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20xx年是“五五”普法的第三年,也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况,进一步推进学校法制宣传教育工作的开展,**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研,情况如下:
一、法制宣传教育工作的现状
近几年来,大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略,围绕预防校园暴力,综合治理校园环境,关心留守儿童的心理健康等主题,在广大师生中认真开展法制宣传教育工作,取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪,先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。
(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长,分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排,年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员,为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育,把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴,作为年度考核的一项内容,要求教职员工树立“依法治教”的思想,依法从教,依法执教。
(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识;利用橱窗、板报等,张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等;组织学生开展案例征集,让学生走访法院、社区,调查、搜集有关资料,“以案释法”;通过发放法制宣传教育读本,张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材,对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座,让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规,组织学生参与维护交通秩序,增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动,邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命,拒绝”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行,遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离”宣传活动。
(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主,注重教管结合,把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络,积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系,建立了接处警快速反应机制,有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动,为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度,如安全防范等,定期检查,对重点时期,重点部门进行重点防范,对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题,采取切实措施,加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理,明确校长为第一责任人,班主任为直接责任人,分管副校长具体抓,把各项措施落到实处。
(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视,将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划,并及时督促检查工作开展情况;二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用,积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员,到网吧、电子游戏厅巡视,对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育;县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命,安全出行,从我做起,从小做起”交通安全警示教育讲座,并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团,赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团,共有宣讲成员95人,举行法制报告会150多场次,受教育青少年近5万余人次;为进一步了解学校法制宣传教育开展情况,县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等,认真听取学校领导及相关部门的意见和建议,共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施,并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题;县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全 县建立了帮教小组37个,参加帮助教育活动的政法系统关工委会员112人,帮助教育失足青少年26人。
(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式,引导学生加强自我修养,自觉养成良好的日常行为习惯,学生遵纪守法意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度,实行周六晚上签名查岗制度,禁止学生在校外住宿,规范学生的行为,有效地预防了校园暴力的发生,学生违法犯罪现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中,通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等,普及心理健康科学常识,对少数有心理困扰或心理障碍的学生,给予科学有效的心理咨询和辅导,使他们尽快摆脱障碍,调节自我,提高心理健康水平,增强自我教育能力,有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。
二、存在问题及原因
(一)法制副校长的配备流于形式,作用没有充分发挥。8所中学都配备了法制副校长,但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解,有的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担,他们法律知识不全面,教育不能结合实际、不能结合学生特点,法制教育效果差。
(二)学校对法制宣传教育重视不够。8所中学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中,从听取的汇报、查阅的资料看,法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求,要逐步将法制教育纳入教学大纲,纳入教学计划,真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8所中学法制教育课都没有纳入年度教学计划,教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上,均由学校自行安排,年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。
(三)教育针对性差,社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。学校大多采用集中授课,强制灌输的方法,尤其是初中、高中,不分年级,一概采用相同的教育方式,相同的教育内容,每学期举行一次大型法制讲座,几百甚至上千人集中听课,这种强制性的说教,大多缺乏趣味性,令青少年学生产生厌学心理,实际效果可想而知。法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等,内容比较单一。而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康,抵消了法制宣传教育的效果。如校园周边网络文化屡禁不止,学校一周5天的教育,抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响,作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。
(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作,学校教育经费不足,法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算,造成学校在法制宣传教育上基本没有投入,学校法制课师资力量薄弱,基本上没有,法制课教育也只能是“纸上谈兵”,难以满足青少年学生对法律知识的需求。
(五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。首先,各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待进一步加强;其次,各级关工组织没有经费预算,限制了工作的开展;第三,各级关工组织开展法制宣传教育受到学校教学计划的限制;第四,各级关工组织自身的法律素质有待迸一步加强和提高。
三、开展法制宣传教育的建议
学校法制教育是全社会的共同责任,必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用,只有各职能部门切实履行职责,才能全面提高青少年的法律素质。
(一)提高认识,增强开展法制宣传教育的责任感。未成年人是法制宣传教育的重点,而未成年人的教育关键在学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理规划,学校要将法制教育纳入教学大纲,纳入教学计划,真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通,学校每学年要邀请法制副校长、法制辅导员,针对学生教育需求,制定本年度法制宣传教育计划。
(二)丰富内容,创新形式,增强效果。要根据青少年特点,进一步探索青少年法制教育的有效形式,彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状,提高学生18学法用法的兴趣,增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性,要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主题班会、案例讨论、以案释法等方法,以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育,增强法制宣传效果;充分利用现代传媒,用生动、形象、直观的法制教育内容,或发生在学生身边的具体事例,教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响;结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动;采取教、学互动,现场提问、解答,让学生写感想、谈体会、提建议的形式确保法制宣传教育效果;总结现有成功的教育方法,大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动,丰富青少年的业余活动内容;二是要把保护青少年合法权益,预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法,更重要的是要让青少年守法、用法、护法,提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时,要积极为青少年提供法律服务和法律帮助,运用法律手段帮助青少年解决困难和问题,使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不同年龄段青少年的特点,编写适合其生理心理特点的法制课教材,提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一,树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更
光荣的教育观念。
(三)协调沟通,密切配合,形成合力。一是要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责,既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间,又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带,形成各部门协调配合,互相促进,共同发展的良性运行机制。一方面,各级党委、政府要加强领导,居中协调指挥;另一方面,各职能部门要充分行使职权,为青少年健康成长创造优良的社会环境,比如,加大校园及周边环境的治理力度,净化影视文化市场,依法打击违法青少年犯罪,帮教失足青少年等等。二是要加强学校与社会的协调,加强学校与家庭的联系,尤其是加强与留守儿童监护人的联系,密切注意青少年的思想动向,一方面加强对学生的正面引导,教师、家长要起典型示范作用,帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观;另一方面,对于已经产生的错误,家长要配合学校及时批评教育,坚决予以纠正。
(四)加强领导,健全队伍,提供保障。一是青少年法制宣传教育涉及范围广,牵涉单位多,必须由各级党委、政府牵头,出面组织协调,赋予各部门相应的职责权限,并给予必要的人、财、物支持,领导的重视,是做好这项工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量,提高法制课教育者的法律素质,鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育,吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业,彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作,要对学校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训,完善他们的法律知识结构,改变法制副校长、法制辅导员法律知识的单一结构现状;要培养适合青少年特点的法制聘用人才,同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法制教育基地,开办家长法制学校等,为青少年学法用法提供必要的活动场所。
1、认真学习贯彻党的十精神。全面深刻理解和把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署,深刻领会认真贯彻落实党的十对法制宣传教育工作提出的新要求,围绕十确定的目标任务,以新的要求,新的思维,新的方式,新的精神状态,推进法制宣传教育工作创新发展。
2、突出学习宣传宪法。认真学习贯彻落实《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神,坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化,形成心得体会,进行学习交流。
3、围绕党委、政府工作大局开展法制宣传。围绕区“科学发展、加快发展、跨越发展”工作基调,落实“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”发展战略,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规,为加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新营造良好法治环境。
二、大力推进领导干部等重点对象学法用法工作,努力增强全社会学法尊法守法用法意识
4、深入推进重点对象学法用法工作。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点,分类指导,全力推进,以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。
5、突出抓好领导干部学法用法。丰富内容,改进方式,健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。在“六五”普法中期开展领导干部学法用法督导工作。
6、加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动,推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合,不断提高中小学生法律意识和法制观念。结合中小学生的特点,组织开展学生大型法制宣传专项教育活动。深入开展关爱留守学生(儿童)法制宣传教育工作,继续开展“依法治校”示范校创建活动。
7、加强重点对象的分类指导。注重总结重点对象法制宣传教育工作经验,及时交流经验,推广典型,加大宣传力度,加强制度建设,推进重点对象学法用法工作不断深入。各相关部门要根据不同人群的特点,有组织地开展对社会闲散人员、安置帮教人员、社区矫正人员、监狱服刑人员、劳教(戒毒)人员等群体的专项法制宣传教育工作。
三、组织开展“深化‘法律六进’推进依法治区”法制宣传教育主题活动
8、认真组织策划。围绕党委、政府工作大局,在全区组织开展“深化‘法律六进’,推进依法治区”法制宣传教育主题系列活动。各部门、单位要结合工作实际,认真制定方案,设计有特色、有针对性的载体,丰富内容,创新途径,努力提升主题活动效果。
9、推进主题活动深入基层。以“法律六进”为载体,广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸,使主题活动更好地深入基层,服务群众。组织相关人员,印制“六五”普法宣传资料,免费发放到社会各界。
10、建立健全“法律六进”工作制度。结合实际,进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式,加强对“法律六进”工作的监督检查和考核,推进工作制度化、规范化。各部门、单位要将“法律六进”推进情况纳入部门的目标考核,并将推进情况每月报区法建办。
四、进一步加大省级法治区创建活动力度,促进全区各项工作法治化
12、深化法治城市、法治县(市、区)创建活动。紧紧围绕平安、法治建设,按照全国政法工作电视电话会议要求,认真总结经验,推进法治城市、法治县(市、区)创建活动深入进行。
13、深化部门行业依法治理工作。各相关部门要进一步深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动,不断提高全区各项事业法治化管理水平。
14、深化基层法治创建活动。进一步推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”“民主法治示范乡镇”等基层创建工作,扩大基层法治创建活动范围,促进基层民主法治建设,不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
五、认真组织中期督查,推进“六五”普法规划和决议全面落实
15、按照“六五”普法规划要求做好“六五”普法中期督查工作。区法建办于6月以前发出通知,对中期督查工作进行安排,制定督查标准及办法,并做好动员发动工作。
16、扎实开展自查和抽查。各部门、单位从下半年开始,对本部门“六五”普法中期督查进行自查,要通过组织人大代表、政协委员等进行抽查,确保督查活动取得良好效果。7月左右,区法制建设领导小组将在各部门自查基础上,组织开展全区抽查工作。8月,区将迎接市法制建设领导小组检查。
17、认真做好中期督查工作总结。各部门、单位于7月以前对本部门“六五”普法中期自查情况进行总结,并报区法建办。区法建办在各部门总结和抽查的基础上,对“六五”普法中期督查工作进行总结,对先进集体和先进个人予以通报表彰。
六、加强阵地和载体建设,积极推进社会主义法治文化建设
18、进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育,各部门、单位要开辟适合自身特点的宣传载体,使法制宣传教育更便捷,更有针对性,更为群众喜闻乐见。
19、加强阵地建设。进一步加强城乡法制公园、农家大院、法制广场、法制长廊等普法窗口场所建设,充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用,加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视、手机短信等动态法制宣传阵地建设,积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设,拓展法制宣传教育平台。
20、广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法制文艺汇演、法制文艺大奖赛等推进活动,促进法制文艺进一步发展繁荣;开展“社会主义法治文化建设示范基地”推荐活动,发挥示范引领作用;充分运用“12·4”、“牵手农民工”、“6.26”、“3.15”等各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动;适时制定促进社会主义法治文化建设指导意见。
21、加大对外法制宣传力度。充分利用各种途径,结合各种重大外事活动,加强对外法制宣传,展示我区法治建设的辉煌成就。
七、加强组织领导,努力推进法制宣传教育工作创新发展
22、充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和工作机构的作用。健全制度,明确职责,充分发挥各方面的优势,形成工作合力。各级普法依法治理工作机构要发挥组织协调、指导监督作用,充分调动各方面积极性,推动各项工作深入开展。
23、充分发挥法制宣传教育工作队伍的作用。发挥专职法制宣传教育工作者、各级普法讲师团成员、法制宣传教育志愿者、法制新闻工作者的作用,加强组织协调,引导他们发挥各自优势,组织开展形式多样的法制宣传教育活动。
24、加强法制宣传教育工作指导。及时总结推广各方面的好经验、好做法,加强宣传报道,确保法制宣传教育的蓬勃生机与活力。充分利用司法行政网、各类新闻媒体和普法简报,及时传播信息,加强学习交流和指导。加强法制宣传教育工作制度建设,推进法制宣传教育工作制度化、规范化。
加强组织领导,落实工作保障。由于人动,我局调整充实法治建设工作领导小组人员,负责具体工作。年初,依据《2016年依法行政工作要点》、《2016年法制宣传工作意见》,我局制定了《2016年__县教育系统依法行政工作计划》、《2016年教育局依法行政工作考核内容和评分标准》、《2016年教育系统法制宣传教育工作计划》,并召开相关工作会议,将任务分解到股室确保各项工作按计划进行。
二、法制宣传教育方面
(一)完善学法制度,扎实开展集中学法活动。按照县法治建设、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了机关领导干部及公职(执法)人员的学法制度,制定了《__县教育局机关领导干部和公职(执法)人员学法计划》,从2月份起利用每月一次的月工作会议进行集中学习5次,突出学习了《宪法》、《行政许可法》、《校车安全管理条例》,使机关领导干部及执法人员深入领会宪法的基本原则和精神,了解行政许可的适用范围,熟悉校车安全管理的基本制度,进一步树立依法行政的意识,掌握依法行政的基本要求和行为规则,提高依法行政的能力与水平。全县各学校对教师采取分散培训和集中培训,进一步提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。
(二)坚持开展机关工作人员“学法、用法”活动。统一订购《普法读本》,有重点地布置学习任务,并组织全体人员参加法律知识考试,切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。
(三)加强教育法律法规学习。各学校均组织干部教职工重点学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《__县中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》等相关教育法律、法规,并通过网络、下缘广播站、横幅、黑板报等广泛宣传。
三、依法行政方面
(一)明确执法主体,规范收费行为。一是认真梳理执法依据,明确执法责任。年初我们对教育的执法行为进行了认真梳理,明确了教育局的执法主体地位,明确了若干项执法依据,保证了执法责任制工作的推进。二是开展专项执法检查。每年春秋两季开学收费之际,都要开展教育收费执法活动。通过不断加大执法力度,有效遏止了乱收费现象,极大地规范了教育收费行为。
(二)严格执行《义务教育法》。在实现“两基”达标后,继续认真贯彻《教育法》、《学校卫生工作条例》等政策法规,并加大了《义务教育法》的执法力度:一是强化控辍保学工作。各中小学均严格实行毕业生交接制度,辍学现象得到了有效控制。二是推进免费教育进程。继续认真贯彻和执行“义务教育经费保障机制”,推进义务教育阶段免费教育,全县义务教育阶段中小学全部免收学杂费和教科书费,家庭困难寄宿生还实行生活补助。三是加快标准化学校建设。多方筹集资金,加强农村危房改造力度,进一步优化教育资源,促进义务教育均衡发展。四是加大学校安全执法检查,确保师生生命财产安全。
(三)认真贯彻《行政许可法》,规范行政许可行
*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来,县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下,按照省市有关部门的部署要求,以县委、县政府工作大局为中心,紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求,深入开展法制宣传教育,全面推进依法治理,不断加快依法治县进程,各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,20*年至2009年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料8万余份,出动宣传车辆600台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月,由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料4万余份,悬挂横幅、宣传标语328条,送法进校园289次,观看法制电影15场次,受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;20*年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;20*年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。20*年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作,抓热点问题的依法治理,促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题,我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来,我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以来,针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题,开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车,在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟,组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动,共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日,县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份,宣传手册2000多本,展出展板60多块、挂图与图片达400多张,受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条,制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条,增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米,在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米,形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
2、突出法制宣传,加强阵地建设,创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传,迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案,负责办好“红城法治”栏目,确保每月播出2期自办节目,把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌;县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册;《今日*》要开设“普法依法治理专栏”;各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏,永久性法制宣传栏规格为150厘米*500厘米,面积不少于6平方米,并每月更新法制宣传内容;县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏;各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌,面积不少于12平方米,宣传内容为普法依法治理工作内容,为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
4、突出创建示范,典型推动,全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头,在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点,作为推进“法治*”创建的标准,加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个,普法依法治理示范镇乡3个,依法治校示范点4个,依法治企示范点1个,市级“民主法治村”5个,由县依法治县领导小组办公室牵头,相关部门负责抓好落实和督查验收。
依法治教是贯彻依法治国基本方略的基础工程之一, 是新时期的领导思想、领导方式在教育领域的体现。依法治校是依法治教的重要组成部分。1999年12月,在第一次全国教育法制工作会议上,原教育部部长陈至立同志强调指出:“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主的基础上,实现学校管理与运行机制的制度化、规范化,形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学,依法接受监督的新格局。”随着依法治国方略的不断发展和完善,教育发展与改革进程的不断加快,依法治校已成为我国各级学校管理的必然选择。
一、依法治校的概念理解
从法律概念上讲,依法治校必然体现一种教育法律关系,即依法治校必须由主体、内容和客体三大要素构成。把“依法治校”当作一个学理概念来理解,须从多视角把握其本质含义。
1.依法治校的主体界定
从教育法律关系上看,因主体和对象不同,对依法治校有不同的理解。从国家机关以学校为对象进行管理的角度而言,主要是指各级政府及教育主管部门,还包括其他行政机关对学校各项具体事务的依法管理;从学校管理者的角度来看,是以学校的各项内部事务为对象,依法管理学校。所以,作为一个学理概念,依法治校,从教育行政法学角度界定,是指政府及教育等各职能部门依法治理学校;从学校管理学的角度而言,是指学校管理者对学校各项事务进行依法管理。本文探讨的是后者。
2.什么是依法治校?
依法治校,所谓“依”,是指依据和根据;所谓“法”,是指学校管理之法源,有广义和狭义两种理解,广义的“法”不仅包括专门的教育法律、法规和规章,如《教育法》、《教师法》等,还应包括《宪法》中有关学校教育之内容,同时其他与学校教育有关的法律法规和规章及规范性文件,如《未成年人保护法》等。狭义上主要是专指有关学校教育方面的法律法规和规章。依法治校所依之法,宜从广义的角度来理解。所谓“治”,是指管理,而非管制,是管理和服务的统一;所谓“校”,依学校的层次类型不同,依法治校的具体内容各具特点。
3.对依法治校概念的两种曲解辨析
(1)“依法治校”和“以法治校”辨析
“依法治校”和“以法治校”一字之差,涵义却有天壤之别。“以法治校”侧重把法律作为工具和手段来治理学校和办一切事情,是消极地运用法律来管治学校;“依法治校”则是把法律作为管理学校的依据和最高权威,即作为管理者要体现一种法治精神,表现在学校管理中能动地开展依法育人、依法管理,惟此才能将“依法治校”与“以德立校”更有机地在实践中融合起来。
(2)“依法治校”和“以罚治校”辨析
把依法治校理解为“以罚治校”,则片面夸大了法律的惩戒功能,法律除了具有惩罚、警戒、预防违法行为的功能,还有评价、指引、预测人们行为、保护、奖励合法行为以及思想教育等基本功能。实施依法治校,不能仅仅注重法律的惩罚功能,而忽视法律的其他功能。从“以罚治校”或“以罚代管”的认识出发来理解依法治校,则是对依法治校的曲解,会给依法治校工作造成误导,应当予以纠正。
二、为什么要实行“依法治校”?
市场经济与知识经济条件下的教育必然呈现出多元化、开放式特点,这在客观上要求学校在发展建设上,要走出传统封闭式管理体制,建立起法制管理模式。传统的领导权变理论有它积极的一面,然而经验表明,也有其缺陷:一是具有不确定性,二是具有经验性,科学性、稳定性差。我们不能否认领导者在学校管理中的作用,但从学校发展的可持续性上讲,在依法治校的基础上,强调领导者的作用,就更具有稳定性和可靠性。
依法治校,小而言之,对学校自身的发展建设有重要意义。学校管理者依法行政、依法办学,势必推进学校管理方式的重大变革,即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化,从而有利于规范办学行为,提高学校管理水平,并有利于营造学校教育的法制氛围,积极推动全社会依法维护学校合法利益、依法支持学校建设,同时,有利于维护学校及师生的合法利益,对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用。
大而言之,对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前,我国受经济发展、现实国情所限,继续教育尚不发达,终身教育概念才刚刚引入,国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平,充分发挥学校教育的主渠道作用,是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。
三、依法治校的内容
1.学校管理的具体内容不同,依法治校可以细化为学校各部门的职责。主要是在教学、管理和服务等方面实行依法管理。这项任务可以在校长的宏观管理下将其具体化,如在教学方面,应按《教师法》、《教师资格条例》、《教学成果奖励条例》及教育部有关教学方面的计划和规定去执行,引导监督教师全面贯彻教学大纲要求,制定教学计划,完成教学任务;在管理方面,应贯彻执行《教师法》、《义务教育法》、《治安处罚条理》、《未成年人保护法》保护教师和学生的合法权益;在服务方面,后勤等教辅序列应依法履行对学校育人工作的支持职责,提供充分、有效、适当的物资和服务,如学校食堂应贯彻执行《食品 卫生法》。
2.根据管理空间不同,按有形空间可分为校园内管理和学校周边环境管理,按无形空间可分为对教职工、学生的管理和对家长、社会其他相关对象的管理。校内管理如何依法进行在前边已经论及,而对学校周边环境、学生家长及社会其他相关对象的管理,已经成为依法治校的难点所在。为治理中小学校园周边环境,我国在1999年出台的《娱乐场所管理条例》中,明令规定电子游戏厅不得开在学校周围,除节假日以外,游戏厅不得容留中小学生玩电子游戏,否则公安机关对经营者有权予以行政处罚。此项规定是对校园外其他社会主体行为的一种规范和约束。《义务教育法》则对学生家长保证子女就学的责任问题,作了明确规定。这些都从空间上体现了依法治校的范围已经超越了校园。实践证明,这种超越是必要的,学校教育离不开社会支持,如果教育管理者只注重校园内的依法管理,而忽视校园外某些事项的依法管理,虽然抓住了主要矛盾,但毕竟是片面的,也很难收到好的效果。
3.依学校管理范围的不同,学校事务可分为内部与外部两方面。关于学校内部事务管理前面已有论及,它主要是指教学、科研及学生管理等方面具体事务。但围绕学校改革与建设,学校必然涉及对外交往与合作事宜,包括国内外的交往与合作,在这方面学校管理者同样要依法办事。特别是市场经济条件下,随着学校办学自主性的增强,教育的产业化实践的快速发展以及学校办学途径的多样化,学校与社会、学校与学校之间的交往与合作不断增多,学校管理者特别是校长作为学校的法定代表人在各项交往中必须增强法律意识,运用《教育法》、《民法》、《行政法》等国家法律维护好学校、教师和学生的合法权益,尽到其应有的责任。
四、推进依法治校的具体措施
1.学校管理者,尤其是校长,应树立依法治校观念
学校管理者能否树立明确的法制观念,认清依法治校的必要性和迫切性,是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应该把依法治校上升到依法治国的高度,并作为其重要组成部分来认识。在实施过程中要力戒形式主义。
2.加强法制宣传教育
目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律法规陆续出台,为依法治校提供了最基本的依据。广大师生员工知法懂法,是依法治校的前提。在宣传教育工程中,校领导要率先垂范,带头学法,使校园内从管理者到广大教师和学生都了解掌握相关的法律法规,从而为管理者依法实施学校管理、教师依法从教奠定基础。
3.正确处理法与国家政策、法与学校规章制度的关系
在实施依法治校的过程中,应消除一种非此即彼的错误认识,即不能简单地认为依法治校就排斥学校管理中的政策性规范及领导者发挥工作主动性制定的各项具体措施。实践证明,国家政策只要和法律相一致,就要贯彻执行,学校的规章制度只要和法律不矛盾,也要继续遵守,而且它们对国家法律是一种有效支持,会对学校管理产生推动作用,是绝对不可偏废的。学校对教师、学生等方面进行管理时,可把法律法规延伸,制订规章制度,把依法管理能动地与学校内部规章制度建设相结合。依法治校体现的是一种法治精神,强调的是依法办事,并不排除学校管理中运用经济手段、行政手段及其他手段。
五、##中学实施“依法治校”的思考
1.依法治校的工作总结
##中学在历年工作基础上,总结了以学校教育为球心,以家庭教育为半径、以社会教育为球体的多角度、多维度工作思路。
以学校教育为球心,营造良好的校风。针对在校学生及学校地处城郊结合部的特点,以正面引导为主,通过建立“小小法律通模拟法庭”、税法普教基地、开展法律知识竞赛、举办法律知识讲座、开展《未成年人保护法》等法律的研究性学习等形式,加强学生的法制教育、品德教育和传统美德教育,提高了青少年学法、守法、用法的兴趣和自觉性,使学生在潜移默化中形成遵纪守法的意识,养成良好的习惯,从而使学校近十年来学生无违法犯罪现象。
以家庭教育为桥梁,构筑学校法制教育半径。 为了沟通学校与家庭之间的联系,通过建立家长学校、定期召开家长会、家庭走访、致家长的一封信等方式,与学生家长互通信息,商讨教育大计,正确引导家庭配合学校做好学生的法制教育工作,培养学生的法律意识、防范意识和安全意识,收到了良好的法制教育效果。
以社会教育为球体,优化良好的社会氛围。##中学不仅要构建##地区的精神文明平台,还要为区域经济的发展提供一定的保障。因此,以学校为辐射源,同时又参与社区,吸纳和引导教育资源的合理配置,打造良好的周边法制环境。
2.依法治校中的问题分析
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,按照依法治国基本方略和实施科教兴国的要求来衡量,从总体上看,依法治校还不够完善。计划经济体制下形成的单纯以行政手段管理教育的惯性依然很大,对依法治教重要性的认识还不到位,还没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。部分师生的法制观念还比较淡薄,依法治教的意识亟待提高。
3.依法治校的具体措施
(1)继续学习,强化法制意识;
(2)认真宣传,优化法制氛围;
(3)积极改进,健全法制机制;
一、以学生为本,开展适合不同年级的德育活动,提升学生的素质
1、培养学生养成教育,形成文明礼仪行为习惯
围绕学校的工作目标,德育处始终坚持把学生行为、学习习惯的养成作为管理的中心工作,继续坚持学生养成教育。众所周知,从小就开始并加强文明礼仪教育,是培养一个健全人的最基本的要求。本学期我校一直都把培养文明礼仪行为习惯作为学校德育工作的重要内容之一。为了进一步加强行为规范教育,促进学生行为规范的内化,我校掀起以“礼仪伴随你我他校园盛开文明花”为主题的文明礼仪教育活动。学校从各年级各班选拔品行兼优的学生成立“文明礼仪队”,在言行上规范示导学生,收效明显。通过不懈的努力,学生的良好日常行为习惯和良好的思想品德得以培养和养成。坚持抓卫生、纪律、两操、礼貌、爱护公物等内容的评比,每周公布各班得分情况,增强了学生的竞争意识同时也规范了学生的行为,为创建和谐校园打下了坚实的基础。
2、丰富多彩的德育主题教育活动
德育主题教育活动:学期一大主题,学月一主题,每周一小主题。学校德育处开展了适合不同年级的德育活动:利用国旗下的演讲、主题班队会,先后开展了以尊师爱校、诚信教育、生命教育、勤俭节约教育、当前形式教育、感恩教育、科学发展观、安全文明校园创建教育、六一”儿童节的“欢庆六一 展我风采”庆祝活动等主题教育活动。本学期周一升旗仪式、两操的规范、为可爱同学献爱心、为品学兼优的孩子捐款等形式多样的德育活动,内容健康,不仅庆祝了孩子们的节日生活,让他们感受到节日的温馨,而且极大地丰富了学生的思想文化内涵,提高了学生的人文知识水平,促进了学生的健康成长。
初三年部针对初三年级学习紧张,情绪焦虑等情况,开展了“班级装饰美化”评比活动,所有班级教室清洁卫生、环境优美,为学生自己营造一个惬意的学习环境。在学生的管理过程中,针对不同的时间段,对学生提出不同的目标要求。3月份以“新起点新挑战脚踏实地严明纪律养成良好行为习惯”为目标;4月则以为“细节决定成败,信心赢得未来”为重点;5月号召学生“坚持就是毅力、坚持就是希望、坚持就是收获”, 6月举行中考心理健康讲座,让学生们明确近期目标,营造“只争朝夕,科学备考”的氛围。
间操和体育课的正常进行,各项小型多样比赛的开展,缓解了学生备考压力,增强班级凝聚力。
3、做好贫困学生资助工作
德育处完成了全校流动儿童和留守儿童调查统计和贫困生的调查摸底、资料上报工作。在今年的贫困生资助工作中,德育处在区贫困学生资助中心的指导下,增强服务意识,对贫困学生逐一落实,贫困学生家长对学校的工作非常满意。本学期,在区教育基金会开展的慈善一元捐活动中,共捐款524元。全校师生为我校五年二班患重病脑瘤的可爱同学共捐款4000余元,学校全体领导干部、全区新党员和后备干部在区教育局党委组织的“七一献爱心手拉手”的科学发展观实践活动中为我校各班品学兼优的孩子20余人进行了爱心资助3000余元,;学校师生积极响号召,向区“爱心书屋”共捐赠图书1381册。
4、安全工作
本学期,德育处按着上级部门的要求,结合学校实际,在全校范围内进行了“消防安全疏散、预防踩踏事故”的应急演练。经过精心筹划,学生做到了从容、快速、有序的疏散,效果明显好于去年。德育处制定了学校《甲型h1n1流感应急预案》《甲型h1n1流感防控方案》和《晨检制度》,从5月14日起,进行《甲型h1n1流感防控晨检零报告统计表》的统计和报送工作。德育处还进行了甲型h1n1流感防控知识宣传,做好了学校的疾病防控工作。开学初、学期末都与学生、学生家长、车主等分别签订了安全公约,将校车、防雷电、野浴等不安全的隐患扼杀在萌芽之中。
5.综治工作
开展法制教育工作。以“遵纪守法为荣,违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动,做好“两法一例”的学习和宣传工作,通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行了法制的宣传和教育,办好校园手抄报大赛并对75名制作出色的同学进行了表奖。
强化帮教转化工作。各班都建立了违纪学生档案,采取切实可行的措施,贴近学生、关爱学生,让每一位违纪学生都能感受到来自同学老师和学校的温暖,学校对帮教转化先进个人关敏老师进行了表彰。
加强“学校特殊安全保护区”的创建工作。积极配合公安、工商、文化、行政执法等有关部门加强对学校周边的安全管理,共同建立和完善学校周边环境综合治理工作。
6、德育效果
在大家共同努力下,本学期学校学生的养成教育方面已经取得了可观的成效,德育教育效果凸显,多次的得到上级领导的认可和好评。在迎接沈阳市的德育督导检查中,我校的德育工作得到了沈阳市教育局付丹处长的极大赞扬,光荣的被评为了“沈阳市未成年人思想道德建设示范校”,并代表沈阳市参加辽宁省的此项工作督导检查。
二、以校本教研为载体,加强常规教学管理,促进教学质量稳步提高
本学期,教务处以“校本教研”为载体,认真落实沈教发[XX]73号文件精神,加强教学管理,深化教学改革。抓好教学流程的管理落实,指导检查常规落实情况,促进教学质量稳步提高。。
1、严格执行教学计划,开全学科,开足学时,无随意删减学科和课时,严格按教学进度上课。加强非工具学科的教学管理,采取有效措施进行各学科的质量监测,杜绝领导放弃,教师随意,任意丢课,学生不愿学,课堂松散的现象。
在今年的工作中,我校明确提出了继续深化学校的课程改革,把课堂还给学生,使课堂充满活力,强调“主动参与、师生互动、逐步生成”的课堂教学模式,坚持“以校为本,以教师为本,回归课堂”的教研模式。
2、“教学开放周”、“班级一日教学开放” 活动
从3月5日开始,教务处中学部开展了“教学开放周”小学部开展了“班级一日教学开放” 活动,校领导对本次活动给与高度的重视和支持,深入到教研一线,共听课167节,每位教师平均听课均超过10节以上,严格按照听课,评课、互动式研讨的教学流程参与活动,相互学习成绩,查找不足,探索规律,研讨方法,对在教学工作中存在的盲点问题进行了讨论,在讨论过程中达到解决问题的共识。从活动策划到活动总结,学校领导全程参与,充分了发挥了校长为教育教学第一责任人的导航作用。在本次大型教学活动中达到了人人都有所得,人人都能提高的目的。通过活动的展示与评析,广大教师深刻领会课堂教学模式的内涵,促进了教师教学理念的转变。在通过抓教研促教学的基础上,在教学管理中,发挥年级部的优势,以年级为单位,根据本年级特点,进行了有针对性的教学,在沈阳市基本功大赛中,钟伟、张姝两名教师在数学科表现突出,关晓云老师代表沈北新区参加了市优秀课的评选,付鹿璐等11人获区级以上优质课。
3、抓实集体备课
学校教师在坚持常规教学管理的同时,注重了集体备课的实效,在集备和教研活动时有中心发言人精心准备,对教材进行认真透彻的分析,集体备课讨论的氛围浓厚,特别是语文、数学、英语、体育等几个备课组比较突出。年部管理人员坚持“三个深入”即深入备课组、深入课堂、深入学生,有针对性地解决教学问题。特别是在进一步落实"以校为本、以教师为本,回归课堂”这一教学模式的过程中,真正做到教研的目的是为了提高课堂的效率,更好地指导教学,经过一段时间的探索,与本学科教学相适应的教学模式已逐渐形成。
4、因年级因学科施教,保证监测质量
初三年级发挥集体力量,明确备考目标,统一思想、制定周密的复习备考计划,狠抓落实。在常规管理中,月月有主题,周周有重点。在日常教学工作中,大胆管理、勇于创新。坚持教学常规检查,做到发现问题及时纠正,为规范教学行为发挥了积极作用。坚持抓考风带学风的原则,每一次考试都能做到,考前认真教育学生,考后及时反馈,有针对性地进行成绩分析,使大家明确今后教学的方向。
非毕业年级,针对学生的特点,狠抓基础知识的夯实。及时召开各种会议,反馈发现的问题,及时调整教学节奏和方向;根据班级的考试成绩进行分析,对学生进行学法指导,重点培养学生学习兴趣,帮助学生尽快养成良好的学习习惯;根据班级各项管理的具体情况,进行状况分析;查找班级管理中存在的问题,及时召开以班级为单位的班科任联席会,班科任联手对班级进行诊断,对症下药,确定班级的近期和远期奋斗目标。在教学检测环节中通过常规检查,检查学生的作业,对有问题的学生进行警示。组织学生基础知识测试、单元测试、学科竞赛、英语课文背诵、期末监测考试等测试,以此调动和促进学生学习的积极性和主动性,为不断提高学校的教育教学质量打下坚实的基础。
5、学校体育工作
学校体育工作切实贯彻《新课程标准》,不断深化教学内容、教学模式和教学方法的改革。全面推进《学生体质健康标准》的实施工作,圆满完成了初三毕业生体育素质测试工作。深入开展学生阳光体育运动,保证学生每天有一小时的体育活动。进一步规范学生间操队列、楼内进出秩序等,科学开展课余体育队足、篮、排的训练工作。积极组织学生参加上级举办的各项体育比赛,在全区中小学生篮球比赛中成绩优异。
6、学校教育科研工作
学校重视加强学校教育科研课题的研究工作,提高研究水平和针对性。教导处本学期扎实开展一线教师课题申报工作,在总结以前经验的基础上,强化管理,继续规范校本课题的研究。各校本着发现问题、提出问题、研究问题、解决问题的思路,做到问题课题化——实现教与研的统一,课题常规化——建立保障机制,扎实开展,规范运作,做好了日常的指导工作,取得了实效。
7、教学成绩
在今年的期末测试中,我校的七年英语、数学、语文、政治;八年级语文、历史、英语等学科的个人成绩都在我区12所初级中学名列前矛;小学部由四位任课教师:仇宝荣孟丽 陈红 张慧指导、三至六年级学生参加的全区小学生英语竞赛活动成绩突出,各年级总成绩获全区第四名,其中6名学生分获二、三等奖,刘洪宇同学获全国二等奖。在刚刚结束的初三升学考试中,师生通过不断拼搏努力,实现了既定的教学目标、均以优异的成绩让98.3%的孩子升入了上一级理想的学校,向西北三乡的百姓交上了一份额满意的答卷,日益回流的学生证明了我校的各方面工作已经得到了家长的极度认可和社会的良好口碑。
三、以师德师风建设为契机,抓好师德建设工作,塑造师德高尚的教师队伍
1、师德师风建设
按照市教育局的要求,我校开展了为期两个多月的加强师德建设活动。活动中我校召开了全校教师的动员大会,深入学习了国家相关的法律法规,通过这次活动基本实现了“打造一支队伍、促进两个转变、实现三个提升”的目的。即 “打造一支品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍;促进师德师风和行风校风的转变;使教师政治素质和师德素养上有新的提升,对社会、家长、学生的服务上有新的提升,教师形象上有新的提升”。在我们的教师队伍中,虽说一批有经验的老教师已到了无所求的年龄,但她们并未对自己放松要求,仍然认真钻研业务,兢兢业业的上课和备课。我们总是可以看到张俊栢等班主任老师每天早早到校后就深入到班级、王杰、可成贞、孙金明老师不用扬鞭自奋蹄的忘我工作;另外我校的年轻教师们也不断吸收老教师所长,创造性的开展教育教学工作,他们中的许多人都承担着大量的教学任务,成为学校教学的主要力量,树立良好的榜样形象,我们的每一位教师都不计个人得失,工作热情不减、工作效果不差,为学校无私地奉献着。我们总是可以看到乔丽霞、魏成勇、鄂志秋、钟伟等班主任老师在学生室外值日时亲临现场督导,。常抓就会有成效,我们可以看到 6.1、4.1、7.1、7.4、8.1的学生能在自习时做到独立自主;我们可以看到一年级的小同学班级卫生保持、走廊规范行走等方面都有很大进步;我们可以看到2.2、4.2、5.2、7.2、8.4班的后进生明显减少。
2、加强教师队伍建设,提高教师的整体素质。
通过各种形式为教师的提高和发展做好服务工作,为教师的成长搭建平台。鼓励教师参加有利于教师成长的各种培训、辅导、讲座,做到理论与实践相结合。积极组织教师外出听课。发挥骨干教师的示范带头作用,培养发现新典型,采用以老带新互帮互学等活动培养一批新的学科骨干教师。
对班主任队伍的建设,重点做到了坚持召开班主任周例会,查找班级管理工作的纰漏和不足,研讨各班教与学的情况,交流各班管理经验,探讨学生的思想动态,总结本周各班成绩及存在的不足。细化、质化对班主任的工作的考核,建立了班主任工作考核档案,组织年轻班主任进行工作汇报,了解情况,为其把脉,有力地促进了青年班主任的成长,不断加强班主任管理和研究,使班主任管理工作量化更客观、区分更明确、等级更合理,充分体现班主任工作效果。初中部面对年部教师队伍年轻化,学苗质量参差不齐的实际,推行“重过程、抓细节”的原则,有条不紊地做好德育工作。
3、巩固行风建设成果
认真落实《沈阳市中小学教师行为规范》、《沈阳市中小学教师违规违纪行政处分办法》。三月份认真落实义务教育阶段“一费制”收费办法,树立了教育良好现象。四月份认真进行了“小金库”自查自纠工作。放假前与全体教师签订了关于禁止参加暑期有偿补课承诺书,学校首当其冲自查自纠,一经发现,必按规定严肃处理!
四、充分发挥各职能部门作用,创造性地开展工作,共创和谐兴校
办公室,这是一个默默奉献的团队。围绕学校中心工作,以“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”为目标,加强组织协调,加强内部职能和规范公文处理等,本学期共迎接各级各类大型检查10次,小型接待32次,布置区教育局现场会3次,学校大型活动5次,书写文字材料46份计9万余字,为保障学校工作正常运转发挥了应有的作用。
总务部门,这是一个敬业的团队。以“管理育人、服务育人,环境育人“为宗旨,进一步优化后勤管理,强化服务观念,确立岗位意识,深入开发潜能,增强质量意识、拼搏意识、创新意识、目标意识,六位平均年龄48岁的老前辈共同完成了学校设备日常的维护、物品使用的管理与登记、建设良好的学习、工作环境和节约型校园的创建,使他们付出了许多汗水,每当师生们都休息时,无论阴雨晴热,我们都能看到他们辛勤工作、默默奉献的身影。
幼儿园、工会各尽其责,出色地完成了本部门的工作。
五、特色创建与取得的成绩
学校以弘扬和传承锡伯族特色文化为办学切入点,加强东西方文化交流,最终打造成全国闻名的锡伯族学校。锡伯族特色的创办与发展,更使得学校在省内小有名气。省市区各级领导经常到我校检查指导工作,兄弟学校多次来我校参观学习,本学期沈北新区教育局组织的中小学校长书记管理现场会、德育校长、主任的培训交流活动、局党办的纪念“七.一”“实践科学发展观,党员献爱心手拉手”活动启动仪式在我校的举行、全区人大代表活动日、教育系统后备干部、新党员到我校的参观学习交流活动,给每位到校的领导、教师留深刻的印象,优美整洁的校园环境、井然有序的学校管理、独树一帜的锡伯族特色文化、使得学校社会声誉日益提高,特色办学优势凸显。
2011年3月我校被辽宁省射箭管理中心授予“辽宁省射箭项目重点学校”,成为辽宁省中小学首家射箭项目重点学校。2011年5月在江苏举行的全国“扬名杯”射箭比赛中,张春清同学再次以总分第17名的好成绩获得了国家二级运动员资格。我校的射箭队在7月5日刚刚结束的辽宁“移动通信杯”大赛上,喜获一金二银一铜的好成绩,其中张春清同学个人成绩第二、孙晓倩同学个人成绩第五、张辉同学个人成绩第八名。
现在兴隆台锡伯族学校已经成为锡伯族文化教育基地和传播基地之一。
六、不足与今后努力的方向
本学期的工作,我们取得了一些成绩,但是也存在一些问题需要我们改正和进一步完善。
1、加强队伍建设。在我们的队伍中,还存在着不上进、不和谐的声音;工作时间上网打游戏看电影以及精力外移等现象依然存在。这就要求我们必须认真对待并加以改正。为此我们要进一步加强教师队伍建设,特别是加强师德建设,将“学高为师,身正为范”作为每一位教师的思想和行动指南。
2、要加大教师培训力度,营造科研氛围。扎实开展教科研活动,提高教师业务素养。
3、要进一步更新教育理念。需要全体教育工作者要不断更新管理理念,探索学生管理工作的新思路和有效方法,提高管理水平。
本学期教导处在学校的正确领导下,遵循“依法治校、科研立校、特色兴校、质量强校”的办学理念,以“全面实施素质教育”为原则,以巩固和提高教育教学质量为目标,以深化教学研究、加强教学改革为动力,深入贯彻“聚精会神搞教学,集中精力抓质量”和“规范、提质、发展、赶超”的工作方针,优化管理机制,更新发展观念,创新发展思路,在质量与特色的发展中求生存,使学生快乐,让家长满意,求社会放心,努力把学校教学工作推进到一个新阶段。按照学期初制定的工作计划,以“以人为本”为准绳,以提高教育教学质量为目的,在加强教师业务素质培训,开展教学练兵活动,努力提高教师教育教学水平,加大常规教学管理力度等方面做了一些工作,现简要总结如下:
一、所做的工作及取得的成绩
本学期我校严格执行课程计划,强化教学法规意识,加强课程计划的执行和管理,做到了“开足、开全”课程,保证作息时间,坚持依法执教,促进了学生全面发展。
(一)提高教学质量方面的工作情况
教学质量是学校的生命,没有好的教学质量,就没有生源,没有生源,学校就会倒闭。如何提高或稳定学校教学质量呢?我们是这样做的:一抓教师,没有高质量的教师,就没有高质量的教育。二抓学生,没有良好的习惯,就没有成绩优秀的学生。
A、抓教师:
(A)我校缺教师,特别是缺好教师、优秀教师!如何解决?
1、争取政府支持,本学期我们争取到了两名新教师,她们的加入为我校输送了新鲜血液,使我校焕发了新的活力。
2、在社会上招聘优秀青年教师(应、往届师范毕业生)。我校本学期招聘了8名教师,实现了语文、数学分科教学,这是我校多年来首次在全校范围内试行分科教学。它的意义就在于:教师可以有更多的精力研究教材和教法、学法,也有利于学校开展教学研究工作。
(B)对教师进行培训,进一步提高教师的素质
有了教师不一定就能提高教学质量,新教师虽然有工作热情,但缺乏工作经验,这就需要学校对她们进行必要的培训,使她们尽快适应新的工作;老教师经过培训也可以提高业务素质。我们采取的措施是:
1、校内培训:组织教师学习教育理论、开展教学赛讲,互相听课、评课,进行期中考试总结,分析自己的成功与失败的原因等等。通过教师之间的交流,教师与领导之间的交流,教师的自我反思,不断实践,不断积累,提高教师的课堂教学效果,提高教师素质,从而提高教学质量。
2、积极参加阳泉城区教育局组织的教学观摩活动,学习区教学能手的先进教学经验,不断改进自己的教学方法,从而提高教学质量。本学期我们参加区教育局组织的教学观摩课4次。
3、学习全国名师的课堂教学经验,本学期我两次带领教师参加在太原举办的全国名师课堂观摩活动,并把当时的讲课录像带回来供其他教师学习,收到了比较好的效果。
教师素质的提高是一个相对漫长的过程,需要外界的条件因素,更需要自身的努力,一名普通师范生成长为优秀教师,有时需要十几年或几十年的时间,有的人一生也不能实现!学校能够做的,就是为教师成长提供适宜的环境,创造必要的条件。
(C)加强管理和教育,规范教师的从教行为。
培训可以提高教师素质,但高素质并不等于高质量,有的人素质很高,就是不干活,也干出不成绩,怎么办?这就要求学校要加强管理,怎么管理?管理就是督促、检查、指导、评价、服务、激励和奖惩。
1对教师进行法制教育,教育教师在执教过程中严格遵守国家的法律法令,严格执行地方政府和主管部门的规章制度,做到依法执教,在法律允许的范围内行事。落实到教学方面主要就是要尊重学生,不体罚学生,不变相体罚学生,不利用职权收取学生及其家长的钱物,不有偿补课、家教家养,不歧视成绩差的学生等等。
2加强制度建设,完善管理制度
法律和制度是一个行业和部门规范人们行为的准则,是处理和协调各种关系的依据,本学期为了进一步规范教师的行为,我们制定了《办公室纪律》、《年教学质量考核控制指标》、《年奖励性绩效工资考核分配方案》等一系列文件,为创建更加公平、和谐的学校工作环境奠定了基础。
3加强教学常规管理,促进教学工作的规范化
在本学期中,我们加大了教学常规管理的力度,实行了定期和不定期的教学环节检查,发现问题及时处理,避免各种教学事故的发生。主要做了以下几方面的工作:
教案检查
课堂教学检查,采取抽查(不提前通知)的方式,更能体现真实情况。本学期采取这种方式听课十余节,对教师有较大的影响。
作业检查:即看学生完成情况,又看教师批改情况,还能看出作业量的大小和质量。
教学质量抽查:不定期抽查学生的学习情况(采取小考的方式),了解教师的教和学生对知识的掌握情况。本学期抽查四个年级共十余次。
进行期中考试、期末考试和总结活动,通过期中考试和总结,找出薄弱环节和差距,为期末考试取得较好成绩奠定基础。期末考试各班成绩较期中有了一些进步,各科达标率有所提高。
4、服务教育教学,为教师解决教学中
的实际问题,为教师搞好教学创造必要条件。
管理和服务只有有机地结合,才能充分调动教师的积极性,建立一种激励机制,创设一种公平的环境,使教师心情愉快地工作,最大限度地调动教师的积极性和创造性。
单元化管理就是奖励教师某一方面突出能力的措施:每一个人都不会是万能的,只有一个方面或几个方面突出些,当他们发挥自己的特长,在某个方面做出成绩时,学校就给予奖励,这就是“单元化管理”。在本学期,老师的下水文获得城区二等奖,董文洁老师获得三等奖,孙艳的教学设计获得二等奖,这就是成绩,我们就给予奖励。
我们的奖励性绩效工资就是要向教学质量高的教师倾斜,真正体现多劳多得、优质优酬。
尽管我们的教育经费非常紧张,但只要是教学需要,我们就会毫不犹豫的满足,比如,快到期末时,由于需要大量印制练习题,需要购买纸张和碳粉,学校毫不犹豫地花近千元购买,满足了教学的需要。
当教师在教学中遇到困难时,我们会及时地为他们服务,如教育学生时,学生顶撞教师,教育效果不好时,我们会协助教师妥善处理。
B、抓学生
学生是学习的主体,提高教学质量主要还是要发挥学生的作用,只有学生真心愿意学习,并配合教师、家长完成学习任务,才能实现真正意义上的教学质量的提高。
1培养学生良好的习惯,是提高教学质量的根本所在。良好的行为习惯是对学生的道德要求,良好的学习习惯是对学生学习的基本要求,有的学生很聪明,但就是成绩不好,为什么?主要是学习习惯不好,没有养成良好的学习习惯。良好的学习习惯包括课前预习、听课、发言、主动完成作业、写字、课后复习、不懂就问等多个方面。我们要求教师从学生入学开始,就着手培养学生良好的学习习惯,每学期都应该有所侧重。但从目前看,效果不是很好,有些教师还不重视培养学生良好的学习习惯,有些学生至今还有许多不良习惯,严重影响了学生学习成绩的提高,影响了学校教学质量的提高。如:不认真完成作业的学生还大有人在,上课做小动作(不注意听讲)的学生也有许多。这就需要教师和家长共同努力,及时纠正学生的不良行为。
2加大练习力度,反复训练学生,本学期在各位家长的大力支持下,我们为学生购买的两套基础训练习题,还印制了一些习题,供学生练习之用,对于提高期末成绩起到了一定的作用。
3做好与家长的沟通、协作工作,争取家长对学校工作的理解和支持。教师通过电话、网络与家长保持联系,通过叫家长、召开家长会、家访等形式与家长保持联系。通过和家长保持密切联系,能使学校和家庭在教育学生方面保持步调一致,有利于孩子的成长,有利于提高教学质量。今年的期末考试成绩较好,与家长的配合和支持是分不开的。
4开展补差工作,缩小学生之间的差距,提高及格率和平均分。
期中考试时发现一些学生的成绩很差,学校采取果断措施,要求各科教师一定要认真分析学科差生学习成绩差的原因,想办法把差生的成绩提上来,在下半学期中,老师们有的放学后为学生补习,有的看着学生写完作业再放学回家,有的进行个别辅导,有的联系家长想办法,通过一段时间的努力,差生面有所缩小。
5校报激励,优者更优。
我校的《欣欣校园报》是城区学校中的一大特色,我们充分利用校报的宣传激励功能,使优秀生更加优秀。我们在每期校报上都要刊登学生的作文或文章,都要表扬一名具有某一方面特长的学生,期中考试后,我们把每班总分前三名和各科第一名的学生名单刊登在显著位置,极大地激励了学生奋发学习的热情,这些受到表扬的学生在期末考试中又都取得了优异成绩。
6开展多种形式的活动,展示学生特长,促使学生全面发展。
我们在搞好文化课教学的同时,开展了丰富多彩的活动,促进学生全面发展。如元旦长跑活动,书画展览、文艺演出、古诗词诵读、演唱、英语情景剧、棋类比赛等活动。这些活动的开展,活跃了校园文化气氛,为学生展示特长搭建了一个平台,使部分学生认识到了自身的价值。今年我们还参加了阳泉市中小学生田径运动会,在市运会上出现了我校学生的身影,开阔了眼界,长了见识。
7认真组织期末考试,科学评价学生成绩。
期末考试是对一个学期以来教学、学习成绩和学校整体工作的一次大检阅,规范的组织、科学地评价学生,才能更有说服力和公信力。
我校的期末试卷是外校提供的,我们的监考是交叉监考,任课教师不监考本班学生,我们的评卷是流水作业,多人在一起互相监督、分题批阅,统计登分也是在学校领导监督下完成,我们的组织不存在漏洞,所以,我们的成绩是靠的,是可信的。在此基础上评选出的“三好学生”,是每个班级的优秀代表,我们每学期都要进行一次表彰。通过表彰优秀,使优者更优,这是保证优秀率的措施之一。
(二)体卫艺工作
1、体卫艺工作正常开展,七幅学生作品在《阳泉教育周刊》上发表。
2、完成了体卫艺工作总结及表格填报。
3、学生健康数据网上报送工作。
4、开展了预防常见病的预防宣传教育工作。
5、对学生进行食品卫生、饮食安全等方面的知识教育,本学期我校没有发生任何有关食品安全事故。
6、12月22日为学生进行了免费体检,配合卫生所为一年级学生进行了流脑疫苗的注射。
7、参加了10月份举行的阳泉市中小学田径运动会。
8、举行了迎元旦长跑活动。
(四)、其他工作
1、完成了人事、工资年报工作。
2、完成了统计局的年终报表。
3、完成薪级工资的审批工作。
4、一年级招生工作,今年招收新生14人。
5、为两名退休职工及时办理了退休手续。
6、参与完成了年奖励性绩效工资考核方案的制定、完善、修改等一系列工作。
7、教材的领取
、发放和书费核算工作。
8、进行了一次校本课程展演专场活动(庆祝元旦活动的一部分)。
9、组织了期末考试和学生家长会。
10、做好教师的考勤记录工作。
11、为一年级学生和转入、转出的学生办理了学籍。
12、为一年级学生建立了成长档案。
二、本学期教学质量分析
本学期学校的教学工作是在正常的情况下进行的,整个学期没有受到任何天灾人祸的干扰,所以,我校的教学质量应该是基本稳定的。
1.期末试卷分析:期末考试所用的试卷是外校的,试题难易程度适中,无偏题、怪题,侧重于双基(基础知识和基本技能)的考核,试卷文字、图形印刷基本清晰,只存在少量的错误试题,并无太大的问题。
2.本次考试的监考采用非本人的两人监考制度,原则上不会出现启发、指点学生的现象,考场秩序良好。
3.阅卷采用多人分题目阅卷的形式,标准比较严格,组织相对严密,分数的统计由教导处负责完成,从程序上讲没有什么漏洞。
4.全校的三项主要指标:
数据略
从以上统计数据不难看出,语文、数学的平均分一~三年级略好于四~六年级,一、五、六年级语文、三~六年级英语平均分达标,48个指标有26项达标,54.17%,还有六项接近达标。总体处于一种稳定状态,是一种比较正常的状态。
5.有些学科成绩不好的原因分析:
a从学生的答卷看,学生的基础知识还是不够扎实,可以说十分薄弱,这在一定程度上反映出教师不注重基础,不从最基础的字词、口算、简单的基本运算、书写、说话开始,不注重学生基本功的训练,不注重学生知识的积累,复习时急功近利,不系统地复习,只想应付考试,到头来学生没过基础知识关,导致基础不扎实,考试成绩自然会受到影响。
b学生的书写量不够,识字量不够,导致学生会背诵的写不出来,因而得不到分数。