政务服务改革措施精选(九篇)

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第1篇：政务服务改革措施范文

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国、省、市、县优化营商环境工作决策部署，以“便民利企”“依法行政”为导向，紧紧围绕“全省一流、中西部一流、向全国一流跃进”的目标定位，以等城市最优做法为标杆，依托一体化政务服务平台持续推进以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为主要内容的服务举措改革，突出流程优化和“一网通办”，全面建设“审批最优、流程最简、机制最活、效率最高、干部最勤、服务最好”的住建政务服务标准，打造“群众满意住建服务”品牌。

二、实施范围

本次对标优化所涉部门包括住建领域通过一体化政务服务平台认领、编辑、审核，并在政务服务网（县）或天府通办上对外了政务服务事项的局属单位和股室，所涉政务服务事项包括行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等6类行政权力事项和依申请公共服务事项。

三、主要任务及步骤

（一）对标定标（2021年4月15日前）。对标等城市（不限于上述城市），从办理条件、提交材料、办理环节、办理时限、审批方式、网办深度、跑动次数等方面，逐事项逐指标和标杆城市对标，深化对比分析研究，摸清底数、找准差距、明确目标、制定措施，推动住建领域政务服务事项优化。各事项的具体方面指标，可根据最优做法对标不同城市。按一事一表方式，填报《政务服务事项对标优化表》，如涉及需统筹协调解决问题的，一并填报《政务服务事项对标优化问题和需求清单》，请各局属单位和股室于4月15日前报送，相关资料报送至政策法规股（并附word文档）。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（二）综合评估（2021年5月5日前）。局属单位和股室，对提出的优化实施条件和重难点问题进行会商研究，进而明确现阶段优化提升目标。优化目标原则上保持与市上统一，对因客观条件限制短期内无法实现统一的，局属单位和股室要纳入持续对标提升计划。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（三）优化实施（2021年5月15日前）。按照“明确一批、实施一批”原则，局属单位和股室对照评估审定的对标清单，推进相关改革措施落地落效，重新编制优化后的办事指南，并同步在一体化政务服务平台逐事项完成优化调整，保持线上线下一致。局属单位和股室对政务服务事项优化调整到位情况要重视，确保对标优化措施目标及时落实到位。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（四）成果巩固（2021年5月底前）。各局属单位和股室要结合政务服务对标优化，积极推进“全县通办”“一张身份证办成事”，要形成和一批“全县通办”“告知承诺”“零材料提交”和“一证（照）通办”事项清单，于5月底前对外公开，并报政策法规股汇总后报县政务和大数据局备案。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

四、主要优化路径

（一）“减材料”。大幅精减办事过程中需要申请人提交的申请材料，对没有法律法规依据的证明材料一律不需提交;能够通过数据共享或网络核验的材料一律不需提交;能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交;对能够通过告知承诺、容缺审批、审批部门主动核查等方式解决的材料一律不提交;对兜底的模糊条款一律取消;上一环节已收取的申请材料，下一环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的证照或批文的，只需提供名称、文号、编码等信息供查询验证即可，不再提交原件或复印件;对政府部门出具的各类证明材料，实施数据共享或网络核验后，申请人可免于提交;对第三方机构出具的材料，通过转变管理方式予以精简，如对专业技术服务机构出具的评估评审材料，推动转变为审批部门内部审查评估;大力推广电子证照，丰富电子证照亮证应用场景，减少实体证照提供。

（二）“减环节”。对进驻大厅事项要进一步充分授权或通过“一网通办”高效运转。探索推行“审核合一”“独任审核”等审核模式，最大限度减少审批层级，提高运转效率;对可并行、可提前介入服务环节，要进一步优化减并环节，大力推行联合踏勘、联合验收、联合审图;推行“一事联办”集约服务，推进以高效办成一件事为目标的业务流程革命性再造，系统重构政务服务部门内部业务流程以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，推进关联政务服务业务流程优化再造。

（三）“减时限”。根据审批事项的法定要求、管理现状和风险系数等的不同情况，分类研究时限压减办法，强化分类细化管理;在不涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的情况下，对部分审批时限较长的事项，积极采取告知承诺方式;对建设工程类事项，强化提前服务，缩减办理时限;对补证、换证、注销等业务相对简单的办理事项，力争做到当场办结。

（四）“减跑动”。大力推动网上办，强化数据共享和部门业务协同，提升网上办事深度，减少企业和群众到后台股室及实体大厅现场办事;大力推进“全县通办”“就近办”，实现更多事项在全县范围内办理;强化“一事联办”，减少多头申报、反复跑动;深化事中事前指导服务，推进“不见面”审批。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各局属单位和股室要充分认识实施“住建领域‘四减’提速工程”是落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署的重要举措，是实施全县政务服务事项对标优化提升工作的重要组成部分，各局属单位和股室要高度重视，加强组织领导，安排专人落实，认真摸清底数、找准差距，坚持对标一流，深入剖析问题、提出措施，细化量化工作任务，制定对标优化方案，明确改革措施、目标进度、责任分工及可预期达到的改革成效。

第2篇：政务服务改革措施范文

一、对医疗卫生事业改革与发展的理性思考

（一）对现阶段医疗卫生改革与发展思路设计的思考

今后一个时期，我市医疗卫生改革与发展的总体思路是：政府强化责任，机构优化服务，百姓得到实惠。这是因为，百姓、政府和医疗机构，构成了医疗卫生改革与发展的三大参与主体：百姓是需求主体，政府是责任主体，医疗卫生机构是服务主体。

百姓作为需求主体，其需求主要体现在四个方面：一是希望身体健康，不生病。因此，他对健康管理，健康指导，即人人享有初级保健，人人拥有健康医生有需求。二是希望病有所医，得了病，能够享受到方便、安全、有效、廉价的医疗卫生服务，尽快将病治好。三是希望医有保障，得了病，能够看得起。四是吃药能够安全、有效、价廉。这些都是百姓合理的基本需求。

强调政府是责任主体，主要原因有两点：一是医疗卫生基本属于公共服务的范畴。公共卫生、基本医疗是对全人群的保护与覆盖，是政府提供公共服务的重要内容。公立医院虽不完全算作公共服务，但是，一方面它承担着医学研究、危重病、疑难病救治任务，代表着一个城市医学发展的能力和水平；另一方面据调查表明，老百姓对大医院的就医环境、医疗质量和服务水平，感受最深切，反应最敏感。因为百姓在这里时常感受到的是，小到解除病痛的健康回归，大到生死安危的大喜大悲，因而公立医院服务的好坏，质量的高低，对百姓的幸福指数影响最大。事关城市地位和百姓幸福感，政府当然有责任。二是我国多元化的医疗卫生服务市场的培育、成长、成熟是一个漫长的过程，在市场走向健康、有序、规范、成熟的过程中，政府的责任主体地位是不能弱化的。

政府作为责任主体，其责任主要体现在四个方面：一是制定区域卫生发展规划。这主要包括构建完善的医疗卫生服务体系，使之结构合理，数量合理，布局合理，功能合理，形成分工明确，互相补充，高效便捷的服务体系。二是提供保障。对医疗卫生服务机构而言，政府主要提供两个方面的保障：①加大经费投入，最大限度地保障公共卫生和基本医疗服务；支持公立医院和其他非营利医疗卫生服务机构健康发展。②通过实行项目管理、预算管理、目标管理、过程管理和绩效管理，实现科学投入，确保经费投入取得最大效益。对百姓而言，政府主要提供两个方面的保障：①代为购买医疗卫生服务，如通过政府购买，让百姓免费享受18项社区公共卫生服务。②健全的医疗保险制度，帮助百姓提高看病就医支付能力。三是推进措施。主要是通过政策性、制度性、体制性、机制性措施，推进医疗卫生事业的改革与发展。四是加强监管。主要是保证安全、有效的医疗与药品供给；监督医疗机构和医务工作者依法规范行医；维护正常的医疗卫生服务秩序，妥善协调处理医患关系，维护医患双方的合法权益。

医疗卫生机构作为服务主体，主要可以分为三类：一是公共卫生服务机构，如各级疾病预防控制机构，主要提供疾病预防控制、传染病预防、突发公共卫生应急处置等公共卫生服务。二是基本医疗卫生服务机构，如社区医疗卫生服务机构，主要提供社区公共卫生和基本医疗服务。三是其他各类医疗卫生服务机构，如以公立医院为主的各类医疗卫生机构，主要提供高层次、多样化的医疗服务。

上述三个主体之间的关系是：百姓向政府提出对公共卫生和医疗服务的需求；政府将满足这一需求的任务交给医疗卫生服务机构，并通过进行规划、提供保障、政策措施和加强监管来保证这一任务的完成；医疗卫生服务机构通过向百姓提供优质、方便、安全、价廉的医疗卫生服务来满足百姓的需求，完成政府交给的任务,并因此而得到政府的认可和支持。可见，政府责任是否到位，机构服务是否优化，决定了百姓能否得到实惠。

据此，我们对医疗卫生事业改革与发展做出了这样的思路设计，概括起来就是三句话，即政府强化责任，机构优化服务，百姓得到实惠。

（二）对我市医疗卫生事业发展状况的现实分析

政府强化责任，主要是强化以下五个方面的责任：

一是通过卫生资源调整，建体系、调结构、强功能、提能力。我市多年来坚持不懈实施区域卫生规划和资源调整，取得了显著成效，在全国起步早、效果好。这个调整仍在继续推进。

二是通过加强社区卫生服务，实现向百姓免费提供公共卫生服务和以成本价格提供基本医疗服务，充分体现其公益性、公平性、可及性和普惠性。政府免费提供18项公共卫生服务已覆盖全市人民，率先实现了公共卫生服务城乡一体化。明年，我市将在9个城区实行社区卫生机构药品"零差率"销售，这将进一步减轻老百姓的医药负担，向着以成本价格提供基本医疗服务的目标迈出一大步。在这方面，我们希望有条件的区县步子走得更快一些，一方面让百姓得到更多得实惠；另一方面为改革提供新鲜经验，为全市做出示范。在这方面就做出了很大的贡献。

三是通过政府引导、支持、监管，实现公立医院健康发展。首先，政府引导要与公立医院自主发展相结合。既要把政府导向和要求纳入公立医院目标责任考核体系，又要允许公立医院自主发展，做强优势，形成特色。政府的要求要到位，考核要到位，支持要到位，但不能管得太死，不能事事都要管。其次，政府支持要与公立医院多样化、多层次的服务相结合。既要加大对公立医院的绩效投入，又要允许公立医院开展多样化、多层次服务，满足社会需求。第三，政府监管要与公立医院自律规范经营相结合。既要对违法违规经营给予处罚，又要倡导行业自律，承担社会责任。在这一方面，我市通过开展"医院管理年"活动，已有很大进展，但仍有较多的问题。公立医院改革是一项非常复杂的工作，我们还需要做更深入的调查研究。这次推出的八项措施，有3-4项都与公立医院有关，这也表明了我们正在加大力度，为进一步深化改革打基础。

四是通过实行项目管理、预算管理、目标管理、过程管理和绩效管理，强化投入和监管责任，建立科学、高效的卫生补偿机制。政府对公立医疗卫生事业的投入，要能够明确投入的目标，保障投入的数额，检验投入的成效，提高投入的效果。在这方面，我市正在积极探索。市财政局和市卫生局对18项公共卫生服务的管理，正是着眼这个目标，沿着这样的思路推进的。

五是通过完善医疗卫生保障体系，实现目标人群全覆盖，提高保障水平，使保障更加合理、公平、科学的目标。我市劳动和社会保障局，正在研究将新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险对接的办法和方式，探索进一步提高保障水平的办法。

总之，上述几个方面，是我们要付出长期努力去实现、去达到的。"千里之行始于足下"，我们已经在朝着这个方向迈进。

机构优化服务，主要应优化四个方面的服务：

一是通过加强教育与绩效管理，强化医疗卫生服务机构的社会责任感和职业道德，提高服务质量，改善服务态度。

二是通过加大投入与考核，纠正医疗卫生服务机构不合理的趋利行为，优化服务功能，简化服务流程，降低医疗费用。

三是通过人才培养与培训，提升人员素质，优化队伍结构，提高服务质量和水平。

四是通过改革人事用工制度和收入分配制度，有效解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题，充分调动广大医疗卫生人员的积极性和主动性。

上述分析可能不够全面，但这些内容都是最基本的，只有政府强化这五个方面的责任，机构优化这四个方面的服务，百姓才能实实在在得到实惠。

（三）我市医疗卫生八项改革措施出台的背景

我市医疗卫生八项改革措施，具有四个非常鲜明的特点：

一是与国家医改的大方向相一致。医疗卫生涉及千家万户，是与人民群众切身利益密切相关的重大民计民生问题。党的十七大强调，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。前不久，国务院公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，进一步明确了医疗卫生改革的方向，提出近期要着力抓好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化和推进公立医院改革试点等五个方面的重点工作。我市推出的这八项医疗卫生改革措施，充分体现党的十七大精神，符合国家医改总体要求和基本思路，这是我市医疗卫生八项改革的第一个突出特点。

二是落实市委、市政府的工作要求。高书记对医疗卫生工作非常重视，明确提出要高度关注老百姓的切身利益，把解决群众看病就医，提高健康水平，作为落实科学发展观的具体实践。市长多次做出指示，要求我们把医疗卫生工作作为政府解决民生问题的最大抓手，着力解决百姓看病难、看病贵、用上放心药、支持公立医院健康发展和搞好卫生事业城乡统筹等五个方面的重点问题。充分体现市委、市政府的工作要求，符合我市的实际情况，这是我市医疗卫生八项改革的第二个突出特点。

三是体现了我市医疗卫生改革与发展的思路。我市推出的这八项医疗卫生改革措施，是把"政府强化责任，机构优化服务，百姓得到实惠"这一总体思路设计项目化,而形成的八个强有力的具体工作抓手。从思路设计，到工作目标，再到具体项目，有了工作抓手，才能更好地抓落实。今天，我们之所以要分析医疗卫生改革与发展的思路设计，就是希望大家首先建立这样一个大的思路框架，能够充分认识到，这八项改革措施，是我市医疗卫生改革与发展总体思路项目化的体现。比如，实施公立医院责任考核与合理补偿制度，建立医疗纠纷预防和处置机制，就是为了强化政府保障和监管的职责，加大投入，科学投入，引导公立医院担当社会责任，维护正常的医疗卫生工作秩序。再比如，加强卫生人才队伍建设，加强区县公共卫生体系建设，目的是加快提升医疗卫生机构的能力和水平，优化机构服务。又比如，实施社区卫生服务机构药品"零差率"改革，实施大医院和社区卫生服务机构双向互动，提升社区18项公共卫生服务水平，实行全市药品集中采购，目的是降低虚高药价，减轻百姓的医药负担，确保用药安全，同时加快建立"小病在社区，大病到医院，康复回社区"及"首诊在社区"和"双向转诊"的有效机制，方便百姓在社区就近得到有效医治，解决百姓看病难问题。医疗卫生改革与发展思路设计的项目化,是这八项改革的第三个突出特点。

四是深入基层调研、总结试点经验和学习外省市成功做法的结果。按照高书记、市长的要求，我们组织市卫生局、市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局等有关部门，针对医疗卫生改革的重点、难点问题，用了近一年的时间，做了大量调研工作。通过调研，我们进一步明确了改革措施的四个准则：①突出阶段性和从我市实际出发；②充分用好我市卫生发展的原有基础；③重点解决突出矛盾和问题；④切实惠及百姓。市长曾就社区卫生服务机构实行药品零差率销售等医疗卫生改革重点内容到做过专题调研，并指示要认真总结、学习、推广的经验和做法，这也是我们为什么要把会议放在召开的原因。我们曾不止一次的向大家讲解、推广的经验，的社区卫生改革至少有三点非常值得肯定：①创新管理体制和运行机制，实施综合配套改革，方案合理、可行。②把"政府强化责任，机构优化服务，百姓得到实惠"的工作思路落到了实处。③经过近两年的实践，改革取得明显成效，主要体现为：双重网底进一步夯实，的社区卫生服务机构，负责任地担当起了公共卫生和社区卫生服务的责任；"四个转变"（由以医疗为主转变为防治结合；由仅把病人作为目标人群转变为把健康人也作为了目标人群；由只注重治疗过程和有病就医转变为重视健康管理和指导；服务方式由被动转变为主动）初见成效；公益、公平、可及、普惠得以体现；体制机制充满活力，干与不干、干多干少、干好干坏不同了；居民认可度、满意度很高。我们将继续关注的改革，希望不断创出新经验，为全市做出示范。

以上是我就医疗卫生八项改革措施出台的思路和背景，与大家做了一些交流，我想用以下三句话做一个小结：

卫生改革与发展是长期、复杂、艰巨的任务，理清思路，努力把现阶段应该干也能够干的事情干成、干好，是求真务实，科学理性的体现；

这八项改革措施是近期把我市医疗卫生改革与发展总体思路项目化的几个具体抓手，它不能解决医疗卫生改革与发展的所有问题，但一定会把改革与发展推向前进；

实施这八项改革措施的阶段性目标是：解决突出问题，做强发展优势，切实惠及百姓，为进一步深化医疗卫生改革与发展夯实基础。

二、明确要求，全力推进并实施好八项卫生改革

回顾我市医疗卫生八项改革措施研究出台的过程，可以看出市委、市政府重视的程度和我们扎实工作的基础。9月10日，市长专门听取有关汇报，对这八项改革措施给予了充分肯定。11月11日，市政府第18次常务会议，审议并通过了这八项改革措施。11月24日开始，我们通过政务网，向广大市民广泛征求了意见。12月8日，我们又专门召开部分人大代表和政协委员座谈会，进一步征求意见，并对有关方案和实施细则进行了修改完善。12月17日，市政府召开新闻会，向全市正式公布了这八项改革措施。这几天，我市各大报纸每天刊登一项改革内容，采用问答方式，对这八项改革措施进行了连续报道和解读，在社会上引起了巨大反响，受到百姓的普遍好评。

我市医疗卫生八项改革的主要内容和实施办法，大家都已经比较清楚，下午，市卫生局还要逐项进行专题培训，这里我不再赘述。这八项卫生改革措施已经正式公布，并引起了强烈的社会反响，群众热切期盼各项政策措施赶快实施。现在的关键是怎么把它们落到实处，切实解决群众的实际问题，切实让群众受益。落实八项卫生改革的任务很重，责任很大。我们已经向百姓做出了承诺，就必须做好，没有退路。各部门、各单位要层层落实职责和任务，确保完成任务，达到预期目标。为此，我提三点要求：

一是市联席会议机构要统筹协调，全力推进。这八项卫生改革措施的出台，是各相关部门密切配合、共同努力的结果。为了更好地推进实施，密切配合，统筹协调、联手推进，我们建立了卫生改革重点项目综合推动联席会议制度，由向杰同志任组长，成员主要有市卫生局、市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局、市药监局、市物价局、市公安局等有关部门的负责同志。主要职责是就这八项改革推进中遇到的问题，共同研究，加强协调。同时，我们还要组成联合督查组，从明年开始，对各有关部门、各区县和各级医疗卫生服务机构，推进八项卫生改革进展情况，进行专项督查，要连续督查四年，确保取得实效。

二是各有关部门要尽职尽责，落实责任。实施我市医疗卫生八项改革措施，市卫生局要落实六个方面的责任：①要尽快会同有关部门完善、出台八项措施的配套文件，春节以前要全部下达。②要分级、分类做好八项措施的培训。明确目标任务，清晰改革的重点、难点、关键点，了解有关部门的政策和要求，熟悉操作标准、工作步骤和流程。③要建立市卫生局党政领导班子项目责任人制度，一级抓一级，层层抓落实，特别是要抓好涉及本系统改革措施的落实工作。④要加强对区县和各级医疗机构的业务指导和工作推进，组织专家组和专业技术人员，分头深入到各区县、各医疗卫生机构，查找问题，纠正偏差，研究解决问题的有效办法。⑤要完善项目评价、考核标准，加强跟踪、检查，做好评估，及时总结经验。建立工作进度每月信息专报制度，真实汇总有关情况，每月10日向市政府汇报上一个月实施这八项改革的进展情况。⑥要会同宣传部门，持续做好项目进展的宣传报道工作。发改委要做好有关改革项目的立项规划和资金保障工作，如区县公共卫生体系建设项目，要抓紧立项，做好规划，加快推动实施。市财政局要提供资金保障，并加强资金监督管理。如提高社区18向改革卫生服务经费投入标准，实施对公立医院的补偿项目，要认真核定编制，做好预算，确保补偿资金按时足额到位。市劳动和社会保障局要积极配合社区卫生机构实施零差率改革和实施大医院与社区卫生服务机构双向互动，调整和完善有关医保政策，加大对社区卫生服务的支持力度。市药监局要积极配合实施药品集中采购，加强对药品质量的监督检查，确保用药安全。市物价局要对社区卫生机构实施零差率改革和实施药品集中采购，给予大力支持。市公安部、司法局、保监局要积极配合《市医疗纠纷处置办法》的实施，协调警力，加大力度，切实维护好正常的医疗卫生工作秩序；发挥好医疗纠纷人民调解委员会的作用；及时兑现赔付资金。各部门既要承担好各自的工作责任，又要互相协调，密切配合，形成合力，只有这样，我们才能把这八项卫生改革工作做好，让百姓真正得到实惠。

第3篇：政务服务改革措施范文

为了落实深化“四张清单一张网”改革工作，2016年6月以来，省人大常委会成立8个督察小组，分赴全省11个设区市进行专题调研督察。9月23日，省人大组织召开专题汇报会，总结改革取得的成效和经验，深度把脉改革中存在的问题。

从督察的情况看，我省“四张清单一张网”改革取得了阶段性成果：推进“权力清单”制度改革，管住了政府“乱作为”的手；围绕“责任清单”强身，制止了政府“不作为”的手；强化“负面清单”管理，激活了市场活力；发挥“财政专项资金管理清单”绩效，提高了专项资金的使用效率；“一张网”拓展延伸，让政务服务更便捷高效、阳光透明。

但是，改革作为一项系统性、长期性的工程，“四张清单一张网”改革没有现成的经验可借鉴，在不断摸索实践的过程中，还会遇到一些新问题、新情况，改革之路还要继续向前。

放权的系统性协调性有待提高

“四张清单”的改革工作要做到放管结合，权力要下放，放权后要监管，但从本次督察情况看，放权的系统性协同性不够，放权后的监管机制还不够健全，这是各地普遍存在的一个问题。

“同一事项的审批，一部分权限已下放，而另一部分权限如土地指标、融资规定等审批权仍然掌握在省级以上部门。”不少基层工作人员表示，权力下放的不同步，给他们的工作带来了困难，像在企业投资领域，涉及农转用土地指标的投资项目还需上报省里审批，时间较长。

权力下放的不同步带来了审批上的“断链”现象。而一些地方还反映权力下放不够彻底。舟山市渔业发达、渔船众多，“但是涉及渔业方面的审批也没有下放，远洋渔船产权登记、远洋渔业职务证书的权限都在省级”，督察组在舟山督察时，当地工作人员对这个问题反映最多，部分权力没有完全下放给渔业企业及渔民办事造成诸多不便。

此外，权力下放的同时，还要考虑基层的承接能力。部分市县表示，由于没有相应的技术设备、检验机构和专业人员，部分审批事项下放后承接确实存在困难。“一些检验、检疫等技术要求高的项目，像‘危险废物经营许可证核发’‘水生动植物防疫检验’，在市县很难完成。”一位来自金华的工作人员表示无奈，除了没有相应的设备、人员，“许多下放的审批事项，我们不了解申报材料、办理程序和条件”，对业务不熟悉情况以及办事经验的缺乏，也让不少权力的下放在基层遇到了困难。

清权、确权、配权、晒权、制权不是改革的终点，也不是“四张清单”的仅有之义，清单制订、权力下放后，还要确保权力落到实处，用得其所，后续监管应当齐头并进。通过各地督察发现，放权后的监管有待进一步加强，事后追责机制尚不健全，在权力运行过程中存在权力越位、错位、缺位等现象。

督察组在嘉兴督查时发现，事中事后监管转型滞后成为简政放权的软肋。比如实施负面清单管理后，从事相关经营的审批程序置后，但并不代表取消，不少市场经营主体无法正确认识这一关系，监管体制又不健全，就很容易造成无证经营的局面。同时，不少地方反映，监管方式分散，未形成监督合力，后续的行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系还不够健全，“出现了比较多的重复监管和监管真空的问题”。

“像在宁波、台州等地，放权后行政审批与资源衔接不紧密，资金平衡、土地保障等没有完全配套。”综合配套改革措施不完善削弱了简政放权的效果。

督察中，不少人大代表也反映，现在权力是下放了，但不代表权力得到很好地行使，“一些基层执法监管人员的法治素养和履职水平不高”，这是老百姓比较直接的一个感受，新形势下，事中事后的监管，一些新的方法运用，还亟待加强。

另外，目前来看，虽然省政府牵头推进“四张清单一张网”改革工作，也成立了协调小组，但还是缺乏常态化长效化的工作机制，清单的口径统一及标准化依然是个难点。而一些相关的制度保障，绍兴等地的具体执行部门认为，省级层面出台的配套政策措施或指导意见，有的不够及时，有的过于原则，缺乏具体的可操作标准和明确要求。

政务信息互通共享进展较慢

政府服务能力是政府自身改革的重要内容，便民、高效、阳光、透明的政府是百姓所乐见的。以浙江政务服务网为依托，推进政府的职能转变是我省推进政务改革的一个重要抓手，也得到了百姓的认可和支持。“互联网+政务”涉及信息技术运用、不同部门衔接等方方面面，实施过程中还是有不少难关需要攻克。

政务信息资源无法互通共享是当前普遍存在的一个问题。共享是互联网的一大特点，如果政务网建立了，各个部门依旧互相不联通，办事还是需要通过每个部门的一个长链条，就失去了建立政务网的本义。但是，长期以来条块分割的信息化建设模式，造成公安、市场监管、地税等业务专网和信息系统互相隔离，形成“信息孤岛”现象。

“市级与审批事项相关的系统有73个，其中系统专网有68个，只有省工商局的系统专网与政务网是对接的，其余都互不相通。”舟山市的工作人员提到，目前数据资源共享的比例还是很低。

“全省政务服务网建成后，尚未与部分省、部建系统完全实现有效对接；有的即使对接，但数据传送不及时，使市县级政务服务网无法查询相关信息。”在衢州和丽水督察时，当地普遍反映，有的省级部门办理事项的数据和信息因可能涉及个人隐私、财产、商业秘密等原因，至今不能与政务服务网实现对接，与基层和群众的办事尚有不小的距离。

“无法互通共享带来的另一个问题就是重复提交和二次录入。”很多基层工作人员反映，由于政务服务网与部门业务网没有实现无缝对接，导致跨网信息共享和业务协同出现了障碍，事主重复提交、部门二次录入等现象依然存在。

同时，各地在政务网络建设中存在多家开发公司，硬件与软件的标准不统一，使得很多问题解决起来没有效率。

在嘉兴，基层的一名工作人员直接向督察组反映了实际操作中遇到的问题。“构建整个浙江政务服务网的技术公司众多，省级层面上，省级权力事项库是国泰新点公司，统一认证中心是易和公司，省统一办件平台是南威公司，省政务服务网是大汉公司。”而在嘉兴市（县）级层面，政务服务权力运行系统是国泰新点公司，但省级与市级的数据贯通交换是由快威公司和合纵公司在负责，另外法人认证和个人认证由天合公司提供。

“众多软件公司之间的技术对接需要时间协调。基层遇到的一些技术方面难题，需要自己和有关公司联系。”该工作人员十分无奈，“技术人员要面对全省各市及县市区，工作繁忙，联系非常不畅，影响工作进程。”

另外，在湖州督察时，当地相关工作人员反映，部分开发区（园区）及其乡镇（街道）权力事项梳理入库存在障碍。如市级开发区所辖乡镇（街道）管理体制上属于市级开发区，但行政区划上属于市辖区。县级所属开发区，实际承担着乡镇（街道）的管理职能。这种交叉管理的体制都给权力清单的网上展示、实际运行带来一定难度。

精准施策，推进改革迈向纵深

“四张清单一张网”改革开展以来，极大地撬动了政府政务改革，让政府逐渐向服务型政府转变，增强了市场活力，提高了百姓满意度，改革的成效有目共睹，短板也亟待补上。当前和今后一个时期，必须精准施策，破解突出矛盾和问题，推动改革更好地出成效、出特色。

简政放权依然是改革的关键，应当继续加大“放”的力度。“继续取消、下放一批企业和基层最期盼、制约经济社会发展最突出的行政审批事项。”这是巩固改革成果，继续推进改革的有力举措，应当继续坚持“简”字当头，打破不合理的条条框框，把该放的权力彻底放出去。不少督察小组建议，要进一步梳理下放审批事项中存在的不同步、不配套问题，同一审批事项要协同下放，努力做到一个审批事项在同一层级完成审批。

在监管方面，各督察小组普遍认为，应当要加强事中事后监管，建立常态化、规范化的意见征求机制。对于技术要求高、专业性强的行政权力，下放前必须征求承接部门的意见建议，避免因承接能力不够产生监管真空问题。经实践检验，承接部门一时缺乏承接能力的权力事项，可以通过一定的程序和机制，予以收回。

通过各地督察发现，加强顶层设计，完善协调配合机制有利于促进改革顺利推进。赴嘉兴督察小组建议，各级政府要强化部门之间工作衔接，加大统筹协调力度，推进业务协同开展，“多部门联合办理的事项要同步放权，在精简权力的基础上规制权力、配优权力”。

政务服务是政府工作直接面对社会，面对企业、百姓的窗口，改革的成效很大一部分是通过服务来体现的。因此，继续提升“服”的水平，扩大“服”的广度至关重要。

服务的质量、效率，获得服务的便捷度是首先应当考虑的。各督察小组认为，行政服务中心作为服务办理依托的平台，要推进其功能升级、服务提升，实现审批服务一窗受理、数据共享、效率提升三大功能，努力实现实体中心与网上服务联动，切实推进服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

针对目前部门专网与政务服务网没有实现互联互通的问题，要深化业务系统和数据资源整合。赴舟山督察小组建议，根据基层和企业的实际需求，增加政务网应用事项，完善应用功能，积极推行“一个窗口进、一个窗口出”的“一站式”并联审批；赴温州督察小组建议，探索推行“互联网+政务服务”模式，加快推进统一的政务云平台和信息资源共享交换体系建设，并以此为依托，努力打通各个层级的数据壁垒。

把握评价标准，让群众有实实在在的获得感

改革不是改了就好，还要让改革取得实效。办事群众是“四张清单一张网”改革最直接的接受者，有着最为直观的感受。省人大常委会党组书记、副主任茅临生指出，“具体改什么、如何改、成效怎样，最直接的体会来自于平时的办事审批，来自于需要打交道的审批部门是不是减少了……检验改革成效，要注重突出用户体验，以办事群众和企业的真切感受来审视。”

确立为民、利民、便民、惠民的评价标准，让人民群众有更多的改革获得感，是判断改革实效的标准，也是改革的目标。

一方面要以进窗口的个数作为评价标准。要注重整合各部门、各层级的职责功能，全面推广“一站式服务”，明确办事项目的主体责任，推行审批事项“一个职能部门牵头、一个综合窗口进出”模式；受理后的多部门审批事项提倡在部门间自行流转，减少办事主体多头申报、多头沟通。

另外，要以进窗口的次数作为评价标准。建立完善的办事告知制度，对办事流程、格式文本、办理结果进行一次性告知，打通部门之间的信息壁垒，推行“网上申请、快递送达”，努力实现企业和群众办事“一事上门不超过一次”。

第4篇：政务服务改革措施范文

关键词：电力企业；供电服务；政务公开；研究

我国社会经济的快速发展，带动了电力行业的发展，如今，电力的运用已经十分广泛，对于各行各业、每个家庭“电”都是不可或缺的。并且，我国电力企业的政务工作机制也在逐步改善、健全。因此，想要我国电力企业的政务工作不流于形式、实想实干，就必须完善电力公司的政务建设，要防止公开的不准确性，要狠抓电力企业内部的管理机制。将电力企业的政务公开工作建设成为一项长期、有效的管理机制，促使政务公开成为人们的自主意识、自主行为。国网辽宁省电力有限公司（以下简称“辽宁电力公司”）在供电服务政务公开方面就做了大量工作。

一、领导高度重视，明确公开原则

辽宁电力公司高度重视供电服务政务公开工作，认真贯彻落实相关要求。公司主要领导组织专业部门召开专题会议，明确提出，将人民关切点和经济社会的发展作为公开的基础，做到规范化、合理化，在此基础上以服务为原则，按照法律法规使供电服务行业的政务主体、标准、内容、程序和方式等都能得到改革和创新，重视其实践性和精简性，务必做到公开、有实效。在服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济等方面，将社会的需求作为服务的主要内容，把供电服务作为一个载体，推动“互联网+”的发展，带动更多的民众参与其中。辽宁电力公司的电力服务做到了全方面、全方位的发展，从电力销售全流程和供电服务全过程两个方面切入，将政务公开做到信息化、合理化、制度化、标准化。一旦带动了群众的力量，在电力企业供电服务政务公开的前提下，电力服务就能获得更多民众的理解和支持。

二、推进管理透明化实行决策公开

在政务公开的过程中，需要把专家论证、职工参与、风险评估等作为行政决策的重要依据。将企业的重大决策制度公开透明化，在不触及员工切实利益的前提下，将社会广泛关注的改革方案、改革措施和重点工程项目进行透明处理。在此过程中，有部分项目需要依法进行保密，因此在依法处理的前提下，运用咨询、调查和论证，广泛地采用群众的意见和建议，使用适当的方式将上述内容进行公开，这才能切实做到公正、公平、公开。实行执行公开。在政务公开工作执行的过程中，需要积极主动地将工程重要改革任务、改革决策和工程实施过程中的各个环节在采取公众和内部员工的意见下，增强和改善政务公开工作，以确保其能够有效地进行。将监督管理工作作为一项日常的管理和领导方式，对审核过程中发现的问题做出及时整改，增强抓落实的执行力。加强故障抢修管理，维护客户用电权利。故障抢修实行“一张工单，一支队伍、一次到达现场、一次修复故障”和“首到必修、修必修好”的工作要求，提高故障抢修效率和工作质量，维护客户合法用电权利。实行管理公开。按照国家能源局《供电企业信息公开实施办法》（国能监管[2016]142号）要求，辽宁电力公司每年以正式文件形式向东北能源监管局报送《国网辽宁省电力有限公司信息公开年报》，对供电企业基本情况、供电质量、供电可靠率和居民电压合格率完成情况、营业网点分布情况、业务办理的程序和时限、执行的法律法规、电价、收费标准和制度标准以及客户受电工程等信息进行公开。实行服务公开。在供电营业厅对缴费方式、业务办理程序和时限、电价电费政策、十项承诺、十个不准、三公调度、供电监管等内容通过上墙图板或宣传手册等形式进行公开。对客户提出的书面公开申请，辽宁电力公司按照国家法律法规和企业保密的相关要求，根据掌握信息的情况进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。想要将供电服务向着多媒体和网络方向发展，就必须将供电服务实体和网络办事机构相结合。各个地区的电力企业要充分做到供电服务政务的全面公开，从而将办事流程简化，让人民群众能够轻松办事。通过95598网站和95598电力服务热线公开停电信息，解答客户咨询查询，受理客户故障报修、投诉举报等诉求。最大限度方便客户，打通电力企业联系服务群众“最后一步”。实行结果公开。将电力企业的重要决策和重要政策落到实处，增强企业管理人员的管理力度。将企业的工作报告、发展计划和决定事项做到公开化、透明化，从而才能够将企业的发展计划、发展任务和重要举措等方面重点公开。采用多方意见的跟踪反馈和评估，重视第三方评估、社会民情评估和专业机构鉴定等多个方面，合理、科学地评价国家电力制度的实践效果，提升企业公开的可信度，用工作实际取信于民。围绕实施精准扶贫，加大扶贫对象、扶贫资金使用等信息公开力度，接受企业内外部监督。实行重点领域信息公开。着力推进人财物等领域的招聘信息、财务信息、招投标信息等的公开，完善了实施办法，明确了具体要求。辽宁电力公司严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规要求，对依法必须公开的招标项目，在国务院发展改革部门指定的《中国采购与招标网》和国家电网公司要求的《国家电网公司电子商务平台》两个网站上招标公告、中标候选人公示和中标结果等信息，实现了招投标领域信息公开。

三、延展服务公开参与实行运营数据的开放制度

实行国家的大数据改革方针，将电力运营数据的管理提上日程，制定开放目录和数据采集标准，将数据的共享做到合理化。加强政策解读。在开展工作之前，需要将电力企业的管理工作和电力政策解读有机结合。将企业各项被社会广泛关注、专业性强和实施难度较大的改革政策，通过多方的意见综合和文章解读，对企业的政策发展背景、重点和目标进行电力改革。确保企业负责人能够表明自身立场，权威发声，做好“新闻第一发言人”，竭力做好各项重大政策解读工作。扩大公众参与。在辽宁电力公司门户网站《国网辽宁省电力有限公司信息公开年报》和《国网辽宁省电力有限公司信息公开指南》，并及时更新相关内容。通过更多公众的参与，使电力供电服务公开决策能够汇聚多方意见制定决策，将电力企业的管理和改进工作不断地进行改革和完善。仔细研究不同领域、不同层级人员的不同心态和不同方式，通过网络互动平台，与民众和谐沟通，做到“问需于民”，以此提升民众对电力企业工作的认可和支持。将网络平台的优势发挥最大效用，积极探索与民众的新型互动模式，从而提升供电企业服务的相应效率。回应社会关切。将电力企业供电服务的数据进行处置、收集和研判，提升电力服务督办工作，开展政务公开结果的效果评估。将涉及到辽宁电力企业的重要舆论、突况和媒体关切等重点问题，进行实时的消息，做到事情真实，快速回应等举措。只有将各项制度充分地改善，才能明确落实责任，确保在面对重大突发事件的情况下，不失去民众的信任和支持。发挥媒体作用。增强媒体关系管理，增进与社会媒体的沟通与联络，深化新媒体应用，推进企业新闻和信息披露，做到工作的常态化。增强新闻媒体渠道的相关管理举措，将各门户网站的新闻影响力和社会影响力发挥至最大，深入推进企业社会责任根植项目管理，从而提升电力企业宣传力度的有效性及针对性。

四、全力提升供电服务公开能力完善制度规范

建立企业的一套规章制度，将电力企业的供电服务作为制度实行的基础，对不符合当下形式的各项要求和规定进行及时的改善、更新和清理。做到主动公开，依照申请公开制度进行公开服务管理。建立依法治理企业的管理制度，制定严格的供电服务行为。将供电企业的服务内容、流程及时限等进行公开，可以让客户服务中心实现标准化建设，统一名称标识、办理事项、业务流程等。规范电力网站，明确功能定位、栏目设置、服务内容等。简化业务受理，维护客户知情权。对客户报装申请实行“一证受理”和“一次性告知”，简化客户报装手续，一次性告知客户办理业务的流程和所需资料，避免客户多次往返。在中间检查和竣工验收结束后，一次性告知客户需要整改的工作内容。提高信息化水平。在电力服务的运营过程中，需要带入云计算、大数据和移动互联网等网络信息技术，从而能够提升电力服务的信息化水平。在此基础上，可以促使“互联网+”技术能够更快地发展，在互联网的基础上，创建服务体系，运用互连互通、信息共享、业务协同等特性，实现电力企业服务事项和审批的在线咨询、网络办理工作，从而给客户提供了更为便利的服务通道。加强电力企业门户网站建设。加强企业门户网站的运用，将辽宁电力企业的信息资源进行归集、整合，从而提升系统的协调性联动，加强与客户之间的互动和沟通，运用网络和信息媒体手段将信息数据进行共享和传播。在完善制度的同时，还需健全企业的规章制度，增强企业内部技术的保障，将企业的门户网站，打造成更加权威、全面的信息化公开平台。

五、总结

综上所述，只有将电力公司的政务公开，才能保证电力企业工作和其他各项工作能够有效、良好地开展，虽然目前我国电力企业的政务公开工作取得了一定的成绩，但是对于我国电力行业的发展还远远不够。因此，只有将电力企业的政务公开工作逐步进行完善、规范和加强，才能使电力企业的政务公开能够有更良好的发展。

作者:宋季 单位:国网辽宁省电力有限公司

参考文献：

[1]赵波.电网企业微博品牌传播策略研究[D].武汉：华北电力大学，2015.

第5篇：政务服务改革措施范文

一、工作开展情况

一是强化组织领导。成立了优化营商环境工作领导小组及其办公室，由区长任组长，常务副区长任副组长，相关责任部门主要领导为成员，领导小组办公室设在区发展和改革局，指导、协调、推进了全区一流营商环境体系建设工作有序高效开展。二是加强制度保障。制定出台了《区2020年建设一流营商环境体系的实施方案》，着力开展企业开办提速、优化项目审批流程、提升政务服务效能、减税清费降成本、加强产权保护、治理环保“一刀切”等20项重点工作，明确了部门工作职责和工作目标，确保了各项任务按照时间节点按时完成。同时制定出台了优化营商环境分级调度、明察暗访、公开曝光、投诉处理等工作制度，确保优化营商环境工作有章可循、有规可依。三是强化考核评价。制定印发了《区建设一流营商环境体系考核办法》，每季度对各乡镇、责任部门进行评价，并组织市场主体对考核对象进行满意度测评，确保全区营商环境持续优化。四是开展社会问卷调查。向企业、群众、人大代表、政协委员等发放社会调查问卷150份，汇总政务窗口服务、土地和安全执法检查等问题12项，并向相关部门下达问题自查整改通知书，确保问题快解决，环境快优化。五是开展专项督查会诊。不定期对行政审批局、税务局、人力资源和社会保障局等重点窗口单位加强督导，发现问题及时向有关部门进行反馈，现已全部整改到位。六是建立营商环境社会监督员制度。聘请优秀企业家代表为我区营商环境社会监督员，对政务服务、执法检查、行政审批等形成威慑力，提优营商环境。七是公开举报途径。在政府网站、微播等媒体公开举报电话、邮箱等，多方收集营商环境问题，力促营商环境进一步提升。八是造浓工作氛围。全力加大宣传报道力度，截至目前，全区各部门营商环境相关宣传报道50余篇，切实造浓了营商环境氛围。

二、承担的任务目标完成情况

（一）在构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办一日办结。设立企业开办专区，实行“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日（8个工作小时）内办结。推广应用企业开办“一窗通”平台、个体工商户“云窗办照”等网络系统，全面推行“电子营业执照”，提供企业档案“容e查”服务，坚持“非禁即许”原则，帮助民营企业提高市场竞争力（已完成）。二是优化项目审批流程。实行施工许可证全程网上办和并联审批，园区项目备案审批已压缩至5个工作日，社会投资简易低风险项目审批事项压缩至20日，年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目已经不再单独进行节能审查（已完成）。三是全力推广“网上国网”APP，实现线上办电。目前大中型企业客户平均接电时间为26.64天，小微企业平均接电时间控制在10天以内。四是压减用水用气办理环节。供水、燃气设施报装提前到开工前办理，供水新增、改装扩容的报装时间分别不超过20个、15个工作日，燃气报装时间不超过16个工作日。加大燃气安全隐患排查，已完成324个村庄，15.4万户的入户排查，并全部完成隐患整改。五是不动产登记领域网上办事服务平台已建成，不动产登记、交易和缴税实现“一窗受理、并行办理”，一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天（已完成）。六是打造电子税务局，制定“最多跑一次”办税事项清单，推行发票“网上申领+专业配送”，实现了365天24小时不间断领用发票，纳税人年度纳税时间已压缩至130小时内。七是目前所有政府采购项目招投标，均已实现电子化招标，政府采购业务网上可办率达到98%。12月4日我区首个公共资源交易异地评标项目顺利完成（已完成）。八是实行招投标无纸化在线电子交易和电子监管，已取消建设工程招标文件事前备案（已完成）。九是推进政务服务事项网上办理，全区各单位在政务服务网网上认领维护事项1457项，网上可办率达100%，17个乡镇全部成立了乡镇行政综合服务中心和村（社区）综合服务站，初步建立了市、区、乡、村贯通的政务服务管理体系（已完成）。

（二）在构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，今年以来共受理各类欠薪线索115件，全部办结。落实养老保险费单位部分费率由20%降为16%。截止目前已为11家企业5385名职工申请了稳岗返还补贴136万元，1037家单位享受社保费减免4275.1万元，为已缴纳社会保险费企业进行了退费127.8万元（已完成）。二是减轻企业信贷成本，普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。截至2020年11月末，各项贷款余额达299.8亿元，较年初增长约34.5亿元，地方法人金融机构累计新增信贷规模20.4亿元。三是全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，今年以来共组织6次联合抽查，内部开展抽查12次，抽查结果全部录入“省双随机监管工作平台”进行了公示。四是提高土地利用率，目前，已办理两宗弹性年期出让土地，用地性质均为区域公用设施用地。积极开展组卷报批工作。目前，已将建设用地第23批次、第34批次、第83批次，工矿废弃地第3批次，增减挂第1批次、第2批次、第3批次共七个批次上报省厅。五是推进双创示范基地高质量建设。1-11月份新增科技型中小企业106家，总量668家；新增高新技术企业15家，总量43家，均提前超额完成市局下达的任务（已完成）。

（三）在构建保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是压缩企业破产案件审理程序和周期，对争议不大的加大调解力度，今年以来，审理涉及民营企业合法权益案件85件，已全部审结（已完成）。二是提升审判执行工作质效。对于非严重涉案企业，减少使用“查封”、“扣押”、“冻结”保全措施，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。截至目前，共作出86份企业财产保全裁定，保全标的额合计过亿元（已完成）。三是加大中小投资者保护。建立“警企”联系工作机制，针对影响企业正常生产经营的突出治安问题，坚持属地管辖、一企一策，定期对重点项目工地进行排查，2020年以来，共组织安全检查40余次，整改安全隐患20余处，化解矛盾纠纷30余起。四是建立完善防止“一刀切”常态化督导检查机制，实施生态环境领域正面清单，按照企业分类（A、B、C类）实施不同的限产措施，在重污染管控期间列入正面清单的企业不采取停产措施，对主城区范围内，未取得正面清单的企业实施停产。

三、取得的成效

（一）构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办提速明显，全部环节可在网上完成，企业开办4个小时办结，企业开办全部环节实现“1个工作日”办结。在全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务，区某公司在“政银”合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照，实现了从申请到领取营业执照全过程“零见面”审批。二是积极推进建筑工程施工许可证电子版证书发放，全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批。9月22日，我区签发了首张电子版建筑工程施工许可证。三是不动产登记、交易和缴税已实现“一厅通办”服务。四是大力推广“智税”、“税务”等电子税务局，实现“一键报税”。五是优化乡镇机构设置，因地制宜增设社会事业中心、综合指挥和信息化网络中心等机构，使乡镇的组织架构更加科学。

（二）构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是组织评定劳动保障守法诚信企业，并向社会公布。加强拖欠农民工工资“黑名单”管理，实施失信联合惩戒，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。二是加大劳动争议案件调解力度，年度调解成功率达60%以上。

（三）构建保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是加大对知识产权的刑事司法保护力度，有力保障了企业的正常生产经营秩序，维护了公平有序的市场环境。二是建立了民营企业案件汇报制度，严格把握保全裁定书中裁定内容的主文表述方式，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。三是开设法制教育培训班、张贴宣传标语、发放法律手册等形式，向企业宣讲法律法规，引导企业员工学法、知法、懂法，增强广大员工自觉守法的意识。定期对重点项目工地进行排查，开展重点建设项目周边、出租房屋、重要街巷等巡逻防范，有效遏制和预防了“涉重”违法案件发生。

四、创新做法及典型经验

（一）网上审批“零见面”，企业开办1日结。设立企业开办服务专区，在全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务，区某公司在“政银”合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照，实现了从申请到领取营业执照全过程“零见面”审批。对企业开办流程进行全面优化，将营业执照登记注册、发票申领、公章刻制等企业开办环节全部纳入服务专区，不用企业重复递交申请资料，实现信息一次采集、多部门即时互通共享，推出刻制公章后置缴费，税票自助领取等创新举措，企业登记压缩到4个小时内办结，使企业开办全部环节均可在服务专区完成1日办结，为企业开办提供了“一站式”服务。

（二）纸质证照“零申领”，项目审批再优化。深入推进工程建设项目审批制度改革，全市首批颁发电子建筑工程施工许可证。充分利用“互联网+政务服务”平台，全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批，签发了首张电子版建筑工程施工许可证，工程建设项目审批制度改革实现了新突破。

（三）政务服务“全网通”，服务群众标准化。全面梳理核对“四级四同”事项目录，动态调整“四级四同”政务服务事项目录清单和实施清单，加快推进政务服务事项网上办理，持续保持区级政务服务事项网上可办率95%以上。率先在全市推出了“公众号+指尖办事”的新模式。大力推行政务服务网“网办优先、网办更快、网办无忧”的网办模式，努力实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。

（四）行政审批“三分离”，权力运行更透明。实行审批服务“受理、审查、勘验”三分离，在政务服务大厅设立统一受理窗口，开展全领域无差别“一窗受理”，实现统一受理、一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理。审查和勘验同步进行，使各审批阶段既相对分离，又相互衔接，办事群众和审批人员实现“两不见面”，不仅实现审批质量和效率的大幅提升，还很大程度降低了廉政风险。

五、目前存在的问题

（一）审批事项相对分散。行政审批事项集中办理程度不够高，没有做到“应划必划、应进必进”。建议各相关单位严格按照“应划必划、应进必进”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，加快推进行政审批服务职能、事项、人员向政务服务中心集中，确保实现“一门、一窗、一次”办理。

（二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一网通办的落地，电子证件的互认，容缺办理、自助办理的功能建设等服务的便利化措施上不够完善，不能满足市场主体需要。

（三）监督管理仍需加强。运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。建议各责任部门细化完善监管措施，推动“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合，加快归集共享各类监管数据，加强监管对象信用分类，逐步构建与“互联网+”相适应的监管体系。

六、下一步工作打算

（一）持续转变思想观念，提高服务能力和水平。强化服务意识，杜绝“庸”“懒”“散”“慢”“拖”等不良风气。定期组织窗口单位、关键岗位、重点人员开展能力提升培训，提高政策运用水平和业务素质，确保执行“不打折”、落实“不走样”。通过微信公众号、电子屏幕、微信二维码等方式，积极宣传惠企政策，公开办事流程、申请材料等内容，提高企业和办事群众对审批工作的知晓度以及申请材料的规范化，让企业和办事群众真正看得懂、听得明白。

（二）持续压减业务流程，强化部门协作。持续深化“放管服”改革，精简办事事项。进一步推动部门数据共享、线上线下融合，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,压缩各类申报资料和流程，实现线上一网通办、线下最多跑一次。进一步加大政策解读和宣传，对涉及面广、社会关注度高或专业性强的政策法规，及时在我区主流媒体上开展形式灵活多样的宣传和解读，打通政策落地渠道，最大限度释放政策红利。

（三）持续加大金融支持，畅通企业发展血脉。加大国有商业银行对民营企业、小微企业的信贷支持力度，支持和鼓励金融机构针对民营企业特点开展信用评级、授信机制等各方面的创新，研发针对中小企业的专属信贷产品，支持符合条件的企业流动资金贷款到期后无还本续贷机制，对暂遇困难但有市场前景和竞争力的民营企业不盲目抽贷、断贷和限贷。完善融资担保体系建设，鼓励担保机构降低担保费用和增加担保额度，帮助民营企业解决燃眉之急，助力企业更好发展。

第6篇：政务服务改革措施范文

一、部署：绘定蓝图，蹄疾步稳

句容市委市政府主要领导高度重视，成立了由市政府主要领导担任组长的市深化行政审批制度改革工作领导小组，搭建了组织构架，强化组织保障。组织相关部门赴昆山、沭阳、丹阳以及浙江长兴、富阳等地学习先进做法，并多次召开会议推进审改工作。拟定了政务服务和便民服务体系建设推进表，确定了11大类58小项工作任务的责任部门和完成时限。总体上确定了“蹄疾步稳”原则，既要积极探索创新，高效落实上级的审批制度改革指示精神，又要结合全市的具体工作实际确保稳步推进。

二、推进：多措并举，成效显著

一是坚持问题导向，“一长四多”难题逐步破解。行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多的“一长四多”问题，是多年来困扰企业和群众的“痛点、堵点”。句容市坚持问题导向，明确提出“四减少、三提高”的目标，按照减少行政审批事项、审批环节、审批时限、审批费用，提高行政审批办事效率、服务质量和群众满意度的要求，梳理并出台了五张清单，即：行政审批目录清单、行政权力清单、行政事业性收费清单、负面清单、政府部门专项资金管理清单。通过清单化管理，审批事项明显减少，审批要素得到规范。全市34个部门共上报512项审批事项，最终确定公布行政审批事项156项，精减事项356项。特别是在江苏省率先尝试将审批要素纳入公布内容，即：将各审批事项所涉及的对象、范围和审批要件全部加以明确，清理申请材料中的“兜底条款”“模糊条款”，从制度层面封杀明改暗不改、要素夹带、审批要求随意化现象，仅上报材料一项，就精简了近40%。同时，取消、停征和免征一批收费，进一步减轻民生负担。未列入清单的产业项目，均可根据资源环境的承载能力适度发展。对市财政专项资金进行了清理整合，特别是对惠及民生的各类专项补贴，作出了从对象到标准的细化公布。

二是创新实施“三联合”，产业类项目审批驶入“快车道”。为进一步提高产业类固定资产投资项目审批效率，制定出台了“联合审批、联合审图、联合竣工验收”3个试行办法，对产业项目实施并联审批、优化流程工作，进一步压缩办事程序、环节和时限。联合审批共分项目准入、用地规划、联合审图、施工许可四个阶段，各阶段采取“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的方式。联合审图工作由市住建局牵头主办，设立以市住建、气象、消防、人防、城管等部门和审图中介单位组成的联合审图中心。联合审图设立在市行政服务中心，负责统一审查建设项目施工图文件。联合竣工验收由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等参建单位进行。主管部门及相关验收单位依法提供相应的查验、监督、备案等验收服务，市住建局通知市规划、气象、消防、城管、环保、人防等参与建设工程项目提供预验收服务。各部门预验收合格后，参与验收的各部门应该及时通知住建局，住建局通知各部门实行联合验收。验收实行“统一受理、统一验收、统一发证”。

“三联合”全面施行后，进一步提高了审批效率和服务水平，实现了简政放权的目的。经统计，产业类行政审批事项所涉部门由13个减为11个，审批事项由52项减少为33项，审批要件由281件减为141件，项目报建阶段（项目准入到施工许可）备案、核准审批时限分别由去年摸底调查的132个、145个工作日压缩至目前的24-33个、27-42个工作日。

三是推进商事改革，优化营商环境，“激活”市场内在动力。句容市有序推进“三证合一、一照一码”换照工作，今年以来，免费发放、更换新版营业执照22000余份。认真落实住所登记制度改革，实行市场主体住所（经营场所）登记申报制，积极推进“一址多照”，鼓励住所（经营场所）“集群注册”和商务秘书公司托管登记。深入推进“先照后证”改革，严格按照“四个一”：一枚提醒章、一个书面承诺、一套企业清单、一个信息平台要求，落实“双告知”制度。

2016年上半年，共计新设各类企业1143户，同比增加48.44%，新增注册资本744966万元，同比增加33.58%， 其中新增民营资本56亿。新增公司制企业法人940户，同比增长55.88%，新增注册资本737986万元，同比增加34.99%；新发展个体工商户3240户，同比增加35.45%，新增注册资本76777万元，同比增加5.15%；新设立农民专业合作社20户，同比减少47.37%。营商环境改善明显，激发了创业动力和企业活力。

四是改革监管方式，“双随机一公开”抽查机制初步建立。（1）出台事中事后监管责任清单。公布清单事项329项，涉及部门及人民团体共29家单位。按照“放管结合”的原则，进一步细化监管措施，强化内部职责分工，创新监管方式，落实监管责任，并加强对基层单位事中事后监管工作的指导和监督，真正做到“法定职责必须为”。（2）制定随机抽查事项清单。梳理28个部门共190项随机抽查事项，随机抽查事项清单应包括抽查事项、抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。（3）建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。随机抽查对象库涵盖全部被监管企业，检查人员名录库涵盖所有执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。在市场监管领域先行先试，总体按照“执法名录库”与“检查对象库”相匹配的原则，做到“人岗相适”，确保双随机抽查的顺利实施，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。

五是打造“三级便民服务网络”，政府办事“爽快”换来企业群众“畅快”。（1）梳理公共服务清单和办事指南。对全市机关部门及395家事业单位、镇（街道）的公共服务事项进行全面梳理，范围包括创新创业需求领域和日常生产生活领域两个领域，分政策支持、公共信息、科技产权、劳动就业、社会保障、住房保障、基础设施、公用事业、公共教育、文化体育、医疗卫生、公共安全、环境保护、扶贫开发等项内容。办事指南包含事项名称、事项类别、实施依据和条款、实施主体、服务对象、办理机构、共同实施部门、收费依据及标准、法定时限、承诺时限和服务类型11个项目设计。（2）探索推进“互联网+政务服务”。优化“前台+后台”服务模式，在加强实体服务大厅建设的同时，依托镇江“e办事”平台，加强网上办事大厅建设，让全市群众和企业可利用移动客户端、自助终端等完成公共服务及行政审批办件的咨询、提交、受理、流转、审批、反馈全流程网上办事。变“群众跑腿”为“信息跑路”，实现“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”的改革目标。（3）建立健全“市镇村”三级服务网络。从解决企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁出发，搭建三级服务网络，让服务触角向基层延伸。目前，全市建成以市政务服务中心和公共资源交易中心为龙头，以五个市级政务服务分中心与各镇、开发区便民服务中心为主体，以率先建成华阳镇、开发区、宝华镇、下蜀镇、后白镇、天王镇等六个大型拆迁居民集中安置小区的便民服务中心为示范，以村级代办服务点为延伸的政务服务体系，初步形成覆盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的“市镇村”三级便民服务网络，让公共服务更加贴心、暖心。

六是打出“组合拳”，中介服务行为全面规范。建立一个清单。出台了《句容市行政审批前置中介服务事项清单》，梳理汇总16个业务部门前置中介服务事项共89项，并明确是否收费及收费的依据和标准。印发一个管理办法。出台《句容市行政审批中介服务机构管理暂行办法》，明确实行政府规范、部门监督、行业自律、非禁即入相结合的原则，对中介服务机构进行监督管理，规范了中介服务机构的执业行为。采取六条培育措施。印发《句容市行政审批前置性中介服务市场培育服务监管的六条要求》，在加强监督管理的同时，明确提出加大引进力度，培育执业市场。发展“中介超市”，在新服务中心为有资质、信誉好的中介企业预留服务窗口。使中介组织回归市场定位和服务本位，改善中介服务水平。

七是集中到位更彻底，“多门跑”变为“一站清”。2016年7月20日，历时一年多建设、建筑面积达1.2万平方米的新行政服务中心正式启用。第一批共15个审批科室、22名分管领导、119名审批和踏勘人员以及185项审批服务事项进驻中心。行政审批充分授权，统一使用行政审批专用章，真正实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。相比原中心，新中心具有以下突出特点：整合更彻底、授权更充分，流程更优化、服务更高效，充分体现了便民高效的基本原则。相关联的审批事项均可以在新中心全部办结，避免了群众“两头跑”，部门“体外循环”。同时，市不动产登记中心、联合审图中心的人员和服务事项一并进驻，最大限度开展便民利企服务。

八是“正推”与“倒逼”相结合，改革成效显现。为确保行政审批制度改革举措落地生根，改革成果惠及更多的企业群众，句容市自审改以来，开展了4次“依法履职、有责有为”专项督查。督查采取自查与现场督查相结合，明察与暗访相结合，职能部门督查与群众舆论监督相结合的方式进行。重点督查自行政审批制度改革措施推行以来，市级机关部门和辖市区各部门在行政审批、执法处罚、行政事业性收费、事中事后监管等方面的行政行为。

行政审批制度改革不是政府的单方面行为，而需要全员广泛参与和监督。句容市加强宣传引导，在新闻媒体、网络等载体上的宣传力度，深化企业群众对改革的必要性、复杂性的认识，正确引导社会舆论，回应群众关切，形成改革合力。在各部门网站、机构编制网公布相关清单和最新的改革动态，通过设置意见和建议反馈模块，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，充分调动社会参与和推动改革的主动性、创造性。政府“正推”和企业群众“倒逼”双管齐下，实现了改革成果向实际效果的完美转化。

三、未来：成立审批局，打通“最后一公里”

第7篇：政务服务改革措施范文

一、总体要求

贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。

二、主要内容：

（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革

根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。

1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）

2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）

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3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

（二）进一步深化行政审批制度改革

1、继续深化职能归并改革。

（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》（海党办〔〕145号）文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。（3月底前完成）

（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）

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（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）

（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）

2、不断推进行政审批服务创新。

（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。

（2）扩大并联审批范围，完善“+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。

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（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。

（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。

3、不断加强行政服务中心建设。

（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）

（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。

（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、 指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。

（三）不断推进电子政务建设

坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照 “强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。

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1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）

2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。

5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。

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6、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。

7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。

（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）

积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。

1、完善区目标管理考核制度。

（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。

（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。

（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。

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2、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。

（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。

（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。

三、工作保障

（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，切实把思想认识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出积极贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展情况汇报。

（二）分工协调，形成合力。各牵头、责任部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确分工，落实责任，细化实施方案，精心组织协调，形成工作合力；要切实增强工作的自觉性和主动性，加强协调，密切配合，由行政主要负责人作为服务型政府建设第一责任人，确保服务型政府建设顺利推进。

第8篇：政务服务改革措施范文

[关键词] 电子政务 网络 政府

一、电子政务的内涵及优越性

联合国经济社会理事会认为电子政务就是：政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性，组织公共管理的方式。旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。世界银行将电子政务定义为：政府机构使用信息技术，向公民提供更加有效的服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权利，以及增加政府管理效能。由此可见，电子政务就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域之一。其优越性主要表现在以下几个方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求。电子政务把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服务能力。政府在网上政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。

第三，促进政府职能的转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府。

第四，提高政府的竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上。

第五，开辟公众对政府的批评渠道。政府官员可以及时并经常看到各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，这样可以广开言路，促进政府与群众之间的交流。

在我们看到电子政务这么多优点的同时，我们不能为其优越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我国电子政务发展存在的问题

（一）突出问题是重电子轻服务

所谓“电子”，主要是指技术手段的实现。所谓“政务”，主要是指政务变革的实现。多年来，我国进行的电子政务建设，主要采取的是以技术为主导的建设模式，建设的重心偏重于“电子”。突出的特点是：建设单位各自为政，将大量的资金投入电子政务的硬件建设。我国是工业化发展中国家，在电子政务建设的初始阶段，对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解，对信息技术的引用，政府处于被动位置，以技术为主导的电子政务建设成为必然。近几年，全国信息化基础设施建设取得显著的成效，但同时也出现了很多问题。尤其在“政务”的实现方面，遇到了主客观方面的各种阻力和障碍，推进工作进展缓慢，与电子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现，实现电子政务，信息技术基本能够保证建设需求，技术手段的实现并不困难，而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端，因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。

（二）我国电子政务应用项目发展滞后

中国社会科学院调查表明：尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务满足不了企业和个人用户的需要。

（三）电子政务应用层次较浅

我国多数电子政务应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无机。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。

（四）我国电子政务建设存在的其他问题

电子政务基础信息建设落后，网络的运行速度还很慢，网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构。电子政务立法滞后，由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。

三、如何完善我国的电子政务建设

（一）借鉴先进经验

韩国电子政务发展策略对我国有一定参考价值：第一，电子政务的发展应得到国家高层的立法、资金和资源支持；第二，电子政务的发展关系到全社会的综合发展，不能仅仅被看作是政府的任务。电子政务的发展不能离开企业界、学术界和社会各方面的全力支持和积极参与；第三，电子政务的发展事关国家全局发展战略，应从国家战略发展角度出发，由国家组织政府各部门、社会各阶层的精英统筹规划，全面部署，积极实施；第四，电子政务的实施应与国家当前的各项改革措施紧密配合，在借鉴国外发展经验的同时，要从我国国情出发，既要解决现实问题，又要面对未来发展需要。

（二）加强宣传

电子政务要真正发展，决不能孤芳自赏，而应该万民联欢，共同参与。在加强政府网站内容建设的同时，政府部门最好能够利用传统的报刊等媒体对电子政务广为宣传，让广大百姓了解电子政务，并接受电子政务，让更多的人参政议政、建言献策，通过电子政务实现自己的民主权利。同时，应加强政府网站的互动性、应用性，以更亲民、便民的形象吸引群众。

（三）主动接受民众批评

网络本身只具有技术性价值，而应用网络技术建成的“电子政府”则意味着信息的公开透明，意味着政务效能的提升；但最重要的是，“电子政府”利用网络技术的特有优势，为政府与公民之间的双向互动提供了一个开放的空间和自由的平台，以便公众表达利益诉求、提出建议意见以及监督政府行政，最终实现政府行政与民意的无缝对接。政府建立官方网站，其主要目的应该是为了更加清晰地了解民众诉求并及时回应，以更加有效地维护公民权利与增进公民福利。

（四）完善法律法规

发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如电子签名、电子支付的合法性，制定电子政务信息技术规范，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。

（五）健全领导机构，统一电子政务的发展规划

电子政务既要跨越整个电子信息技术产业，协调各产业部门的发展与利益，同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系。推动电子政务的难点在利益的分割上，所以，没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始，成立相关小组。

（六）加强电子政务培训

从目前我国政府部门的实际情况看，政府部门的信息化硬件普及率还相当低，政府的各项政策、命令的仍然还是沿用纸张作为传播媒介，公文的收发、采集和汇总还没有完全实现电子化。因此，大力加强公务员信息化知识的培训迫在眉睫，特别是系统化、制度化、规范化的培训。

小结

只有加大电子政务的建设力度，加快建立高效政府，才能在信息时代加快发展，迎头赶上。相信我国能够克服在电子政务方面遇到的困难，改善电子政务发展中存在的不足。结合我国电子政务发展的实际情况，借鉴外国先进经验，走出一条中国特色的电子政务之路，并在这条道路上越走越远。

参考文献

[1] 王长胜. 中国电子政务发展报告 [M]. 北京中国社会科学文化出版社2008.

第9篇：政务服务改革措施范文

一、高度重视 全力配合

国库管理制度改革是一项带全局性的改革措施,它不是某个单位的事,而是各实际操作单位、财政、国库、收付核算中心以及银行等多方面共同协作的一条龙操作系统。审计机关作为政府的职能部门,将着眼全局,高度重视,以实际行动大力支持、积极配合改革工作。把支持配合国库管理制度改革工作摆上重要的议事日程,将它作为今后审计监督工作的重头戏来抓。并作为规范政资金管理,打造“阳光政务”,加强党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。审计机关将充分认识推行国库管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水县财政国库管理制度改革实施方案》的要求,主动推进这项改革工作,加强组织领导和工作协调,成立必要的工作机构,配备精干审计人员,明确职责,全力配合此项工作。针对国库管理工作的性质和业务需要,加强对审计人员的业务培训,使他们对整个业务流程有基本的了解,掌握各项业务的具体操作要求。同时加强与财政、国库、收付核算中心以及银行等部门的联系和沟通,互相学习,协调配合,搞好服务工作,为各项工作的顺利实施打下良好的基础。

二、认真履职 加强监督

财政国库管理制度改革是一项全新的工作,各部门和单位的财会人员以及分管领导,对这项新的财政资金管理模式暂时不是很熟悉。因此,面对新情况,加强审计监督,及时发现和纠正国库管理制度改革过程中出现的新问题显得尤为重要。

1.加强对重点领域和重点资金的跟踪审计。针对诸如涉及教育、卫生、交通、扶贫、社保等重点领域的重点资金,审计部门将作为重点审计监督对象,尤其是涉及“三农”的专项资金,将着重关注其资金流向,进行跟踪问效,实施全程监督,确保每笔资金真正落实到具体项目上,发挥每笔资金的使用效益。

2.坚持查防并举,发挥审计的“免疫功能”作用。国库管理制度改革过程中,难免会出现这样那样的问题,因此,必须完善责任制度、强化执法监督机制,财政、银行、审计、等单位将按各自的职责对办理财政资金支付的过程和结果进行监督。审计机关将把国库管理制度改革作为加强党风廉政建设的重点工作,加大对执行情况的审计监督,督促改革顺利推进。结合财政国库管理制度的建立,进一步加强对预算执行情况的年度审计,促进政府部门和其他预算执行部门依法理财。通过建立和完善科学管理的监督制约机制,确保财政资金安全运行。同时加强与纪检监察、财政、银行等部门的沟通协调,做到各司其职、各负其责,共同创造良好的改革环境,形成改革合力。既注重问题的查处,又有效防止问题的发生,避免资金损失浪费,使国家的每一笔资金都用在刀刃上。