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【关键词】医院;改造规划
医院是提供社会医疗服务的主要场所,通过强化医院整体结构来提高医疗卫生服务水平,是提高社会医疗服务效果的突破口。目前,我国各个地区开展医院规划改造工程,并收到良好效果,但就其整体情况来看,其中依然存在诸多不足,对医院后期整体服务效果产生影响。本文将以此为背景,对医院改造设计的相关内容进行简单分析。
一、医院规划改造设计中的基本原则
对医院进行规划改造能进一步提高其社会公共服务能力,但在具体操作中,需要遵循以下原则,才能保证其规划改造行为的有效性。
1.以规划为指导,尊重原有秩序
考虑到综合医院通常处在城市中心地带,其周围交通情况复杂,因此在医院规划改造过程中,应该遵照本城市医疗卫生宏观规划的相关内容,充分协调本区域内医疗卫生水平、医院数量、医疗设施等,保证地区间医疗水平整体性提高。
2.以服务为指导,尊重可行性原则
与其他单位相比,医院在社会服务供给上存在明显差别,需要24小时的提供服务,因此其工作具有连续性的特点,需要做好全天候接待特殊病人,并为其提供医疗卫生服务需要。因此在医院改造规划设计中,需要全面分析“拆、移、建”三要素的关系,在保证正常规划改造工作开展的同时,不会对医院基本医疗服务工作产生影响,保证医院业务水平。
3.以医院功能为指导,尊重协调性原则
在医院改造设计中,要从医院整体功能划分的基础上强调医院的整体性,充分处理各个部门之间的功能关系,通过不断改造医院功能,协调各个区域功能。在改造设计中,充分结合当地城市经济发展情况优化医院楼外部造型,使其具有鲜明的地域特点。
二、医院规划改造设计实例分析
1.工程案例简介
该医院位于我国南方某地区,是一所融医、研、防、教于一体的综合性医院,用地面积为10亩,建筑总面积为4.96万平方米,年门诊量为48-50万人次。
2.工程案例综合性分析
(1)区位因素:该工程位于我国南方某城市,地处城市经济繁华地带,位于城市交通主干道上,交通流量大。(2)交通因素:由于医院附近交通量大,导致门前公路时常出现堵塞情况,不仅增加城市交通压力,也影响医院服务效果;从医院周围交通情况来看,缺少公共停车位,导致乱停乱摆现象屡见不鲜。(3)院区因素:医院始建于上世纪70年代,以“王”字形分布,由于在最初的规划设计中没有预留发展用地,随着医院门诊量不断增大,导致医院建筑面积不足,部分科研室安插在角落里,导致医院功能区划分混乱。
3.规划改造方案分析
针对该医院在结构、区位上存在的问题,规划改造设计人员分别提出两种设计方案,其具体内容如下:
方案1:在原有地基的基础上进行扩建
方案1实施可划分为两个步骤,在第一阶段改造中,新建住院部大楼,并将南北病房大楼内的太平间、供热机房、护理单元等移入新建大楼中;将原有的食堂、营养室、行政单位迁入南病房楼,并拆除原有的食堂、行政单位、供热机房等;最后逐步改善医院道路网络,以院区为基础,建立圆形通道,实现医院各个功能区的有效串联;在圆形通道的剩余土地上设置自行车棚与泊车位。
在第二阶段改造中,将现有门诊功能楼移入北病房楼,拆除门诊楼,并在原有门诊楼的基础上建立门诊医技综合楼。最后,重视对医院功能区的绿化改造,适当提高医院绿化面积,以营造良好的医疗氛围。
在经过上述改造处理后,医院改造后的示意图如图1所示。
改造设计方案评价:方案1有效解决了该医院所面临的问题,不仅优化了原有医疗流线,也能使医院的各个功能区之间划分的更加清晰,使患者在入院之后能得到优秀的医疗护理服务;并且原有医院环境也得到改善,整体服务水平提高。但该方案的缺点十分明显:只是在原有医院格局的基础上进行扩建,不能彻底解决医院后续发展的问题;由于改造范围只局限在医院内部,不能解决医院门通拥堵的问题。
方案2:在原地基的基础上进行扩建
方案2的核心就是将医院原有基地以南的20亩地作为发展用地,通过对其进行相应的改造处理,以满足医院功能区划分的需要。
在方案2可行性讨论中,业务主在充分考虑施工难度、施工资金、住房环境、施工周期等因素的基础上,选择2栋11楼的建筑模式,之后,技术人员在此基础上,确定两个阶段的改造设计。第一阶段:建造新病房大楼。建立住院部大楼,并将南北病房大楼的护理单位、太平间、供热机房等迁入新的大楼中;将原有的营养食堂与职工食堂合并,拆除原有营养食堂、太平间等;改造医院前道路网,设置专门的探视出入口,并将其设置在交通量较小的一侧,环节医院正门口的交通压力。第二阶段:拆除南病房楼,建立新的急诊楼;待急诊楼建立之后,移入原有门诊楼功能;拆除行政楼、修理楼,将原门诊楼设置位于行政楼。
在施工结束之后,医院具体功能区划分情况如图2所示。
改造设计方案评价:方案2有效达到了医院功能区划分、改善医院门前交通环境等要求,并在在改造过程中充分利用各种绿色植被,在划分公共停车位的同时也有效优化了医院内部环境;同时,医院楼高度能满足后期改扩建需要,满足后期医院发展要求。
但在该方案中存在投入资金较大的问题,但经业主一致讨论后,最终确定第二套改造方案。
从方案2的后期改造效果来看,该方案有效满足了医院功能改造的需要,具有良好的应用价值。
结束语:
主要讨论了医院规划改造的相关问题,并结合实际工程案例,对其具有应用情况进行讨论。对相关工作人员而言,在医院规划改造过程中,要重视对医院各部功能区情况的改造与划分,并在不影响医院服务效果的基础上,不断优化医院建筑功能。同时,要重视对医院内部的绿化设计,适当增加医院绿化面积,为营造良好的医疗服务环境奠定基础。
参考文献:
[1]杨丽妮.某综合医院规划改造设计[J].山西建筑,2014,40(30):32-33.
一、指导思想
以十七大和十七届三中全会精神为指导,贯彻落实科学发展观,围绕建设经济强乡、和谐杨板的总要求,坚持实事求是、以人为本、注重民生,进一步明确责任、强化措施,努力实现全乡经济社会快速稳健协调发展。
二、工作目标及责任分解
1、引资上项力求新突破。年力争全乡争取上级资金200万元;全年力争引进工业项目3个,其中投资500万1个
2、新农村建设力求新成效。年全乡着力完成“12345”工程。即“1”是计划投入15万元完成好杨板集镇街道的路灯安装,责任人;“2”是两条路,力争将6.3公里长庆大道和1.2公里跨县断头路道杨公路挤入通乡计划“笼子”,并启动硬化,责任人;“3”是三大工程,即投资近100万元的集镇人饮工程、投资近300万元的太平水库三类坝改造工程和投资过100万元的中学食堂新建、宿舍改造工程,前两项工程责任人,后一项责任人;“4”是建好四个项目:即投资过250万元的太平水库灌区撇洪渠低产田改造项目,责任。投资过200万元的沔泗洼城镇增减挂钩项目,责任。投资过100万元的油茶低改新扩项目和300个沼气池、50个太阳能建设项目,责任人;“5”是完成新扩建堰塘50口、渠道清淤整修50公里。
3、社会事业力求有新发展。一是兴办惠民实事。全年为人民群众办实事5件,乡党委政府将普及农村新型合作医疗、农村五保供养、农村低保的扩面和补助提标、无房户的“安居工程”建设作为今年改善民生的重点。责任人;二是关注弱势群体。乡干部每年要走访慰问困难群众1—2次,帮助解决实际困难1—2件,责任人;三是理顺群众情绪、依法果断处置、严格维稳责任。
三、工作措施
1、强化领导,明确责任。各单位和分管领导要根据具体负责的工作早谋划、早动手,真正把各项工作落到实处,乡党委政府将定期督查各项工作的进展情况,并在相关会议上进行通报。
项目名称:安徽省立医院医学主体大楼弱电系统工程方案设计
招标地区:合肥
工程概况:医学主体大楼弱电系统工程的设计,14万平方米,主体工程25层框剪结构。地下3层,地上25层,地上建筑面积10万多平方米,地下包含车库、机房、食堂、药库等,地上1―4层为门诊,五层手术室、六层设备层,七层以上为病房。
联系电话:0551-2883043 马女士 (2008年4月18日-30日)
项目名称:大连安监局办公楼弱电系统改造工程施工招标
招标地区:大连
工程概况:总投资额120万元,计划工期30天,工程概况地下2层,地上12层,建筑面积约8282。
联系电话:0411-82302256 张彦(2008年4月21日-25日)
项目名称:科技创新大厦弱电系统的公开招标
招标地区:绍兴
工程概况:本工程包括绍兴县科技创新大厦弱电系统的设备供应、安装、调试、第三方100%检测、培训、验收。
联系电话:0575-85223475 邵先生 (2008年4月21日-29日)
项目名称:苏州长江节能科技园节能科研大楼弱电工程招标
招标地区:苏州
工程规模:苏州长江节能科技园节能科研大楼弱电工程包含8个子系统:综合布线系统、闭路电视监控系统、停车库管理系统、有线电视系统、智能照明控制系统、楼宇设备监控系统、机房系统、综合管路。
联系电话:0512-65160651 杨先生(2008年4月22日-28日)
项目名称:高级技工学校新校区二期工程文化活动中心项目弱电系统施工招标
招标地区:秦皇岛
工程概况:秦皇岛市高级技工学校新校区二期工程文化活动中心项目建筑面积4752平方米,主体结构类型为三层框架结构.本工程弱电系统包括:综合布线系统、程控交换系统、身份确认系统、图书录入系统、闭路监视系统及投影仪等,投资约210万元。
联系电话:0335-3605869吕玉刚(2008年4月23日-29日)
项目名称:新城景观照明系统一期工程深化设计及施工招标
招标地区:广州
工程概况:广州萝岗新城行政服务中心、市民服务中心、科学城综合研发孵化区、会议服务中心、凯达楼、110社会联动指挥中心、凯月楼(机关食堂部分)、广州国际网球中心、萝岗区体育中心等九个景观照明系统工程及水景公园环湖区特色灯设计及施工。
联系电话: 13694298466 孙工(2008年4月24日-29日)
采 购 招 标
项目名称:杭州无线宽带城域网项目Mesh设备招标
招标地区:杭州
采购设备:杭州无线宽带城域网项目Mesh设备(包括AP以及控制器、网管)。
联系电话:0571- 88821496 李亚苏 (2008年4月21日-29日)
项目名称:肇庆星湖风景名胜区泛光灯配件采购项目招标
招标地区:肇庆
采购设备:照明设备一批,包括一体化灯具、镇流器、触发器、金卤灯泡、节能泡、电脑时控、彩虹管和分支电箱等。
联系电话:0758―2230698 李先生 (2008年4月21日-5月10日)
项目名称:河北省公安厅省级旅馆业治安管理信息系统集成公开招标
招标地区:石家庄
摘 要:高校后勤承载的任务,决定了群众路线是高校后勤工作发展的力量源泉。本文主要结合作者工作单位的实践,对高校后勤是如何真心实意地依靠广大师生员工,全心全意地服务广大师生员工,实实在在地惠及广大师生员工,让他们成为后勤工作发展力量源泉进行了全面阐述。
关键词:高校 后勤 群众 实践
燕山大学后勤集团作为学校的后勤服务部门,承担着全校近40000名师生员工的教学科研、生活起居等的服务保障工作。集团目前拥有校编职工、社会用工人员共计800人。近年来,后勤集团在学校党委的坚强领导下,在科学发展观和以人为本服务理念的正确指引下,紧紧团结和依靠广大教职员工,秉承“真情实在、创新做事、服务第一”的理念,不断提升集团在为师生员工服务、为教育教学科研服务、为学校的建设发展服务等方面的综合保障能力。在这个过程中,真诚依靠群众的指导思想,已经成为后勤集团不断完善自身建设的重要基础,全心服务群众的理念宗旨,已经成为引领后勤集团不断前进的灯塔航向,广泛惠及群众的工作实践,已经成为推进后勤各项工作持续发展的力量源泉。
一、领导高度重视,思想步调统一,干部工作作风不断强化,真心实意依靠广大师生员工,已经成为支撑后勤集团改革发展的重要指导思想。
2011年初,后勤集团按照河北省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》和《河北省教育厅关于成立群众工作领导小组和印发及推进方案通知》的要求,结合集团实际,及时成立了以集团领导班子成员、工会主席、各中心负责人、职工代表为主要成员的群众工作领导小组及其负责具体事务的领导小组办公室。领导小组通过组织学习培训会、研讨座谈会、现场办公会等多种形式,认真学习领会省委省政府、省教育厅的通知精神,围绕师生员工和集团职工关注关心的问题,进行了深入细致的调研,为全心全力做好后勤服务保障工作统一了思想。
二、记安危知冷暖,确保师生满意,经营性公益性不断完善,全心全意服务广大师生员工,已经成为引领后勤集团进步壮大的重要灯塔航向。
集团负责全校教学区、生活区、家属区的物业服务工作,多年来,保安全、求稳定、谋效益、促和谐,始终是摆在集团全体人员面前的首要任务。为了保障师生员工日常的学习、工作、生活秩序,后勤集团一直坚持设置24小时的值班岗,管理、值班、维修人员全部实现了全天候的“有问必答、有报必接、有难必解”的服务标准。经过多年的发展沉淀,“为师生服务”的工作意识、“让师生满意”的奉献精神,在全体员工心中已如涓涓细流永不停歇。
饮食安全是牵涉近4万师生员工的头等大事。为确保学校食堂的饮食安全和饭菜价格稳定,集团去年专门成立了独立于餐饮中心之外的食堂原材料采购中心;先后出台了《采购中心蔬菜自主采购实施程序》《直拨餐厅类原材料采购及供货规定》;全面推行了主副食原材料准入供应商集中统一“阳光采购”制度;建立了专职食品卫生安全监管员、餐厅负责人、学生值班经理三级质检体系。这些措施为保证食品安全、稳定饭菜价格、提升服务质量创造了有利条件。今年上半年,集团还自筹资金70万元,对东校区第一食堂进行了装修改造,二楼设立了独立的回民餐厅,极大地改善了东校区广大学生的就餐环境。与此同时,还自筹资金20余万元,为东校区一食堂、西校区大食堂安装监控点位123个,实现了对食堂操作间、服务窗口等公共区域、食品的采购验收、清洗切配、烹饪等环节无死角、全天候的视频监控,确保了学生用餐安全。
供暖保障是集团每年业务工作中的重中之重。在集团日常业务范畴内,全力保障好冬季供暖的效果已经成为广大教职工最关心的问题,牵扯着广大师生员工的切身利益,也影响着学校冬季正常的教学生活秩序。集团始终按照“超前谋划、科学使用、严格标准、确保质量”的基本思路认真组织每年冬季供暖的煤炭采购工作,实现了为学校控制供暖成本、为广大师生员工提升供暖效果的最佳结合。2010年,集团组织职工亲自动手,利用自己的推土机、装载机收集废弃砂石料、煤渣,扩建了西校区储煤场达3600平方米,使其一次性储煤能力达到了21000吨,为学校节约资金30余万元。同时,集团还制定了《采暖煤检斤、取样、验质及结算发热量确认管理办法》强化了各个环节的监督,自制了专用煤炭取样工具,完善了煤炭招标方式,保证了采暖燃煤采购的公正、便捷,最大限度地确保了冬季供暖用煤的质量及数量,供暖效果得到明显改善获到师生好评。
校园环境是集团致力学校建设的重要职责。绿化、美化、净化校园,确保校园的整洁美观,是集团的一项重要职责。集团推出了“景观大道”建设工程,对东校区燕东路燕大宾馆至燕宏桥段、C1路燕宏桥至环岛段两侧、C1路里仁段的护坡进行了全面的绿化美化。先后清除冻害伤亡乔灌木6080余珠,补值金叶女贞乔木8080株。新栽移栽柏树、柴松果菊等79068株。更换种植土860平方米。购买草花3万盆,绿被植物500盆。实行了“世纪楼假山周边绿地景观改造工程”“家属区美化改造工程”,改造绿地面积500平方米、更换种植土205车、种植美人蕉3000株,大丽花2400株、月季花6200株,培育了良好的校园环境。
三、巩地位保权益,步伐扎实稳健,综合保障能力不断提升,实实在在惠及广大师生员工,已经成为推进后勤集团持续发展的重要力量源泉。
群众是后勤的主体,群众是集团的主人,群众是后勤工作的一切,这是集团党委、行政的共识更是实践的指南。多年来,后勤集团致力于实施“温暖工程”,重大节日的慰问、婚丧嫁娶的支援、家庭困难重大疾病的捐助,不管是领导班子的集体看望,还是集团职工的互相帮助,都体现着集团一切为了职工的人文关怀。
“淡化身份、一视同仁、按岗定责、按责取酬”,是集团一贯的主张。社会用工人员参加社会保险问题,一直是困扰集团发展、社会用工人员最关注最关心的问题。今年7月份以来,集团多次召开领导班子专题会议、社会用工职工代表意见征询会,邀请法律专家、市劳保部门开展培训、讲座,就积极推进集团社会用工人员参加社会保险的方案进行了调研和论证。目前,参保方案调研阶段的工作基本结束,参保方案的设计、起草、制定工作已经紧锣密鼓地展开,为陆续推行社会保险试点工作的展开、调动社会用工人员积极性、维护其权益及学校正常秩序创造了有利条件。
真心实意地依靠广大师生员工,全心全意地服务广大师生员工,实实在在地惠及广大师生员工,是集团对全校师生的承诺,也是在省委省政府、省教育厅坚强领导下,集团取得的宝贵实践经验。接下来,集团将在总结近一阶段取得的成绩的基础上,将围绕“邀请您参与、启请您赐言、恭请您监督”的主题,推开一场服务质量保障能力大检验活动,让群众工作切实成为后勤集团持续发展的力量源泉,把群众工作推向一个崭新的台阶。(作者单位:燕山大学后勤集团)
参考文献
[1] 以科学发展观为统领 有效发挥高校后勤育人功能.金琳.高校后勤研究[J].2011/03.
多年来,某矿认真贯彻落实科学发展观,坚持以可持续发展为主题,把环境保护工作贯穿于煤炭生产全过程,把企业实现排污达标作为环保工作之“中心”,大力开展环境污染治理、“三废”综合利用、节能降耗和绿化美化工作,大力推行环保工作责任制,走生态工业的发展道路,使矿井环境面貌发生了根本变化,环保工作取得了显著成绩。
为一以贯之地抓好企业环境保护的达标工作,多年来,某始终坚持把环保工作摆到企业的重要议事日程上来,充分利用各种宣传工具,广泛深入地宣传环境保护方针、政策和各项管理制度,增强企业职工的环境意识、资源意识以及能源意识,利用各种形式举办丰富多彩的环保宣传活动,寓教于乐,形成了职工参与、全员动手的良好氛围。
为开展排污达标工作,该矿由环保部门组织制定具体的实施方案,制定达标规划和分年度达标计划,将达标活动纳入矿井安全生产质量标准化考核体系中,做到组织落实、任务落实、资金落实、目标落实,对现有各项环保设施进一步加强管理,重新制定和补充完善各项操作规程和岗位责任制。矿和职能部门坚持将环保治理设施运行作为日常管理的重点来抓,跟踪检查考核,使全矿锅炉除尘器和矿水净化器等环保治理设施,经铜山县和徐矿集团环保管理部门多次检查和检测,“四率”指标均达到环保规定要求。除加大日常检查和考核外,还在汛期对重点污染源和废弃物管理进行隐患排查和整治,严防各类污染事故以及污染物超标排放问题的发生。在生产、生活污水排放管理上,及时组织清挖矿内排水沟、化粪池,并克服多方面的困难,积极协调矿乡关系,重点对南门外总排水沟定期进行清淤整治,进一步改善了南门总排污口的排污环境,为保证生活污水达标排放提供了保证。2
清洁生产是控制污染的有效手段,是促进环境效益与经济效益相统一,实现可持续发展的重要途径。经过几年来的努力,该矿清洁生产审核工作取得了较为显著的成效,连续四年被徐矿集团评为清洁生产先进单位,清洁生产已经在全矿上下形成了共识。一是组织实施了水改工程,并一次顺利通过验收。三个工人村和矿区内实现了24小时供水,解决了建矿以来用水紧张和职工吃水难的问题;水管网改造工程共深挖铺设主干管网5970米、安装分支管网12845米、安装水表1200户、建井室83个、更换变频水泵8台。改变了过去因管路腐蚀严重造成的水资源浪费和水质不好的问题全年可节约用水10.8万吨;变频泵的使用,每年可节约用电11万度,水改后可节约费用52万元/年;水费收缴率由原来的30%提高到90%以上。二是组织实施了汽改工程。认真制定、实施停运矿锅炉,利用电厂蒸汽供暖方案,缓解了供汽紧张状况,满足生产和生活用汽,同时达到科学、合理利用资源,保护矿区环境质量的目的,全年可减少烟尘排放75410公斤、二氧化硫排放40805公斤、氮氧化物38964公斤、一氧化碳240590公斤。三是餐饮公司燃煤茶炉改成蒸汽茶炉,燃煤大灶改用液化气等,每年可节约自用煤1000多吨。四是煤矸石的综合利用率不断加大,矸石利用率已大于产出率,矸石山的累计储存量明显降低。
近年来,该矿以落实以人为本理念为宗旨,坚持以创建“省级园林化企业”为目标,大搞环境治理和绿化、美化工程。一是千方百计筹措资金,积极改善职工生活环境。20__年完成土建房改工程48项,累计投入资金1500余万元。修缮9栋单职工宿舍11670平方米,调整单身职工1200人,实现了建矿以来第一次大调整,改变了混居、散居的不良环境。8栋单身职工宿舍改成套房159套,将住在东风井长期受风机噪音影响的住户一次性全部迁出并安置。工人北村维修住宅8栋4870平方米,改善了北村居民的住房条件。实施职工食堂改造工程,职工就餐环境得到全面改善。投入人力、物力,对职工住宅小区环境进行整治,拆除违章建筑以及危旧房屋5169平方,清理生活垃圾2200多吨。二是全面规划、绿化矿区环境。该矿进一步大力实施绿化工作,完成了三个绿化带建设,新增绿化面积16470平方米,矿区绿化率由原来的40%提高到49.3%。同时对矿区绿化布局进行全面规划,积极分步实施。20__年上半年,投入108万元,由常州环艺园林绿化公司对矿办公楼、调度楼南侧区域、主干道两侧进行了全面绿化美化建设,矿区环境面貌发生了根本性的改观,给人以新某、新形象的视觉冲击。
农村义务教育学生营养改善计划工作实施以来,全国、全省部分地区发生了多起学生食物中毒事件,在社会造成了不良影响。月份,在省政府督查组对我市农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行督查时,发现了一些不容忽视和亟待整改的问题。为确保我市营养改善计划安全、有效实施,现就加强学生营养改善计划实施管理工作通知如下:
一、落实政府责任,加大投入力度
(一)加快学校食堂建设步伐。各县区要充分利用农村义务教育薄弱学校改造计划中学生食堂建设资金和“校安工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”等专项资金,把学生食堂作为学校建设的主要内容,科学规划,落实资金投入,逐步使食堂供餐成为营养餐实施的主渠道。同时,要为学校营养餐的实施配备留样柜等必要设施,切实改善学生就餐条件。
(二)落实相关配套资金。各县区要尽快制定和落实营养改善计划实施的相关配套政策,将营养改善计划实施过程中产生的工资、水电煤及运输费等成本全部纳入县区财政预算,由县区财政承担,确保每生每天3元营养餐补助足额用于改善学生营养。
(三)合理配备营养餐工作人员。各县区要成立营养改善计划实施办公室,配备责任心强的干部担任专干。各学区、初级中学、九年制学校和乡镇中心小学要配备一名营养餐专干,村学、教学点由学区安排专人负责营养改善计划实施工作。
二、严格落实政策,依法规范管理
(一)执行国家制度办法。各县区要严格执行国家制定和出台的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》、《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划实名制信息管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案(试行)》等一系列制度办法,确保营养改善计划规范、安全、有效实施。
(二)落实校长负责制。校长是营养改善计划实施的第一责任人,全面负责制定、完善、落实学校营养改善计划实施的各项规章制度和责任制,对营养餐资金安全、食品安全进行全面监管。
(三)加强从业人员培训。各县区教育局要会同卫生、食药监、工商等部门,利用暑假对从业人员进行一次全员培训,培训合格后发放合格证书。所有人员必须持证上岗,没有合格证的人员一律不得从事与营养改善计划实施相关的工作。
三、严格食品监管,确保食品安全
(一)明确食品安全责任主体。县区人民政府要充分发挥食品安全工作的行动主体和责任主体作用。牛奶、鸡蛋等学生营养餐主要原辅料必须由县级政府统一招标,集中采购,严禁学区或学校独立招标采购。加强监督检查,及时督促各有关部门依法履行食品安全监管职责。农业、工商、质检等部门要加强对营养餐采购、食品流通和食品生产加工过程中的监管。食品药品监督部门要负责营养餐食品安全监管,认真组织食品安全监督检查,开展食品安全知识培训。教育部门具体负责学校营养餐食品安全管理,督促学校建立健全食品安全管理制度,落实食品安全保障措施。各部门要各负其责,各司其职,认真监管。
(二)规范学校食堂监督管理。学校食堂必须有必要的防鼠、防蝇和防潮设施。食堂从业人员必须持健康证上岗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料,要通过公开招标确定供应商;蔬菜、肉(禽)类等农副产品要实行定点集中采购,并由学校与供货方签订食品安全保证协议。食品及原辅材料采购必须严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。建立和实行查验制度。学校食堂不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常,可能影响学生健康的食物,不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。
(三)严格落实食品留样等制度。食品贮存应该分类、分架、隔墙、离地存放,散装食品应该在存贮位置标明食品的名称、生产日期、保质期等内容。食品加工必须严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,严禁超范围、超剂量使用食品添加剂,不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。营养餐实施学校必须建立营养餐留样制度,留样食品不得少于100克,盛放在消毒后的密封专用容器内,并记录食品名称、留样量、留样时间、留样人员等信息,放置在留样柜中必须满48小时。
(四)科学合理制定学生营养食谱。各县区要从实际出发,参照学生营养标准和配餐指南,结合学生体质状况,当地饮食习惯,科学制定供餐食谱,做到合理搭配、营养均衡、保证质量。学校食堂要不断丰富供餐内容,增加花色品种。学校要充分听取学生和家长的意见建议,每周或每月更新轮换食谱,调节营养餐供应品种,提高供餐质量。
四、完善财务管理,确保资金安全
(一)落实实名制信息管理制度。各县区、各学校要建立以学生学籍号和身份证号为依据的详细的营养改善实名登记制度,由学生监护人和学生本人签字,并加盖学校公章后报县区营养办备案。县区营养办和学校要对学生人数、受益人数等情况进行动态监控,严禁套取、冒领资金。
(二)建立营养餐公示制度。学校必须在醒目位置设立公示栏,及时公布受益学生名单、经费账目、供餐标准、营养食谱、食品数量和价格,并必须每天对营养餐食谱和价格进行公示,自觉接受学生、家长和社会的监督。
(三)建立营养餐发放登记制度。学校必须建立学生营养餐发放登记制度,登记表每天都要由学生签字确认。学校要每周组织学生对营养餐供应情况作出满意和不满意的评价,认真听取学生的建议,不断完善营养餐食谱,确保孩子们吃的营养,吃得满意。
(四)建立营养餐成本核算制度。严禁任何单位或个人偷工减料、弄虚作假,从学生营养餐中赚取不正当利润,确保营养餐真正达到“等价优质”的标准。学校所提供营养餐要便于量化核算成本,尤其要明确粥类、汤类、炒菜和水果的量化标准和成本核算标准。
(五)建立营养餐资金管理制度。营养改善计划专项资金要单独管理,单独核算,严禁将营养餐补助资金与“一补”资金放在一起管理和使用,做到专款专用,严禁克扣、截留、挤占和挪用。
五、强化监督检查,严格落实责任
一、目标任务
根据省、市农村中小学危房改造工作“两年任务一年完成”的总体要求,年,我县农村中小学危房改造建设任务主要有48个,其中,中、省项目19个,有9个村小项目按集中办学实施方案予以撤并,城镇中学、城镇小学2个项目与城区学校扩容提质另行集中资金统一实施。全县需拆除D级危房20861m2,维修、改造C级危房613m2和B级危房584m2,根据实际需要,全县农村中小学需新建校舍面积19970m2,维修C、B级危房1197m2,逐步建立农村中小学危房改造工作的长效机制。
二、工作责任
按照义务教育管理体制要求,农村中小学危房改造工作实行由县人民政府负责,教育部门牵头,财政、计划、建设等部门共同参与组织的工作管理体制。主要责任单位为县教育局,相关责任单位为县发展计划局、县财政局和县建设局。各责任单位负责共同审定申报全县年农村中小学危房改造计划。县教育局负责制定年农村中小学危房改造规划,牵头组织危改工作的实施,落实省、市级考评方案的内容,建立项目资料档案,定期和不定期地组织专项督查,督促和指导各乡镇学校危房改造工作,定期收集汇总及通报项目工程实施进展情况,并向市危改办汇报。县发展计划局负责把农村中小学危房改造纳入全县国民经济和社会发展计划,并作为全县重点工程纳入全县国民经济和社会发展计划,并作为全县重点工程进行管理,协调落实有关政策;县财政局负责协调落实中央和省级专项资金,积极筹措县级配套资金,管好用好专项资金;县建设局负责对工程实施过程特别是工程质量和安全进行指导与监管,各乡镇人民政府具体负责辖区内危改项目工程的实施与管理,跟踪监督危房改造工作实施项目工程进度及工程质量,建立危房改造工作实施项目资料档案,及时协调处理危房改造工作项目实施过程中出现的问题,按时上报危改工作实施项目的进展情况,并确定专人负责。
县农村中小学危房改造领导小组办公室具体负责中小学危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1.总体思路:我县农村中小学现有危房面积中,D级危房20861m2,占84.8%。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。同时,兼顾改造B、C级危房,年内全部消灭农村中小学危房。
2.基本原则:坚持“四个结合”:一是与调整中小学布局、推行集中办学相结合,布局调整规划方案中不予保留的学校一律不纳入改造范围;二是与寄宿制学校建设相结合,按照“量要减少、质要提高”的要求,将寄宿制学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入“工程”统筹解决;三是与薄弱学校改造相结合,按照“整体推进、分批解决”的要求,集中力量,加大对农村薄弱学校的改造;四是与巩固“普九”相结合,通过认真抓好农村中小学危房改造工作,为广大师生创造良好舒适的教育教学环境,促进全县基础教育健康快速发展。
3.工作步骤:全县农村中小学危房改造建设工程6月份全面动工,竣工时间一部分为8月底,一部分工程为11月底。
第一阶段(6月1日—6月15日):
主要任务:规划设计、审批方案、组织招标。
第二阶段(6月16日—11月30日):
主要任务:组织施工、工程监督、竣工验收。
第三阶段(12月1日—12月31日):
主要任务:决算审计、工作评估、总结表彰。
四、资金保障
年全县中小学规划新建校舍面积19970m2,投入资金798.8万元,维修改造B、C级危房1197m2,投入资金23.9万元,两项合计投入资金822.7万元。资金来源:中央补助资金345万元,省级配套资金151万元,县财政配套212万元,其他资金114.7万元。
为了保证资金按时足额到位,县财政、教育、计划部门积极争取中央和省级专款及早下达,确保农村税费改造转移支付教育资金的10%以上用于农村中小学危房改造;省财政最近下达的新增地方一般性转移支付资金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造,同时通过调整财政预算支出结构,设立中小学危房改造专项经费,为顺利完成危房改造工作任务提供资金保障;各乡镇要及时依法处理因布局调整后闲置的校产,所得资金应全部用于中小学危房改造;另外农村寄宿制学校建设工程、希望工程、各种捐赠款等资金集中优先用于农村中小学危房改造;适当安排部分城市教育费附加用于农村中小学危房改造。
按照《全国中小学危房改造专项资金管理办法》,设立危房改造工作项目资金专户,分帐单独核算,封闭运行,专款专用,实行县级报账制度;严格资金的预决算制度和审计制度;强化合同管理,从严控制建设成本;严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。
五、项目管理
(一)建立依法依规管理制度。凡列入年度农村中小学危房改造实施计划的项目,都应实行项目管理,并按统一规划、统一政策、统一标准的要求组织实施。
1.严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善危房鉴定、校园规划、立项预算、勘察设计、招(投)标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序,从立项起,各项目学校要建立包括图片、数据等资料在内的项目改造前的档案资料。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则,通过可行性论证后,进行校园规划和项目规划,确定危房改造方式,做好项目资金预算。
2.项目手续及招投标管理。新建、改扩建的项目,施工前均要办理建设项目立项批文,按规定进行施工检查,委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计;工程建设投资50万元以上的项目施工,都必须引入全市具备资质的建筑施工企业实行招标、投标,投资额较小的不宜招(投)标的特殊改造项目,也必须实行工程议标,选择本县有相应资质的施工企业承包危房改造工程。
3.项目工程监理及监督。凡具备监理条件的,县危改办将选派具有相应资质的监理机构,对工程实施全过程监理。不具备监理条件的,项目学校应选择和聘请熟悉基建业务、责任心强的学校管理人员经过培训后出任现场管理员,严把质量关和安全关。县危改办对项目工程进行全程监督。
4.竣工验收。工程建设项目结束后,县危改办将按国家《建设项目(工程)竣工验收办法》的规定,及时组织竣工验收,并办理固定资产移交手续。
5.决算审计。工程竣工验收后,邀请审计及财政投资评审部门进行决算审计,按审计结论办理工程结算。
6.档案管理。建设、监理、勘察设计、施工单位、建筑材料、构配件及设备生产供应单位,应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好危改工程的档案建设,各项目学校要将每个危改工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全,按照权证、基建和管理等类别,根据统一的技术标准装订,并选用统一的档案盒保存归档,项目完工后,档案资料一式两份,一份交县危改办,一份自存。
(二)建立危改项目报告制度。为了全面掌握危房改造工作建设项目进展情况,以便于对项目实行动态跟踪管理,县危改办建立危房改造项目开工报告制度、工程进展月报制度和项目管理台帐制度。项目开工报告制度,就是新建、改扩建项目在开工时上报县危改办。工程月报制度就是在每月30日前,项目学校将来自危改建设项目进展情况报县危改办。项目管理台帐制度就是项目学校将年度危改项目工程建立包括项目基本情况、资金到位情况以及工程进展等内容的台帐,以便对项目实行动态跟踪管理。
(三)建立危改工作督查制度。县危改办将从教育、计划、财政、建设等部门抽调具有一定中小学建设工程管理经验、工作能力和责任心较强的工作人员,组成危房改造工作督查组,常年定期和不定期地对全县危房改造工作进行实地督查,督查的重点是管理人员落实情况,资金到位情况、工程进度及质量、工程资料建档情况。发现问题、限期整改,并将督查和整改情况以工作简报形式上报市危改办和县危改工作领导小组。
建立监督举报制度。在县教育局设置举报箱。县危改办将对安排了中央专款和省级资金的项目学校的现有危房情况、规划建设情况及资金筹措计划等方面的情况在有关媒体上进行公示,广泛接受群众监督,同时对工程概算、工程招投标、工程决算等情况向社会公开,提高整个工程管理的透明度,主动接受社会和舆论的监督。
按照年初制定的工作目标,围绕县委、县府工作部署,第一季度我局主要抓了以下几项工作。
一、深入贯彻学习党的十七大会议精神,广泛宣传、大力实施新修订的《义务教育法》。贯彻落实全省教育工作会议精神,全面实施《福建省“十一五”教育发展专项规划》和省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》,规划我县教育布局调整,扎实落实“两免一补”等国家对义务教育的各项惠民措施,推进我县义务教育均衡发展。 三、狠抓控辍保学工作。我局积极采取措施加强中小学控辍工作,一是及时做好《将乐县人民政府办公室转发省人民政府教育督导室关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见的通知》(将政办[2008]4号)转发工作,促进各乡镇各司其责,抓好“控辍保学”工作。二是成立“控辍保学”工作领导小组,分工明确,责任到人。县教育局机关干部分片分组到各中小学,协助学校这项工作。三是抓住时机做好大力宣传,营造良好的氛围。乡镇广大教师利用外出务工人员返乡过春节的时机,深入到他们家中进行家访。四是做好新生交接手续。各校将春季就读职业技术学校的学生组织起来,将学生送到职业学校,做好学生思想稳定及相关的交接工作。四是各校做好“留守学生”的关爱工作,各中学设立“留守学生”注册处,并建立起“留守学生”档案,及时了解和记录他们的家庭情况、心理状况以及诚信情况,把“诚信档案”作为学生操行的重要依据,并对他们生活求助及时帮助,对他们心理困惑及时疏导。截止到3月底,全县初中入学率达98.82%,小学入学率达99.98%。各乡(镇)正对未入学的学生进行逐个家访,及时动员学生返校学习。
四、落实2008年“为民办实事”项目工作。 2、对农村义务教育阶段学生免费提供教科书和对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。我县从2007年秋季学期开始,免费向全县农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书,2008年春季学期开始,免费提供国家课程及地方课程的教科书(标准为:中学生每年生均156元,小学生每年生均71元),惠及学生9098人,投入资金88.96万元。
3、继续实施农村中小学危房改造工作。我县2007-2008年继续实施中小学危房改造工程,共计10个项目,规划建筑面积11430平方米,消除危房面积6074平方米,共需投入改造资金949万元。目前,已完成的项目有安仁中心校实验楼、大源中心校学生宿舍食堂餐厅、黄潭中心小学学生宿舍楼,其余的项目都在紧张的实施。
4、完成将乐一中校园规划及图书馆建设方案工作。做好将乐一中校园规划及图书馆规划,新建4000平方米将一中图书馆。规划费用预算14万元,图书馆预算造价400万元,前期及附属工程约80万元,共需投入资金500万元。目前,已请三明境景建筑设计有限公司进行设计,所需资金正在筹措之中。
五、顺利通过省农村中小学现代远程教育工程项目验收组的检查验收。3月15日,省现代远程教育工程项目验收组到我县验收现代远程教育工程项目实施情况,验收组到高唐、黄潭、水南等乡镇学校实地查看了全县37个办学点的光盘播放室、多媒体教室、计算机室及卫星接收室等现代远程教育设备安装使用情况,对我县现代远程教育工程项目实施工作给予了充分的肯定,同时就现代远程教育设备的保护和使用等方面提出了意见和建议。 七、做好提前招收初中应届优秀毕业生前期准备工作。将乐一中今年将继续面向全县各初中校提前招收应届优秀毕业生108名。目前推荐报名、选拔考试等工作正在积极准备之中。
八、2—3月,我局组织局机关干部就我县城区教育发展现状进行专题调研,厘清发展思路,明确发展目标,多次召开专题会议,征求不同阶层的意见,形成了《全县教育发展现状分析与对策》一文,为县委、县政府决策提供科学依据。 第二季度我局将主要抓了以下几项工作。
1、继续抓好新修订《义务教育法》等法律法规的宣传工作,提高依法治教的水平。
2、继续抓好农村中小寄宿生食宿改善工程,确保这项“民心工程”工作落到实处,让广大农村中小学生受益。
3、进一步加快农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设步伐,从根本上改变我县农村学校办学条件层次不高的现状。
4、保质保量完成将乐一中提前招生108名优秀初中生工作。
5、狠抓教育教学质量,改进教学管理,确保2008年高考“保五争三”目标的实现。
1.教育事业发展进一步提速。①完成新改扩建幼儿园181所。2个县市获评“全省学前教育示范县”。在全省率先按生均100元标准安排市直公办幼儿园公用经费。②7个县市区全部通过义务教育均衡发展国家评估。对临空经济区、双峰山旅游度假区所属学校人、财、物、事纳入市直管理。③电大(师范)并入职业技术学院。工程技师学院获批组建。④全市省级示范高中达到7所。⑤全面接管市特殊教育学校。全市所有特殊教育学生均纳入城镇低保,并纳入“两免一补”范围。⑥初步形成了以普通高校、高职院校和电大成人教育为一体的高等教育体系。
2.办学条件改善步伐明显加快。全市投入资金24.38亿元,实施了“中西部农村初中改造工程、校舍维修与改造工程、学前教育推进工程”等重大工程项目。“改薄”全面实施,已累计支出4.98亿元,完成教育项目298个,完成情况及校舍开工率、竣工率、设备采购完成率等名列全省前列。汉川市全面改薄建设录像片在教育部门户网站展播。实施中小学校标准化建设301所。省教育厅在我市召开全省推进中小学装备标准化建设暨实验教学现场会,并授予我市装备工作先进单位。建成农村教师周转房3200套。新建丹阳初级中学、玉泉小学北京路校区。先后完成市体育路学校、市实验小学、市文昌中学、市楚环中学、电大(师范)校园改造。
3.教师队伍综合素质明显提升。①市委市政府出台《关于加强农村教师队伍建设的意见》,全面加强农村教师队伍建设。②实施教师能力提升五大工程。其中教师信息技术应用能力市级培训人数达8704人,是全省第一个大规模组织培训的地市州。③招聘农村新机制教师3033名。④全市已建名师工作室23个,名校长工作室4个。⑤应城特校校长聂品华先后荣获“全国特教园丁奖”,并受到亲切接见。评选表彰“最美乡村教师”30名,其中5名“最美乡村教师”先进事迹报告专题片作为全市“三严三实”教育活动的学习内容。
4.教育体制改革顺利推进。①留守儿童关爱工作得到省委书记李鸿忠批示肯定,并在全省推广,我市被教育部确定为全国唯一地级市留守儿童关爱工作联系点。中国教育报在头版头条作了宣传报道。②我市被授予国家中小学教育质量综合评价改革实验区,第一次使我市的教育工作上升到了国家层面,此项工作走在全国同类市前列。③出台中考改革方案。中考总分由720分降低为620分;实行分段考试,地理、生物在八年级考试,每科30分,共60分,计入中考总分;实行单科单卷,以有利于课程教学质量的监测和评价;思想品德、理化生实验操作考试成绩以等级形式呈现。④黄陂路综合高中转民改制顺利完成,一次性解决98名人事教师的遗留问题。对市玉泉小学北京路校区招录19名教师和高中162名编外在岗人员实施聘用管理。⑤市直与“三区”学校教育教学一体化改革初显成效,“三区”学校教育教学质量稳步提高。⑥实施“3+2”、“五年一贯制”中高职一体化培养改革试点,共招生1224人。⑦“宽带网络校校通”681所,多媒体设备“班班通”5631个,开通网上学习空间教师32486名。《行动推动,混合培训,构建教师信息技术能力提升有效机制》入选省教育信息化应用典型案例。我市被省确定为教育信息化区域试点。
5.各项惠民政策得到全面落实。①资助各类贫困生37.4万人次,累计发放6.14亿元。②自2012年对贫困县大悟、孝昌实行营养改善计划28.34万人次,拨付资金1.79亿元。③对农村义务教育阶段学校实行“两免一补”,对城市义务教育阶段学校实行免杂费。
6.校园文化引领学生健康成长。①编写《中华孝文化通俗读本》。市实验小学两名学生分别获省中小学生经典诵读大赛冠亚军。市玉泉小学、安陆市实验小学被教育部评为“五好小公民”主题教育活动示范学校。②全市已推广太极拳学校198所,练习太极拳师生达15万余人,中国教育报进行专题报道。③建立全省首个市州学生近视防控健康教育馆,相关经验在全省推广。④13所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。
7.校园安全管理水平进一步提升。①学校“三防”达标建设累计投资4280万元,基本达到《省中小学幼儿园安全防范标准》要求。②全市注册校车1134台,校车公司42家。③教育招生考试安全、平稳、顺利,实现了考试安全的目标,全市考风考纪得到根本性转变。
二、2016年教育工作初步安排
1.做好教育规划编制与项目建设工作。①编制完成“十三五”教育发展规划。②指导县(市、区)实施学校布局规划调整。③指导市直及“三区”学校规划与建设。④续建玉泉小学北京路校区、永新中学,新建东城401小学、401初中,实施体育路学校、航天小学改造。
2.深化教育体制改革。①全面推进中小学教育质量综合评价改革。②推进留守儿童关爱工作全国联系点建设。③推进教育信息化区域试点改革。④进一步加强农村教师队伍建设。⑤继续推进市直与“三区”学校教育教学一体化改革。⑥继续实施教师队伍能力提升工程。⑦整合市域职教资源。⑧启动学校管理体制改革,重点抓住学生、教师、学校、考试等教育要素的改革。⑨规范民办学校办学行为。
3.全面提高教育质量。①推动市、孝南区、高新区三方联动,促进城区教育发展一体化。②加强教学常规管理,提高课堂教学效率。③规范学校办学行为,切实减轻学生过重的课业负担。
4.做好教育扶贫工作。①积极开展教育扶贫,做好“精准资助”工作。②全面贯彻落实教育惠民政策,完善助学方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
5.加强学校文化和体卫艺工作。①大力开展“朝读经典•社会主义核心价值观”教育活动。②大力推进青少年校园足球、太极拳工作。③推进“学校体育三年行动计划”。组织开展好青少年体育竞赛。④抓好传染病预防,推进学生近视防控,开展好中小学生健康体检等工作。