨棉帐篷、棉衣等基本生活保障物资，解决因灾困难群众吃饭、取暖等问题；组织开展救灾捐赠活动，对口申请专项救助物资和资金支持。

旅游部门要及时向旅游经营单位灾害性天气预警信息，妥善安置被困游客；组织协调有关专业力量对遇险游客实施紧急救助。

电力部门要适时监测电网运行动态，组织专业力量对受损电力设施进行抢修和恢复，全力保障电网正常运行，保证居民和企业正常用电。

通信部门要组织调动通信专业抢修队伍和电信运营企业，及时恢复雪灾损毁的通信设施，确保通信畅通。

动物卫生监管部门要指导畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门开通饲草、饲料绿色运输通道，保障畜禽安全度灾。组织力量预防和控制动物重大疫病发生，及时消除动物疫情隐患。

经济局和粮食部门会同有关部门及时启动肉、蛋、菜和粮油等市场监测机制，密切跟踪上述商品供求和价格变化情况，做好货源组织和调运，保证市场供应，维护价格稳定，防止出现断档、脱销。

农业部门要及时了解和掌握设施农业受灾和损失情况，组织力量深入农村指导农民开展生产自救。

卫生部门要组织医疗救护力量，配备必要的药品和医疗器械及时救治受伤和冻伤人员。

需驻军部队支援的，由人武部协调参加抢险救灾行动。

企事业单位、学校、乡镇（开发区）、村屯（社区）等基层组织，要组织、动员广大群众，积极开展自救互救，组织参加抗击暴风雪行动。

5.4响应终止

暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由应急指挥部办公室提出建议，指挥部决定终止应急响应，并立即向社会。

6灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各乡镇政府（开发区管委会）是暴风雪灾害报告的责任主体，县发改、公安、经济、教育、民政、财政、城建、城管、房产、交通、物价、工商、农村经济、卫生、广播电视、粮食、旅游、动物卫生监管、气象、通信、电力、自来水等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

雪灾发生后，各级政府（管委会）及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告上一级政府和有关部门，并跟踪了解、掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

灾情报告的时间一般不超过2小时。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况、交通、电力、农业、通信等基础设施受损情况和房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府（管委会）组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各级政府要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向上一级政府报告。

7灾后救助与恢复重建

（一）灾区政府（管委会）要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农户、养殖户等实施有效救助，帮助灾民重建家园，恢复生产。

（二）民政、财政部门要全面启动灾情核查机制，统筹安排救灾资金，确保受灾群众的基本生活保障。

（三）教育部门要采取有效措施，尽快对损毁校舍进行修复，恢复学校正常的教学秩序。

（四）发改、城建、房产、自来水、交通、电力、广播电视等部门要组织做好灾区供电、供水、供暖以及交通、通信、广播电视设施的恢复工作。

（五）县经济局等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

（六）经济、粮食、物价、工商等部门要做好粮油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测、供应和调控工作，加强市场监督管理，维护价格的基本稳定和正常的市场秩序。

（七）农村经济、动物卫生监管等部门要组织畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门确保饲草、饲料及时供应。要采取措施，有效控制灾区重大动物疫情的发生。

（八）卫生部门要做好因雪灾冻伤、受伤人员的医疗救治工作及受损医疗场所的恢复工作。

8附则

8.1奖励

（一）各级政府（管委会）对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（二）对因参与雪灾抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3预案管理、解释与实施

（一）本预案是县政府指导暴风雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

（二）各乡镇人民政府（开发区管委会）应制定本行政区域内的暴风雪灾害应急预案，并报县政府应急办备案。

（三）有关部门、企事业单位、学校和乡镇（开发区）、村屯（社区）应制定雪灾应急行动预案和各类保障计划。

（四）本预案由县政府办公室负责解释。

第4篇：暴雨应急预案范文

首先，依法监管。建立完善的社保基金监管立法是确保社保基金安全运营的基本保障。发达市场经济国家一般都制定比较完善的关于社保基金监管的法律文件，并根据经济社会的发展适时进行修订和完善，确保社保基金运行受到法律的严格规制，防止因社保基金管理和运营机构任意行事而使社保基金遭受不当损失。为此，各国对社保基金运营与监管的法律规定都非常详尽、规范，从而保证在机构设置、基金征收与使用、基金运营与监管、社会监督等方面都处在严密的控制和监督之下。同时，通过对侵占、挪用养老金等违规行为进行处罚，形成有效的法律威慑，从制度上保证社会保障基金的安全性。例如：美国于1935年制定《社会保障法》、1974年制定《雇员退休收入保障法》，英国1986年制定《金融服务法》、1995年制定《养老保险法》，新加坡于1995年制定《中央公积金法》、2001年通过《养老金法案》。这些法律都具有较高的效力层级，这就使社保基金运营的安全保障有了充分的法律根据，最大限度地降低和防止行政首长、监管机构对基金运营的非制度化的任意干涉。

其次，独立高效的监管。所谓的独立监管，就是指监管机构依照法律规定独立行使社保基金的监管权，不受其他机关、单位、社团和个人的干预，对所负责的社保基金的管理运营活动及责任保持独立地位，监管机构与监管对象及其他机构之间的职权边界明确，互不干涉、越位，又密切合作。目前，各国社会保险基金的行政管理虽然并不完全一致，但在一国之内的监管部门则趋于统一。大多数实行社会保险的国家都设有一个主管社会保险的部门，综合管理社会保险工作，如日本的厚生省、瑞典的国家社会保障委员会等。当然，在社保基金的运营方面，为了适应多层次社会保障体系的特点，可能会涉及多个监管部门，既体现社会保障体制的社会化、规模化、一体化的发展要求，又兼顾个别保障项目的特殊性要求。在监管组织体系上，确保监管部门分工明确，各尽其责。例如：美国的社会保障基金管理体制具有多层次性，老年、遗属、残疾和医疗保险由联邦政府直接管理，劳工赔偿则由各州自行管理，失业保险由联邦政府和州政府合办，铁路工人保险由联邦铁路工人保险局负责；联邦政府雇员保险则由联邦文官委员会管理。通常，社会保险基金行政管理部门主要负责社会保险基金的管理和监督。法国社会保障基金监管的突出特点是行政管理与基金运营相分离，各尽其职。其社会保障日常管理由政府组织承担，政府对社会保障保持强有力的干预和控制，但是社会保障费的征收和管理由社会保障和家庭津贴征收联盟负责，该联盟是具有公共职能的私营机构。社会保障费缴到征收联盟后，在国家社会保障管理局的严格控制下拨给各基金会使用。

转贴于

第三，市场化运营与监管。上个世纪末，在经济自由化的大背景之下，国家逐渐放松对经济社会的管制。自20世纪90年代以来，在社保领域，欧美国家遵循自由化以及公共服务市场化的思路，逐步放松对社保基金的政府管制，实施以结构改革为重要特征的改革措施，通过构建多层次社会保险制度，鼓励发展补充养老保险计划，实施部分基金制模式，引入个人账户机制，部分项目实施社会保险的私有化改革，呈现出社会保险基金监管向市场化发展的趋势。在投资监管方面，强调以市场化的机制实现基金保值增值，增加基金投资工具和方式，拓宽投资渠道，社保基金除可投放于风险较低的固定收益类投资外，还可以适当增加对风险较高、但收益也较高的投资品种，逐步改变了社保基金主要投资于国债、银行存款的格局，社会保险基金参与金融市场投资的比重稳步提高。例如：在美国，负责社保基金监管的机构包括：劳工部、国内税务局、社会保障局、养老金收益保险公司、社会保障信托基金委员会等，其运营投资采取完全自由的零售市场模式。在这种模式下，个人可以自由选择资产管理机构，由资产管理机构管理个人账户。日本厚生省将其社保基金的投资运用主要分为三部分，其中大部分资产委托给民间的金融机构进行市场化运作。在瑞典，社会保障基金的运营投资高度市场化，国家或职工委托的机构先将职工个人账户资金集中，政府选择一些资产管理机构，然后职工个人选择其意愿的管理机构，再将资金委托给资产管理机构进行投资。此外，拉美、东欧国家社会保险基金监管市场化的步伐也在加快，在借鉴发达市场经济国家经验的基础上，逐渐建立起具有一定市场竞争性的社会保险制度，实施社保基金的市场化运作。例如：智利的养老基金由私人机构（如养老基金管理公司）进行管理，此类私人机构经政府有关部门批准注册营业，其目标是专注于高效率地为受益人提供法定养老金的投资服务，各基金管理公司在养老保险市场实现充分竞争。

第5篇：暴雨应急预案范文

一、提高认识，认清当前形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

年初以来，全县上下始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实安全生产方面的法律、法规，强化安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，安全生产状况总体上是稳定的，为全县经济社会发展提供了有力的安全保障。但是，我们还必须清醒的看到，我县安全生产还存在一些潜在安全隐患：一是个别单位、部门和企业领导对安全生产工作的认识不到位，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，从而产生松懈、麻痹和厌战情绪；二是行业主管部门对安全生产监管的力度不够，“管生产必须管安全”的意识需要进一步强化；三是交通、消防等重点领域安全管理措施有待完善，工作亟需加强，道路交通安全形势严峻；四是一些企业安全设施落后，投入不足，缺乏科学有效的防范措施，单纯追求经济利益，忽视安全生产；五是应急工作资金不足，队伍素质不高，装备落后，演炼不充分等等。我们要充分认识安全生产的长期性和艰巨性，时刻提高警惕，克服懈怠麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦。我们一定要对安全生产做到警钟长鸣，常抓不懈。各部门、各单位和各企业负责人一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以求真务实的工作作风，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，正确处理好发展与安全生产的关系，切实维护好人民群众的根本利益。

二、预防为主，多方协作配合，建立健全安全生产应急运行机制

一要完善应急管理机构。各乡镇、各部门要尽快建立应急管理机构，成立应急管理工作领导小组，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员能各司其职，明确职责，有序展开救援工作。

二要加强应急队伍建设。要建立各类应急救援专业队伍，充分发挥公安、武警等在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。要加强应急队伍的演练、培训工作，提高临场应急处置能力。

三要强化预测预警系统建设。要建立和完善监测体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到关口前移、重心下移，做到早发现、早报告、早处置。要加强应急管理中的信息工作，信息报送要快速、真实、准确，切实规范报送要素和渠道。

四要建立应急处置机制。要建立健全统一、高效、科学的决策指挥系统，对于可能发生和已经发生的突发公共事件，各乡镇和各部门要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化，尤其是控制和预防大规模群体访事件的发生。

五要健全应急处置联动机制。各乡镇、各部门不仅要加强自身的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。总之，要求各部门结合本部门的预案情况，抓紧制定部门预案的操作指南，印发到各相关人员，以备用时便于操作。同时，政府安排了部分经费，要随时做好预案的演习，也要准备进行突击性演习。

三、加大力度，落实工作责任，强化安全生产监督检查

“两节”在即，各乡镇、各部门要提高对安全生产工作重要性、紧迫性认识，把安全工作作为当前的一件大事来抓，积极会同有关部门搞好安全自检自查，发现问题，及时进行整改。

各有关职能部门、各乡镇要针对本行业、本系统、本辖区内的重点单位、重点部位开展经常性的安全检查。县安监局将不定期对重点行业、重点单位、重点部位进行督查，保证安全检查不断档，不缺位。要将安全生产工作的立足点放在事故预防和隐患治理上，牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主体性任务，将治理隐患、遏制事故、减少伤亡作为工作重点，在各个重点行业和领域，针对突出问题和薄弱环节，深入开展安全隐患排查整治，坚决消除事故隐患。

第6篇：暴雨应急预案范文

一、应急预案体系建设基本情

截至2011年底，我局进一步完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品药品安全突发事件方面，陆续制定出台了《市药品安全突发事件应急预案》、《市餐饮服务环节突发事件应急预案》、《市保健食品化妆品突发事件应急预案》、《特殊药品突发事件应急预案》、《药械群体不良事件应急预案》，《市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。

二、应急预案体系建设工作开展情况

近年来，全市食品药品监管系统紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标，严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置食品药品安全突发事件，最大限度地避免或减少了食品药品安全事件对群众身体健康造成的损害，有效地维护了社会稳定，保障了经济社会又好又快发展。

（一）完善应急管理机构和队伍建设。一是完善组织领导体系。成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关处室负责人为成员的食品药品安全应急领导小组，并设立了一名应急工作联络员；二是健全队伍和配备必要设备。建立了由15人组成的应急处置小分队，明确了应急车辆，配备了必要的通讯工具，进行了内部演练活动。三是加强应急网络建设。在市局网站上建设了“应急管理”窗口，公布了应急管理办公室联系方式和日常管理工作职能，与各县（区）和重点企业建立了通畅的网络信息体系，要求各县（区）局按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，明确职责分工。

（二）完善应急预案机制体系建设。根据全市食品药品监管系统实际，进一步完善了相关预案。进一步修订了《市重大食品安全事故应急预案》、《市药品安全突发事件应急预案》，不断健全覆盖全市食品药品监管系统的食品药品安全应急预案体系，督促各县（区）局做好区域应急管理工作，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作性。

（三）完善应急制度和长效机制建设。近年来，我们在建立食品药品安全风险管理体系上进行了有效探索，努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设。将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目，组织专门班子，对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作为突破口，我们重点加强了药品不良反应监测制度建设，建立了市、县（区）、乡三级监测网络工作例会制度、病例报告质量督查和认定制度等一系列规章制度，督促医疗机构实施药师进临床制度，通过以上制度的建立和实施，进一步加强了对各级监测站点的调度和现场督导，实现“五个及时”：及时收集整理各类药品不良反应病例，及时总结、分析、评估全市药品安全风险状况，及时药品不良反应预警信息，及时上报、反馈省、国家局，及时将不良反应大的药品清除出市场。

（四）进一步做好事故救援准备。建立健全突发事件应急处置专家咨询小组，召开重点医疗机构座谈会，提高医疗机构对食物中毒等突发事件应急救援、医疗抢救的责任意识，确保一旦发生事故，能够及时组织协调现场救援，控制险情，减少损失。

（五）认真排查整治安全风险隐患。一是健全监测网络体系。建立假劣药品信息报告系统，一旦发现假劣药品，立即在全市范围内迅速实施控制；建立了一支食品药品安全群众协管员队伍。二是加强专项整治，扎实开展了农村食品、学校食堂、食品添加剂、“地沟油”专项治理、含罗丹明B火锅底料、重大节日等餐饮服务环节食品安全集中整治和化妆品原料、痘痘美肤精华液681化妆品、化妆品违规标识等监督检查，经过整治,有力地规范了全市食品、保化品市场；全面开展和加强了基本药物、含麻黄碱复方制剂、疫苗、中药材中药饮片专项检查、打击制售假劣药品等重点工作。总体来看，突发食品药品安全事故监测网络体系不断完善和预测预警能力得到了有效提高。

（七）积极介入突发公共卫生事件的处置工作。米易县普威镇发生家庭聚餐引发的群体性公共卫生事件后，我局在第一时间立即指派相关人员赶赴事发现场，对事故发生原因及前期处置进行了解，并协助指导米易食品药品监管局处置善后工作；同时，印发了《关于切实加强农村家宴食品安全管理工作的紧急通知》，强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的指导，不断完善工作措施，有效防控群体性食物中毒事件发生。

（八）做好应急值守和信息报告工作。一是建立健全了市食品药品监管系统应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。设立了应急管理值班室和实行24小时值班制度，设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度，提前排好值班表，每逢重要节日来临，局领导带队、各处室负责人参加，轮流倒换，值班人员保持24小时通讯畅通，并时刻加强对各县（区）局和重点企业的监督和调度，确保节日的食品药品安全。二是建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发后的规定时间内上报到市应急办。

三、存在的问题及下一步工作建议

一是食品药品突发事件应急处置演练需要多部门衔接、协同配合，需要政府牵头，统一协调，统一指挥，统一组织，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系，加强预案的演练，保障预案演练经费。二是宣传教育培训工作有待进一步加强，公众食品药品安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发食品药品安全事件信息机制建设相对滞后。

为进一步提高防范应对食品药品突发事件应对能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命安全，特提出以下工作建议：

一是健全食品药品应急管理机构，成立应急办公室，配备专职应急办主任。重点开展餐饮服务环节食品安全和药械突发事件应急演练、应急知识培训等活动，进一步强化企业和监管部门的应急能力。

第7篇：暴雨应急预案范文

[关键词] 高校；财务报销；网络报销

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 028

[中图分类号] G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0054- 04

1 概 述

近年高等教育事业迅速发展，在校生持续增多，办学形式趋于多样化，科研经费逐年增长，科研项目种类繁多，经费使用要求不尽相同，导致报销资金的来源和支出都呈多元化、复杂化趋势。由于财务报账政策性强、业务繁杂、报销签批程序烦琐，耗时最多，师生员工经常排长队报账，教职工抱怨多、意见大。同时，受高校人事制度改革的制约，财务人员编制数量受到限制，从而在巨大的工作量与有限的财务人员之间形成了较大的反差，加之报账的不确定性等因素，导致“报销难”成为高校普遍存在的问题，也是财务部门与高校师生间矛盾的焦点之一，许多财务工作人员面临生理和心理的双重压力，高校原有的全过程现场“面对面”的财务报销模式已不堪重负。

教育部在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中提到关于加强高校数字化校园建设与应用的问题。可见，推进财务信息化和网络化是国家对高校财务管理的新要求。在教育新常态下，适宜的报销模式能够提高高校财务报销效率和质量，有助于促进高校各项科研教学活动的良性发展，在现有财务人员编制变化不大的情况下，针对高校“报销难”的问题，可以借助现代化的网络技术手段，考虑采取网络报销的方式进行解决。

2 高校实行网络报销的必要性

近年来，随着高校资金总量的不断大幅增加，财务报销工作量大，但财务人员不相应增加的情况下，实行网络报销可以能够简化报销流程，缩短报销时间，提升服务质量，提高工作效率，具有传统报销模式无法比拟的优势。针对目前高校报销现状，高校实行网络报销很有必要，主要体现在以下几方面：

2.1 网络报销将极大地缓解“报销难”的问题

传统的全过程”面对面”的报销流程中，报销人根据经整理后的大量发票及相关报销材料，手工填制的各类报销单据，找相关职能部门领导以及学校领导签批后，送至财务处。在经费签批环节中，由于因报销人对审批流程不熟悉，往往会由于审批不完全而需多次往返于审批业务的办理。票据送至财务处后，财务人员既要审核原始票据，又要审核签字审批流程，最后经过分类，汇总编制记账凭证，手工输入会计信息系统：摘要、科目编码、金额等繁杂的信息。采用网络报销方式，报销人可以在报销前的任何时间、任何地点通过网络更多地参与报账过程中的数据输入的分工，网络填报和预约投单，信息通过网络传输到相应领导或负责人，审批不再需要见面询问与亲笔签名，而是依靠网上核实与电子签名来实现。相关领导在对单据进行审批时可通过网络，在报账人员上传的原始单据的影像资料上以数字签名的形式实现，提高业务审批效率。网络报销借助发达的网络技术，将校园网数据、银行网银系统数据等外网数据与财务的内网数据顺利对接。

2.2 网络报销有利于规范优化报销流程，加强预算控制

在传统审批制财务报销体系内，财务报销审核工作的重点仍停留在最基本的算账、报账等方面。再者，现行会计管理软件不能识别某一项支出是否超支预算数，财务人员只得手工摘录各项支出，并做合并计算其是否已超支，是否符合预算要求。领导对科研经费支出的监督很大程度上仍停留在“账上”，加上报销数据无法及时进行汇总、分析、反馈，无法保证审批领导对相关经费的预算执行情况的真实了解程度，审批更多存在超预算、超范围审批等问题。通过“网络报销”机制，有规范统一的填写格式，极大的降低了填写错误的情况。根据报销制度，在网上报销系统中设置大量的计算标准.让系统自动计算；各专业线的预算指标也被录入系统中，可对预算进行滚动实时控制，减少财务核算的差错率，余下的工作则由账务系统自动完成。网络报销将烦琐的财务报账工作简化为对原始单据的审验和对自助报账系统数据的修改或确认，核算控制十分便捷。根据各项经费的具体管理要求，在系统中设置了预算预警。超预算、超范围的审批，网络报销系统会自动发送超支警告，禁止超支经费的报销预约，强化预算执行的力度预算达到实时控制的效果，减轻财务人员的审核压力。老师在网上自行填报报销单据时，可以根据科研项目的预算，对科研经费进行预算额度控制。同时，老师申请报销的每一笔业务，都可以在系统中进行进度追踪。对于每次的报销结果，能够收到财务处的即时短信。

2.3 网络报销能及时传递信息，加强财务监督

在实际报销工程中，信息的掌握度、信息的传递范围、信息的透明程度，是教职工进行报账业务时单据能否一次通过的重要因素。就报销人来说，他们对 财务知识的了解，对财经政策法规等的掌握和信息更新远不如报销核算人员。此外，国家、省市不定期地出台有关财经政策和规定，校内有些报销规定也会根据实际情况的变化，不断地被修订或终止，财务核算人员会及时更新和掌握报销规定，但由于财务部门对报销政策宣传不到位，报销双方沟通不及时，学校师生员工因信息不对称，不仅会造成报销人因不理解财务政策规定变化的要求，将财务核算人的要求误解为有意为难，甚至还会产生意见分歧不满和矛盾等，经常出现报销人因报销不合规定或手续不齐备，造成师生在报销时票据累被退回，多次往返财务及相关的部门的现象。网络报销系统中，经过授权的各用户间可通过网络获取各种所需报销信息及最新报销政策，实现财务资源的共享，使各学院（部门）领导可以随时了解财务收支状况，为领导决策提供及时、有效的财务信息，从而确保经费合理使用，提高资金的使用效益。此外，增加信息的公开性，有利于进一步加强财务管理部门的内部控制。同时，通过对财务报销信息的共享，有利于提高财务管理和会计核算工作的规范性和透明度，强化高校财务监督工作。

3 高校网络报销方案设计

网络报销是指高校借助发达的网络技术，在财务报销过程中通过互联网、财务部门会计电算化财务系统、银行网上银行支付系统的无缝隙对接，真正突破时间和空间限制，只要有互联网的地方，即可以完成报账业务的财务信息化方式.这将是对传统全过程面对面报销流程的改造与创新，是解决高校“报销难”的一个有益尝试。网络报销系统建设的目标是建设覆盖全流程的网络化信息处理体系，具体包账务报销单据的网络化填写、提交与打印；报销单据的审批；报销单据的审核与会计凭证自动转化和报销资金网银支付四个环节的信息化运行体系。

3.1 登录“网络报销系统”，录入报销信息

报销人预先将原始票据按照类别和金额大小归类整理后，自主选择时间、地点并通过互联网登录财务处“网络报销系统”，申请预约报销单。由于报销业务类型不同，可以设置不同的报销录入单，比如差旅费报销单、固定资产报销单、借款单等以便于填写、信息归集以区分不同的业务。如果填入的金额超过了对应费用项的预算数，系统会弹出警告窗口，该金额也就无法录入系统中。同时，每个报销业务在设计时必须加入是否还借款功能，并可以查询借款明细以选择相应的借款冲销。费用项填写完毕后，选择费用的支付方式。网上报账系统支持对公及对私的无现金支付方式，共有四种：无现金转个人银行卡、同城银行转账、异地电汇、冲销项目借款。此外，报销单据在设计时还要考虑与自动生成凭证的对接，即报销单中所列报销内容应与凭证科目基本对应。

3.2 网络报销电子审批

电子签名是手写签名和印章的电子替代物，是对手写签名的一种电子模拟。在创新的财务核算模式下，严格而安全的数字签名机制可以实现报账者、审批者、信息查询者的身份认证，也是网上远程报账、无现金支付、电子化单据等流程再造的核心基础。报销人可自行选择审批人（ 一个或多个）并提交。网络电子审批把传统的报销中的逐个找负责人面签转换为网上报销中的相关负责人电子审批，审批人可以随时通过网络进行审批，而且可以通过网络向报销人反馈审批结果，大大提高财务报销工作效率。理想化的审批是网络流程审批，但客观上来看，具体到实际操作中，可能会因人而异，因经费而异。一方面，报销人完成此工作要具备扫描单据的硬件设备，其次因财务报销附件凭证数量大，网络化审批会造成报销人扫描工作量大幅增加，但最终还是要给财务管理部门出示原始凭证，再者，例如有些重大项目，经费审批人在看到扫描材料后，因经费的类型和报销金额、资金审批权限和额度都有严格规定，审批人还是需要看到原始的报销票据后才愿意审批。鉴于我国国情，目前无法在全国范围内实现财务原始凭证的电子化，因此，在网络报销流程中，应采取一种过渡模式：电子凭证与纸质凭证共存的方式，也即电子审批与手工纸质审批共存，各高校可根据经费类别，报销金额或其他因素，结合自身实际情况，选取以哪一种方式为主的操作方案，不要一概而论。

3.3 提取网上信息，核对原始凭证，进行财务审核

会计人员一方面对报销人提供的原始单据和网上报销单填写内容是否一致进行审核。另一方面对网上报销单的电子审批流程的合法性进行审核。会计人员将网上报销单接入财务处理系统，自动生成记账凭证，然后对系统自动生成的记账凭证进行摘要、金额、会计科目分录等事项的确认或修改，由复核岗进行复核后打印出来。网络报销系统，改变了传统的报账模式，将基本信息和会计分录工作由以前的财务人员单独完成，变成由报账人填写，财务人员审核修改，共同完成会计凭证制单过程，缩短了报账时间，也减轻了财务人员数据录入的工作量，因而，大大提高了会计人员工作效率和工作的质量，也节约了报账人员的时间。

3.4 实现无现金支付，短信平台通知报销结果

目前较多高校在逐渐推行“无现金报账”方式，这是当前高校财务提高工作效率、保证资金安全、优化财务管理的重要途径。所谓“无现金支付”方式，主要是通过银校互联（网银）系统，即学校财务系统和银行网银支付系统通过专线实现无缝对接，以银行转账完成现金支付的新型付款系统。在网络报销系统中，报销业务完成后，资金将直接通过银校互联系统转入报账人员提供的银行账户中，而不再直接进行现金支付。“无现金支付”方式简化了报销经办人在现金出纳处领取现金或银行转账流程。无现金支付与传统窗口报销模式不同的是，前台手工录入的会计信息，可以直接从网上报账系统中提取加工，减少了财务核算的差错率，提高了会计结算工作的效率，最大限度地减少现金流动，提高工作效率，降低现金周转风险。同时在有效防范职务犯罪，控制支付限额，减少了现金保管的成本与风险，财务内控等方面都得以加强。无现金支付步骤完成后通过财务信息短信平台，向报销人发送报销到账信息、通知报销中的具体问题、及时财务通知至有关人员。

综上所述，以上四个步骤互相配合形成了网络报销系统完整的服务链，减少师生扎堆报账的状况，也可以减少师生排队等候的时间，既可以提高工作效率，又可以使服务质量上一个台阶。

4 高校网络报销方案应用的保障条件

4.1 技术保障方面

选择合适的系统开发商是实现网络报销的关键。众所周知，一个系统的开发不是一蹴而就的，网络报销系统的开发是一个漫长的磨合过程。在前期系统的模块设立、后期的上线试用阶段都需要系统开发商的高质量技术配合，程序设计是否合理，开发人员水平是否过硬，双方沟通是否有效，售后服务是否及时都在系统开放过程中起着至关重要的作用。开发商的技术不过硬，就不能开发出高质量的“网络报销”系统，在系统开发的前期，高校要对开发商的企业资质、专业素质、售后口碑等进行详细的调查研究，高校可以考虑通过招投标的方式选择系统开发商，对企业资质、专业素质、售后服务等条件进行综合考虑后，选择最优运营商，为系统开发提供长久高质的技术支持。

4.2 人员保障方面

设立并培训专兼职的报销人员，提高报销人员的素质。 各学院和部门应配备稳定的报销人员，专门处理院系或部门日常的报销业务，有科研课题的教师指定固定的研究生作为财务助理。财务部门应采取分学院集中培训的方式，对这些专兼职报销人员定期进行财务知识的培训，重点讲解报销知识，如发票整理、票据粘贴、每一种报销单据的填写要求等，以此提高报销人的财务素质。财务部门还应加强财经政策法规的宣传和及时更新有关报销制度，通过使用校园网络平台、财务部门网站，及时网络报销系统的相关知识、最新财务报账的相关规定等，对各学院负责人加强审批制度的宣传，特别是与授权有关的信息第一时间告知学院负责人，让他们在审批前就能做到心中有数，引导报销人及学院负责人积极使用学校财务网络平台，消除财务信息的不对称问题。此外，财务工作人员作为网络报销业务的服务者，是网络报销系统服务质量的关键要素，财务工作者必须通过严格的课程培训和考核，使其对网络报销系统有充分的了解，熟悉使用流程以及常见问题的解决方法。在宣传与使用网络报销系统的过程中，对于特殊岗位例如专业性较强的网络系统的调试、维护、升级等岗位，财务部门要引进或配备相关的专业人才以加速网络报销系统在高校的推广。

4.3 制度保障方面

高校的网络报销系统需要一个良好的可靠的网络安全环境。当前我国的网络环境并不理想，网络攻击与计算机病毒都较多，甚至还有恶意入侵到高校的财务内部网络窃取高校重要信息的情况。考虑到系统所依托的网络环境的信息传递功能及信息共享特征，在软件开发过程中应充分注意软件的安全性和保密性问题，防止黑客攻击以病毒破坏所造成的严重损失及影响。高校必须重视网络报销系统安全性建设，投入资金改善软硬件设备，对校园网进行定期维修检查，网络内部更新等，保障网络数据信息的安全性。同时，加强网络报销管理人员的网络安全培训。因此，高校要建立保障安全使用网络系统的制度，对系统操作规程、防止电脑病毒入侵、定期维护升级等方面作详细规定。此外，内部控制不严，容易造成信息滥用和向外部流失，高校应建立一套完善的内部控制制度，对财务部门设立严格的权限制度，对特定使用者依据层次不同进行权限划分，减少内部人员的道德风险、系统风险等造成的危害，从制度上保证网络报销系统的安全运行。

5 结 语

随着互联网的普及，会计依赖的技术手段发生了变化， 高校应用网络报销系统进行网络报销，节省了财务人员手工输入制单的时间，提高了财务人员审核的效率，优化财务报销流程，提高财务工作效率，财务人员得以从烦琐的核算中解放出大量劳动力，加强学校财务预算与管理。而师生通过网络报销系统能够对自己的科研经费有更细致及时的了解，可以进行自主管理。报销人和财务人员双方实现双赢的局面。在信息化环境下，财务报销模式的改进，是提高财务管理水平的重要途径。它将推动财务管理信息化的建设，促进高校的可持续发展，高校财务报销网络化将是必然趋势。

主要参考文献

[1]张华，严复. 高校财务报销业务流程优化的研究[J].西南科技大学高教研究，2015（2）：59-61.

[2]王娜.高校财务投递式报销与网上自助式报销模式比较研究[J].教育财会研究，2012（6）：14-20.

[3]徐昆龙.财务远程报账系统的构建与应用[J].会计之友，2014（4）：4-7.

第8篇：暴雨应急预案范文

一、工作原则

1．以人为本，快速反应。本着“积极防范、有效控制、快速处置、救人第一、减少损失”的原则，把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地避免或减少校园暴力伤害等突发事件对师生的生命威胁和危害。充分发挥人的主观能动性，将防范校园暴力伤害事件应急处置工作纳入学校管理范畴，建立突发事件快速应急机制，保证人力、物力和财力的储备，确保报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时妥善应对。

2．依法规范，科学应对。依据有关法律法规，建立学校防范校园暴力伤害事件应急机制，做到预案依法制定，管理规范运行。充分发挥广大教职工的力量和智慧，形成全员参与，共同防范的安全管理新格局。应对校园突发暴力事件，做到反应迅速、指挥有力，处置适当，上报及时。

二、预案适用范围

本预案适用于学校发生的可能危及师生生命安全的突发事件，主要包括：学校外来暴力侵害事件、校园绑架事件以及其他危及师生生命安全的突发暴力事件。

三、应急处置组织及工作职责

成立学校应急校园突发暴力事件应急处置工作领导小组，下设7个具体工作组，在领导小组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。

（一）领导小组

组 长：姚太元

副组长：陈文明 向 芳 陈宏均

成 员：李源泉 孙长明 黄新

领导小组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作，加强有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园暴力事件处置工作及时、有序、高效。

（二）工作小组职责及任务分工

1.报警组

组长：王正坤

成员：周元恩

工作职责：负责报警和通信联络，迅速向有关部门报告案情。

2. 防暴组

组长：孙长明

组员：杨绍华 刘德新 胡军 徐永贵 李祖友 张久荣

易万成 黄要纲

工作职责：负责与罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法抓获犯罪分子。

3．救护组

组长：彭海燕

组员：陈发明 陈义章

工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。

4．疏导组

组长：余伟

组员：各班主任

工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚师生。

5．后勤保障组

组长：向芳

组员：彭海燕 陈义章

工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。

6．事件调查及善后工作组

组长：陈文明

组员：李源泉 孙长明 黄新

工作职责：负责进行事件调查，认真分析事发原因，明确相关责任，为及时有效处理事件提供准确依据；做好沟通联系，及时反馈情况，妥善处理善后事宜。

四、突发事件应急措施

1.一般性事件：首遇人员应立即报告学校应急领导小组，在组长的指挥下尽快就地解决矛盾纠纷，不能尽快就地解决的，应报“ 110” 或派出所值班电话，并做好防护准备工作，防止矛盾激发，危及师生的人身和财产安全。

2.持刀行凶突发事件：歹徒持刀进入校园时，首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象，启动一级处置。同时进行先期处置，立即组织教职员工，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。若歹徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，确保学生安全。应急领导小组接报后，应及时赶到现场，组织学校门卫、保安、应急分队

及教职员工用专用防卫器械、椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

 

3.绑架学生突发事件：首遇人员一旦发现学生被绑架时，应先判明歹徒绑架学生的时间、地点、人数、性别、年龄，逃跑方向和运输工具，立即拨打“ 110” 报警或派出所值班电话，迅速向学校应急领导小组报告。同时进行先期处置，迅速组织在场的教职员工对歹徒进行围追堵截。若歹徒被追到公共场所和公路时，应向在场的群众大声喊叫，说明情况，向群众求助。指挥人员接到报告后，应迅速向“ 110” 报警，并组织教职员工做好校内学生的安全防护工作。同时组织部分教职员工增援先期处置的人员，对绑架学生的歹徒进行围追堵截，沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全。并机智、勇敢地与歹徒进行周旋，等待公安民警到来。

4.治安特大突发事件：突发事件为爆炸性质，首遇人员要启动一级处置。同时进行先期处置，组织教职员工冷静、机智对歹徒进行有效劝说，尽量延长爆炸时间，并及时寻找可用水源作为防护工具。同时，组织部分教职员工将学生迅速疏散出教室，撤至安全地带。指挥人员接报后，应及时赶到现场，组织个别人员冷静、机智、勇敢地对歹徒进行劝导，尽量延迟爆炸时间，等待公安民警的到来。劝说无效时，学生又未撤离危险地区，应将预备的自来水连续不断地泼向歹徒的炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香烟），浇湿炸药和火种，使其失去点燃机会，并与歹徒进行周旋，等待公安民警到来，确保师生生命和财产安全。

五、应急事件处置程序：

1.一级处置：学校发生持刀歹徒闯入校园，实行一级处置，在场师生立即报告报警组，门卫保安人员要立即使用防卫器械与犯罪分子作斗争，严防事态扩大；各班老师要迅速组织学生进入教室，关紧门窗。同时，学校要立即向上级有关部门进行报告。

2.二级处置：校内发生有绑架者，实行二级处置。门卫及值日老师应迅速把门锁上，并立即向校领导汇报，拨打报警电话或派出所值班电话。若是在校外发现有绑架者，还要想办法拖住绑架者，延长时间。

3.三级处置：学校发现可疑人员闯入校园，实行三级处置。首遇人员应立即报告领导，协助门卫保安控制可疑人员，必要时通知各班老师组织学生进入教室，关紧门窗，情节严重报 “ 110” 或辖区派出所值班电话。

六、学校发生校园突发暴力事件后，学校应急工作领导小组组长要在第一时间向主管部门报告，同时，根据事件的性质，向当地政府、公安、交通、卫生等有关部门进行报告，请求现场救援。

第9篇：暴雨应急预案范文

自然灾害通信保障应急预案

一、编制目的

为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

二、编制依据

《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版

三、适用范围

本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。

水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。

四、工作原则

1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

五、灾害通信恢复分级

根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。

（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。

（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。

（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。

六、组织指挥体系及职责

（一）应急综合协调机构

甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。

（二）应急工作领导小组主要职责

1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。

2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。

3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。

4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。

5、决定其他有关重大事项。

（三）应急工作领导小组成员单位职责

1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。

2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。

3、财务部：按照相关要求提供经费保障。

4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。

5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。

6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。

7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。

（四）领导分工

一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。

七、应急准备

（一） 各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。

（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急 交通工具，以便灾害来临时紧急调用。

六、应急反应

灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。。

七、附则

（一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。