前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的改造工程项目施工方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:城市;拆迁;电力;工程;管理中图分类号:K826.16 文献标识码:A文章编号:
随着社会不断进步,经济不断增长,我国城市改造的进程不断加快。然而城市化进程的加快、城市规模的扩大、人员流向城市的大环境和城市发展的需要,促使了全国性普遍开展旧城改造和房屋拆迁工作。片区的改造,必定涉及到电力设施的迁改,少则迁移配电线路,大则需要迁移变电站,涉及的投资金额非常大,周期比一般电力工程长。在广东省佛山旧城区改造工作中,需要进行迁改的就有110KV变电站、配电房、配网线路、高压输电线路等设施,每年投入拆迁改造资金上千万元。大量的电力设施拆迁改造工程,必定带来一系列的管理工作。在拆迁改造中反映出的老大难问题,如拆迁安置难、资金筹集难、按规划实施难、效益发挥难、文物古迹保护难等问题,往往直接或者间接影响了电力设施拆迁改造的工作。以下从规划设计、施工管理、投资成本和验收评价等方面存在问题及对策进行逐一论述。
1 加强电力设施拆迁改造的规划和设计管理
规划和设计是做好电力设施迁改工作的前提。在城市规划建设上面,我们很容易犯一些错误,例如在规划建设上往往容易出盲目性,缺乏权威性、严肃性、独立性、公允性、操作性和约束力;城市规划缺少社会各阶层参与,没有经充分论证,甚至是由于种种原因而使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的出发点。因此,电力设施迁改工作必须尽早切入拆迁改造规划,进行科学论证,重新设计、布局电网规划。
在电力设施拆迁改造规划的时候,必须要时刻注意到城市规划体系也存在不够完善的地方。例如,不少城市只编制了城市总体规划(功能分区),城市规划建设局面混乱;还有许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够,规划体系建立地不够完善。这些都会直接影响电力设施拆迁工程的规模和投资额,所以必须时刻密切关注,在规划和设计上面要有灵活的调整空间。
因此,在拆迁改造区域电网规划设计特别要注意以下几点:
1.1加强与政府各部门的沟通,注意规划所需的基础资料的收集。
(1)城建规划和交通部门:深入了解拆迁区域今后的发展规划和用途,关注人口密度和建筑密度区域功能发展的定位,给排水的规划,交通规划状况,公共服务设施规划布置等。
(2)发展计划和改革委员会:该区域项目的准入条件、行业发展规划情况。
(3)环境保护和消防:了解拆迁区环保是否有特别要求,消防设置和具体要求。
(4)国土部门:电力设施所占的用地性质,建设用地价格,是否有预留用地和用地指标。
1.2做好负荷的科学预测
根据城市改造规划,了解改造后的高密度负荷区位和重点负荷情况,科学划分负荷性质。按照电网发展的等级要求,做好规划和供电设计方案,避免重复投资。
1.3确定改造后区域的供电电压等级
科学的供电电压等级配置,将使电网投资更为节省,今后的电网运行更加可靠、经济。因此,在城区改造过程中,应重点考虑配电网络电压等级的选择。
1.4改造区域的电网规划必须与系统电网规划相匹配
根据改造区域的电网规划、负荷的增减情况及发展预期的改变,适当调整系统的电网规划。
1.5切实做好改造区域电网规划立项的前期工作
凡旧城改造大多都是黄金地段,投入的资金大,地皮价值高,利益纠纷多。若规划中的站址和线行,不通过政府有关部门与多方面协商确认后立项,将导致工程进度和投资失控。
所有参与工程及投资的管理人员都必须熟悉规划设计的所有项目,激励工作人员的积极性,不厌其烦地解决实施过程中的矛盾及时反馈信息并加以总结,反复修正规划设计调整,使规划达到各方共识,才能使电力建设项目规划能顺利进行。
1.6加强设计管理工作
1.7在推行标准化设计的基础上,拆迁区域的电网建设要按照尽量减少用地资源,确保环境美化,减少污染,可靠供电的特征要求进行设计,满足城市功能的用电需求。
1.8严格控制工程造价。设计人员和经济管理人员应对项目进行全面了解,按照国家、行业及建设地的需求编制满足要求的投资估算与设计概算,投资估算与设计概算应能全面地反映实施项目的全过程费用。
1.9多方联动优化设计方案
拆迁区再造的新区域都是建筑密集,人口密集型地区,在该地区进行电力建设将涉及多方业主的利益,需达到多方的共识。因此邀请多部门、多行业及专家对设计规划及具体设计方案进行审议优化特别重要,只有通过不断的优化修正才能有可行的方案,达到建设的目的。
2 加强电力设施拆迁改造工程的施工过程管理
在电力设施拆迁改造工作中,时刻要配合城市拆迁改造工作的整体进度,因此,电力设施拆迁改造施工过程管理也存在很多不可控因素。制定施工前的施工方案,确定施工方案和注意事项是电力设施拆迁改造工程施工前非常必要的环节。如果施工前的准备工作不足,没有详细并且合理的方案,就容易在施工中途出现返工或者重新设计的现象,这不仅会增加项目的造价,更会使项目工期延迟。一个好的方案必须要有可行性,在可行的基础上要考虑到整个工程项目的造价情况,尽可能地节省人力物力和财力才是好的方案。除此之外,确定好施工前的施工方案和注意事项可以保证项目的施工不会遇到太多的困难,从而在前期减少了电力设施拆迁改造工程施工过程的繁琐或者不合理情况的发生率,对于整个项目的管理工作来说是必不可少的步骤。对于电力设施拆迁改造工程施工技术的管理中安全问题尤为重要,如果操作不好会威胁到施工人员的生命安全,因此规范工程过程管理注意事项就不会给施工人员造成人员伤害,从而使管理过程更加合理并且人性化。在管理过程中要引入监管机制,配备监理人员和责任人按照严格的流程执行项目施工质量、安全措施、设备、材料等方面的检测,确保工程质量和施工人员的生命安全,防止施工人员为自己谋取利益。除此之外,当发现工程质量不合理时,应该再采取必要的补救措施,补救措施纪要满足工程造价控制的要求,又要保证修复工程质量。
3 电力设施拆迁改造工程的投资成本管理
电力设施拆迁改造工程的实施由于要配合城市拆迁改造的进度,施工进度上面受到政策、其他项目进度、资金等方面的影响,往往容易出现设计变更、投资变动等问题。因此,电力设施拆迁改造工程要比一般的电力工程更加要提高管理人员的成本管理意识,注重过程成本控制,
尤其是材料、人工工时等方面成本的核算、管理。
电力设施拆迁改造工程投资中,存在一个比较明显的风险是与拆迁户之间关系的处理。因为,按照规定,拆迁户所获得的赔偿不是直接与开发商签订协议,常常容易出现无法按时足额获得赔偿款的现象。这些赔偿利益受到损害的拆迁户,就会阻扰电力设施拆迁改造工程施工的正常进行,有个别人甚至借机敲诈,这样极易发生纠纷,从而导致工程项目不得不停工,造成项目停工的问题。有的甚至还会发生哄抢施工材料等恶性事件,从而影响了施工的正常推进,增加了工程项目的成本。因此, 电力设施拆迁改造工程投资比一般的电力工程,更需要做好成本管理。
4 开展电力设施拆迁改造工程的验收和后评价工作
工程项目竣工验收是工程建设的主要阶段,是衡量一个电力项目设计、施工及运行是否成功的重要标志。电力设施拆迁改造工程项目的质量好坏,直接影响了整个改造片区的供电质量,对该片区今后的经济发展有着非常重要的意义。因此,我们必须要加强对电力设施拆迁改造工程的验收工作,严格把关,不放过任何质量问题,保证工程质量达到原来设计规划的要求。
电力设施拆迁改造工程的有效管理是建立在经验之上的,获得良好经验的有效途径就是对施工完成后的评价和总结。我们可以尝试建立一套电力设施拆迁改造工程项目的后评价体系,对管理过程的有效性、具体指标、综合因素等方面进行打分,比较不同拆迁改造工程项目的可行性、效益性。同时,我们要对电力设施拆迁改造工程施工技术进行及时总结,对于施工过程中做得不好的地方、应对突发事件的处理策略也进行反思,使其成为以后工作的标准,在日后管理工程中进行借鉴,从而提高电力设施拆迁改造工程的管理水平。
综上所述,城市发展中的电力设施拆迁及改造工程问题,不仅涉及电力、城建、工程建设、经济、甚至于历史、文化、百姓习俗等等一系列的综合性城市管理问题,其解决对策既需要科学规划决策也需要艺术融合和经验积累。本文通过电力设施建设过程中的规划设计、施工过程管理、投资成本、工程验收及后评价四个环节予以论述,希望通过科学管理的工作要求和有效经验的分析阐述,达到电力建设与城市建设的有机协调和融合,实现城市建设科学、和谐、有序发展的目的。
参考文献:[1]徐堰临.城市拆迁中存在问题及解决对策探究[J].科技创新,2010第4期
[2]陆华.电力工程造价管理在征地\拆迁中的应用[J].城市建设理论研究,2012年第3期
关键词:市政工程;工程质量管理;管理策划
中图分类号:TU99文献标识码: A
1.工程案例基本概况
北海路位于潍坊市,南起胶济铁路,经北外环,北至荣乌高速,这次工程的目的就是对该路段进行改造,总共分为两个部分:胶济铁路至北外环段,北外环至荣乌高速段。胶济铁路至北外环这段是贯穿潍坊市区南北向城市的主干路,总长度13164.593米,主要改造内容是对罩面进行维修,更换沿路损坏严重的路缘石及花坛石;排水设计方面,原有排水检查井井盖及雨水口根据罩面后路面高程作相应的调整;将砼材质的井盖、井座改为球墨铸铁材质,在地势低洼及原排水不畅处增设双箅雨水口。北外环至荣乌高速段属于南北向的交通要道,连通市区和潍坊滨海开发区,本次主要是对主路罩面进行改造,在主路两侧新增绿化分隔带及辅车道,转变为城市主干道,完善道路功能,全长总计20278.252米,规划道路宽度至120米,沿路为经过农田和村庄。
2.如何做好市政工程质量管理
2.1做好施工质量策划
在对北海路进行道路改造的项目工程中,首先,需要做的是就是做好全盘的质量控制策划,采用标准的质量管理体系实施全面质量管理,要求负责该项目的经理必须拥有丰富的经验,所有工作人员必须持证上岗;其次,根据整个市政项目的合同条款要求,确定项目所要实现的整体目标,然后对目标进行分解、合理分工,让每个人员都把质量把控落实到位,确保质量目标的实现;再者,根据工程项目的特点和难点,建立起强有力的质量保证体系,科学合理安排工程项目部管理人员,完善工程质量检验管理制度,对质量进行全方位、全过程的管理,保证工程质量;最后,所采取的的质量保证措施要扎实可靠,结合本单位施工管理水平和人员素质,分析工程项目的施工环境,制定出具有针对性和可操作性的质量保证措施,并鼓励质量控制创新行为,以技术创新推动工程质量的提高。
2.2优化施工组织
在此处北海路的道路改造工程施工质量管理活动中,项目经理科学合理的运用系统的观念方法,优化施工组织,既保证了工程质量又取得良好的社会经济效益。首先,在施工的准备阶段,要收集整理相关的资料,从本工程的实际情况出发,对各种生产要素和施工方案实事求是的做出科学合理配置,综合考虑技术和经济上的可行性,制定出最优的施工方案。其次,在确定施工方案之前,要制定多个备选方案,并对不同方案进行分析,分析的时候既要定性分析,根据施工技术和管理经验,判断方案的优劣性,比如安全可靠系数,设备利用情况;同时,也要进行定量分析,核定出工期指标、质量指标、成本指标等等,通过对不同方案的分析对比,才能确定出既保质量、工期、安全,又保经济效益的施工方案。最后,运用网络图计算时间,统计出各项工作所耗费的时间,减少不必要工作环节的时间浪费,优化施工进度。
2.3加强施工过程的质量监督控制
在此次北海路的道路改造工程中,施工过程是质量控制的关键环节,负责项目施工的所有人员都严格遵照施工质量的控制程序,落实到处,保证工程的质量。在施工的准备阶段,要对基准点、原地面标高和测量控制做好复测工作,在编制施工方案的时候要谨慎求证,不得脱离实际情况;在选择承包队伍和材料供应商的时候,要认真辨别筛选有施工资质的队伍和有质量认证的材料供应商。在施工阶段,因为这个阶段是直接形成工程实体质量的阶段,是整个质量控制管理的重中之重,在这个阶段要求施工要规范,严格控制工序质量,确保整个项目的质量符合设计要求。施工阶段的质量控制主要包括工序质量的检验、工艺过程的控制、数据记录与整理、对隐蔽工程部分的检验等。在对工程检验的过程中要有效及时处理不合格品的控制程序,严禁蒙混过关,技术人员要深入施工现场,加强技术指导,严格对待质量控制工作。在竣工验收阶段,项目负责人和技术人员对整个验收工作起组织和监督作用,把好最后一道关,重点检验工程设备、原料、构建、隐蔽部位的工程,审核工程质量是否符合设计文件和合同要求。
2.4强化施工质量管理组织建设
在北海路改造工程中,质量管理组织的高效运作发挥了重要作用,正式质量管理组织机构的正确领导才有了项目最后成功。施工质量管理组织机构在工程建设过程发挥着重要的作用,它能够促使人力资源的合理配置,实现人力资源利用的最大化,增强工程项目的向心力和凝聚力,避免不必要的矛盾,从而提高整个工程项目的质量效果;施工质量管理机构要多听取一线施工人员的意见,凝聚一线施工人员的智慧,避免刚愎自用导致出现问题。
2.5构建施工质量管理的长效机制
为了能促使施工队伍和施工人员在施工过程中把好质量关,就必须建立有效的责任追究机制,将质量管理的责任落实到具体每个职能部门和人的身上,形成一个横向到边、纵向到底、整体推进的良好格局。在签署责任状的时候,要明确工程所要达到的质量管理目标,通过公司质量技术部门按月考核质量管理的情况,并将考核结果作为奖金发放的参考标准,从而提高员工对质量的责任心;规范工程分包管理,严格审查分包队伍的资质和合同履行情况,建立完善的工程分包队伍信息资料库,实行分包队伍准入制度。引入质量管理书面承诺制度,要求分包队伍在进入施工现场前要按照管理要求和质量标准施工,通过这种方式增强项目部对施工现场进行质量控制的能力。
3.结束语
随着城市化建设的不断推进,市政工程所涵盖的范围从道路、桥梁、排水等传统工程,逐步拓展到了高架桥、轨道交通等工程。市政工程的特点是一般由政府投资建设,其价值只有在满足公众使用需求的过程中才能体现出来,在城市建设中地位独特。所以,在市政工程的施工过程中要完善施工过程工序质量过程的控制,使工程施工质量管理系统变得更系统化和规范化,避免人为出现的控制规范和条例理解的偏差,以保证整个市政工程质量的提高。
参考文献
[1]赵国富.浅谈建筑工程项目中质量控制与安全管理措施[J].建材与装饰,2010(3):19
关键词:高校修缮改造;工程造价
Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problems, put forward to solve the problem in four ways.
Key words: College renovation; engineering cost
中图分类号:TU-87 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
绪论
随着我国高等教育事业的快速发展,越来越多的高校都在力争生源,扩大办学规模,这就要求高校建设与之相匹配的硬件条件。为保证这些硬件的正常使用,各高校承担的修缮改造工程也日趋增多。如何更好的从造价的角度管理高校的修缮改造工程,使每一笔资金发挥最大程度的效益,笔者从事高校修缮改造工程管理工作已四年之久,在此有几点体会,提出来供大家讨论。
一、高校修缮改造工程的内容
高校修缮改造工程,事实上它包括两个方面,一个方面是指为维持建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等正常使用功能的修缮工程;另一个方面,是指为满足使用者更为人性化、个性化、功能化的使用要求,而对原建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等的改造工程。
二、高校修缮改造工程的特点
1、金额小、项目多
高校修缮改造工程从单个来看其金额都不大,以金额一千左右的居多;另外一个特点是就项目多,不只是数量多,而且种类也多。从开学伊始,笔者接到的各种修缮改造报告已达50余份。从屋面漏水到宿舍下水管道堵塞;从新增设轻质隔墙到新建临时库房,应有尽有,五花八门。
2、随意性大、工期短。
大部分高校修缮改造工程缺少正规的设计图纸,没有专业的管理团队,施工主要凭经验,缺少科学的、专业的判断分析。同时,部分使用者思想里老认为“反正都是公家出钱,又不用自己给钱,不花白不花”,随意更改施工方案,尽量用好材料等情况时有发生。
另外,一般为不影响师生正常的生活、学习秩序,工程一旦立项开工就必须以最短时间竣工,有些工程毫不夸张的说,已和抢险救灾工程差不多了。
3、结算难度大。
由于施工前缺少正规的设计图纸、施工中现场管理人员又不能长期旁站监理、实际施工的有些做法没有合适的定额可以套用等因素,造成工程竣工结算难度大、扯皮现象严重、结算战线拉的较长。
三、加强高校修缮改造工程造价控制的必要性
正是由于高校修缮改造工程有以上所述特点,造成大部分修缮改造工程出现结算超预算,预算超概算的情况。目前,就笔者所在的学校统计,一年的修缮改造经费约400万元,其中绝大部分的工程项目都存在着这种问题,所以高校修缮改造工程造价控制亟待加强。针对造价控制中的薄弱环节,笔者认为以下几个方面急需加强:
1、建立健全修缮改造工程的审批制度。
就笔者所在单位而言,修缮改造工程的审批流程基本如下:
发现发现
汇报 指示
简单 金额较小 复杂 金额较大
工程管理部门汇报
不同意 同意
反馈
概算小于20万元 概算大于20万元
就这种审批流程而言,首先,上级部门可越位指示管理部门,可能会使少部分工程管理人员失去工作原则,没有预算,直接施工,导致最后难以交待。其次,主管领导拥有绝对的一票否决权,权利相对集中,一些可改可不改的项目出现时,各使用单位就会四处游说,请人说辞,大打关系牌、人情牌,因此主管领导承受的压力较大。
所以笔者建议各高校工程管理部门积极开拓创新,建立健全修缮改造工程在审批环节的制度,建立诸如修缮改造报告格式化,建立方案、预算的多单位会签制度,针对大面积的改造项目建立改造标准制度(如按单位面积规定安装配电箱、插座的数量等,强化地板等高标准的装饰装修项目费用由使用单位自理等)等等,并把及时这些制度公布出来,以便使得整个审批过程接受制度的制约,减少人为因素的影响,从源头上控制造价。
2、积极引入校外单位,逐步建立竞争机制
笔者所在的学校的修缮改造工程都交由后勤服务总公司或×××建筑安装工程有限责任公司(以下简称“建安”公司)承担施工,其中后勤服务总公司的施工队伍技术素质一般,没有资质,“建安”公司有建筑承包三级资质,所以稍大点的工程都处于一家垄断的局面,极不利于有效的控制工程成本。对此,笔者建议对一些比较单一的,工程量大的工程应该积极邀请校外单位参与投标报价,或由学校直接对外发包、采购(如大面积安装黑板,安装门或电表等),以此逐步建立竞争机制,使校内公司充分融入到市场经济中去,改变其在校内的一家独大的局面,也许会大大的降低工程的造价。
3、不断提高管理人员专业素养。
目前各高校从事修缮改造工程管理工作人员要么是“半路出家”,各行各业的都来,要么就是专业知识比较单一,岗位设置不够合理,跑现场的不搞结算,搞结算的不跑现场,施工与结算脱节,造成误算现象屡见不鲜。这需要广大高校修缮改造工程管理同仁提高责任性,进取心,干一行爱一行,搞预算的要走出去,搞施工的要静下来,加强业务学习,不断提高专业素养。
4、严把“合同关、现场关、结算关”
修缮改造工程不可预见的因素很多,所以开工前期,签订合同时,工程管理人员一定要充分了解该工程的修缮改造内容,明确施工方案,尽力预判工程中会出现的各种情况,并统筹考虑竣工后的决算,起草合同。其次,开工后,工程管理人员要多跑现场,及时发现并纠正相对于合同出现的各种偏差,做好隐蔽工程记录,及时对未用过的材料定价等。最后,工程的总结篇,即工程的“结算关”,这一环节中,工程管理人员一定要现场仔细复核图纸,确保资料真实的前提下,要求施工单位提供施工过程中的相关记录、图片等,使办理结算的人员能最大程度的还原整个施工过程,确保结算准确无误。
结语:加强高校修缮改造工程造价控制是一个系统工程,任何一个环节的疏忽大意都可能造成不合理的资金消费,这就要求工程管理部门从审批制度、人员配备等方面积极探索,总结经验,努力建立一套针对修缮改造工程行之有效的造价控制制度,配备一支有主人翁意识、责任心强、原则性强的管理队伍,只有这样才能从根本上控制工程造价,维护学校的利益。
参考文献:
在质量治理上我把加强质量终身责任制的治理,明确责任,强化治理责任卡做为施工过程中的重点,这样保证了施工各道工序质量合格,同时加大对质量的日常治理工作,做到本道工序不合格不得进行下道工序施工,保证每到工序受控。同时加强了施工开工前的技术交底、方案的编制和执行监督工作。施工中严格执行各类标准,加强了过程质量控制,实行质量工资制,优质优价,对创建精品工程起到了推动作用。
在成本治理上,在施工前认真做好成本猜测,在施工中对成本治理实施动态监控治理,使工程成本始终在有序可控的治理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象,合理用料,利旧利废,做到了工程投入量最小,同时加强机具治理,定期进行检查,搞好维护保养,提高综合利用率,保证了长周期运行。
在工程进度治理上针对近几年的工程由于工程期紧,任务量大,材料设备不到货的情况下,为确保控制点施工任务按时完成,我精心组织,搞好施工预备,实行周计划治理,以日保周,以周保月。合理划分施工阶段,采用平行流水作业法施工。在吉化炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中由于工期紧,施工作业量大为按期完工,在工程初期我建议施工作业人员熟悉现场情况,加大预制深度,这两个工程规模大小相似,全装置仪表阀门安装1500个,各类焊接管件1200个,为了施工高峰期降低工作量,不使仪表正常施工受到限制,我在施工预备阶段提前预制压力表阀门和导压管路的各个接头,将导压管路、伴热管路敷设到仪表一次点附件,提前做好施工技术预备,为后序施工开展创造了良好的条件。
在强化安全治理上针对全年施工作业时间长、现场施工环境负责,立体交叉作业频繁等特点加强施工现场安全治理工作,强化员工自我保护意识,坚持把安全工作放在首位,加强全员的安全、防火教育,树立人人管安全,人人执行贯彻安全防火规定,做到天天讲安全,天天贯彻安全,天天检查安全。
多年的现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的优点,积极工作。xxxx年在大连石化分公司一蒸馏扩能工程中提出合理化建议为该工程节约资金20万元,不仅降低了施工难度,提高了施工效率,在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段,确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件,赢得了甲方、监理等多家领导的高度评价。
上述是我参加工作以来所从事的主要工作,但我从事或介入的其他工作还有很多:如曾多次参与工程的投标工作,工程的预结算治理等工作。在我所从事的各项
工作中,都能尽职尽责,积极思考,不断学习新知识,全面、终合的考虑工程施工,圆满的完成了领导所交给的各项任务。多年来我被公司评为十佳青年、优秀员工、撰写的论文、合理化建议、施工技术方案多次被评为优秀作品。
XX年我从事了技术质量处的治理工作,这个岗位对我又是一个新的工作起点。技术治理岗位是对各施工项目的全面的技术质量治理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容:组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件;负责工程项目的技术质量治理工作;借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施,不断改进施工方法和提高治理水平;
根据企业现状和长远发展规划搞好技术培训工作。因此就此部门的工作,我做了以下工作:
技术治理方面实施了看板治理工作。实施看板治理是我公司经营治理的重要措施,通过实施看板治理拉开了分配档次,充分体现了多劳多得、少劳少得、不劳不得的按劳分配原则,提高功效。实施过程中依据看板治理相关实施方案和规定,按照通用的工序向班组及作业组下达任务书,任务书中明确了施工要求,领料、用料施工程序和计件工日,项目部按作业组任务书完成情况进行检查核实计件工资。期间,供给部门、技术治理部门等相关处室人员要相互配合,通力合作,保证了各工程按期、高质、安全完成。
年到××年先后在××乙烯厂万吨年乙烯挖潜技术改造项目、××乙烯厂万吨年聚乙烯挖潜技术改造项目、××炼油厂万吨年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中从事施工管理工作,在这些施工中,我强化质量管理、成本管理、进度管理、安全管理。
在质量管理上我把加强质量终身责任制的管理,明确责任,强化管理责任卡做为施工过程中的重点,这样保证了施工各道工序质量合格,同时加大对质量的日常管理工作,做到本道工序不合格不得进行下道工序施工,保证每到工序受控。同时加强了施工开工前的技术交底、方案的编制和执行监督工作。施工中严格执行各类标准,加强了过程质量控制,实行质量工资制,优质优价,对创建精品工程起到了推动作用。
在成本管理上,在施工前认真做好成本预测,在施工中对成本管理实施动态监控管理,使工程成本始终在有序可控的管理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象,合理用料,利旧利废,做到了工程投入量最小,同时加强机具管理,定期进行检查,搞好维护保养,提高综合利用率,保证了长周期运行。
在工程进度管理上针对近几年的工程由于工程期紧,任务量大,材料设备不到货的情况下,为确保控制点施工任务按时完成,我精心组织,搞好施工准备,实行周计划管理,以日保周,以周保月。合理划分施工阶段,采用平行流水作业法施工。在吉化炼油厂万吨年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中由于工期紧,施工作业量大为按期完工,在工程初期我建议施工作业人员熟悉现场情况,加大预制深度,这两个工程规模大小相似,全装置仪表阀门安装个,各类焊接管件个,为了施工高峰期降低工作量,不使仪表正常施工受到限制,我在施工准备阶段提前预制压力表阀门和导压管路的各个接头,将导压管路、伴热管路敷设到仪表一次点附件,提前做好施工技术准备,为后序施工开展创造了良好的条件。
在强化安全管理上针对全年施工作业时间长、现场施工环境负责,立体交叉作业频繁等特点加强施工现场安全管理工作,强化员工自我保护意识,坚持把安全工作放在首位,加强全员的安全、防火教育,树立人人管安全,人人执行贯彻安全防火规定,做到天天讲安全,天天贯彻安全,天天检查安全。
多年的现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的长处,积极工作。××年在大连石化分公司一蒸馏扩能工程中提出合理化建议为该工程节约资金万元,不仅降低了施工难度,提高了施工效率,在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段,确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件,赢得了甲方、监理等多家领导的高度评价。
上述是我参加工作以来所从事的主要工作,但我从事或介入的其他工作还有很多:如曾多次参与工程的投标工作,工程的预结算管理等工作。在我所从事的各项工作中,都能尽职尽责,积极思考,不断学习新知识,全面、终合的考虑工程施工,圆满的完成了领导所交给的各项任务。多年来我被公司评为十佳青年、优秀员工、撰写的论文、合理化建议、施工技术方案多次被评为优秀作品。
××年我从事了技术质量处的管理工作,这个岗位对我又是一个新的工作起点。技术管理岗位是对各施工项目的全面的技术质量管理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容:组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件;负责工程项目的技术质量管理工作;借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施,不断改进施工方法和提高管理水平;
根据企业现状和长远发展规划搞好技术培训工作。因此就此部门的工作,我做了以下工作:
技术管理方面实施了看板管理工作。实施看板管理是我公司经营管理的重要措施,通过实施看板管理拉开了分配档次,充分体现了多劳多得、少劳少得、不劳不得的按劳分配原则,提高功效。实施过程中依据看板管理相关实施方案和规定,按照通用的工序向班组及作业组下达任务书,任务书中明确了施工要求,领料、用料施工程序和计件工日,项目部按作业组任务书完成情况进行检查核实计件工资。期间,供应部门、技术管理部门等相关处室人员要相互配合,通力合作,保证了各工程按期、高质、安全完成。
我公司多年来技术管理方面基础扎实、各项制度健全,但我认为针对现在技术力量年轻化现象,应尤其加强施工方案
工程项目成本管理直接关系到企业经济效益,甚至关系到企业的生存与发展。莱钢特钢产品升级改造项目场平工程,属山丘陵地貌,冲沟发育,地形起伏较大,高度落差44m。工程量大,土石方挖运约270万m3,强夯面积近110万m2,工程造价高,地质情况复杂,横跨6条高压线,工程项目目标成本管理优化空间较大。为此,实施工程项目成本管理,以控制场平工程成本费用,实现成本管理的目标。
2工程项目成本管理体系实施
工程项目目标成本管理是一种将项目目标管理与项目成本管理相结合的成本管理体系。在工程项目实施过程中满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下,通过技术(如施工方案的制定比选的)、经济(如核算的)、管理(如施工组织管理、各项规章制度等)等活动,确保工程项目在批准的设计概算内,对工程项目实际发生的各项费用支出采取一系列监督措施,纠正偏差,实现预定的工程项目成本目标,形成一个全过程、全方位、全员的目标成本管理体系,降低项目成本费用。
2.1合理设置项目成本管理机构
1)构建纵横交织成本管理责任制网络,有效发挥目标成本管理责任。形成纵横交织、立体交叉的成本管理责任制网络,执行严格的责任成本考核制度,形成成本目标管理有人负责,避免成本较高、费用超标、项目亏损、责任不明的问题,促进企业成本管理的实现。①建立目标成本管理横向责任制。以项目经理为核心,建立项目副经理负责制、总监为主要责任人和以各项目责任归口管理的横向项目成本管理责任制。②建立目标成本管理纵向责任制,项目经理、各副经理、项目监理人员全面负责的纵向成本管理。③建立目标成本管理考核责任制。加大成本考核力度,实行节奖超罚,使之与每一个人的利益息息相关。2)建立完善成本管理责任制。企业内部控制体系,在项目部管理全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。①建立成本核算责任制。建立项目经理部为核心的独立的经济核算成本管理制度。项目经理对各部门在工程成本管理的业绩进行定期检查和考评,与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。②建立成本管理岗位责任制。界定每个部门、每个人的工作职责和范围,赋予相应的权利。充分有效履行职责,层层抓落实,逐级负责。③建立成本技术文件管理责任制。根据场平工程项目特点,建立并完善各项技术管理制度,以文件形式下发存档,明确每位职工的分工和责任,明确土石方回填质量责任制,明确强夯检测等制度,做到有章可查、依据办事,保证工程执行力度。
2.2建立成本数据库
1)收集项目施工数据,确定工程目标实际成本。在整个施工过程中,逐月详细而准确记录施工实际成本。在竣工的时候,只需把每月、每季度、分部、分项的实际投资、进度、质量及安全成本加以汇总,确定整个项目工程实际成本。2)收集分析竣工核算数据,指导未来工程目标成本。合同预算部专业机构对工程竣工结算审计后,得到准确工程造价,将审计报告作为和承包商结算的依据,对总造价进行成本分解与分析。详细而准确的成本数据的记录和汇总,项目独有的成本数据库,对未来下一个工程项目成本管理提供可靠的管理依据。
2.3抓好成本预控
施工成本预测是目标成本管理的基础和前提,是编制成本控制目标和施工项目成本决策与计划的依据。1)预测工程目标成本,校正目标成本偏差。项目开工后,应根据设计图纸计算工程量,按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额来确定主要费用的预测。确定工程预算成本目标,与设计概算进行比较,纠正偏差,确定工程成本目标,用以作为指导工程成本管理施工的可靠依据。2)准确执行管理成本,提高成本管理准确性。项目部根据设计概算成本,按预测成本准确制定出工程项目管理成本。财务部门会同合同管理等部门,以该工程管理成本为依据,对工程项目进行管理并实施。自觉准确履行各自的职责,保证项目施工顺利完成。
2.4优化工程方案
1)加强施工方案审查力度,控制目标成本准确度。充分发挥各专业管理人员的主观能动性,加强对施工设计和施工组织方案的审查力度,从根本上保证成本目标的准确性和合理性。2)优化工程方案,优化工程项目成本。①运用价值工程优化设计方案,优化工程项目成本。在特钢升级产品改造工程施工阶段,充分发挥管理人员的管理职能,熟悉专业知识,研究现场实际情况,在设计方案确定过程中,经过数十次组织专家进行可行性分析、方案研讨等环节的工作,提出了多个施工方案,并运用价值工程、技术经济分析等方法,比选方案的优劣,最终确定现有的工程设计方案,大大降低了工程造价和间接成本;参考地质勘探资料并进行现场察看,进行设计方案和施工方案的同步比较,优化工程目标成本。②运用技术经济分析优化工程施工方案,降低工程项目成本。在施工方案确定过程中,多次召开各方专家研讨会,采取特殊措施,及时有效地解决急、难、险要施工难点,与设计人员进行技术改良,形成新的技术方案。根据项目进展情况,组织设计部门和生产运输部门技术交流,解决技术问题,有效降低工程目标成本。
2.5加强项目投资成本核算
工程项目成本分析就是通过对目标和实耗数据的不断对比分析,来找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具体方法,从而实现项目的赢利。1)核算管理成本,分析比较管理成本偏差。在目标成本管理中,力求做到每发生一笔金额较大的成本费用,都要核查有无与其相对应的预算收入,是否支大于收。在经常性的分部、分项工程成本核算和月度成本核算中,要进行实际成本与预算成本的对比分析,纠正项目成本的不利偏差,实现降低成本的目标。落实成本改进措施,使各项成本控制在目标成本以内,为工程目标管理创造更多的效益。控制非工程施工过程产生的费用和综合支出,减少非生产支出,控制不合理综合费用的发生,对能克服和避免的费用严格控制,要从根本上杜绝。2)总结成本管理经验,夯实管理基础。总结目标成本管理经验,发掘有用的数量规律,系统地研究目标成本变动的规律和影响因素,为未来工程目标成本管理夯实基础。
3项目成本管理的实施效果
随着城市建设发展,各项基础设施不断完善,影响地下燃气管线寿命的不稳定因素不断增加,其中最为突出的是电化学腐蚀[1]。电信、电缆、地铁、电气化铁路等各种电信、电气化设备在运行和使用过程中,不断产生不规则的杂散电流,在较长周期内,经过不断作用对燃气管线造成腐蚀,导致管道局部穿孔泄漏。面对如此严峻的情况,一方面要想办法通过积极方式应对,采用管线防腐蚀措施;另一发面,对于已经出现的漏气情况,要积极的通过各种工艺给予修复。
北京市区目前有上千公里的燃气管线,部分管线因运行年限过长,电化学腐蚀情况严重,需要改造。由于北京市近年来城市建设速度较快,道路上机动车数量猛增,同时地下各综合管线不断实施,造成原位开槽换管实施难度加大,各项非开挖修复工艺大量应用在实际改造工程中[2]。作为燃气项目管理人员,本人结合各项非开挖修复施工在组织实施过程中遇到的问题,浅谈项目从立项、手续办理、进场实施、后期验收过程中如何进行优化,对后续实施项目提供借鉴。
关键词:燃气技改,组织实施,问题分析,优化
中图分类号:TU996.2文献标识码: A
一 进年来北京市域范围内燃气技术改造工程组织实施情况
北京市作为全国首都以及国际型特大型城市,各项基础设施逐年完善,燃气、供水、供暖、供电、排水等专业管线管理单位为满足北京居住人员的使用需求,在市政府的统一安排和部署下,不断进行建设和扩容,随着北京市居住人员的不断增加,市区面积的不断增长,各专业管线的建设任务不断增长,需要投入大量的经费和人员负责各项管线的新建工作,但是市区内大量已投产管线随着时间的推移,同时需要投入资金和人员进行改造和扩容。
由于技术改造项目目前基本是在市区内实施,面临着十分复杂的地下管线和地面交通情况,仅从实施难度、实施周期等方面看,改造工程投入的资金和人员要高于新建工程,因此也引起了各个专业管线单位的重视,因此研究各项改造工程的组织实施也获得了各单位的重视。市政府主管部门,为确保已投产的各专业管线安全、稳定运行,每年定期召开工作会,要求各专业产权单位梳理和上报计划实施的改造工程项目,由政府部门汇总后统一向发改、规划、路政、交通、建设部门进行告知和通报,提前做好协调工作,后由各个专业管线产权单位安排资金,向相关管理部门申报行政审批许可,获得批复后,组织参建各方进场实施。
由于燃气为可燃物,一旦发生泄漏,在达到一定浓度后遇明火极易发生爆炸事故,造成人员、财产损失,因此作为市政府关注的重点单位,燃气产权单位进年来在北京市范围内有计划的进行了大量的技术改造工程,各项工程的组织实施,一方面获得了市政府主管部门以及相关委办局的大力支持,一方面作为工程的组织实施单位,在各项工程的组织实施过程中也在不断的优化各项工作,并总结经验,为社会维稳、节约资金作出贡献。
二 燃气技术改造工程的流程
每年年底前燃气产权单位完成改造工程计划安排,报市政府主管部门备案;燃气产权单位安排资金,确定进行技术改造实施方案;方案确定后如有需要报市政府规划部门审批;再获得规划部门审批后,组织设计单位出图,审图;燃气产权单位组织进行招投标工作,确定监理、施工单位;办理施工许可审批;结合施工工艺、占用道路、绿化设施等情况,办理占掘路、交通手续;在以上全部审批完成后, 建设单位、监理单位、施工单位进行相关进场前准备工作,组织进场实施。
三 燃气改造工程组织实施过成中遇到的问题
市区内技术改造工程相比新建工程而言,有其特殊性,以燃气翻转内衬修复技术为例:
市区内政府各行政审批部门要求严格、审批周期较长:由于北京市为全国首都,集政治、经济、文化中心于一身,因此各项工程审批较严格。以燃气翻转内衬修复施工工艺为例,该工艺为原位修复,不涉及路由变化,但是在具体实施过程中市政府规划部门按照相关要求还是需要办理规划意见、规划许可证手续;由于待修管线位于市政道路上,需要办理掘路手续;涉及树木伐移,占用绿地等情况还要办理园林手续;在路上占道施工还需要办理交通手续;具备开工条件的还要到建委办理施工许可手续,以上各项行政审批手续环环相扣,往往一项工程的实施手续办理周期需要2-3倍施工周期。
客观条件限制造成的无法实施情况:作为工程设计人员在进行施工设计时,在考虑工作坑的位置时一般根据施工设计图纸和旧管道资料进行勘测后在闸井、抽水缸、变径、三通和弯头(部分)等处开挖工作坑,但是结合现场具体情况,在办理交通审批时交通主管部门提出,有的工作坑位于主路进出口,车流量较大,不能封路实施,不具备实施条件,因此往往各项后续办理完成后,发现此问题,造成重新选择工作坑,重新办理手续情况。
地下管线情况复杂:北京市地下管线情况复杂,在工程实施过程中极容易造成其他管线损坏情况,一方面影响其他部门正常生产;一方面事件处理不及时,容易造成各种人身伤害,以及不良社会影响。
每天有效施工周期短:但是作为市政基础设施的燃气管线修复施工,一方面市政府行业主管部门积极配合,大力推进,但同时由于大量工程施工位于城市道路上,只能夜间施工,进场时间为凌晨12:00,凌晨5:00前要恢复路面通行,每天有效工作时间不足5小时,要求施工工作不能对道路车辆出行造成影响;在重大会议、节假日、汛期等情况下,施工时间受到严格限制,不能做到连续施工。
全年受到天气原因影响,施工工期被迫延长:以燃气翻转内衬工艺在实施过程中受到温度制约,一般要求温度不超过35摄氏度。但在实际操作过程中北京地区夏季温度较高,夜间也存在高温情况,同时受到降雨等自然原因影响,工期受到制约[3]。
四 燃气技术改造工程组织实施优化思路
1、各项工作加强计划管理。作为燃气产权单位一方面做好平时的运行维护管理工作,做好运行管线台账管理工作,对于运行时间较长管线,加强平时运行频次,提早提出技术改造计划,燃气产权单位加强与政府主管部门沟通,充分利用市政府协调平台,对于各项技术改造工程及早上报,及早组织进行相关施工方案选择工作,及早进行各项前期审批手续上报工作。
2、重视前期手续办理工作。选择专业技术水平较高,协调能力较强的人员专门办理路政、交通手续,并且该岗位人员不宜频繁更换,要培养出了解路政、交管审批重点的人员,在前期办理手续过程中能够结合施工方案及时发现问题,避免出现进场后因为路政、交通等原因造成的方案变更情况发生,导致工期延误。
3、加强各种问题预知能力,做好各项工程的分析、总结工作。每年北京市燃气管线实施多项技术改造工程,作为各项工程的参与者和建设单位代表,要重视平时工作中问题的分析、汇总,对于一些共性问题,有针对性的进行汇总和记录,形成纸质资料,为后续共性问题的解决提供依据。
4、加强施工现场的协调管理工作。燃气技术改造工程在参建各方进场后,随着工程的不断实施,各项问题不断暴露,例如工作场地问题、设备问题、技术问题等要有针对性的调动参加各方,设计、监理、施工等单位,必要时还可协调邀请各方面专家参与解决,力求在最短时间将问题消化、解决。
5、协调各个参建部门提前介入工作,立项、施工方案确定、手续办理等,各配合单位穿插开展工作,提高工作效率,尽量将时间前移,为后续施工创造条件。
参考文献
[1]CJJ/T147—2010,《城镇燃气管道非开挖修复更新工程技术规程》牛松山,章寅国,王飞.非开挖技术在大口径燃气管道敷设中的
建设局作为区政府城市建设的行政职能部门,大部分市政建设工程是我们组织实施的,作为王程的建设方,在文明施王管理方面负有重要责任,必须牢固树立社会效益第一的建设理念,确保公共利益。基于这一点,我局在去年初就成立了以局主要领导为组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的文明施工管理领导小组,通过层层管理,在王程施工中,做到最大限度的便民、利民、为民,施工建设中力求达到改善人民生活环境,推动社会经济发展,保护生态环境三者的高度统一。教育全局干部职工要做到三个“贯穿始终”,即在工程建设中以民为本,把文明施工教育贯穿始终;明确责任,把严格执行文明施工管理规定贯穿始终;严格监督,把文明施工考核机制贯穿始终。按照施工单位负责、建设单位监管、社会各界监督的管理思路,我们要求各施工单位在开工前必须编制文明施工方案,将文明施工条款写入施工合同,明确项目经理为第一责任人。王程建设中,通过精心组织,综合协调,将施工对居民和周边环境的影响减少到最低限度。
二、以民为本,规范管理
市政工程建设与人民群众息息相关,与地方经济发展密切相连,在坚持以民为本,执行有关管理规定的前提下,针对文明施工的薄弱环节,着重抓了文明安全施工的“六个必须”,即:工程实施前,必须将施工方案告知相关单位及当地居民,征求意见,以争取社会各界的支持和理解;对在城区内的规划道路上,施工现场必须按标准封闭施工;对在社区内实施的工程,要求适当围档,以减少施工对周边环境的影响,施工过程中的渣土清运,必须遮盖运输,以减少运输漏洒;在居民区必须尽量避免夜间施工,以减少施工对居民生活的影响;在城区内实施的工程,必须设置通行便道和出入口,以方便居民出行;在施工路段必须设有警示标志和安全须知,教育施工人员规范操作。我局各工程项目负责人定期督促检查,较好地防止事故的发生和群众投诉上访。如在红钢二街工程建设中,由于该工程正处入我区繁华地带,交通流量大,施工条件复杂,为尽快完成工程任务,我局对各个路口设置围挡,增设行人出行便道、警示标志以及夜间照明,并安排施工安全员24小时值班巡回检查,有效保障了人民群众的出行,直到施工结束,无一起安全事故发生。此外,在社区居民家门口实施的泥巴路改造工程,我们同样要求施王单位按“六个必须”办事,受到了居民群众的好评,他们不仅提供施所需的水、电,而且为施工人员端茶递水,表示慰问,自发给区政府和我局送来了20余面锦旗,感谢政府亲民、为民之情。同时,为倡导文明安全施工的良好风气,去年,我们编写了反映青山区安全文明能够施工情况的建设简报,共37期,一批先进典型受到表彰,对加强信息交流,指导全区工程建设安全文明施工起到了良好的导向作用。
三、接受监督,品牌创优
为全面提高我区建设工程文明施工管理水平,我们除了加强内部施工队伍的管理教育及建立规范管理制度外,还注意建立有效的监督机制,以督促大明施工各项规定的落实。我们采取的具体做法:一是及时召开施工周边单位的协调会听取各方面意见和建议,告之开竣工日期及投诉监督电话,向社会做出文明施工承诺,接受社会各界监督;涉及社区改造的建设项目,我们还召开项目听证会,公布施工方案,吸纳各方意见;二是开展创建“文明施工样板工程”、“人民群众最满意道路”和“社区建设样板工程”的活动。通过广泛宣传和发动,在全区涌现出了园林路、三弓路、三街社区、聚友等一批文明施工样板工程,树立了建设局“亲民、务实、创新”的良好形象,如三弓路道排工程,我局在对施工路段全线封闭打围的基础上,以亲民城建的理念借鉴城管“门前三包”的经验在全市首创对施工路段实行新的文明施工“门前三包”。即包 卫生、包秩序、包安全。三是接受市市政工程质量监督站等专业部门指导,采取“走出去、请进来“的办法,接受群众监督。在过去一年中,我们共接到人民群众反映工程建设中的意见、建议43件,我们做到了件件有处理、事事有回音;四是建立检查整改讲评制度,我局一直坚持建设工程周例会制度,结合工程建设实际情况,对不符合文明施工规定的工地督促及时整改;对未能及时整改的单位,作出适当的经济和行政处罚,保证了文明施工监督机制的有效运行。
关键词: 油田维护建设工程; 投资; 投资偏差
中图分类号: TE49 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)01-0044-01
石油企业油田维护建设工程是指在石油化工生产装置建设的全过程中,投资是否按预测的石油企业油田维护建设工程造价和资金使用计划进行,发现偏差、分析原因、进行纠正、以确保项目建设目标的实现,是工程管理的重要环节,是保证工程项目顺利进行的手段。
因此,要掌握投资管理的原则:以规划阶段为重点的建设全过程造价控制,必须重点突出;动态地、主动地控制石油企业油田建设工程预算,要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制石油企业建设工程造价;技术与经济相结合是控制石油企业建设工程投资管理的有效手段,应从组织、技术、经济等多方面采取措施,明确项目组织结构,明确造价控制者极其任务,明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括总体设计多方案选择,严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的目标值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的奖励措施等。
一、油田维护建设工程投资偏差产生的原因
投资偏差产生的原因主要概括有4个方面:客观原因、建设方原因、设计原因、施工原因。具体到油田维护工程主要是方案设计不完善、施工过程中存在变更、施工过程中外协问题、各施工单位组织施工能力查等原因。
油田维护建设工程是指为了维护日常生产,针对各个生产工艺流程所实施的维修改造项目,其特殊性主要是:一是量多类少,单单一个二级采油单位每年就有300多项改造工程,但其类型比较单一,多为输油管线铺设、储油罐改造、站内流程改造等工程。二是早期缺乏专业的工程管理人员,造成技术上的落后。三是存在地域控制,主要是工程外协协调难度大。四是施工范围广,部分工程过程监管不到位。其特殊性造成投资偏差产生的主要原因如下:
施工方案编制不完善。油田维护建设工程大多只是由工程管理部门和工艺管理等职能部门编制施工方案,缺少专业设计人才,不能运用专业的设计知识技能,尽可能地在设计阶段做好前期的投资控制。施工方案编制不完善,不能预见潜在的工作量,造成实际费用与计划发生偏差。
施工单位组织施工能力差异较大。油田维护建设工程市场准入施工队伍较多,个别承包商在准入和招投标时的承诺在施工中无法兑现,施工过程中项目经理等管理人员不到位,施工工序及材料不报验,施工人员技术水平低,工程质量得不到保证,造成返工等情况,产生额外的项目费用。
施工过程中工程方案及设计存在不同程度变更。在施工过程,各作业区上报计划工程量不准确,缺项、漏项多,项目前期调研不细,导致施工过程中不断出现设计变更,引发投资偏差,给工程的投资控制、进度及结算造成了很大被动。
施工组织协调上表现为“一难、一乱”。“一难”是施工外协难度大,当地群众阻扰施工时有发生,严重影响站外工程施工进度。“一乱”是施工所在地乱收费比较严重,协调费用高,存在层层收费现象,给施工组织造成很大被动。
建设方造价控制工作多是事后的被动控制。石油企业目前的造价控制多是在施工阶段完成的,对前期和实施阶段工作的内在联系紧密度认识不足,前期工作质量粗糙,对后期施工不具备指导作用。只会算小账、细账,造价管理水平低。甚至有些单位片面的把造价控制等同于降低设计标准,一味的压低投标报价,制定苛刻的合同条款,导致施工企业投标报价恶性竞争,施工过程中偷工减料,施工方案没有针对性,人力、物力、财力和管理能力得不到保证,这样不但成本难以控制,且直接影响到质量、进度目标的实现,造成投资偏差。
二、常用投资偏差分析法
偏差分析可采用的方法有:(一)横道图法。用横道图法进行投资偏差分析,是用不同的横道标识已完工程计划投资、拟完工程计划投资和已完工程实际投资,横道的长度与其金额成正比例。横道图法有形象、直观、一目了然等优点,但反映的信息量少。(二)表格法。表格法是进行偏差分析最常用的一种方法,它将项目编号、名称、各投资参数以及投资偏差数综合归纳入一张表格中,并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出,使得投资管理者能够综合地了解并处理这些数据。有灵活、适用性强,信息量大,便捷的优点。(三)赢得值(Eamedvalue)分析法是一种能全面衡量工程进度、投资状况的整体方法,其基本要素是用货币量代替工程量来测量工程的进度,它不以投入资金的多少来反映工程的进展,而是以资金已经转化为工程成果的量来衡量,是一种完整和有效的工程项目监控指标和方法。
赢得值法用三个基本值来表示项目的实施状态,并以此预测项目可能的完工时间和完工时的可能费用,三个基本值是:
累计计划成本额:某一时点应当完成的工作所需投入资金或花费成本的累计值。它等于计划工程量与预算单价的乘积之和。该值是衡量工程进度和工程费用的一个标尺或基准。
赢得值:某一时点已经完成的工作所需投入资金的累计值。它等于已完工程量与预算单价的乘积之和.它反映了满足质量标准的工程实际进度和工作绩效,体现了投资额到工程成果的转化。
实际成本额:某一时点已完成的实际工作所花费的成本总金额。它等于已完工程量与实际支付单价的乘积之和。
通过三个基本值的对比,可以对工程的实际进展情况做出明确的测定和衡量,有利于对工程进行监控,也可以清楚地反映出工程管理和工程技术水平的高低。
三、如何有效控制油田维护建设工程投资偏差
强化制度管理,增强内部约束力。梳理和完善工程建设各类内部管理制度,明确管理职责和考核标准,做到管理过程各部门配合顺畅,工作有落实、有监督、有考核。
建立统一的工程建设技术标准。依据行业及油田公司相关标准规范,从细节入手,分类制定油田维护建设工程标准图集、施工作业标准、装饰装修标准、施工用料等内部标准,力争做到内标准统一。
大力推行专业化施工。一方面抬高施工队伍准入门槛,杜绝低资质、低能力队伍进入油田建设市场。另一方面大站大库改造工程全部委托资质等级高的队伍承担施工任务,油罐清理、柔性复合管安装、屋面防水等专业性强的工程将委托专业队伍施工,从技术、施工力量上确保工程质量。
利用赢得值法分析投资状况。把利用赢得值法分析投资情况制度化。油田维护建设工程大多工作量小,周期短,便于利用赢得值法简要分析工程投资是否存在偏差。通过制度规定工程管理、预算管理等相关部门履行各自职责,对各类工程进行投资偏差分析,掌握动态信息,及时调整工程投资。