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在我心中有很多难忘的日子,其中最难忘的就是上个星期天,我们一家三口去人民公园游玩。
这天,我和爸爸妈妈早早的来到了市人民公园。买了票我们就直接进去了。一进公园,映入眼帘的是各种争奇斗艳的花卉在道路的两侧整齐的排列着,像是在向我微笑,欢迎我的到来。不经意间我一转身,公园的一角有个“森林探险”的招牌进入到我的视线,我兴奋地对爸爸说要去那儿玩,爸爸爽快地答应了。当时我的心怦怦直跳,心想“我从来都没玩过森林探险,会不会很可怕呀?”我们坐上“小火车”,森林的“兽面门”一开,火车自动地开了进去,我睁大眼一看,里面黑乎乎的,什么也看不见。突然,闪光灯一亮,一群群怪兽缓缓地向我逼近,我吓的全身发痒,连忙把眼睛闭上、耳朵堵上大叫“爸爸,好可怕啊!我们回头吧!”好不容易到了出口,我上气不接下气的对爸爸说“吓死我了,真的太惊险了,我不要再玩这个了。”妈妈意味深长地对我说“蓥蓥,面对任何困难,我们不能退缩,只有战胜自我,才会战胜困难。”
在回家的路上,我暗下决心,一定不能畏惧困难,这样长大才能成为一个成功的人。
江苏盐城永丰小学三年级:吴玉蓥爱铠甲
[关键词]绿色发展;森林康养;路径
中图分类号:F592.7 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)07-0303-01
森林康养是指依托丰富的森林资源,配备与之相关的养生休闲、医疗、康体服务设施,开展以修身养性、调节生理机能、延缓衰老为目的的游憩、度假、疗养、养老等活动的统称。随着人们生活环境的日益恶化,人们的康养意识也日益增强。发展森林康养旅游是大势所趋,是践行绿色发展理念的很好表现,有利于培育以绿色生态为核心竞争力的新的经济业态,实现经济发展和生态保护的双赢。地处重庆东部的石柱县是“全国绿化百佳县”,拥有丰富的森林资源和良好的生态环境,要建设成为全国著名康养休闲生态旅游目的地,发展森林康养旅游是最佳选择。
一、石柱森林康养旅游发展存在的问题
(一)品牌打造和产品开发力度不够。石柱县的森林资源很丰富,截止2016年底,森林面积258.87万亩,森林覆盖率56.8%,一些高山乡镇的森林覆盖面积更高,比如,冷水镇的森林覆盖率高达74.8。空气中负氧离子高,大面积的马尾松、水杉等所散l的植物精气多。但是,现有的森林康养产品单一,优质、精品项目少,康养形象不突出,知名度和吸引力均较低,其著名的森林旅游景点就只有一个,即黄水国家森林公园,而且此公园主要是以避暑为主,树木多为大片的绿色植物,没有层次感,观赏价值也不高,缺乏适合各层次各季节康养需求的森林养生产品。根据不同游客的需求,可开发的森林康养产品有很多,比如:野营、垂钓、摄影、探险、森林瑜伽、森林太极、森林食疗、森林药膳等等。
(二)相关配套不完善。一是路网、电网、水网、气网、通讯等内部综合基础设施建设不完善。县域内,尤其是通往现有景区的道路过于狭窄,难以满足大量的游客出行。二是现有景区内厕所、停车场、垃圾污水收集处理、餐饮住宿等均存在这样那样的问题。在旅游旺季,游客停车难的问题几乎成为常态,吃饭难、住宿难时有发生,使得一些人对此望而却步。三是森林康养产业的相关配套产业缺乏,比如:养老服务产业、医疗服务产业、体育服务产业等。
(三)环境破坏、资源浪费现象严重。发展森林康养旅游,其本意是把藏在深山的“绿色银行”变现,把资源优势转变为经济优势,把绿水青山转变为金山银行。所以开发森林康养资源就具有特殊性,必须注重保护生态环境、合理利用资源。但是,从石柱县的情况来看,存在重开发、轻保护的现象,对生态环境造成了一定的破坏,有的甚至本末倒置,为了开发景区景点,搞房地产开发,不牺砍伐大片的树木,给原始森林造成了很大的伤害,对当地水资源也造成了很大的影响。本来石柱县是属于生态脆弱区,生态一旦破坏,需要很长时间才能恢复,这样做,显然是得不偿失的。
二、石柱森林康养旅游发展的路径
(一)注重多元化发展,着力打造精品。一是科学规划,根据森林资源的特点、针对不同人群需求,开发适合各季节的多元的康养旅游产品。丛林之内,空气清新,气候宜人。深山之中,静谧美丽。森林野营、森林探险、有氧徒步、森林气浴、森林瑜伽、森林药膳、摄影观光、静坐品茶、森林太极、土产食疗、农事养生体验等均对现代人尤其是久居城市的居民具有极强的吸引力。二是着力打造精品。把森林康养产业作为当地的支柱产业,加强森林康养标准化体系建设,努力建成一批精品森林康养基地。积极开展招商推介,精心挑选一批森林康养优质项目,结合石柱县特有的民族文化,下血本、花大力气引进一些相关的大型企业和人才,打造高端精品,打响特色品牌。同时,结合脱贫攻坚工作,大力培育一批从事森林康养产业的专业大户、家庭林场和专合组织。
关键词:国有林场;森林;分类经营;遂昌县
中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)05-0072-02
收稿日期:2011-04-27
作者简介:鲍英杰(1970―),男,浙江遂昌人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。
1 引言
遂昌县共有4个国有林场,经过数十年的经营,这些国有林场已具备了较好的基础经营条件,正成为遂昌县林业向产业化规模化方向发展的中坚力量,也是林业取得突破性发展的希望所在。但由于经营体制不顺,产业单一,林业分类经营问题未能很好解决,再加上严格计划的约束,近几年来,在实现造林绿化后,部分国有林场不能很快转到高效林业的方向上来,因而造成林场效益下降,经营风险承受能力降低,经济上面临越来越大的困难。因此,如何搞好国有林场的林业分类经营,提高商品林经济效益,对生态公益林实施有效的经营和保护成为国有林场当前生产经营活动中面临的重要问题。
2 遂昌县国有林场现状分析
遂昌县国有林场现行管理体制已沿用多年。其基本特点是把国有林场作为事业单位管理,在商品生产中,林场向国家纳税体现与国家的经济关系,向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系;对木材实行限额采伐。这种管理体制有其合理性,在林场经济自知能力有限的情况下,通过国家事业费投入,解决了林场建设初期的造林投入问题。同时,通过集中专项费用筹集了大量林业基本建设资金,为大规模绿化造林提供了投入保证。
(1)实现分类经营,现行管理体制也存在很大局限性。从责、权、利关系分析,实施分类经营后,商品林的经营完全是商品生产行为,林场的商品林经营活动应等同于企业的商品生产活动。林场的生产经营应计算投入产出,占用生产资源应支付一定的代价。林场的经营成果主要通过所有权分配,而现行管理体制不能根本解决这些问题。
(2)从投入关系分析,林场投入的问题未能很好解决。林场现有商品林大部分是国家投入形成的,由于林场实行事业化管理,这部分商品林林场在生产受益中,未能把国家投入的利益体现出来。同时,林场的生态公益林是林场的非商品生产对象,但林场必须投放生产资源经营管理,这对国有林场又是不合理的。
(3)现行税费管理体制和企业经营行为有冲突。
林场在木材生产过程中,通过缴交“两金”体现部门管理关系,这种方式缺乏根据。而林场占有的林地资源,国家投资等又未在林场的经营成果分配中体现。这显然不是规范企业的管理方法。
3 国有林场分类经营措施探讨
3.1 国有林场划类经营
国有林场实施分类经营应解决国有林场的划类经营问题。根据林场资源构成情况把国有林场划为2大类型,即经营商品林为主的国有林场和经营生态公益林为主的国有林场。对于商品生产型国有林场按规范的管理方式管理,占用林地资源应缴纳林地占用费,国家投资形成的资产应折成股份,在林场分配过程中,国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门,林场的经营活动照章纳税,林场的经营活动投入应通过国家计划解决,这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。在不影响森林生态防护效益的条件下,允许林场积极从事商品生产,增强林场的经济活力。遂昌县的大部分水源林保护区及自然保护区可按生态公益型林场经营,防护林占绝对优势的国有林场也应作为生态公益型林场经营管理。
3.2 国有林场森林资源划类经营
对国有林场划类经营后,还应对国有林场的资源划类经营。生态公益型国有林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决。商品经营型国有林场由于存在两类资源,还必须对森林资源划类经营。对于商品林完全由林场自主经营,国家或主管部门少干预;对于生态公益林应实行森林效益补偿制,解决其经营投入。实施时,可由主管部门向受益部门征收,林场则通过税费减免或先征后返方式按其拥有生态公益林数量多少,根据经营管理投入大小确定林场应得补偿额。
4 国有林场实行森林分类经营的必要性分析
4.1 实行分类经营可使商品林真正走向市场
长期以来,林业受生产周期长,见效慢,产出投入比低,不能实现正常的投资回报等因素影响,很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表。尤其是在计划经济体制下,生产经营部门经营自有限,生产经营活动往往是服从计划而不是根据市场经济规律实施经营,林业不能彻底走向市场。
实施分类经营,可用市场经济规律指导商品林的经营,使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营,从而使商品林经营者的利益得到保证。同时,在有较高投资回报后,亦可吸引社会生产资源流向林业部门,部分解决林业生产投入不足的问题。国有林场实现森林分类经营后,其商品林经营完全属企业生产行为,一切经营活动都以经济效益为中心,有利提高国有林场的经营积极性,亦可避免林场对自己不熟悉的领域盲目投资造成不必要的损失。
4.2 实施分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护
生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益,这种效益的受益主体往往不是森林经营者,这就形成了受益者不经营不投入,而经营者主体投入不受益的矛盾。在分类经营不能有效实施的情况下,国有林场的防护林等生态公益林成为林场只有投入没有产出的经营对象。由于没有产出,林场不愿投入大量人力物力实施有效经营。因此,在未实施分类经营的情况下,由于不能理顺投入产出关系,权益与责任关系,防护林等生态公益林不可能实施有效的经营,大大降低了防护效益。实施分类经营后,通过理顺投入产出关系,明确责权关系,利用政府的宏观调控能力,有效解决生态公益投入,可使其不再成为经营单位的经营负担,有利加强对生态公益林的经营管护,使其生态防护效益得到时最大限度发挥。
4.3 森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证
林地是国有林场最重要的生产资源,由于受经营管理水平限制,一方面是林场为了维护林地所有权不得不花大量精力,另一方面,林场对有限的林地资源利用效力低。实施分类经营后,通过对现有林地科学规划,按森林主体功能划分经营类型,同时在商品林经营中大力发展高效林业,可以有效解决国有林场林地利用效力低下问题。
参考文献:
[1] 奚旦立.环境与可持续发展[M].北京:高等教育出版社,1999.
关键词:森林火灾;多发原因;问题;对策
中图分类号:S762.3文献标识码:A文章编号:16749944(2013)04016602
1引言
随着人民生活水平的不断提高,全社会对生态环境的要求也越来越高,为了尽快改善生态环境,应采取有效的政策措施,加强生态环境建设,加快林业发展,认真做好森林防火工作,有效预防和控制森林火灾的发生,保护好森林资源免受火灾的危害就显得极为重要。
2一平浪镇森林火灾的现状
2.1一平浪镇森林植被概况
一平浪镇为中山切割地貌,山高箐深,植被的垂直分布自下而上依次为滇橄榄,栎类、云南松、滇油杉、南烛等,全镇总面积562839亩,其中林业用地467393.3亩,占总面积的78.8%,疏林地面积16038亩,占林业用地面积的3.4%,灌木林地209400亩,占林地面积的44.8%,未成林2483.7亩,占林业用地的0.6%,森林覆盖率达68%。全镇活立木蓄积802955m3。
2.2一平浪镇近年森林火灾损失简述
火灾是森林资源的大敌,是威胁森林安全的主要因素。据统计,一平浪镇平均每年发生森林火灾、火警约8起,过火森林面积达23hm2,约占全镇森林总面积的0.7‰。进入20世纪70年代,因气候变暖等原因,森林火灾次数和损失都呈上升趋势。1987年纳甸森林火灾,燃烧了7个昼夜,过火面积3300余亩,造成直接经济损失17万余元。1990年横沟森林火灾过火面积达2600余亩,出动车辆15辆,扑火人员400余人次,造成直接经济损失13万余元。2009年接连在舍资、干海资和中兴井村委会发生了不同程度的森林火灾。不仅严重破坏了生态环境,造成重大经济损失和人员伤亡,而且将严重干扰正常的工作、生活秩序,直接影响社会稳定。
3一平浪镇目前森林防火工作面临的形势
近年来,在镇党委、政府的重视下,通过完善自身制度建设和层层落实责任制,极大地推动和改善了森林防火工作的局面,森林火灾态势稳中有降。但是,当前森林防火面临的形势依然非常严峻。
(1)林内可燃物增多,发生森林大火的危险性越来越高。目前一平浪镇森林防火的严峻形势体现在:林内可燃物增多,发生森林大火的危险越来越高;林区社情林情复杂,火源管理难度越来越大;气候异常,发生森林火灾机率越来越高;防扑火设施装备落后,缺乏控制特大森林火灾的手段;就全镇森林防火工作状况而言,仍然存在一些不容忽视的问题。
(2)林区社情林情复杂,火源管理难度越来越大。一是一平浪镇属于山区、半山区乡镇,林区林农、林牧、林村混杂交错,农事、民俗用火频繁。二是随着工作生活观念的转变入山旅游度假、搞副业的人员增多,这些人员活动分散,防火意识低,难于管理。三是随着各项改革制度的深入和林业政策调整使一些人的利益受到影响,某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。四是偏远山区封建迷信活动有所抬头,上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮的行为屡禁不止,给森林防火工作带来安全隐患。
(3)最近几年,干旱、高温、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多,连续出现气温偏高、降水偏小、大风天增多的高火险时段,对森林防火极为不利。
4一平浪镇防火存在的问题
4.1群众积极性不高,防火态度消极
一是群众认为森林防火工作是大家在给林业站看家护院,对个人只有责任没有利益,所以不管领导怎么说,工作开展效果不佳。二是年年防火,年年着火,久而久之,使防火人员产生了“着火是必然的,不着火是偶然”的思想,落实积极性不高,消极应付。
4.2防火经费短缺
每年防火期一到,随着各级防火会议召开,逐级制定下发防火预案,在基层单位落实时,由于防火经费偏低,导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位,防火和扑火的效果也就可想而知了。
4.3重打不重防的思想依然存在
多年来的防火经验说明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针,可事实上却本末倒置,防火经费投入不多,打火时却不惜一切代价。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备,导致着火时扑火队员到火场却不知怎样安全扑火,不能做到召之即来,来之能战,战之能胜。
4.4灭火人员缺乏专业知识,无法协调作战
参与现场扑救的指挥员和扑火人员多数出身于机关或群众,有的甚至没见过山火,到火场后难以协同作战,小火打成大火的事也时有发生。
4.5扑火设施装备落后,缺乏控制特大森林火灾的手段
一是扑火机具老化或日常维护保养不足,使用效率不高。二是林区道路及防火设施建设和维护不够,通讯、交通不畅,快速反应力较差。三是村委会一级的扑火队伍装备落后,大多只带一把砍刀,加之培训演练少,对火灾动态判断不准,处置应付大火、夜火的能力差,整体的防扑火能力不强。
5一平浪镇森林防火工作的对策
5.1抓森林防火的宣传教育,增强全民防火意识
森林防火是一项社会性和群众性很强的工作,必须进行全民动员,实行群防群治。加大宣传力度,利用广播、宣传车、宣传单等多种形式宣传森林防火意义,提高全县广大干群的护林防火意识,动员和依靠社会各方面的力量,共同做好森林防火工作。在防火重点区域、重点地段、各入山口、林场周边设置防火宣传标牌和标语,警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的关键季节,进一步加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,引导全社会参与森林防火工作。
5.2抓强化预警监测和灾前防范,做到火情早发现、早
排除当地森林防火指挥部加强森林火险预警监测,其核心是管严管住火源。严格监管野外火源,在防火期内加强入山人员的管理,严禁各类火种入山入林。在高温、干旱、大风等高火险时期,各防火成员单位组织人员进行搜山检查,清理闲散人员。进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度,切实做到见火就查,违章就罚,成灾就抓,坚决打击各种违章违规的火灾犯罪。一旦发现火情,立即启动预案,小火当作大火打,做到迅速就近组织人员扑救,迅速传递火情,迅速增援扑火力量,确保在最短时间内组织领导到位、扑火人员到位,确保高效妥善处置火情。
5.3采取有力措施,强化野外火源管理
要严格规范野外用火行为。首先要管住野外火源。在林区要杜绝一切野外用火行为,对于一些特别的用火活动,必须经林业主管部门严格把关批准,选择低火险天气进行,并采取必要的防范措施。其次要管住重点人员。对特殊人群进行全面彻底地摸排登记,逐一落实监护人责任,加强对林区智障人员和儿童的监管,对进入林区旅游、生产、施工人员要逐一开展防火宣传和培训,增强防火意识。最后要管住重点地区。各地要对所辖林区划分火险等级,实行分级管理。对重点林区、重要设施周边必须投入重兵,死看死守,坚决杜绝火种进山入林,确保万无一失。
5.4抓好防火队伍建设,作好抓好救灾的准备
加大森林消防队伍的建设投入,做好培训、装备、演练和后勤保障工作。认真抓好指挥人员的防火培训,重点对乡镇长、村主任、林业站长、扑火队长进行防火业务培训,从而提高整支队伍的协同作战能力。要抓好义务扑火队伍的建设,配备必要的扑火机具、通讯设备和运输工具,做好培训和扑火演练提高扑救能力。
5.5安全第一
山火发生时领导要亲临现场指挥,注意避免人员伤亡事故的发生,扑救林火是一项艰巨的工作,紧张的扑火行动,要随时注意林火的变化,避免被火烧伤,防止被火伤身的最好地方是已经燃烧过的迹地,扑救森林火灾时,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童参加。
5.6其它安全防范措施
在扑救森林火灾的过程中,要注意防范其他安全隐患:一是在扑火过程中,要高度注意,防止高温辐射、烟尘、窒息或死亡;二是在打夜间林火时,要注意天黑山陡,防止摔伤扑火队员;三是要防止林木被火烧断倒下或滚动伤人。
5.7加强林权制度的改革推广
用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性,增强他们的防火意识和责任感。
6结语
很多森林火灾在发生时是可以预防或制止的,只要大家提高森林防火意识,高度重视森林消防安全,并在条件成熟的情况下,配齐配全相应防火的森林火灾预防、扑救方案,一旦发生林火,就可以安全有效地将森林火灾彻底消灭,为经济、社会、生态挽回损失,保护现有的森林资源。总之,森林防火工作是一项综合性的工作,单就防火而抓防火,只能事倍功半。常言道:“不谋万事者,不可谋一事,不谋全局者,不可谋一域。”所以,森林防火工作,必须从发展县域经济的高度出发,既要治标又要治本,全面加强林业环保的综合治理,才能达到预期的目的。参考文献:
关键字 森林;涉林案件;森林保护
广义森林,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林是人类最早的家,衣食住行都源于此,后来祖先们搬出森林,但仍仰赖森林提供生活所需,森林与人类从很久远的年代开始,已成为密不可分的部分。然而,由于人们对森林木材资源的大量消耗与破坏,地球上的森林面积在逐年变小,引起了多方面的环境问题,例如干旱少雨、气候变暖、水土流失、沙尘暴和空气污染加重等。因此,森林对环境和生态的价值远远高出了它提供木材的价值。
1森林的重要性
1.1森林是天然的制氧工厂
氧气是人类维持生命的基本条件,文献记载,一个人要生存,每天需吸入0.8kg氧气,排出0.9kg二氧化碳。据研究测定,树木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧气;树木的叶子通过光合作用产生的葡萄糖,1g就能消耗2 500l空气中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供给所需氧气。就全球来说,森林绿地每年为人类处理近千亿吨二氧化碳,为空气提供60%的净洁氧气。
1.2森林是空气的净化物
随着工矿企业的发展以及人类生活用矿物燃料的剧增,受污染的空气也开始威胁人类健康,其中二氧化硫就是分布较广、危害较大的有害气体。据测定,森林中空气的二氧化硫要比空旷地少15%~50%。若是在高温高湿的夏季,随着林木生理活动的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度还会加快。相对湿度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相对湿度15%的5~10倍。
1.3森林有自然防疫作用
树木能分泌出杀伤力很强的杀菌素,能杀死空气中的病菌和微生物,对人类具有保健作用。有人曾对不同环境每1m3空气中含菌量作过测定:在人群流动的公园为1 000个,街道闹市区为3~4万个,而在林区仅有55个。此外,树木分泌出的杀菌素数量也是相当可观的。例如,1hm2桧柏林每天能分泌出30kg杀菌素,可杀死白喉、结核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消声器
噪声对人类的危害随着公共交通运输业的发展日趋严重,城镇尤为突出。实验测得,公园或片林可降低噪声5~40db,比离声源同距离的空旷地自然衰减效果多5~25db;汽车高音喇叭在穿过40m宽的草坪、灌木、乔木组成的多层次林带,噪声可以消减10~20db,比空旷地的自然衰减效果多4~8db。
1.5森林具有防止风沙、减轻洪灾、涵养水源和保持水土的作用
由于森林树干、枝叶的阻挡和摩擦消耗,进入林区的风速会明显减弱。据资料介绍,夏季浓密树冠可减弱风速,最多可减少50%,人类便利用森林的这一功能造林治沙。另外,树冠对雨水有截流作用,能减少雨水对地面的冲击力,保持水土。据计算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸发到大气中,余下的降落到地面或沿树干渗透到土壤中成为地下水。所以一片森林就是一座水库。
2森林遭受破坏现状
森林如此之重要,然而人类却在悄然不觉中蚕蚀着这一片又一片的绿色屏障。据联合国粮农组织统计,地球上几乎1min就有超过20hm2的森林被毁掉,1950~1985年,短短的30多年时间,全球的森林面积减少了1/2。
多年来,为了保护珍贵的森林资源,我国建立了严密的森林资源管理监督机构,组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动,虽取得了一定成效,但由于诸多因素影响,我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势,违法征占用林地行为屡禁不止,林地流失状况依然严重,林
地保护管理形势严峻。据统计,2007年上半年,全国共发生林政案件20.95万起,其中违法运输木材案件占60%;共查处林政案件20.75万起,查处率为99.02%。与2006年同期相比,2007年上半年林政案件总数增加3.4%,非法收购经营加工木材案件增加21.6%,违法征占用林地案件增加12.3%,违法运输木材案件增加5.5%,盗伐滥伐林木案件基本持平。 2007年上半年,因林政案件造成林木损失21.7万立方米,其中,48.7%因盗伐滥伐林木案件造成。另外,森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。
近年来,全国发生的多起森林破坏大案,都是无以用简单的数据来比拟的。因此,如何更好的保护森林资源,成为迫在眉睫,且亟待解决的重要问题。
3森林保护对策
3.1通过有关职能部门,普及《森林法》等有关法规及有关环保知识
各级人民政府应当采取多种形式宣传森林法律、法规,增强公民的绿化意识,利用多种形式,深入乡镇、村组和山区农户等基层,进行当地农民及全社会的环保意识教育。充实基层林业管理队伍,保证经费等物质支持及时到位,并赋予其一定的行政执法权,以便及时、有效地制止乱砍滥伐林木等违法犯罪行为。
3.2结合检察机关,开展国家机关工作人员渎职犯罪预防工作
深入到涉林案件中多发、易发渎职犯罪的地方或部门,加强国家森林法规和刑法关于渎职犯罪有关规定的宣传教育,增强有关主管领导和工作人员按照职责要求严格依法行政的观念,以达到从源头上预防此类渎职犯罪的目的。
3.3加大林政执法队伍建设,理顺林业管理体制
结合大力查办涉林案件中发生的渎职犯罪案件,或结合案例以案释法,提高有关人员执法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其队伍建设管理上的漏洞和不足,达到更有效地管理森林资源、打击涉林违法犯罪的目的。
3.4总结以往查办林业主管领导和林业工作人员渎职犯罪的有效经验和手段,加强执法监督
根据林业犯罪的特点和规律,对林业执法过程中暴露出的职务犯罪行为,坚决予以打击。通过再查办一批有震动、有影响的渎职犯罪案件,促进林业工作人员严格执法,以便有效、及时地打击破坏林业资源行为。
3.5严格实行责任追究制度
把森林资源保护纳入目标管理,乡镇主管领导为主要责任人。指派专门执法人员对采伐地点、木材市场、木材经营加工点等处加强监管,整顿流通秩序。加强野外火源管理,严格用火审批制度。加强森林病虫害防治工作,强化植物检疫。加强对珍贵野生动物、珍稀野生植物、名木古树的保护工作。对在监管中涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的执法人员,由司法部门依法追究刑事责任。
3.6建议土地管理部门严格依森林法、土地管理法的规定办理林地征占用手续
保证在日常工作过程中照章办事,不越权,不违规,在严格执行征、占用林地审批制度后再依法办理土地审批手续,切实加强管理,坚决制止随意侵占、破坏林地的行为。
参考文献
[1] 李智勇.中国森林生态史引论[m].北京:科学出版社,2007.
1.当前形势下我国森林培育的现状
受到现代分子生物学的影响,森林培育技术运用了生物技术的发展成果,突破传统的育种方法,改善了遗传改良的目标。近年来,应用植物原生质体培养梧桐树、桑树、杨树的方法获得了一定的成功,转基因技术的应用也在一定程度上增加了森林树木的总量。但从当前的形势来看,微繁技术是当前最常用、效果颇为理想的一种新型技术,其采用塑料大棚,现代化智能温室的兴起使森林幼苗在世界范围内迅速拓展,成为具有广阔前景的新兴产业。一方面,组织培养与快速繁殖技术,包括容器育苗技术也将提高,这为改良品种与无性系数目的繁殖提供了科学依据,将会大大缩短林木育种的周期。同一时间,现代化设施的使用也将大大提升森林培育水平,促进我国森林工作的发展。
2.育种阶段
相对于西方发达国家,我国林业育种工作起步晚,但发展迅速,近年来颇受人们的关注,尤其是杨树育种工作在我国已经取得十分显著的成绩,近20年已培育出许多新型的杨树品种,平均生长量已经超过10%,木材密度也有了明显的提高,纤维含量也有了一定程度的增加。我国桉树育种工作仍以常规育种为主,并辅以分子遗传工程研究,其中又以无性系育种和抗性育种为重点,通过近20年国家林业科技攻关项目,有计划,系统地开展了优树选择,杂交育种,无性系抗性育种,无性系繁殖,无性系测定等方面研究,并建立了一批母树林,实生和无性系种子园以及桉树种质基因库。
3.育苗程序
3.1 育苗程序
国在容器苗的培育上有一整套育苗程序,明尼苏达州公司在脂松容器育苗的控制上就是参考了这一育苗程序,并经过多年实践和生产研究,形成了一套独特的育苗程序和技术。他们将脂松容器苗分为幼苗建成期。高生长时期和木质化期3个生长时期。在种子催芽,育苗基质制备,容器的选择,播种与覆盖,浇水与施肥,基质PH值及盐渍化控制,苗木封顶控制,炼苗,育苗环境控制,出圃或再培养等环节上都做得非常细致,获得了理想的育苗效果,培育的脂松苗木规格整齐,活力旺盛。
3.2 种子处理技术
在海拔相对较低的地区,耕地以外的农田以种植阔叶林为主,改善环境质量,生产更多木材,很多学者对欧洲的灰橡木进行研究,针对不同品种制定合适的种子加工技术体系,从收获的时间,存储的环境及种子处理等角度性形成了一系列准确与标准的技术。
3.3 体细胞胚苗生产技术
我国种植苗木,林木体细胞的研究现在正处于高速发展阶段,但多数物种在体细胞的胚胎发生过程中,建立了多个物种,尽管建立了体细胞胚苗生产系统,但仍要不断完善。在实践中,采用种子包衣技术实行大规模的生产仍需不断完善。
3.4 苗木施肥技术
根据相关研究发现,人们对容器苗肥采取准确的幼苗鲜重控制体制,经过多年研究与分析,可以确定不同阶段幼苗所需的肥料及养分情况,适当施肥。
3.5 控制灌溉水的质量
美国林业苗圃的灌溉水治理控制实现精密化,研究人员定期对灌溉水的PH进行检测,主要是测定其金属离子的含量,同时分析其种子与藻类的情况进行分析,根据水质采取相对应的解决办法。我国林业苗圃的灌溉谁治疗缺乏研究与控制,多数苗圃灌溉水的PH值没有经过测定,金属离子含量、杂草种子与藻类的含量也没有检验,而且也没有采取相应的措施来规范灌溉水的治疗。
4.育种栽培措施
我国惠好公司在速生丰产林培育过程中就十分重视对栽植密度的控制,培育纸浆林,造林密度每公顷2000株,25年可以收获的每公顷1000株,纸浆与木材林,自转周期为35年种植密度与纸浆林是一样的,但16年时,每公顷500株为标准,木材林30年周期轮换,造林密度每公顷750株,最后保留与林分密度相同。
5.森林管理的方式
5.1 土壤养分管理
美国南部在种植火炬松林、针叶林的过程中,对土壤的状况进行监测,定期分析植株的营养成分,然后测定土壤的类型与施肥量,对桉树、杨树、毛竹林地的土壤养分状况与施肥情况进行分析,基本上是一个林地土壤养分管理的精度。
5.2 森林凋落物和采伐剩余物的管理
在美国南部种植园的训练过程中,严格保护森林残留凋落物,采用机械设备切割破碎后返回到林地中,提高林地的生产力。美国研究部门为了掌握凋落物归还后对数目生长的影响,为了更好地控制剩余物的管理,专门设置了不同的收益与回报模式试验。我国对遗忘的人工林凋落物与采伐剩余物的管理重视程度不够,影响了土地长期增长的力量维护。
结束语:
关键词:森林;资源;管理
中图分类号:S757.2 文献标识码:A
近几年来,我国的营造林面积有所增加,并在后期的养护管理上也有了很大的提高,营造林质量得到了较大的改善,这重点归结于人们对森林资源日益的重视,对林业生态平衡系统的认知度增强,所以林业部门无论从林业工程建设还是森林资源管理上都有所加强,森林资源管理上有了较大的改善,在管理上逐渐规范。
1森林资源管理的时代背景
随着我国经济体制改革的深入进行,人们的物质生活和精神生活有了显著的提高,环境对人们生活的影响逐渐被大家所关注。国家投入大量的人力财力来进行环境工程的建设,在如此的时代背景下,林业的发展也进入了一个崭新的时代。如何更好的对环境进行建设和对生态系统进行改善成为了当前林业面临的重要课题,森林资源管理作为改善林业生态环境的重要组成部分,逐渐被人们所重视,森林资源具有平衡生态环境、改善局部气候条件的重要作用,具有良好的经济价值及社会效益。人们的生产生活都离不开森林资源,对森林资源的依赖已成为人类发展的必须,因此加强对森林资源的管理,树立全面的可持续发展观,推动林业产生的发展,提高人们的生活水平及社会的经济发展。森林资源对人类的重要性显而易见,所以加强森林资源的管理是发展的必然。
2现阶段基层森林资源管理中存在的问题
2.1进一步加强林地管理工作。
随着宣传及人们思想意识的不断增强,林地管理工作取得了一定的成效,但对部分人来讲,多年来根深地固的思想还是很难根除,对生态的理解还很狭隘,觉得有树木的地方者称得上林地,这种意识严重阻碍了林地管理工作的进行,所以对这部分人的思想意识还有待通过必要的宣传和讲解而得到进一步的提升,这样才能使林地管理工作进一步规范和完善。
2.2森林资源权属管理工作有待强化。
我国的林地近几年来有多种的存在形态,国有林、承包林及个人经营的林地等同时存在,但由于长期以来历史及其他多种原因的影响致使部分林地权属不清,即使权属清楚的林地在确权上也存着不及时的情况,使林地权利人的合法权益得不到保障,这种情况的存在极大的损害了林农的积极性,阻碍了森林资源的可持续发展,所以在森林资源管理问题上,对林地权属问题的工作要进行及时的解决,强化其工作力度,保护林地权属人的合法权益。
2.3森林林木采伐限额管理过于严谨。
我国对森林资源的采伐进行了严格的限额制度管理,这在一定程度上控制了森林资源的年消耗量,使森林资源得到了有序的增长,也使乱砍乱伐等违法行为得到了有效的控制。但在具体实施过程中, 对林木采伐限额的管理上缺乏灵活性,对个别人工栽植的商品林及林农栽植的四旁林的管理上没有进一步明确的规定,这使林农在短时间内看不到经济效益,对林农造林的积极性产生了影响,使林农的投资变得谨慎,缺乏一定的投资额严重限制了森林资源的增加。
2.4森林资源监测管理工作有待加强。
我国的森林资源监测管理工作还处于相当落后的局面。没有经费支持,设备无法进行更新,技术人员也缺乏,致使监测管理工作一直处于严重的滞后状态,无法为林业的发展提供数据上的依据。 2.5森林资源管理机构、队伍建设工作还很薄弱。
近几年来国家对林业开始重视,无论政策还是经费上都有了较大的扶持,使森林资源管理机构有了一定的规模。但在林业管理队伍中的人员素质普遍较低,队伍建设还有不完善的地方,所以森林资源管理机构的工作还有待进一步加强。
3现阶段森林资源管理工作的对策
3.1依法加强林地保护管理。
各级林业主管部门应结合实际,做好林地保护利用规划,按照分类保护、分区管理的原则,确定林地保护、利用等级,制定分区域的林地主导用途和利用方向,实施林地用途管制。严格依法审核审批各项建设工程征占用林地,加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务,对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证,确保工程建设不占或少占林地;加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地;坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为,杜绝林地的非法流失,加大对违法使用林地的查处力度,对于构成犯罪的,要依法移送司法机关。
3.2加强林权管理。
为切实保护好林权权利人的合法权益不受侵犯,给合集体林权制度改革工作对权属明确无争议的及时核发林权证,保护广大林权所有者的利益。对权属不清或有争议的要及时进行调查、调解,尽快确定其权属予以发证,保护广大林农发展林业的积极性。
3.3进一步调整林业政策。
对公益林要认真落实公益林管护补偿政策,完善公益林管护管理法规,严格管护,科学经营,使其充分发挥最大生态效益。对商品林要依法放活,集约经营,特别是人工商品林要依法放活,在管理采伐方面要给予充分的处置权和收益权,为林农提供优惠政策,使其最大限度地发展经济效益。要积极推进承包、转包、出租、互换、转让、招标、拍卖等多种形式的林业产权制度改革。
3.4做好森林资源综合监测工作。
要整合现有监测资源,扩展监测内容,进一步摸清森林资源家底,实现对森林资与生态状况的综合监测,为本地区林业如何实现持续、快速、健康发展提供可靠数据依据。
3.5把林木管理工作纳入法制化规范化轨道。
森林资源是一种可再生资源,加强管理,强调生态建设。在采伐管理上我们要坚待森林采伐限额制度不动摇,把住源头消耗关,各级林业主管部门要依据上级下达的年度采伐限额,结合本地实际,对生态脆弱、区位重要和森林资源过量消耗的地区、乡镇,要加强采伐限制,确保森林资源休养生息。在运输中要坚持凭证运输制度,严禁来源不合法木材进入市场流通。同时严把木材经营加工许可证发放关,依法加强对各经营加工企业的管理,把森林资源管理逐步纳入法制化、规范化轨道。
3.6稳定森林资源管理机构,壮大管理队伍。
森林资源管理工作直接关系广大人民群众的切身利益,森林资源管理队伍肩负着贯彻党林业方针政策,依法对森林资源培育、利用、保护、管理、监督的重大责任。
结语
随着我国更加注重保护环境和改善生态环境建设以及林业产业的发展,而森林资源作为林业资源的重要组成部分,我国已逐渐加强了对森林资源的管理。森林资源管理可以改变传统的资源管理方式,推动森林资源资产化改革,优化配置森林资源,为天然林保护工程提供了重要的组织保证,保护了森林物种的多样性,实施、加强森林资源管理,建造、形成可持续发展的森林系统体系,森林资源管理在林业产业的发展中发挥着重要的作用。
参考文献
关键词:护林防火;管理措施;森林资源
1 我国森林自然保护区护林防火的现状
1.1 森林防火组织初步形成
要成立森林自然保护区的护林防火组织,首先要成立森林自然保护区的护林防火指挥部,指挥部内部要采取由上至下分层管理的方式。护林员主要是负责林区的巡逻,对自然保护区的森林资源进行巡查,排除火灾隐患;保安员的主要任务是维持森林自然保护区的秩序与安全,对可能引发森林火灾的行为进行及时的制止,配合护林员的工作。除此之外,还有以保护区为单位设置的管理站,为保安员与护林员提供必要的补给与培训;管理站之上还有管理局,主要负责重大决定的决策工作,并制定森林自然保护区护林防火的相关计划预案。
1.2 森林防火相关设备
森林自然保护区的防护工作,需要借助森林防火相关设备才能顺利完成。因此,在日常的工作中,必须对管理站内的防火设备进行维修与养护,确保在火灾发生时,可以正常使用。除此之外,扩音设备、巡查设备,通信设备等相关设备也不能缺少,必须要在火灾发生前准备好。
1.3 制定森林防火预案
我国森林自然资源保护区防火组织使用分层管理的制度,各个岗位的工作人员都负有相应的职责。因此,应该制定责任制度,对保护区内的各个基层管理站,要签署目标责任书,使其明确自身的工作目标。对保安员以及防护员也要签订防火责任书,使其明确自身的职责。最终,将森林自然资源保护区的相关工作责任具体到个人。
2 我国森林自然保护区护林防火中存在的问题
2.1 处罚力度不足
在我国,森林资源属于国家财产,并不归属于任何个人或组织。因此,部分群众和人民认为,国家的财产跟自己没有任何关系,对于森林自然保护区的安全也不够重视,面对前来取证的工作人员及公安人员显示出冷漠、不配合的而态度。除此之外,由于我国对于森林火灾的防治研究起步较晚。所以,我国对于森林自然保护区护林防火方面的立法不足,对于造成火灾的违纪人员或者是涉及案件的肇事人员,都无法给予足够的惩罚,这种低成本的惩罚,不仅无法起到真正的警示作用,还会助长肇事人员的嚣张气焰,使其很可能再次犯下同样的错误,引发更为严重的森林大火,对自然保护区的森林资源造成无法挽回的损失。
2.2 森林防火组织力量薄弱
从我国对于森林保护区的建设上来看,主要的工作人员只有基层工作人员与护林安保人员,缺乏有效的指挥与引导者,一旦发生森林火灾,很容易发生慌乱或者判断上的失误,影响防火救灾的速度与质量,使自然保护区内的森林资源受到不必要的损失。除此之外,管护站的基层工作人员以及安保人员由于自身水平有限,专业素质不高,许多工作人员根本没有接受过专业的森林防火训练与专业知识教育,无论从理论方面还是实践经验方面,都无法应对高强度的森林防火工作。
2.3 森林防火设备有待加强
在我国,只有少数大型林业区装备了先进的消防设施以及高科技的通讯技术。大多数林区以及自然保护区并没有配备完整的森林防火设置,设备少、技术落后,缺少现代化的监测手段,导致了我国近年来,森林火灾频发,森林资源受到了严重威胁。不仅如此,保护区内的通讯设施比较单一,缺少可以启用的备用设施,一旦在防火救灾中发生问题,将会导致指挥部与工作人员失去联系,后过不堪设想。
2.4 缺乏森林防火相关的研究
我国森林自然保护区的防火组织刚刚建立,缺少足够的理论体系作支持,实践经验也相对匮乏,对自然保护区内的森林资源很难形成系统的保护。由于体系的缺乏与设备方面的落后,管理站很难及时了解到自然保护区内的可燃物类型及其具体的分布情况,多数都使用过往调查的资料和数据进行分析,然后对重点区域展开排查,对实际情况缺乏正确的认识,管理工作也缺乏整体概念。
3 强化森林自然保护区护林防火的有效措施
3.1 加强森林防火安全宣传教育
自然保护区的森林资源保护工作不同于林区森林资源保护工作,自然保护区内不仅要做好护林防火工作,还要确保自然保护区内的生态平衡。因此,要确保二者同时进行,不能顾此失彼。在实际的工作中,可以采用宣传教育的方法,对森林防火安全的重要性进行广泛的宣传,在人民群众中,普及自然保护区护林防火的重要性,提高人民群众的防火意识,使保护区的森林防火工作更具有实效性。
3.2 建立防火隔离带
自然保护区内的林木构造并不同于林区,我国许多林区,尤其是原始森林中,林木茂密,周围多以山石为主。而自然保护区周围则以各类农作物为主,草木丛生,一旦发生火灾,便会向农作物蔓延,不仅使森林资源受到了损失,同时也影响农业经济的发展。因此,必须在保护区与生活区的分界线处设置有效的防火隔离带,以免森林大火蔓延到生活区内造成不必要的经济损失。
3.3 加强对火灾隐患的排查与管理
根据过往自然保护区森林火灾发生的记录来看,引发火灾的因素中,自然原因只占很小的一部分,几乎可以忽略不计,而最主要的因素就是人为因素。人为因素可以分为两种,一种是故意纵火,一种是无意纵火。我国关于自然保护区的相关规定中明确指出,自然保护区内严禁使用明火。因此,保护区内的森林管护人员要加强巡逻,严格禁止任何人员在保护区内使用火,认真检测野外火源。
3.4 强化通讯系统
护林防火工作中,首先,要强化通讯系统。防火预报和检测通讯系统能够有效的预测火灾的发生或者是蔓延的方向,通过在保护区内建立森林防火气象站,对保护区内森林区域内各种数据指标进行实时观测,然后对保护区在不同时段发生火灾造成的影响进行有效的评估。其次,要扩大监测范围。由于保护区内的管护人员在审视森林防火工作时缺乏整体性,使护林防火工作中存在着一定的误区与忙点,为了扩大监测的范围,可以在合适的区域内建立 望台。最后,要建立防火通讯网。防火通讯网的建立可以以自然保护区内的地理环境以及周边的环境为基础,一旦保护区内发生火灾,指挥部的相关领导就可以根据火灾现场传回的实时数据与画面,制定相应的救火方案,救火人员在指挥部领导的相关指示下,才能有效完成火灾的扑灭工作。
3.5 鼓励社区群众积极参与
自然保护区的护林防火工作,单纯的依靠管护人员的管理还是远远不够的,必须充分发挥群众的力量,将自然保护区的护林防火工作与周边地区的经济发展融为一体,实现管护与发展并存,建立统一的森林防火展现,通过管护人员与人民群众的共同努力,实现护林防火工作的有效性。
4 结束语
综上所述,森林资源作为我国自然资源中重要的组成部分,对于我国社会经济的发展以及国民生活水平的提高具有十分重要的意义。森林火灾,对森林资源的威胁最大。因此,加强森林自然保护区护林防火工作,是发展建设林业事业的重点项目之一。从长远的角度看,森林自然保护区的护林防火工作的重心除了构建基础设备以及护林防火体系以外,还要加强宣传教育,提高人们的森林防火意识。多数火灾都是人为因素导致的,因此,人们的森林防火意识提高了,便解决了引发森林火灾的根源,使我国的林业事业最终走向可持续性发展的道路。
参考文献
关键词:生态公益林;森林防火;策略
1 引言
都安县地处云贵高原向广西盆地过渡的斜坡上,位于都阳山脉东段。境内近90%的地形峰峦叠障,是典型的喀斯特地貌,素有“石山王国”之称。2009年全县有森林面积为278 654.1hm2。其中有林地面积为35 595.7hm2,森林覆盖率达到了59.69% 。生态公益林面积224 273.4hm2,其中国家级生态公益林面积168 953.4hm2,自治区级生态公益林面积55 320hm2,具有面积大、布局广、涉及群众多、地理环境复杂等特点,加之农民由于传统的耕作习惯,野外生产性用火现象还时有发生,这些因素给防火带来不少的难题,自20世纪80年代初到2005年,都安县境内山林火警火灾频繁发生。
2 都安县生态公益林火灾成因及特点分析
统计2004~2008年都安县生态公益林火灾情况,共出现火灾47起,其中生产性用火29起,约占62%,非生产性用火15起,约占32%,故意放火2起,约占4%,外县烧入1起,约点2%。其火源的分布见图1。
2.1 生产性火源
(1)烧灰积肥引起山林火灾。都安县绝大部分石山区的群众有烧灰积肥的习惯,在农历11、12月烧灰积肥时,所烧肥堆太靠近山林边缘,而他们的森林防火意识又不强,烧后不看不管,最后酿成山林火灾。
(2)燃烧荒坡牧草地引发山林火灾。部分群众认为烧掉当年已干枯的牧草后,到第2年长出嫩草,有利于牛、羊的放牧。
(3)为种小米、黑芝麻而烧荒山荒坡(一种比较原始耕种习惯)引起山林火灾。
2.2 非生产性火源
焚烧甘蔗地的甘蔗叶引起。因放火者森林防火意识不强,或对野火掉以轻心,认为是在甘蔗地里烧不会危及到山林。但由于大风的作用而人无法控制的情况下,火势蔓延至山上引起山林火灾。烧马蜂窝、蜜蜂窝和以火攻(烟薰)的办法猎捕野生动物等行为引起失火。丢烟头引发山林火灾。吸烟者在山里做工或是路过山林周边时,乱丢未灭的烟头,由于风干物燥引起火灾。小孩嬉戏玩耍野外点火引起山林火灾。个别性情陶气的小孩(中小学生)在放学路上,或是在放牛放羊的时候,嬉戏玩耍,点火取乐,因其年纪小而没有防火意识和管火打火能力,最终导致山林火灾。扫墓时烧香、烧纸钱、烧爆足烟花引起山林火灾。这种情况一般在春节和清明节期间发生。进山野炊、烧木炭引起山林火灾。神经不正常、智障人员胡乱点火引发山林火灾。晚间走夜路的人点火把照明引发山林火灾。
2.3 外县烧入
与都安县林区相邻的县市区发生了森林火灾,蔓延到都安县山林所致。
2.4 火灾的根源分析
2.4.1 火源管理难度大
都安生态公益林区面积大、范围广、涉及群众多,林农交错,生产性用火和非生产性用火极为普遍,火源管理难度相当大。
2.4.2 地理环境复杂,林火扑救困难
都安地型地貌坑洼不平,地势险峻,环境恶劣,交通不变,一旦发生山林火灾,救援人员无法在第一时间赶到现场扑救,即便是到了现场,火已烧上了山势险要地段,难以扑救。
2.4.3 扑救力量不足
都安县属国家贫困县,财力不足,林业经济尤为落后,多年来,森林防火基础设施和森林消防队伍建设都比较薄弱。基层村屯的半专业队参差不齐,农村大多数的青壮年外出打工,县森林消防队又无法在第一时间赶赴现场,造成扑救力量严重不足。
3 都安县生态公益林区森林防火策略
3.1 加大宣传力度,营造全民参与防火的良好氛围
县森林防火指挥部在森林防火宣传周组织人员下乡入队,深入学校社区,大力宣传森林防火相关的法律法规,分发森林防火知识宣传单,给群众讲解森林防火的重要性。每年重点森林防火期,利用县广播电视、电信短信播放和发送有关森林防火警惕标语。在三月三和清明节期间,县防火办和文明办联合举办“文明祭拜、文明祭扫、确保林区安全”为主题的宣传教育活动。在全县范围内营造全民参与森林防火的良好氛围,做到森林防火家喻户晓、人人皆知。
3.2 点面结合,构建护林防火体系
从2008年至今,都安县在全县范围内招聘生态公益林护林防火员252人,涉及公益林项目区的所有乡村屯,按就地聘用的原则进行录用。按“一点一线加全面”的格局分布护林防火人员。
(1)“一点”就是以县城所在地附近的翠屏山为公益林管护的重点。都安县城背靠翠屏山,该山面积91.1hm2,于20世纪70年代中期开始封山育林,都安县历届党委政府都非常重视该山的森林保护工作。目前山上的森林植被非常完好,从某从意义上说,翠屏山上的森林就是都安县城的风景林、风水林,保护好这座山林意义尤为重大。该山也于2002年被界定为生态公益林经营管理。为管好翠屏山,我们专门聘请了5位护林防火员来管护,天天上山巡逻,加强对周边群众的护林防火宣传力度,对上山人员进行登记和警惕,严禁人员携带火种上山,杜绝一切火灾隐患。
(2)“一线”就是以水南公路两侧可视一面坡为主线。水南公路贯穿都安县境南北,是西南出海大通道兰海高速公路的主干线。该公路两测的山林90%以上是生态公益林区,日常过境车辆络绎不绝,都安的风土人情就凭该路两侧的风情来反映,可以说这里是都安的门面。为搞好水南公路两测公益林区建设,能给外地宾朋一个“魅力瑶山,生态都安”的美好印象,在该路所途经的路段聘请20位护林防火员,每一位护林防火员的家必须是近路边的,专门从事水南公路所途经两侧可视一面坡的护林防火任务,分段负责管护,该路段总长82km,平均每位护林防火员约管辖4km范围。平时对公路两侧的居民进行护林防火政策法规的宣传教育,重点防火期内,骑摩托车上路巡查,发现火情隐患及时排查和汇报,确保万无一失。
(3)“全面”就是把全县范围公益林区作为一个整面。在全县范围内每一个有公益林建设项目的行政村都聘用1~2位护林防火员,专门从事本行政村辖区生态公益林的护林防火工作。都安县涉及生态公益林建设项目的行政村有220个,目前聘用的护林防火员有227人,其工作的职责是平时对群众进行护林防火政策法规的宣传教育,重点森林防火期加强巡查,有火情及时汇报等。
3.3 约束生态林区的群众管护山林
都安现在的生态公益林面积224 273.4hm2,每年直接得到国家补助资金33 641 005元。山区各家各户每年得到的补助少则几百元,多的达几千元。可见,公益林项目建设既是国家的生态工程,也是国家的惠农工程,符合广大民众的意愿。如果保护不好,被火灾毁坏了,就得取消或重新调整工程建设区,受害区的群众将无法再享受到补偿资金。为此,应与公益林区的林农签订了生态公益林村民管理公约,规定林农首先要管好自家山林,要是谁烧毁了自家的山林,除取消公益林的效益补偿费外,而且还受到相关法律法规的惩罚。
3.4 健全护林防火员的管理制度和联防管护机制
都安县所聘请的252名护林防火员,以乡为单位进行管理,按各护林防火员所在的乡为一个组,任命一位作组长。在重点森林防火期间,组长组织召开本组护林防火员开交流会4次,主要学习相关的护林防火知识,交流护林防火经验。交流会的报到和发言纪录存档备查。护林防火人员实行一年签订一次聘用合同,在签约前由县森林防火办对护林防火员进行考核,把护林防火员的录用情况以明文方式公示到所在村屯,接受群众监督,并走访咨询群众,调查该护林防火员平时是否履行职责,如有反映不良行为、对宣传措施不力、工作不到位导致本管辖区依然发生重大火灾的,就取消其护林防火资格。都安县护林防火员每人每年的工资报酬是4 800元。同时相邻的行政村的护林防火员(不分乡镇界线)应联手防护,加强联系,相互通报情况,把防控网络向纵深方向发展,形成环环紧扣的联防机制。
3.5 加强森林防火基础设施建设
在生态公益林区应加强森林防火基础设施建设,增加森林消防设备的投入。在生态公益林区每个行政村的交通要道、人员常聚集的地方、学校周边等地点建造森林防火标志牌,书写生态公益林村民管理公约内容以及其它相关的森林防火警惕标语。在生态公益林区选择两座高山,在山顶建造两座对讲机中转台,中转台互联网,保证在全县范围内使用对讲机能清晰通话,在不通固定电话或移动电话的护林防火员所在地,每人发一台对讲机,以加强信息联系。另外,分发给每一位护林防火员一整套森林消防使用的安全服装、头盔、手套、鞋等,每人发一件森林扑火二号工具,以便在火情刚被发现,火势尚还小,还没有烧上山,对人身安全够不成威胁的情况下,将火及时扑灭。
4 结语
由于这几年来对生态公益林的护林防火采取了一系列行之有效的管理措施,把“人”作为管护和管理的重点,加强了火情的源头管理力度,收到了良好的效果,成绩显著,近3年来生态公益林区的火灾只发生了3起,过火面积仅7.4hm2,公益林受害率仅为0.03‰,远低于国家0.6‰、市0.3‰和县0.2‰的森林防火管理目标。近3年也连续荣获全市森林防火目标管理一等奖。都安生态公益林区的森林防火是一个错综繁杂的系统工程,要圆满完成护林防火工作任务还必需不断地创新工作思路,进一步加强森林防火基础设施建设,增加森林消防设备的投入,建立健全护林管理制度和联防管护机制,长抓不懈。
参考文献:
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