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一、主要指标完成情况
全乡辖17个行政村,135个社。计划生育村民自治村16个,计划生育知情选择村16个。20__年3月底,全乡总人口27300人,农业人口27170人;全乡农业人口已婚育龄妇女5783人,无孩妇女227人,无孩比3.93%;一孩妇女2120人,一孩比36.66%,其中累计独生子女领证户854户;二孩妇女3026人,其中二女户671人,二女结扎户640人;多孩妇女410人。
(1)人口出生率
截止3月底,全乡农业人口总出生146人,出生率5.38‰,死亡72,自然增长率2.73‰。
(2)出生孩次构成
全乡总出生146人,其中,一孩87人,占总出生的60%,二孩出生55人,占总出生的37.67%;多孩出生4人。全乡计划内出生136人,出生政策符合率 93.2%,计划外二孩9人,多孩1人。
(3)出生性别比(正常值106:100左右)
截止3月底全乡总出生男性77人,女性69人,性别比为111:100,其中一孩男性42人,女性45人,性别比为93:100;二孩男性33人,女性22人,性别比为150:100。
(4)新增二女户
截止3月底全乡新增两女户16例,占当年二孩总出生的29.1%,新增两女结扎户12例。
(5)本期节育情况
截止3月底放置宫内节育器58例;结扎61例,皮埋5例。
(6)环情应服务3281人次,环情已服务人次数3118人次,环情服务率95%;孕情应服务1059人次,孕情已服务1008人次,孕情服务率95%。
(7)历年社会抚养费应征收36对,21.22万元,已征14.88万元,征收率70.8;当年应征收10对,9.636万元,已征2.2万元,征收率23%。
二、主要工作
(一)强化目标管理,严格落实责任。一是兑现目标责任制,兑现奖惩。11月份乡政府抽调人员通过入户核对、问卷调查、村专干自管小组长考试、查看资料等方式对全乡17个村进行了考核排名,根据考核情况兑现了村专干和自管小组长报酬,对考核名列前三名的村进行了奖励,对工作滞后的村进行了通报批评。二是召开计划生育工作会议,全体乡干部,各村支部书记、村主任、村计生专干、自管小组长,乡属及驻乡单位负责人130余人参加,与各村、乡属及驻乡各单位签订了目标责任书,并与乡包村干部签订了包村包对象责任书,层层分解了工作任务,靠实了工作责任。
(二)加大督查力度,严格兑现奖惩。乡党委制定下发了《计划生育管理考核办法》、《村级计生专干、自管小组长管理考核办法》,实行乡、村干部、村计生专干、自管小组长为一体的“捆邦式”管理,同奖同罚;实行计划生育工作季度考核、督查通报、个案管理制,每季度考核兑现奖惩。对村计生专干、自管小组长实行结构工资制,600元基础工资,其余为绩效工资,与经常性工作完成情况相挂钩。
(三)形式多样,强化宣传工作。开展了声势浩大、多种形式的计划生育宣传。一是利用“三下乡”活动、各村社开展的扭秧歌、唱秦腔等群众喜闻乐见的形式,宣传计划生育政策法规、优生优育知识。二是投入3.2万元书写大型、规范固定标语270条,制作国策门2个,粉刷书写国策碑10面,国策壁68面,近700平方米,制作图文并茂的宣传喷绘12幅。三是集中人员分组全面入户,补充完善户计划生育宣传服务袋及宣传资料,开展面对面的宣传,发放宣传材料6000余份,提高了宣传品入户率和群众的政策知晓率。
(四)突出实效,开展生育关怀。一是开展了对特别扶助对象、特殊困难家庭、计生贫困“两户”和村级计生干部的慰问。筹措资金15300元慰问独生子女领证户13户、二女结扎户38户,每户送去慰问金300元。二是开展“亲情牵手”活动,动员发动协会人员、团员、中学生对两户子女夭亡的家庭进行了帮扶,为他们送去了精神上的关怀。三是开展了妇科病普查普治和生殖保健咨询活动。普查498人次,咨询621人次。
(五)推行精细化、规范化管理,规范各类软件资料和日常管理服务。一是为乡、村计生办统一购买文件盒220个、打印封面,统一了卡、表、册的外观和保管,使其外表美观、整洁,专人保管;每月5日的例会对软件资料运转、填写进行培训,做到零误差;全面 核对校正wis系统后,每月wis数据与报表数据逐一核对,使其内容准确、规范。二是规范了独生子女领证户、二女结扎户、奖励扶助对象、特别扶助对象、特殊困难家庭救助、3000元奖励6种档案资料。三是落实乡专干、村专干、自管小组长入户访视制度,产、术后访视制度,规范了新婚培训办证等日常管理服务。
(六)强化技术服务工作,提高服务质量。按照宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放五位一体的计划生育服务所的建设要求,加强服务所建设,提高了技术服务水平。一是维修了服务所用房,改善服务条件和环境。二是全面开展出生缺干预工程。为已怀孕和待孕妇女免费发放斯利安,实施了出生缺陷干预;加强婚前培训,广泛宣传新婚夫妇免费婚检制度,动员新婚夫妇参加免费婚检;对所有怀孕妇女逐一通知参加县计生服务站开展的免费优生监测。三是在全乡开展了技术岗位大练兵活动,加强了乡技术人员、计生专干业务知识、政策法规的培训。乡服务所选派1名技术人员在县服务站参加为期2个月的业务培训。
(七)强化利益导向,积极开展生产帮扶活动。乡党委下发《在各项惠农政策落实中加强计划生育利益导向工作的通知》,全面落实各项优惠政策,加强在各项惠农政策中的计划生育利益导向。筹措资金9.94万元对计生“两户”开展生产帮扶,为121户独生子女领证户、96户两女结扎户解决农资发展旱作农业,种植双垄沟玉米373亩;为44户计生两户家庭多1口人计算年人均收入高标准办理农村低保,年发放低保金57180元。
(八)开展清理清查,严肃兑现政策。1月份、4月份两次组织人员开展了全乡计划生育清理清查,对大龄青年、全乡两半户、所有外嫁女进行了摸底调查,摸底调查大龄青年182人,08年列入人口计划未生育夫妇90对,两半户73户,户口未迁外嫁女生育35人;清理历年出生漏报5人,其中:计外一孩1人,计外二孩2人,计内二孩2人;清理早私婚5对。对外逃的2户二女户追踪调查,落实了结扎手术;对历年下欠的36户社会抚养费征收对象和当年计外出生对象10户,逐户反复上门征收社会抚养费,征收社会抚养费6.6万元。
三、存在的问题及今后工作思路
一是社会抚养费征收率低。
二是流动人口管理仍有漏洞。
三是外嫁女漏管,无孩比偏低,初婚率偏低。
一年来,xx乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下,在县计生委的指导下,按照“三个代表”重要思想要求,全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规,以稳定低生育水平做为今后工作的核心,扎扎实实推进人口与计划生育工作。
一年来,我们严格遵循统计制度,按照计划生育统计基本任务,对全乡育龄群众的婚姻、生育、节育状版权所有况及有关社会活动进行统计分析、评价,提供可靠的统计信息,为领导决策提供依据,真正起到了参谋助手的作用。经过一年的统计工作,有以下几点总结:
1、认真做好统计工作,坚持实事求是,做到“摸实情、讲实话、报实数”,以微机指导工作,提高统计准确率,使今年的报表统计质量有明显提高,统计数据能如实反映全乡人口形势,使我乡的统计工作上了新的台阶。
2、强化统计制度和报表统计新口径及相关法规的学习。各村包村干部与统计、微机人员熟悉统计制度与统计口径,严格按照事实报数据,按照新统计口径做报表,不弄虚作假,确保统计数据的真实性。
3、加强统计管理,巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来,方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量,而且将失误减到最低,准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
4、充分利用微机统计的科学性与可靠性,通过常规统计,收集和整理有关计划生育资料,提供准确、可靠的统计信息,制定行之有效的计划生育工作计划,指导我乡的计划生育工作,促进人口发展与社会经济发展相适应。
5、运用微机管理,提供有效的统计分析,对育龄群众进行科学管理,使他们有计划的生育子女,采取避孕节育措施,以促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
6、微机管理使信息的传递便为迅速快捷。建立的个人信箱,每月的报表及各种文件已可以通过网络传输。版权所有
总之,一年来我乡的统计工作取得了实质性的进展,微机管理的科学性使统计数据更加准确,真正成为乡党委、政府的参谋助手,促进了计划生育工作水平进一步提高。虽然今年我们的统计工作初步取得了一些成绩,但许多地方还有待进一步充实完善。在新的一年里,我们将更加巩固统计工作基础,提高统计质量,做好统计工作,使我乡计划生育工作上一个新台阶。
1、取得的成效
2、经验和做法
任务早分配、面积早落实是烤烟生产各个环节的基础。以稳定发展为目标,镇党委、政府通过广泛征求各村委会、各种烟农户,充分研究,及时宣传政策,较早下达各村委会的烤烟种植面积、交售任务,各村委会结合各自的任务、地块分布、各村民小组的种烟条件等,进村入户调查核实,落实好种植面积,及早做好烤烟种植规划,为下一步的各项工作打好基础。
烟用物资如期按质按量就位是调动烟农种烟积极性、稳定民心、确保烤烟增产提质的前提。一是各村委会实事求是做好物资需求统计工作,及时上报镇烟站和镇政府,防止物资不足和物资浪费现象的发生。二是在雨季来临前,先从路难行、车难走的村、组开始调供,有计划、按逐步完成各种烟用物资的调供。三是把好物资质量关,特别要做好烤煤质量工作,通过选派烟农代表,与供货商洽谈,把好烤煤的灰份、发热卡和各种与质量有关的化学成分关,做到一车煤有一化验,随时检测,及时反馈。烟用物资质量好了,烤烟就能增产增质,从而调动了烟农的种烟积极性。四是各村委会干部要亲自参与物资的分配工作,做好物资分配监督工作,以防个别烤烟辅导员和村民小干部舞弊行为。
烤烟中耕管理工作是烤烟生产成败与否的关键。以“发扬精神、再战红大”的优良作风,抓死烤烟生产中耕管理,确立“以管理求质量求效益”的思想,在最佳时节(令)中做好以“揭膜深提沟培土为中心、以防治病害和田间卫生管理为重点”的中耕管理各项工作,达到干部理解到位、政策宣传到位、群众措施落实到位的三个到位的中耕管理目标。
预检保平稳,秩序保稳定。一是切实抓好预检工作,举办烟叶分级扎把培训班,挂钩组长带领预检员深入农户家中进行烟叶分级扎把培训和预检,做到预检不合格的烟叶不出户、不进站点;二是各烟点合理安排交售顺序,做到约时定点、分期分批交售,不断提高交售效率,切实为烟农营造良好的交烟环境,大大减少了农户交售的等待时间,提高了烟叶收购效率;三是严守公开、公正、公平的原则,坚决杜绝收“人情烟”、“关系烟”,坚持当天进站的烟叶当天收购,减少烟农交售烟叶时的滞留时间,避免烟农不必要的支出,为广大烟农创造了良好的烤烟收购环境,确保烟农卖上放心烟、舒心烟。
(三)、存在的主要困难、问题及其对烤烟生产造成的影响。
1、由于我镇耕地面积有限,烤烟轮作面积不大,耕地条件不平衡,烟农素质高低不等,给烤烟病虫害防治带来诸多困难。
2、烤煤价格逐年上涨,资金又不足,给工作带来了许多不便。
3、由于撤点并站,加之绝大部分村民小组路程相对较远,交通又不便,特别是雨天,烟农交烟极其艰辛。
4、基本烟田建设承建商由于资金不足,进度相对缓慢,加之2008年、2009年烟区基础设施水毁严重,资金不足,修复困难,烟区基础设施薄弱,抵御自然灾害能力较低,特别是清水河的4个村委会烤烟虽然多但生产条件却很差。
一、加强制度建设。建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
四、流动人口管理到位。今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
镇党委、政府始终把控制人口与优质服务相结合,把计划生育技术优质服务列为工作重点,每月向镇党委、政府汇报工作进度情况,及时纠正工作中存在的问题,对不适应计划生育工作及技术服务的村专职副主任进行调整,村级专职人员的待遇得到很好的落实和兑现。同时明确村级计生机构及专职人员的目标和任务并签定目标责任制度。
二、加强宣传教育,及时做好计划生育免费技术服务和生殖保健工作
我站为提高宣传质量和力度,除通过广播、宣传等形式宣传,还组织服务站工作人员在街头进行宣传。每月在计生例会上对村专职人员进行新知识新业务的宣传指导,大力宣传生殖健康保健、艾滋病的防治、出生缺陷平预工程,对我镇已育龄妇女进行免费技术服务。同时为绝经期带环的妇女提供免费技术服务,使我镇育龄妇女人人享受免费技术服务和知情选择权。
三、避孕药具免费发放与管理工作
避孕药具工作的管理和发放工作是计划生育服务站工作核心。积极宣传普及避孕药具知识是我们最根本的工作职责。我站由专业人员负责管理、宣传、发放避孕药具,定期培训村药具发放人员,使每个村计生人员准确掌握5种以上的避孕药具的使用方法,适应症、禁忌症,及不良的反映的处置,严格做到镇、村站内无过期、变质的避孕药具。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,坚持行之有效的宣传方式,规范人口计生宣传内容、宣传载体,加快宣传教育改革创新力度,建立规范的“计生赶场”宣传长效机制,为我县人口和计划生育事业健康发展创造良好的社会舆论环境。
二、目标任务
通过开展“计生赶场”宣传服务活动,让国家的人口和计划生育政策更加深入人心,真正做到有利于规范宣传形式、提高宣传质量;有利于集中力量宣传、突出宣传主题;有利于联合相关部门共同参与农村公共服务;有利于整合辖区内人口文化资源,营造强大社会声势和良好舆论氛围,唱响“国情不变、国策不变”的主旋律。
三、实施时间及范围
“计生赶场”宣传服务活动从年7月起,各乡镇(街道)每月开展1—2次“计生赶场”宣传服务活动。
四、宣传要素
(一)宣传内容
1.人口计划生育政策和法律法规的宣传,优生优育、避孕节育和生殖健康知识的宣传;
2.关爱女孩行动、婚育新风进万家活动等有利于遏制出生人口性别比偏高势头的宣传;
3.人口计生重点工作、创新工作的宣传;
4.本乡镇(街道)人口计生工作成就、先进典型、行业风貌的宣传。
(二)宣传阵地
将宣传阵地前移到赶场所在地,要求每个场镇不少于10(条)宣传画(宣传标语),安装户外高音喇叭1至2个。各乡镇(街道)可在场镇热闹地段、乡镇(街道)政府门口、乡镇(街道)生殖健康服务站门口,选择人口密集,地势开阔的地方作为宣传地点。
(三)宣传资料
1.中央《决定》、《人口与计划生育法》、《重庆市计划生育条例》宣传资料;
2.奖励扶助政策挂图、宣传资料、磁带;
3.生殖健康知识宣传资料;
4.性病、艾滋病防治知识资料;
5.避孕节育知识宣传资料。
(四)宣传载体
县人口计生委统一制作印有“计生赶场”标志的活动雨蓬、折叠桌、椅子、展板,乡镇(街道)自行在场镇周围安装3个简易避孕药具箱和1个户外宣传橱窗。
(五)宣传方式
各乡镇(街道)按照县里统一规定的宣传内容开展“计生赶场”宣传活动的同时,要积极为群众办实事。一是各乡镇(街道)要利用赶场日开展现场办公,为群众办理独生子女光荣证、生育证明和婚育证明等。二是各村(社区)四职干部要到场宣传本村人口计生工作。三是坚持“大宣传、大联合”,组织农业、国土、社会事务、教育、宣传、工商、妇联、派出所等部门工作人员到活动现场,向群众宣传与人口计划生育相关的各项内容。四是结合纪念“9.25”《公开信》发表周年开展系列主题宣传活动,宣传《公开信》发表以来人口计生工作取得的成绩。五是结合健康—生殖健康促进计划专项行动,开展生殖健康检查服务、咨询义诊、药具发放。
五、活动要求
(一)加强组织领导
县里成立了以分管领导为组长的“计生赶场”宣传服务活动领导小组(名单附后),各乡镇(街道)也要成立相应组织,负责辖区内“计生赶场”宣传服务活动的开展,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成高效、健全的长效工作机制。在每个赶场活动日,必须做到“三个到场”:即分管领导和人口计生办、生殖健康服务站人员到场,村干部到场,各相关办公室人员到场。
(二)制定具体方案
各乡镇(街道)要根据县人口计生委的统一部署,制定好本乡镇(街道)“计生赶场”宣传服务活动实施方案,内容包括开展时间、频率、主题内容、人员安排、宣传品发放计划等,以便更好地开展活动。
(三)建立督导机制
县人口计生委将定期或不定期到乡镇(街道)督导,对缺少宣传次数或工作不力的乡镇(街道),令其限期整改,并给予通报批评,对于开展得好的乡镇(街道),给予通报表彰。
六、考核奖惩
“计生赶场”宣传服务活动作为今后的工作重点纳入年终目标考核。
(一)考核内容
1.领导重视情况。一是召开专题会议,并有会议记录。二是成立工作领导小组,有相关文件。三是有具体实施方案。四是资金落实到位。
2.宣传服务情况。一是以村为单位循环主办赶场日宣传活动。二是赶场区域内制作10幅户外宣传画,安装户外高音喇叭1至2个。三是开展健康—生殖健康促进计划专项行动优质服务。四是举办一场人口计生文艺演出或经常性文化宣传活动。(有活动照片、工作总结)
(二)奖惩办法
1.考核工作采取平时考核与年终检查相结合的方式,同时结合县人口计生委不定期组织的抽查结果进行考核。
**年,我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下,在省、市计划生育协会的精心指导和县卫计局的大力支持下,深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神,全面落实甘肃省三届四次计生协会理事会会议精神和全县计生工作重点,紧紧围绕“服务大局、服务基层、服务群众”的工作定位,加强组织机构建设,规范基层管理,深化群众自治,扩大宣传倡导,广泛开展生育关怀行动,不断提高计生协会工作的法治化水平,全年工作取得了较好成绩。
一、扎实开展“三严三实”专题教育活动
“三严三实”专题教育开展以来,在县委的统一部署下,计生协会坚持把自己摆进去,坚持把学习教育放在首位,坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,坚持学习教育不放松,坚持加强作风建设不懈怠,围绕“四个着力解决”等整改落实存在问题,加强作风建设,扎扎实实推进计生协会各项工作的开展,以严和实的精神,坚持“八带头”、落实“八个一”,推动精准扶贫;以严和实的精神落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策,提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力。
二、强化组织建设,紧跟改革步伐
一是县计生协会“三定”落实到位。在全县机构改革中,做到了机构不撤、人员不减,县计划生育协会保留了2名领导职数和1个事业编制,11个乡镇计生办主任兼任专职副会长,配备了专兼职协会专干。
二是县计生协会保障机制落实到位。县委县政府高度重视计划生育协会工作,将计划生育协会工作与全县的计生工作同部署、同检查、同考核。在县、乡、村签订的“三线”目标责任书中,将协会工作纳入了考核内容。拨付县计生协会工作经费2.5万元,做到有人管事、有钱办事,有力的促进了全县计划生育协会工作的顺利开展。
三、创新工作思路,全面促进业务工作
一是基层组织建设规范化。在基层管理上,按照《中国计划生育协会章程》和《甘肃省基层计划生育协会工作规范》的精神,健全完善了乡、村计划生育协会职责和会员守则、学习工作等制度,投入资金8000多元,统一印制了全县各乡、村协会的《会员花名册》、《活动记录》和《会议记录》300多本,进一步规范基层管理。在基层指导上,结合季度工作督查和半年督查,县协会对各乡镇和村(社区)协会工作、会员之家活动阵地建设情况、基层协会活动开展情况进行了督查和指导,全县96%的村建成了集宣传、服务为一体的活动阵地。
二是流动人口管理经常化。在城市社区管委会等7个乡镇和四个社区、河东里开发区等8个村(社区)、企业建立了流动人口计划生育协会16个。各级流动人口计生协会不断加强对流动人口的管理服务工作,对流动人口的免费环孕情服务、药具发放、健康指导、宣传教育、政策咨询等活动经常化,较好地为流动人口提供了生产、生活、生育服务。
三是婚育新风宣传多样化。充分利用元旦、春节、协会活动日、7.11世界人口日等有利时机继续深入开展宣传活动,开展了丰富多彩的新型家庭人口文化活动。在元宵灯展活动中,制做了三羊开泰展灯。在 “5.29会员活动日”活动期间,举办了“庆祝中国计划生育协会成立35周年文艺晚会”晚会,演出了丰富多彩的歌舞、小品、诗歌朗诵等文艺节目十多个,开展了现场资料发放、政策宣传、健康服务等活动;西坝乡举行了计划生育有奖知识竞赛活动,羊井子湾乡、鼎新镇、大庄子乡、古城乡通过设立咨询服务点、发放宣传单、咨询服务、送药具、送服务下乡等形式,开展了宣传服务活动,全县共发放计生宣传资料10000多份,计生手提袋200多个,免费发放避孕药具1500余盒,免费咨询500人次,受到了广大群众的热烈欢迎。发动全县各书画社、摄影社、文学艺术社等会员作用,征集会员绘画、书法作品30多幅,积极推进人口文化建设。投资5万元,印制青春健康折页2万多份。7.11世界人口日,以羊井子湾乡文化艺术周活动为契机,组织县疾控中心、妇幼站、计划生育服务站工作人员,在羊井子湾乡政府广场开展了现场宣传、咨询活动,共接受现场咨询200余人次,发放计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、疾病防治、控烟等宣传资料500余份,计生药具100多盒,总价值达4000多元。同时在县电视台“卫生计生健康”专栏滚动播出第26个世界人口日宣传标语,邀请记者做了专访,集中报道世界人口日纪念宣传活动开展情况,宣传各乡镇、部门在弘扬婚育新风方面的典型。
四是生育关怀长效化。一是关怀有困难的计划生育家庭。共投入资金23.07万元,对212户计生困难家庭进行了一次性的经济救助。其中春节前后投入资金15.77万元,救助154户(患重大疾病计生困难家庭125户,计生工作者14人次,失独家庭5户,双联贫困户10户);7-11月份救助农村两户计生困难家庭58户7.5万元(其中单双亲死亡的17户、子女伤残的6户、一个孩子意外死亡的7户和患重大疾病的28户)。开展了失独家庭和特困家庭的调查摸底,通过摸底调查,审核公示,确认上报失独家庭 26户41人、特困救助对象17人。
五是基层群众自治全面化。继续推进基层群众自治活动,健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制,以计划生育群众自治章程、自治公约明确实行计划生育的权利和义务;以村民小组组建诚信计生小组,实行村民小组、会员小组、诚信计生小组一体化;诚信计生小组和村委会签订《诚信计生协议》,约束双方自觉履行计划生育义务。新婚夫妇、一孩夫妇、二女户、独生子女户、流动人口、无业人员等育龄群众向诚信计生小组长签署《诚信计生承诺书》,已婚育龄群众、流动人口诚信计生协议签订率达到90%以上,知晓率达到90%以上。全县所有村(社区)都达到 了“四有”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度),切实提高了基层群众自治化水平。今年将羊井子湾乡金新村、双古城村、黄茨梁村3个村创建命名为县级群众自治示范村。全县90个村(社区)全部达到县级群众自治示范村标准。
四、适应新形势,合力推进卫生计生工作
一是积极参与卫生计生中心工作。进一步适应卫生计生机构改革形势,根据省卫生计生委、省计生协会《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》(甘卫发〔2015〕105号),充分发挥群团组织网络优势,县、乡计生协会围绕全县卫生计生中心工作做了一定工作,促进卫生计生事业全面发展。在爱国卫生工作中,全县各乡镇计生协会重点配合开展了乡村环境卫生整治、饮水安全信息收集反映、爱国卫生知识传播、控烟工作、健康素养调查等工作,全面推进乡村爱国卫生工作。在健康教育工作中,县、乡计生协会积极开展了健康教育进乡村、进社区、进学校等教育宣传工作,不断提升基层群众健康素养。在幸福家庭创建活动中,开展幸福家庭创建评选活动,立足服务阵地,抓好“陇家福•幸福寓所”的创建,进一步提升了幸福家庭创建活动水平。
二是在精准扶贫工作中抓实见效。今年以来,县计生协会在抓好业务、中心工作的同时,积极配合完成精准扶贫工作任务。县计生协会会长兼任扶贫工作队长,经常组织联户帮扶干部和扶贫工作队员深入联系的航天镇航天村,帮助农户制定增收计划,调整优化种植结构,引导增加劳务输出,协调为每个贫困户帮扶了价值5000元的基础母羊和铡草机等,帮助贫困户脱贫致富,有效促进了精准扶贫工作取得实效。
五、存在问题
2015年,我们虽然做了大量工作,但工作中还存在不少问题,主要是:部分乡镇对计划生育协会的工作重视程度不够;对基层工作指导不到位;日常工作基础不扎实;部分村协会活动开展不经常,不能满足群众文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年,我们将认真贯彻落实计生协会组织建设意见,适应卫生计生工作新常态,围绕全县卫生计生工作,从以下几个方面做好工作:
(一)、认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神
学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是今后一个时期重要的政治任务,是我们做好今后工作的重要指导思想与方向目标。全县各级计生协会要学深学透全会精神,准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,并通过多层次、广覆盖的宣传,推动全会精神深入群众、深入人心,引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来,同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。
(二)、进一步加强基层协会组织建设
通过举办协会干部培训班、深入基层检查指导等,进一步指导加强基层协会组织建设、阵地建设,夯实基础工作;开展经常性的活动,加强基层组织建设。
(三)、积极宣传贯彻新的人口政策
按照十八届五中全会关于实施一对夫妇生育两孩的政策,进一步加强人口和计划生育政策、法规及有关实施细则的宣传,推进新的人口政策顺利实施。
(四)、继续推进生育关怀行动持久深入开展
重点围绕健康教育和计生困难家庭的关怀救助两大重点,开展初、高中学生的青春健康教育工作,开展患重大疾病计划生育困难家庭的关怀工作。
一、我乡人口与计生工作存在问题
一是符合政策德育率偏低,截止3月3日报表,我乡出生77人,政策外生育12个,符合政策生育率84%。低于全县平均水平(96.89%),12.89个百分点,市抽查灯光,出生3人,有1个计划外生育,以此为定性,我乡符合政策生育率为66.7%,低于全县平均30.19%。
二是基础薄弱,村为主、村居民自治不力。市局张局长4月18日到我乡督查,木房村支书、主任不会面。计生信息员没有工作笔记、例会记录、协会记录、随访记录没有,村务公开栏上公开的内容是20*年9月30日的内容,流动花名册没有,通过村规民约、村民自治的章程没有记录,十二联户名册没有,村级服务室管理混乱,卫生不整洁,同时,还安排一户人家居住。这些问题说明了“村为主”工作流于形式,村民自治不力。
三是四术进度绶慢。到目前为止,上环任务只完成40%,两扎只完成37%。
四是wis数据不准确,错报严重,上、下帐不及时,当月出生,没有做到当月上报,迟报率达10.8%。
五是征收社会抚养费力度不够,今年给我乡的任务是15.4万元,只征收了1.3万元。
五、手术库存量大,按报表反映,目前我乡手术库存有78例。
七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标,器械消毒不严,计生办和服务数据不一致,工作人员到岗到位情况差。
二、产生这些问题的原因
(一)认识不到位,工作积极主动性差;
(二)责任心不强。工作懒散,缺乏尽业精神;
(三)督查工作不到位;
(四)工作时松时紧,只注重安排,不注重落实;
(五)村一级两委班子缺乏活力,有不敢抓,不敢管的现象。
三、为了切实扭转工作局面,使人口与计生工作迎头赶上,步入正轨,改变长期处于滞后的工作状况,提出以下几点整改措施:
(一)认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。
半年来,虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后,但并不等于我们没有干工作,应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上,大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为:计划生育基础薄弱,部分计生干部不实,村一级班子软弱涣散,各种帐、卡、册表混乱,底数不清,上、下帐不及时,心中无数,群众的生育观念与现行生育政策还有差距,特别是我们这些偏辟的乡镇,在社会保障没有完善的同时,生育男孩的愿望仍然很强烈,人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持清醒的头脑,树立自信心,增强责任心,克服畏难情绪,开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的。
二、加大宣传力度,提高育龄群众的知晓率,转变婚育观念。
(一)各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语,每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。
(二)计生办每周星期五、星期六,利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。
(三)订购宣传资料,保证每户至少存一份计生宣传资料。
(四)各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训,要做到有花名册,有授课记录。
三、打牢基础,扎实推进
各村会后要及时召开例会,落实责任,分工把口、摸清底数。(1)常住人口底数;(2)流动人口底数;(3)新婚户数;(4)手术库存(常住人口是那些,流动人口虽那些,流动人口要注明去向);(5)普检对象花名册;(6)重检对象花名册。在摸清底数的工作中,要做到不缺项、不漏户、不错乱,比如市抽查时:在灯光村群福组就查到孩次错乱,二孩的出生年月比第一孩的大;在布戛查到王道松家是女孩,台帐上写的是男孩。所以此项工作要求我们责任心强、工作要到位。
四、扫清手术库存,严格控制计划外生育
各村要集中力量,采取切实有力的措施,扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女,要追踪到位。对于本村内的新婚,凡是婚龄不到的,全部实行上环控制。
五、计生办要组织力量,到各村进行检查和督促指导,建立健全各种软件资料。
六、加大社会抚养费的征收力度,严格按下发的文件执行,与4月——5月份的工资挂钩。
七、服务站要严格制度,做到工作到岗、到位。
一、认真落实廉政纠风责任制
一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构,成立了由党支部书记任组长,分管领导为副组长,局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组,成立了以局长为组长的纠风工作领导小组,确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书,其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点,行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字[2009]28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字[2009]11号),加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导,明确职责,搞好行风评议工作。
二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度
为加强机关内部管理,规范工作和学习秩序,制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《接待制度》等十多个制度,各项工作和管理规范有序,机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来,没有迟到、早退和无故不上班的现象发生,各科室认真履行岗位职责,没有门难进、脸难看、事难办的情况,对个别无理取闹的老上访人员,都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作,尽最大努力解决他提出的问题。
在财经制度上,严格财经纪律和“收支两条线”管理的规定,支出由局长一支笔审批,支出在1000元以内的局长审批,1000元以上5000元以下的经局领导班子集体研究,5000以上的报政府分管领导审批。社会抚养费专项资金的使用,全额用于计划生育工作,主要用于计生办、服务站所的建设,医疗器材的配备,受术者困难补助和手术后遗症的医治等方面。今年,计生局在财务管理上花了大力气进行规范,陆续下发了《关于进一步规范计生系统财务行为的通知》、《关于转发<小金库处理办法>的通知》、《关于清查小金库的通知》等文件,严格按照审计部门的审计意见对财务方面的意见和建议进行整改。全县计生系统在财务管理方面没有违规收支的情况发生。
进一步抓好“两个纲要”的学习和宣传,制定《惩治和预防腐败体系实施意见》。前些年,出现了个别计生干部,贪污社会抚养费,出具假节育证明违纪违法行,为规范执法行为,预防职务犯罪,制定了下发了《关于解决好当前人口与计划生育工作中几个具体问题的通知》,计生局加强了督促检查,重点检查各乡镇执法人员在日常工作中的表现和落实文件精神的情况。认真开展治理商业贿赂工作,按照上级总体部署,制定《开展治理药品医疗器械经营商业贿赂专项工作实施方案》,推进治贿工作。
三、强化党风廉政宣传教育
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动,在全局范围内掀起党风廉政学习热潮,全体党员干部,特别是领导干部认真学习剖析,写出心得体会。通过学习教育,干部职工对反腐倡廉有了更深的认识体会,筑牢反腐防线,增强了预防和反腐败的主人翁意识。二是组织学习《中国共产程》、“八荣八耻”、书记6.25讲话精神等相关知识,深化认识,统一思想,增强党员干部遵守党纪的自觉性和坚定性。三是组织干部学习十七大精神,请县法院、检察院的同志为计生干部作法制培训,树立正确人生观、价值观。四是坚决贯彻落实行政问责等四项制度,对四项制度的内容进行广泛深入的学习,在结合计生工作实际的基础上,计生局及时下发了《关于贯彻落实行政问责等四项制度实施方案的通知》,在全县计生系统掀起了整顿党风行风工作的,对在工作中不认真履职的个别人员进行严肃问责,通过贯彻四项制度,计生队伍的工作作风得以根本好转。四、领导干部带头做好廉洁自律的表率
领导干部的作风建设,是机关及系统作风建设成败的关键因素,在作风建设中,重点抓好领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。一是积极参加“党风廉政学习教育月”活动。二是带头执行机关各项制度和责任制,和县委政府、县纪委廉洁从政有关规定,严禁公车私用和副科级领导干部驾驶公车,无论是领导还是职工出差下乡三人以上方可派车。三是严格按照民主集中制的程序、要求和议事规则研究决策重大问题。四是做出党风廉政建设承诺。五是教育好配偶、子女和身边的工作人员,不,局领导切实按照分工履行好岗位职能。五是局长与副局长进行廉政谈话,副局长与科室主任进行廉政谈话。
五、严格执行《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规、条例
为规范行政执法行为,认真解决群众最关心、反映强烈的问题,纠正少数干部工作方法简单粗暴和损害群众利益的问题。针对近两年采取超常规手段扭转计生工作被动局面出现的一些问题,计生局召开了全体计生干部会议,作政策法规和行政执法培训,深入贯彻计生工作“七不准”,严格依法行政,严禁打、砸、抢行为和用物资折抵社会抚养费,若因工作方法违规损害群众利益的,要赔偿损失,严重的要按行政问责制进行问责。同时加大宣传力度,书写宣传标语,将人口和计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识印制成小册子、挂历发到各已婚育龄妇女家庭,把计划生育法规送到千家万户,做到妇孺皆知。
通过以上工作,2009年未出现反映干部职工粗暴执法的举报。
六、认真对待群众来信来访,严肃查处违法违纪行为
建立接待制度,由一名副局长分管工作,设立接待室,认真登记和处理各类。2009年共收到各类79件,其中反映党员干部超生隐匿的6件8人,其他部门职工违反计划生育的5件7人,按属地管理的原则,已全部转到各部门。反映计生系统工作人员工作中损害群众利益的1件,核实清楚的已作了处理;计划生育技术服务方面的6件6人,因当事人要求过高,无法办结,现在正在协商中。其余为农户超生超怀举报、咨询等,计生局一一作了落实。
七、认真贯彻落实党的路线、方针政策,行政效能成效明显
2009年,计生局按照玉溪市人民政府与县人民政府签定的目标责任制,做好我县的人口和计划生育工作,努力控制人口增长,提高人口素质,改善人口结构,市人民政府下达给我县的所有硬件指标任务已全面完成。
在抓好部门工作的同时,积极做好县委政府安排的其他工作。抓好挂钩扶贫工作、新农村建设工作等。
八、开展“双评活动”,群众对计生工作的满意度大大提高
今年7月----9月,我县开展了“请农民兄弟姐妹评计生活动”和“请流动人口农民工评计生活动”的双评活动,发出“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷2384份,收回2336份,收回率98%。对计划生育整体工作作出评价的有2311人,其中满意的有1123人,占49%,基本满意的有881人,占38%,不满意的有307人,占13%,满意和基本满意占了87%。在桂山镇三个社区共发出
“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷200份,收回178份,收回率89%,对计划生育整体工作作出评价的有178人,其中满意的有57人,占32%,基本满意的有121人,占68%,不满意的为0,满意和基本满意占了100%。以上统计可以看出,全县人口计生系统的工作作风正在发生着根本性的变化,人口计生工作正逐渐向法制型、服务型、文明型转变,计生部门的工作已逐渐得到广大人民群众的认可,群众对计生部门及计生人员的看法已大有改变。
九、存在的困难和问题
(一)严格依法办事和取得计生工作实效在工作实践中矛盾突出。由于我县社会经济发育程度相对较低,群众生育观念落后,生育意愿与生育政策之间反差极大,群众还不能自觉实行计划生育,因此基层在具体的执法工作中,群众不理解、不支持、不配合,计生执法困难重重,工作难以推进。
(二)各类计划生育超生隐匿案件的查处力度不够。群众的许多、举报都非常具体,并且敢于署名举报,但转到相关部门后几乎都是查无实据,不了了之,这在很大程度上使法律的公正性、严肃性大打折扣,计生部门却无能为力。但给计生工作的开展带来了一定的负面影响。
(三)计生队伍素质参差不齐,特别是宣传员队伍素质普遍较差,在工作中个别人员服务态度、服务行为上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我们要以“三个代表”重要思想为指导,坚持行风无小事和狠抓行风建设的方针,全面贯彻落实县委、县政府关于纠风工作的总体部署,切实解决影响人口发展的、损害育龄群众切身利益的突出问题,求真务实抓作风,与时俱进树形象,努力把我局的纠风工作再上一个新的台阶。
(一)抓学习。认真学习中央、省、市廉政建设的相关精神,按县委政府和县纪委、监察局的安排部署,巩固已有的廉政建设成果,同时针对存在的问题加以整改。