防地质灾害应急预案精选(九篇)

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第1篇：防地质灾害应急预案范文

关键词：输电线路；地质灾害；预防措施；勘测设计

中图分类号：TM72 文献标识码：B

一、概述

随着我国社会主义市场经济的快速发展和人们日常生活水平的不断提高，对电力的需求和依赖越来越大。输电线路作为电力建设的重要组成部分，近年来得到大力兴修和发展，随着输电线路建设越来越多，地质灾害频发，给输电线路建设造成巨大的损失。因此，熟悉掌握输电线路地质灾害常见类型并分析原因，然后根据原因采取相应的预防措施对保证输电线路建设质量和正常运行有着十分重要的意义。

二、输电线路地质灾害的常规表现方法

（一）最常见的地质灾害——滑坡与垮塌

输电线路建设中最常出现的地质灾害就是滑坡和垮塌，不仅给线路造成巨大的损失，而且治理是一个费时间和精力的难题。比如某地区在2001～2004年，就发生了22起重大铁塔基础滑坡事故，造成5处铁塔搬迁、7处使用抗滑桩进行处理、2处改线等现象，带来巨大的经济损失。此外，根据滑坡体的深度不同，线路电压等级的不同，发生滑坡的大小和频率也就不尽相同，比如500kV线路比220kV及以下电压等级线路发生滑坡的概率要大得多，主要是因为500kV线路的铁塔承重比220kV及以下线路大3～10倍。

另外，垮塌也是输电线路常见的地质灾害，某地区在2004年发生了30多起危及塔基安全的垮塌事件，主要是110kV～500kV线路，且一般垮塌缺陷有100多起。垮塌发生的原因主要有：雨季等自然条件的影响和下边坡弃土不当等人为破坏。因此，在进行输电线路建设时，要充分考虑当地的气候和地质条件，严格按照要求施工建设。

（二）其他类型的地质灾害

此外，山洪、泥石流、地质沉降也是输电线路中比较常见的地质灾害，在一定程度上给输电线路建设和运行造成影响。主要原因可能是输电线路周围地段地质环境比较复杂，也可能是输电线路建设处于常年降水量多且高度集中的地区，也可能是由于建设中破坏了环境等等。此外，输电线路也可能出现地震等比较严重的灾害。

三、输电线路地质灾害问题的成因

（一）客观原因：输电线路通过不良地质构造地带

输电线路地质灾害发生的一个重要原因是自然条件的影响，具体原因可能有：一是输电线路通过地段地质环境比较复杂，地质结构不稳，比如说山体岩层结构破碎，泥石流和大面积的山体滑坡常发生；二是输电线路通过的地区可能年降水量比较多且集中，对山体进行频繁的冲刷，难免会导致山体滑坡等灾害的发生。

（二）主观原因：人为施工不当

输电线路地质灾害频发的另外一个原因是人为施工不当，破坏了周围环境，遭到自然的惩罚。具体来说，人为原因主要有两点：一是线路施工引起环境地质的变化。输电线路工程完成后，塔基重量的施压会使原先山坡体的应力发生变化，尤其是有一定坡度的坡体，使下方坡体荷载增大，导致山体变形，同时在工程完成后人们的日常生活活动，比如开荒种地、植被破坏等造成水土流失。二是施工中对塔基周围的弃土处理不当。在输电线路中进行塔基施工时，对挖掘的土层进行随意的堆放，特别是堆放在塔基的下方坡置，在降雨比较大且集中的季节，会对下方坡体进行频繁的冲刷，从而造成滑坡和垮塌等地质灾害，给输电线路造成威胁。

四、进行输电线路地质灾害预防的有效措施

（一）工程勘测设计准备阶段，做好地质勘测工作

进行输电线路建设之前，要做好工程勘测设计工作，进而在施工时尽量避免地质比较复杂的地段。首先，要全面掌握输电线路工程环境的地质相关情况，可以是通过网上查阅资料，最好是向当地地质局收集当地环境资料，主要包括当地总体地质结构资料、气象资料、水文资料、环境资料等等。其次，进行现场勘测。在工程施工前，必须对施工现场进行勘测，对照资料进一步了解线路沿线的地质地貌、环境等，并进行相应监测设施的设置，比如现场观测站、GPS测量仪器等。同时可以对当地的居民进行访问调查，进一步完善资料。总之，观测前期勘测是十分重要的，是预防地质灾害的关键所在，因此要重视观测勘测工作，邀请工作经验丰富的专家和技术员进行工程的勘测工作，保证工程勘测的精确度。

（二）工程图纸设计阶段，充分掌握详细正确的地质资料

在进行前期工程勘测之后，要做好工程图纸设计工作。一方面，在进行设计时尽量避免地质比较复杂的地段。输电线路工程建设是一项技术活，是多学科、多工种、多工序的集合体，所以在进行图纸设计时，要充分听取相关专家的意见，加强各部门沟通与协作，同时依据前期勘测资料，在图纸设计中尽量避免地质不稳的地段，从源头上杜绝地质灾害发生。另一方面，如果工程不可避免的会通过一些地质不良的地段，就要采取相应措施进行防范。比如说与当地地质局进行及时沟通，学习他们的地质灾害预防手段，比如说做好地表水及地下水的治理，对山坡进行植被种植和加固等，最重要的是在施工中严格按照图纸设计执行。

（三）工程施工阶段，严格把握质量关及提高监管力度

在进行输电线路工程施工时，要严格按照工程设计图进行，且要对施工中的每一个环节和工序进行严格的监管，在一个环节或工序完成经验收合格后方可进行下一个环节或下一道工序。一方面，由于输电线路建设具有施工面大、施工范围广、施工难度大、工序多等特点，在施工现场难免会出现一些意料外的地质情况，比如在开挖土层时，发现地下水丰富或者地基岩体比较破碎等，这时现场监理工程师就要及时向上级反映情况，经讨论商议后进行图纸设计的更改或者采取相应措施解决问题，避免工程出现一些安全隐患。另一方面，要充分发挥现场监理工程师的作用。现场监理工程师要积极引导施工单位进行科学合理的施工，坚持不破坏周围环境的原则，比如对塔基开挖的土层要放置在恰当位置，杜绝一切可能引发地质灾害的人为因素。

（四）工程竣工阶段，注重对遗留问题的解决

工程竣工阶段作为输电线路工程施工建设的最后一个环节，在预防地质灾害中有着不可或缺的作用，所以要做好工程竣工工作，完美的解决施工中的遗留问题。在进行工程竣工时，严格按照合同要求进行操作，对可能引发地质灾害的隐患进行全面仔细的排查，比如塔基周围平整问题等，一旦发现问题及时处理，避免因竣工遗留问题造成地质灾害。

（五）加强对输电线路的运行维护管理

在输电线路工程建设完成后，要加强输电线路运用维护管理，保证输电线路的正常运行。首先，利用计算机网络建立专门的地质灾害档案，把地质灾害发生频率、地质资料等分别进行建档，根据资料对地质灾害常见类型和频发地段进行分段，对比较常见的地质灾害和频发地区进行重点监视和预防。其次，加强对输电线路的巡视检查，及时发现线路周围地质情况的变化，为线路运行维护提供依据。①对输电线路进行定期巡查。在输电线路投入使用后，要每个月对线路进行巡视，不仅要对线路设备运行情况进行检查，更要加强对线路附近环境的检查，特别是地质变化，并做好相应的记录。同时也要根据实际情况，进行不定期巡视，比如在雨季来临前或结束后的巡视工作，主要是检查防洪设施是否完善，排水沟是否顺畅等。②进行重点巡视。对地质不良的地段要加强巡视力度，及时发现地质变化并上报，采取相应措施进行地质灾害防范。③输电线路的巡视检查坚持“专业巡视与群众护线结合、专业巡视为主，群众护线为辅”的原则。由于输电线路工程面和工程范围比较广，加上线路周围自然环境的影响，如果只靠专业人员的巡视检查，可能难以及时的完成巡视任务和发现问题，所以要积极调动周围居民进行护线工作，对线路进行不定期巡视，而且当地群众对本地的环境比较了解，能有针对性的进行线路检查，及时发现问题并上报。所以要加强对当地群众的宣传工作和提高群众的线路检查能力，建立专门的群众护线站。但要注意主次顺序，要坚持以专业人员巡视检查为主，群众护线为辅，保证线路运行的安全性和稳定性。

结语

综上所述，由于自然地质条件和人为因素的影响，在输电线路建设中常出现地质灾害，给输电线路施工建设及正常运行带来巨大的损失。因此，要对输电线路中常出现的地质灾害进行掌握和分析，追溯原因，对症下药，从做好工程勘测工作、科学合理的图纸设计、施工质量把控、加强运行维护管理等几个方面预防输电线路地质灾害，保证输电线路建设的质量和正常运行，促进电力行业健康可持续发展。

参考文献

[1]江来.输电线路地质灾害的表现形式及防范[J].商情，2012（31）.

第2篇：防地质灾害应急预案范文

为深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔〕20号）精神，有效开展地质灾害防治工作，最大限度地避免或减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据国家、省、市地质灾害防治有关文件精神，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，提高对当前地质灾害防治工作重要性的认识

地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强等特点，防范难度极大。近年来我区组织开展了地质灾害调查工作，一定程度上掌握了地质灾害隐患点分布情况，为做好全区地质灾害防治工作提供了指导和决策依据。但是,由于脆弱的地质环境和复杂的地质条件，加之易受气候变化、极端天气、人为活动等因素影响，我区的地质灾害防治依然面临十分严峻的形势，其中，强降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害的主要诱发因素。根据市气象台预测，年主汛期于月初开始，月底结束，月份有热带风暴影响地区及近海。依据我区降水的气候特点,确定我区地质灾害的重点防范期为月日至月日。期间每小时降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或累计过程降雨量大于150毫米的时段是重点防范时段。各街道办事处、各有关部门、单位要充分认识地质灾害防治工作形势，始终保持高度警觉，从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、促进社会和谐的高度，深刻认识做好地质灾害防治工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，切实维护当地群众及游客的生命和财产安全。

二、强化措施，切实做好我区年地质灾害防治工作

（一）落实责任，建立群测群防网络。

各街道办事处、各有关部门、单位要把落实防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，认真抓好各项工作措施的落实。

国土资源分局：负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织地质灾害调查和培训，建立群测群防网络，指导发放防灾工作明白卡和避险明白卡（以下简称两卡）；协调地质灾害专业单位提供技术支持，监督地质灾害治理工程的施工；承担全区突发地质灾害应急救援的协调指挥和日常管理工作。

风景区管理局有关处室：负责风景旅游沿线及旅游区（点）地质灾害防治工作（具体范围为：⒈巨峰景区售票口以内；⒉南线景区大平岚至哑口游览区内；⒊棋盘石景区门禁以内；⒋仰口风景区检票口以内；⒌北九水景区内三水检票口以内；⒍华楼景区售票口以内）。汛前对已有的隐患点进行排查并做好监测变化情况记录，对排查出来的新点登记造册，设立警示标志，做好两卡填制发放工作；根据隐患点的危险等级及时制定切实可行的应急预案并加强演练。

区水利局：负责其管辖水库的安全监测。指导街道办事处、区社对其管辖水库加强监测，防止引发地质灾害。

区交通运输局：主要负责县道沿线的地质灾害监测防治工作。特别关注212省道石老人、雨林谷段、返岭—山段两侧公路切坡可能引发的崩塌、滑坡和泥石流，设立警示标志，危险性较大的隐患区域要及时采取工程治理措施。

区城乡建设局：负责建设工程区范围内的地质灾害监测防治工作，防止人为工程建设活动引发深基坑垮塌、塌陷、切坡崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。

区市政公用局：负责建成区市政基础设施范围内地质灾害监测防治工作。特别是关注市政道路两侧护坡区域可能引发的崩塌、滑坡和泥石流，设立警示标志，危险性较大的隐患区域要及时采取工程治理措施。

区教体局：负责辖区内中小学校舍区域地质灾害监测防治工作。

区房管局：负责建成小区防地质灾害威胁工作。

各街道办事处：负责所辖区域地质灾害防治工作，具体承担地质灾害治理工程的组织实施；组织完善抢险物资储备，应急救援准备（避险场所等）；将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实到具体责任人，制定应急预案并加强演练，设立警示标志。督促指导社区落实汛期专人监测值班制度，加强汛期地质灾害隐患排查，对已有的隐患点进行定期监测并做好监测变化情况记录，对排查出来的可疑情况要及时上报处理。

（二）落实预案，提高应急工作水平。

国土资源分局对《突发地质灾害应急预案》适时进行修订，做好与本区应急管理部门总体预案的衔接，提高适用性和可操作性。组织开展应急疏散避险演练，进一步提高应对突发地质灾害的应急反应能力。

各街道办事处、各有关部门、单位要落实预案规定的各项任务和措施，按照“预案进社区、预案进企业、预案进学校”的要求，加大对预案的宣传力度。风景区管理局有关处室要结合地质灾害应急治理工程的实施，组织机关人员及游客进行地质灾害的应急处理和演练工作。今年-月，由王哥庄街道办事处主办、国土资源分局协办，在山社区组织一次地质灾害应急演练。

（三）切实做好1:5万地质灾害调查和成果应用工作。

国土资源分局要按照《关于做好1:5万地质灾害调查成果资料汇交及成果验收相关工作的通知》（土资房发〔〕157号）要求，切实做好相关工作，确保今年汛期前全面完成调查工作。根据目前野外验收成果，组织技术力量，确定年度地质灾害防治重要隐患点，完善群测群防体系和应急预案工作。

（四）做好重大地质灾害隐患点搬迁避让工作。

国土资源分局要认真按照上级的要求，在区有关部门、街道办事处配合下，切实做好“王哥庄街道办事处山村滑坡”和“王哥庄街道办事处返岭前滑坡”搬迁避让相关工作，有计划有步骤实施搬迁避让任务。

三、突出重点，抓好年地质灾害治理工程建设和重要地质灾害隐患区域防范工作

根据年汛期地质灾害隐患排查情况及1：5万地质灾害调查结果，全区目前已查明大小地质灾害隐患89处，其中中韩街道2处、沙子口街道12处、北宅街道15处、王哥庄街道20处、风景区40处。区内地形比较陡峭，坡面超过30度的山坡因修建梯田和存在砾石及不稳定岩石等原因，在降雨强度大、坡积物浸润饱和、排水不畅的情况下，极易引发坡面型崩塌、滑坡、泥石流。各街道办事处、社区要组织专人巡查，尤其是重要地质灾害点危险区域落实专人监测，发现险情及时转移受威胁群众,避免造成人员伤亡。

全区重要地质灾害危险区：

一是、返岭前滑坡地质灾害危险区。主要分布在王哥庄街道南部滨海地段。

二是北九水崩塌、滑坡地质灾害危险区。主要分布在北宅街道东部、北部及北九水风景区内。

三是浮山关停采石场回填绿化区域。

四是风景区旅游沿线地质灾害危险区。主要分布在北九水、巨峰、太清宫景区范围内，是省、市地质灾害防治的重点区域。

第3篇：防地质灾害应急预案范文

关键字 地质灾害； 易发区； 隐患点

【中图分类号】P694文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0018-02

1黔江区地理概况

黔江区行政区划范围，东经108°28′～108°56′，北纬29°4′～29°52′。黔江区属重庆市管辖，东临湖北省的咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，是重庆市主要的少数民族聚居地之一。位于渝东南边缘，地处武陵山腹地，东西宽45公里，南北长90公里，幅员面积达2398.7平方公里。

2引发黔江区地质灾害的原因

黔江区多年来经济建设中，引发地质灾害的人类工程经济活动主要以城镇建设、道路建设、水利建设等为主。

2.1城镇建设。黔江区城区地处四川盆地盆周山地区域，地质构造复杂，城市建设和旧城改造中可能引发地质灾害的人类工程活动主要以基坑开挖、基坑排水为主，由于城区楼房、道路分布密集，受条件限制，深基坑开挖形成高陡的基坑壁，出现基坑涌水等现象，如果护坡、排水不当，将会产生崩塌、地面沉陷、地基不均匀沉降等地质灾害。

2.2道路建设。黔江区十多年来大力发展交通设施：修建城区道路、通往重庆市的高速公路、贯彻境内的渝怀铁路，通往各区县的二级公路及通往各乡镇的道路。这些道路因为挖坡、削坡和填士，形成高10～30m、坡度3°～70°的高陡边坡。高陡边坡的临空面或坡体填土加载常引发斜坡、滑坡、崩塌地质灾害或存在地质灾害隐患，沟谷填土则容易引起泥石流地质灾害。

2.3水利建设。自开展水利能源以来，黔江区修建了大量的水利灌溉工程，形成了一系列的灌溉防洪水利系统，这些水利工程大多没有防渗护坡措施，局部水利边坡高陡，水的渗透使水利边坡土体软化，常发生滑坡、崩塌地质灾害。

2.4工业与民用建筑。黔江区农村工程建设大量挖坡、削坡和填土，形成高5～1 5m、坡度30～50。的高边坡，易引发滑坡、崩塌。

2.5矿产开发工程。黔江区境内有煤矿和采石场的开采。由于受不规范采矿行为的影响，矿区已出现有滑坡、崩塌（危岩）、地陷等地质灾害现象。

3地质灾害隐患点类型及分布特征

3.1地质灾害隐患点基本概况。根据《重庆市黔江区2012年地质灾害排查报告》查明我区现有各类地质灾害隐患530处，其中滑坡359处，危岩（崩塌）35处，不稳定斜（边）坡113处，地面塌陷23处，对5415户22007人的生命财产安全及部分公路、学校等基础设施构成不同程度的威胁，潜在经济损失约3亿元。有特大型地灾隐患点9个，大型地灾隐患11个，不稳定的重要地灾隐患点37个，必须搬迁避让影响区居民达5000余人。以滑坡、不稳定斜坡为主，地面塌陷、危岩次之。危害对象主要有旅游风景区、村庄、学校、农田、公路、厂矿等。

从排查的情况看，目前地质灾害点遍及全区30个乡镇、街道办事处。其中以黔江主城片区（城南、城北、城西）、石会片区、冯家片区、濯水片区、马喇片区、黄溪片区为区内地质灾害多发地段。

3.2地质灾害点分级管理现状。黔江区地质灾害防治管理体系实行区、镇乡（街道）、村（社区）三级管理。现有的530处地质灾害点统一纳入群测群防点，但由于管理人员严重不足、技术力量薄弱及信息不畅通等，各级领导及相关街道镇乡、村、组人员对当地的地质灾害情况都还缺乏了解。地质灾害监测网络与预警系统尚待完善，一些隐患点的监测方法和手段比较落后，地质灾害防治投入力量、防治经费不足，地质灾害防治工作尚处于被动、应急、分散状态。各部门间还存在重复、交叉或相互推诿现象。

3.3地质灾害隐患点治理情况。根据有关标准并结合实际情况对黔江区现已查清的地质灾害点进行稳定性预测评估，从2007年到2012年我区搬迁避让地灾隐患区域群众2212户8002人，搬迁了西泡、南家坪、桃园三所小学，转移师生1210人。投入各类搬迁避让资金3408万元。在积极实施搬迁避让的同时，对一些危岩和重要基础设施、集镇、居民集聚区的滑坡隐患进行了必要的工程治理，从2007年以来共清炸危岩39处，治理滑坡10处，投入整治资金达6250万元。

4地质灾害防治建议

4.1领导重视，科学管理。地质灾害防治是事关人民群众生命安全的民生大事，各级人民政府要进一步加强地质灾害防治工作的领导与管理，高度重视地质灾害防治工作。以科学发展观和构建和谐社会为指导思想，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好这一民心工程。

4.2强化工程建设与运行的地质灾害防治。区国土资源行政主管部门按照《地质灾害防治条例》要求，严格落实易发区内工程建设项目、城镇总体规划、集镇、村庄规划的地质灾害危险性评估和备案制度，加强对评估成果审查的监督和备案，位于地质灾害易发区内的工程建设项目地质灾害危险性评估率达100%。国土资源行政主管部门要会同建设、交通、水利等部门定期或不定期对本行政区内的工程建设项目是否按照规定进行评估以及评估成果中提出的防治措施、“三同时”制度落实情况进行跟踪管理和监督检查。

4.3加强地质灾害危险性评估，避让灾情发生。在黔江区、集镇、农村、地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致灾害发生的工程项目建设，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。

4.4加强新农村建设中的地质灾害防治。国土资源、住建等相关职能部门要结合黔江区实际情况，做好地质灾害易发区内新农村建设的选址、旧村改造、移民迁建及与新农村建设相关的其他基础设施建设的地质灾害调查、论证和评估工作，从源头上预防地质灾害的发生，切实保护好人民群众的生命财产安全。相关费用列入地方财政预算，切实减轻农民经济负担。

4.5治理建议。根据黔江区地质灾害隐患点的规模、稳定性、危害程度、防治技术难度以及经济合理性等实际情况，分别实施勘查治理、应急防治等工程。坚持因人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理。对规模较大、稳定性差、危害严重且治理费用又远小于预期损失值的地质灾害隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施工程勘查治理。

4.6搬迁建议。对交通不便、人居分散、偏远贫困，且受到地质灾害严重威胁的地区，地质灾害治理投资大于搬迁的，应提倡搬迁避让，确保人民群众生命财产安全。搬迁避让应遵循避让搬迁与新农村建设和宅基地复垦相结合的原则，依据市地质灾害防治规划，在区政府统一组织领导下，根据监测情况，逐年实施搬迁避让计划，以解除偏远农村人口遭受地质灾害危害和达到脱贫致富的目的。首先在地质灾害频发、交通不便的区域选择试点组织实施，逐步推广。

4.7监测建议。黔江区地质灾害数量较多、分布较广，防治工作任务较繁重。对于绝大多数地质灾害点，只能通过发动广大群众，在专业队伍的指导下，适时进行监测，一旦遇险便搬迁避让。对确定的地质灾害隐患点，全部落实到人，统一监测，分级管理。对重特大隐患点还应做好应急预案，一旦出现险情，及时启动。监测点按危险性、危害程度划分级别，分为区级、乡（镇）级，实行分级管理，下级对上级负责，明确职责，层层把关。为重要地质灾害隐患点配备精确的监测仪器，改善监测手段及监测方法，配备必要的监测仪器，提高监测水平。

5结束语

地质灾害防治是一项长期艰苦的任务 ，在防治灾害的过程中，要不断完善运作机制，总结经验教训。合理规划地质灾害防治工作任务，变被动应急防治为主动预防，前瞻性地预防地质灾害，提高防灾减灾效率，最大限度保障人民群众的生命和财产安全，以适应构建和谐黔江区的要求，为黔江区经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的地质安全保障。

参考文献

第4篇：防地质灾害应急预案范文

一、总体要求

全县教育系统应急管理工作以党的十精神为指导，切实践行科学发展观；进一步明确应急管理体制机制，切实加强师生应急知识教育，深入开展应急管理培训，不断完善应急预案，强化应急逃生演练，加强应急保障能力建设，努力提升应急综合能力。

二、进一步明确应急管理体制机制

（一）按照《突发事件应对法》规定，全县教育系统应急管理工作实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

（二）根据市教育局和县应急办关于应急管理规定，全县教育系统应急管理工作实行行政首长负责制、一岗双责、指挥制、首遇责任制的运作机制。

三、切实加强师生应急知识教育

切实贯彻落实《宜宾市学校开展应急知识教育方案》要求，做到应急知识教育教材、课时、师资、评价四落实，同时应急知识融入到学科教育之中。要明确工作任务，落实工作责任，充分认识应急知识教育普及的重要性，进一步采取有效措施，开设应急知识教育课，继续通过晨会、班会、安全课、知识竞赛、演讲比赛等形式，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，强化师生应急意识，提升师生应急技能。

四、深入开展应急管理培训

今年应急管理培训的重点是对《突发事件应对法》和各自《突发事件应急处置预案》的培训。培训工作要做到部署到位、内容具体、方式得当。通过培训，让广大教职工和学生熟悉应急管理的法律依据和掌握对各类突发事件应急处置的责任、程序、方法、应急逃生线路和相关知识。

五、强化应急逃生演练

一是严格落实市教育局“每期开学一周内至少组织学生开展一次全校性的应急演练”的要求，抓好每学期开学的应急逃生演练；二是根据时令季节开展防震减灾、防火、防汛、防地质灾害为重点应急逃生演练；三是在全国第五个“防灾减灾日”专题开展一次地震应急逃生演练。每次演练要做好相关工作，杜绝因演练发生安全事故。

六、不断完善应急预案

根据工作需要和人动，认真做好应急预案的修订工作，细化应急预案的工作环节，落实各项处置责任和措施。要建立和完善应对各种自然灾害、传染性疾病、交通事故、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等单项突发事件的预案体系。预案要坚持因地制宜，注重上下衔接，突出自身特点，确保预案的可操作性。在地方党委政府的统一领导下，通过预案确保一旦发生突发事件，控制事态、减小影响和损失。

第5篇：防地质灾害应急预案范文

今年以来，我乡安全生产工作在县安委会的大力支持和指导下，在乡党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实省州县安全生产相关会议要求及文件精神，加强组织领导，层层落实安全生产责任，切实做好今年安全生产工作。1—9月，我乡主要以学校安全、道路交通、非煤矿山、危险化学品、重点建设项目等行业专项整治为重点，排查治理安全生产隐患，遏制各类安全生产事故的发生，保证了全乡的安全稳定。现将我乡1—9月安全生产工作情况作如下汇报，不妥之处，请各位领导给予批评指正。

一、明确责任，狠抓落实

按照县委、县政府对安全生产工作的目标、任务和要求，乡党委、政府高度重视安全工作，切实加强安全生产工作的组织领导，把安全生产工作纳入党委重要议事日程，抓实抓好。一是坚持每季度召开安全生产例会，分析、研究安全生产出现的新情况、新问题，强化检查、督查、整改和落实工作。二是调整充实安全生产工作领导小组，进一步完善了安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求。三是签订安全生产目标责任书。年初，乡人民政府与各村、所（站）及相关企业签订了安全生产责任书，乡长与各党政副职签订安全生产责任书，分管领导与分管部门及村委会签订安全生产目标责任书，把安全工作的职责真正落到实处，确保安全工作层层抓、层层管、层层负责。

二、加强领导，建立机构，确保安全生产大检查工作的顺利开展

我乡按照省州的电视电话会议精神及文件精神要求，及时研究制定了XX安全生产大检查工作方案，召开了安全生产大检查动员部署会，要求各安全生产成员单位及企业从思想上、行动上、组织上、责任上高度重视安全生产工作，充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，把安全生产工作作为一项极其重要的工作摆在首位，要求各村、各部门认真落实安全责任，落实安全检查方案、建立安全生产应急预案，建立安全生产隐患整改工作台账，落实责任、强化措施，开展横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角的安全隐患排查检查工作，强化安全生产红线意识，管控大安全风险，彻底排除重大安全隐患。督促落实安全生产大检查工作，开展企业自检自查，政府和部门安全生产自查，并将开展工作情况上报县安监局。

三、安全生产工作开展情况

（一）开展安全生产教育培训。2017年2月24日至3月1日，我乡组织相关人员到7个村委会进行安全生产工作教育培训，培训内容有交通安全、危险化学物品安全、烟花爆竹安全、农村消防安全、建筑施工及重点工程安全、食品安全、人员密集场所安全、自然灾害防范安全等安全内容，参加培训人数达790余人。

（二）全面检查、督促安全措施的落实。1—9月，我乡组织交安中心、水务站、交警中队、畜牧站、林技站、董马市场监督管理所、中心校、供电所、国土所、派出所、文广中心开展安全生产大检查部署会，以“除隐患、强基础、促发展、保平安”安全生产综合大检查，这次安全生产大检查共检查单位（企业）3家，学校8所，烟花爆竹销售点（店）14个，石场1个，食品加工2家，超市2家，电器3家，KTV1家，餐饮服务业3家，石碑加工经营用电7家，危险化学物品、易燃易爆1家，发出整改通知书13份，提出整改意见64条。

1.学校安全专项检查。对全乡8所中小学进行安全综合检查。重点对学校食堂食品安全管理，校园安全，学校建筑施工、作业人员持证上岗，食品留样、食品流通索证索票，消防安全灭火器、消防安全疏散通道，学校安全教育管理，学生寄宿安全，学校安全应急预案，安全教育规章制度等逐项进行检查，对存在安全隐患发出整改通知书，要求限期整改。

2.石场安全专项检查。主要对坝尾石场进行检查。对石场经营范围的交通安全，环保，安全警示醒目标示，防尘，安全生产应急预案，安全生产规章制度，安全教育培训，场内安全防护台梯等进行检查。对存在安全隐患发出整改通知书，要求限期整改。

3.人员密集场所消防安全专项检查。对超市、盟乐KTV、网吧、宾馆、餐馆等业主进行逐户检查。把消防安全、应急预案、规章制度建设、消防安全疏散通道，安全进出口、灭火器、灭火桶、灭火防护工具、防火醒目标识牌作为整治的重点。对存在安全隐患的发出整改通知书，要求限期整改。

4.烟花爆竹专项检查。对我乡14家烟花爆竹个体经营店进行逐户检查，把专柜经营、消防安全应急预案、规章制度建设、安全防火醒目标识牌、消防安全疏散通道，安全进出口、灭火器、灭火桶、灭火防护工具、经营许可证作为整治的重点。对存在安全隐患的发出整改通知书，要求限期整改。

5.食品、药品安全专项检查。对我乡餐馆业主、药品经营业主、超市业主、学校周边经营摊贩业主进行重点检查，并在各村设置农村自办宴席信息员，农村喜庆丧宴、宴请由信息员进行宣传、检查及登记备案；把使用添加剂、餐饮用具消毒，过期霉变食品，作业人员持证上岗，食品留样、食品流通索证索票、许可证作为整治的重点。对存在安全隐患的发出整改通知书，要求限期整改。

6.危险化学物品、易燃易爆物品专项检查。对乡内的农药经营、煤气经营店业主、大坪坡加油站业主进行逐户检查，把经营高浓度农药、煤气销售、经营许可证、安全防火醒目标示、安全应急预案、管理制度作为整治的重点。要求落实专管安全人员，落实安全管理自检自查防范措施。

7.交通安全专项检查。重点对我乡农村客运车辆、两轮摩托车、三轮摩托车、老年代步车、交通秩序治安乱点开展安全隐患专项整治，从严整治无证驾驶、超员超载，超速、酒后驾车、疲劳驾车、违章载人等违法违规行为；1—9月交通违法行为870起，摩托车、微型车、轿车超员35起，无证驾驶5起、行政拘留3人。道路安全隐患方面：路基塌方18处，其中：西铁线路13处、县道2处、村道3处；急陡弯46处，其中：西铁线6处、县道5处、乡道8处、村道27处，并安装了警示桩。将道路安全隐患排查情况上报，进一步加强对我乡辖区内危险路段的安全监管。

8.地质灾害隐患专项排查。对新寨村龙洞、么铺子老箐的地质灾害点排查，要求地质灾害点的监测人员对地质灾害点进行巡逻、监测，密切关注地质灾害点的安全隐患，预防地质灾害点突况的安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

9.矿山专项检查。履行企业安全主体责任，重点对矿山开采证，采矿区、复垦区、洗碎车间、浓缩车间、压力车间、尾矿库，员工的安全教育持证上岗，自检自查整改，矿区的交通安全、安全警示醒目标识牌进行逐项检查，对存在安全隐患的发放整改通知书，要求限期整改。

10.防汛工作专项检查。对我乡坝塘、新寨水塘、新寨水淹坝水塘、矿山开采区、矿山尾矿库，龙里水塘的安全警示牌、水毁情况、公路毁坏情况进行检查，对存在的隐患由水务站进行落实整改。

11.对我乡石碑加工经营用电安全进行检查。对用电架设、用电安全进行专项检查，对存在的安全隐患由供电所负责落实整改。

三、存在的问题

一是从安全生产责任主体看，随着经济社会发展的加快，安全生产的自主性和分散性较大，增大了安全监管的难度。

二是从安全生产认识看，各村委会、安全成员单位及企业主体对安全生产工作的重视程度还有待提高，还不同程度地存在重发展、轻安全管理的现象，同时各村组干部、安全成员单位、经营业主的安全意识不强，自主性、盲目性、随意性较大，违规违章操作现象时有发生。

三是安全生产工作的面广、线长、难度较深，对安全生产的监管难度较大。

四是新学期开学各校教师调整幅度大，对学校安全工作业务不熟、责任落实不到位，监管不力。

五是随着经济社会的发展，人民群众生活水平逐步提高，不断改善交通运输工具和交通条件，两轮摩托车、三轮摩托车、农用车、农村客运车辆在一定程度上加剧了交通监管难度。

六是各村委会、安全生产成员单位、企业主体、建筑施工主体、经营主体对《安全生产法》的学习不够，履行安全生产责任主体落实不到位，预案机制不健全。

四、下步打算

一是认真把握安全生产的工作重点，整体推进全乡的安全生产工作，深入把握安全生产的规律和特点，结合我乡自身情况，认真开展好各项安全生产专项检查整治工作，切实消除事故隐患，确保我乡安全生产工作的全面、深入、健康地开展。

二是经常性组织安全生产大检查，确保检查、监督、整改和落实到位，发现问题及时纠正、限期整改，不放过任何环节，保障企业安全生产安全，确保不发生一起责任事故。

三是进一步加强监管力度，层层落实责任，用较科学的监管手段，较严格的处置办法，进行安全生产集中整治，让企业达到规范管理、安全生产。

四是进一步加强危险化学品和烟花爆竹从业人员的教育培训，持证上岗、亮证经营和监管力度。

五是进一步加大安全生产宣传、培训工作，使全民安全生产意识得到进一步加强。同时，加强乡政府相关工作人员教育学习，提高安全意识和检查水平。

第6篇：防地质灾害应急预案范文

一、上半年工作开展情况

（一）进一步落实交通行业安全生产监管责任

一是按照安全生产“一岗双责”的要求，明确了道路源头、水路运输、公路建设具体责任人，做到安全生产工作有人抓、有人管、职责明确；二是交通各单位签定了2014年安全生产目标管理责任书，并层层下签，安全责任落实到单位、企业、车辆、船头和人头，在全系统形成“横向到边、纵向到底”的安全责任网络；三是结合阶段性工作特点，先后拟定印发了《关于深入开展“百日安全生产活动”，切实抓好今冬明春交通运输安全生产工作的通知》、《转发县安办关于加强道路交通安全宣传工作的通知》、《转发省交通运输厅关于做好当前道路交通安全综合整治有关工作的通知》、《转发市交通运输局关于继续深入开展道路交通运输安全大检查活动的通知》、《县交通运输系统春节期间突发事件应急预案》、《县交通运输系统防汛抢险应急预案》、《关于认真做好2014年汛期安全工作通知》、《关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》等各类安全工作文件，明确了不同阶段、不同时期的工作重点，开展了不同形式的安全专项检查和专项整治工作。

（二）注重安全宣传教育，进一步增强安全意识

上半年根据工作实际分别召开了各时段的系统安全例会，认真组织系统干部职工学习中央及省、市、县等领导同志有关安全生产工作的重要指示，全面贯彻上级有关会议、文件精神。在开展“春运”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治违”、“水上交通”、“安全生产月”等专项整治活动中，充分利用报刊杂志、简报专栏、出租车LED显示屏等宣传和设立宣传咨询点，散发宣传资料，悬挂横幅等方法进行广泛宣传，到目前为止，全系统共制作宣传板报28版，制作宣传专栏14期，悬挂横幅标语76幅，张贴小标语350条，已散发宣传资料4000余份。认真开展了从业人员安全培训工作和安全知识教育工作。县海事处组织开展了管船员、船员和从业人员安全培训，县运管所认真组织驾驶人员、企业安全管理人员技能培训和安全教育，交通各其它单位也按照年初培训计划，有序开展各类培训和教育活动。

（三）强化道路源头和水路运输安全监管工作

突出重点抓了道路客运、源头运输和水上交通安全监管。一是开展了企业安全生产标准化建设打造示范推进工作，召开了企业参加的示范现场会，强化了运输企业经营资质、运输从业人员资格的审验，严把运输企业准入关；二是严把营运车辆技术状况关，督促运输企业做好车辆日常维护工作，按规定进行日趟次例检、二级维护和综合性能检测，确保营运车辆处于良好技术状态；三是督促运输企业加强驾驶员安全管理，提高驾驶员安全意识；四是督促新世纪客运站严格执行“三不进站，五不出站”的规定；五是加强对运输车辆的动态安全监控，充分发挥GPRS动态监控作用；六是强化对重点水域、重点船舶、重点时段的安全监管。

（四）全力做好防汛、防地质灾害安全工作

按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，交通各单位多措并举，扎实做好防汛工作，全力确保全县汛期交通安全畅通：一是各单位和企业高度重视，严格落实防汛工作责任制。各单位都成立了防汛工作领导小组，制订完善了防汛工作应急预案，明确防汛和防地质灾害工作责任，及时处理汛期突发性公路、水路运输险情，确保公路、水路运输安全畅通；二是做好汛期检查，及时排查整治安全隐患。公路养护部门组织各道班对管辖公路、桥梁进行了全面拉网式检查，对所查出险情险段建立了防汛减灾预案，落实了现场值守人员，并设置了有关警示标志标牌；三是做好防汛准备，组建应急运输队伍，做好防汛物资、机械和车辆的储备准备工作，随时做好抢险救灾准备；四是制定严格的值班制度，坚持领导带班，保持通信畅通。

（五）大力实施公路安全保障工程

养路一段、二段为改善我县农村道路交通安全环境，消除交通安全隐患，加强对国、省、县道公路安全隐患突出、事故多发路段的急弯、陡坡、临水、临崖等路段安保设施建设，根据今年省、市、县安全生产工作任务要求，已下达150.98公里波形护栏安保工程建设任务，分别由养路一段和养路二段正在组织实施安装；路政大队针对公路实际情况，制作了必要的禁令标志、指路标志、标线、警示桩等安全设施。

（六）加强安全监管力度，深入开展安全检查活动。

根据市局和县委县政府工作部署，我局先后组织开展了“水上交通运输”、“道路交通运输”、“施工安全”、“危货运输安全”、“交通行业安全隐患排查治理”、“打非治违”等各种专项整治和专项检查活动，查处违法违规行为500多起、查出各类安全隐患46起，整改45起，投入整治资金350余万元。

二、存在的问题

回顾今年上半年的安全生产工作，纵然取得了一些成绩，但依然存在一些不足之处。一是交通安全隐患不断，需及时整治到位，缺乏整改资金。二是部分从业人安全意识淡溥，缺乏系统的理论素养，缺少积极上进精神，致使安全管理较难，难以形成长效管理机制；三是社会整体宣传气势较淡，部门之间缺乏配合，思想观念转变较慢。

三、下半年工作安排

针对当前做出的成绩及存在的问题，我局将结合行业实际，采取合理对应措施，进一步抓好下半年水陆交通安全工作。

一是进一步加大安全生产宣传力度，运用灵活多样的宣传方式，让全系统职工、广大从业人员和群众积极参与到安全宣传活动中来，切实转变思想观念，强化安全生产意识。

二是开展科学合理的安全业务培训活动，尤其是安全管理人员、车船驾驶员的安全教育培训，进一步提高安全管理及技能操作水平。

三是继续开展好“道路交通安全综合整治攻坚年行动”活动，按照目标任务，狠抓落实，确保按时完成。

四是深入实际，从安全源头管理细节抓起，全面排查交通安全隐患，及时整改落实到位。

第7篇：防地质灾害应急预案范文

一、进一步健全完善三项职责体系

1、职责体系：

总体原则：按照综治工作属地管理原则

二级政府职责：学校所在地乡镇政府

县市区人民政府

职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门

学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责

2、责任体系：

县市区行政主管部门责任

与各级各类学校签订安全责任状

各级各类学校第——责任人责任

与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状

各级各类学校分管责任人责任

与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状

3、工作机制：

(一)综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录

(二)安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。

(三)综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员(按生均150：1配置)、宿管员、门卫。

二、工作运作机制

1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。

2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。

3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。

4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。

5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。

6、晨检制度。

7、用水用电管理制度

8、督查督办制度

9、危险品管理制度

10、公共突发事件应急机制(要张贴示意图)

11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。

12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。

三、安全设施

1、严格按标准配备消防设施(灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器)

2、紧急疏散通道需通畅

3、重点部位设置视频监控设备(学校大门、寝室通道、危险品保管室)

4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器

四、标准化台账

1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；

2、学校安全管理规章制度；

3、学校安全工作责任状；

4、学校公共突发事件应急预案：

5、学校安全检查记录表(每周一次，装订成册)

6、学校安全隐患报告单(报所在地教育主管部门)

7、年度学校安全隐患自查登记表

8、学校安全管理工作会议记录(专门记录本)

9、安全月查情况

10、安全隐患整改情况(要有详细的记录)

11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：

为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行

“三三体系”，体系标准和内容如下：

三个平台：

1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。

2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。

3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。

三个体系：

1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。

2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。

3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。

三种机制

1、督查机制。

2、问责机制。

第8篇：防地质灾害应急预案范文

关键词: 建设单位, 轨道交通工程, 施工安全措施, 应急机制

中图分类号：[X947]文献标识码：A

轨道交通工程大多在市区繁华地段进行浅埋暗挖作业, 不仅地质结构复杂, 施工条件差, 周边复杂建筑环境条件也对施工安全带来了严重影响。工程安全管理从线路规划开始, 持续到工程完工清场之前。其中, 施工阶段安全管理工作尤为重要, 安全管理、技术措施也更值得研究探讨。本文从建设单位角度出发, 探讨当前形势下轨道交通工程施工安全管理的一些措施。

1勘察设计阶段

在线路规划前期, 根据线路所处地质条件, 编制合理的勘察方案, 尽可能详细的进行地质查勘, 绘制地质剖面图, 为设计阶段提供充实、可靠的勘察资料。

设计方案的编制应本着“三同时”的原则, 落实本质安全化,确保施工过程中能够有效控制安全风险。

2施工安全措施

2.1安全巡查制度

建立一支专职的安全巡查队伍, 对众多的施工工点定期或不定期地逐一进行巡查, 督促监理、承包商落实安全职责。

2.2落实、完善合同条款

随着我国经济的快速发展, “安全”思想备受重视, 安全管理越发严格。建设单位更应当及时掌握各级管理部门的新要求, 尽快落实到各项目的施工安全管理中去。如: 广州、深圳等地实行的平安卡制度, 工人工资支付保证金制度等, 建设单位需相应的修订完善施工合同, 有效地落实到工程中去, 对工人的安全知识教育、考试、劳动保障等起到了积极的作用。

另外, 随着工程管理经验的积累, 也应当及时修订合同条款,以适应安全管理的需要。如: 某轨道交通建设单位, 为了严防事故发生, 在合同中增加了安全监管办法和媒体通报会等条款, 加大了对工地发生安全生产责任事故的施工承包商的处罚力度, 并要求其上级单位负责人面对媒体, 通报事故情况。

2.3安全管理的实施与改进

除了按照政府部门要求建立健全安全管理制度和安全保障体系外, 轨道交通工程建设单位在日常的安全管理中还需结合本工程施工特点, 在实践中不断完善、出台相关管理措施。

1) 安全教育。某轨道交通工程建设单位总结多年安全事故案例发现, 本单位工程事故发生多为刚进场时间不久、安全意识不足的工人违章作业所导致。因此, 建设单位在安全教育方面对承包商的管理尤为严格, 在日常管理中不断总结摸索, 并创新地规定业主代表对所管辖工地的作业工人需每季度召开一次安全教育。这种教育方式只能是农民工安全教育的辅措施, 但是, 从实践效果看, 业主代表在抓生产的同时对安全的重视程度有显著提高, 能够更好地督促施工监理单位履行安全职责。2) 安全检查评分管理。为了督促施工监理单位更好的落实安全管理责任, 考核其安全管理工作情况, 结合上级主管部门的安全要求,建设单位编制了安全检查评分管理办法, 实行月度评分与年度评分相结合的考核制度, 同时评分结果应用到施工、监理单位的招投标资格中。这既能促使施工、监理单位在施工安全管理工作中认真执行, 又能够优胜劣汰、筛选出安全管理较好的单位。3) 联合检查制度。建设单位与当地建设行政主管部门组成联合检查小组, 定期或不定期地开展工地安全检查。各级单位能够在不同位置、不同角度上, 对工程施工中的安全工作予以指导, 对施工、监理单位安全管理措施的贯彻落实强化监督, 对管理中的不足起到帮助指导的作用。4) 地盘管理。轨道交通工程进入机电安装阶段时, 无论是车站还是区间隧道内, 常常存在多个施工单位交叉作业的现象。为此, 必须明确地盘管理承包商和其他施工单位各自的安全责任, 并签订安全协议。这就要求建设单位牵头, 出台相应规定, 督促其他施工单位遵守地盘管理承包商的安全要求, 地盘管理承包商对所管辖场地范围内的施工安全负总责。

2.4安全技术措施

1) 地质灾害防治小组。“提前设防、层层把控” , 从规划、地质勘察、选线开始预防地质灾害风险, 并贯穿规划、设计、施工各个阶段; 建立各规划线路地质灾害防治的重点与要点; 严格监控各施工阶段对地质灾害防治的措施、方法的落实情况, 同时对由于工程地质条件变化、施工条件变化所引起的防护措施的改变与落实情况也加强监控。2) 开展安全风险排查。强化过程监控, 每半年或一年组织一次对建设工地的安全风险全面排查, 要求设计、施工、监理等各方面对风险控制提出具体措施, 使业主代表了解、熟悉自己管辖项目的地质灾害风险、设计防治措施及应急方案,并在施工过程中能够有针对性地管控项目中的安全风险。根据风险排查结果, 编制了在建各条线路的“重大风险源动态控制图”, 图中明确了各在建工地的施工状况、风险等级、控制措施, 便于各级管理人员掌握各工点的风险控制信息。3) 引进外部技术力量, 协助控制安全风险。为了更好地控制安全风险, 建设单位也可以委托经验丰富的外单位技术力量, 通过事前评估、事中监控、事后总结的方式, 对轨道交通工程在建项目工程安全风险管理工作提供服务。4) 安全管理信息平台建设。通过信息平台的建设, 明确工程参建各单位, 包括施工单位、监理单位、第三方监测单位、咨询单位等信息报送职责与内容, 能够全过程实时监控工程建设安全生产管理情况, 并对施工过程中的基坑、隧道、路面以及周边建( 构) 筑物沉降变形情况进行预警与处置。这对于面对众多工地的建设单位来说, 发挥了巨大的作用。同时, 平台的建设还可以预留接口, 在条件成熟的前提下, 与工程建设信息系统或应急平台等接驳, 进一步实行工程管理信息化。5) 盾构开仓气体检测。轨道交通工程建设中, 盾构机使用频繁, 隧道内地质情况往往又比较复杂, 纵览国内外事故案例可以发现, 因隧道内不明气体逸出而发生爆炸或进仓作业工人中毒等事故也时有发生。因此, 委托有资质的气体检测单位, 在工人进仓作业前对掌子面区域空气情况实施检测, 确认安全后再进仓作业, 是控制这方面安全事故的手段之一。6) 地铁设施保护。成立地铁设施保护机构, 确保轨道交通工程不因外界影响因素而遭破坏, 当规划、建设等行政管理部门进行轨道交通沿线控制保护区内所有外部建设项目行政许可需征求地铁总公司书面意见时, 及时提供技术咨询意见; 对轨道交通控制保护区范围内的外部项目组织技术环节巡检, 及时检查和处理影响轨道交通设施安全的有关活动; 制止或纠正轨道交通控制保护区范围内的违规行为, 组织或配合对

事故的调查处理。

2.5应急机制

建设单位也需建立完善的应急机制。工程建设发生应急事故( 件) 时, 除施工单位第一时间立即启动本项目部的应急预案开展自救外, 建设单位在接报后也应立即启动相关应急响应程序,尽快赶往现场帮助指导。同时, 必要时能够调动其他工地的应急抢险物资、人力, 支援事发现场的应急工作。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院. 建设工程安全生产管理条例[M].北京:中国建筑工业出版社, 2003.

第9篇：防地质灾害应急预案范文

关键词水电站大坝水工建筑物安全管理

中图分类号： TV74 文献标识码： A

0引言

洞坪水利水电枢纽工程位于湖北省宣恩县忠建河下游中武当隔人堂峡谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全长120km，流域面积1656km2。坝址距忠建河与清江汇合口约11km，控制流域面积1420.5km2，多年平均径流量14.62亿m3。工程距上游宣恩县城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以发电为主，兼有库区航运、交通、防洪、灌溉、水产养殖及旅游等综合效益的Ⅱ等大（2）型水利水电枢纽工程。电站共装机2台55MW水轮发电机组，总装机110MW，保证出力17.93MW,多年平均发电量3.22亿Kw·h，年利用小时2928h。工程枢纽主要由混凝土双曲拱坝及其坝身泄洪建筑物、坝后水垫塘消能建筑物、左岸发电引水隧洞、左岸地下发电厂房及开关站等组成。双曲拱坝、坝身泄洪建筑物和发电进水口岸2级建筑物设计，发电引水隧洞、地下厂房及变电站和水垫塘按3级建筑物设计。

1大坝安全管理制度

1.1大坝安全管理制度完善

建设大坝的目的是使其能够充分发挥效益，通过制定有效的大坝安全管理制度、标准、规程等，为实现依法管坝、科学监测、有效监控创造了条件，也为工程能够充分发挥经济和社会效益最大化提供了可靠保证。洞坪水电站自运行管理以来，制定了一系列大坝安全管理规章制度，并不断进行补充、修编、完善。建立健全了大坝安全管理机构，实行总经理负责制，副总经理分管大坝安全管理工作的管理体制，配备了具有较强专业素质的管理队伍。近年来，在电监会大坝安全监察中心和湖北能源集团的大力支持和关怀下，洞坪大坝安全管理思路更加明确、措施更加具体、效果更趋明显。

运行初期，在设计院的指导下，编制大坝安全管理“五规五制”；后来在开展整合型标准化建设过程中，按照《电力企业标准体系表编制导则》DL/T 485-1999、《洞坪公司企业标准化工作导则标准编写规定》要求对有关规程进行了进一步完善和修编，根据标准化文件汇编，包括水工建筑物运行维护和监测控制程序、水务管理规程、水工建筑物维护规程、金属结构运行和检修规程等重新修编纳入生产管理标准中。并对防汛岗位责任制、防汛安全检查制度、水工建筑物检查评级制度、报汛制度、大坝安全检查制度、水雨情测报制度、防汛物资管理制度、水调自动化系统运行管理制度等进行重新编写，使其符合标准化和现场实际。

1.2水工技术监督标准建立

近年来，为认真贯彻国家标准化、认证、计量和质量方面的法律、法规和方针政策，提高全体员工标准化、认证、计量和质量意识。公司在人力、财力、物力等方面为编写标准、开展技术监督工作创造良好条件。积极开展标准编制、宣传培训和贯彻实施，促进了技术监督工作，取得了良好效益。在水工技术监督上，按照《水电站水工技术监督导则》编制了洞坪水电厂水工技术监督标准，实现技术监督网络化管理，成立以总工程师为网长的技术监督管理机构，在水工建筑物的设计、建设和运行全过程中，以安全和质量为中心，依据国家有关法律法规和技术标准，采取监督、检查、预警等手段，对水工建筑物的有关重要参数、性能、指标进行控制，以保证其安全、可靠、经济、环保运行。

2大坝应急管理体系

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范洞坪水电公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全发展。按照电监委《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处理方案编制导则》湖北省《生产安全事故应急预案管理办法》对综合应急预案进行修编，并组织专家评审、修订后报属地安全生产监督管理局备案。其中涉及水电站水工建筑物的有专项应急预案(自然灾害类) 的防汛、防强对流天气应急预案、防地质灾害应急预案和专项应急预案(事故灾难类)的垮坝应急预案、水淹厂房应急预案。同时，相关的现场处置方案也得到了修订。为了做好应对突发自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，公司每年定期安排相关应急演练，有效的检验各应急预案的可操作性，提高各级人员的快速反应能力，保障员工生命和企业财产安全。为更好的开展安全管理提高有力保证。

3大坝安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大坝安全管理的一项重要工作内容，为积极做好防汛管理工作，确保防汛度汛安全，按照《中华人民共和国防洪法》1997主席令第88号，《大中型水电站水库调度规范》GB 17621-1998，洞坪水利水电枢纽工程可行性研究报告、水库调度规程、防汛抢险应急预案等编写了《洞坪电厂防汛管理办法》。成立了防汛领导小组、明确了各级岗位防汛职责。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部门的要求，及时上报审批年度防汛度汛方案和年度洪水调度方案。按照《水电厂防汛检查工作大纲》开展汛前、汛中、汛后检查，重点做好查制度、查思想、查落实、查物资，并召开防汛检查专题会议，形成防汛检查总结报告，做好防汛准备工作；汛期严格24小时值班、请假制度，及时、准时、准确收集、记录、报送水雨情、天气预报信息；严格执行泄洪操作指令、超标洪水防御方案和高水位安全监测方案等；汛后,主要开展防汛总结工作，检查水工建筑物(金属结构)汛期运行情况、做好年度详查和水工建筑物年度评级工作，并制定下一年度水工检修及技术改造计划等。

3.2安全管理

为落实国家能源局大坝安全监察中心对洞坪大坝的安全监督和管理，使大坝安全管理更趋规范化、制度化、标准化，洞坪水电公司积极按照《水电站大坝安全注册办法》电监安全（2005）24号，《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全（2005）24号的要求，在大坝中心的精心指导下与2009年申报注册，2011年成功注册并获大坝安全注册甲级证书。大坝安全注册以来，定期开展年度详查、上报年度安全注册自查报告、年度详查报告填写年报表，按照《水电厂水工建筑物评级标准》积极做好水工建筑物评级工作。为大坝中心及时、准确掌握洞坪大坝运行工况提高一手资料。同时于2012年按照《水电站大坝运行安全信息报送办法》电监安全（2006）38号和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》等文件要求完成大坝安全监测信息化建设工作，顺利实现大坝安全监测数据网络化报送，为提高大坝安全监测管控实现新的突破。

4大坝安全监测

大坝安全监测仪器设备是大坝运行状况，及时发现工程隐患的重要设施，是大坝运行管理的耳目。监测设施及系统是否正常、可靠、有效，是能否发挥其”耳目”作用的关键，同时，大坝安全监测准确、可靠的获取測值，为监测资料分析人员及时分析评判，了解大坝工作状态提供保证。

洞坪大坝安全监测分为外观监测和内观监测。为做好安全监测系统的设计、施工、运行，洞坪电站按照《水电站大坝安全监测工作管理办法》电监安全[2009]4号，《混凝土坝安全监测技术规范》DL/T5178-2003，《混凝土坝安全监测资料整编规程》DL/T5209-2005等有关规程，做好安全监测的运行管理工作、对监测仪器的增设、停测、封存、报废工作严格按照要求进行。在常规监测工作中，外观监测包括垂直位移监测和坝体水平位移监测，其中，坝体垂直位移观测工作严格执行《国家一、二水准测量规范》采用精密水准测量。水平位移观测采用南瑞集团开发的电容式垂线坐标仪进行观测。内观监测采用南京南瑞集团开发的大坝安全监测系统软件收集内观监测数据并进行整编分析。特殊工况下，大坝监测人员需加密观测和分析。

5水工建筑物巡检

大坝监测仪器仅能布设在大坝局部部位，进行监测也只是定期的，这就造成空间和时间的不连续，而大坝出现的缺陷并非发生在仪器监测部位，也不一定发生在定期监测的时间内，

为了及时发现水工建筑物外露的一切不正常现象并从中分析判断内部可能发生的问题和缺陷，进一步制定有效措施，清除缺陷、隐患和异常，改善外观与工程质量，使之安全与完善，必须进行观测与检查相结合的巡检工作方式；也是对监测的一种补充、夯实和融合，这样才能确保大坝安全管理工作的实效。

洞坪水电站根据《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全﹝2005﹞24有关规定和水工建筑物运行维护控制程序、水工建筑物维护规程，明确了水工建筑物巡检的主要内容，将水工建筑物巡检分为经常性、定期性和特殊情况检查三种；经常性检查应对混凝土大坝及泄洪建筑物、水垫塘、高边坡等部位进行周期性检查，定期检查按水工建筑物结构的特殊性而定。特殊情况下的检查，是指在发生超标水位、地震、大暴雨、泄洪、水位骤变、巡检与观测中发现较大异常及事故情况下进行，包括对高大陡峭、水下及平常难以到达或看见的特殊部位，上级部门组织的专业性检查等。水工建筑物的巡检，分部位定时落实到专人负责，做好现场记录与描述，重要的应拍照或录像。记录内容有现象描述、数据记录，包括范围、位置、长短、深浅、渗流量等，及有关水位、温度、气象、巡检人员、日期的详细记载与说明。

6水工建筑物运行维护

洞坪大坝自运行以来，水工建筑物按设计规定的方式运行，未改变运行方式；水工建筑物的维修本着“经常养护、防重于修，修重于抢，随坏随修，修必修好，不等岁修、大修”的原则。以巡检资料及年计划制定月计划进行；通过细化维修项目，将水工建筑物的维修分为：日常维修、小修、大修和抢修。

日常维修是根据日常发现的及机组检修期间发现的局部缺损问题进行的日常保养和局部修补，保持建筑物的完整和正常运行；根据检查发现的工程问题编制维修计划，报批后进行维修；当建筑物发生较大损坏，修复工程量大，技术难度大，工期长，编制专门大修计划，报上级主管部室批准后列入年度预算中执行；对重大的改变或改造，要求提出专题报告，报请有关部门会同设计或有关科研单位审查批准，并报主管部门备案，方可实施；维修过程严格按照《水工建筑物维护规程》、《合同管理办法》和《发包工程安全管理规定》执行。

7结语

洞坪水电厂自运行以来，认真贯彻执行国家有关法律、法规及规章，从抓制度建设到逐步走上标准化管理，完善了一批大坝安全管理标准和技术标准，大坝安全管理职责更加明确。大坝安全监测、水工建筑物巡检、运行维护等工作定期开展，为洞坪水库大坝安全、经济运行创造了良好的条件。目前，洞坪水电厂采用“无人值守、少人值守”运行模式，特别是机组监控自动化系统改造完成和大坝安全监测信息化建设的完成，进一步提升了洞坪水电公司的管理水平。在以后的工作中，还需要进一步加强与大坝中心联系，及时了解监管政策和接收业务指导；面对日新月异的科学发展和技术创新，大坝安全监测设备也得到了长足发展，这也对大坝安全管理提出了新的挑战，今后还需加强对新技术、新工艺、新方法、新理论的学习研究，强化大坝安全监测人员的培训力度，提高作业人员的技术改造能力和水平，丰富大坝安全管理人员的经验，为更好、长足的开展大坝安全管理工作打下坚实的基础。

参考文献：