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2012年第二季度,我镇继续坚持“安全第一、预防为主”的方针,严格贯彻执行有关安全生产的法律法规和县安委会有关文件精神,进一步完善安全生产管理制度,加强对非煤矿山、建筑施工等领域的安全监督和检查,开展各种形式的安全生产宣传教育和培训活动,有效提高了广大人民群众和企业的安全生产意识和安全生产管理水平,实现了安全生产零事故目标。
一、制定具体方案,落实工作任务
二季度我镇安全生产工作的重点主要有两个,一是贯彻落实县安委会安全生产隐患排查治理工作的通知要求,全面深入地开展安全生产隐患排查治理工作;二是组织开展“安全生产月”宣传活动。我们按照上级的要求,对工作任务进行了化解,成立专门的领导机构,召开动员会议,对隐患排查治理和安全月活动进行了深入细致的部署,落实工作内容、任务、目标和要求,确保隐患排查治理工作和安全月活动顺利实施,取得成效。
二、加强宣传教育,规范管理流程
“安全第一、预防为主”的思想要做到警钟长鸣。我们以隐患排查治理专项工作和今年安全月活动为契机,进一步完善安全生产管理制度,建立健全安全生产管理的长效机制,层层确实落实安全生产责任制,特别是强化工程项目安全生产基础管理工作,加强安全生产宣传教育和培训工作,提高安全生产管理水平和应急救援能力。
三、加强检查监督,及时消除隐患
重点检查了非煤矿山,对非煤矿山作业人员正确戴安全帽、系安全绳,塘口有无飞石,施工区域设置安全标志牌悬挂等情况。本次检查共排查出安全隐患5条,对排查出的安全隐患立对其他行业安排企业进行了自查,有镇领导小组不定期进行复查,查出问题进行严肃处理。
为贯彻县政府有关紧急通知要求,针对我镇部分电力线路安全隐患进行了大力整治,保证了电力线路畅通。全镇累计消除安全用电隐患5条,确保了人民群众的正常生产生活秩序,为全镇的经济发展和居民的正常生活做出电力保障。现将我镇开展情况汇报如下:
(一)、镇电力线路隐患整治领导小组牵头,农电站、镇安监站的单位对辖区内的电力线路进行了认真排查、和广泛宣传,争取群众的理解支持。
下一步,**镇党委、政府将本着对广大用户高度负责的态度,认真履行职责,周密组织、精心安排、狠抓落实、不留死角,不遗余力地抓好重要电力线路安全隐患治理工作,以确保人民群众安全用电,确保社会和谐稳定。
电力安全隐患监督管理暂行规定最新修订版第一章 总 则
第一条 为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方 针,明确电力行业安全隐患(以下简称隐患)分级分类标准, 规范隐患排查治理工作,建立隐患监督管理的长效机制,防止电 力事故和电力安全事件的发生,依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定,制定本规定。
第二条 发电(含核电厂常规岛部分)、输变电、供电企业 和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管,适用本规定。
第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产 生的可能造成人身伤害,或影响电力(热力)正常供应,或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分级分类
第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类 型,隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。
第五条 根据隐患的危害程度,隐患分为重大隐患和一般隐 患。其中:重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。 第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故,直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。
(一)Ⅰ级重大隐患主要包括:
1.人身安全隐患:可能导致 10 人以上死亡,或者 50 人以 上重伤事故的隐患。
2.电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。
3.设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。
4.大坝安全隐患:可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。
5.其他事故隐患:可能导致发生《国家突发环境事件应急 预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。
(二)Ⅱ级重大隐患主要包括:
1.人身安全隐患:可能导致 1 人以上、10 人以下死亡,或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。
2.电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。
3.设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。
4.大坝安全隐患:可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患,或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。
5.安全管理隐患:安全监督管理机构未成立,安全责任制 未建立,安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位, 发电机组(风电场)并网安全性评价未定期开展,水电站大坝未 开展安全注册和定期检查,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。
6.其他事故隐患:可能导致发生《火灾事故调查规定》(公 安部第 108 号令)和《公安部关于修改火灾事故调查规定的决 定》(公安部第 121 号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。
第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件,直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。
第三章 认定原则
第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下,按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患,应按照其可 能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。
第九条 人身安全隐患的认定:
(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算,可能导致重伤的按死亡计算。
(二)在特定条件下,确认不会导致人身死亡和重伤的隐患, 可以认定为人身轻伤。
第十条 电力安全事故(事件)隐患的认定:
(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对 外停电事故(事件)时,不考虑其可能对电网造成的电压波动。
(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件) 时,不考虑其可能导致的电网减负荷。
(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故(事件)时,县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。
(四)供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。 第十一条 设备设施事故隐患的认定:
(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏,但无法更换损 坏零部件的,应计算整套设备的损失。
(二)隐患可能造成的财产损失费用,包括固定资产损失, 或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。
(三)设备设施的修复和整改时间认定,按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算,特殊设备考虑厂家标准制造时间。 第十二条 大坝安全隐患的认定:
按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会第 3 号令), 安全等级评定为险坝的水电站大坝,定为Ⅰ级重大隐患;安全等 级评定为病坝的水电站大坝,定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号), 安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为Ⅰ级重大隐 患;安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为Ⅱ级重 大隐患。
第十三条 安全管理隐患的认定:
(一)安全监督管理机构未成立,是指未按照国家有关法规 要求设立独立的安全监督管理机构。
(二)安全责任制未建立,是指未能明确企业各级领导、各 职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的安全责任。
(三)安全管理制度严重缺失,是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求,法律 法规与安全管理制度部分得分没能达到 36 分以上的。
(四)应急预案严重缺失,是指企业未能按照《电力企业综 合应急预案编制导则(试行)》以及本单位的组织结构、管理模 式、生产规模和风险种类等特点,编制综合应急预案;或者编制 的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》 和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。
(五)安全培训不到位,是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔20xx〕10 号)要求, 实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业 人员)持证上岗和先培训后上岗制度。
(六)应急演练未开展,是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关记录和总结的。
(七)发电机组(风电场)并网安全性评价未开展,是指未 按照电监会《关于印发发电机组并网安全评价及条件的通知》 (办安全〔20xx〕72 号)、《关于印发风力发电场并网安全评 价及条件的通知》(办安全〔20xx〕79 号)要求开展并网安全 性评价工作的。
(八)水电站大坝未开展安全注册和定期检查,是指水电站 未按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会 3 号令)开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰 场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号)开展贮灰场大 坝安全等级评定。第十四条 火灾事故隐患的认定:
(一)影响人员疏散或者灭火救援的;
(二)消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的;
(三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;
(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、存储易燃 易爆化学品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的;
(六)其他违反消防法规的情形。
第十五条 环境污染事故隐患的认定:按照因危险源泄漏, 可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。
第四章 监督管理
第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体,电力 企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管 控工作全面负责。电力企业应按照谁主管、谁负责和全方位 覆盖、全过程闭环的原则,落实职责分工,完善工作机制,对 隐患进行初步评估,并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况(见附表 1),于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。
第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的,应当立即向所在地区电力监管机构报告。 涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患,电力企业要同 时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包 括:隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员(见附表 2)。
第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办,电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办;涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患,派出机构可报请电监会挂牌督办。
第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档,确定为重大隐患的,应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的,要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的, 应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。
整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构,或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括:督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。
对整改时间不超过 180 天的重大隐患,电力监管机构要加强 现场督查和指导。
第二十条 电力企业要建立隐患管理台账,制定切实可行的 整治方案,落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整 改期限,限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中,应当加 强监测,采取有效的预防措施,制定应急预案,开展应急演练, 实现重大隐患的可控在控。
第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安 全的,如果不影响电力(热力)供应,电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施,撤离人员,并及时向电力监 管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后,电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估,符合安全生产 条件的,需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。
第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查,及时了解重 大隐患整改工作进度,对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业,电力监管机构有权责令其暂时停工停产。
第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作,建立隐患 月报告、季度分析、年度总结制度,定期统计分析和通报所辖地 区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况,并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况,每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理分析总结。
第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并得到有效治理的,要给予通报表扬;在督查时 发现重大隐患而相关电力企业未上报的,要给予通报评批,造成 严重后果的,要从严追究相关责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。
根据上级有关要求,为彻底消除安全生产过程中的安全隐患,确保电力设施安全、稳定运行,11月6日我局发出《关于继续深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》,要求各部门(单位)继续在系统内深入开展安全生产隐患排查治理工作,并组织开展“回头看”再检查,巩固安全隐患排查专项行动整治成果,确保工作取得实效。现将安全生产情况总结如下:
二、安全生产隐患排查治理工作开展情况
(一)安全隐患管理制度建立情况
1、为及时、有计划的处理设备存在的缺陷,并通过对设备运行情况的跟踪统计分析,从设备运行的角度引导基建、改造的设备选型,同时也为制定通用的反事故措施计划和大修技改计划,提高处理设备缺陷的水平作好有关技术准备,我局制定了《××供电局设备缺陷管理制度》,建立了制度化的电力设备安全隐患排查评估、治理及考核机制和缺陷标准体系,明确相关部门工作职责和缺陷处理时限(特别规定:紧急缺陷的消除时间或立即采取限制其继续发展的临时措施的时间不超过24小时;重大缺陷的消除时间不超过半个月),规范缺陷处理流程,并通过缺陷管理系统实现闭环管理,确保电网安全、经济、优质运行。
同时,实行设备状态检修制度,制定了《××供电局设备状态检修管理规定》,通过日常工作收集设备的巡视记录及缺陷处理等各种运行及检修数据,并综合设备参数、试验报告、在线监测数据与对应的分析结论,以1年为周期对设备的运行状况进行评估,评定设备的运行状态等级并制定出合理的设备检修方案,从而有针对、有计划地实施设备检修工作。
2、根据广东电网公司《关于开展重大风险评价和控制管理工作的通知》文件要求,我局认真按照lec法(即:风险=后果×暴露×可能性)对可能发生群死群伤事故的作业活动和场所进行具体分析,列出了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素清单》,并针对每一可能发生群死群伤事故的作业活动和场所制定了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素风险控制措施》,相关部门(单位)根据本部门(单位)所涉及的作业活动和场所,严格执行相应的控制措施,控制相应作业活动和场所的重大危险因素,严防群死群伤事故的发生。
3、为切实加强对各部门(单位)安全生产隐患排查、治理过程的监控,我局在生产mis系统中建立电网安全隐患排查模块,对影响电网安全运行的安全隐患基本情况、整改措施、责任人、目前处理情况及下一步计划进行记录,通过系统实现闭环管理。
(二)基本情况
安全管理得到加强。年初制定并层层分解落实20__年安全生产总体目标,加强跟踪和督促检查,将责任落实到人。制定《安全生产“十一五”规划》,提出“十一五”期间我局安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重点工作,为今后一段时期内的安全生产工作提供了行动纲领。颁布《供电企业基层安全基础评价》,对班组所涉及的操作、检修、试验、巡视维护、故障处理、施工监管等方面进行查评,从日常管理、现场作业、完成要求等方面规定详细的评价标准,通过常态化的评价,抓好安全基础管理。制定《××供电局20__年“安全生产月”活动方案》,以“综合治理、保障安全”为主题在全局范围内开展安全月活动本文。开展“安全生产大讨论”活动,从单位领导层面、安全监察层面、部门管理层面、班组员工层面共4方面进行查找安全管理薄弱环节并认真落实整改。继续发挥安全督查大队的作用,加大现场监察力度,规范外来施工单位的安全管理,1-10月,共对908处生产和施工现场进行督查,其中驻点督查57处。督查发现并及时纠正现场违章及安全隐患共48起(次),违章率为0.053起/处,违章整改率和安全隐患整改率均为100,有效遏制违章行为。加强进网工作人员的安全培训,强化安全意识。开展技能比武竞赛,提高员工业务能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生产风险管理体系建设取得阶段性成果。为构建一个具有中国特色、适应电力体制改革新形势和电力安全工作新要求的电力现代安全管理体系,突破现有安全管理的瓶颈,铺设一条持续实现企业发展目标的道路,我局稳步推进基于风险与安全行为的电力企业安全生产风险管理体系试点工作,颁布了《××供电局安健环管理手册》和《××供电局员工安健环手册》,建立起清晰、实用的管理标准和制度,搭建安全生产风险管理体系框架。目前,电力企业安全生产风险管理体系的理念已在我局传播,体系先进的操作方法逐步在我局运用。为抓好安健环管理体系与现行有效管理方法和手段的结合和现场应用工作,我局确定了8个重点应用班、站、所,从硬件和软件两个方面首先建立起标杆,通过研究和总结,逐步推广至全局,实现以点带面,全面规范。7月16日至20日,igh国际风险管理顾问有限公司对我局进行体系第一次外审,取得6945.56分(总分为9810分),得分率为71,根据钻石安健环综合风险管理体系等级标准授为三钻。与20__年3月份基准审查结果相比,得分率增加21 个百分点,等级从一钻增加到三钻,得分率和升分幅度上均位居试点单位第一。
防止电气误操作专项整治工作成效突出。梳理并修编相关管理制度和标准,印发《××供电局防止电气误操作专项整治工作方案》和《××供电局防止电气误操作专项整治工作任务分解表》,明确工作任务分工,责任落实到部门。设立“五防”装置及系统组织管理体系和“五防”装置及系统管理责任人。修订《××供电局微机五防装置维护协议(范本)》。以此为参考与各五防厂家洽谈签订20__年新的维护协议,提高我局微机五防闭锁装置的运行和维护水平。重新修订并颁布了《××供电局“两票”管理实施标准》、《××供电局“两票”现场实施标准》等配套管理制度,强化“两票三制一卡”的执行,规范现场作业。整理近年来南方电网公司系统内发生的误操作事故,组织开展事故案例的学习和专题讨论活动。强化现场标识管理,严格按照南方电网《变电站安健环设施标准》完成了所有500kv变电站、部分220kv和110kv变电站安健环的标志、标识改造,对现场集中布置的操作按钮和压板等进行了分隔标识。
努力完善应急预案,增强应对突发事故的能力。今年以来,根据我局机构和人员的调整,修编了各种事故应急预案的组织机构、应急准备、响应等级划分、响应程序、信息传递等,提高应急预案的可操作性。编制了《20__年度夏××电网运行存在的七大风险及应对措施》和《20__年××电网事故处理预案》,预案包括了500千伏网络、220千伏网络、110千伏网络、scada系统异常等十大部分内容,共219个(其中方式预案25个,输网预案156个,配网预案34个,通信预案4个)。进一步完善了《××电网重特大电网事故应急预案》、《××供电局重特大输变电设备事故应急预案》、《××供电局重特大人身事故应急预案》、《××供电局防风防汛应急预案》、《××供电局危机应对预案》等。同时,制定合理的部门演练计划,分批开展预案演练,提高事故应急应变能力。
今年6月26日,成功举行了××电网夏季高峰负荷反事故演习。这次演习利用调度自动化高级应用软件系统平台,根据20__年××电网在夏季最高负荷时刻的负载情况预测,对各变电站的负荷进行人工设置,使之在ems/dts系统上形成一个稳定的、数据可信的××电网夏季高峰负荷(10080mw)情况下的潮流,在此潮流下设置典型的电网事故,由演习调度指挥变电、输电、信息等部门演习人员进行模拟事故处理。通过模拟一个接近真实的平台,使参与演习的人员能有现场感与真实感,起到真实模拟的效果,达到事故演习的目的。
高度重视电力设施保护。积极配合××市公安局打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动,专门抽出20人成立“打击行动队”,配合市贸工局积极组建××市保护电力设施和打击窃电行为管理办公室,使其尽快发挥实效。长期开展电力设施保护区内安全隐患普查、统计上报及专项整治工作。对发现的问题,要求相关责任部门落实整改措施、责任人、完成期限,确保安全隐患得到及时消除。
积极开展专项排查工作。全面开展了继电保护定值和保护压板核对工作,完成了500kv变电站继电保护死区检查工作,对变电站的二次设备连接片进行了一次专项排查;按照《广东省电力系统污区分布图(20__版)》重新对我局变电站和线路设备的外绝缘爬距进行了复核,根据爬距复核情况制定防污调爬的反措计划,切实防止污闪事故;针对防雷害工作,加强了对新建线路和变电站、改造线路坐标的基础数据统计和复核工作,并及时将复核情况上报广东电网公司和电科院,保证雷电定位系统的逐步完善;针对××地区自然气候和电网运行的特点,扎实开展防风防汛检查整治工作,组织开展了防止雨水倒灌、防止山体滑坡等可能危及变电站和线路电力设备的汛期隐患检查,对生产、经营和办公场所排水设施的运行情况、重点对易涝点的排水情况进行了摸底检查,对发现的安全隐患进行了及时的整改;各生产运行单位严格按照设备巡回检查制度,并根据重要设备表、现场设备的特点和负荷状况及季节特点,开展设备特巡、夜巡工作,缩短设备巡视周期,确保输变配电设备安全运行。
切实加强外包工程安全管理工作。制定了《××供电局对外发包工程安全管理制度》和《××供电局外来施工单位安全准入管理标准》,重点落实对外来施工队伍和人员的控制,包括资质、进入手续等问题。在建重要电力设施的立项审批手续完备,建设工程项目设计、监理和施工均通过招投标方式进行,严格按规定签订施工合同和安全合同,明确双方责任,切实加强重要电力设施建设在环境、安全、职业病危害等方面的危险性分析评价及辨识工作,采取有效控制措施。同时所有工程项目开工前对承包商进行全面的安全技术交底,加强在建工程实施阶段安全榆查,及时发出质量、安全整改通知单并督促落实整改。工程竣工后,对承包商进行安全、环境,遵守法律要求等方面进行综合评估,并将评估结果作为下次招、投标的依据。
关键词:电力工程;施工管理;安全标准化;
中图分类号:F407 文献标识码: A
一、电力工程施工安全管理的现状
在电力工程施工中,施工事故的发生屡见不鲜,这主要是由于电力施工与建设等单位在安全管理方面管理不完善,责任落实不到位所致。归根结底主要是在安全管理这方面,相关的施工管理人员没有做好自己的本职工作,没有将施工技术措施和安全生产规划落实到实处,没有将安全工作规程与各项安全管理制度严格贯彻,现场的安全管理措施没有得到全面贯彻落实,没有通过建立施工安全管理,改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状,其结果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是应付检查,做样子给上级领导看,这就使得安全管理形同虚设,形成根本性的安全隐患,发生安全事故只是时间早晚的事。
二、加强电力工程施工安全管理的建议
2.1、以人为本,落实责任,坚守红线
通过强化“红线意识”,始终把保障企业员工生命财产安全放在首位,大力实施安全发展战略,正确处理安全生产与企业发展、与进度质量效益的关系,坚决落实各级人员岗位责任,积极完善考核评价机制。要建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,共同坚守“红线”,把安全生产红线意识贯穿于企业发展的全过程,把安全生产与企业发展同时考虑、同时部署、同时落实。在研究、决策问题和生产经营活动中,把安全生产“红线”作为一项原则,确保不突破、不降低。在实际工作中要坚守“红线”责任,层层分解落实到每个岗位和每名员工,构建起覆盖全面的责任网络,以有压力的责任目标促进“红线意识”的不断强化。要进一步细化、深化考核内容,将“红线”考核指标具体化并落到实处,严格奖惩和责任追究机制。
2.2、隐患排查和治理
建立隐患排查治理制度,界定隐患分级、分类标准,实施监控治理并形成闭环管理。按上级(国家或行业)要求对事故隐患排查治理情况进行统计分析,并及时报送。统计分析表应当由主要负责人签字。制定隐患排查方案,明确排查的目的、范围和排查方法,落实责任人,定期开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。隐患排查要涵盖到生产经营活动相关的场所、环境、人员、设备设施以及管理等各个环节。根据生产实际,策划检查实施方案,编制检查表,进行隐患排查工作。
根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。对于危害和整改难度较小的隐患,应立即整改排除。短期内无法消除的隐患要制定整改措施、确定责任人、落实资金、明确时限和编制预案,做到“五到位”。对重大安全隐患进行监控,在治理前要采取有效控制措施,制定相应应急预案,并按有关规定及时上报。因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作。对隐患排查治理过程进行监督检查,隐患治理后进行治理效果验证和评估。
2.3、加强教育培训和宣传,做到常态化管理。
建立并执行一套完善的教育培训管理制度,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。安全生产管理人员,应参加安全生产监督管理部门组织的培训,取得培训合格证书。特种作业人员和特种设备作业人员应按有关规定接受专门安全培训,经考核合格并取得有效资格证书后,方可上岗作业,并定期进行资格审查,离开作业岗位达6个月以上的作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业。
开展多种形式的安全文化活动,不断强化员工安全意识和减少“三违”,使企业的安全理念和价值观被全员所认同和共同遵守,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障企业安全生产水平持续提高。
2.4、设备设施标准化管理
设备设施的安全防护、标志标识等是安全管理标准化的一项重要内容。在工作过程中,各种人身伤害事故和设备事故的不断发生,其根源在于生产现场设备设施标准化没有真正落实到位。
设备进场严格执行报审管理,并建立特种设备专门台帐,对设备进行管理。设备设施在使用前应进行验收并定期检验,保存相应记录。特种设备应经有资质的检验机构进行定期检验,合格方可投入使用,并按规定注册登记。特种设备应按规定在特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备的定期维护保养应由具备相应资质的单位进行,并保存相关的维护保养记录备查。通过缺陷管理、检测与跟踪等手段加强设备管理,可掌握设备运行状况,及时消除设备隐患,在生产现场安全设施管理上达到规范、统一,不断提高标准化管理水平。
2.5、加强危险源辨识及重大危险源监控
建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度。应组织对生产经营活动中的各种危险和有害因素进行全面辨识,对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施,落实治理责任单位和责任人,并形成记录。分层、分类细化评估标准,创新评估模式,采用现场评估法(LEC 法)判断的危险等级,确定重大危险源,制定控制措施,编制应急预案。
采取切实可行的安全管理措施和安全技术措施对重大危险源实施监控。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,保证其有效可靠运行。定期对重大危险源安全生产状况进行检查、评估。重大危险源所在场所应设置明显的安全警示标志。
三、电力安全监督标准化的管理
概括来讲,电力监督的标准化管理工作主要包括安全监督的标准化、安全管理的标准化等几方面,具体内容如图1所示。
3.1、监督电力生产现场的安全
电力生产现场的安全管理对于整个电力安全的管理极为重要。要求监督现场生产的监督人员能够及时的找出管理当中存在的漏洞及安全隐患,并将其立即纠正,进一步的完善安全管理工作。为此,在进行相关的监督管理工作时,应找出管理的重点及关键性环节,最大程度的排除安全隐患。而在工作内容的确定方面,则需具备一定的指导性及针对性,促进工作效率的提升。
3.2、规划长期安全监督管理的方案
为促进电力安全生产,安全监督部门应结合自身的实际情况,对相关的管理工作做出长期规划,将电力安全长期监督管理的目标明确。其主要内容包括对员工的培训,促使员工能够结合自身的实践,不断的提升安全意识及技术标准。而在落实相应工作时,则需制定规范的、合理的计划及方案。并在实施过程中展现出阶段性及步骤性,最终实现员工安全生产技能的不断提升,为电力安全生产打下坚实的基础。
3.3、对电力安全监督管理工作进行标准化的评定
在促进电力安全监督标准化管理的工作当中,首先应建立起标准化的评价制度,可采用外部审核结合内部自主评定的方式进行。通过量化形式对电力安全监督标准的执行情况进行评价,找出管理工作当中存在的问题及可能造成的影响,并在最终构成针对性较强的方法及措施。同时,在管理过程当中,应采用动态循环的模式。根据电力循环的特点,完成相应规划,然后实施并检查,最后则需根据实施情况进行改进,最终建立起规范化的电力安全监督体系,实现标准化的管理目标。
3.4、监督人员的标准化管理
对于监督人员的标准化管理,可采用分级管理的方式。上级管理部门可对安全监督人员及下属单位的信息进行管理,进而可对其管理工作的进展状况进行实时掌控,及时的发现管理工作中存在的不足,并及时的纠正。同时,还可根据安全监督人员的不同工作职责建立起相应的岗位,将每位工作人员的工作职责明确,同时给出安全监督的相关标准。在监督管理工作当中,还需注重缺陷管理、运行管理、班组管理及日常安全管理。通过对监督管理人员的明确分工,并确定其岗位职责能够让监督人员在相关工作中做到各司其职,进而提升电力安全监督管理工作的有序性及规范性,以实现标准化的管理。
3.5、科学构建电力安全培训工作体系
科学构建电力安全培训工作体系,做好顶层设计是提高培训效果的关键。为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》(安委[2012]10号),加强和规范电力行业安全培训工作,进一步落实安全培训工作责任,强化电力行业安全基础建设,提高从业人员安全素质和安全监督管理效能,国家能源局制定了《电力安全培训监督管理办法》(国能安全[2013]475号)。该办法适用于电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训。其中,电力企业是指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员。办法还规定,国家能源局负责指导全国电力安全培训工作,依法对全国电力安全培训工作实施监督管理,国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理;电力企业承担本企业安全培训的主体责任,负责本单位从业人员安全培训工作;电力企业应当建立安全培训管理制度,保障安全培训投入,对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训等。
以某电网公司为例,电力安全培训纳入员工教育培训体系,其管理体制是:在公司的统一领导下,按照统一规划、统一标准、分级管理、分级负责的原则,实行总公司、各区域或省(自治区、直辖市)公司、地市公司三级管理体制。电力安全培训是公司安全生产的重要组成部分和重要环节,要纳入企业安全生产目标,由各单位安监、人力资源等部门牵头实施,按照国家安监总局、国家能源局等有关部门的要求,结合工作实际有针对性的建设实操、实训安全培训设施场所,取得相应的培训资质,全面落实安全培训工作责任,建立健全安全培训管理制度,保证充足的安全培训投入,逐年制订专业安全培训计划,纳入本单位年度教育培训计划统一组织实施。
结束语
在电力工程施工中加强安全管理是十分必要的,应将其贯穿于整个电力工程施工中,以确保电力工程施工的安全性。突破传统的安全管理模式,创新安全管理理念,采用现代化的安全管理手段,以保障电网的稳定性,保证电力工程施工的顺利进行,避免安全事故的发生,从而促进电力工程的健康发展。
参考文献
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[2]雷占军.电力工程施工安全管理探析[J].科技创新与应用,2014,06:148.
关键词:安全标准化;电力;安全生产管理
1标准化作业在电力安全生产管理中的作用
电力安全标准化是指通过落实安全生产责任制、安全管理制度以及各项安全操作规程,构建风险分析和预控机制,对电力生产中潜藏的安全隐患和重大危险源进行排查监控,以促使电力生产行为和生产环节均在合法合规的范围内开展,保证人、设备、环境、管理处于良好状态,并对安全管理体系进行持续改进。在电力安全生产管理中,实施标准化作业的作用具体体现在以下方面。
1.1有助于贯彻落实相关法律法规
电力系统要想实现安全生产、安全供电、稳定运行,就必须形成完善的安全生产管理制度,将安全标准化的责任落实到各个部门、员工,约束电力生产行为,预防电力生产事故和停电事故。这样,有助于电力企业贯彻执行电力法律法规,及时整改不符合安全标准化要求的生产经营行为,从而保证电力企业稳步发展。
1.2有助于提高电力安全生产管理水平
在安全标准化体系中,风险评估与危害分析是重要内容,能够识别判断出威胁电力生产安全的落后技术、落后设备、落后工艺。电力企业可根据风险评估结果,及时淘汰这些落后的生产技术,消除威胁安全生产的隐患,转变安全生产管理水平不高的现状,不断强化安全生产风险管控。
1.3有助于降低安全事故发生概率
在电力生产中,一旦发生安全事故就会造成难以估量的经济损失,威胁到员工的生命健康,所以必须加强安全检查工作,有效控制生产危险源。而落实安全标准化作业,能够逐步消除电力企业生产中的不安全因素,促使安全生产排查工作常态化,从而有效防范安全事故的发生。
2标准化作业在电力安全生产管理中的具体应用
2.1完善与落实安全生产责任制
对于电力企业而言,安全生产是永恒不变的话题,因此,在电力生产管理中,应当以安全标准化为核心,对安全生产责任制进行完善和落实。首先,电力企业可按照具体的工作任务,加强安全生产监督管理工作,完善相关制度,明确各个岗位的安全责任,实现安全生产制度化的目标。其次,电力企业应逐步加大安全保障力度,主管生产安全的部门,要切实履行职责,坚持安全生产例会制度,在会议上总结安全生产情况,并对安全管理工作进行合理部署,借此保障安全生产。再次,应对安全生产目标的管理和控制予以强化,并依据该目标制定考核要求,针对不同岗位制定确保安全生产的防控措施,从而为各班组及相关人员实现安全生产目标提供保障。
2.2重视人员安全教育培训
电力企业要加强人员安全教育培训,提高职工安全防范意识,推进安全标准化体系落实到位,增强安全生产规章制度的执行力度。首先,电力企业要将一线职工作为安全培训教育的主要对象,在教育培训中要求职工熟悉安全工作规程,掌握安全业务技能,并对职工的培训情况进行考核。其次,电力企业要大力建设安全文化,于每年确定一个与安全生产相关的活动主题,积极组织争先创优活动,形成“安全生产第一”的浓厚文化氛围。再次,电力企业要加强班组安全建设,按照安全标准化管理要求,统一规范班组的安全生产行为,强化班组的安全生产观念。
2.3加强安全风险管控
在电力生产现场中存在诸多的安全风险,为最大限度地减少并杜绝各类重大安全事故的发生,电力企业应当以安全标准化作为指导依据,不断加强安全风险的管理和控制。首先,应当做好现场专项排查工作,各班组可以周为单位进行专项排查,分场可以月为单位进行专项排查,厂部则可以季度为单位开展安全隐患排查与治理。为使专项安全检查工作能够取得实质性成效,电力企业可按照安全标准化的要求,对人员、设备、环境进行有效控制,降低安全风险的发生几率。其次,加强对安全隐患治理的考评,专项排查中发现的安全风险和隐患问题,要及时进行评估,分析其严重程度,并安排限期整改,消除风险隐患,确保生产安全。再次,应加大巡检维护力度,及早发现设备上存在的缺陷问题,并在第一时间着手处理,为设备的安全稳定运行提供保证。
2.4建立应急管理体系
电力生产过程中常常会发生一些紧急情况,如果处理不当,极有可能造成安全事故。为避免此类问题的发生,电力企业可将安全标准化作为主线,建立起一套相对完善的应急管理体系。首先,应结合电力生产的实际情况,对应急体系进行逐步健全,可将重点放在应急现场处置工作实用化上,增加二次安防、火灾、触电等紧急情况的现场处理方案,为应急管理工作的有序开展提供指导依据。其次,可定期组织人员进行应急预案演练,通过实战演练,提升相关人员的专业化水平,使他们具备应对各种突发和紧急事件的能力。再次,应当构建应急联动机制,可与消防支队、医院等部门签订应急支援协议,并建立信息沟通机制。
3结语
总而言之,安全标准化建设是全面提升电力安全生产管理水平的重要举措。电力企业要以安全标准化为主线,深入推行安全生产制度,组织人员安全教育培训,强化安全风险管控,以及落实应急管理体系,从而保证电力企业安全稳定运行,促使电力企业实现安全生产目标,达到经济效益和社会效益最大化。
参考文献:
关键词:电力系统;监管力度;电网建设
中图分类号:F407文献标识码: A
电力工业是公共性的、基础性的产业,它的发展关乎到经济社会的整体发展和人民的日常生活水准,其生产安全关系到整个国家的能源安全和生产安全。近年来,随着电力产业的快速发展,电力系统的规模也不断扩大,给其安全性带来不小的挑战。下面我们就从这个大背景出发,探讨如何加强电力系统的监管力度,如何最大限度地保证好电网的建设安全。
一、加强对电力系统调度运行的管理
对电力系统调度运行的管理主要包括以下几个方面:
(一)统一调度,分级管理
这种统一性的、分级别的调度管理体制,是对电力系统进行调度的重要内容,重点是要严肃调度纪律,加强调度考核,这种考核要求严格执行,对于不能及时执行或者拖延执行调度指令的行为,要予以惩罚,奖罚分明才能够保证调度的准确执行,才能真正落实调度工作,切实防止调度指令执行不力引发和扩大电网事故。
(二)强化系统建设
系统建设的主要内容是要提升装备水平,这种能力的提升要靠对从业人员的技术培训和技能考核,将职工的专业素质提升到一定的高度,尽最大可能避免因为人员的操作不当导致的电力系统安全问题。
(三)加强电力调度机构建设
要建设严密的电力调度机构,科学确定各个具体机构的职权及其管辖范围,但不要拘泥于此,而是需要根据工作的需要不断进行调整,特别需要提到的是,对相应的主观部门提供监管备案。
(四)做好电网运行方式安排。
电网的运行方式关系到电力系统的日常运行,制定严格的电力设备检修计划,能够应对特殊和临时运行方式的安全校核,真正做到防止电网稳定破坏事故的发生。
(五)做好有序用电方案的编制。
制定安全有序的用电方案,没有特殊情况下,不得随意超过用电计划使用电力电量。一旦发生电力系统的故障,或者电压过低,而备用电源又不能满足需求的情况下,可以根据用电方案进行相应的调整,在保障电力系统安全的情况下,对限电序位表进行限电操作,防止大面积停电事故的发生。
二、加强隐患排查治理和风险管控
(一)开展隐患排查治理
要扎实开展安全隐患的排查治理,特别是对于电力系统中的设备寿命周期全管理,尤其是电力设备本身固有的缺陷,要重点管理,及时更新,加强运行监控,消除隐患,将电力设备故障引发的安全事故降低到最小。
(二)加强重要输送通道的巡视维护
在电力输送过程中,很可能会发生因通道失去而引发的事故,因此,要加强对电力通道集中、直流落点集中等情况的电网的巡视维护,进行系统的风险评估,通道所运用到的电力设施设备要重点防护,防止因为多回直流同时(相继)闭锁故障的发生,更要防止因为闭锁故障引发的后续电力系统事故,保障电力系统的安全性。
(三)实现闭环管理
实现真正的闭环管理,让各项防范措施都能真正发挥其作用,尽可能地减少因防范措施不到位引发电网事故。
(四)严格按照相关法律法规要求作业
电力系统相关的法律法规是保障电力系统安全的重要措施,要加强电力设施保护工作,对于设置在电力线路保护区内的建筑,以及保护区内的违规建筑都要及时排查,保障电网的安全稳定运行。
(五)重点保护大容量发电设备
对于大容量的发电设备,特别是对发电设备辅机等,要防止低电压穿越等问题,采取有效措施,规避发电机组辅机非正常跳闸等故障的发生。
三、强化电力系统安全监督管理
(一)督促电力企业加强电力安全工作
电力企业作为大型的用电者,自然承担相应企业主体责任,其内部本身就应具有健全电力安全管理体系和工作机制。对于电力监管机构来讲,要组织电力企业进行安全工作的学习,不仅局限于企业自身,更是要深入分析各种电力安全事故的经验教训,从这些经验教训中总结出符合实际的技术标准、规程规范以及防范措施。
(二)督促电力企业加大隐患排查治理力度
电力监管机构不仅要保证安全管理的工作体制,更是要督促企业加大隐患排查的力度,对于电力工作中可能存在的种种风险进行评估,特别是一些输电量比较大的通道,一些负荷密度集中的地区的受端电网以及局部的薄弱电网,都需要落实科学可行的风险管控措施,真正做到闭环监管,将电力系统的安全隐患降到最低。
(三)加强安全基础的监督管理
电力系统中,电网和电厂之间的关系十分重要,厂网界面的安全监护是关系到电力企业与政府有关部门,相关的专业媒体和大部分的管理工作,也就是说要要加强安全基础的监督管理,电力建设工程质量监督管理,电力技术监督和电力二次专业管等。
(四)对电网停电事故要及时调查处理
电网停电是电力系统最为常见也是最为严重的事故,一旦发生停电,会带来大面积的故障,会给生产生活带来极大的不便。因此,要对拒绝或者拖延执行调度指令,以及那些不按照用电计划,胡乱用电的企业和个人予以惩罚,按照相关规定及时进行处理。特别是那些严重影响电网安全稳定运行的企业,更是要追究到个人头上,实行责任的落实。
结束语:
综上所述,我们了解到电力工业在我国的基础工作也中至关重要,是公共性的、基础性的产业,关乎到经济社会的整体发展和人民的日常生活水准,对其生产的安全的重要性怎么强调都不为过。近年来,随着电力产业的快速发展,电力系统的规模也不断扩大,给其安全性带来不小的挑战。本文正是从这个大背景出发,简要分析了如何加强电力系统的监管力度,如何最大限度地保证好电网的建设安全,以期对这一问题做出有益思考。
参考文献:
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[关键词]变电检修;安全问题;措施
中图分类号:TM76;TM63 文献标识码:B 文章编号:1009-914X(2016)28-0364-01
在所有电力工程项目中,变电设备是极其重要的组成部分。随着我国经济水平的全面提高和电力工业的不断发展,变电设备和变电工程项目的管理水平和安全性能有了长足进步,为经济生产等各项基础建设的开展提供了有利条件。然而,在电力供应工作的管理过程中,安全问题和安全隐患仍时有发生,给电力生产和电力供应带来了不良影响。因此,电力部门管理人员和工作人员要给予电力供应工作安全问题应有的重视,在变电检修等各项电力安全保障工作中加强管理监控力度,提升工作水平和质量,杜绝任何安全问题和安全隐患的出现。
一、 变电检修的含义和作用
在电力供应系统中,常用的变电设备有变压器、隔离开关、断路器、互感器、继电保护器、异步电动机、变电盘等,而在大型电力供应工作系统中广泛使用的还有主网变电站、升压变电站、二次变电站、配电站等,变电站利用切断、接通、改变电压等各种方式将用电设备、供电设备进行组合,完成配电、输电工作,并连成电网。
变电检修按照时间和阶段的不同可分为预防性检修和故障检修。预防性检修发生在变电设备设施出现故障之前,检修人员定期对变电设备设施进行巡查和试验,利用仪器等评定设备设施的运行状态、测量数据,参考规定数值确定设备设施的可靠性和稳定性,并估算风险成本。故障检修则是以变电设备设施已经出现的功能性故障为依据,对设备设施的运行情况作出判断,容易耽误电力供应和生产运营,效果不太理想。
二、 变电检修工作中普遍存在的安全问题
变电设备设施的检修工作属于基层工作,检修人员大多是奋战在电力供应现场的一线工人,相对来说受教育程度和安全意识水平较低。变电设备和设施品种繁多,工作原理复杂,对检修人员的专业知识水准和技术操作水平都有着较高的要求,只有充分掌握专业理论知识和设备设施性能、特点,才能顺利完成变电设备设施检修工作。而大部分基层变电检修人员缺乏针对性的专业培训,在许多关键环节上缺乏专业理论素养,严重影响了变电检修工作质量,甚至容易产生安全隐患。而部分电力工作部门及供电工程管理人员缺乏安全教育意识,没有对变电维修人员进行必要的安全培训教育,导致变电检修人员严重缺乏安全意识,在变电检修工作过程中过于大意,导致安全事故频频发生。
电力供应工程项目和电力供应部门管理人员自身缺乏安全意识,未给予变电检修工作应有的重视,没有把安全管理工作纳入电力供应和变电检修整体工作规划中,导致电力供应单位和电力供应工程项目的安全系数无法达到有关制度、标准的要求。许多电力供应工程和部门的领导、负责人不重视工作人员、变电检修人员的安全教育培训工作,没有把安全意识的培养融入所有工作流程中,导致变电检修人员安全意识淡薄,安全隐患和安全事故时有发生。变电检修工作领导安全意识的淡薄同时还造成变电检修工作计划制定的不合理,由于缺乏对检修工作安全性的充分重视,部分变电检修计划在实践中存在很大的困难,导致检修过度或检修不足,对设备设施以及相关人员的生命财产安全产生了巨大威胁。
我国各地区经济发展水平相差较大,从而导致不同地区的电力工程变电检修工作水准和设备水准分布不均衡,部分经济落后地区的变电检修设备、仪器已无法满足飞速发展的电力供应事业的需要。陈旧、老化的电力检修设备导致电力检修工作水平的落后,给变电检修工作的正常开展带来了不利影响,也对电力供应造成了安全隐患。变电检修工作的作业环境相较于其他工程作业更为复杂、多变,变电设备设施现场设备众多,电线密布,检修工作人员常常高空作业、带电作业,而许多已经出现功能性故障的变电设备设施还存在随时爆炸的危险。部分维修现场场地狭小、人员密集,变电检修工作与其他操作同时进行,使得变电检修工作充满不确定性,人员触电、物体掉落、起重伤害等各种安全事故的发生概率大大提高。
三、 变电检修工作中安全问题的解决措施
变电检修工作正常、顺利开展的前提是树立正确的变电检修目标,将预防事故发生作为变电检修工作的核心目的。电力供应部门及相关工程项目的领导、责任人要帮助变电检修工作人员确定正确的工作方向和工作内容,加大管理力度,督促变电检修工作人员在操作流程的指导下,抓住检修工作的重点、要点,理清工作流程,保证变电检修工作的各项流程落实到位。同时,变电检修工作管理人员要加对管理方式方法的完善和改进,加大对检修工作的考核力度,将工作质量与业务考核挂钩,通过各种先进科学技术手段的引入和采用提高变电检修工作的科技含量和工作水准、效率。
对变电检修安全问题的防微杜渐首先要做到提高变电检修工作人员的安全意识,电力工程项目管理人员和变电检修工作管理人员应当在变电检修工作人员中广泛开展安全培训教育工作,不断强化和落实对员工安全意识的建立和培养,让变电检修人员对工作过程中有可能遇到的安全问题和安全隐患有充分、清晰的认识,利用生产安全制度规范变电检修人员的检修操作行为,并建立奖惩机制,对员工的各种行为予以奖励和惩罚,进一步提高变电检修人员的安全意识。
同时,相关管理人员和责任人要注重对变电检修人员专业知识理论和检修工作技能的培养,在员工工作发展的不同阶段对其进行有针对性的教育、培训,在变电检修人员入职时开展入职基础培训,引起检修人员的检修工作的重视,培养扎实的理论基础;举办各种在职培训,指导变电检修人员在相关行业标准的框架内进行合理、有效的操作,保证其工艺水准能满足技术需要;充分利用社会资源,请相关行业专业人士对变电检修工作人员进行工艺技术指导,将先进的科学技术手段引入日常工作中,进一步提高变电检修人员的业务水平。
为了加强变电检修工作全面排查的管理力度,电力供应系统和电力工程项目的管理人员和有关领导应建立健全变电检修工作系统中的危险点分析、排查机制,把“预防为主、防治结合”作为危险点排查工作的核心任务目标,将各种安全事故隐患消灭在萌芽状态,从根本上降低电力供应工程项目的危险系数,杜绝各种危险事故的发生,全面提高电力工程项目的安全稳定程度。由于电力工程变电设备设施的复杂性,其安全有效运转需要各个流程各个部门的相互协调和配合,因此,只依靠个人对工程系统设备设施进行排查是远远不够的,相关单位、企业和部门必须依照电力工程、项目的个性特点,在生产安全制度和相关行业规范的框架内,统筹安排,建立综合性的安全生产事故排查机制,将危险排查任务落实到所有相关人员身上,形成高质高效的安全事故排查工作系统。
电力工程和电力供应项目领导和相关管理人员要通过各种有效途径和方法进一步提高变电检修工作的整体技术水平,从而提高变电检修工作质量和水准。针对部分地区变电检修设备仪器陈旧、落后的F象,地区政府和领导要高度重视变电检修设备的建设工作,加大资金投入,为变电检修工作的全面有序开展提供便利。电力供应部门领导要增强科学发展意识和技术水平提升意识,积极引入和采用国内外先进的科学技术方法、手段,帮助变电检修工作取得更加长远的发展和进步。相关领导和责任人要通过各种有效手段加强对变电检修人员责任感和荣誉感的培养,要求有关人员强化业务技术水平和专业理论知识,明确工作重点,并采用各种机制对工作人员的技术水平和工作质量进行考核。同时,有关领导要充分重视对变电检修工作成本的管理工作,结合实际情况采取开源节流的各种措施,在成本控制的基础上最大程度地提高变电检修工作安全程度。
关键词 变电运维 安全风险 应对措施
一、变电运维工作中存在的安全风险分析
电力系统本身就具有较高的技术性、复杂性和危险性。变电运行维护工作内容繁杂,涉及多种设备、设施和线路,也涉及多个单位部门,是一种专业化的电力系统内部工作。所以,在进行变电运维工作中存在很多的安全风险,主要包括安全隐患、整体患、线路和设备问题以及自然环境隐患。针对这些安全隐患,变电企业必须予以重视,要及时发现可能出现的安全隐患,并对这些安全隐患进行分析和及时进行排查工作。
(一)变电运维中存在的安全隐患
一切工程项目最重要的建设是安全建设。变电运维工作是一项复杂而危险的工作,其安全事故大多会危及个人甚至工作团队的生命,所以必须高度重视对安全隐患的分析和排查。在现代安全管理学中,将安全事故的根源归结到安全管理的问题,主要是因为安全管理缺乏科学性、管理不到位等不足,所以安全隐患发生的根源就在于安全管理上的失误。此外,非常重要的就是施工人员的安全意识较差、安全意识薄弱、缺乏安全防范意识。对于大多数变电运维企业来说,基本都是依靠各种施工技术来解决或预防安全问题,但是这往往达不到预定的效果,这样就必须依靠安全管理来解决安全隐患。变电运维的安全管理问题主要体现在设备管理失误、缺乏员工安全教育、管理者能力不足、管理制度不完善以及管理决策问题。
(二)变电运维中的整体患
变电运行维护工作主要就是在变电站中进行。变电站是电力系统的重要组成部分,其有着对电能分配和转换的功能,可以对电力系统进行调整、对设备和线路进行保护、对潮流进行控制以实现对电能质量和使用安全的目的。变电站的重要组成部分有主接线和主变压器。其中,主接线对变电站的运行状况、功能发挥以及其维护的可靠性都有重要影响;主变压器也直接关系到其运行的稳定性。这些设备出现问题直接就会造成变电站运行的整体问题,是整体患,所以必须重视对变电站各个重要组成部分故障的排查以控制整体患。
(三)变电线路和设备存在问题
变电运维主要就是对输电线路进行维护、对电力设备进行保护和维护。变电运行中的安全隐患存在问题最多的也就是电力线路和电力设备的隐患,同时也是安全问题控制的重要关注点。在进行变压器的操作时,如果操作不当,电压就会直接导致变压器空载电压升高和变压器绝缘,从而致使绝缘损坏,直接导致各种安全隐患的出现。另外,变电运行的设备主要在母线出处汇合,所以母线一般具有操作工作量大、线路复杂、连接元件多的特点,这也导致各种隐患的出现,是变电运行的重要危险点。所以,也必须对变电线路和设备存在的隐患进行分析。
(四)其他因素引起的安全风险
除了设备因素和人为因素外,自然因素也会对变电运行造成影响,也会造成一定的隐患。变电站内难免会进入一些老鼠、壁虎等小动物,这些小动物灵活的活动对变电设备的安全运行会造成严重威胁。自然气候也会使变电运行出现各种事故,如雨季雨水雷电较多,在变电企业没有指定有效可行的防范措施的情况下就会出现端子箱进水、设备在大雾天气出现闪络现象等。这些都会造成产生一定的安全隐患,所以还必须对自然因素进行分析。
二、变电运维安全风险的应对措施
针对变电运维工作中存在的安全风险,变电企业必须进行分析,找出其原因并予以解决。变电运维企业要对变电运行的危险点进行防范,通过加强管理和安全意识培训来解决。
(一)对变电运维的安全风险进行防范
变电运维本来就是一项复杂而危险的工作,要有效地解决变电运维中存在的隐患就必须对安全风险进行分析,然后找出防范的方法。首先,要提高安全风险的预防意识,要结合变电运行的实际情况强化安全作业理念;要实行人性化的管理,加强安全管理;强化员工的执行标准化操作力度,对危险点分析的工作进行严格的监督和管理:第一,变电设备的操作就是危险点。其工作主要包括切断空载变压器、带负荷、向变压器充电等危险工作,所以操作是必须严格按照措施规范,要谨慎小心,从而避免各种安全事故的发生。第二,母线倒闸也是常见的危险点。其危险点主要包括带负荷拉刀闸事故、自动装置和继电保护装置切换错误等,所以在进行母线倒闸工作时要做好防范工作,在备用母线出现故障时由母联将其切除,在母联开关操作电源拉开的情况下进行相关操作等。第三,直流回路操作也是一个危险点。在进行装取熔断器的过程中要避免反复接通和断开,余姚停用直流电源时要先停用保护出口连接片;在进行断路器操作时要先确认拉开开关已经做好了安全措施;在进行断路器送电操作时要在安全措施拆除之前装上熔断器等。第四,环形网络的并解列操作也是危险点。其防范主要是在初次合环时要保证相位的一致性,要将电压差控制在20%以内,环网并列的电压差也不能超过30%,合环后要对各结点的电压进行控制,保证线路元件不过载,选择满足环网方式的继电保护系统等。对这些危险点进行分析是提高变电运维工作质量的重要保证。
(二)加强对变电运维的安全管理
要有效地解决变电运维中存在的安全风险就必须加强安全管理。首先,要健全变电运行维护安全管理制度,要对变电运行维护中的各项工作进行严格的安全管理,按照变电运行的实际情况制定安全作业指标,从而有效地控制变电运行中存在的安全隐患。其次,要提高安全管理者的自身能力,减少因安全管理人员能力和管理决策而导致的各项安全隐患;要对变电线路和变电设备的运行情况进行实时的管理和控制,通过安全管理来及时排查变电运行中存在的各项安全隐患。这样才能有效地对变电运维的安全风险进行防范。
(三)提高变电运维人员的安全意识
要减少变电运维中存在的安全隐患,减少因安全隐患而发生的安全事故和人员伤亡,除了建立健全安全管理制度和进行安全管理,还要在工作人员的安全意识上下功夫。变电企业要对变电运行人员进行必要的安全教育和安全知识培训。变电人员要对各个变电设备的基本操作进行研究,熟悉变电设备的基本操作,避免因设备操作不善而产生的安全事故。
三、结语
电力系统是保证并提高人们生活水平和社会经济发展的重要基础保障。在这个社会经济高速发展的现代必须保证电力系统运行的安全稳定性,这就要求必须对变电运行维护工作进行研究。变电运维工作也是一项技术性和危险性较高的工作,所以在进行运维工作时必须对其存在的安全风险进行分析并予以有效的解决,从而保证变电运维工作的质量。
(作者单位为国网四川省电力公司凉山供电公司)
[作者简介:杨超(1984―),本科,助理工程师,主要从电站运维工作。]
参考文献
[1] 赵龙,田国英.变电运维安全隐患及应对措施[J].水利水电,2015(22):217-218.
一、加强组织领导,全面推进机构建设
(一)切实发挥电力设施和电能保护领导小组统筹协调作用
将原电力设施保护领导小组调整为电力设施和电能保护领导小组,完善领导小组成员单位,明确领导小组成员单位职责,建立各级电力设施和电能保护领导小组成员单位联席会议制度,定期召开领导小组成员单位联络员会议,加强信息通报和交流。
(二)加快区县电力设施和电能保护办公室建设
各区县经信委要专题向政府报告,参照省、市模式,设置电力设施和电能保护办公室(以下简称“电保办”),务必在三月底前完成组建工作。县电保办人员由县经信委、公安局、安监局、供电企业人员组成。供电企业抽调一名专业技术人员,从事电力设施和电能保护工作。
(三)推进各区县将电力设施和电能保护工作纳入社会管理综合治理年度目标考核
市综治委已将电力设施和电能保护工作纳入全市社会管理综合治理年度目标考核内容,市电力设施和电能保护领导小组制定考核细则并定期组织考核。各区县要积极跟进,将电力设施和电能保护工作纳入本地社会管理综合治理考核内容。
(四)完善执法队伍,加大电力执法业务培训力度
一是各区县经信委要积极争取编制管理机构批准成立相应机构并给予一定数量的人员编制;二是督促各区县供电公司派驻执法机构专业技术人员尽快到位;三是开展电力行政执法业务培训班,切实提高执法人员的依法行政业务技能和综合素质。
二、加强制度建设,完善行政执法体系
(一)继续完善电力行政执法制度建设
电力行政执法工作要做到合法化、制度化、程序化、规范化,切实提高电力行政执法水平和效率。一是制发电力行政许可、行政处罚法律文书等范本;二是根据电力行政执法责任追究相关制度要求加强执法监督;三是建立健全各类电力行政执法的规章制度,规范电力执法的许可和行政处罚案卷评查制度;四是组织开展各类隐患治理档案的管理和行政许可案卷评查。
(二)全面推进电力行政许可工作
建立健全可能危及电力设施安全的作业许可审批制度,对在电力设施保护区内的施工、建设和临时可能危及电力设施安全的行为进行有效控制和采取相应的控制措施,减少和降低电力设施保护区内违章施工作业行为引发架空电力线路和电力电缆外破跳闸停电事故的发生。
一是在市、县电力执法机构设立电力行政许可项目统一办理窗口,办理施工许可;二是督促施工作业项目单位与电力设施产权单位签订安全协议,交纳一定数量的安全保证金;三是继续开展与质监局、安监局等部门建立联动培训教育机制,将电力设施保护相关知识等纳入特种车辆作业人员取证、年审培训考试内容;四是深化与林业部门的沟通联系,联合出台相关文件,以明确树、线先后的责任和清理程序;五是联合住建、交运等部门开展电力设施保护特殊区段的巡视和执法检查。
三、开展专项行动,建立长效工作机制
(一)联合各部门开展电力线路保护区重大安全隐患整治工作
市安监部门要按照省安监局、省电力公司等八部门联合下发的《关于全省电力线路保护区内安全事故隐患整治工作的意见》(皖安监二〔2005〕56号),会同相关部门对全市电力线路保护区内违章树障、违法建筑、违障施工等安全隐患重点地区和重大安全隐患实施挂牌督办。
(二)继续推进公共安全治理工作
我市部分区域农村居民保护电力设施和安全用电意识仍较为淡薄,存在私拉乱接、违章搭建行为;农村家用漏电保护器私自退出运行时有发生;在电力线路保护区内违章建房、植树造成触电现象仍有发生。市经信委、安监、公安、电力等部门要在夏季开展对农村打水抗旱保苗电力线路、漏电保护器的安装和运行情况进行检查,及时消除用电公共安全隐患。
(三)适时开展弱电线路同杆搭挂整治工作
市经信委、安监、公安、供电、移动、电信、联通、铁通等部门联合进行弱电线路与电力线路同杆架设安全隐患排查整治工作。2012年5月底完成前期的摸底工作,从6月份开始,按照“轻重缓急,先重点后一般”并结合现场情况进行整治。
(四)开展电能保护专项执法行动
充分发挥电力行政执法作用,公安和电力部门要开展夏季和冬季反窃电执法专项行动工作。建立政企联动、警企联合预防和查处窃电工作的保障机制和协调配合机制。
(五)开展废品回收站(点)专项治理工作
公安、工商、电力等部门要联合开展废品回收站经营收购非法或不明来源的被盗电线或其他电力设施专项治理活动。进一步规范废品回收站(点)建设和管理;严格行业执法,坚决取缔违法经营,严厉打击偷盗、销赃、收购电力设施等违法行为。
(六)深入开展跨越铁路和公路电力线路隐患专项督查整改工作
经信委、安监局、住建、交运部门、铁路和公路部门等单位要开展跨越铁路和公路的电力线路安全隐患排查工作,对跨越铁路和公路的电力线路不能达到安全技术要求的,责令相关部门进行整改,确保各方设施的安全。
(七)结合季节特点开展专项行动
根据地区的环境特点和电力线路通道情况,开展毛竹笋、树障专项清理活动;清明、冬至时期防山火和防烧秸秆活动等专项行动。针对鱼塘和放风筝重点隐患区域进行隐患排查,设施警示牌和发放安全告知书。
(八)开展重点项目专项督查行动
继续对高铁、高速和重点工程的施工现场督查工作。组织经信委、安监、铁道办、供电等部门对重点外破防范区继续进行人工蹲点守候,及时发现隐患,提前控制,确保电网安全运行。
(九)落实人防、物防、技防设施建设
针对输电线外破隐患等级,影响范围和控制难度等情况,相关部门按照隐患性质实施差别管控。一是对管控难度大、风险大的现场聘请当地责任心强的群众协助进行蹲点守候;二是安装3套无线视频装置进行高频次在线巡视,确保线路安全运行。
(十)实施“差异化”护线工作机制
供电部门要根据地区的地形特征,结合人员活动频次的多少,分析发生外破事件的规律和就地护线的实效,针对电网输电线路的特点,实施“差异化”护线工作,即“区域、时间、隐患整治、重点工作、护线队伍”的差异化护线管理,进一步强调护线的实效性,达到重点外破区域、重要时段均能多频次地进行现场护线监督和及时报送信息,实现安全共赢。
四、深入开展宣传,提升电力安全意识
(一)发挥各媒体的宣传平台作用
充分利用新闻媒体、网站宣传《电力法》、《省电力设施保护条例》等法律法规,引起全社会对电力设施和电能保护工作的重视。加强区县信息报送工作,鼓励向省经信委电力执法网站和《市电力设施和电能保护工作简报》投稿,宣传我市电力设施和电能保护工作。
(二)推进警示牌规范设立工作
编制电力设施保护各类警示、警告标志设置规范,在各地人口密集、跨越道路、河流等重要地段规范设立电力设施保护和警示标志,并逐步加以健全和完善。
(三)开展形式多样的电力法规宣传
1、各区县电保办、电力企业要充分利用开展安全生产宣传月、法制宣传日等时机,以“进社区、进工地、进校园、进工厂”为主题,在城、镇、社区、乡村主要广场和街道,通过设立宣传台、发放宣传品、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传标语、粉刷墙体标语等形式,开展保护电力设施和电能宣传活动。
2、将盗窃、破坏电力设施和电能的典型案例,制作宣传牌、开展送电影下乡、播放广播剧等形式,广泛开展电力法规宣传。