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一、加强突发性环境污染事故的预防,建立信息系统
任何突发事件都不是孤立的、偶然的。它必然是在各种内在或外在的因素共同作用下发生的。排查潜在事故隐患,旨在早发现、早治理、早消除。排查对象包括固定污染源和流动污染源。流动污染源由于无组织性、多样性、突发性,事实上已成为环境监管的难点。
由于环境系统地理位置紧密相关。因此,地理信息系统数据的管理和存储,应包括空间数据库和环境数据库。空间数据库主要包括重点风险源和环境敏感点的分布、行政区划图、交通网络图等(如重点污染企业、产生危险废物的单位、学校、医院、疗养区、饮用水源保护区);环境数据库包括大量的属性数据(如监测数据库、监测人员库、气象、水文数据库、危险化学品资料数据库)、文档数据(包括环境标准、环境法规、应急处理预案等)、模拟数据(包括大气污染物扩散模型、水体污染扩散模型等)。据此建立地理信息系统,实现各相关部门之间的信息共享。
二、依据信息指标,建立健全应急反应体系
于事故发生后采取的末端管理,以保护区域环境安全为目的的预警系统,通过获取污染源信息、环境标准值、卫生防护标准限值以及其它环境参数,可以及时表征污染物迁移,扩散途径等内容。有效的应急反应体系应包含两个层次:环保管理部门和企业。企业应建立自己的应急预案,并上交环保部门备案。
通过在环境风险应急预案中,嵌入预警功能,建立了一个完整的“风险——安全——预警——控制”系统。根据环境风险压力,一旦区域或流域环境质量无法满足预定的功能要求或具体范围时,就认为环境安全存在风险,需要发出警报,并由相关信息作出响度,以实现对系统的调控。
预警系统由4个部分组成:① 利用实时监测系统。可记录各监测点位污染物数据,还可以查看历史资料,报警数据,汇总报表等。②评价预测系统。在日常监管和新建污染源、环境信息的基础上,根据污染源的类型、气象参数、环境参数,选择适当的扩散模型,模拟重点监控的指标对可能发生污染的区域或流域及可能引发事故的污染源作出数据趋势预测提出预警。同时,要建立环境公告、环境污染预警报告制度。③污染应急子系统。根据污染物动态模拟结果,针对不同的污染情况,选择不同的污染物消减方案。在发生污染事件时,能迅速确定污染地点、污染物种类以及污染源强最大点,由此确定安全距离、防护范围、隔离范围。④可视化输出。通过图形及图形变换、声音及与通讯设备互联传递消息等技术、实现人机交互。可在电子地图上直接显示污染发生的地点、范围,污染程度、污染源物理化学性质、健康危害等信息的查询结果。一旦污染发生或进入预警状态时及时在界面上以图形网络或警戒色报警,并向有关责任人发送信息,
预警系统还应包括环保科普知识宣传,增强政府及职能部门应对环境突发事故的意识和能力;增强群众自我防护、自救意识;提高企业防范和处置污染事件能力,客服麻痹大意思想,全面消除事故隐患。
三、控制事态,提高事故处理的应变能力
根据危险品的特点,事故性质,污染程度等方面,灵活地采取应急处理方法。如化工厂发生爆炸时,苯发生泄漏,苯的燃点较低,在泄漏口弥散着高浓度的苯蒸汽,回收苯已不可能,为减少苯对大气的污染,可采取适当的灭火措施,在不发生爆炸的情况下让苯继续燃烧,使其转化成二氧化碳和水,以清除其污染。
总之,提高事故处理应变能力的根本,是对潜在的事故隐患有充分的考虑,需要企业、环保、市政、消防、医疗等多部门的配令。
建立监视、报警设施台帐。对损坏及过期未检验的监视、报警设施及时上报公司处理,对正常运行的监视、报警设施进行维护保养工作。以下是和大家分享相关的工厂安全生产计划报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
工厂安全生产计划报告一
根据公司“科学发展,关爱生命,本质安全”的安全发展理念、“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针和公司年度安全工作计划。为完成公司年度安全生产目标,结合本车间实际情况。
xxxx年公司安全生产目标
1、事故死亡人数、重伤事故人数为零;
2、千人负伤率≤2‰;
3、职业病发生率为零;
4、重大火灾事故数为零:
5、隐患整改率100%(包括计划和实施);
6、从业人员安全教育培训率100%;
7、特种作业人员持证上岗率100%。
制管车间、抛光车间xxx年度具体安全工作计划如下:
一月份组织车间全体员工对公司安全科制订的20XX年安全生产目标进行培训,对车间所涉及到岗位危害进行培训告知。结合上一年同行业或厂内发生的事故案例组织员工进案例分析总结教训。
二月份对噪声、粉尘、高温、有毒有害气体等危害岗位进行检测并建立台账,及时上报公司。摸清作业场所职业危害性质及操作人员等有关情况,统计接害岗位职工人数,结合公司计划对接害岗位职工进行职业健康体检,建立健员工康监护档案。
三月份组织车间领导层和班组长对车间涉及到的关键装置、重点部位和安全设施、设备进行自检,建立关键装置、重点部位台帐和安全设施、设备台帐。对自检中查处的问题进行整理,能整改的车间立即整改,不能整改的上报公司。组织员工进行关键装置、重点部位和安全设施、设备的技能培训。
四月份对车间的监视、报警设施进行全面的检查效验,建立监视、报警设施台帐。对损坏及过期未检验的监视、报警设施及时上报公司处理,对正常运行的监视、报警设施进行维护保养工作。
五月份在夏季雷电频发季节到来之前对车间的防雷、防静电设施进行检查、监测效验,并建立防雷、防静电设施台帐。对防雷、防静电设施进行维护保养工作,对员工进行防雷、防静电知识和设备防护的培训。
六月份结合公司6月份“全国安全月”的主题活动,开展安全知识竞赛活动对员工进行安全教育。利用车间内安全宣传专栏和张贴公司下发的安全宣传标语等方式进行安全知识的宣传。
七月份在公司夏季安全检查之前车间内部开展暑期安全自查活动,结合本行业和车间实际情况对防中暑、防雷电、防雨等安全设施、设备进行检查,特别是对涉及到高温岗位的作业人员的防护装备、器材进行自查摸底。
八月份认真学习公司下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》要求,整理汇总好与车间相关的文件及时上报公司安全科。
九月份组织车间全体员工学习公司安全生产事故应急预案及各专项处置方案,组织各班组开展安全生产事故应急预案及各专项处置方案班组讨论学习活动并进行专项演练。对车间的应急救援设备进行检查维护保养,对员工进行应急救援设备使用进行培训。
十月份结合公司安全生产应急预案的演练计划,组织相关参加人员认真准备积极配合。安排好其他无参演任务的员工的工作,做好预案的演练记录总结不足。
十一月份结合公司安全检查计划,开展冬季安全检查。对车间内的设备设施进行防寒、防冻、防滑等专业检查,对设备进行防寒、防冻、防滑的维护保养。开展11月9日“消防日”主题学习活动,对车间的消防设备设施进行及时的检查维护,建立消防设施台账。
十二月份组织各班组进行工作总结,回顾20XX年的工作任务的完成情况,做好车间年度工作总结上报公司。
工厂安全生产计划报告二
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻落实《安全生产法》和《山西省安全生产条例》。开展安全生产标准化,规范生产管理,提高车间安全管理水平,为焦化厂安全生产形势稳定提供安全保障。努力完成车间安全工作计划。
二、控制目标
1、全年重、特大火灾、爆炸、中毒事故为零;
2、全年重伤、死亡率为零;
3、重大安全生产责任事故为零;
4、事故隐患排查、整改率100%;
5、“三违”查处率100%;
6、特种作业人员上岗持证率为100%。
三、工作重点和保障措施
1、利用各种形式和渠道,加强对国家有关安全生产法律、法规、条例的宣传和学习,加强对焦化厂各项安全生产规章制度的宣传和学习,提高员工安全意识和素质,为全年安全生产打下良好的基础。
2、重点加强对转岗人员及新进厂员工安全教育工作。
3、认真执行厂部开展的“反三违”、“安全活动月”等活动,做到有措施、有落实、有记录。
4、按照焦化厂要求做好节假日的安全部署、落实工作。
5、每月末进行一次联合安全检查,对查出的安全隐患等情况进行整改,落实责任人,规定整改期限。
6、根据焦化厂安全目标,层层分解,最终落实到班组,落实到每位员工。
7、根据国家和山西省及焦化厂的有关要求,完成危险化学品生产、储存的安全标准化工作。
9、严格“三级”安全教育和转岗安全教育,使其了解现场存在的危险因素,熟知岗位安全操作规程;班前会必须提醒、交待作业安全注意事项;班中严密巡查、监督其作业行为;结合岗位实际,认真开展班组安全活动,不断提高全员的安全防范意识。
10、加强动火作业管理,对车间区域内的动火必须实行动火证制度。
11、加强对危化品的安全管理。
12、做好安环保工作。按照安环部的要求,采取切实可行的措施将安全标准化生产工作落到实处。
13、加强安全隐患的整改工作。按照要求对检查中发现的安全隐患认真进行整改,并做好记录,对无法整改的安全隐患制定出整改计划。
14、加强安全考核工作。严格按照厂部、车间等制度进行考核,以提高各班组的安全责任意识。
工厂安全生产计划报告三
加强对国家有关安全生产法律、法规、条例的宣传和学习,加强对公司、工厂各项安全生产规章制度的宣传和学习,提高员工安全意识和素质,为全年安全生产打下良好的基础。
1、根据厂部安全目标,制定车间全年工亡、重伤及多人中毒事故为“零”;重大设备、操作事故为“零”;重大火灾、交通事故为“零”;重大环境污染事故为“零”;工业水复用率>80。并层层分解,最终落实到班组,落实到每位员工。
2、严格“三级”安全教育和转岗安全教育,使其了解现场存在的危险因素,熟知岗位安全操作规程;班前会必须提醒、交待作业安全注意事项;班中严密巡查、监督其作业行为;结合岗位实际,认真开展每周班组安全活动,不断提高全员的安全防范意识。
3、全力以赴,打好年修攻坚战。加强现场安全工作,对现场施工、用电、气瓶、电焊气割、电器等安全使用进行检查,确保安全。坚持“保安全、保质量、保环保、保进度”的原则,强化年修人员尤其是外协人员的安全环保意识,加强对现场的监督检查。加强对安全生产关键装置、重点部位的管理。针对年度大修和月、定修的项目进行有重点的管理,编制好检修方案,并经审批才能施工。做到准备充分、组织到位、措施得力、责任到人。
4、教育好车间全员做好交通安全和消防工作。加强消防检查;强化交通安全意识。
5、加强动火作业管理,对车间区域内的动火必须实行100动火证制度。
6、加强对充装液氧的管理。充装车辆必须证件齐全,充装时必须做好安全措施,严格按照操作规程进行充装。加强对气瓶充装的管理。运输充装车辆必须证件齐全,充装前必须做好安全措施,严格按照操作规程进行检查和充装。加强对危化品的安全管理。对氧气生产、液氧贮存,液氧、气氧的充装等环节进行安全管理。
7、做好安环保工作。按照安环科的要求,采取切实可行的措施将清洁化生产工作落到实处,
8、做好青安岗工作。加强安全隐患的整改工作。按照要求对检查中发现的安全隐患认真进行整改,并做好记录,对无法整改的安全隐患制定出整改计划。
两年以上工作经验 |男| 25岁(1986年1月15日)
居住地:上海
电 话:139********(手机)
E-mail:
最近工作 [ 2年1个月]
公 司:XX环保有限公司
行 业:环保
职 位:项目经理
最高学历
学 历:本科
专 业:化工工艺
学 校:上海华东理工大学
自我评价
熟悉工艺流程以及主要的生产设备,能够根据不同的要求,制定相应的控制计划、工艺流程图、工艺标准等,并且能够不断对工艺流程进行优化改善,提高产品品质。个人的工艺知识、判断能力、处理能力、协调能力等各方面的综合职业素养高,能够协调好各部门人员,将生产效益达到最大化,为企业做出贡献。
求职意向
到岗时间: 一周之内
工作性质: 全职
希望行业: 石油/化工/矿产/地质
目标地点: 上海
期望月薪: 面议/月
目标职能: 项目经理
工作经验
2010/4—至今:XX环保有限公司 [ 2年1个月]
所属行业:环保
研发部项目经理
1、针对企业的需求,提交客户开发方案,编写系统分析文件供开发人员进行开发;
2、负责化工、环保、电力行业新建项目的工艺路线设计;
3、负责化工类产品工艺制造路线的研发,新产品的研发与攻关;
4、负责项目工程的进度、费用、质量控制;
5、负责协调各部门工作。
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2009/3—2010/3:XX冶炼厂 [ 1年]
所属行业:采掘业/冶炼
制程管理 产品工艺/制程工程师
1、负责危化品的资料整理、应急预案的编写及演习;
2、负责对工序进行改进以节约成本;
3、负责工艺标准的制订和修改;
4、负责对生产所有工艺参数进行测量控制,参加新工艺的开发研究;
5、负责部门产品工艺文件、批记录的修订;
6、负责设备的选型、调试,为设备维护提供技术支持,帮助解决设备故障,研究设备及过程能力,提升设备利用率。
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2008/7--2009 /2:XX化工厂 [ 8个月]
所属行业:石油/化工/矿产/地质
催化车间 产品工艺/制程工程师
1、承担开停工、运行及事故处理的工作;
2、协助引进新工艺,新设备;
3、负责对新工人进行技术理论和操作技能培训;
4、负责生产工艺的改进与研究,提高效率;
5、负责公司的物料及设备的认证,工艺技术测试,品质改善工作。
教育经历
2004/9 --2008 /7 上海华东理工大学 化工工艺 本科
证 书
2006/12 大学英语六级
2005/12 大学英语四级
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组,统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关负责人组成,校长任组长,德育主任为副组长。
应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位,采取相应的应对措施
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
3、根据需要对师生员工进行疏散,并根据事件性质,报请上级部门迅速依法采取紧急措施
4、根据需要对事件现场采取控制措施
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
(二)突发事件发生后,学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
(三)学校各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作,切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动,活动前应有预见,并根据学校的突发事件应急预案,采取相应的措施,发生事故,主动纳入学案工作程序。
(四)应急状态期间,领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本部门(年级段)的突发事件应急处理工作,配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
(一)开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任,值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责,一发现事件或可能发生的突发事件的苗头,应向学校领导汇报。
(二)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息,采用逐级汇报制度,事件第一发现人应及时向学校汇报,学校应在第一时间向学校主管部门汇报,并随时与上级单位保持密切联系。
(三)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府各救治排险机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前,对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
(四)突发事件向外情况,需要经校突发事件处理领导小组同意,在确定性质的基础上以集体形式,不得主观臆测、夸大其词,或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
(一)突发事件发生后,校应急处理领导小组及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。
(二)突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院,对无法判断伤情的伤病员,应及时报警求救求援。
(三)突发事件发生后,有关处室应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。
(四)突发事件发生后,突发事件应急处理工作领导小组根据需要,可以采取临时停课、放学、疏散等措施,并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
(五)突发事件发生后,根据事件性质,应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系,在适当条件下,告知事件原因、处理结果,或者联系家长进行救治。
四、工作原则
1、坚持以人为本,师生生命安全高于一切的原则,稳定压倒一切的原则。
2、谁主管,谁负责的原则,预防为主,积极处置的原则。
3、冷静、沉着,积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
五、重大安全事故应急预案
(一)重大火灾安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散,迅速将事故信息报区教育局。
2、学校利用校园播音系统或钟声发出紧急集合信号,组织教师到班级指挥学生按顺序疏散,楼道间要有专人组织疏散,及时将学生带至远离火源的安全地段。
3、严禁组织学生参与救火,教师可利用一切救火设备救火,及时报告119、120请求援助。
4、采取有效措施,做好善后处置工作。
(二)重大交通安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段,迅速将事故信息报教育局。
2、学校要迅速抢救受伤师生,在最短时间内将受伤师生送至医院救治,及时报警110、119、120请求援助,保护好事故现场。
3、采取有效措施,做好善后处置工作。
(三)危险药品安全事故
1、学校危险药品要求专柜存放,专人管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故,学校要及时将师生疏散至安全地段,迅速将情况报告教育局。
3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救,及时报告119、120请求援助,保护好事故现场。
4、采取有效措施,做好善后处置工作。
(四)工程建设、危房安全事故
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌,设有隔离栏。
2、学校d级危房一律不允许使用,封闭的d级危房要树立警示牌,设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故,迅速组织师生疏散至安全地段,及时将事故信息报告教育局。
4、对受伤师生组织抢救,及时报告110、119、120请求援助,封闭事故现场。
5、采取有效措施,做好善后处置工作。
(五)特种设备安全事故
1、学校要定期检查锅炉使用情况,做好锅炉工的培训工作,购买特种行业保险。
2、事故发生后,及时抢救受伤师生,及时报告110、119、120请求援助,封闭事故现场。
3、采取有效措施,做好善后处置工作。
(六)外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须审报教育局,经同意后才能实施,学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。
2、事故发生后,学校迅速抢救受伤师生,及时将事故信息报教育局。
3、及时报警110、120请求援助,保护好事故现场。
4、采取有效措施,做好善后处置工作。
(七)外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯入校园者,学校门卫或保安人员不得放行,应及时将闯入者驱逐出学校,并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,应先制止、制服,同时及时报警110?20请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施,做好善后处置工作。
(八)食物中毒安全事故
1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动,及时向教育局、卫生防疫部门报告,及时报警110、120请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查,如实提供有关材料和样品。
5、采取有效措施,做好善后处置工作。
(九)流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生,应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊,有传染病的教师不得带病上班,凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病,要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察,及时报警110、120电话请求援助,通知患病师生的家长和亲属,送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒,对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察,防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报教育局、卫生防疫部门,并作好病人的跟踪工作。
(十)环境污染
1、调查学校周边的环境污染源,如化工厂、印染厂等,如果可能造成环境污染的源头物,因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件,应配合环保部门紧急疏散全校师生,并做好学生的思想稳定工作,疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(十一)住校生停电应急预案
1、住校生管理员必须每天晚上在晚自学前5分钟做好点名工作(按作息时间表执行),并且管理好住校生晚自学的管理工作。
2、如果突遇停电事故,管理员首先要做好学生的稳定工作,不可慌张,然后用学校准备的应急灯进行照明,让学生疏散。
3、如果在停电时学生的作业已完成,要组织学生就寝,等学生全部睡下后才能离开休息;如果学生的作业没有完成,应向学生提供蜡烛等照明工具,监督学生完成作业,一直到就寝后方可离开。
4、学生寝室在没有管理人员监督的情况下,绝对不能私自点蜡烛,点蚊香。
随着现代商业经济的发展,我国环境也造成了危害,近年来灾害频频,于灾害抢险救援工作来说,应急物质管理工作不但是应急物流工作的前提,也是抢险救援工作中至关重要的一部分,失去了物质基础的支持,抗灾减灾将难以顺利进行,人民的生命和财产安全也会受到威胁。本文分析了我国应急物资管理存在的问题,并提出了几点建议。
关键词:
商业经济;对策;应急物资;管理
营造一个和平稳定的社会大环境,保障人民正常生活和工作的基础,不但是广大人民的共同愿望,同时也是发展商业经济的基础。然而,近年来自然灾害与重大突发事故频频发生,例如:地震、化工厂爆炸事故,给我国经济与公共安全带来巨大损失。在进行灾害抢险救援工作时,生活恢复重建中,应急物资的支援是重要物资基础,因此,提高应急物资的管理水平,提高运营水平,对支撑公共安全系统、抢险救援工作具有宝贵实用价值。
一、现代商业经济下应急物资管理面临的问题
应急物资作为特殊物资,对于抢险救援工作来说,必须在最快的时间内,以人们的生活提供基础保障,多种类、多数量地满足灾区需求,追求时间效益为目标的运输为主要渠道。因此,管理应急物资相对于普通物资而言难度系数更大,远远要难于一般普通物资。
(一)应急物资管理制度和法律法规不完善
我国颁布的《国家粮食应急预案》、《国家综合减灾“十一五”规划》、《国家医药储备应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等一系列法律法规中,关于应急物资管理模块的描述大多体现在如何储备应急物资上,而没有专门量身制订的相关法律法规。因此,应急物资的管来制度和法律法规匮乏,没有法律制度作为标准要求,实施起来无法可依,导致应急物资管理工作出现漏洞。
(二)应急物资管理的经费不足
物资采购费用、运营费用和储存费用是应急物资管理中的主要运营成本,而这些费用目前在我国采用分级管理政策,一般由中央财政系统和地方财政系统支出,目前该笔款项没有相关的法律依据,很难确定经费的预算界限。这样就在一定程度上导致各级政府的做法难以有统一的标准。在管理应急物资时,管理费用由中央政府按照库存量来拨款,应急物资管理的费用不够稳定,这样应急物资管理的相关经费就难以得到,有时为了扩大应急物资数量和储存规模时,缺少经费,各级政府更在自建仓库、购置物资上捉襟见肘。
(三)应急物资管理方式过于单一
供应不足、存储方式单一是当前应急物资的存储上最常见的问题,目前我国的应急物资储存管理方式采用的是实物储存的方式,虽然可以保证救灾物流系统运作的时效性、稳定性,这种方式在小面积的抢险救援工作中能够实时稳定地提供应急物资,但是对于长期的受灾和大面积的灾区需求,很难长久稳定地供应应急物资,在近几年来屡屡发生的重大灾害中,很多应急物资储存和供应不足的劣势开始显现出来。
(四)应急物资的信息管理系统落后
我国信息化产业刚刚起步,在应急物资管理中运用信息技术仍需要反复尝试,信息化管理更是有很长的路要走。大部分应急物资管理系统存在无法联网、数据库等技术信息非标准化、物资信息数据传输的速度非常缓慢,甚至传递错误的现象,无法实现网络共享,信息共享的缺陷在很大程度上制约了应急物流管理系统的发展。由于应急物资需要在最短的时间内运输到灾害地区,相比于普通物资而言更加重要,但如果信息数据无法实时共享,往往会导致灾情发生时救援指挥系统就不能在最短的时间内接受灾害信息,无法根据第一时间传递到的准确信息制定出应急物资供应方案,大大影响物资救援的效能,影响了应急物资的输出速度。
二、现代商业经济下应急物资管理的对策
(一)完善相关法律机制
我们应急物资管理进行法制建设,应将应急物资管理系统的政策保障上升到法律高度,让应急物资管理工作有法可依,有章可循,应尽快制定和完善相关的法律法规,制定严格应急物资的采购、储存、运输以及发放等管理工作的标准,从法律上对应急物流工作的采购、储备、运输、发放、协调工作进行政策支持。针对一些法制漏洞及存在的隐患,尽快成立相关负责机构统一管理应急救灾物资,完善国家发行的抢险救灾制度,由省、市一级的卫生、公安、武警、消防、民政、法律、环保、等部门组成,机构内的组织成员形成一套系统的物流管理。
(二)设计开发专项管理系统
随着“互联网+”信息时代的到来,民用的物流系统得以通畅发达、信息完善,当前信息社会主要是得益于成熟的商务信息平台提供的计算机软件服务。那么,要不断完善应急物资信息管理系统,必须与商业民用物流系统一样,建立先进的信息管理体系,保障应急物资管理系统成功地实施运行,建立一套先进的、现代化的应急物资信息化软件平台,实现信息共享,该平台应具有一定的保密性、安全性。
(三)优化储备资源结构
在今后的物资储备资源结构中,采购的应急物资需要考虑到物资的比例关系,根据地域的经济、人口数量、灾害风险、地理分布、地区交通、等综合因素去配置物资、存储仓库,针对灾害的类型选择合适的应急物资,例如:食物和水的比例,医疗药品和器具的比例关系,科学合理规划救灾物资配置网络,并进行应急物资储备。提前设计合理的采购方案,并进行应急物资储备,确保灾害发生后,以实现储备资源结构的均衡,应急物资能够在最短的时间内运输到现场维持人们的需求。
(四)多方面共同合作储备应急物资
在储备应急物资时,不再依赖于单一的实物储备方式,政府可以和企业之间进行合作,当灾害事故发生之后,政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资,确保应急物资的输出,把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来,不仅减少了应急物资的实物储备量,同时为企业带来了生产效益。
(五)将企业储备作为实物储备的补充
在储备应急物资时,各级政府可与企业进行合作,不再依赖于单一的实物储备方式,将企业储备(即生产能力的储备)作为实物储备的补充。当灾害事故发生之后,立即启动应急预案,确保应急物资的输出,指挥企业立即生产应急物资,政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资。这样实物储备与生产能力相结合,把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来,对于储存时间短的物资,不仅既节约了存储空间,又减少了应急物资的实物储备量;而对于实物储备物资,为企业带来了生产效益,又间接扩充了其空间、库存。
(六)加强采购管理,提升系统响应速度
要根据需要的物资之间比例关系进行应急物资的采购与储备,比如采购纱布与消毒水要与药品具有配比关系。比如医疗药用物资与医疗器材的配比关系,也要兼顾外部配比关系的协调。每类不同的物资也相对应不同的灾害类型,在配比过程中也要注意不同物资间存在的结构需求。在以前工作中,往往因为物资种类配置比例不合理,配比物资与灾害类型不对应,导致物资闲置或短缺。所以我们预先设计采购预案,日常物资管理中合理储备对应各种灾情的物资。那么就可在第一时间及时供应灾区的物流工作,满足灾区物资需求。
三、总结语
随着我国现代商业经济模式的发展,我国应急物资管理离国际上发达国家的水平具有一定的差距,但未来应急物资管理模式将更加科学、合理,为了保障人民的生命和财产安全,维持社会的安定和谐,更是要与时俱进,不断改进和完善应急物资管理模式。
参考文献:
[1]陈伟珂,花翠.基于突发事件生命周期视角的应急物流虚拟联合体的运行模型研究[J].灾害学,2015,02.
关键词:实验室安全 安全管理 安全意识
化验室做为炼厂的“眼睛”,承担着指标控制和工艺研发的重要任务,对产品质量控制起着极为重要的作用。近些年来,实验室安全事故时有发生,例如:2002年7月,某化工厂色谱仪柱箱爆炸事故;2011年4月14日,四川大学江安校区第一实验楼B座103化工学院一实验室三名学生在做常压流化床包衣实验过程中,实验物料意外发生爆炸,3名学生受伤;2012年5月9日中午11时30分许,位于浦东新区爱迪生路326号上海永灿化学品有限公司内一实验室发生爆燃引发火灾事故等等,均造成了生命财产的重大损失,严重影响了正常的生产秩序,所以,我们应该重视安全,健全安全体制。为了更好的杜绝安全事故的发生,搞好化验室安全建设,就要做好以下几点:
一、加强安全教育培训,加大宣传力度, 提高安全思想意识
绝大多数的事故都和化验室人员安全知识匮乏,安全素养欠缺有关,安全行为的背离更是导致事故发生的直接原因。因此,加强安全教育,加大宣传力度,提高安全思想意识是确保实验室安全的重要措施。要充分利宣传栏、黑板报等大力进行安全教育,定期举行全班组的安全学习,案例分析会,对实验室工作人员进行系统的、有针对性的安全知识教育,普及化验室工作人员接触化学品德物理化学性质及安全卫生防护和救护知识,在不断创建安全文化建设的活动中,树立安全的价值观念,安全的责任意识,实现从“要我安全”到“我要安全”的思想意识,形成人人重视安全,人人具备安全技能的良好氛围。
二、建立健全实验室安全管理制度, 推进管理工作规范化、标准化
建立和完善实验室安全管理规章制度,加强制度的落实与执行力度是实验室正常、高效运转的有力保障。实验室的安全管理要从制度建设入手, 各企业在制定实验室安全管理制度时要从保护环境、保持社会稳定和持续发展的高度出发,制定出一套严格、有效、全面的安全管理规章制度,要使实验室安全管理横向到边,纵向到底,环环相扣建立长效机制,尽快制定实验室安全运行、安全条件以及安全操作的标准化文件,并在管理中严格贯彻和执行,加强安全管理的监督检查,确保各项措施落实到位。
三、建立健全安全事故应急机制,提高突发事故处理能力
事故应急预案是各类突发事故的应急基础,通过编制应急预案,可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用,成为开展应急救援的“底线”,有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习 ,有利于提高风险防范意识,了解面临的重大事故及其相应的应急措施,有利于促进各方提高风险防范意识和能力,有效降低事故后果,将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度。
四、加强安全隐患排查,从根本上扼制事故发生
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故发生,保证全体员工生命安全和企业财产安全,应注意以下几点:
1.严格按照规定着装:进入实验室,必须按规定穿戴必要的工作服;. 进行危害物质、挥发性有机溶机、特定化学物质或其它环保署列管毒性化学物质等化学药品操作实验或研究,必须要穿戴防护具; 进行实验中,严禁戴隐形眼镜;操作高温之实验,必须戴防高温手套。
2.药品领用和存储:操作危险性化学药品请务必遵守操作守则或操作流程; 领取药品时,该确认容器上标示中文名称是否为需要的实验用药品;看清楚药品危害标示和图样;使用挥发性有机溶剂、强酸强碱性、高腐蚀性、有毒性之药品请必定要在特殊排烟柜及桌上型抽烟管下进行操作; 有机溶剂,固体化学药品,酸、碱化合物均需分开存放,挥发性之化学药品更必需放置于具抽气装置之药品柜。
3.危险化学品安全,安全存放危险化学品,做好化学品的标志工作,定期检查危险化学品的存放、使用和废弃物处置情况,检查是否存在堆放和混放大量化学试剂;严格实行剧“双人收发、双人运输、双人使用、双人双锁保管”的管理制度 。
4.卫生环境,搞好实验室环境卫生可以消除许多实验室安全隐患。因此,检查实验室内环境是否整洁、废弃物是否及时清理、是否停放了自行车和堆放了私人物品等对及早发现安全隐患有着重要的意义。
5.气体钢瓶的使用,实验室使用的气体大都是高压钢瓶灌装。气瓶应专瓶专用,要做好气体钢瓶标志、合理连接气体管路、及时检漏、定期检查气体管路的完好,助燃和易燃易爆气体不能混放在一起,及时清理废旧气体钢瓶。
6.实验废弃物的处置,对实验废弃物分类,使用不同的容器暂存,不得向下水道倾倒废液,不得将实验废弃物和生活垃圾混放,不得随意排放有毒有害气体,减少实验废弃物对环境的污染。
7.水电安全,必须符合安全用水、电管理规定,大功率实验设备用电必须使用专线,严禁与照明线共用;禁止在实验室乱拉乱接电线、禁止使用老式闸刀开关、禁止将接线板直接放在地上、禁止多个大功率电器使用同一插座或接线板;要定期检查是否存在插座未固定或功率不够、电线和上下水管路是否老化、下水道是否存在堵塞、化学冷却冷凝系统的橡胶管是否存在老化现象等。
8.设备使用安全,应定期检查设备是否完好,尽可能减少设备的疲劳使用,严格按照仪器的操作规程进行管理和操作,及时做好设备使用和检修情况登记,当运行高温、高压、高速旋转或移动、高电压、高水压、高辐射等设备时,必须密切观察其运行状态,一旦发生情况异常,须及时采取合理的措施,以避免安全事故的发生。
9.防火、防爆安全
为降低火灾的发生概率,应保持室内通风良好,当大量使用可燃性气体时,应严禁使用明火和可能产生电火花的电器;应保持消防通道的畅通,合理配备消防器材,定期检查安全设施是否完好,强氧化剂和强还原剂必须分开存放,使用时轻拿轻放,远离热源。
实验室安全是一个永恒的主题,实验室安全建设对企业有重要意义,我们必须高度重视,认真学习现代的实验室安全管理方法,强化安全和环保意识,常抓不懈, 才能真正把住实验室安全这道防线, 消除隐患, 将事故消灭在萌芽状态, 为企业正常工作开展提供坚强保障。
参考文献
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关键词:新型;工程机械;灾害;救援
工程机械作为应急救援行动的重要物质基础,对于保障国家应急救援力量有效应对各种突发性灾害,维护社会稳定和发展,具有重要而深远的意义。1目前美国、俄罗斯、日本等国家以形成比较完备的应急救援装备体系,研制出了许多适用于应急抢险的新型工程机械,如多功能滑移转向装载机、防辐射推土机、远程遥控挖掘机等。国内工程机械在应急救援领域的研究起步晚,但发展的脚步从未停止过。近年来,中国工程机械企业坚持自主创新,在应急救援装备产品和技术取得一定突破,在以现有工程机械为基型改造、特殊险情专用设备以及救援属领域涌现了一批具有代表性的产品,在应急救援中发挥了重要作用。
1.具有防核辐射功能的工程机械
1978年3月28日凌晨,美国三里岛压水堆核电站2号机组制冷系统出现故障,致使核反应堆部分融化,最终造成美国历史上最严重的一次核泄漏事故。1986年4月26日,前苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂发生严重泄漏及爆炸事故。2011年3月11日至目前,日本福岛第一核电站发生核泄漏事故。
国际原子能机构(IAEA)表示,在最初参与清理工作的救援人员中,有大约35万名受到的核辐射剂量达到100毫西弗,相当于进行大约1000次胸部X光检查,是核设施工作人员允许承受的最大辐射剂量的5倍左右。因此,设计制造防辐射的救援设备是十分必要的。
俄罗斯车里雅宾斯克拖拉机-乌拉尔拖拉机厂股份有限公司生产的дз-171.1k3型推土机是防核辐射推土机,可以进入核事故现场进行应急救援施工。该推土机以 T-170M1.01履带式工业拖拉机为基础车,并作如下改装:(1)将原机驾驶室改装为防核辐射驾驶室,以厚2.13cm铅板作屏蔽防护。加装的铅板重2200kg;(2)由于驾驶室加装了铅板,使整机重量增加2200kg,为了不降低原机生产率,还采取了如下技术措施:a.优化减速箱的传动比,经优化后得出的优化率引力系数为0.71,按此系数改进了原机减速器;b.换装比原推土机容量大12%的新型推土板;c.加装一对支重轮,使接地压保持原机水平。
经改装后,дз-171k3型推土机比T-170M1.01拖拉机为基础车的推土机生产率提高9%,且具备防核辐射污染能力,可保障司机不会因超标核辐射影响身体健康。
2.泥石流灾害救援的挖掘机
2010年8月7日22时许,甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨,县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄,据中国舟曲灾区指挥部消息,舟“8・8”特大泥石流灾害中遇难1434人,失踪331人。在面对这样范围广,伤亡人数多的泥石流灾害时,传统的工程机械设备就无法展开有效的救援。
哈萨克斯坦的阿拉套山区发生泥石流灾害时,采用装备有挖掘泥石流的铲斗挖掘机(拉铲)施工,效果良好。该铲斗是根据泥石流的物理特性(含大量水分的卵石、砾石、泥、沙、块石的高粘度混合物)在传统的拉铲铲斗侧壁、后壁和底板加装了弹性链条,所以易挖掘泥石流。
3.地震、坍塌事故救援挖掘机
近几年来我国地震频发,2008年5月12日中国四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震,造成69227人遇难,374643人受伤,失踪17923人。
2010年4月14日,中国青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震,截至5月30日18时,玉树地震已造成2698人遇难,失踪270人,246842人受灾。
2詹阳动力重工新近推出的JY633-J加强型液压挖掘机,该设备是根据重大自然灾害中,针对挖掘机需在各种恶劣工况下进行连续性抢险救灾等高强度作业任务的实际情况,进行特殊设计、制造的。采用了低温冷启动和生命支持系统技术,可在各种极端气候和高原缺氧环境下作业。司机室采用了防落物和防翻滚设计,可有效保证驾驶人员生命安全。整机结构件采用加强、加固型设计,动力匹配强劲,作业时间长;配备的快速连接器,可快速切换液压破碎锤、液压剪、液压夯等不同的作业装置,增强挖机的快速适应能力,应对各种恶劣工况。创新的主、副燃油箱电控加油系统结构,可使装备实现20 h连续不间断作业,比普通挖掘延长10个小时,大大提高了工作效率,为抢险救援工作赢得了宝贵的时间。同时该机还配备了先进的遥控照明系统、锹镐固定装置、跨接电缆、净水壶、电动加油泵等实用性配置。该产品已被列入非战争军事行动装备和武警救援装备。
4.雪灾救援工程机械装备
突发事件进行科学管理,避免出现恐慌。
【关键词】
中图分类号:S618文献标识码: A
一、前言
我国的经济发展伴随着环境污染为代价,因此最近几年污染事件频频发生,从2012年统计的数据来看,我国河流中有82%受到了不同程度的污染,社会的危害较大。因此有必要对突发性水污染事件的特点进行详细的分析,对危害进行概述,并重点对突发性水污染的应急措施进行了分析,目的是减小或消除突发性水污染事件的危害,避免造成次生环境灾害,促进社会的和谐。
二、突发水污染事件的概念、特点和类型
1、突发水污染事件的概念。指的是在较短的时间,对于水体进行大量的污染物的排放,造成水体污染,不仅仅是影响到人们的身体健康,对于国家的财产安全造成了重大的经济损失事件,目前一般指的是在工业中污水的排放。
2、突发水污染事件的类型。对于污染的情况以及污染所持续的时间,将突发性的水污染事件分为两类,第一类我们称为急性事件,就是在较短的时间内将大量的污染物排放在水体中,第二类事件就是慢性事件,由于长期的排放最终形成了较为严重的污染事件,我国慢性水污染事件占我国水污染事件的80%以上,因此需要引起足够的重视。例如水体的赤潮就是长期排放营养物质造成的,不管是哪一种污染的类型,都在短时间内对当地的人们造成了生活以及生产上面的威胁,同时对于生态系统也会造成较大的破坏,如果处理不当,很可能带来非常严重的后果。
3、突发水污染事件的特点。目前的许多例子表明,突发的水污染事件主要包括以下特点,首先不管是由于什么来源引起的污染事件,均涉及到非常多的领域,几乎涉及到所用的领域,而在同一个领域中,生产上的每一个环节都是污染的可能来源。对于一般的水污染而言,指的是在一定的时间内有规律的进行排放,因此在控制的过程中容易掌握时间的周期性,而对于突发性的水污染事件而言,偶然性是比较大的,由于不清楚突发的时间,因此在控制上非常困难,对于社会危害更大。目前在我国比较严重的危害事件主要是包括在沿海或者是河流工厂中大量有毒物质的泄露,这样的工程主要集中在化工厂以及很多石油的加工厂。在很短的时间内,由于隐瞒或者是应急措施不当不仅仅是打破目前的生活状态,甚至会导致人员的伤亡,这些后果都是我们不愿意看到的。
三、突发性水污染事件的影响
1、威胁生命与健康。中国湖泊的富营养化程度高达63%,水中的藻毒素会对人体造成身体危害。水是人们生活不可缺少的物质,因此突发性的水污染事件对于工作人员以及周边的居民的生存环境带来非常恶劣的影响,直接接触到有毒水体的人员会出现中毒以及死亡等现象,对于核污染等难以治理的事件的,对于人们的健康威胁是长期性的。
图1. 2003-2008年不同污染物污染事件所百分比
2、造成重大经济损失。突发性的水污染造成企业的经济损失是无需置疑的,和企业的经济损失相比,污染造成的生态环境需要后期大量的时间和经费进行治理,这样的经济损失无疑是巨大的。
图2. 2003-2008年不同来源污染事件所占百分比
3、造成社会不稳定。突发性的水污染会造成周边居民的心理阴影,例如长期在这样的污染影响下生活,会影响到周围居民的生产和生活,而某些突发性的水污染事件会着造成人员的伤亡,从而引起社会的不稳定。而对于严重污染的地区,人员的搬迁率较大,以及会带来相应的社会问题,而涉及到水体流域中国际问题,甚至会来带国际间的纠纷。
4、严重破坏生态环境。对于重大的污染事件而言,一定会造成水体的生态环境受到污染,最为明显的就是水体中大量鱼类的死亡,另外由于生态的污染,造成的影响是非常严重的,自身修复需要长期的时间,而人工的修复又需要大量的资金。
四、突发性水污染事件的应急评估和管理
1、强化水质与水量的统一检测
我国目前存在的状况是水资源比较短缺以及水污染比较严重,从污染的角度上面来讲,水的资源量以及水污染的量而言都是比较重要的。例如在污染量的排放相同的过程中,如果水流量比较大,那么相对而言对于河流造成的污染则较小。因此对于突发水污染的检测而言,在检测的过程中,一方面是需要考虑排污量的问题,另外一方面对于水体本身的水流量也是非常关键的,在检测的过程中,对于水体的水文检测是非常关键的。
2、构建完善的评估和应急管理体系
在污染事件发生以后,能够第一时间科学评估事件性质、危害,并第一时间启动相关环境应急预案,采取有效应对措施,对于妥善处置突发水环境事件至关重要,因此,构建一套完善的评估和应急管理体系就具有十分重要的现实意义。事件发生后,相关的部门应该进行统一的规划,制定合理有效的检测措施,对于水污染的评估需要做到科学准确,对于已有的资源进行有效的利用,这样能够充分发挥检测和水污染评估的作用。在对水污染应急方案的制定过程中,对于水污染的应急检测应该做到细节的列出,这样能够保证整个过程的可操作性,比如假设是企业超标排污造成的污染事件,就可以采用“溯源法”第一时间锁定污染源,并第一时间切断污染源。在进行准备的过程中,对于仪器的准备、人员的调动以及特殊专家等的调遣,都是在准备的过程中应该注意的。在进行人员的整合以及配备上面尽量保证合理性,充分发挥工作人员的优势,保证团队的正常运行。
图3、构建完善的评估和应急管理模型
3、实现检测方法的创新
我国水质的检测基本上都是实验室检测位置,不管是对人员的选聘还是对于仪器的操作都应该做到准确,对于水体的检测,包括河流和湖泊的检测,都是围绕实验室的相关要求在展开的。当发生比较严重的水污染事件时,如果仅仅是依靠实验室的检测方法进行检测,那么在周期上存在明显的不足,这样对于检测的时间以及检测的周期会产生非常大干扰。在应急检测的过程中,不能和平常一样对于所有的采样点进行分析,那么会导致检测结果偏慢,因此在现场检测的过程中,要制定科学合理的检测方案,对于重点污染的位置需要做到紧急的检测,适当的时候对污染物进行鉴定,对于特殊要求的仪器和设备需要紧急的进行配备,并配备专业的人员进行操作,保证检测过程中的准确性。其中的一种检测方法见图4。
图4、检测分析仪示意图
4、积极应用检测信息系统进行水质量评估
目前的检测系统,随着时代的发展已经发展为信息化管理,那么对于突发水污染事件的信息化管理无疑也是非常重要的,也是提高我国水污染检测效率以及提高检测水平的重要因素。目前在检测系统上除了运用计算机技术以及互联网技术以外,对于其他地球信息系统的使用也是非常常见的。而全球定位系统就首当其冲。使用GPS系统,在水体污染的检测过程中,能够快速的确定污染的位置,根据污染的位置以及水流的状况确定可能扩散的位置,从而进行下一步的安排和管理工作。另外,进行实际检测以及应急处理以后,需要注意的是及时的评估,采用科学的手段进行及时的评估有利用管理的实施,同时正确评估管理有利于水的合理使用,对于居民的正常生活会到来一定的帮助。
五、结束语
总之,突发性水污染事件是我国发展中存在的非常重大的问题,回顾国外发达国家,在发展的过程中也存在类似的问题。有效的应急预案和管理措施可以减少突发性水污染的危害,对于维持社会和谐有一定的帮助。因此对于政府和环保部门而言,对于突发性水污染以及类似的污染事件要引起足够的重视,在科学的评估基础上进行有效的管理,才能取得较好的效果。
参考文献
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[4]林盛群,金腊华.水污染事件应急处理技术与决策[W],2009(1).
凤凰周刊:中国城市饮用水水源管理目前处于一个怎样的标准和体制状况?
王占生:国内对饮用水的水源管理政出多门。地质矿产部门对地下水水质进行监测,地表水由环保部制定,农村的饮水是水利部在负责,城市供水以及管网输配由建设部负责,终端饮用水合不合格由卫生部监督。而在美国,这方面是由其环保署一条龙全抓的。
鄂学礼:2008年温总理到环保部讲话,要求城市水源100%得到保护,之后环保部对大城市水源地污染情况作了监测评估。由于部门之间衔接不太理想,卫生系统现在无法获知监测数据。 位于千岛湖的农夫山泉生产厂。
另外,由于中国一直没有饮用水水源水质标准,建设部门和卫生部门还处在研究阶段,现在环保部门所用的监测标准是2002年的《地面水环境质量标准》(GB3838),这个标准是出于鱼类等生态而制定的,不太适合人类。比如GB3838-2002的标准规定总磷限值是0.1mg/L,但就人来说,10mg/L也是可以接受的。该标准还要求铜限值是0.1 mg/L,但2007年的生活饮用水出厂水新标准是1mg/L。
凤凰周刊:出厂及输送到居民区末端的自来水安全监测情况如何?
鄂学礼:1992年地方卫生部门开始对饮用水水质进行监测,但没有全国层面的数据收集和测评,2002年到2006年在卫生部卫生饮用水规范这个行业标准下进行了抽查,由省执行,一年两次最后汇报到部里。2006年卫生部成立卫生监督局,开始委托各地疾控中心进行全国新饮用水标准的监测试点,2007年8个省,2008年15个省,一年作一次末梢水的106项全项检查。
卫生系统的监测是国家全额拨款的,而建设部门并没有钱能够补助,因此中国城市供水水质督察网上的水质公告多是来自35个城市的自来水厂的上报。监测指标一般是4~5项。
王占生:自来水公司应该与所属自来水检测中心分开,不能既是运动员又是裁判员。现在深圳、上海、济南三地自来水检测中心都从自来水厂独立出来,隶属于地方政府。目标应该是,地方上有向市政府负责、代表政府代表人民利益的监测中心。
此外,卫生部下属的中国疾控中心在各省市县有自己的系统在定期监测。监测发现情况严重,暂现在这个系统的监测信息不公布。 王占生
中国土木工程学会给水排水分会给水委员会副主任、给水深度处理研究会理事长。 鄂学礼
中国生活饮用水最新标准起草人、中国疾病预防控制中心环境与健原相关产品安全所水质安全检测室主任。
凤凰周刊:现在对饮用水安全只有水质标准。对违反饮用水安全的做法有什么处罚措施吗?
鄂学礼:卫生系统对饮用水水质监督,法律依据是2008年5月出台的《中华人民共和国传染病防治法》,里面规定饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范,导致或者可能导致传染病传播、流行的,没收违法所得、罚款、暂扣或者吊销许可证。
但实践中,我们现在只能在污染当地通报q<而已。对于安全饮用水立法,1985年卫生部饮用水大调查后就有人士提出要借鉴美国制定《安全饮用水法》经验,之后多次有人在卫生部里提出立法事宜,但国内目前有卫生部、环保部、建设部三家都在提这事,究竟谁牵头还没有定论,不像美国是环保署一家在管水务。
王占生:一定将水质不合格行为上升为违法行为,制定严惩措施。据我所知,建设部门正在做饮用水安全的立法研究。
凤凰周刊:对自来水水质的担忧使得国内矿泉水市场越来越大,矿泉水水质安全情况怎么样?
鄂学礼:在对水杀菌过程中,臭氧是最具杀伤力的,但用臭氧的强氧化性来杀灭矿泉水中细菌时,溴化物与臭氧发生了反应便生成溴酸盐。目前国际上将溴酸盐定为致癌物中的二类中的B类,一类是确定是致癌物,二类b是具有不确定性,可能会造成致癌。国内有些矿泉水的溴酸盐含量非常高,没法说。按理全国饮用水新标准出来后,在此基础上应该出台专业性的矿泉水标准,但这里又涉及卫生部门与原轻工部,原地矿部相关协会的协调,目前矿泉水新标准正在等待国家标准委的审核。新标准将提高矿泉水厂生产成本。
王占生;据我所知,很多矿泉水是在纯净水基础上加些矿物质而成,其成效还需要检验。
凤凰周刊:改善饮用水水质,现在最需要去做的是什么?
鄂学礼:近些年水污染事件一度达到一天两三起,严重影响城市供水水质反映到体制上就是监管部门多,这个时候最需要有个法律性文件把各部门的责任以及协助加以明确比如现在负责治污的环保部门在职责上并不要负责最后的饮用水安全不安全,同时,现在也需要搭建一个环保、卫生、建设、水利部门的水质数据共享平台。
另外,现在在饮用水突发事件的应急预案上,北京、江苏、河北等一些省市有了安排,但还没有国家层面的程序规定,即使现在有了程序,技术方面的支持也不够、如云南的阳宗海砷污染事件,不知道什么时候能处理干净