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2004年2月,经国家教育部批准确认成立哈尔滨师范大学恒星学院(黑龙江外国语学院主体前身),成为普通高等学校独立学院。黑龙江外国语学院(Heilongjiang International University)坐落于"北国冰城"哈尔滨市,于2003年3月经黑龙江省人民政府批准成立,是《黑龙江省高等教育强省建设规划》"1115工程"重点建设的民办高校,也是目前黑龙江省唯一一所语言类普通高等本科院校。
截至2014年5月,黑龙江外国语学院校园占地面积53、48万平方米,校舍建筑面积24、18万平方米,馆藏图书资料143万余册,共有全日制在校学生9200人。学院下设7个二级院系,设有22个本科专业,涵盖文学、艺术学、工学、经济学、管理学等5个学科门类。
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农业“七大体系”基本架构
农业“七大体系”按宏观、中观、微观三个层次设计。通过构筑宏观层次的“七大体系”,明确“体系”的发展和建设方向;通过组织中观层次的26个工程,形成支撑体系的骨干;通过选建一批微观的建设项目,明确工程的建设内容,形成“项目构建工程,工程支撑体系,体系保障发展”的总体架构。
跨越,从源头开始
从2003年7月开始到去年底,农业“七大体系”建设的规划工作一直在紧张而又缜密地进行。有关专家认为,农业“七大体系”建设是新阶段巩固农业基础地位,促进农业可持续发展和农村繁荣、农民富裕的战略举措。在农业部制定出台的农业“七大体系”建设规划中,种养业良种体系从一开始就被排在各大体系之首,始终处于基础和先导的位置,格外引人注目。
提起农业良种,很容易让人想起历史上一次又一次种子革命所引发的农作物产量的“核裂变”。据世界粮农组织(FAO)统计分析,近十年来,良种在全球单产提高的作用率占25%以上(美国已占40%)。专家预言:“种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点”,“种子战将取代产品战”,“谁掌握了种子谁就掌握了世界”。正因如此,世界各国都把种子改良和良种推广作为发展国民经济和参与国际竞争的战略予以实施。
种子是生命之源,种子是农业之本,种子是农业生产中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生产资料。把良种体系作为“七大体系”的基础和先导工程进行规划,实际上是农业部党组“源头兴农”战略思想的一个重要体现。可以断言,任何时候,如果没有种养业良种发展的新突破,就绝对不可能有整个农业发展的新跨越。
经济学上著名的“路径依赖”理论认为,昨天的经济安排会影响到今天的经济制度选择。这次农业部制定的种养业良种体系建设规划,毫无疑问受到了历史的启发,但采访调查之后,记者发现,在规划制定的过程中,人们的思想更多地统一到了如何应对新的形势挑战上来。
据权威测算,全球农作物种子市场总价值量约500亿美元,目前的贸易额为300亿美元。我国农作物种子常年用量在125亿公斤左右,市场潜在价值超过800亿元人民币,而目前我们的商业供应能力只有45亿公斤左右,贸易额仅约250亿元。正是看到国内巨大的良种市场潜力,世界大型良种企业纷纷抢滩我国良种市场。问题的严重程度远不止于此。种子在农产品贸易中还表现出鲜明的技术性壁垒特征,并把农产品贸易与良种贸易直接挂钩。显而易见,如果我们不能够迅速提高良种竞争力,农业发展的主动权必将授之于人。
无论是站在农产品竞争力提高的角度,还是站在良种这一特殊商品自身经营的角度,《规划》始终都是站在市场的高端“诊脉”。
针对我国良种的产业集中度低,企业数量多、规模小、机制不活,难以适应日益激烈的全球市场竞争的要求等问题,《规划》认为,建设新型种养业良种体系要以市场为主导、以科技为支撑、以企业为主体,政府要给予扶持,并依法进行管理。规划确立至2010年的具体目标主要有四点:一是科技创新能力显著提高。全国商品良种覆盖率提高20个百分点;二是做大做强一批良种企业。种子出口贸易地位由现在的世界排名第16位跻身前10强;三是建立统一开放的良种市场;四是形成监管、调控和保障有力的体制。
据农业部有关方面透露,这次与《种养业良种规划》同时配套出台的文件还有《种子工程二期建设规划》、《畜禽良种工程二期建设规划》和《渔业良种工程二期建设规划》。并且,由于三大工程建设属于公益性、基础性、创新性建设,符合国家产业政策和WTO规则,该部已正式建议中央将其列入国家基本建设计划,在资金上予以重点扶持。
《规划》还提到将要坚定不移地推进良种的行政管理与企业经营彻底脱钩的改革。一方面,建立一支精干、高效、公正的现代化执法队伍;另一方面,将尽快会同其他有关部门,研究提出深化种业改革和促进良种发展的若干意见。适时实施种养业良种推广使用的直接补贴制度,尽快完善救灾备荒种子储备制度。在全面履行加入WTO的有关承诺前,利用宝贵的缓冲期,加大对国内重点良种企业的扶持力度。
可以预见,通过种养业良种体系建设规划的实施,我国农作物种子、种畜禽、水产苗种的资源保护利用、引育扩繁、生产经营和推广使用,以及与其相适应的政府管理、公共支持、社会服务等各方面的工作必将跃上一个新的台阶,也必将有力地推动我国种植业、畜牧业和渔业的持续快速发展。
科技,铸造农业新辉煌
“国以民为本、民以食为天”。对于有13亿人口的我国来说,更是无农不稳,缺粮则乱。据预测,到2020年,我国人均耕地面积将减少至0.08公顷,粮食安全面临着新的压力。
农业最终要靠科技解决问题。我国农业发展进入新阶段后,新目标、新任务要求农业科技提供更强大的支撑力。农业科技创新与应用体系建设正适应了这一客观要求。《规划》要求,通过整合资源、优化主体,构建起布局合理、效能统一、运行高效的新型体系,快速地提升我国农业科技综合实力。
科技生产力,是基础研究实力、技术创新能力和科技转化效力的综合体现。《规划》统筹考虑到了“三力”的建设,显示出科学全面、客观务实和可行实效的特性。
创新,是灵魂,是动力。农业科技创新能力建设,是主导和支撑整个体系的动力工程,成为了《规划》建设的第一重点。开展该工程建设,就是为了农业科技领域重大原始创新与突破。它以改善农业科技创新基础设施和装备条件为重点,实现农业科技资源的合理配置和高效利用,形成与农业产业发展、区域规划和农业科技发展要求相适应的创新群体,不断用高新技术改造传统农业。该建设突出政府投入,同时,积极吸引企业和其他社会资本,按照合理布局、扶优扶强、政府主导和分步实施,以知识创新、技术创新和产品创制三个环节为建设内容。
“科学技术是第一生产力”。但是,没有应用于生产实践并产生经济效益的科学技术或科技成果,就没有现实的生产力。《规划》将科技成果的转化应用作为整个体系建设的关键工程来部署。有人把它形象地比喻为鹊桥工程,一旦对接成功便会产生强大活力。农业科技成果转化应用工程建设,正力图解决目前我国农业科技成果转化中存在的不利因素,要在改革与完善农业科技成果转化应用制度、加快农业科技成果的系统集成及二次创新和加强对农业科技转化应用的支持力度上有所作为。
该建设优先扶持四大粮食作物最新成果的有效转化,同时兼顾其他成果组装集成与创新发展。建设包括农业科技成果中试熟化基地、转化促进服务中心和产业化示范基地三方面内容,分别起到解决重大农业科研成果二次创新、开展科技成果示范推广及信息服务和培养一批农业高新技术企业的作用。
农民科技文化素质,事关农业科技能否在广大农村和农户中落地、生根和结果。因此,《规划》将农民科技培训作为整个体系的基础工程。这是为了落实总理的有关指示精神,培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民,将科技兴农战略落到实处的具体体现。
虽然,近年通过实施“绿色证书培训”、“跨世纪青年农民科技培训工程”和全国农业广播电视学校系统远程教育等,农民培训成绩斐然。但当前农民科技培训还存在投入不足、基础设施简陋、手段单一而培训水平低和农民培训面广量大四大问题,亟待加以改进与完善。
农民科技培训工程的实施,等于建立起了农民科技培训的长效机制。该工程建设将遵循因地制宜、资源整合、机制创新和突出重点的原则,构筑起中央、省、县、乡相衔接的农民科技培训网络。其具体建设内容为:一是农民科技培训媒体资源与传播能力建设;二是农民科技培训基地建设;三是农民科技书屋建设。
《规划》总体预计,到2010年,我国农业科技创新与应用能力将明显提高,科技对农业的贡献率由目前的45%提高到50%。科技将铸造中国农业的新辉煌。
监控,让“动植物”免遭侵害
据有关部门测算,近三年中,我国病虫草鼠害年均发生面积达54亿亩次;多种动物疫病时有发生,而且,近年来,我国农业和林业每年因外来有害生物的入侵造成的直接损失超过570亿元。
正是在这种形势下,农业部筹划出台了动植物保护体系建设规划。作为新时期农业“七大体系”建设规划之一,动植物保护体系将为中国农业打造一道安全绿色屏障。
显然,《动植物保护体系规划》是农业部高层统揽全局,经过了深刻考量之后出台的,而这种考量是有依有据的,这便是我们国家动植物生长环境目前面临着的挑战。
我国是世界上自然灾害发生最严重的国家之一。植物病毒、有害昆虫和螨类、农田杂草、农田鼠类等农业有害生物灾害发生频繁,危害严重,作物受害损失巨大。据统计,全国范围内危害农作物的病虫鼠种类高达1600多种,可造成严重危害的有100多种。我国是世界畜禽业养殖大国,每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元,相当于牧业总产值增量的62%。另外,近20年来,全国发现新传入动植物疫病近20多种,水产养殖病害100多种,危险性植物有害生物20多种。我国每年因动植物病虫害造成的直接经济损失高达640亿元。
农业部在制定《规划》的过程中没有回避这些问题,而是进行了仔细的研究、分析。
据《规划》的制定参与者介绍,为了抗御农业自然灾害,实际上,我国从上个世纪50年代起,就致力于农业动植物保护工作。到目前初步制定出动植物保护的法律和标准系统,建立了从中央到省、地(市)、县动植物保护机构和行政管理机构,基本控制了重大动植物病虫害的蔓延,畜禽的死亡率分别由建国初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。
但是,去年的禽流感发出了明明白白的警示:形势依然是严峻的。农业部在《规划》中首先列举了当前动植物保护业存在的“四大症状”:一是管理体制不顺,机构有所削弱;二是防治系统不健全,技术手段落后;三是动植物保护队伍不稳定,知识更新慢;四是法律制度和标准不健全。
农业部有关部门指出,必须尽快健全我国的动植物保护体系。
在《规划》出台之前还处在运作中的时候,国务院副总理回良玉在一次有关农村防非典、动物防疫工作的调研中就指出:“投入机制建设包括两个方面,一个是基本建设投入,一个是财政投入。农业部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最关键、最紧迫的,我们应该上的,对全局、全国起作用的。”同时,他还指出:“在加强卫生体系建设的同时,动物防疫体系也要挂上号、排上队……建设要争取标准高、起点高。”而2003年国务院16号文也指出,加强动物防疫设施建设,所需资金从基本建设投资中安排。
可见,国务院对动植物保护体系建设一直是非常重视、非常支持的。正是在上述精神之下,没多久之前,《动植物保护体系建设规划》在农业部常务会上破壳而出。
《规划》设计的动植物保护体系建设,涉及工程技术、组织管理、社会服务、机制变革和技术创新等内容,是一项庞大的社会经济系统工程。主要内容便是实施植物保护、动物保护和水生动植物保护三大工程。三大工程犹如三条腿,相辅相成地构建起整个动植物保护体系的基本架构。
种植业是农业的“本业”,植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。在未来几年,《规划》植保二期工程安排了5个项目:重大农业有害生物预警与控制、优势农产品有害生物非疫区建设、农药与农械安全监管、有害生物治理综合示范和技术创新与支撑。同样,《规划》也详细地“给出”了接下来的几年中,动物保护工程建设和水生动植物保护的主要内容。看得出,这是一个全方位建设的大工程、实工程。
可以肯定的是,国家是要下决心结结实实地构筑起中国农业的安全网络。《规划》绘就的是一幅乐观的宏图,务实而让人振奋。
质量,塑造农业健康之躯
农产品质量安全,是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题,也是农业发展新阶段,提高农产品国际市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。农业部在新近推出的农业“七大体系”建设规划中,将《农产品质量安全体系建设规划》作为要件之一,成为新时期农业发展综合支撑力的重点建设内容。有分析认为,该规划的出台,标志着我国在提高农产品质量安全水平上,已经有了更为成熟和全面的战略安排,在保障城乡居民身体健康,增强农产品市场竞争力,增加农民收入,实现可持续发展等方面具有非常重要的意义。
在我国,人们在解决了温饱之后,食品安全问题已经成为广大消费者关注的突出问题。《中国青年报》报道,根据一项调查,有82%的中国民众担心食品安全问题。调查还发现,有超过90%的受访者表示,曾经在生活中遇到过食品安全问题。据统计,仅2000年全国累计发生150余起报告的重大食物中毒事件,中毒6237人,死亡135人。研究证实,人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上,不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜阳的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相继出现,造成的是巨大的经济损失和精神损失。
除此之外,由于我国一些农产品质量达不到一些国家的要求,直接影响了出口贸易。据估计,仅2004年,由于国外的“绿色壁垒”造成农产品出口的直接和间接损失就在100多亿美元。而由于农产品质量安全问题引起的隐性损失则更加难以估计。
《农产品质量安全体系建设规划》是中国农业直面现实的必然选择。农业部下大力气制定此《规划》就是要使其成为保障农产品质量安全的基本手段,这也是实现农业“三增”的关键举措,更是现阶段我国农产品参与国际竞争的迫切需要。经过近些年的努力,尤其是2001年实施“无公害食品行动计划”以来,我国农产品质量安全体系建设有了显著进展,但问题也比较突出。
让人欣喜的是在《农产品质量安全体系建设规划》出台同时,还制定了《优势农产品标准化生产示范基地建设规划》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》,对2004年至2010年我国农产品质量安全体系建设作了具体部署。两大工程支撑起体系,从而确保战略目标的实现。农业部领导形象地比喻:两大工程就是要扼住生产和流通的“咽喉”,铸造从田间到餐桌的安全链条。
农产品质量安全建设是一项系统工程。从农产品质量安全管理全程控制的理念看,该体系建设应当坚持源头管理、过程控制、市场准入相结合的思路,抓住关键的影响因子和制约环节不放松,逐一加以规范、规定和细化。农业部《农产品质量安全体系建设规划》的制定正是遵循了这一原则。
《农产品质量安全体系建设规划》按照“巩固、健全、提升”的方针,明确提出,以抓源头管理,推动过程控制能力的建设;以体系建设,推动行政执法能力的加强;以试点示范,推动农产品质量安全相关措施的全面落实;以例行监测,推动稳定的制度化建设;以进出口农产品质量安全管理,推动整体农产品质量安全水平的提高。同时《农产品质量安全体系建设规划》还提出了九大保障措施使其更加完善。
面对挑战,《农产品质量安全体系建设规划》给我们指明了努力方向:到2010年,我国基本形成与国际水平对接的农产品质量安全体系。基本做到基础支撑有力,保障措施配套,全程监管规范,应对国际竞争成效显著。可以想象,当《规划》目标实现的时候,不仅仅是国人的健康状况与农产品国际竞争力的提高,更是我们民族自信心和声誉的大跨越!
信息,让农民联接大市场
现代农业是建立在现代信息和市场基础之上的。这是我们在农业工作过程中形成的重要判断。农业部在农业“七大体系”中提出了要在全国建立农业信息和农产品市场体系的战略构想,显然,此举将进一步推动农业市场化改革。
按照《规划》,国家将全面实施“金农”工程和农业遥感监测工程。以农业信息采集传输、储存开发、服务为重点,建立部、省两级农业数据中心,开发整合信息资源,完善信息服务网络,选建遥感监测地面样方县,提高农业信息化水平。升级改造农产品批发市场,发展农产品新型流通方式,建设和完善农产品营销促销服务平台。
从目前的农业、农村形势看来,农业信息和农产品市场体系的建设确实是极为必要的,体现出的是一种远见卓识,是新的改革思维使然。
2004年10月17日,《农业信息和农产品市场体系建设规划》在杜青林部长主持召开的农业部常务会议上,经审议后获原则性通过。至此,农业信息和农产品市场体系被正式列入了我国农业进一步发展的基本保障措施之一。大思维终于“催生”大体系。
现在,农业部正在做的,就是试图从体制上加以创新。根据国家“政府先行,带动整个信息化发展”的信息化发展战略要求,农业部从全面建设小康社会的总体目标出发,结合自身管理职能,在认真总结推进农业信息化工作经验的基础上,提出了以“金农”工程建设为突破口,通过加强农业电子政务建设,全面提升农业信息化水平的工作构想。这种构想是有针对性的。
自从商业社会的理论奠基者亚当·斯密阐述了“市场”的种种好处之后,市场便风靡开来,到今天,它已经被大部分国家当作调控经济的最主要手段。值得注意的是,市场这一“国际手段”是依靠“农业国内支持”来实现的。而且这应该也是“国际惯例”。
按照农业部的规划,近期,将改造一批农产品批发市场,包括中央扶持的30个农产品产地批发市场,完善市场基础设施和质量监测设施。同时,建立现代物流配送中心,发展连锁经营和电子商务,推进大宗农产品期货交易和新型流通方式。该规划强调,要加强农产品公共营销促销服务系统的基础设施和组织建设,开展国内外农产品营销促销服务。农业部出台农产品市场体系建设的相关规划,正是说明农业部把它看作“份内”的事儿,从政府这一块儿再切切实实地“加把劲儿”。
农产品市场是农业信息的重要来源和传播渠道,信息化是农产品市场改造升级的重要内容。两者相辅相成,相互促进,这种相互关联的密切关系,才使得农业信息与农产品市场共同组成一个完整有效的农业支持大体系。而且,从制度绩效来看,农业信息和农产品市场体系《规划》包容了近期、中期和长远这三类政策目标。
杜青林部长在一次专家座谈会上指出,建设“七大体系”,更多的是着眼于农业基础设施的强化,着眼于实现工作由抓点的突破到抓整体提升的转变,着眼于提高农业和农村经济工作的系统性、可操作性和工作的稳定性。杜部长为体系建设提出了很高的要求,这就需要花大气力去落实。
农业信息和农产品市场体系建设作为公益性、基础性事业,属于“公共财政”支持范围,应当作为政府当前优先、重点支持的事业,推动其快速发展。政府要营造良好的政策环境,拓宽投融资渠道,鼓励和引导社会力量投入农业信息服务和农产品市场流通领域,形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资格局。实际上,这也是这一《规划》的基调。
据悉,农业部已经在研究建立以《农产品批发市场法》为核心的农产品流通法律法规体系的问题。
迎战,捍卫“生存之本”
进入21世纪以来,各种各样的资源和环境问题对人类生存空间提出了挑战,人与自然的关系第一次出现了总体性危机。农业是基础产业,农业的可持续发展,更加有赖于资源的保护和合理利用,有赖于生态环境的改善。从这个长期战略要求出发,农业部制定了《农业资源与生态环境保护体系建设规划》。该规划的出台,预示着一种新的更为全面、科学的农业发展观,必将在全国很快确立起来,并推动中国农业的健康发展。
据农业部《农业资源与生态环境保护体系建设规划》资料显示,我国人均耕地仅为世界平均的1/3,人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。全国天然草原大面积退化,渔业水域“荒漠化”日趋明显。农业生物资源破坏和流失加剧,外来有害生物入侵问题日趋严重。与此同时,工业“三废”污染使农业环境整体恶化,农业自身的面源污染也日益突出。
毫无疑问,扭转农业资源退化和破坏的趋势、整治农业环境污染,这不仅是一个世界性的大问题,同样更是我国农业要实现可持续发展面临的两大紧迫任务。
前不久,杜青林部长在谈到农业“七大体系”建设规划时曾经指出:“我国新阶段农业和农村经济发展面临着资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重任务……在这样的背景下,要推动现代农业发展,更加有力地推进新阶段农业和农村经济发展目标的实现,必须树立和落实科学发展观。”
综观《农业资源与生态环境保护体系建设规划》的全部内容,应该说它给人的最强烈感受就是处处体现了科学的农业发展观。面对这一规划,有人感慨:长期以来,人们的两眼更多盯住“增长”,对于全面的发展往往有意无意地被人“忽视",农业部能够花费这么大工夫,专门制定农业资源与生态环境建设规划,实属大善之举。该规划在一定意义上,实质也就是新时期中国农业的“可持续行动”计划,必将对今后的农业发展产生积极而深远的影响。
恩格斯在《自然辩证法》里早已明示:环境的恶化是文明的丧钟,而敲响这一丧钟的,恰恰是人类自己。造成我国农业资源和生态环境破坏的原因固然很多,而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破坏、浪费资源和牺牲环境为代价来换取经济发展、把资源和环境保护排斥于经济发展之外的“短视”行为却难逃其责。
正因为有了眼前利益的驱动,所以农业资源和生态环境保护相对于其它体系的建设,在很多地方更具有长期性、艰巨性和复杂性,需要国家在法律法规、组织机构、政策、资金和科技、宣传教育等方面给予必要支持,采取综合性措施,提供强有力的保证。
《规划》提出,农业资源与生态环境保护关系到农村经济发展和全面建设农村小康社会,是农业和农村经济工作不可缺少的重要内容,是农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府管理部门要有危机感和责任意识,真正把这项工作作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓,切实加强领导。要逐步建立农业资源环境保护的目标管理责任制,使规划的任务落到实处。
与此同时,《规划》还在健全机构、强化管理,制定政策、加大投入,创新科技、开展合作,宣传教育、公众参与等方面释放出了明确的信号。按照这些“信号”,规划实施期间,从国家、省到重点地区(县),农业部门将要建立农业资源与生态环境保护的管理和监测预警机构,形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障系统,明确责、权、利,防止职责“缺位”;积极争取扩大国家对退耕还草、农村沼气、渔业转产转业等建设的投入,并将其作为长期的支农项目。借鉴国外经验,利用WTO“绿箱政策”,对农业资源保护、面源污染防治等给予必要补贴,逐步完善农业资源和生态环境保护补偿机制。
面对来自于农业资源和生态环境的挑战,应该说,《农业资源与生态环境保护体系建设规划》就是我们主动迎战的路线图。捍卫“生存之本”,真诚地希望并坚信规划能带给我们更美的山、更甜的水、更长久更健康的农业发展!
能力,在强化与创新中提升
《农业社会化服务与管理体系建设规划(2004—2010年)》是农业“七大体系”建设规划重要组成部分之一。
这份规划以构建和完善我国农业社会化服务与管理系统体系为蓝图,明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路,提出了改革基层农技推广体系、农业行政执法体制、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。
我国的农业社会化服务与管理体系,经过多年的发展已经有了一定基础。早在1991年,国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。作为农业社会化服务与管理体系中一个重要组成部分的农业技术推广服务体系,在计划经济时期就已初步形成。近几年,农业执法服务建设也获得很大进展,国家已出台了29部农业法律和行政法规,在农业经济活动的主要方面实现了有法可依。
然而,问题的症结在于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱,与农村改革发展需要比,与发达国家水平比,还存在差距。体系本身还存在着定位不准确、结构不合理、功能不完善的现象。
实践证明,农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强的迫切要求,需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。而加强农业社会化服务与管理体系建设,形成扶持载体,便于更好地实施“绿箱政策”,是政府支持保护农业的重要渠道,有利于增强农业的整体竞争力和提升国家对农业的支持保护水平。可以说,建设和完善农业社会化服务与管理体系,是我国农业在WTO时代的必然选择。
从这种意义上说,《规划》正是承担了这一功能。
随着经济体制由计划经济向市场经济转变,政府机构改革、部门职能转变不断向前发展。改革与转变的着眼点既有“硬件”也有“软件”,主要是提供基础设施、公共服务。
过去的半个多世纪里,国家农技推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用,基本形成了以专业为主的事业型推广网络,完善了适合家庭联产承包经营的推广方式。然而,由于服务网络断层、服务功能不全、服务设施落后、经费保障不力、人员素质不高、法制建设滞后等问题,致使农技推广体系的服务功能弱化、服务方式落后、服务水平不高,严重影响了推广机构公益性质的履行。
回良玉副总理在中国农业大学调研时强调,要深化农业技术推广体系改革,建立农业科研、开发、推广一体化的新机制,实施“农业科技入户工程”解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题,努力提高生产能力,发展农业和农村生产力。《规划》针对我国农业社会化服务与管理体系不健全的问题,突出了政府在公益性技术服务方面的主导作用,全面建设高效的推广服务网络。前不久召开的农业部党组会议强调,农业部门要提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力,提高综合运用经济和法律手段管理农业和农村经济发展的能力。同时要积极推进依法治农,强化农村社会管理,着力构建农村和谐社会。
关键词:“应用技术大学”;“专业设置”;“区域经济发展”
一、应用技术大学人才培养目标及服务面向
应用技术大学培养人才培养目标比较明确,要适应社会需要,不仅在办学定位上应坚持应用型的方向,而且其专业设置也应以经济社会发展需要的新兴专业和新的专业培养方向为主体,主要培养工程应用型、技术应用型、服务应用型、职业应用型、复合应用型等专业人才,突出应用型和实践性,直接面向社会经济生活,为社会经济发展服务。
二、云南工商学院专业设置情况
云南工商学院自建校以来,坚持关注国内外应用科技前沿发展和区域经济社会发展转型实际的路子,积极凝练学科方向,提升应用型科研水平,重点开展管理学、计算机应用科学、汽车应用技术、本土艺术发展、滇西青年创业发展等方面的研究和实践,培养了一批促进区域社会经济发展建设的优秀应用型人才。
1.积极开展专业设置调研
学院根据《云南工商学院战略发展规划》和《云南工商学院学科专业建设规划》,积极组织开展专业调研与社会需求调研,准确把握经济社会发展对人才的需求信息,明确应用型人才培养的改革方向,积极开展同行、同专业调研,了解国内外同行、同专业的发展基础、发展现状和发展方向,找出自己的发展方向和路径,走差异化发展道路;积极开展社会调研,了解济社会发展和行业发展对本专业的需求信息,围绕地方经济社会和行业发展需求,积极培育学科专业增长点;利用校际交流、教师出国访学等机会,积极开展国外同行、同专业发展状况调研,学习借鉴他们的先进经验和做法;积极开展相关学科专业发展状况调研,明确专业建设和专业交叉融合发展的方向。目前,学院已经形成了涵盖管理学、工学两大学科专业群,积极建设教育学、艺术学、经济学和文学等6个学科的办学格局。
2.坚定遵循专业设置原则
围绕滇中产业新区建设、云南新兴产业中的汽车及先进装备、电子信息等产业发展需求、云南省现代服务业及社会文化发展的需求,建立起符合社会需求的专业布局。按照“巩固优势、突出特色、优化结构、协调发展”的专业建设思路,坚持“有所为、有所不为”的原则,在专业建设中突出特色与优势。推进专业群建设重点建设工商管理类、计算机类、机械类、土木类、设计学类等专业群。
3.专业设置与产业需求对接
学院在专业设置过程中不断贴近市场,随时对市场进行分析研究,及时调整专业设置,制定专业建设规划,建立招生、就业联动机制。
学院在学科专业建设中,主动适应云南、西南、东盟经济圈经济发展的需要,每年派出人员进行市场调研和反馈,不断完善培养方案,调整专业结构,丰富专业内涵,主动为区域经济发展服务,为“桥头堡”人才建设提供服务。
三、云南区域经济发展专业需求分析
在《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出,在“十三五”期间要以发展畅通、快捷、安全、大容量、低成本交通运输为目标,构建与全面小康社会相适应、辐射南亚东南亚的综合交通运输体系。主动服务和融入国家“一带一路”建设,积极推动铁路、公路、航空等互联互通基础设施建设。加快推进我省与南亚、东南亚国家的国际产能和装备制造合作,发挥好在“孟中印缅”和“中国―中南半岛”经济走廊建设中的主体省份作用。加快运用信息技术改造提升传统产业,推广应用集成制造、柔性制造、精密制造等先进制造模式,积极支持骨干企业建设“数字车间”、“智能生产线”、“智能工厂”。顺应信息化快速发展的时代潮流,全面实施“云上云”行动计划和“互联网+”行动,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术,充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,引导要素资源向实体经济集聚,推动生产方式和发展模式变革,培育满足个性化、多样化消费需求的新业态。大力发展医疗、护理、健康养老、健康保险、中医药医疗保健、健康体检和咨询、健康文化等健康服务,提高生活服务品质。着力建设区域性国际经济贸易中心,依托独特的区位优势,良好的交通物流综合配套设施和口岸,以及与周边国家传统的经贸基础,联动国内长三角、珠三角和成渝经济圈等发达地区市场,积极拓展与南亚东南亚乃至非洲和欧美的经济贸易往来,深化与香港、澳门和台湾地区的经贸合作。
根据目前云南区域经济发展状况,在交通建设与服务、制造业、国际贸易、基础建设、电商等方面需要大量的应用型人才。
四、云南产业升级专业需求分析
1.“十三五”规划纲要指出,在“十三五”期间要加快“八出省、五出境”铁路骨架网、“七出省、五出境”高速公路主骨架网建设,面对云南复杂的自然地理环境,道路建设的测量将是一个复杂的工程,这将导致急需大量的道桥和测绘专业人才。
2.在云南“十三五”规划纲要中明确指出,要加快传统产业优化升级,大力推进信息、科技在建筑业生产、管理、服务等方面的应用、渗透和融合,促进建筑业转型升级,提升产业国际竞争力。信息科学相关专业的发展大有可为。
3.规划中指出,要培育壮大战略性新兴产业,即:现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息和新一代信息技术、节能环保。根据全面实施“云上云”行动计划,加快推进呈贡云南大数据中心、旅游数据中心及交易平台、林业大数据中心及交易平台等项目建设,推动政务云、旅游云、教育云、卫生云、科技云、产业云等一批示范云建设,建设面向南亚东南亚的离岸数据中心、超级计算中心,推进大数据开放共享,发展云计算、大数据产业。积极发展物联网、移动互联网、高端软件和信息服务等新技术产业。
4.加快发展现代服务业。加强重要物流节点、口岸、综合交通枢纽等物流、仓储基础设施和通道建设,加快推进现代物流基地、示范园区等重大项目建设。大力推进国际物流发展,加快机场、铁路、高等级公路、口岸、园区之间的连线和多式联运设施建设,强化集疏运服务功能,构建便捷、高效的跨境物流体系。加快物流信息化、装备现代化和标准化建设。可见在未来物流行业将是一大发展机遇,同时也急需更多的物流专业人才。
5.优化城镇化布局和形态。充分发挥城市设计在完善城市空间形态、塑造城市特色风貌、提高城市运营效率等方面的综合作用,聚焦城市重点区域,编制完成城市色彩、生态廊道、建筑立面、景观照明等专项规划。因此,“城市管理、环境设计、风景园林”等专业也将带来新的需求。
6.推进健康云南建设。建立健全医疗卫生服务体系,全面加强临床重点学科和重点专科建,带动整体疾病诊疗水平和医院综合竞争力的提高。大健康范专业也会出现新的增长需求。
7.建立健全基本公共服务体系。创新基本公共服务均等化的多元投入机制、资源配置机制、服务保障机制、动态调整机制、供需协调机制。扩大财政支出中对公共服务支出的比重,建立多元化的供给制度,集中更多财力用于保障和改善民生,加大对教育、就业、社会保障、养老服务、医疗卫生、保障性住房等方面的支出,逐步缩小区域间基本公共服务差距等规划将为“公共事业管理”等专业带来机遇。
五、围绕区域经济发展增设专业取得新发展
云南工商学院在近几年新专业的申报中,紧密围绕区域经济发展需求开展,不但弥补了学院在经管类、护理、机械交通、建工专业群建设上的不足,完善专业建设与学科布局。同时带动各重点专业将教学、师资资源辐射到相近专业,带动其他专业的培育和成长。
专业设置是应用技术大学生存的基础。应用技术大学是直接为区域经济服务,为地方培养应用型专门人才,区域产业结构和地方支柱产业对应用技术大学专业结构的改革与调整影响很大,反过来说区域产业结构是应用技术大学专业结构调整及专业设置的主要依据。应用技术大学专业设置与调整上必须立足地区经济发展需要,从产业结构的调整、支柱产业的大局出发,考虑和研究区域范围内的专业结构布局。
参考文献:
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基金资助项目:云南省高等职业教育研究会第三批高职教育科研课题;
[关键词] 农业经济 产业化 信息化
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)10-0040-01
一、推动农村经济产业化、信息化发展的重要性
我国改革开放以来,社会经济水平有了大幅的提高,然而在经济发展过程中,“三农”问题仍旧是困扰我国经济发展的顽疾,也是我国经济发展的薄弱环节。我们通过SWOT分析法进行分析,S代表组织内部的优势(strengths)、W代表组织内部的劣势(weakness)、O代表组织外部存在的机会(opportunities)、T代表企业外部存在的威胁(threats),依据我国的国情对农村经济的发展提出建议,积极转化生产方式和经营模式,实现我国农村经济发展水平的提高[1]。
二、农村经济发展产业化发展的构想
农村产业化是以广大农民为基础,国内外市场为导向,增长经济效益为中心的生产经营模式。专业化生产,一体化经营,通过资源的集中整合,提高市场竞争力,形成规模化的生产,对于农民增收有着重要的推动作用,其主要有三种构建模式。
1.企业+农民的模式,农民与企业合作,签订生产合同,企业给予技术支持和指导,农民将生产产品定向卖给企业,企业通过一定标准进行统一收购和加工。农民在生产过程中的收入得到保障,积极性大幅提高,承受的风险也大大降低,但是要求农民必须生产出优质合格的产品。
2.企业+工人模式,这个模式是企业通过收购或租赁方式将农民土地统一规划,建立标准化的农业生产基地,将农民的身份转化为企业工人。企业的主体可以是独立法人也可以是农村集体组织,这样可以形成共同投资,共享收益的经营模式。
3.农民自主创业模式,这种模式是基于农民自身的市场洞察力,进行市场判断,进行生产的一种形式,这种形式形成的企业经营可以是生产类型,也可以是加工型,多人集体投资是此类模式的常见形式,这样可以降低风险,增强风险承受力。
三、农业信息化与农业产业化耦合模式的分析
信息化时代的背景下,信息技术基本上覆盖到所有的行业中去了,农业经济也不例外,信息化与农业产业化的结合,也同样带来了新的发展动力,为农业产业化发展提供了新的机遇。通过两者耦合,其形式是多种多样的。
1.专业化农业网站的建立。由于农民的思想相对落后和保守,网络信息难以深入人心,在当前的电子商务中,进行交易过程中,政府引导建设的网络信息平台是最为可信的,所以决定了当前农业网站的建设要以政府为主导,在后期的运营和维护中也要主导,但是为了长远发展,政府可以在加强监管的基础上,扶持企业作为网站的建设者和运营者。
2.创新农业信息服务体系。农村由于相对落后,其网络服务水平也较低,常常会出现互联网到了村口,仍难以介入农村中,也就导致了信息服务无法进入最终段。当前,政府应该为农村企业提供网络服务,实现互联网服务全面覆盖农村经济区域,帮助农民和农村企业实现信息化服务的需求。
3.农业电子商务的实施。农业电子商务是农业经济发展的新生产物,作为新的商务模式,可以通过网络化途径实现农产品的经营和交易,对于我国农村产业化发展有着重要的推动作用。
四、政府作为农村经济发展主体地位的要点分析
我国现阶段的农村经济发展基础仍较为薄弱,政府作为发展主体必须加大对我国农村经济的投入,只有政府的投入和有效指导,才能实现我国农村经济的较快发展。
1.科学编制好农村建设规划。农村产业化的行动指南就是进行科学的农村建设规划编制,有效利用资源和合理配置资源,坚决杜绝重复性建设,统筹好农村经济的基础建设。
2.建立健全农村金融服务体制。金融服务对于经济的发展起着至关重要的作用,农村经济发展同样需要金融服务的大力支持,在农村建立完善的金融服务体制,对于农村产业化发展和农村经济发展具有重要的推动作用,政府作为主体要进行金融体制的建设和完善,通过金融服务的健全来实现农民和农村企业的发展。
3.进一步完善各类基础设施建设,目前农村的大多数基础设施建设还不完善,政府投资建设相对较为缓慢,操作性较差。政府通过动员企业和集体经济组织进行基础设施的投资也是一个较好的方式,即发挥了其作为主体地位的引导作用,又能通过鼓励企业和集体经济组织完善了基础设施的建设,进一步完善了各类基础设施的建设。
4.宏观引导、政策驱动、调整产业结构。政府通过自身的特殊地位进行农业经济的引导非常关键,通过组织专家学者进行农业经济的分析,实现在宏观方面进行农业经济的指导,朝着有利于发展农村经济的方向发展,政府还可以通过进行相关政策的制定,从政策层面上加强引导,使农村经济发展结构朝着有利于农业经济发展的道路前进。政府可以通过税收及补贴等手段鼓励和支持农村经济的发展[2]。
5.加大农业科技创新和技术推广
5.1积极开展农业科技攻关,政府部门可以组织农业机构和农业院校等科研机构进行合作,研发适合本地区农业发展需要。
5.2提高农业信息网络人才的培养力度和农民的文化素质。当今是知识化发展的时代,农业生产发展也越来越需要知识的支持,农业信息化发展对于人才的需求更加迫切,新时代的农民具备一定的文化素质是发展农村经济的前提之一,因此,政府部门加大在技术经济的投入是一个关键的任务之一。
6.建设高质量的农业信息资源数据库。当前的农业发展离不开农业信息资源的支持,可以说谁掌握的信息资源,谁就把握了发展的先机,因此,积极建设农业信息资源库是一个当务之急。
7.建立健全农业电子商务的法律保障体系。
8.建立健全农业保险制度,农业保险制度的建立对于降低农业生产风险意义重大,也间接的提高了农业经济的竞争力。
五、小结
农业经济发展的路径是一个系统的发展过程,当前随着农业信息化和产业化发展的方向,农村经济发展也越来越迅速,农民收入不断提高,政府在农村经济的投入也不断扩大,农业经济发展必将迎来美好的明天。
参考文献
生态林业建设 生态环境
1当前生态林业建设存在的不足1.1对生态林业建设的思想观念不完善。目前很多领导和员工并没有意识到生态林业建设的本质,甚至想当然的认为生态林业建设工作就是植树造林,以为单纯的扩大植树面积就可以。1.2业务流程不够完善。因为许多业务的多样性、临时性等特点,如雨季、干旱、病虫害等。许多单位当前往往有着各种应急方式并存的现象。业务的分割必然会造成内容的重叠设置,而且,无论是自然原因还是其它因素发生变化,生态林业建设工作和其它业务系统必须同时对接口进行修改,如果无法优化组合,势必会导致业务功能的重叠、脱轨、安全性降低。1.3工作人员专业技能不足。根据生态林业建设人员的综合素质水平看,其综合素质有的仍没有完全适应时代的要求。主要表现在管理思想和创新理念不够,理论基础不牢,掌握的知识陈旧,工作水平与效率较低等。工作中,部分人员利用漏洞违法的现象必须引起我们高度重视的问题。生态林业建设一项投资巨大且社会影响深远的工程,如果专业人员不能充分掌握相关技术,熟练操作,那更难做保障工作效率。
2提高生态林业建设水平的策略
关键词:公路运输系统经济建设
在我国经济的发展进程中,公路运输以其特有的优势发挥着很重要的作用。在我国的综合交通运输体系中,公路运输系统使用人数最多、流通量最大,占有很大的比重。但是近些年来,随着我国经济反而飞速发展,公路运输系统的建设也越趋于大规模大手笔,但由于社会各界目前对公路运输系统没有一个很明确的界定,造成了很多重复建设,浪费了宝贵的人力物力。本文着重介绍了公路运输系统的组成、内涵以及特性,就它在市场经济中的地位进行了分析思考,并阐述了经济建设与公路运输系统建设的相互关系。
一、公路运输系统的组成
简单来说,公路运输系统的核心功能就是把各种人员、物品以及信息快速、安全、及时地送到规定的目的地。它主要由公路、运输工具、站场以及其他配套设置组成,并辅以各级公路运输行业的组织、管理、经营。下面对公路运输系统中的重要组成部分做简要介绍:
(一)公路
公路是公路运输系统的基础,也是最重要的部分。是指专门用于通行机动车辆的主干道路,根据行政体系以及道路标准的不同,可以分为国家干线公路、省干线公路、县公路和乡公路;
(二)运输工具
公路运输系统中的运输工具主要是指包括客车、货车以及其他特种汽车在内的机动车辆;
(三)站场
站场是指各级公路运输行业用于办理客运、货运、汽车停靠、修理、维护、货物保管业务的场所,主要包括汽车站、物流站、停车场、汽修厂、加油站等。
(四)公路运输行业
它负责宏观调控公路运输系统,保证其灵活有序的运转,并在特殊情况时做必要干预,它相当与公路运输系统的软件部分,具有很大的主观能动性。
二、公路运输系统的经济分析
(一)公路运输系统是天然垄断的
公路作为公路运输系统的基础,如果公路的投资规模、道路质量、总里程不能满足经济建设的需要,运输工具、站场以及各级公路运输行业也就没有用武之地。目前我国的公路建设特别是县公路以及以上级别的公路基本上都是由国家或当地政府投资建设的,他们的经费一般来自税收和收费,这就造成了公路运输系统的天然垄断地位。由于公路运输系统不存在市场竞争,出于规划考虑,公路的建设部门会根据地形、环境、人文、经济等因素择优选择线路,避免线路重复平行所带来的资源浪费。一般来说,在同一条运输通道上不会布设相互平行或者带有竞争性质的两条或多条公路。
(二)公路运输系统是社会公共财产
公路运输系统并不限制使用者,政府部门在投资建设完成后,将其交付至相关部门进行管理。原则上任何公民在支付必须的费用后都可以有偿使用公路运输服务。公路运输系统的建设需要根据两地之间的运输压力,经过统筹规划后有目的有层次地开展。
(三)公路运输系统是不可分割的整体
在各级政府部门的公路建设有序展开后,星罗密布的公路逐渐形成了公路网,并在不断地对其局部和枝叶进行丰富。公路运输系统具有明显的不可分性,这是由用户需求和经济特性共同决定的。从用户的角度来讲,公路运输系统必须有能力满足用户的各种需求,使用户可以无差别地方便省事地享受公路资源;从经济的角度来讲,如果把公路运输系统人为分割成一个个单独的部分,势必会导致无法有效发挥公路运输系统的全部功能,增加各连接环节的处理负担,造成资源的浪费。
三、公路运输经济管理的探析
经济建设的发展,离不开人力、物资以及信息的快速、及时、准确的运输。在我国目前的综合交通运输体系中,公路运输系统有着十分重要且不可替代的作用。由于起步晚、基础差,以及其他技术原因的制约,我国的公路运输经济管理还是十分落后的,这严重制约了我国经济建设的发展。
(一)目前在国际上,主要有如下三种公路运输经济管理理论,分别简介如下
1、 中心-理论
在以前,当某个地域的物资累积到一定程度时,就会远远超越周边地区成为经济体系的中心,从而形成一种中心-结构,但随着交通运输条件的改善,这种差别会越来越小直至消失,并最终向一体化的方向发展;
2、 区域理论
重视交通运输成本对区域经济发展的影响,认为交通运输是决定经济区域规划的决定性因素;
3、点轴开发理论
公路、河流航道等交通枢纽地段的连接处会成为地区经济的增长点,以此建立建设各种特色工业园区,带动周边经济发展。
(二)结合以上理论以及实际现状,我国现阶段可以采取如下措施来提高公路运输经济管理水平,获取公路运输经济的最大效益
1、大力推进公路运输行业内部的管理体制改革
制定和完善与实际情况相匹配的政策规划,促进公路运输经济的可持续发展。
2、整合行业内部各种有效资源
加强省级道路运输市场管理机构对辖区内各市州的建设规划;市级道路运输市场管理机构也应结合当地实际,建立健全二三级市场;县、乡镇级道路运输市场主要担负上级机构所赋予的职权,并负责向上级部门汇报。
3、吸纳发达国家公路运输行业的先进管理经验,实行行业内部的全面预算管理
它以所有责任、权利、利益相关的单位部门为基础,结合外部监督,并建立健全相关企业的法人治理体系,最终解决公路运输行业内部的管理难题。这在其中,必须要注意以下两点:一是要以降低成本为目标,实现收入、支出的分离管理;二是要深化企业改革,从实际情况出发,制定符合本部门实际情况的规法方案,并严格执行,加强对各项指标的综合控制。
4、充分利用各种现代技术,提升行业管理水平
深入开展与公路运输系统配套的监控、收费、通信三大系统的建设以及相关专业人才的培养。
参考文献:
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【关键词】亚投行 语言需求 语言服务 语言服务能力
【Abstract】Language plays an very important role in the construction of Asian Infrastructure Investment Bank(AIIB). Language and culture are the foundation of the construction of AIIB. Language talents,language products,and language services are the essential needs. In the face of diverse language needs,how to speed up the cultivation of language talents,innovate language resource development,construct the corresponding language service system,and constantly improve the national and social service ability of language are the most urgent problem at present.
【Key words】Asian Infrastructure Investment Bank; language demands; language services; language service abilities
为了给“一带一路”战略带来经济上的实际帮助我国建立了亚洲基础设施投资银行(简称亚投行),它在各方面协调着各成员国之间的关系,代表着共同发展的决心和愿望,它在很大的程度上推动着整个经济的发展。推进这项伟大事业,离不开语言保障。那么,“亚投行”建设中会有哪些语言需求?语言领域应该怎样提供相应的语言服务?怎样利用这个机遇,推进相关语言资源建设与开发利用,发展语言产业、语言经济和语言事业以及如何培养适应亚投行发展的外语人才?这是亟待研究的时代课题。
一、语言需求多样化
语言是交流工具,任何基础建设、经贸交往都离不开语言沟通。同时,语言又是文化载体和文化要素,是经济资源,是当代科技创新的要素,这都决定了“亚投行”建设在不同层面都需要语言支持。
亚投行的建设将促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程,并且加强中国及其他国家和地区的合作。2015年12月25日,亚洲基础设施投资银行正式成立,全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。2016年1月16日至18日,亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。2016年10月,中国主导的亚洲基础设施投资银行的成员增至80个国家以上。要保证亚投行战略的顺利实施,需要一支国际水平的专业团队。如何培养和发掘高端国际化外语人才来高效地运作亚投行是目前迫切需要解决的问题。
1.语言文化融通需求。“亚投行”要有效运行语言相通则是实现有效沟通的最重要基础之一。目前,好多国家因历史、文化、政治差异,加上一些贸易保护主义问题的纠葛和现实因素的影响,“亚投行”建设也还存在一些不利的因素,甚至阻力。这也从一个侧面表明,通过语言文化融通,化解误解,促进人心相通,对于“亚投行”建设至关重要。通过语言文化交流,增进彼此了解、信任和友谊,寻求不同国家在文化、利益方面的契合点,促进文化互鉴和彼此认同,夯实民意基础,深植社会根基,可为经济合作和政治对话创造有利的条件。因此,语言文化融通是“亚投行”建设的基础工程和先导工程。
2.语言人才需求。“亚投行”建设的实施,促使世界各经济体之间人员来往更加频密,各种经济合作日益增多,因而需要大量的精通各经济体主体语言和相关地区语言的人才。就目前而言,我国长期主要聚焦于欧美语言,随着加入“亚投行”成员国的增加,就造成相关语言人才严重不足,这就使得“亚投行”建设的语言人才需求变得更为迫切。
其一,专业语言人才。专业语言人才不仅需要精通各个成员国的主体语言和相关地区语言、乃至部族语言,而且应当熟悉当地文化、制度、风土人情和地理,具有国际视野和跨文化交际能力,以满足各种复杂的语言需求。
其二,“外语+专业+现代化技能”的复合型人才。“亚投行”建设运营会涉及大量金融、工程技术、经贸、法律政治等相关专业国际业务,因而,就“亚投行”的工作人员而言,不仅需要过硬的专业知识和业务能力,而且需要掌握工作目标国家和地区的语言。“外语+专业”的复合型人才是必然需求。
3.语言应用服招枨蟆!把峭缎小苯ㄉ璧氖凳,将会促各成员国及地区之间在金融,商贸、工程建设、人员交流访问等方面的大量流动,这将会改变现有的语言格局,出现更为复杂多样的语言生活环境。那么,如何克服工作和生活中的语言交流沟通障碍,是我们目前必须回应的一个重要现实需求。
二、提升语言服务能力是当务之急
“亚投行”的建设及全面推进,必将带来不同层面的丰富多样的语言需求。目前所面临现实问题是,语言服务体系还没有建立,国家及社会的语言服务能力还比较薄弱。再加上,我们对“亚投行”成员国中少数语言及区域语言关注不多,准备不足。无论是熟悉的语种数量、可用的语言人才,还是语言产品及相关的语言服务,都离“亚投行”建设必不可少的语言需求还有相当的差距。因此,增强语言服务意识,提升国家及社会的语言服务能力,已迫在眉睫,任重而道远。为此,我们提出如下建议:
1.制定专门的语言规划。“亚投行”建设实施的语言需求,在不同层面、不同行业领域和不同区域有差异,这就需要国家尽快统筹制定服务于“亚投行”建设的语言建设规划,全面推进语言服务能力建设,以有效应对各种语言需求,为国家“亚投行”战略的实施提供切实有效的语言保障。
(1)着眼全局。“亚投行”建设要着眼于战略全局,要根据建设的总体需要,在已有的语言文字发展规划基础上,进行调整、优化,加快语言服务能力建设。
(2)紧跟需求。“亚投行”建设工程宏大,这就需要广泛调研,深入分析,准确判断,有针对性地制定切实可行的语言建设规划。
(3)突出重点。由于我国语言服务能力薄弱,而“亚投行”建设对语言人才的要求又高,这就需要在进行系统规划的同时,选择重点方面优选建设,循序渐进地分步实施。就现有的情况看,语言人才培养和语言应用服务当是发展重点。
2.加快培养语言人才。语言服务,人才是核心。要提高语言服务能力,最根本的是要培养语言人才。
(1)改善语种结构。“亚投行”成员国涉及到亚洲、欧洲、非洲、大洋洲等地区,涉及几十种官方语言,而目前内地教授的语种不足20种。从“亚投行”建设的需要出发,难于满足未来发展之用。因此,通过增加语种数量、调整专业布局、改善语种结构,来加快语言人才培养是当务之急。
(2)加大复合型人才培养。基于“亚投行”建设行业领域的整体布局和大规模推进的人才需求,以不同方式,大力实施“外语+专业”的复合实用型高端人才。除了掌握基本的语言知识之外,还应强化相应的文化历史、政治、经济、金融等专业知识;此外,强化语言实践训练,强化学生的语言应用能力、跨文化交际能力、国际交往实务能力和国别研究能力并重的高级人才。
(3)创新人才培养模式。“亚投行”建设对语言人才具有多样化需求,传统的培养模式和专业格局难胜其任,因此必须加强合作,整合资源,创新培养模式及方式。通过中外联合培养、校企合作、跨学科多专业培养,全方位提高外语人才的综合能力。
3.构建相应的语言服务体系。要满足“亚投行”建设实施的广泛语言需求,必须构建形式多样、功能互补、协调发展的语言服务体系。
(1)语言人才服务。包括专门语言人才和“亚投行”的复合型语言人才的培养、深造和继续教育等服务。
(2)语言使用服务。主要着眼于“亚投行”日常工作的基本语言服务,建设常态化、系统化的多语种语言服务体系。
(3)语言技术服务。如语言信息处理、语言软件开发、语言情报分析等。
(4)语言资源与平台服务。如提供相应的语言知识库、语言信息库、在线翻译等。
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目前从全球经济发展态势上来看,电子商务领衔网络经济。电子商务和网络游戏以及网络广告,共同构成我国网络经济的潮流。电子商务的主力市场主要是网购,网购的基准就是市场。市场和经济是一体化主流发展态势。目前从全球电子商务发展趋势上来看,主要产生了以下几个趋势。市场竞争的加剧,不同企业之间为了谋求更广阔的发展空间出现抢地盘势态;在电子商务规模不断扩展的同时,谋求利润丝毫没有落入下风;在发展中,电子商务生态圈日渐形成并得到完善和发展;在发展中,对固有的传统生产模式正在重组和塑造;渠道融合一条龙发展趋势正在不断完善和发展。我国的电子商务起步较晚,但是发展迅速。据相关研究数据表明,在未来发展的十年内,其发展的热度都不会减退。基于市场发展趋势来看,电子商务最匮乏的是技术方面的人才。电子商务专业对技术性人才的需求,使得市场营销、组织行为学等与电子商务错综复杂的专业学习成为热门科目。电子商务专业建设和教学计划,是根据个人需求和企业需求相结合的。当前企业对信息需求的增加,使得企业间竞争成为商业链之间的竞争。未来电子商务发展已经不再是搜索商机、信息这样简单的事情了,而是以专业教学培养专门管理客户的人才。
二、电子商务教学专业建设
电子商务教学专业建设,是基于建设项目和建设目录教学来实现的。譬如说,对于职业院校的电子商务建设,从建设背景和意义出发,实施目录式教学研究课题。专业建设方案的设计,也是以此为基准建设实施的。建设方案设计分为九个步骤,来实施详尽的实践教学,目录如下:(1)建设背景和意义——背景、意义;建设基础与条件——基础、条件;建设目标语思路——目标、思路;(2)建设规划;(3)建设内容——电子商务教学资源、专业教学服务与作用;(4)建设步骤。最后一部分是电子商务专业教学计划蓝本中,比较关键的一部分。期间的校企合作开发课程,是对课程开发规划和资金管理实施以及建设项目管理办法的综合分析对比。在现有的市场经济环境依托之下,课程教学的专业建设也就有了可临摹的范本。
三、电子商务课程建设现状和改革
目前互联网技术的快速发展,使得职业院校学生对电子商务知识的渴望程度在进一步拉伸。社会上对电子商务人才的诉求,使得《电子商务》课程被列入工商管理以及电子商务等专业基础性和必备性课程。市场化和经济化运营手段的不断提高,教学经验和技能的不断累积,都使得课程建设必须从市场化角度出发,才能收到综合性效果。电子商务的课程改革,是基于学校教学改革和实践的研究项目来考虑的,课程改革的核心是建设开放式教学体系。具体做法是以市场需求为导向、培养高级应用型技能型人才。从市场对经济管理专业人才从事电子商务能力的需求出发,确定以电子商务职业能力为核心、突出基本技能培养的课程教学目标和教学计划。在教学模式上,解放思想,面向现代化,对教学内容实施优选的同时,实践教学实用化、将理论研究系列化,在实践中,不断修正,形成富有特色的电子商务课程教学思路。在课程进行内外,对其内容、体系、框架实施配套选用,增强课程的应用性,实现对课程知识的巩固。
四、基于市场发展趋势开展电子商务教学
基于市场发展,开展的额电子撒谎那个屋教学,是世界发展的必然趋势,它解决时间和空间的局限,实现对信息随时随地的交流处理。深入细化到世界经济的额各个领域。进行的格局和文化环境内,使得教学内容不但深化。电子商务教学的开展,必须拥有开放性的环境,以弥补其敬爱呕血经验比其他成熟课程不足的情形。在教学内容上,突出其技术性和实用性。在经济学以及管理学等方面,要想受到良好的教学效果,必须要求教师经常分专题进行深入研究,相互探讨,共同提高。在教研上,将新的融入课堂教学内容之中,使得企业信息化建设、理论和教学专题上,取得相对成功。基于市场发展趋势开展电子商务教学,必须对电子商务教学教材实施修订,将课程建设就质量进一步提高到新的历史阶段。尤其需要教育部门施以援手,以便在电子商务教学中,进一步深化新理念和新改革策略,进一步促进电子商务教学的实效性,推动我国电子商务的进一步发展与壮大
五、结语
精品资源共享的建设是对数字教学资源的整合。在云计算技术支持下,依据本校优势学科和特色专业进行分布式的教学资源开发制作,并进行模块化的规划设计,将教学资源建设成精品课程库、课件库、教学案例库、教学音视频库等模块,然后利用云计算的灵活扩展性,将该区域内各高校教学资源进行有效整合,形成各高校共建的云计算数字教学资源中心,为该区域内的各高校师生提供优质的数字教学资源。
精品资源建设的核心是共享。通过开放精品资源课程网站,实现了不同地域、不同特点优秀院校的教育资源共享,加强了交流学习,提高了教学效率。精品课程资源能够扩展教学空间,使得教学不受时间、空间、地点限制的自主学习成为现实,缩短了师生之间的距离。另一方而,学生也可以从多种渠道反馈信息、提出问题和要求,丰富各资源库,达到师生共建精品课程的良好效果。资源共享平台,应以用户使用的感受为中心,采用先进的组织、管理、表达、技术为用户提供同步直播、异步点播、在线互动、交流讨论、协作搜索、群体学习等形式多样的手段,通过移动终端随时随地便利学习。从交流这个角度上来讲,它拉近了城市与城市之间距离,消除了学校与学校之间围墙,扩展了教师与学生、教师与教师之间交流空间,它是一个很大、很方便的教育平台。
精品资源建设离不开网络平台的支持。为全面推进信息化进程,构建具有特色的数字化校园,提高人才培养质量,优化管理模式,广东科技学院与中国电信东莞分公司合作,已建成网络设施先进、功能完善的校园网络。校园主干带宽万兆互联,千兆到楼宇、百兆到桌面,出口带宽达2010M,近9000台计算机全网接入,采用中国电信与中国教育科研网双出口,无线网络覆盖整个校园,可以满足现有师生同时上网的需要。投资新建了多间多功能机房,耗资200多万元用于云平台建设;学院再投资了60万元新建了电子阅览室,让学生方便享用云平台的资源,领略云平台的方便;学院加快了多媒体教室建设步伐,已基本实现了多媒体课室全覆盖。还在“创新强校工程”2014-2016年建设规划中,又把建设“世界大学城”云平台列入“常抓不懈”的重点工程,满足了教师利用“世界大学城”云平台开展教学的需要,和精品课程资源建设的需要。
二、《经济数学》精品资源课程体系构架
明确了精品资源建设总体框架,各门课程资源体系就不难确定了。以云空间网络平台教学为切入点,着力打造“开放、互动、透明、安全”的教育教学新模式,通过《经济数学》精品资源课程建设促进课程体系的重构,依托网络平台促进教学手段和方式转变。
1.结合学生实际,确定《经济数学》人才培养目标立足于应用型本科人才培养目标,遵循学院发展规律,坚持“以学生为主体”的教学理念,以职业能力为导向,体现知识、能力、素质协调发展的原则;实现“培养基础扎实、专业精、能力强,有一定的理论水平,掌握行业的基本技术和工作流层,为地方和行业培养各类应用型高级专门人才”的培养目标;结合各专业的教学实际,以了解理论、重视实践、突出技能为原则,贯彻“必需”“够用”为度的教学方针;侧重“经济数学”基础知识的应用、各专业知识的密切结合以及数学实践能力的培养;通过教学的各个环节,培养学生分析问题和解决问题的能力,为后续课程的学习奠定必要的基础。
2.优化教学内容,突出“以学生为中心”的教学模式基于专业课程实际需要,优化教学内容,在不打破传统数学基础知识体系的基础上,引入专业案例,如给会计专业的学生设置会计数学模块,为物流专业的学生设计了物流数学模块等,为市场营销专业设计营销数学模块,使专业知识和数学知识的深度融合。以实际应用案例为载体,尽可能多地将数学与经济学、管理学、生态学等领域联系起来,贴近生活、贴近实际、贴近专业。根据学生所学专业找到切入点,这样既能让学生了解到数学的作用,又能通过理论联系实际,提高了学生的数学应用能力。充分发挥学生的主体作用,让学生从知识的被动接受转变为主动参与者、积极探索者。激励学生的学习兴趣,倡导研究性学习,注重发挥学生的个性和特长,处理好一般人才和优秀人才的培养关系。充分利用现代化教学手段,为学生构建一个优质、精品、丰富、多样化的课程资源,以学生为中心的理念正在形成,自主学习机制得以建立。
3.创设实践环节,注重学生创新能力的培养除了网络平台以外精品资源建设还应该包含一些实物资源的投入,依托已建成的数学建模实验室,开展数学实践课的教学,包括数据的统计与处理、经济模型课题研究、数学建模等。并组织学生开展此项活动。积极创建数学应用软件的应用教学,以讲座形式或以选修课的形式开展数学应用方面的教学、开展数学实验与实践,引导学生研究性学习。