防台风灾害应急预案精选(九篇)

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防台风灾害应急预案

第1篇：防台风灾害应急预案范文

在台风波及的地区，特别台风中心附近经常伴有狂风、暴雨、巨浪、大潮等现象，严重威胁着档案的安全。例如，2001年“纳莉”台风挟着暴雨袭击后，我国台湾省台北市府地下二楼300多平方米的市府档案室被水淹泡，泡了好几天后，积水才慢慢被抽出，几十万份湿漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，广东省因受台风“碧利斯”的影响，部分地区发生严重的洪涝灾害，面对突如其来的洪水袭击，一些档案部门由于缺乏防汛抗洪的应急预案，未能妥善安置档案，致使所保存的档案遭受浸泡而造成重大损失。项目建设期间，很多参建单位的档案库房或文件保管场所，大多是租用民房或临时搭建的简易房，安全系数更低，项目档案员应熟悉和掌握与台风有关的知识，在台风来袭之前做好防台风的准备工作，采取有效的措施，把损失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然气)站线项目是国家推进能源多样化而从国外引进的大型液化天然气项目，包括接收站终端、码头和输气干线3个部分，参建的施工单位、监理单位、检测单位多达30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、厦门和漳州5个地市，工程历时5年。福建LN G站线项目平均每年受到5个台风的影响，开展台风应急管理工作，建立项目档案的台风应急预案，明确应急管理流程，及时总结应急管理经验，发现规律，不断完善应急管理体制，对避免和减少台风对项目档案的危害，确保项目档案齐全、完整和安全，具有积极的意义。

台风应急管理准备

1　组织台风及防台知识的专项培训

公司邀请大学教授对所有员工及参建单位做台风及防台知识讲座，学习有关台风的定义、强度等级、警报信号、风速、形成、台风的生命史、路径分析与预测、台风应急防范等知识，公司档案室要求所有参建单位的文档员都得参加培训学习。也邀请了政府档案保管专家讲授档案安全管理规范、管理要求并进行现场指导，使台风应急管理与档案安全管理要求相结合，为项目档案的台风应急管理提供必要的专业知识。

2　与公司HSE部门、当地档案机关沟通交流

为做好福建LNG项目建设期间的台风应急管理工作，结合国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》，公司档案室积极与HSE部门、当地档案机关进行沟通台风应急管理程序，建立与公司HSE(健康、安全、环境三位一体管理体系)部门和当地档案机关对接的台风应急预案，形成统一指挥、统一领导的应急处理体系。

3　制定、完善防台风应急预案

在与公司HSE部门、当地政府档案机关充分沟通的情况下，结合项目实际情况，参照公司应急救援总预案及当地档案机关的防台风工作预案，遵循公司应急管理理念和管理要求，充分借鉴和吸收国内外的台风应急管理经验，制定并逐步完善项目档案台风应急预案。

(1)应急方针

根据公司应急委员会的防台风方针，公司档案室贯彻了“安全第一、预防为主”、“十防九空也要防”、“宁可防而不来、不可来而无防”的防台风应急方钆预防为主，防救结合，常备不解。

(2)应急原则

以人为本原则，以落实实践科学发展观为准绳，把保障人的生命安全作为首要任务，台风应急时应最大限度地避免或减少人员伤害。充分利用公司，当地档案机关及周边社会现有资源的原则，福建LNG应急办公室由HSE和总调度成员组成，应利用公司应急办公室的台风信息和应急保卫小组行动。发生重大紧急情况时，可充分请求台风发生地档案机关和其他社会力量现有的资源救援。快速、实用、有效原则，发生台风灾害，立即启动应急程序，以实用、有效的方法迅速处置应急事件。持续改进原则，应急管理在不断的演练和实践中提升，达到提高总体管理水平的目的。

(3)应急预案组成

一是总预案，包括应对台风紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、职责和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。二是程序文件，程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。三是指导说明书，说明书要介绍具体的行动细节，应急行动细节的内容往往是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急人员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书中详细描述。四是应急行动记录，包括应急行动时的相关记录，如指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演习与培训记录、档案损失记录等。这些记录是应急预案必要的组成部分，是改善应急行动与预案的基础，也可能是追究法律责任的依据。

台风应急管理的组织机构

在公司应急委员会的统一领导下，公司档案室负责牵头项目档案的台风应急预案演练和运行工作。项目档案台风应急管理的组织结构如下：

项目档案应急管理受公司应急委员会统一指挥，公司档案室、各部门文档员及各参建单位文档员分级负责实施项目档案应急工作。

1　公司应急委员会职责

应急委员会职责主要包括重大事项决策，应急行动的统一指挥，向上级报告情况，批准并台风应急处理及应急准备和响应控制程序，批准并台风应急预案，组织台风应急演练，负责落实应急资金，满足应急工作及应急演练的需要，负责应急体系的管理评审，并对有关人员和单位进行嘉奖或处罚。

2　应急办公室职责

应急办公室主要职责包括收集台风的预报信息并及时向应急委员会报告；接收现场的报警信息并记录，及时向应急委员会报告；当应急委员会主任宣布应急预案启动后，立即通知应急委员会成员到达应急岗位；负责策划应急演练，组织培训工作；负责应急行动、培训及演练记录的收集并存档；负责监督检查各应急组织的应急准备工作情况，并向应急委员会报告等。

3　应急保卫小组职责

应急保卫小组主要职责包括应急状态下实施对区域的治安保卫；执行应急委员会的应急指令；组织人员或档案财产的疏散或应急撤离；事故现场的救援行动；事故现场的环境保护；参与应急响应技术培训和演练；完成应急委员会交给的其他任务。

4　公司档案室职责

公司档案室职责包括负责编制档案的台风应急预案、应急管理程序、档案应

急说明书；向各参建单位文档员转发应急信息；负责实施档案库房应急管理；负责检查各文件场所安全措施落实情况；对灾后现场情况进行评估并向应急办公室报告；发生重大损失时，经应急委员会批准，召集档案界专家统一补救方案并监督实施等。

5　文档员职责

文档员主要职责包括实施具体的应急行动；应急解除后应立即向档案室汇报档案受灾情况；按应急说明书要求及档案室或档案专家的指导采取即时补救等。

台风应急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站线项目台风应急预案成功运行了24次，项目档案没有遭受损失。福建LNG台风应急管理程序如下：

1　跟踪并及时通知台风信息

每年五月份开始有台风时，根据公司应急办公室提供的台风信息，公司档案室跟踪台风实时情况，并及时向所有参建单位文档员传达台风情况，直到台风结束为止。

2　应急启动

台风48小时内可能影响项目部所在地时，根据公司应急委员会宣布的台风应急启动，公司档案室及时将应急启动通知传达给各参建单位文档员，各参建单位文档员按规定时间间隔进行报告项目档案安全隋况，直到防台风工作结束。

3　应急准备

台风24小时可能影响项目部所在地，平均风力达6～7级时，根据公司应急委员会下发的台风应急准备行动，公司档案室及时将通知传达给各参建单位文档员，并组织下列工作：

(1)确认台风位置

防台风的关键是如何确定与台风的安全距离。根据公司应急办公室提供的信息，公司档案室及时将台风位置传达给各文档员。

(2)安全检查

台风来临之前，公司档案室组织监理对各承包商进行台风应急专项安全检查，对保管不足地方立即整改，严堵漏洞，做好项目文件的防水防潮工作。

(3)定期台风书面简报

从应急启动开始直到台风结束，参建单位文档员向公司档案室汇报档案现场损失情况，公司档案室向公司应急办公室做档案专题汇总。

4　应急撤离

台风12小时内可能影响项目所在地，平均风力可达10级以上时，根据应急委员会的应急撤离指令，各项目档案保管场所应拔掉所有电器插头，关好门窗，所有文档员及项目文件应撤离到安全地方。

5　应急恢复

第2篇：防台风灾害应急预案范文

关键词：台风；影响；措施

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

引言

古往今来，在国内外的统计资料中，所有的自然灾害中，风灾损失几乎与地震损失相当。国内外的诸多案例证明，在台风登陆过程中，常伴有暴雨、巨浪和海潮，具有很大的破坏力，城市绿地系统也受到很大的影响和破坏，因此，完善城市绿地系统的建设是重中之重。

台风对园林绿化工程的影响

1.案例

例如，台风到来时，其正面袭击某城市，一夜之间使该城市面目全非，造成全市停电、停水，电讯中断，道路交通受阻，多家工厂企业停产停业，直接经济损失近10亿元。笔者查阅资料得知：台风对某市的道路绿地共造成 31 科 76 种 16661 株树木受损。损失前 10位科依次是含羞草科、苏木科、桃金娘科、楝科、蝶形花科、杜英科、木棉科、千屈菜科、南洋杉科、漆树科。这 10 科树种损失占总体的 83.56％。另外新种苗木及一些浅根性树种、树冠茂密的树种、街边种植环境恶劣的行道树最容易受损。

灾害对城市绿化工程的影响

根据以上案例可知，台风带来的灾害主要包括三个方面：

（1）台风给城市绿地带来了毁灭。由于大树和古树需要几十年甚至几百年时间的生长积累才能形成稳定的植物景观，一旦在台风中毁坏将难以在短时间内恢复，其所造成的损失难以用金钱衡量；

（2）台风带来的安全威胁。树干的倒塌容易砸伤行人和车辆、压坏房屋、挂断供电线路等，极大地威胁人民生命财产安全。

（3）台风造成巨大的经济损失。为避免造成长时间的道路交通阻塞，影响救灾工作和市民的正常生活，城市绿地树木的倒伏和倾斜都需要及时扶正和清理，这需要大量的人力物力和财力消耗；同时景观的恢复、损坏设施的赔偿也需要大量的资金支持。

台风作为一种自然灾害其破坏性是不可抗拒的，但是在通过城市绿地灾害调查发现，除了不可抗拒的客观因素外，很多可以控制的主观因素加重了灾害的程度。具体情况包括：1）部分树种本身抗风能力差。这与其树冠形状、根系类型、冠根比、木材材性以及树龄、病虫害情况等因素有关；2）树木移植后的恢复情况。通常小树移植后恢复较快，速生性树种移植后恢复较快；3）频繁的城市道路和地下管线的改造需要频繁搬迁大树，引发施工伤根、种植穴变小等情况，使得根系的固着能力受很大影响，甚至因此破坏了根系的正常生长而致使支撑能力下降，大大降低抵御台风的能力；4）护树设施的老化及设计缺陷。科学合理的护树设施能对树木起到较好的支撑作用，同时还不会伤害到树皮或者限制树干的生长，而老化和不合理的护树设施则会在灾害来临之时起不到应有的作用甚至会连累树木受害；5）广告牌及其它公共设施的坠落等的外力作用使得树体受损。以上这些情况的出现，直接或间接加大了受灾的严重程度。这些问题的解决，是园林绿化建设健康发展的必然要求。

二、应急管理及预案措施

2.1应急管理的含义

应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。地方政府应急管理的主体则是政府，客体是突发公共事件。在这个过程当中，担当公共管理职责的政府处于关键地位，并发挥着主导作用，其目标是快速反应、及时处理，将灾害造成的损失和冲击降至最低点，因此，地方政府在灾害发生后第一时间、第一现场所做出的反应尤为重要。

2.2应急管理对城市绿化的重要性

自然灾害的应急管理按照发生的时间顺序也可以分为事前、事中和事后的管理这三部分。在自然灾害发生前，应当采取积极的措施以尽可能预防和避免自然灾害的发生;一旦自然灾害发生了，则应当立刻采取相应的措施，按照预案并结合实际情况尽快防止灾害的扩大和发展，同时展开救援工作。当自然灾害结束之后则应当做好灾后重建工作，尽快恢复人们正常的生产和生活。应加强对自然灾害的预警、监测，做好自然灾害的预测工作，在获得其征兆时就采取相应的措施，尽可能地避免自然灾害的危害。对于已经发生的自然灾害应当采取积极的措施去应对，控制灾害的扩大，阻止其进一步的发展，尽可能地减少其危害程度。因此，自然灾害应急管理对于避免自然灾害的发生和减少灾害造成的损失是至关重要的。

增强政府在自然灾害中的应急管理能力是完善我国公共服务体系的关键一环。但是，我国不完善的应急法律法规、单兵作战的政府防灾减灾模式、不完备的指挥决策系统与职能体系，以及社会应急保护能力的不够等等，都大大影响了我国应急管理的效率与水平。政府在自然灾害应急管理中有准确的角色定位，必将大大推进我国政府自然灾害应急管理水平的提高。

2.3防台风措施

2.3.1适当修剪

在台风来临之前，应对树木进行适当的修剪，因为树木冠幅过大时需要适当修剪，否则容易形成小马拉大车的现象，例如有些树木树冠直径达3一4米，枝叶浓密，但主干胸径却不至10厘米。主干承受的压力太大，最好能制定详细技术规程指导在台风季节来临前修剪部分影响防风的枝条。

2.3.2按时加固护树设施.

在台风和强热带风暴来临前，要对绿地树木进行支撑检查，原有的支撑要进行修复加固，老化的要更换，缺损的支撑要补齐，要根据树木的大小规格、树种特性、现场立地条件等因素采用钢管、水泥柱、钢丝绳、竹竿等支撑物进行支撑，用铁丝、绳索扎缚固定。支柱与树干之间垫一些旧的橡胶、草绳之类柔软的东西，防止风摇树干时磨破树皮。对新栽树种、古树名木等要采取特别加固措施，如使用防护钢架、连片加固等方法，加强防风效果。

2.3.3加强台风预报

台风登陆与否以及登陆后路径的正确、及时预报，极其重要.气象部门要利用一切预报方法来准确、及时预报出台风的登陆地点、时间以及登陆后的路径，及早向公众，以便及时作好抗台准备。

2.3.4领导重视，政府组织

台风对经济建设及人民生命财产的破坏程度非常严重，各级领导对此要有足够的认识.因此，增加对气象的投入，加强台风的科学研究工作，提高气象部门监测台风、预报台风的能力，在绿地建设、养护过程中加大一些护树设施的投入，管养的力度，是减轻台风灾害的重要环节。

2.3.5克服侥幸心理，提高抗台减灾意识

由于近年来，人们重视了经济效益;忽视了台风灾害的威胁，盲目进行各种生产、建筑和经济活动，以致台风袭击时遭受巨大损失、因此，大力宣传有关台风及抗台减灾的科学知识，克服侥幸心理，提高抗台减灾意识是非常重要的。

2.3.6建立强有力的指挥系统，制定应急对策

一旦台风正面袭击，可以临阵不乱，行动有序，迅速地采取有效的救援措施，从而最大限度地减轻台风灾害。

2.3.7做好应急预案

组建防台领导小组加强值班，并对各单位防台防汛工作进行检查，检查抢险救灾设备、物资贮备情况。在台风、汛情到来前，搞好发动、层层动员，教育广大员工树立“抗大汛、防大灾”意识，克服麻痹思想，充分准备，明确分工，各司其职，各尽其责，以确保防台、防汛工作落实到位。对接到有关行道树倒伏影响交通、园林设施危及市政设施等信息后，协调指挥相关各区或养护单位，及时清理和排除险情;灾后迅速组织力量对辖区内的园林设施情况进行全面检查、了解，及时报告受灾情况。对行道树、绿篱被毁等现象，影响交通的及时清除，其余的在2日内清理完毕;天晴后72小时内全面恢复城市绿化景观;对被毁较大的园林设施，应采取必要的临时补救措施，以不影响市民的日常生活，并及时制订修复计划。作为从事园林绿化的施工养护单位在抗台救灾中应发挥主观积极的作用，平时在建设和管护过程中排除安全隐患，台风来临时组织好救援人员随时待命，以应对突击情况，对建设管护的绿地24小时派人值班巡逻，随时发现情况及时处理，争取把灾害损失降到最低。

结束语

总而也之，在现代城市发展中，人们的生存空间和生存环境都在不同程度上面临着自然灾害的挑战，全面而综合的判断和积极有效的应对是解决问题的关键。在人类聚居的城市范围内，城市安全是保证人们生存的前提，而良好优质的人居环境是保证人们创造美好生活的基础，加强城市绿地系统建设，提高城市防灾避险能力，不仅是提高城市防灾减灾应急能力的迫切需要，也是贯彻落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。完善的城市绿地系统可有效地缓解灾害损失。在大搞园林绿化建设的同时，也要做好保护现有园林绿化成果。

参考文献

第3篇：防台风灾害应急预案范文

××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。

××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20**—20**年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：

（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。

首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。

（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。

（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。

1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。

第4篇：防台风灾害应急预案范文

第一，要树立长期作战思想。安全生产直接关系到全县改革、发展、稳定的大局，做好安全生产工作，是构建和谐社会的一个重要基础条件。近年来在各级的共同努力下，虽然我县安全生产事故指标得到了较好的控制，各项安全生产工作取得了一定的成绩，但安全生产工作与其他工作不一样，过去的成绩只能说明以往的工作做得好，如果我们因此而放松了警惕，认为工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能酿成大祸。因此，各级各部门一定要从讲政治、保稳定、促发展，构建和谐社会的高度，充分认识安全生产的极端重要性，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立"以人为本、安全第一"的理念，时刻增强"安全事故猛于虎、安全责任大于天"的意识，切实把安全生产工作摆到经济社会发展更加突出的位置，列入各级党政的重要议事日程。要坚持警钟长鸣，居安思危，自觉筑牢安全生产的思想防线，时刻不忘保障群众生命财产安全，切实加强领导，落实措施，持之以恒地把各项工作抓紧抓实抓好，以坚决遏制重特大事故的发生。

第二，要狠抓安全生产责任制的落实。责任是安全生产的灵魂，落实责任制是加强安全生产工作的根本途径。抓好安全生产责任制的落实，领导是关键。各镇场和县直有关部门领导要严格按照国务院第302号令、省政府第80号令和今天签订责任书的有关规定，认真履行安全生产职责，自觉做到常问、常抓、常管，充分发挥领导作用，把安全生产各项工作措施抓实抓细。各级各部门要认真落实完善安全生产控制考核指标，将各项控制指标和工作措施量化细分，与各村（居）委、下属单位和有关企业层层签订安全生产责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。县安委会要通过定期公告、预警和约谈等方式，加强对安全生产各项控制指标完成的情况实施监控指导，确保完成市下达的20*年度安全生产控制考核目标。要坚持经常性检查和开展安全生产大检查相结合，进一步加强对重点地区、重点企业、重点行业安全生产工作的监督检查，对检查出的重大隐患和问题要明确责任，紧抓不放，限期落实整改。与此同时，要加大安全生产责任追究力度，对发生安全生产事故特别是重大事故的责任人，一定要严厉查处，决不手软，以促进安全生产责任制真正落到实处。

第三，要突出抓好重点行业和领域的专项整治。今年是安全生产工作的"落实年"和"攻坚年"，各地各有关部门要认真贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"方针以及安全生产各项法律法规和政策措施，在继续深入开展n项专项整治工作的基础上，重点还要抓好以下四方面的整治：一是加强道路交通安全整治，继续抓好春茶安全生产工作，抓好茶区山区道路交通安全的监管，确保春茶生产安全无事故。同时要实施公路安全保障工程，加大超载超限超速和校车、危运车及无牌无证车辆的整治力度，坚持遏制道路交通安全事故特别是重特大事故的发生。二是加强建筑施工安全监管，开展防坍塌、防坠落为重点的安全专项整治，遏制建筑重大施工安全事故的发生。三是继续抓好非煤矿山整治，严厉打击无证开采、无证购买炸药等违法行为。四是加强危险化学品和烟花爆竹专项整治，加大对危险化学品重点企业的监督检查力度，加强危险化学品运输环节的监管，防范因交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故。同时要严格烟花爆竹经营、储存和安全准入，继续严厉打击非法生产、经营、运输和储存行为。与此同时，质监、经贸、旅游、教育、水利、海洋渔业、林业、农业等部门，也要从各自职能和工作实际出发，抓住薄弱环节和危及安全的突出问题，进一步加强本行业、本系统的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的发生。

第四，要切实加强安全生产基层基础工作。各级各有关部门要以基层安全监管机构和队伍建设为重点，进一步完善安全生产监管体制和机制，建立健全安全生产长效机制。要把安全生产工作的立足点和着力点放在基层、放在企业，做到重心下移、关口前移，切实加强对镇一级安全生产管理人员、企业负责人、注册安全主任、高危行业从业人员和农民工的安全培训，提高基层安全生产的管理水平。要围绕落实企业安全生产主体责任和夯实企业安全管理基础这一出发点，把对企业的安全监管工作与安全生产专项整治、安全生产许可、重大危险源监控以及开展安全生产标准化管理等工作有机结合起来，全面提升企业的安全生产水平，夯实安全生产的基础。与此同时，要加强安全生产应急管理工作，进一步完善应急救援预案，抓好应急救援队伍建设，提高事故处置和救援的能力，以确保人民群众的生命财产安全。

二、自觉增强责任意识和忧患意识，切实抓紧抓好当前三防的各项工作

为抓好今年的三防工作，县委、县政府4月9日组织了县领导班子成员深入到各重点水利工程进行检查，并在检查结束后召开会议进行总结部署，杨书记在会上对今年全县三防工作了要确保思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位的"三个到位"要求。在这里，我结合市三防工作会议精神，着重就如何落实杨书记的要求讲三点意见：

第一，要增强忧患意识，牢固树立"防大汛、抗大灾、抢大险"思想。根据省水利厅的分析，今年全省三防工作面临的形势将有可能比去年更加严峻。一方面，由于全球气候变暖带来的极端性气候渐趋剧烈，气候明显反常，预计我省今年汛期总雨量比较多，降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害和山洪灾害。另方面，预计开汛期将比往年偏早，登陆或严重影响我省的热带气旋预计有4一6个，其中可能出现超强度的台风。对此，张德江书记和黄华华省长分别作了重要批示，今年的气候异常，有可能是自然灾害较为严重的一年，要求全省要及早准备，抓好三防各项工作，做到有备无患。从我县的情况来看，防汛工作面临的形势仍然十分严峻。一是水利工程抗灾能力低。由于去年先后3次受灾对全县水利设施造成的破坏极为严重，加之目前全县水利设施点多面广且大多数建设年限较长，设防标准偏低，一些工程目前仍存在安全隐患，防洪抗灾能力较低；二是群众防灾减灾意识淡薄，存在麻痹侥幸心理；三是抢险救灾能力不足，灾害监测和预报预警手段落后，应急反应能力水平相对较低；四是一些地方水利工程防汛工作责任制和日常管理的措施、设备、人员等都未能很好地落实到位，防汛抗灾工作存在薄弱环节。我县目前已进入汛期，上述存在问题如果不引起高度重视并迅速采取措施加以解决，势必使全县三防工作陷入被动的局面，一旦再次发生类似去年的重大自然灾害，必将造成更为严重的人员和财产损失。因此，各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻在思想上自觉做到"四个不能低估"，即：对三防总体形势的严峻性不能低估，对发生防汛责任事故的可能性不能低估，对发生重大人员伤亡事故的危险性不能低估，对做好下一步三防工作的长期性、艰巨性、复杂性不能低估，进一步增强工作的紧迫感和责任感，时刻做好"防大汛、抗大灾、抢大险"的思想准备，按照防御大洪水、强台风和特大暴雨的要求，把三防工作作为当前各项工作的重中之重来抓，做到居安思危，确保万无一失。

第二，要增强责任意识，认真落实好防汛工作责任制。落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，是确保三防工作顺利实施的关键。为加强全县重点水库、堤围、水闸的防汛和抗御台风工作，县委、县政府已在今年3月份进一步落实了全县防洪预案岗位责任制，并明确了各重点水利工程的责任单位和挂钩责任人，刚才县政府还与各镇场政府签订了三防工作责任书。各镇场、三防成员单位和重点水利工程管理部门，要按照全县防洪预案岗位责任制和三防工作责任书的有关要求，切实加强领导，认真抓好各项工作任务、工作措施的落实。各镇场要将三防各项任务和管理目标进行量化细化，层层分解落实到各村（居）委和各工程责任点。要做到抓大不放小，对小型水库和小水电站的责任人一定要落实到位，把责任真正落实到人、落实到位。各镇场党政主要领导和各级防洪工程责任人要做到"三到场"，即防汛检查到场、研究度汛方案到场、抢险期间到场，做到情况明、底子清。县三防各成员单位要按照各自的职责分工，加强协调配合，在县三防指挥部的统一指挥下认真履行职责。各镇场要落实24小时值班制度，确保上传下达信息渠道的畅通，特别是对县三防指挥部有关三防工作的通知，各地要在第一时间收发办理并通知到辖区内各村（居）委、各水利工程责任人、海上鱼排和有关企业，决不能心存侥幸、拖而不办。与此同时，要进一步严肃三防工作责任追究制度，今后，凡因责任未落实、工作不到位而造成重大损失的，对相关的责任人一定要从严处理。

第三，要及早落实措施，做到有备无患。各级各部门要认真吸取去年我县汛期台风来得早、来得猛的教训，立足抓早抓主动，迅速抓好当前三防各项工作措施的落实，做到未雨绸缪、有备无患。当前重点要抓好六方面工作：

一是要加强汛前防洪安全大检查。各地、各部门都要在前段县组织汛前检查的基础上，再组织一次地毯式的水利工程安全大检查，对检查过程发现的安全隐患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改。县水利部门要组织专门队伍，对全县各水利工程设施和各镇场三防工作情况进行全面检查，逐个镇、逐宗工程过关，对发现三防工作责任制落实不到位和水利工程存在度汛安全隐患的，要指导和督促有关单位限期落实整改，以确保水利工程的安全度汛。

二是要加强水利工程设施的修复和管理。水利部门要克服当前水利工程设施抢修工作任务重、时间紧的困难，千方百计筹措资金，加快施工进度，尽快抢修重点水利工程设施存在的安全隐患。各镇场要集中人力物力，加快辖区内在建工程和水毁设施修复工作的进度，确保安全度汛。要认真吸取去年饶洋镇夹子奇水库垮坝的教训，切实加强水库监管，做好水库的防汛工作，各类水库（水电站）要严格按照批准的汛限水位运行，不得擅自抬高水库的汛限水位。对存在隐患的病险水库要采取"一库一策"的措施，能应急除险的及时除险，不能确保安全度汛的病险水库要采取降低水位或腾空运行等措施，以杜绝超负荷运行和防止山塘水库垮塌事故的发生。

三是要尽快建立三级预案台帐。制订应急预案是防避结合，有序组织防灾避险的基础工作。县三防办要督促各地各有关部门加快工作进度，尽快建立县、镇、村三级抗洪救灾应急预案台帐。要认真总结吸取去年全县抗台、抗洪工作的经验和教训，进一步修订完善防洪防台抢险应急预案，同时要组织有关人员进行学习和必要的演练，以保证在自然灾害发生时，应急预案能够及时、高效地启动并发挥积极作用。在这里我要一下海上养殖的防台风工作，这是我县三防工作的重中之重，沿海6镇要认真研究制订海上养殖防台风工作实施细则，切实加强海上渔排养殖人员和渔船防台风工作，确保在防台风期间海上养殖人员按通知规定时间上岸，海上作业渔船进港避风。

四是要抓好防汛物资储备和加强抢险队伍建设。各地各部门要按照各水利工程防汛责任制的要求，确保将防汛物资及时足额存放到指定部位，以备不时之需。同时要加强对防汛责任人和防汛抢险队伍的业务指导和培训，提高防汛指挥和抢险能力。

五是要加强危房险屋和山体滑坡地质灾害的检查，研究制订周密的预案，确保灾害来临时危险地段的人员能够及时安全转移，避免因危房倒塌和山体滑坡造成群死群伤事故。

第5篇：防台风灾害应急预案范文

（1）种类上，加强储备各类传统实用器材和先进设备。包括抢险物料、救生救援器材、抢险机具、抗旱物资、冰冻物资等5大类共50多种，传统三防物资主要有冲锋舟、救生衣、土工膜（布）、编织布（袋）、水利笼箱、钢丝网兜、潜水泵、工作灯等，先进设备主要有应急监测无人飞机、“龙吸水”3000大流量排水抢险车、水陆两栖救援车、移动式虹吸抢险泵、潜水救援车、抗旱运水专用车、军用炊事车、挖掘机等，基本覆盖了防汛、防旱、防低温冰冻等突发灾情险情必需的物资。（2）数量上，严格按照定额标准规范储备物资。基于全省水利工程资料，历经两年多，与相关研究机构共同制订了《广东省省级三防物资储备定额标准》，经初步测算，省级三防物资计划储备金额为2亿元，拟近几年每年按1500万元分步实施，其中中心仓库计划储备8000万元，4个区域仓库计划储备7000万元，5000万中国防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作为备用金，用于大涝大旱急难险重抢险救灾期间的三防物资购置以及物资报废后的补充更新。（3）布局上，构筑省级三防物资储备科学格局。根据全省四大江河水旱风灾害特点，省防总分别在韶关、梅州、惠州、茂名市建设了4个省级防汛物资区域性仓库。目前，4个区域仓库已建成并正式投入使用，全省已形成了“一个中心枢纽、四个区域分支”的省级三防物资储备科学新格局，省级三防物资在服务全省防灾减灾中发挥的骨干支撑作用将更加明显。（1）业务制度化精细化管理。制定了岗位责任、值班管理等30多个规章制度，建立了出入库、验收等37个业务流程，修编了物资调运、灭火和疏散等8个应急预案，编制了物资管理手册、维护管养手册、物资调运手册。采取全自动、封闭式安全管理，实行主要领导带班、管理人员巡库签到制度，保安人员24h巡逻制度，建立了物资安全责任人制度。（2）仓储信息化现代化管理。仓储管理是防汛物资管理的重要环节，是保障仓储物资安全完整的重要手段[1]。主要建设有先进的视频监控系统、红卫防盗报警系统、门禁巡更考勤系统、仓库管理系统等，配有恒温室、桥式起重机、载货电梯，购置了先进的层板式货架、楼阁式货架、移动式货架，4个区域仓库参照中心仓库设置。（3）物资维护管养静动态管理。静态管理上，物资实行分区、分类管理，科学堆放，并建立了物资维护管养档案，实行“一物一策”责任制度。动态管理上，探索实践技能人员自行维护、厂家限期定点维护、签订管养协议定期维护等方式进行管养维护，确保大型设备尤其是运输车辆性能良好。（4）人员队伍半军事化管理。定期组织人员进行理论业务学习，开展消防演练、物资调运预案演练、物资储备管理和特种设备业务等培训演练，增强工作人员政治意识、大局意识、责任意识、应急意识，提高人员专业技能水平。创新人员管理，探索实践了全省第一批通过政府购买服务方式的人员管理模式。

（1）夯实基础，做好前期准备工作。非汛期，认真总结抢险救灾的经验和教训，完善《调运预案》，完善抢险救灾运输信息，整理了珠江流域和全省范围内仓库到各地级市、县的抢险救灾线路资料，统计了各地物资接站联络人及联系方式。加强与交通、公安以及物流运输公司等部门的沟通协调，进一步健全抢险救灾联动机制。（2）抢抓时间，及时启动应急预案。省防总启动应急预案时，第一时间启动抢险物资调运应急预案，调运小组相关人员、相应数量的运输车辆在仓库随时待命。同时，加强与省三防办的沟通协调，初步了解抢险救灾物资的品种和数量，在物资调度令正式下发前，预先制定装车运输方案，争分夺秒抢抓抢险救灾主动权。（3）精心组织，确保现场有序高效。接到省防总的物资调度令后，严格按照调度令上物资的品名、数量、地点、时间等要求，做到现场装车高效、调配科学。装车完成后，物资押运小组押运运输车辆赶赴救灾现场。综合优化多个运输方案，运输途中实行车辆全程跟踪，在确保安全的前提下，尽快把物资运送到灾区。物资到达现场顺利交接后，配合当地有关部门做好救灾现场物资操作使用的指导工作。（4）科学决策，提高救灾实战水平。物资储备中心自成立以来，共有效完成了国家防总、省防总下达的15次抢险救灾和应急演练任务，其中，防汛抢险共9次，占60.0%;应急演练4次，占26.7%;抗旱救灾2次，占13.3%。据统计，累计调运次数从多到少依次是移动式虹吸抢险泵、冲锋舟各3次，小型抽水泵（卧式离心泵）、柴油水泵机组各2次，水陆两栖救援艇、喷水组合式抢险舟、钢丝网兜等各1次。比较重大的抢险救灾任务有：中央防汛物资方面，2012年台风“韦森特”期间调运钢丝网兜、土工布支援广宁、四会、阳江、清远抢险，2013年广东遭遇多轮大暴雨袭击后国家防总从中央防汛抗旱物资肇庆仓库紧急调拨81匹马力喷水组合式抢险舟10艘支援广东粤东、韩江上游等洪涝灾害严重地区防汛抢险、转移群众工作；省级三防物资方面，调运3套移动式虹吸抢险泵支援阳春市大滑水库（溢流坝挑流坎崩岸险情）抢险，调运6套移动式虹吸抢险泵支援湛江市赤坎水库（输水涵管渗漏险情）抢险。

（1）定额储备模型还需进一步优化。目前，省级三防物资储备长期规划还未出台，《储备定额》编制和细化物资储备的政策依据不足。《储备定额》仅对种类与数量总额进行了测算，并未对中心仓库、4个区域仓库和各代储点之间进行分区（点）细化、优化。同时，省级三防物资储备主要以政府储备和实物储备为主，高科技的物资相对较少。（2）大型设备的维护管养机制不健全。大型重型设备维护管养难度大、成本高、经费偏少，维护管养经费投入的长效机制还未建立。大型设备操作使用经验不足，尤其是特种设备操作人员欠缺，设备器材的操作使用技能和信息化现代化管理水平还需进一步提高。一些设备闲置在仓库或露天放置，难以发挥效益。（3）抢险救灾系统化调运效率有待提高。省级三防物资还未实现联网调度，协调机制有待进一步完善。大型设备装卸慢、固定难，装卸效率相对不高。此外，重大险情还需通过社会渠道物色运输车队、装车劳务队伍，在仓库驻地偏僻的条件下，需进一步探索高效的应急调运机制。（1）构建全省三防物资储备管理科学体系。发挥省级三防物资储备管理的示范和辐射作用，建立健全以省级三防物资储备中心为枢纽，以各区域仓库为分支，以市、县两级三防物资仓库为单元的全省三防物资储备科学体系，增强复杂险情和重大灾情条件下全省三防物资保障能力。（2）建立省级三防物资“储管调”网络系统。建立省级三防物资区域“储管调”网络系统，将省级三防物资储备管理信息纳入网络系统进行动态管理[2]，为以后接入国家和省三防指挥系统信息网络打下基础，并实行多仓库区域一体化联合调度，真正实现物资储备管理调度一体化。（3）加强省级三防物资储备规范化、数字化。做好省级三防物资储备管理的顶层制度设计，制定省级三防物资储备管理长期规划。学习构造储备数学模型[3]，优化中心仓库和区域仓库协同储备模型。储备实用、先进的高科技装备，探索社会储备、资金储备等方式。（4）推动省级三防物资管养科学化、标准化。学习借鉴黄河河务局大型设备的管理使用走“平战结合”的做法，完善大型设备维护管养办法，建立与省防总机动抢险队日常训练和应急演练相结合的工作机制，探索大型抢险设备汛期参加防汛抢险，非汛期参与训练演练的管养模式。强化应急抢险救灾技能培训，提高队伍的整体素质。（5）注重省级三防物资调运高效化、区域化。加强与部队、抢险队、公安、消防、交通、物流等部门的沟通联系，健全有效的抢险救灾救援信息共享、应急响应等机制，完善物资应急调运预案，开展抢险救灾应急调运多部门联合演练，增强抢险救灾协同能力。根据最短路算法和优化模型的一般原理，建立物资调运模型，解决复杂情况下的物资调运问题[4]，有效提高应急抢险救灾效率。

本文作者：康雄王奇李荣利工作单位：广东省三防物资储备中心

第6篇：防台风灾害应急预案范文

关键词：10kV；配网；故障；措施

前言：

10kV配网线路运行环境复杂多样，使用的配电设备质量参差不齐，加之早期发展规划时没有进行科学的设计，配网运行过程中受到外界因素的影响比较大。除此以外，在配网运行的过程中因配合故障抢修、日常维修、大修技改和基建工程的停电，10kV线路设备检修、施工停电的情况比较多，这也是影响用户平均停电时间的重要因素之一，但由于对配网的新建、改造工程是必须进行的，这部分因素难以避免，因此为了提高配网供电可靠性，最行之有效的办法就是从降低10kV配网故障率方面下手。本文就是通过部分地区配网实际运行数据分析故障停电的主要原因，并从技术角度提出对策和建议。

1 10kV配网故障停电的主要原因分析

10kV配网故障停电的原因比较复杂，既有配网运行过程中的一些自身原因，也有部分外来因素影响，下面就具体谈谈故障停电的主要原因。

1.1 雷击跳闸

我省大部分地区位于热带或亚热带范围内，每年春夏季节雷雨天气较为频繁，而大部分城镇、农村配电线路主要仍以架空线路为主，另外仍有相当部分数量户外运行的杆式台架变压器，这些设备假如位于空旷地方，就容易受大气过电压影响导致故障发生，如雷电感应使设备承受的对地电压大于其耐受值时便发生接地短路，而直击雷甚至可以将线路设备击坏造成更严重的设备事故。雷击或过电压往往引起绝缘子闪络放电，使绝缘子表面存在放电痕迹，一般来说，绝缘子发生雷击放电后，铁件上也有熔化痕迹，瓷质绝缘子表面釉质烧伤脱落，玻璃绝缘子的玻璃体表面则存在网状裂纹。雷击闪络发生后，由于空气绝缘为自恢复绝缘，被击穿的空气绝缘强度迅速恢复，原来的导电通道又变成绝缘介质，因此，当重合闸动作时，一般重合闸成功。但雷击也可能引起绝缘子破裂、避雷器绝缘损坏、导线断线等永久性故障，线路开关跳闸后重合不成功，造成线路停电。因此雷电对配网运行的直接影响非常大，提高线路和设备的防雷水平显得非常重要。

1.2 小动物影响

小动物无处不在，而且基本上除冬季以外其余季节均比较活跃，在导致配网故障的小动物中，占绝大多数的是老鼠，其次是鸟类。由于配网线路设备多以导线或接头居多，而且带电设备一般因电流电压致热等效应而温度比环境稍高或电房、台架变压器等区域易有居民堆放的垃圾等，都是吸引老鼠或鸟类光顾的原因。户外设备容易受老鼠攀爬，导致相间或接地短路跳闸，然而即使在户内场所如配电房等，由于电房残旧或电缆沟、配电柜密封措施做得不到位，也有可能让老鼠有机可乘，钻进带电运行部分造成短路。至于鸟类对线路设备造成的主要危害在于，它们喜欢在线路杆塔温暖、避风的孔洞部位搭建鸟巢，筑巢用稻草或雀鸟本身误触碰到线路就会造成短路跳闸。因此，小动物也是配网设备故障跳闸的重要原因。

1.3 自然灾害

自然灾害包括台风或短时强对流天气、地震、山体滑坡、雨雪冰冻等灾害。在南方沿海地区，造成线路故障跳闸的自然灾害中绝大部分是台风或强对流天气。恶劣天气一般伴随着狂风、暴雨，大风吹起线路设备附近的飘挂物搭接于设备之间，或者长时间强降水导致电房漏水引致户内设备绝缘降低，或者堤坝、低洼地区线路杆塔因风吹或雨水浸泡影响而基础松动然后倒杆、断杆等，都易令短路发生，以致停电。极端情况下，南方地区也会有雨雪冰冻灾害发生，冻雨和暴雪会使配电线路覆冰，超过承重负荷就会使杆塔倾倒、导线断开。如2008年冬天南方出现大面积的雨雪天气，让南方出现了建国以来最严重的冰冻灾害停电事故，故雨雪冰冻灾害的危害亦不能掉以轻心。

1.4 用户设备故障

配网当中，设备资产归属有公用与专用之分，专用设备如专用变压器及其配套的开关柜、线路等设备是用户产权所有，其运行维护责任也归用户承担，供电部门只是起到监督、指引的作用。当用户设备因质量或施工问题、维护不周、寿命降低等原因发生故障，而专用设备所在分支线路没有有效的开关可以自动将故障用户设备隔离，就会使其所在公用10kV线路跳闸停电，影响其他用户。在配网实际运行中，用户设备故障情况非常常见，需要引起我们的重视。

1.5 设备问题（包括产品质量和设备老化）

设备运行状况的好坏对配网运行影响相当明显。设备出现问题原因很多，主要可以归纳为两点：一是产品质量差，二是设备老化。配网设备厂家、型号多种多样，制造水平和技术设计水平也是参差不齐，部分设备出厂时即存在质量隐患，在带电运行一段时间后才因为各种原因使其暴露而产生故障跳闸；部分设备运行时间长，最长的甚至已投入运行20年以上，长期运行后必然会有诸多缺陷，例如连接松动、金件锈蚀、绝缘降低等。对于设备数量巨大的配网来说，设备问题不得不说是困扰我们的一大因素。

2 10kV配网故障停电的对策建议

从上面的分析可以明显看出，导致10kV配网故障停电的原因复杂多样，这无疑增加了技术上解决的难度，对供电公司的配网设计、建造、运行维护等工作提出了更高的要求。针对上述分析导致配网故障停电的原因，笔者认为供电企业或部门应该做好以下几个方面的工作：

2.1 提高线路防雷和绝缘水平，改善防雷接地系统

针对架空线路雷击灾害频发地区，对线路和设备采取以下措施：空旷线路上加装防雷间隙或线路避雷器，提高线路耐雷水平；逐渐淘汰不合格的残旧针式绝缘子，改用绝缘性能更好的瓷质绝缘子；使用新式避雷器，如将使用效果较差的复合绝缘避雷器改为间隙避雷器，降低雷击导致的永久性接地故障发生概率；定期开展接地网电阻检测，更换不合格的接地体。

2.2 多措并举，防小动物减少设备故障跳闸

对于架空线路杆塔和户外运行的开关、台架式变压器，采取以下措施防小动物影响：户外设备外露接头加装绝缘护套，包括变压器套管接头、开关套管接头、刀闸触头、避雷器引线接头等部位；杆塔引下线、跳线改用绝缘导线，防止老鼠攀爬横担导致放电；清理杆塔或台架变压器周边垃圾堆，改善设备运行环境；做好配电房防小动物措施和户内设备封堵工作，如在电房门口安装防鼠挡板、放置粘鼠胶等；改造杆塔本身防止老鼠攀爬或鸟类筑巢，如杆身环绕贴上反光纸、杆塔基础水泥平台加高、杆塔顶部吊挂醒目物件防鸟等。

2.3 做好运行维护、提高设计标准，抗击自然灾害破坏

鉴于南方沿海地区水风灾害频发的特点，应该做好以下各项工作：设立预警和应急机制，制订自然灾害或恶劣天气应急预案，指导自然灾害发生时防备工作的开展；加强汛期的防风防汛特殊巡视，发现缺陷和设备应及时处理；新建线路或设备检修更换时提高线路设计水平，达到足以抗击设备所在地水风和冰冻灾害破坏的标准。

2.4 做好用户相关工作，减少用户故障出门

配网营业部门应做好以下用户工作，减少因用户故障导致的10kV线路跳闸停电事故：加强用电检查力度，监督用户对专用设备进行定期检查和维护，及时消除缺陷，对用户超容量违反合同用电的行为应严厉制止，确保线路、配变不重载过载运行；大力推进电力宣传工作，教育专变用户按法规用电；合理设计线路，合理布置支路开关，防止用户设备故障引致上级开关跳闸，造成故障范围扩大。

2.5 强化施工质量监督和验收，提高线路运行维护水平

对于施工质量和设备老化等设备问题，采取以下措施降低发生故障的几率：通过与施工和监理单位的沟通协调，加强各项工程施工监督力度，可采取落实责任到施工者、拍摄下施工过程等方法达到以上目的；落实好新投设备验收工作，确保施工质量和设备达到要求才投入运行；利用红外测温、局放测试等带电监测手段加强日常维护，及早发现有质量问题或老化的设备，并尽早更换；做好缺陷管理，对一般、重大、紧急各等级缺陷要做到及时消缺；按轻重缓急合理申报修理项目，确保影响配网运行的问题设备及时得到处理。

2.6 落实各项防撞措施，加强线路沿线施工监控

针对外力破坏中的非施工碰撞、施工作业两大因素，应采取如下措施：与政府部门沟通协调，及时掌握线路沿线市政施工作业开展情况，并加强对施工作业单位的监控，必要时派发隐患告知书要求停工整顿；在施工地点树立显眼标识、警示牌提示施工队伍注意电力线路等设施；加强对社会的宣传力度，鼓励人民群众自觉保护电力设施；加强日常巡视力度，发现违章施工或破坏电力设施行为马上制止；改善路边杆塔防撞措施，如加装防撞栏、贴反光纸、迁改位置不合理杆塔等。

3 结束语

总而言之，供电企业或部门应该在配网规划设计、工程施工监控、设备采购及验收、运行维护和客户侧工作等方面做好各类故障的预防工作，并运用新技术、新设备提高配网运行水平，降低故障率，使配网朝着更加安全、可靠、健康的方向发展。