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关键词:林业生态保护;建设;生态环保型经济框架;发展思路
中图分类号:f326.2 文献标识码:a
在生态环境日益恶化的时代背景下,各地区在发展经济的同时也应加强生态环境保护,构建生态环保型经济框架。森林是林业经济的重要载体,林业是生态保护建设的重要内容,开展林业生态保护和建设工作时,应树立正确的发展思路,并据此采取有效的发展策略,使林业生态保护和建设在生态环保型经济框架中更好地发挥效用,从而促进地区经济水平的大幅提升。
1 案例分析
选取洞口县的林业生态建设工作,对其展开案例分析。本林区总面积为3600hm2,建筑面积为1200m2。在林业生态建设工程中,生态林建设面积为3600hm2。在生态林中引入各种兼具生态效用和经济价值的植物,包括食用菌类、中草药等多种作物,并在此基础上建立大型鱼类养殖基地和生态型加工厂。该项林业生态建设工程于2012年7月完工并投入使用,分析这一地区的经济水平和生态效益水平。至2013年7月,本地区的人均gdp水平增幅为14.63%,由于林业生态工程而带来的经济增长占整个经济增长量的43%;森林覆盖率也从53.75%上升至57.03%,空气质量也有显著提高。林业生态工程对于本地经济水平的增长和生态效益的提高,均表现出明显的促进作用,为洞口县生态经济水平的提高作出了极大贡献。由此可见,林业生态保护和建设对于生态环保型经济框架的构建,具有积极的促进作用。
2 林业生态保护和建设对生态环保型经济框架的作用分析
2.1 是生态环保型经济框架的生态保障
林业生态保护和建设工作的顺利实施,可在当地形成良好的森林生态系统。森林生态系统的形成,不仅能有效改善该地区的空气质量和小气候环境,还能很好地保护当地的生物多样性,使该地的生态环境得到有效改善。上述案例中,在林业生态工程建设后,本地区的水土流失现象得到明显改善,气候条件更加宜人,当地居民的生活环境得到大幅改善。同时,森林生态系统的防风固沙、涵养水源等功能,能为农业发展提供良好的环境保障,有效改善田间小气候,使气候条件更好地服务于农业发展。这一事实表明,林业生态保护和建设能够为生态环保型经济框架的顺利构建提供生态保障。
2.2 是生态环保型经济框架的资源供体
林业生态保护所形成的森林生态系统具有巨大的经济潜力,是生态环保型经济框架的重要经济来源。森林生态系统中的木材资源、多种生态经济作物、动物养殖基地等资源,共同构成生态环保型经济框架的重要资源基础。木材资源在我国的各项生产事业中应用广泛,在铁路建设、交通事业等产业的发展过程中,发挥着重要作用。林业工程的有效建设不仅能为该地区地方经济的发展提供强有力支撑,还能为国民经济的建设提供木材来源。在上述林业生态工程案例中,林业工程中的植物资源和动物资源均具有充足储备。林业生态工程中的多种高经济效益植物和动物资源,不仅能大幅提升当地的农林经济收益,还能充分发挥生态效益,真正形成生态环保型经济。此外,政府还可以在林业生态工程的基础上发展生态旅游,充分挖掘林业生态建设工程的经济潜力,使当地的经济发展水平得到更有效提升。
2.3 是生态环保型经济框架的环境基础
林业生态保护和建设能够有效改善当地的空气质量和发展环境。绿化面积的不断增多,能够促进植物更好地发挥其净化空气、调节气候、降噪吸尘等多方面功能,从而实现社会效益的整体提升。上述案例的分析结果表明,随着林业生态工程的有效运行,本地区空气中的颗粒物含量、氮氧化物水平均表现出明显的下降趋势,空气质量得到明显改善。与此同时,绿化面积的增多,也对这一地区的整体环境规划起到积极作用,使该地区呈现出良好的环境风貌。优质的生态环境是生态环保型经济框架的重要组成部分,而林业生态保护和建设工作的顺利实施,能促进优质生态环境的形成,进而为生态环保型经济
架的顺利构建提供有利的环境基础。
3 林业生态保护和建设的发展思路
3.1 坚持可持续发展战略
可持续发展战略是林业生态保护和建设工作顺利开展的中心指导思想,也是实现生态环保型经济的重要保障。因此,在林业生态保护和建设的发展思路中,应始终秉承可持续发展的发展理念,将环境保护建设与经济发展建设相结合,使2者相互促进,进一步提高当地的整体经济效益。该地区在林业生态保护和建设过程中,可逐步扩大生态环境建设的范围,为生态环保型经济框架的构建提供良好的社会环境,进而建立起优质的林业资源管理保护体系,真正实现环境、经济、资源及社会多方面相互协调的可持续发展。
3.2 实现产品分类经营
当地政府在利用林业产品实现经济效益增长时,可将林业产品按照一定原则划分为不同类别,例如可按照经营目的的不同,将林业划分为公益林和商品林。在产品经营过程中,可根据不同产品的特点和市场现状,采取不同的经营方式,并根据前期的经营结果规划不同产品的种植面积,使林业产品更好地满足市场需求,从而实现林业生态保护和建设经济效益的提高。另外,在产品分类经营的基础上,可实现林业生态体系和林业经济体系的有机结合,使2个林业体系相互促进,优势互补,在提高林业经济效益的同时,实现林业生态效益的有效提升。
3.3 引入先进科学技术
林业生态保护和建设不仅需要坚持可持续发展战略,还应引进先进的科学技术,提高林业生态保护和建设工作的工作效率。为此,要从林木良种选育入手,通过科学造林、科学营林、野生动植物保护来增强森林的生态能力,实现森林最佳的生态效益和社会效益。政府应鼓励工作人员将先进科技应用到林业生态保护和建设工作中,逐步提高科技技术在林业经济效益增长过程中的地位,使先进的科学技术更好地服务于林业工程经济效益和生态效益的整体提升。
3.4 加强林业工程管理
良好的管理机制在林业生态保护和建设工作中,具有事半功倍的作用。地方政府在进行林业生态保护和建设时,应做好有关环境保护法律的落实工作,例如《环境保护法》、《森林法》等。有关工作人员应以相关法律为立足点,结合当地林业发展现状,建立科学有效的林业生态保护体系,做好林业生态工程的管理工作,使林业生态保护与建设在生态环保型经济框架中的效用得到更好体现。只有这样才能进一步提高林业生态保护和建设的工作效率,为生态环保型经济框架的构建工作提供便利。
4 结束语
综上所述,构建生态环保型经济框架是各地区实现经济效益和生态效益同步提升的有效途径。有关部门应积极做好林业生态保护和建设工作,使林业生态工程在生态环保型经济框架中的作用得到充分发挥,并按照湖南林业发展新思路做好林业生态保护和建设工作,全面推进“健康森林”建设,打造出天蓝、地绿、水净、宜居的绿色城市,进一步促进生态环保型经济框架的形成,从而实现当地社会效益的整体提升。
参考文献
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关键词:林业生态环境保护 经济建设 意义 措施
传统林业和现代林业一直都是国民经济的重要组成部分,由于近些年来社会发展加快、人口快速增长、物质需要成倍增长,导致自然界的森林资源已经无法满足人们的需求。因此,在提倡可持续发展的今天,传统林业也必须进行调整和改变,不能持续先发展后治理的老办法,必须要坚持经济和生态环境共同和谐可持续发展[1-3]。同时,现代林业建立在标准林的基础上,应注重林业生态环境保护,试图在林业生态发展和林业经济发展中找到平衡,使社会发展和国民经济建设走上又好又快的道路。现从以下几方面简单论述林业生态环境保护和经济建设的关系。
一、保护林业生态环境的意义
1、现实意义:在我国社会和国民经济飞速发展的同时,我国生态环境呈几何速度恶化,自然生态系统被污染和严重过度索取,大量自然资源都面临着短缺和后续乏力,其中林业资源也是其中之一。按常理来说,作为可再生资源的林业,只要统筹科学、开发合理,是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是,我国森林产业的现实状况是:森林生态系统退化速度比建设速度快,局部好转,总体恶化,林业生态环境建设的主体缺位、供体错位,载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失,传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展,改变势在必行。
2、经济意义:森林是大陆生态系统的主要环节,也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退,森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3,这是国内林业产业界内的共识,因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的,也是必要的。
二、林业生态保护建设发展的亮点
一是发挥林业的经济功能。生态优先并非不考虑经济功能,只有发挥生态环境保护建设才有物质基础;应分清国家对天然林和人工林管理的政策界线,切实保护天然林资源,按照森林经营的技术要求合理利用人工林;遵循林木生长的自然规律,科学合理地采伐利用,让林业在发挥生态、社会效益的同时,产生较大的经济效益。二是提高林农的积极性。林业产权制度改革后,林业部门划定采伐区域、数额,企业与林农实现“订单林业”,减少了企业的灰色支出,使林农直接受益,可有效提高森林加工企业和林农植树造林的积极性。三是建立林业要素市场。林业要素市场建成后,通过林权有序、规范流转,可以盘活林木林地资产,解决森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题,提高林农的生产积极性,促进林业规模经营、集约经营。通过林权证抵贷款,解决林农发展林业资金不足的问题,促进了社会闲散资金与银行资金流向林业,加快推进林业产业化进程。
三、保护林业生态环境产生的新经济建设点和经济增长点
传统林业只将注意力集中在森林所能提供的最主要资源――木材上面,但是林业资源可以提供远比木材更多的产品,能够对经济建设作出更大的贡献。以下是3种主要经济增长形式。
1、促进森林旅游业的发展
森林旅游业的发展是林业生态环境最主要的贡献。随着经济发展和生活水平的提高,人们对于日常生活中的休闲娱乐也开始日益重视,森林旅游是一个非常好的选择,也是扩大内需、拉动国民经济增长的途径,并且正在我国迅速生成和增长。
2、促进林业副产品产业的开发
林业资源除了能够提供木材之外还能提供很多林副产品,如动物、林果、花卉、次生动植物资源。根据不同地区的林业资源特色,可以建立不同的副产品产业,最主要的有野生动物资源产业、林果深化加工产业、次生动植物开发产业等。深化开发林业资源的副产品可以为经济建设提供更多的选择和机遇。
3、使林业生态环境保护形成产业
林业生态环境保护是一个系统的、科学的、持续的生态工程,需要有组织的、科学的、专业的主体承担,这一投入过程本身就对经济建设有着积极作用。要发挥林业生态环境保护和建设时社会和人民的力量,在保护林业环境的同时把林业融入到自然――社会大系统中去,使其成为社会生产和社会服务、生态建设和生态服务的工程。
四、林业生态环境与经济建设协调发展的措施
1、大力提高森林覆盖率
经过多年的努力,浙江省森林覆盖率明显有所增长,保持青山绿水作为全省实现科学发展必须坚守的4条底线之一。今后几年,将继续深入开展全民义务植树,大力推进退耕还林、防护林、速生丰产林、绿色通道等林业生态建设工程;严防森林火灾和森林病虫害对森林资源的破坏;健全林业法治,切实加强林地、林木保护管理。同时,将深化林权制度改革,进一步激发和调动全社会投入林业建设的积极性;大力招商引资,为造林绿化事业注入活力;加强科技支撑,提高造林绿化的质量和效益。
2、实现工业园区和园林城市协调发展
这对改善城市生态环境、减少城市建设浪费现象、实现城市经济可持续发展是十分必要的。建议规划主管部门从生态城市建设实际出发,科学地对部分山体、植被和水系进行保护,以最低的代价维护工业园区的良好景观和环境。合理利用森林资源为切实保护森林资源、改善生态环境,建议规范一次性木筷子的生产、流通行为,有利于促进木材的综合利用。
参考文献:
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关键词:循环经济;战略思考;创新研究
将循环经济的管理建设办法进行充分利用,做出计划,加强战略性的指导思想的渗透,才能使创新研究的重点办法进行运用;在进行长期的循环经济运用过程中,也要总结经验,真正将问题的解决力度进行提升,保证建设性的标准能够为环境保护、能源建设做出贡献。
一、发展循环经济的诸多障碍研究
将循环经济的发展事项进行研究,就要将阻碍循环经济发展的事项认识清楚,然后找到解决问题的正确方法,真正将循环经济的实施办法在我国发展进行下去,使更加创新的理念进行渗透,为我国的经济、环境的共同进步建设提供方便。
(一)资源得不到有效利用
在我国,目前正处于经济迅速发展壮大的阶段,各个经济建设项目正处于稳步提升的阶段,于是,在运用各种经济手段进行发展建设过程中,往往只把眼前的经济利益放在重要的位置来看,在长期的发展过程中,就会使更多的深层资源得不到有效利用,因为一些企业家只重视对目前的有限资源进行了开挖,使得一些重点资源开掘地点的大部分资源已经消耗殆尽,这样就会出现部分资源的空缺与部分资源得不到有效利用;这一现象的重要原因就是企业家对于长期的资源开发建设没有较好的关注,在进行经济投资事项的建设过程中,也就不会有更好的进步提升事项的渗透。
(二)环境保护与经济发展的矛盾
在上述的总结中,已经提到企业家的眼光短浅的问题,但是对于国家社会的整体经济建设事项来说,对于重点的环境保护措施都没有进行有效重视,在进行长期的建设过程中,只将经济建设提升事项进行了重点的把握延伸,而忘记了对绿色经济的关注,这就导致在整个大环境中,没有较好的环境保护与经济发展的全面渗透实施的条例出台,就不能真正保证经济环境内部的循环利用的事项进行有效提升;如果对环境造成了破坏,环境同样要对经济产生负面的影响,就会使得更多的经济发展事项得不到有效提升。
(三)国家政府参与力度的不完善
对于国家政府来说,还是没有将循环经济的重点事项进行有效认识,只做一些表面的工作,没有将经济与环保、资源进行有效渗透研究,导致环境污染现象层出不穷,在资源的利用与保护方面也没引起足够的重视,尤其是在对水资源的保护利用工作中,没有将充分建设的目标认识清楚,导致不合理的一些现象出现,就阻碍了循环经济的全面建设发展提升。
二、循环经济发展基本途径研究
发展循环经济的目的就是要将人与自然、经济的和谐相处进行有效提升,使经济的发展带动环境、资源的保护提升,并且使双方能够互相带动,互相进步。
(一)经济投资是前提
进行循环经济的充分建设,就要将经济建设事项进行研究,国家政府要在第一时间将建设的重点事项进行渗透督导,真正将各个企业的经济发展与资源利用、环境保护进行结合,把握重点的经济事项的研究力度的提升,帮助社会大环境的整体建设标准进行有效建立,使整个经济大环境中的各项建设标准能够得到有效提升渗透;加强对特殊能源、自然能源的开发投资建设的力度,使全面的经济建设事项能够得到有效提升,真正将自身的建设与社会的和谐相处进行有效连接;把握主导产业的发展事项研究,使重点环节能够得到有效提升,真正从源头上进行有效解决,使全面的建设标准进行有效改善,真正将自身的能力进行加强,使能源与环境能够在规划建设过程中,能够带动经济的全面发展。
(二)保护环境为主导
进行循环经济的全面提升建设,就要将经济性的建设标准进行有效划分,真正将自身的经济建设事项把握起来,并且在环境保护方面进行大力投资,因为环境保护是比较重要的一个项目,将我国人民的生存环境保护好,就能使更多的人能够看到生活的新希望;在全面建设过程中,要将工厂企业中的排污现象进行严厉打击,国家政府应该制定有效规章制度来约束环境污染现象的出现,督促工程企业真正将排污、过滤、循环利用的有效办法进行有效加强,使更多的经济能源与环境保护的事项认识清楚,使整体性的建设标准能够进行有效提升。
(三)能源利用是保障
加强对能源的利用率的提升,其实就是对经济事项的全面做出推波助澜,使更多的经济发展事项能够得到有效建立。
在进行能源循环利用过程中,要注意对循环参与建设的能源基础进行有效开挖,并且利用先进的技术将天然能源进行充分吸收建设,把可利用的能源进行科学化的标准的划分,真正将自身的建设标准进行有效提升;并且将创新经济中的创新技术结合运用,在开采、冶炼过程中,将监督检查的力度进行有效提升,使能源的充分利用事项能够得到利用保障,真正将能源的建设与经济的发展结合在一起看,使整体性的发展目标能够得到确立,一边发展,一边创新,一边利用,一边开掘,真正将自己的能源建设与使用的能力进行有效提升;把握对经济大环境的了解,使自己能够得到有效进步,真正将长远的眼光进行在工作环境中的渗透,使全面的经济发展与建设利用得到有效提升。
(四)和谐共荣为目的
人与自然的和谐共荣,就是将人的经济发展为环境保护做贡献,自然环境再反过来作用于经济大环境,为社会经济发展提供更加有效的自然资源,使人类的经济事项能够取得更高的进步;保护环境,不单单是个口号,更重要的是在于实际行动的落实,在我们现实的经济建设过程中,要将自身的问题进行有效研究,使全面参与经济建设的能源进行有效统一提升,真正得到循环再利用的效果,使内部与外部的经济环境建设效果能够更好的突出出来,把握建设性的建议的落实情况,使全民参与与重点保护的工作事项能够得到人民群众的拥护,将能源建设与环境保护的事项能够成为社会全面发展的重要环节,真正将自身人与自然的和谐相处事项看得重要起来,争取将建设性的标准进行创新运用,取得更好的成绩。
三、循环经济的创新研发事项分析
对于我国的循环经济现状来说,还是处于一种缓慢发展的状态,对于这一现象来说,如果要想进行充分的解决,单靠稳定技术的渗透运用,也不能进行彻底的改变,只有将创新的发展理念进行有效利用,才能将循环经济进行有效提升。
(一)国际合作
根据我国的经济发展现状,有必要将循环经济进行国际间的合作,真正将合作开办的工厂企业进行有效结合使用,真正将全面性的建设理念进行渗透,使外资企业中的循环经济建设标准进行学习利用,真正将完善性的建设效果呈现出来,使经济环境与能源建设事项进行有效提升,尤其是在对排污环保、能源循环利用的事项上,要加大对违法乱纪现象的打击力度,真正将自身的建设利用事项进行全面提升,保证在过程中,将各个国家的循环经济的建设内容完善建立,把握对重点事项的研究力度的提升。
(二)网络建设
对于排污、能源循环利用来说,将网络信息化建设进行有效提升运用,真正将内部的建设数据进行充分分析,使远程调节、控制的事项能够不断进行建设,事项一体化控制建设的实施规范,保证数据的完善性与真实性的建立,并且通过对全面改善力度的提升,真正将综合利用与全面发展的事项重视起来,进行对比提升、联合控制,真正将循环经济的控制力度保持到最好的水平,并且将社会的全面经济发展进行有效完善建立。
关键词:国有企业;环境恶化;环境保护;协调发展
引言
截至目前,确保企业经济与生态环境协调发展,不只是每个企业必须担负起的责任,同时也是生态建设、文明发展的要求。国家为了推进社会经济与生态环境稳步发展,确保自然与人和谐发展,对此采用宏观、协调的发展策略,减小GDP(国内生产总值)增幅,也要求各个企业不断调整产业构造,放弃传统粗放型经济形式,这样才能达成企业与生态环境协调发展的要求。企业发展牺牲环境,往往重视经济利益而忽略环境保护,造成环境恶化日趋明显,环境形势日益严峻。为了遏制环境污染、恢复生态容貌,在国家宏观调控的政策下,国有企业以“经济利益与绿色环境协调发展”为主旨,摒弃过去“先污染、后治理”错误思想,从企业发展源头抓起,采取控制污染源、增加企业效益、加大环保投入、降低能耗等一系列措施,使得企业效益得到了提高,环境问题得到了改善,实现企业与环境可持续发展。
1环境恶化的原因
环境恶化的原因不是单方面的,具体如:国家经济政策忽视了环境保护要求;地方政府或企业为了短期利益,不惜以牺牲环境为代价,最后造成苦果。
1.1政府过于看重国民生产总值的单一模式
事实上,环境保护经常滞后于经济发展,特别是经济不发达地区与发展中国家,其首要任务是脱贫,所以很多以牺牲环境为代价获取经济发展。当经济发展到一定程度后,才意识到环境与经济建设协调的重要意义,开始深入环境保护工作。从世界产业革命发展历程来看,将经济建设放在第一的结果是经济迅速发展,同时环境迅速恶化,甚至威胁了人类的生存与健康。若能正视污染损失、国民生产总值,那么就能避免很多不必要的危害。从国内外环境污染与经济建设过程来看,政府在经济建设与环境协调发展中发挥着重要作用[1]。
1.2政府与国有企业之间的地位与利益问题
部分地方政府环境保护意识淡薄,甚至违背《环境保护法》相关要求。国内温饱基本问题解决后,各地都制止了毁草开荒、毁林开荒等破坏环境的行为,也出现了退耕还林的势头,但在工业迅速发展时期,各种废气、废物的排放量骤升,很多国有企业将利润作为目标,没有遵守《环境保护法》相关要求。部分地方政府与企业决策人员缺乏经营资源的意识与危机,恶化的环境未得到改善,新的污染问题又出现。
2环境保护与企业间的困局
企业能否长期立足于市场,其关键是坚持生态保护战略。但事实上,很多企业在产业升级与调整中,生态环境与企业发展总会存在无法规避的平衡问题,使企业陷入两难境地。鉴于此,企业必须想方设法处理好环境保护与经济发展之间的关系,同时这也是当代社会发展必须解决的问题。两者关系具体可表现为以下三种情况[2-3]a)部分企业高瞻远瞩,在调整企业升级过程与结构时,紧随时代步伐,改变之前“先污染,后治理”的模式,始终坚持可循环的发展模式,力求最小环境污染,不仅保护了生态环境,同时也有益于企业长期发展;b)部分企业虽以“先污染,后治理”为发展方针,在发展过程中注重保护环境,但方针路线无法长期适用,破坏了生态环境与企业之间的长远发展,造成环境污染且遏制不及时,给企业财力、物力与人力带来了极大的浪费,都对企业发展带来了很多不利影响;c)部分企业以“边污染,边治理”为宗旨,视利润为根本目标,缺乏生态保护意识与环境理念。利益高于一切,是当前生态环境建设与企业发展无法协调的难题。综上,生态环境与企业经济利润之间的矛盾是制约企业发展最重要的方面,它要求企业在自身发展与建设中必须权衡两者关系,从根源上牢固树立环保观念,为长期发展作规划。
3国内企业和环境发展潜在的问题
3.1企业循环经济滞后
当前,国内大部分企业在发展中缺少环境保护意识,视经济为第一位,企业发展过程中产生的污染物没有得到有效处理,直接排放或放置于环境中。部分企业开始从城市向农村与郊区转移,因农村在环境检测上不够专业,致使田地、河流、空气遭到严重污染。发展循环经济要求企业配置较完善的污染物治理设施,企业不愿投入更多资金。这些都是企业发展与环境保护的障碍。
3.2工业三废没有及时得到控制
从生态环境的发展过程来看,工业三废是影响环境的重要因素,严重制约了生态环境发展。企业是推进社会发展的重要力量,必须承担保护环境的责任,以发展循环经济作为主旨,提高废物处理及利用率,推动环境保护与企业和谐发展。但很多企业忽略环境保护工作、环保技术与设备成本高等都是制约企业高速发展的因素。企业为节省成本存在侥幸心理,致使污染废物没有及时处理,造成环境污染。
3.3企业和生态环境的协调机制还未得到完善
目前,国内生态环境面临着资源紧张、污染加剧、生态退化等问题。由此,生态文明建设作为一种有效机制被提出,但生态文明需要依赖产业结构与企业发展模式调整,需降低产能利润控制污染,这样会制约企业的发展构架与经济目标,企业无法实现利益平衡,同时也阻碍了生态建设与文明发展。对此,在现实工作中,企业需不断优化资源配置,完善产业结构,增加节能环保投入,实现环境与经济利益协调发展[4]。
4推动企业与生态环境和谐发展的策略
4.1增强可持续发展理念推动循环经济建设
循环经济的提出,其对象是传统经济建设中生态环境被破坏的部分与资源浪费,同时也是现代化可持续发展的充分体现。其工作目标要求做好生态环境设计与规划,形成不同产业链之间的废物利用、资源共享,让相关资源得到充分使用,让企业达到清洁生产、绿色工业的要求。为了达成生态环境、社会、企业可持续的发展目标,必须将生态环境与社会经济作为根本目标,然后再对生态资源进行最合理、科学的使用。
4.2增加环保资金投入优化环保技术设施
科技始终是第一生产力,对于生态环境保护与建设也是如此。针对工业三废问题,企业必须增加投入,严把技术关,同时加大奖惩力度,借助监督、检查,从根本上保障企业建设与发展。同时对企业进行定期检查,对不合理企业进行查处并整顿。另外,企业要合理优化资源,确保环保设施的正常运行,充分利用合理环保工艺与技术要求,实现环境保护目标,减少资源消耗,并做好废物再利用工作。
4.3做好企业与生态环境协调发展制度建设
从企业发展源头上确立相关制度,做好监管工作,树立危机意识,及时清除潜在隐患,以预防为主、综合治理、保护优先的思想方针,形成一套可行的制度标准。对于环保意识淡薄、造成环境恶劣影响的企业,企业相关部门应作出惩处,这样才能让保护生态环境从企业内部抓起,牢牢夯实环境工作的落实工作[5-6]。
5结语
在经济发展与环境破坏的双重压力下,为了生存环境更美好,国有企业必须坚持发展与生态环境协调的原则,时刻做好预防工作,不以污染环境为代价,在环境与企业协调发展的背景下,推进现代化发展。
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【关键词】乡镇企业;环保工作;重要性
党的改革开放政策使我国的经济建设飞速发展,由于党的富国民强的好政策,农村发生了翻天覆地的可喜变化;淄川区的乡镇企业也如雨后春笋般的发展起来,增强了国力,富裕了人民。为了支持国家的经济建设,为了广大人民的幸福,为了给子孙后代留下蓝天、碧水、绿地,治理污染,优化环境,加强环境保护工作就已成为当务之急,尤其是在当前,已显得尤为重要。
在乡镇企业发展初期,由于企业经验不足,环境意识淡薄,在环境治理上一度放松,使得环境保护工作远远不适应社会主义现代化建设的需要。目前全区乡镇企业发展迅猛,现有乡镇企业1372家,其中重点企业904家;特别是兴建了一些投资比较少、规模比较小的企业,由于设备落后,技术水平低,科技含量不高,造成了环境污染。而乡镇企业的特点就是规模小、数量多,遍布村村坎坎,点多、面广、量大;所以造成的污染源多、污染面广。同时,散布于农村的企业产生的点源污染也呈日益上升的趋势,使乡镇地区面源污染与点源污染互相交织。目前,大气污染是我国的第一大环境问题。我国二氧化硫排放量为1995万吨,居世界第一位。据测算,要满足全国天气的环境容量要求,二氧化硫排放量要在现有的基础上至少削减40%以上。此外,烟尘排放量为1165万吨,工业粉尘的排放量为1092万吨。而大型淡水湖泊、水库和城市湖泊水质普遍较差。环境问题现已日益突出,而搞好环境保护工作是我国的一项基本国策,党的十八届三中全会把生态文明建设放在了突出地位,这正是可持续发展的进一步延伸,努力建设美丽中国,以实现中华民族的永续发展。这就为我们工作在广大第一线的环保工作人员指明了前进的方向。我以为,要做好当前基层的环境保护工作,主要是抓好以下几个方面:
一、加强监测,助力企业进行技术升级
加强对乡镇企业污染源的监测,做到有的放矢,为环境监理服务;没有科学的环境监测数据,要进行有效的监督管理是很难的,几乎不可能;只有及时提供科学准确的数据,才能达到事半功倍的效果。要建立健全污染源监测档案,当好环境监理的“侦察兵”,起到积极的参谋作用。目前,全区有部分乡镇企业设备陈旧、工艺落后,应有计划的逐步对其进行升级改造或淘汰关停,尽量采用少污染或无污染的新技术,推广清洁生产新工艺,解决能耗物耗高、浪费资源及污染严重的问题,注重提高企业自身的管理水平,提高原材物料的利用率,减少跑冒滴漏,将污染物的排放降至最低水平,直至达标排放。
二、加强环境监管,统筹规划、合理布局、科学管理
强化政府环保职能,进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。健全执法管理体制,强化执法队伍建设,不断提高执法水平;完善行政执法责任制,完善行政处罚报告和备案制度,加大处罚力度,使违法成本高于违法收益。坚持舆论监督的同时加大制度监督,使环境监管规范化、制度化,切实提高监管效能。制定科学合理的规划,严格按照生态功能或环境要素,进行功能区划分并严格进行监管。统筹建设工业废水、生活污水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施。积极参与小城镇规划和编制工作,合理布局乡镇企业。
三、严格执行“三同时”,加快污染源的治理进度
加强环境污染治理工作,改善生态环境,促进经济发展。坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步实施,做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。要搞好环境保护,就必须依法行政,严格把关。由于历史等制度不健全等因素,有一些小企业自行上马,抢项目,抢时间,不执行“三同时”的有关规定,不执行乡镇政府的规划,必须首先予以整治。符合国家产业政策的该补办环保手续的按程序进行补办,不符合国家产业政策的一律实行关停;严格控制新污染源的产生,抓住重点,强化措施,安排资金投入,加快点源治理,促进面上治理的步伐;特别是对污染大户,一定要抓紧抓死,短期内要见成效。淄川区的良好天数与去年同期相比少了整整一个月,为了改善空气质量,建陶企业已到了非治不可的地步了;淄川区对现有的建陶企业已下达最后通牒,2014年2月底之前没通过环保验收的一律实施关停。淄川区露天矿山粉尘污染严重,11部门联动治理露天矿山,年后进行验收,不达标的一律进行关停,所涉企业验收通过后方可进行生产。在控制新污染源的同时,加快老污染源的治理进度,从根本上改善企业职工的劳动环境,使大气环境质量得以有效改善,造福百姓,促进发展。
四、经济行政手段并举,监管企业环保工作
在帮助企业搞好环保工作,改进技术设施的同时,也要采用经济手段来促进环保工作。对超标的企业要加收超标排污费,做到足额征收;要使企业交纳排污费的成本高于治理污染的成本,以有效促进环境治理的可持续发展。以收促治,加快促进老污染源的治理,不搞环境欠账,不给子孙后代留下环境隐患,这是关系到人民大众生存环境的大事。对治理进度要加强舆论监督,对搞得好的要予以鼓励,对搞得差的要公开曝光;对百姓反映强烈的害群之马要顶格处罚,直至关停,绝不心慈手软。
五、加强环保工作的宣传力度,有效提高环保工作的责任感
加强乡镇企业负责人及群众的环境宣传工作,正确处理经济、社会与环境的关系,明确企业职责,自觉减少、控制污染。通过组织各种群众喜闻乐见的宣传活动,广泛宣传环保科普知识,使之做到家喻户晓、人人皆知,执行环保法变成企业的自觉行动;利用多种渠道宣传环保工作的必要性,在经济建设上要民富国强,在环境保护上也要民键国强。环境状况的优劣,不仅直接影响到经济建设和社会发展,而且关系到每个人的生活和健康,关系到国家的强盛、民族的兴旺。我们要以对国家、对人民高度负责的态度,扎扎实实地把环保工作做好,努力把我区的环境质量再提高到一个新阶段而不懈的努力!
参考文献
[1]淄博鲁中晨报,2013年11月15日
今年,在县委县政府的领导下,在县环保局的业务指导下,乡党委政府认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实县委〔2005〕48文件精神,提高环境保护认识,坚持以经济建设为中心,努力探索实现经济建设与环境保护“双赢”的新路子,突出重点,严格管理,圆满完成了2005年度环保工作任务。
一、加强领导,明确责任
为抓好环境保护工作,我乡成立了专门领导小组,以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长郜金花任副乡长,党政办、企业办等有关人员组成。下设办公室,由商会民同志担任办公室主任,具体负责全乡环境保护工作。
二、突出重点、狠抓落实
一是环保宣传教育不断深入。以提高全乡群众的环境保护意识为主要内容,通过集日发放宣传材料、制做宣传展牌等形式,开展了3次集中宣传教育活动。通过环保宣传教育,增强了广大人民群众保护环境的自觉性,提高了依法保护自身环境权益的能力,保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权。二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作。按照“标本兼治,疏堵并举”的原则,坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合,严格管理与综合利用相结合,全方面防控与重点清查相结合,行政推动与技术服务相结合,扎实推进全乡的秸杆禁烧工作。实现了工作目标:全乡农作物秸杆得到有效利用,对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆得到全部清理,焚烧隐患得到彻底清除,杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生,全乡达到了“不着一把火,不冒一股烟”,提高了环境保护水平。三是集中整治榆底工业区污染问题。多次专题研究榆底新上企业污染问题,通过上设备消除污染和污染赔偿相结合,抓好污染整治工作。在个别企业没有达标的前提下,配合县环保局,对四家铁厂进行了关闭。
三、建立机制,长抓不懈
关键词 生态环境;环境保护;管理措施
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)67-0134-01
1 进行全民教育,增强生态环境保护意识
人是社会的主要组成部分,人们的生产生活都和生态环境息息相关,因此,加强生态环境保护管理首先要进行全民教育,增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的,需要全社会人民的共同参与,国家和政府应该加大环保宣传力度,培养全民生态意识,建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传,增强人民的环境保护意识,还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育,普及环境保护知识,让人们知识保护环境的方法,从而在生产生活中提高自身约束力,树立科学的发展观、生产观、价值观,积极参与到保护生态环境的建设中来。
2 完善生态环境保护的管理机制
加强生态环境保护管理应该从管理机制入手,完善管理机制,让生态环境保护管理有章可循,落实环境污染责任制,坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则,把环境保护落实到地区或者部门之间,避免出现环境问题相互推卸责任,找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系,国家监管地方,地方监管企业和单位、企业单位监管自身,对自己的生产活动负责,国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察,督促地方政府或部门重视环境保护管理工作,并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松,履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责,在保护生态环境的基础上,落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题,主动承担环境污染的责任。
3 政府应该加大政策支持和资金投入
政府应该在政策上支持生态环境保护工作,并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度,运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时,政府要加大对环境保护的投资力度,把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分,加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出,按照周边城市的投入比例,增加财政预算。引导社会资金的参与,鼓励民间投入,扩大环境保护的投资渠道,鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作,建立生态环境保护的融资体系。
4 坚持经济发展与生态保护协调发展
由于受到经济利益的驱使,大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护,从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的,如果处理得当,两者是可以协调发展的,在加强生态环境保护管理的工作中,要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则,促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核,适当的弱化经济指标,在保证经济增加的同时,要使生态环境保护工作取得更大的成就,坚持规范领先,实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃,用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益,构建完整的生态经济体系,促进生态环境和经济建设的可持续发展。
5 提高生态环境保护的科技水平
科学技术是第一生产力,也是节约资源、保护环境的有效手段,因此,加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级,创新生态科技,发展高新技术产业,研究生态节能和环保技术,使有限的资源能够得到充分的利用,缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设,实施环保科研项目,并把重大的环保科研项目列入国家科技计划,加大对环保科技的研究和资金投入,加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质,加强培训,加强环保管理人员的队伍建设。
6 完善生态环境保护的法律保障体系
我国已经针对生态环境保护制定了《环境保护法》,但是随着社会的发展,很多年前的《环境保护法》已经不能适应社会发展对环境的要求,也不符合生态文明建设的要求。因此,国家应该完善与生态环境保护相关的法律法规,根据现实情况对《环境保护法》进行一些整改,使之更适应社会发展对环境的要求。同时,应该加大执法力度和惩罚力度,对严重破坏生态环境的行为加大处罚力度,加强对工业开发区的监管力度,保证法律法规的贯彻执行,使生态环境保护工作有法可依。
7 结论
生态环境保护工作是一项长期系统的工作,不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入,还需要全社会人民的共同努力,我们应该认识到生态环境的重要性,把生态环境保护作为应该承担的历史责任,为下一代的发展创造良好的条件,促进生态环境的可持续发展。
参考文献
[1]朱懿,韩勇,齐先朴.广西全面建设生态文明示范区的思考[J].广西科学院学报,2011,2:132-136.
为使自治旗生态环境得到全面恢复和改善,近年来,鄂伧春自治旗抓住国家实施西部大开发历史机遇,实施“生态立旗”战略,坚持以生态建设为切入点,大力发展特色经济,通过培育壮大优势生态产业促进了生态建设与经济的协调发展。
一、广泛宣传,提高对生态建设和可持续发展的重要意义的认识
几年来,自治旗通过宣传教育活动,使全旗上下认识到坚持生态发展的重要性和必要性,取得思想上的共识和实践上的一致,形成良好的舆论氛围。1996年1月23日,旗委、旗政府颁布实施了《关于严禁猎捕野生动物的布告》,在全旗范围内实施禁猎,为保护大兴安岭生态环境做出了贡献。2002年,旗委、旗政府在组织开展春秋两季生态建设大会战前,通过多种形式进行广泛的宣传,激发了干部群众参与生态建设与环境保护的热情,所有这些都为自治旗建设生态经济强旗打下了坚实的群众基础,创造了良好的社会条件。
二、狠抓落实,全面实施生态立旗的战略构想
2002年,旗委、政府根据呼伦贝尔市第一次党代会精神,认真审视旗情,做出了“生态立旗”的战略决策,把经济发展建立在科学合理开发利用资源、保护生态的基础上,走可持续发展之路,力争用5至10年时间使自治旗生态环境得到根本恢复,把自治旗建设成为经济、社会、生态相互协调发展的生态经济强旗,使之成为北疆绿色屏障。为切实加强对生态环境保护与建设工作的领导,旗委、政府成立了生态环境保护与建设工作领导小组,由旗政府主要领导任组长,分管领导任副组长,成立了生态办公室,并将生态建设纳入各乡镇、有关部门领导班子实绩考核中,促进了生态环境保护与建设工作的开展。
自治旗在坚决贯彻国家有关环保法律、法规基础上,还积极制定地方法规以保护生态环境。《鄂伦春自治旗环境保护条例》于2002年7月1日正式公布实施,标志着自治旗走上了依法加强环境保护与生态建设的轨道,保证生态环境保护与建设措施的顺利实施,走在了全自治区旗县环保立法的前列。自治旗政府始终严格执行国家环保法律法规,要求各有关部门对开采矿产资源、开发荒山、荒坡、荒地和新建、扩建、改建项目,技术改造项目,区域开发建设项目和其他可能对环境造成污染的项目依法实行环境影响评价审批制度,坚决执行“三同时”标准,对有明显污染的新建项目坚决不予审批。对现有存在污染问题的企业,责令限期进行治理,治理合格后方可生产,对治理不合格的坚决关停。
三、以生态工程建设为切入点,走可持续发展之路
天保工程实施后,自治旗在国家没有退耕还林(草)资金和补助的情况下,有计划、有步骤地进行退耕还林,坚持“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的工作方针。1998年到2001年,全旗已累计退耕16.5万亩,还林2.3万亩,还草13.2万亩。2002年以开展生态大会战为突破口,全面推进退耕还林工程、水土保持工程、生态移民工程等重点生态工程建设,共完成退耕还林6万亩。农田小流域治理2.5万亩,封育7.l万亩。同时草原建设工程、生态移民工程、嫩江中上游防护林保护工程、节水灌溉工程等生态建设工程都获得了积极进展。
自然保护区对自然环境的保护起着不可替代的重要作用,多年来自治旗积极致力于自然保护区的建设。利用资源优势,打造绿色品牌,按照市场规律,对自然资源进行整合,形成具有民族特色的旅游经济。目前我旗已建成旗级自然保护区2个,总面积16973平方公里;国家级森林公园1个;自治区级森林公园1个。此外,自治旗还积极协调旗内林业局在江河源头建立保护区,现已建立阿里河源头保护区和甘河源头保护区。
四、抓投入加快进程,打造协调发展的生态平台
坚持生态立旗战略,发展生态经济需要大量人力、物力、财力,自治旗除财政预算投入外,还积极引导、动员各方面的力量共同参与生态建设,努力形成多渠道投入、多元化生态建设的格局,加快自治旗生态环境保护与建设的步伐。
[关键字] 环境监测 经济社会 地位 作用
[中图分类号] X83 [文献码] B[文章编号] 1000-405X(2013)-1-161-1
在经济日趋发展的今天,随着全球环境的变化,世界各国已清醒的认识到保护环境必须成为全人类的一致行动,保护环境主要是改变发展的模式,人类必须将经济发展与保护环境协调起来,走可持续发展的道路。
环境监测是环境管理的重要手段之一,它是运用现代科学技术方法测取、运用环境质量数据资料的科学活动,是用科学的方法监视和检测反映环境质量及其变化趋势的各种数据的过程[1]。环境监测工作与经济建设有着密切的联系,它为环境决策提供技术支持、为社会经济建设提供技术服务。因此,认识环境监测在经济建设中的地位与作用是十分必要的。
一般人们认为环境监测的成果就只是各类数据,这种认识不全面、不完整,也没有真正认识到环境监测的效应。环境监测的最终目的绝不是为了获取各种监测数据,这不是环境监测的终点, 只能视为一个起点。环境监测主要是为环境管理提供科学服务,这种服务不单单是提供大量纷繁庞杂的数据,更重要的是提供对环境现状的分析和预测,为各项环境管理措施提供决策建议。环境监测是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段,是科学管理环境和环境执法监督的基础,是环境保护必不可少的基础性工作,在实践中常被形象地称为"环境保护的眼睛"。在国家的"十五"计划纲要中,也开始写入了环境监测的内容,明确地提出"要健全环境监测体系"的要求。环境监测的重要成果之一的环境质量报告书,即以环境监测实测数据为主,适当辅以环境统计数据,报告环境质量现状及变化趋势,并分析环境变化原因及提出改善环境质量建议,对环境决策具有重大的指导意义和很高的参考价值[2]。
1 环境监测与城市建设
在现行的城市规划中,环境保护规划作为其中的重要一个组成部分,而要有一个科学的环境保护规划必须要有一个科学的评价,而科学的环境评价来源于切实可靠的环境监测工作,即进行环境背景值调查。在城市规划中,往往是根据不同区域,不同环境条件,不同季节的环境监测数据,确定某一区域的功能性能。如果监测的方法不对,或监测的数据不准确,据此而制定的环境规划将会导致城市布局上的失误,建设的项目不符合环境保护的要求,从而造成经济上的损失,对城市整体建设也造成影响。又如,现在的重大项目建设中要求有环境影响评价,而对环境进行评价的基础也是各种数据的汇总与分析,如果环境监测的数据不准确,就有可能造成项目在审批上的延误。尤其是在针对突发性污染事件的处理上,环境监测的作用更为突出,它不仅仅可以确定污染物的来源,解决环境污染纠纷,更可以通过监测结果了解污染物组成,为解决污染事故提供科学依据。
2 环境监测与企业发展
近几年来,以环境保护为基础的绿色经济的蓬勃发展,它要求企业提高效率,开发清洁的技术,更新、替代对环境有害的产品和原材料,实现环境和资源的保护和有效管理。环境监测的一项重要任务就是对企业进行监督性监测,及时了解企业的污染现状。这样企业就可以通过监督性监测所取得的数据进行分析,了解污染现状及污染物排放情况,同时企业可以根据原材料投入、产出及排放状况进行物料衡算,了解原材料利用效率及能源利用率,而这些都是企业想要进行清洁生产所首先要了解的数据,有了这些数据的分析,企业才能针对现状,提出有效的改进方案,减少污染物的产生,提高资源利用效率,为企业创造新的效益。还有城市综合定量考核,企业单位上等级,治理工程建成验收以及创建卫生城市的一些监测,如:烟水控制区的监测,环境和区域噪声监测,废水废气的监测,污染源排放状况监测等,这些都会直接或间接地影响企业的经济效益。
另外,企业或城市选择水源时。如果由于环境监测忽视质量控制,报出了错误的数据,一是可能出现本来可以利用的水源不能利用。舍近求远,舍易求难,增加了给水的投资;还可能出现把本来不可使用的水源错报成符合用水标准,结果花了一大笔资金,却因水质不符合标准而不能投入使用。这也说明了监测工作及监测数据事关重大。
3 环境监测与产品
商品是在整个社会中流通和使用的。产品质量的好坏,不仅从适用、美观、耐用方面去衡量,还从它对人和环境所产生的影响来衡量。如灶具排放烟气的指标;生物中所含的各种有害物质的指标:电风扇、洗衣机、电冰箱、冷气机、机动车等的噪声指标,机动车排放有害废气指标;酒类中有害杂醇指标;卷烟中尼古丁、焦油指标;化妆品中刺激有害物的最高允许含量指标;室内装饰、装潢所使用的材料以及工作产品中各种有害物质含量指标等,大都需要进行测定。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展,人工合成化学品越来越多,若不对这些化学品的致病性,致癌性、致畸性、致突变性进行鉴定和监测以确定其使用限量,则对人类社会带来不可估量的损失。
4 环境监测与科学研究