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一、镇基本情况
镇位于最北端,距县城23公里,与交界,地处两市四县八镇交汇之地。全镇幅员面积81.88平方公里,下辖16个行政村,2个居委会,109个农业生产合作社,总户数15492户,总人口39317人,耕地面积39901亩,总蓄水量达3200万立方米。主要农作物有优质水稻、油菜,特色水产有南美白对虾、小龙虾等,多经产业有青花椒、水蜜桃、蚕桑、杂柑等。
二、镇工作亮点
一是根据镇的产业分布特点及优势,将农业规划分为“一区、四地、多点”,建立镇领导联系园区、基地和农业新兴经营主体制度,促进产业快而稳发展;二是有力抓实县农村公益事业建设财政奖补和“鱼米之乡人居环境”建设项目,联合永太等乡镇已成功申报县级“鱼米之乡”;三是成功举办镇第三届青市桃花节,镇第三届龙虾美食活动等,吸引游客6万余人次,带动旅游发展,进一步推动我镇乡村振兴。
三、镇目前存在的问题
一是基础设施建设相对薄弱,部分村社居民、牲畜生产生活用水困难;二是村级集体经济发展任重而道远,大多数村集体经济与产业发展融合度不够;三是中绵路(段)路面损坏严重,扬尘过大,已严重影响周边居民生产生活。
随着乡镇党委换届后领导职数的减少以及领导体制和工作机制的转变,党委组织委员逐步从“配角”地位转变成“主角”地位,职责任务更加明确,肩上的担子更重。如何适应形势发展需要,加强对乡镇组织委员队伍建设,打造一支高素质的乡镇组织委员队伍,应从以下三个方面下功夫。
一、要在“选人”上下功夫。乡镇组织工作千头万绪,要出成绩,要有特色,选准组织委员是关键。一是在选人标准上,要把那些有强烈的责任心,且热爱组织工作,原则性和纪律性强,有一定的组织协调能力,能为乡镇党委当好参谋,敢于创新的干部选进队伍。二是选人程序上,在搭配乡镇党委班子时,县委组织部要多方征求意见,加强衔接与沟通,优先保证一名适合组织工作的党委成员。三是在人才储备上,县级组织部门应建立动态的乡镇组织委员后备人才库,纳入一批优秀的县直机关单位和乡镇干部,平时加强对他们的组织业务知识培养,组织参与系统内的部分中心活动,定期安排他们在组织部或乡镇跟班学习。组织部门在考察提拔干部时,如乡镇组织委员职务出现空缺,尽量从这些后备人才中挑选,确保组织工作的连续性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加强思想教育。乡镇工作是“上面千根线,下面一针穿”,任务重,压力大,组织委员一般都身兼数职,分工分线较多。如果组织委员责任不明确,定位不准确、角色不到位,就容易出现问题,造成工作被动。县级组织部要利用年初工作部署、阶段重点工作安排、年终工作总结和季度工作汇报会,对乡镇组织委员进行思想教育。使乡镇组织委员充分认识到,不管党委让你分工什么,“组织委员”这个名称是不会变的,作为组织委员,第一位的职责就是要抓好基层组织工作。二是加强业务培训。应每年举办1—2期组织委员培训班,根据乡镇组织委员岗位需要,合理安排培训内容,针对性地进行组织工作业务知识培训。对刚进入组织委员队伍的同志,还要进行一段时间的“岗前培训”。并结合当前组织系统的主题实践活动,通过以会代训的形式开展业务辅导。三是加强实践锻炼。每年选派一定数量的组织委员到县级综合部门挂职,特别是在开展重大活动期间,都要抽调部分乡镇组织委员到县里统一参与活动,重压担子,不断提高他们的综合能力。
三、要在“激励”上下功夫。一是要在研究制定乡镇组织委员日常管理措施,进一步规范乡镇组织委员行为的同时,着力加强对乡镇组织委员的全方位管理,制定科学的目标考评机制。由县委组织部统一负责,采取逐月统计、平时掌握、年终总评的方式进行,并在一定的范围内公布考核结果。二是加强考核结果的运用。将考核结果与组织委员的政治经济待遇直接挂钩。对成绩优秀者发给荣誉证书,并给予一定的物质政治奖励;对成绩居于末位或未达到要求者,对其进行诫勉谈话并限期整改,整改达不到效果的,调整其工作分工或直接免去其职务,打破过去干部队伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同时,注重提拔使用组织委员队伍中优秀的同志,增强组织委员工作的积极性。三是要加大典型推介力度。要多渠道发掘优秀乡镇组织委员典型,找准亮点,从最细小、最亲近角度,收集整理出生动、真实的素材,准确提炼典型事迹。要充分发挥宣传手段,如采用新闻媒体宣传、开展宣讲活动、利用各类宣传阵地宣传、追踪报道先进典型的后续动态等方式,对先进典型进行长效宣传,延长对社会的影响。要通过生活和政治上关心、关爱典型,带动了社会对典型的关注,激发干部人人学习典型,争做典型的热情,进一步放大了典型宣传的效果。
县人民政府决定用一天半的时间召开全县20__年度千村扶贫开发百村整体推进现场会,主要目的是:总结前期工作,找准存在问题,强化工作措施,加快推进全县20__年度千村扶贫开发百村整体推进工作,努力提高扶贫开发工作水平,加快贫困群众脱贫步伐。
昨天,与会人员参观了__镇__村、__镇__村、__乡咱咧村、__镇__村千村扶贫开发百村整体推进实施现场;所参观的四个村不一定是全县最好的或者是全县最差的,应该说,全县所有的项目实施村都有各自的特点和亮点。通过参观学习,各项目实施村要进一步提高思想认识,认真总结经验,主动查找差距,精心谋划全局,确保目!标任务的圆满完成。下面,我受县人民政府委托,对前期工作进展情况进行通报,并对下步工作提出意见:
一、前期工作进展情况
根据《__州扶贫开发千村推进五年行动规划》, 20__年度我县实施千村扶贫开发百村整体推进的村是:__镇胜泉村,__镇__村、田心村,厂街乡义路村、界面村,__镇__村,北斗乡栗树坪村,__乡咱咧村、__村,共涉及6个乡镇,9个村委会,117个村民小组,94个自然村,4405户农户,17330人。按照省州扶贫开发工作会议要求,县委、县人民政府高度重视,超前谋划,及早行动,于20__年6月份召开了20__年千村扶贫开发百村整体推进工作规划培训会议,先期启动了项目规划工作;20__年9月份召开了部门整合资金任务认定会,明确了各部门整合资金任务;10月份又召开了全县的千村扶贫开发百村整体推进工作会议,对20__年的工作进行了全面的安排部署,会后,项目实施工作正式启动。通过半年的努力,工作进展较为顺利,取得了阶段性的成效。
(一)农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户20__平方米,完成147户12600平方米,分别占计划的735%和630%;计划改造民居地震安居房175户17500平方米,完成154户15400平方米,分别占计划的88%;计划硬化院心2330户,完成1715户,占计划的74%;计划墙体粉刷3300户330000平方米,完成3390户437900平方米,分别占计划的103%和133%;计划新建沼气池和节能灶1756口,完成300口,占计划的17%;计划新建小水窖(池)427个,完成329个,占计划的80%;计划新修沟渠17.05千米,完成3.96千米,占计划的26%;计划新建人饮工程28件,管道73.5千米,尚未实施;计划新建人饮水池25个,完成人饮水池2个,占计划的8%;计划新建卫生厕2615间(其中公厕4间),完成1853间(其中公厕4间),占计划的71%;计划新建卫生厩1953间32110平方米,完成1566间26780平方米,分别占计划的80%和83%;计划发展经济林果22303亩(其中泡核桃20184亩),完成23438亩(其中泡核桃21275亩),占计划的105%;计划肉牛冻精改良820头,完成184头,占计划的22%;计划发展生猪养殖2517头,完成620头,占计划的25%;计划购买基础母牛490头,完成210头,占计划的43%;计划猪改良产仔1878窝,完成565窝,占计划的30%;计划新建机耕路3千米,尚未实施;计划改造中低产田地960亩,完成改造43亩,占计划的4%。
(二)自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米,完成9条19.5千米,分别占计划的56%和40%;计划维修改造村组公路15条124.74千米,完成8条70千米,分别占计划的53%和56%;计划新修水泥路31条51417平方米,完成56条11760平方米,分别占计划的181%和23%;计划新建高压线3条3千米,完成3条3千米,占计划的100%;计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次,完成实用技术培训2073人次、劳动力转移培训50人次,分别占计划的37%和10%;计划新修村内弹石路8条40875平方米,尚未实施;计划新建桥涵1座,尚未实施;计划改造低压线4.5千米,购买变压器3台,尚未实施;计划新建标志碑9座,尚未实施。
(三)行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4个村“两委”办公房290平方米、改造3个村“两委”办公房580平方米、购置卫生设备4套、新建村兽医室6所120平方米、改造2所40平方米、购买广播电视信号发射设备13座,以上村“6有”项目中,少数项目已经开始实施,大多数项目尚未实施。
四、资金就位及完成投资情况。20__年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元,实际完成投资2179.86万元,占计划的79.29%,其中:中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元,就位135万元,就位率33%;州级补助资金计划291万元,就位率为0;县级补助资金计划258万元,就位率为0;群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元,已投入926.6万元,就位率85%;财政扶贫贴息贷款计划30万元,实际完成贷款138万元,就位率460%;部门整合资金计划676.38万元,就位133.35万元,就位率20%;社会帮扶资金就位10万元。
通过半年的项目实施,在千村扶贫开发百村整村推进工作中9个项目实施村都呈现各自的特点
,涌现出的新亮点。一是胜泉村、__村和咱咧村立足村情,发展特色产业,增加农民收入。胜泉村、__村结合坝区实际,大力调整产业结构,发展特色产业,破解坝区群众增收难题。利用坝区土地较为肥沃的优势,发展美国山核桃、田烟、大棚蔬菜种植及苗木基地建设。咱咧村结合卫生厩建设,购进pic种公猪1头,约克长白杂交一代种母猪3头,发展生猪养殖示范户7户,带动水底自然村53户农户发展生猪养殖,建成生猪养殖示范小区1个。养殖小区内户户都有卫生厩、户户都养殖生猪、窝窝生猪都实现品种改良。二是栗树坪村、界面村严把项目质量关。克服材料运输成本高的困难,组织发动群众得力,农户“8有”项目建设进度较快,且工程质量高。三是棚植正茂在项目实施中,质量把关不严,特别是农户卫生厕、厩的建设,__村、田心村抓实宣传工作,充分发挥群众主体作用。采取会议、黑板报、标语、简报等各种形式,开展多种多样的宣传发动,充分调动群众积极性,让群众主动参与到项目建设中。__村在抓好全面工作的同时,把迤古自然村作为示范点进行打造,计划使整个点的28户农户都用上太阳能;田心村将理顺和改造村级农贸市场作为解决村集体经验空壳的主要手段。四是__村、义路村抓好资金整合,增加项目资金投入。积极协调相关部门,主动向上、向外争取项目。目前,两个村已落实计划外项目整合资金66.3万元,正在争取计划外的项目整合资金300万元,通过项目资金的有效整合,增加了资金投入,提高了扶贫效益。义路村实现了所有自然村通简易公路,__村实现了村完小的整体搬迁。20__年的千村扶贫开发百村整体推进工作,虽然取得了阶段性成效,但在项目实施过程中,也存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现:一是由于项目实施村的人口、基础设施建设、贫困程度等条件差异大,采取的工作方法、措施不同,工作力度不一致,导致村与村之间发展不平衡。二是有的村发动群众不够充分,群众参与意识不强。群众是建设主体的作用没有得到真正发挥,不同程度存在“干部热、群众冷”或“干部冷、群众热”的现象,尚未形成浓厚的建设氛围。三是建设资金到位迟,直接影响了“866”项目建设的进度。到目前为止,每个村只到位15万元的省级财政扶贫资金,州县财政配套资金尚未就位,部门整合资金只就位了20%。四是思想认识不到位,有的项目实施村的干部存在畏难情绪,思路不够清晰,工作不够主动,有观望态度和“等、靠”思想,直接影响了工作的正常开展。五是宣传工作相对滞后,建设氛围的营造有差距。工作开展半年来,有的村不善于总结经验、宣传典型,电视上没有出现过图象,报纸上没有出现过文字,广播上没有听到过声音,少数村至今未报送过一期简报。
上述问题,必须引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决,确保全县千村扶贫开发百村整体推进工作取得实效。
二、下步工作意见
千村扶贫开发百村整体推进工作涉及面广、工作量大。各项目实施村要进一步统一思想,加强领导,强化措施,狠抓落实,确保千村扶贫开发百村整体推进工作任务圆满完成。下一步主要抓好四方面的工作:
(一)认真做好农户“8有”建设项目的扫尾工作。
各乡镇、村要组织力量,对农户的“8有”建设项目进行逐项对照检查,加以完善,对于建设质量不合格的要进行整改,管理不到位的要制定切实可行的管理办法和措施加强管理,同时加快项目扫尾工作,“8有”建设项目任务尚未完成的必须在6月底前全面完成任务,并编制出农户“8有”建设相关表册。
(二)加快自然村和行政村两个“6有”建设速度。
各乡镇、村要按规划加快30户以上自然村和行政村两个“6有”建设进度,特别是30户以上自然村的建设,每个行政村必须打造1—2个亮点,实现“自然村内的所有道路和农户庭院全部硬化;自然村内和农户庭院、室内全部净化;自然村所有民房墙体全面亮化;自然村内外和农户庭院绿化;自然村整体外观美化”的“五化”目标,以打造亮点促进农户“8有”项目建设;涉及整合资金的建设项目,各乡镇、项目实施村要积极主动加强与整合资金部门的沟通协调,如何建设、如何严把工程质量关,多征求部门的意见,形成共识,力争整合资金足额及时到位;所有财政扶贫资金建设项目必须于11月30日前全面竣工并进行乡级初验。在乡级初验时不合格的项目要进行返工,县级初验不合格的项目不予兑现补助及工程款。
(三)加强资金和项目管理。
一是彻底澄清包括物资在内的省、州、县、部门整合、挂钩部门资助、社会扶贫、乡村两级投入等资金总量和农户投工投劳、投资数额(农户投工投劳按每工50元计算),准确统计全村千村建设的总投资,并在每期进度报表中反映。
二是清理、完善、自查在项目实施过程中资金拨付、兑补、工程建设合同、物资采购等所发生的财会业务资料,经济业务往来做到账账相符、账款相符、账物相符,所发生的单据及相关资料真实有效,达到规范要求。
三是各项目村在项目实施中,建设项目要严格按下达的项目计划组织实施,不得擅自变更建设项目,不能超计划实施项目,以免造成新的负债。由于项目工程量及资金计算不够准确,而出现小项目资金结余和超支等情况的,由乡镇人民政府写出项目资金调整专题请示,并在11月15日前报县扶贫开发千村推进领导小组办公室(县扶贫办),领导小组按程序进行审批。
四是农户“8有”建设完成一户,进行乡级初验一户,同时兑补农户补助资金一户,不得拖欠农户“8有”建设补助资金。县千村领导小组将于12月份对20__年度扶贫开发千村推进工程进行县级初验,项目一经县级验收合格,各乡镇应在15日内全部兑补完各种款项,并于20__年12月31日前完成报帐手续。
五是项目实施过程中,各村要按时对全村“866”建设项目进度及资金投入和使用情况向村民进行公示;项目实施结束后,要设立项目公示碑,对所有建设项目的建设情况、资金投入及使用情况、项目效益等进行公示,接受群众监督。
六是在基础设施及社会公益性事业建设过程中,要严格按照规划做好组织实施工作,确保工程质量,做好建成项目的后续管理工作,制定相关的后续管理办法或村规民约,做到建设一件成功一件,建成一件管好一件,确保工程长期发挥效益。
七是各村要善于总结经验、宣传典型,营造项目建设氛围,对本村内千村建设过程中涌现出的好经验和好做法及时总结、宣传,从现在起,每个实施村每月都要有1-2篇的先进典型材料上报县扶贫办。
(四)做好资料收集归档管理工作
一是千村推进项目资料收集归档的范围。20__年千村扶贫开发百村整体推进工作启动以来,各级下发的文件、工作组召开的各种会议记录资料、参加培训人员表册、培训记录资料、进村入户调查登记表、农户“8有”建设情况卡、农户“8有”建设相关表册、各级干部下乡指导会议记录、各种简报材料、“866”建设项目进度表、项目
一、进一步加强学习,不断提高自身素质
在办公室工作,我时常有一种危机感,甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任,同志们给了我许多支持与帮助,这既让我充满信心,也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好,为同志们服务好,把任务完成好,成了我考虑最多的事情。我知道,自己到==部门工作晚,时间短,经验较少,业务不熟,要干好工作,必须加强学习,必须不断提高自身业务素质。为此,一年来,我不断加强政治理论知识学习,牢固树立坚定的政治信念,准确把握新形势下工商工作的职能定位;不断加强工商管理知识学习,熟悉工商业务,不求成为行家里手,但求业务熟悉精通;不断加强自身业务学习,立足自身岗位,认真抓好文字材料工作,不求过得去,但求过得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮点,展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习,自己基本上能够胜任本职工作。当然,学无止境,要更好履行职能,更好干好工作,对于我来说,还需要多学业务,学透学深,还需提升本领,博采众长。
二、进一步推进工作,不断提高服务能力
今年来,本人主要做了以下几个方面工作:
一是认真完成综合文稿撰写任务。不论是领导讲话,还是汇报材料;不论是工作计划,还是阶段性总结,从接到任务起,我都坚持认真分析、研究,定出写作提纲,加班加点撰写。对文稿质量,不管个人水平如何,在态度上,我都坚持精益求精,坚决杜绝次品,争取多出精品。全年共完成综合材料80余篇,近30万字。
二是不断加强信息宣传工作力度。广泛发动各单位信息联络员,动员他们重视信息报送和宣传报道;深入挖掘分局工作的亮点,加强包装与宣传;主动加强与各科室协调沟通,及时发现线索;积极参加分局组织的各种专项活动,把握工作动态。全年,处理各类信息357条,上报316条,被市简报采用159篇,省简报采用37篇,报送国家局2篇;编发《行政管理简报》24期、督查通报4期;分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇,其中国家级12篇,省级48篇,市级280篇。
三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际,结合作风整训等全局性工作,配合监察室,深入基层,深入经营户,进行调研,较为准确把掌握了基层工作的实际情况,为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访,连续四周深入到=========等乡镇大小集市,全面调查了解情况,掌握了第一手资料,并对工作不规范问题提出了解决办法,供领导参考。同时,加强督促检查,推动了各项工作的顺利开展。
四是大力做好招商引资服务工作。每周一、三、五报送招商引资工作开展情况,每月逢8报送项目推进进展情况,在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结,每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时,加强与相关部门的协调,认真做好项目的包装、申报、验收等材料。
五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划;每月报送副科级领导工作实绩申报材料;每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排;每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时,在分局领导和办公室主要负责同志的领导下,认真做好接待上级调研、检查,以及其他协调服务工作。
三、进一步改进作风,不断提升服务水平
我深知办公室工作的重要性,来不得半点差错,来不得半点疏忽,因此,我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动,以及作风整训活动中,我加强学习,时刻以“六条禁令”严格要求自己,坚持将心思用在工作上,把时间花在工作上,把注意力集中在工作上,领导指示及时落实,认真落实,快速落实,加班加点不抱怨,点灯熬油不抱怨。领导安排的工作,是我分内的事,必须不折不扣地完成。一年来,自己感觉,自己工作态度是积极的,工作作风较为扎实。
一、1-9月工作开展情况及主要成效
1、深入连江、长乐等县(市)区进行休闲农业一线调研。一是指导市级(及市级以上)休闲农业示范点进行提档升级,与福州市休闲农业与乡村旅游研发中心有关专家一道,跟业主面对面,商讨休闲农场景观的升级、科学改造,进一步突出主题,起到画龙点睛的作用;如何因地制宜、就地取材,开发轻资产的亲子休闲项目;如何与异质休闲农场打造休闲农业精品线路,共同深度开发休闲市场;如何与旅行社、亲子平台开发春秋游、亲子游市场,提高非周末营市场业额。二是对新建、在建休闲农场进行辅导、指导,首先及时掌握项目进展情况,其次指导新建项目规划、策划。对项目实施中存在的问题,与业主共同研究、帮助解决,商讨下一步发展措施。
2、创新机制,辅导连江县开心农场、望江园、和煦阳光、渔家傲以及天竺村等五家休闲农场组建休闲农业产业联盟。共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端对,共同开发休闲农业市场。同时会同县局辅导、策划产业联盟助力精准扶贫,首先,优先招收有劳动能力的贫困户在休闲农场就业,其次免费提供种苗给贫困户种植、养殖。成品后、按规格保底收购,第三贫困户贫困扶持资金保底入股分红。
3、结合对台农业合作交流,组织邀请了以台湾南投县观光协会总干事颜峻瑜先生为代表的台湾嘉宾一行8人,甄选了福建新时代农林发展集团有限公司(神龙谷)、连江开心农场、福清云中部落、连江县望江园、连江县赶海一号等5家福州优秀的生态休闲农业企业,在两岸特色乡镇交流暨生态农业对接会上,签订对接交流协议,其中新时代农业农林发展集团有限公司与朝阳休闲农场,连江县休闲农业产业联盟与南投县观光协会在部、省领导及台湾嘉宾共同见证下,上台签约。确立了以两岸休闲生态农业产业联盟为平台,两岸人员互派互访、共同开展特色农产品伴手礼行销等合作交流机制。在新时期两岸机制创新上迈出了第一步。
4、组织申报国家级休闲农业与乡村旅游示范县与全国美丽休闲乡村。
二、工作亮点
1、创新机制,连江县开心农场、望江园、和煦阳光、渔家傲以及天竺村等五家休闲农场组建休闲农业产业联盟。共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端对,共同开发休闲农业市场。
2、策划休闲农业产业联盟助力精准扶贫,打造“企业+产业联盟+贫困户”模式。首先,优先招收有劳动能力的贫困户在休闲农场就业,其次免费提供种苗给贫困户种植、养殖。成品后、按规格保底收购,第三贫困户贫困扶持资金保底入股分红。
3、确立以两岸休闲生态农业产业联盟为平台,两岸人员互派互访、共同开展特色农产品伴手礼行销等合作交流机制。在新时期两岸机制创新上迈出了第一步。
4、新建休闲农业项目神龙谷田园综合体,由福建新时代农林发展集团有限公司投资兴建,总投资达3.25亿元。
三、下阶段工作计划
1、继续做好示范创建
一是积极组织省级最美休闲乡村参加农业部开展的“中国美丽休闲乡村”推介活动。二是积极组织市级休闲农业示范点参加福建省休闲农业示范点评选。三是继续组织市级休闲农业示范点创建。四是启动市级农家乐示范点创建工作预计每年评选20家,每家一次性奖励5万元。市级农家乐示范点创建是带动农户发展一二三产业融合发展的具体举措,意义重大。
2、继续开展休闲农业节庆活动
在往年工作基础上,继续开展休闲农业节庆活动,启动福州市休闲农业特色农家菜大赛。
3、建设福州市休闲农业公共信息服务平台
力争2017年上半年全面完成福州市休闲农业公共信息服务平台建设,下半年投入试运行,根据实际补缺补漏,2017年底正式运行。
4、继续规划宣传、推介休闲农业精品线路
继续重点从地理交通、休闲农业示范点特色活动项目、特色餐饮方面调研,召集各点座谈、研究,策划精品线路。策划4条福州休闲农业精品线路。编制、出版《福州休闲农业精品线路(二)》,举办精品线路落地仪式。
5、休闲农业招商推介
2015年第十三届中国国际农交会上,我局组织了休闲农业招商推介村,去得了良好实效。时隔两年,各县(市)区又涌现出一批优良的可招商休闲农业项目。为此,我局加大招商引资,拟举办福州市第二届休闲农业招商推介会。
1、农业局(6项):一是抓好农村环境整治工作;二是抓好土地确权推进工作;三是加快长安生态养殖小区和马盘山休闲观光农业示范区建设工作;四是做好国家农业示范县衔接跟进工作;五是搞好市对县单项奖考核争取工作;六是做好畜牧产业年度考核工作。
2、林业局(5项):一是抓好森林资源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一轮退耕还林前期准备工作;四是抓好桑园管理工作;五是做好蚕桑产业年度考核工作。
3、茶叶局(4项):一是抓好冬季新建茶园管护工作;二是督促各新建和扩建茶叶加工厂加快进度;三是搞好西安国际茶城展销市场建设;四是做好茶饮产业年度考核工作。
4、扶贫局(3项):一是全力做好全市移民搬迁现场参观点筹备工作;二是推进五星社区创建及年度考核;三是启动建设毛坝、叶金沟农综开发项目。
5、供销社(1项):积极落实县政府与省供销社签订的“携手共建陕西农产品展销工程合作协议”,组织落实企业业主在雨润西安农副产品采购中心等地设立营销专柜。
6、粮食局(2项):一是加快陈家坝危仓老库改造;二是加强春节前后粮油市场监管。
7、科技局:做好县级科技博览馆项目争取工作。
8、气象局:做好今冬明春灾害气象预警和。
9、农商行:做好农商行营办楼建设。
一、基本情况
(一)运行情况
__年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件__件,处置__件,处置率__%,其中按期处置率达到93%。从案件类型看,城市管理部件类案件__件,其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件__件;事件类案件__件,其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件__件。
(二)硬、软件建设情况
1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用,数字化中心对办公区域功能布局进行调整,增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时,在去年安装120个视频探头的基础上,今年又新安装视频探头__个,实现了对城市建成区视频监控全覆盖。
2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年,数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓,通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题,并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决,保证了数字化城市管理系统高效运行。
(三)切实用好视频监控
为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用,数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次,二级道路、__新城每小时视频巡查一次,其余街道适时视频巡查的要求,及时监控城市管理状态。全年,通过视频监控,数字化中心不仅发现各类城市管理问题__多件,还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时,积极配合社会治安及维稳工作,及时提供高效、稳定的监控平台。
(四)做好数字化城管牵头工作
1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议,特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件,数字化中心多次召集相关部门进行协商解决,及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次,相关部门会议10次以上,协调争议案件400余件,并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。
2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用,数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来,市长、市委副书记等市领导多次在 “数字城管”专刊上作出重要批示。
二、目标工作
(一)信息采集市场化
按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求,__年__月,通过公开招标,确定了信息采集公司,并通过周密计划、细致培训,完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行,市场化信息采集工作已步入正轨,案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的__件。按照 “少花钱、多办事”的指导思想,将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作,这在成都市范围内尚属首例,获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。
为进一步提升信息采集质量,数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查,将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核,考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时,督促信息采集公司每星期进行一次工作总结,梳理存在的问题,保证信息采集质量。
(二)数字化城市管理系统向乡镇延伸
按照市委、市政府的统一规划,数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线__镇、景区延伸工作。目前,已完成__镇__个数字化城管视频探头建设安装工作,整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。
三、特色工作
(一)拓展系统功能
1.开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点,__年__月,数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”,使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制,并于9月上旬,将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通,大大提高了数字化城市管理处置效率,数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。8月,数字化中心在彭州市政公众信息网显著位置开通了全民城管子系统,为市民参与城市管理开通了网上“绿色通道”。
(二)完善管理制度
1.制定《__市数字化城市管理中心工作规范》,对数字化城市管理标准、各岗位职责、绩效考核等进行了规范完善。
2.拟定《__市城市管理局数字化城市管理工行运行机制》,对各职能科室在数字化城管工作的职责进行了明确。
(三)创新工作机制
1.建立“7*24”小时工作机制。为使数字化城管发挥更大作用,按照局党组的统一安排,7月,数字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小时工作制,实现对城市管理的全天候、无缝隙。
2.建立培训考核制度。为保证数字化中心平台工作的顺利进行,按照先培训、实习,考核合格后上岗的要求,在8月底至9月初,数字 化中心对10余名新进人员开展了业务技能、系统操作、管理制度等方面的培训,并于 9月下旬举行了入职考试,合格后安排上岗。
3.实行技能等级管理。为规范平台操作管理,数字化中心明确了操作平台岗位设置,建立了薪酬待遇的管理体系,在全市范围内创新性的施行劳务派遣人员业务技能等级管理,将平台操作员的工作年限、业务技能等级与工资薪酬、任职岗位相结合,既可以促进平台操作员业务技能和自身素质的提高,也保证了平台操作员队伍的稳定性。
四、亮点工作
市政府__年__月__日常务会议要求,由城管局牵头,探索研究“后城市管理”模式,建立健全我市“后城市管理”机制,抓好城市运营及管理,让我市广大老百姓参与其中,切实让城市完成自我更新。__年__月,在局领导带领下,数字化中心抽调精干力量,通过参观学习、咨询专家、查阅资料,完成了后城市管理调研工作,并高质量撰写了后城市管理调研报告,市领导参阅后,给予了高度评价。
四、存在的不足
一是数字化城市管理案件处置协调还需进一步加强。
二是数字化城市管理系统软件部分功能还需进一步优化。
五、下一步计划
一是提高数字化城市管理系统覆盖率,稳步推进数字化城市管理系统向示范线沿线乡镇、景区延伸。
二是进一步梳理系统存在问题,并进行完善。充分发挥户外广告管理、车辆GPS等拓展子系统的作用。
一、围绕创城工作指标,创建效果初显。
1、创建了创业服务平台。我县在建成劳动保障平台的基础上,又对县创业指导服务中心和两个孵化园区(下坊孵化园区、尚书街旅游商贸孵化园区)管理力度进行了提升,提高其服务功能和水平。利用服务平台,为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务,切实推动全民创业。仅下坊孵化园区建立网点企业2个,创业孵化人数38人,创业带动就业326人。
2、构建了创业培训平台。一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校,为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训,提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。一方面依托县创业指导中心,成立了由工商、税务、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的创业专家指导团,对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。今年,我县已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动,组织创业培训270人次,职业技能培训1959人,实现创业160人,创业带动就业480人。
3、规范了基础台账。成立了创建创业型城市工作领导小组,并下设办公室对日常工作进行指导与实时跟踪。在创建过程中,下半年起先后出台了《县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》、《劳动、财政、人事、人行关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》等一系列结合我县实际,鼓励创业带动就业的扶持政策及措施的规范性文件,在放宽市场准入,改善行政管理,拓宽融资渠道等,起到了促进作用。通过走访各兄弟县区,虚心学习各种创城经验,软件的归档在有条不紊的进行中。
二、依托我县产业结构优势,探索创城新径。
1、创建信用园区。把孵化园区当做“信用示范园区”建设,为此我局与县人行、信用联社把下坊园区当做信用园区来建设,加强对园区经营的规范管理、监督、指导。一是入驻园区自主创业符合小额担保贷款申请条件的,可申请小额担保贷款或其他形式小额贷款,对小额贷款不超过8万元的部分,给以全额贴息;二是入驻园区的劳动密集型小企业当年新招用符合小额贷款申请条件的人员的,按实际吸纳人数,给以人均2万元的贷款贴息,贴息贷款总额最高不超过200万元,给予全额贴息。三是对符合现行规定的人员首次小额贷款按期还本(付息)后,再次入驻园区创业的,在其新办理工商注册登记后,允许申请小额贷款。
2、发挥旅游优势。我县旅游发展的快速度,为创建孵化园区的发展提供了难得的机遇,孵化园区抢抓机遇,吸引更多的返乡创业农户入驻园区投资创业,在下坊旅游孵化园区打造“三明旅游第一村”,协助园区入驻宾馆成立了“家庭宾馆协会”,积极配合创业培训和员工技能培训,提高旅游服务的经营水平。尚书街旅游商贸孵化园区的建设中,我县发挥“泰宁古镇”的优势,依托泰宁尚书第文化旅游资源,形成特色文化产业聚集区,目前,集古玩字画文化、根雕文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成,我县将坚定不移的围绕文化创业这一点特色继续建设下去。同时,为创业人员提供信息交流平台和创业平台,提升创业水平,促进全县经济健康发展。
3、强化宣传工作。一是在全县各大广场以“建设创业文化、引导全民创业”为主题,举办全民创业广场文化活动,通过老百姓喜闻乐见的文艺节目,展示了人民群众自主创业后的美好生活,吸引了大批群众关注咨询;二是开展全民创业宣传日和宣传一条街活动,在县城区主要街道及各乡镇贴出广告、标语、招牌,进行全民创业、农民工工作的政策宣传,展示宣传版面、横幅,发放宣传单;三是县劳动保障和有关部门要开设经常性的资询服务电话,解释答复有关就业再就业政策问题。
三、积极克服创城困难,工作问题凸现。
1、任务重、经费少,人员不足。
2、劳动密集型小企业小额贷款方面,政策内的贴息资金还未落实到位。
近年来,我们立足区域资源特色,以创建全域旅游示范区为目标,盯紧旅游项目、旅游道路、旅游景区三个关键,点线面结合,形成了钢城全域旅游发展的格局,有力地推动了旅游事业的快速发展。
一、2018年工作总结
2018年是旅游出亮点、树形象的一年,也是旅游发展转型升级、向全域旅游发展的关键一年。一年来,我们大力实施大项目推动战略,重点推进了棋山旅游小镇、“军工遗址公园”暨“不忘初心,牢记使命”主题教育基地、桃花源桃花湖三个重点旅游项目建设,其中旅游小镇快速发展,索道建成并投入运营,棋山温泉运营形势良好,知名度显著提升,旅游小镇被评为全省新旧动能转换精品旅游产业重点项目;“军工遗址公园”暨“不忘初心,牢记使命”主题教育基地建成并投入使用,社会反响强烈;桃花源桃花湖建设取得重大阶段性成效,实现成功蓄水,桃花源被评为国家AAA级旅游景区。一年来,我们部署开展“绿水青山建设年活动”,深入推进乡村旅游发展,以乡村旅游带动全域旅游发展,启动山水林田湖草生态保护和修复工程,新增绿化面积1.4万亩,创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个;培植发展荷塘月色、棋山人家等一批田园综合体项目,推进了田园景区化;打造美丽乡村19个,完成连片治理9个村,柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。一年来,我们承办全国围棋、象棋甲级联赛,举办各类文体和研讨交流活动1100余次,累计接待各类游客150余万人次,实现旅游总收入1.2亿元。
分析钢城区的旅游资源特色,我们有基础、有优势、有信心、有决心推进旅游大发展,彻底改变人们对钢铁城市“脏乱差”的思维定势。一是有青山有绿水。“山”,重点有棋山国家森林公园、九龙山地质公园、双龙山公园、爱山公园、双凤山公园、福禄山公园、卧虎山等;“水”,重点有国家湿地公园、桃源湖等,还有星罗棋布的水库、塘坝。二是有钢铁。我区是国有大型钢铁企业莱钢集团、山钢股份莱芜分公司驻地,是全国规模最大、规格最全的H型钢精品基地,钢铁工业特色鲜明、优势突出。三是有温泉有红木。温泉小镇的投入运营,成为第一个集温泉养生、疗养保健等多功能于一体的文化旅游新亮点;红木博物馆的开馆,成为江北最大的红木家具研发、生产、展示基地,众多游客慕名而来,参观购物。四是有三黑有蜜桃。黑猪、黑鸡、黑山羊尤其是美食棋山炒鸡给人们带来了“舌尖上的福气”;桃花源是省级现代农业示范园,每年桃花盛开的时节都举办桃花节、相亲大会,寿桃成熟的时候,吸引天南海北的观光客和商人前来采摘,收获丰收的喜悦。为推进全域旅游发展,国家森林公园、国家湿地公园、红木博物馆、桃花源成功创建为AAA级景区,一日游、二日游精品线路初步形成,成功打造了全域旅游品牌。
二、存在的主要问题
近年来,旅游取得了较大成绩的同时,也面临许多问题:一是旅游业的产业定位不明确,缺乏旅游目的地鲜明形象。虽然拥有良好的旅游资源,但留给外界的形象多是工业区的形象,旅游知名度有待进一步提高,旅游产业在社会经济总量中所占份额较小。二是旅游产业化水平不高,产业要素发育不成熟。尽管旅游资源种类较齐全,包括风景资源、乡村旅游资源、红色旅游资源等,但真正具有足够分量的重量级景区和著名景点却没有,没有出现能够相呼应的旅游产业集群,旅游产品的整体竞争力不强,旅游产品停留在观光游览型产品上,缺乏参与性、娱乐性强的休闲度假类旅游项目,旅游产品较单一,开发建设水平低,同质化经营现象较严重,产品结构需调整和优化:大多数景区点处于粗放经营状态。旅游服务设施,尤其是旅游交通不能适应现代旅游发展,成为制约旅游业发展的瓶颈之一。三是景区配套设施落后,服务水平不高。由于景区点规模小,相关的旅游配套设施也不完普,甚至严重缺乏,有的即使有相关服务设施,也无法满足现代旅游者的生活与游览之需要。不仅如此,景区点的服务质量也不高,许多景区点没有专职的接待人员、咨询人员、导游讲解人员,现有的工作人员旅游服务意识差,不能很好地从事接待工作。四是城市旅游功能有待完善和提升。旅游业的发展还受制于城市旅游功能的欠缺。要做好旅游业发展的中长期规划,一方面加大旅游基础设施建设,另一方面完善和配套城市公共服务设施的旅游功能。五是缺少专业人オ。任何产业的竟争归根到底是人才的竞争。目前旅游人力资源情况不容乐观,旅游从业人员中受过旅游高等教育的人员少,旅游从业人员接受过专业培训的比例不高,人才队伍的缺乏是旅游业发展的一大障碍。