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【关键词】电力工程;安全管理;安全施工;改善措施
1引言
从电力工程施工实际情况来看,施工现场涉及到各种多工种立体交叉作业,加之施工现场复杂的施工环境,可能需要临时调动施工设施,这就需要加强施工过程中的安全管理,提高工程施工的稳定性与可靠性。同时项目管理人员也要高度重视施工中的安全管理工作,在整个施工过程贯穿安全意识与安全措施。以往电力施工中,由于管理人员责任意识不强、安全意识不够,在工作中敷衍塞责,进而导致安全事故频频发生。因此,立足于当前电力工程建设安全管理的基本现状,一系列安全管理措施必须在电力工程施工中得到落实,这对于工程安全是不可缺少的保障。
2电力工程建设中安全管理的概念与内涵
对于每一项电力工程安全而言,培养安全施工意识、普及安全管理知识是确保工程顺利施工的关键所在,同时这也是目前电力工程建设亟需优化的环节。面对激烈的市场竞争环境,电力企业要想取得市场地位,必须积极加强人员安全理论知识培训,对每一位施工人员教授施工必备的安全知识,通过不定期的安全培训促进人员自身安全意识与责任意识的提升。只有具备这些,人员才能够在电力工程建设中严格按照施工规程执行,从根本上确保项目建设的安全,避免安全预防措施不到位引起的施工安全事故。过往施工单位对于电力工程建设的生产主体-员工,未能充分重视,在安全管理方面投入不足,相关的安全保障措施也有所欠缺,认为安全管理不具备实效价值,对效益利润的过分追求导致安全事故频发。从本质层面来看,安全事故一方面是不可抗拒的自然外力因素所造成的,但与此同时安全管理工作未曾到位也容易引发安全事故。通过有效的安全管理工作,可以依靠人为力量控制甚至避免安全事故的发生。这就需要立足于施工安全管理的主体,对人员主观能动性积极调动,深入了解工程安全施工的要点和存在的隐患问题,紧抓根本,最大限度避免企业效益蒙受损失。
3现阶段电力工程建设安全管理存在的问题
涉及工序多、建设周期长、成本投资大是电力工程建设的基本特点,任何一个环节或是工序都可能引发安全事故,且属于劳动密集型作业的电力工程施工涉及电气安装工程、土建工程和设备调试工程等多个领域,有着极强的专业性特征,在大型机械作业及交叉作业过程中存在多处危险点,控制难度较大。电力工程事关国计民生,一旦有安全事故发生,后果不堪设想。通过分析电力工程建设中的多起安全事故,不难发现不少事故的发生都是人员安全意识缺失所致,加之安全管理措施落实不够,任何微小细节不注意都极易引发严重的安全事故。面对复杂的电力施工,许多不可预见的意外都有可能出现,然而实际现场安全管理中人员安全生产意识极为缺乏,并未彻底落实安全工作流程和安全管理制度,甚至对安全管理工作走过场,安全生产浮于形式。对安全生产投入过分关注,对安全生产效益的理解却模糊不清,言行不一,对安全隐患缺乏深入分析,问题发现不够及时,监督检查工作不严谨,未能掌握施工现场的真实情况,这些都是当前电力工程在安全管理方面存在的不足,这就要求管理人员树立安全意识,及时查漏补缺,真正落实各项安全防护措施。
4电力工程建设中安全管理工作的改善措施
4.1对安全管理的重要性提高认识
保证电力施工人员生命安全是目前电力施工安全管理最为本质的目的,在安全生产方面积极加大投入以确保电力施工安全和电力企业的可持续发展。要想确保工程项目经济效益,必须突出安全管理的基石作用,保证电力施工建设中项目安全生产,进而提升经济效益。每一位参与电力施工安全管理的人员都必须对各项规章制度严格落实,对进度与安全之间的关系深入理解、正确处理,安全与效益休戚相关,这是所有人都必须牢记在心的。
4.2针对工程项目危险因素制定安全管理方案
电力工程公司施工现场都有一定的危险性存在,这就要求企业对工程危险性要素展开深入分析,并完善专项安全管理方案。针对各个危险点制定有效的预控措施,通过疏导、隔离、消除等方法控制危险源,避免安全事故扩大。对于重大危险整改项目,还需加大消除力度,重点监控项目核心部位,可见在解决问题和消除隐患的同时加强监控也极为重要。不同的施工环节有不同的危险因素存在,需要通过专项安全管理方案的制定来消除存在的危险。对危险进行专项划分,对每个危险点各个击破,彻底消除安全隐患,全面做好安全管理工作。
4.3现场安全管理措施需加强
现场安全管理是电力施工过程中尤其需要重视的,其中施工人员安全管理水平是最基本的方面,工程项目施工前就需开展安全生产知识培训和技术培训,借助行业标准、专业知识、法律法规和行业规章制度的学习夯实人员的安全管理素质。电力安全管理知识学习主要是电力部门规章制度和电业安全工作规程等内容,对电力施工安全生产引起足够重视。严格按照操作规程进行电力施工,促进安全生产监督体系的建立和完善,重视过程性监督管理,在安全生产控制范围内操作每一个生产环节,将警示牌等安全防护措施应用到现场施工中。定期对现场进行安全检查是安全管理人员重要的职责,只有及时消除隐患才能避免事故的发生。此外,安全生产责任制的落实至关重要,安全责任制需要明确界定工作人员的责任与权利,制定相应标准,签订安全生产责任书,以书面形式落实具体的义务和责任。监督和考核管理人员,发现失职情况严格追究责任,确保安全管理高效落实。
4.4施工过程的安全管理工作不可忽视
电力工程施工过程的安全管理主要表现在三个方面:①对人为不安全行为的控制,由于施工时间较长,在枯燥的作业环境下人员安全生产意识可能有所松懈,思想懈怠可能引发安全事故,这就要求进一步强化人员培训工作,提高其生产技能和安全意识,对安全生产规章制度严格遵守,养成良好的作业习惯,杜绝不安全行为的出现,确保施工安全。②定期检查施工器具,做好器具的维护和保养工作,在使用施工器具的过程中老化、破损问题不可避免,因此工程开始前就需做好维修保养预算,降低施工安全风险,尽可能避免器具故障产生的伤亡事故。③强化施工过程的安全监督,这就需要现场施工人员及安全管理人员全程监督整个施工过程,及时发现问题并予以解决,注重对问题细节的处理,充分了解和掌握危险源,及时堵塞漏洞,避免问题扩大。
4.5针对突发事件建立施工安全应急系统
针对电力工程施工过程中的一些突发事件,可建立应急管理体系,这一处理体系主要是为了更好地应对未被预料的危险。各员工需了解和配合施工安全应急系统,确保系统有效实施。根据突发事件的具体情况由电力工程项目部门对其总结,无论是火灾台风还是工伤事故、治安事件,都需制定专门化的应急处理方案,成立专业的应急部门。应急系统在不断更新和完善的过程中,需要让员工充分了解系统实施的各个过程,通过救援预案、重大事故应急处理预案的适时制定来对员工展开定期的反事故演练,在演练中促进人员事故快速反应能力的提高。这样一来,在面对突发问题和潜在危险时,人员就可以快速作出反应,并及时采取有效的措施加以遏制,在保证人身安全的基础上也使得财产损失控制到最少,这是当前电力工程建设安全管理工作不应忽视的重要环节。
5结束语
综上所述,当前经济迅速发展推动电力企业规模持续扩大,面对不断增加的电力工程项目,对于电力安全管理工作无疑提出了更高的要求。项目建设前,就必须做好安全生产预算,重视对施工现场的安全管理,将安全工作落实到工程建设的每一个细节之中,提高安全管理的有效性。此外,电力施工人员自身也应不断强化安全学习,努力提升自我安全管理意识,夯实自身业务水平,保证安全、有序地进行电力工程施工建设。
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关键词:配网工程;建设施工;全过程;安全管理
中图分类号:TM73 文献标识码:A
配网工程建设施工需要全过程地安全管理,必须加大对配网工程安全管理重视力度,将安全管理贯穿于工程施工的整个过程,提高配网工程安全管理工作效率,从设计到施工再到后期运维管理,都要强化安全监督与管理,确保配网工程安全管理水平,打造出高质量的配网工程。
一、配网工程施工特点分析
1.高危复杂性
配网工程通常线路长、施工范围广、规模较大,正是因为长线路施工,配网线路需要穿越各类地域,施工点环境条件复杂、地质地形变化。由于配网工程施工处于较为复杂的环境,崎岖的地形地貌特征以及恶劣的自然环境条件等都将为配网建设施工带来安全威胁,同时,配网工程施工涉及多个环节,从杆塔施工到线路架设再到电气设备的安装等不仅涉及到地形改造,而且需要高空作业,更重要的是电气设备等的安装与调试等都可能存在风险,基于配网工程施工的高度复杂性,安全管理势在必行。
2.高度技术性、专业性
配网工程施工是一项专业化的技术工程,需要专业技术力量的支持。配网工程从前期工程选址、工程设计到正式施工都伴随着电力专业知识、配网专业技术等的运用,工程设计到施工中技术的专业程度将直接影响到工程建设施工质量。专业性的配网工程施工则要以安全为基础,在确保安全、优质的前提下施工,保护施工人员的生命安全,维护施工工序安全,在安全基础上的高技术运用才更有意义。
二、配网工程建设施工全过程的安全管理措施
1.工程勘查与设计时期的安全管理
配网工程是一项综合型工程,需要经历勘查、设计、施工、竣工以及后期运维检修等多个阶段,其中工程勘查与设计阶段是配网工程施工建设的最基础阶段,要严抓这一关键时期,因为工程的地质勘查与选址以及工程设计是一切工程施工的基础和依据,将安全管理纳入此阶段,才能从根本上提高工程施工质量,确保安全施工。
(1)工程勘查与选址。配网工程一般线路长、范围广、施工周期长,可能途径复杂、恶劣的环境。工程建设势必要受到当地自然环境条件、生态条件、社会环境条件、经济因素等的干扰与制约,为了确保安全施工,必须重视前期勘察工作,工程项目负责人要深入实地,通过测量、勘查、调研等方法来掌握工程所在地的自然、社会条件,要积极为工程施工创造安全条件,优选地形平坦、交通便捷、水文条件稳定的区域,这样才能降低施工风险,节省施工成本,确保施工人员的安全。同时,配网工程路径规划要同一个地区的城建规划、地域发展规划等相融合、适应,这样才能减少工程变更,也才能确保工程施工的顺利开展。
(2)设计环节的安全管理。配网工程的设计图是配网工程施工的依据和参考,必须强化配网工程设计环节的安全管理,将安全因素纳入考虑范围,供电企业要注重设计单位的选择,优选高资质、好口碑的设计单位,同时,要强化安全设计监管,将安全理念纳入配网设计中,强化设计单位的安全责任意识,为其提供充足的工程实地勘查材料,要求设计单位根据工程实地情况进行科学设计,强化设计图的质量检查,善于从细节入手,例如:接线端子的连接、设备参数的描述、绝缘配合的计算等,严格核查设计的精准度,不允许出现任何一个细节错误,不断改进设计、优化设备选型,这样才能从根源上防范工程建设的安全问题。
2.工程施工招标的安全管理
为了切实提高配网工程施工质量,打造出理想的配网工程,供电企业有必要采取公开招标竞标的方式来招选施工单位,以此来优选最理想的施工单位。
(1)严格资质审核。对投标单位的资质进行严格审核,其中包括施工人员的资质、施工单位建设的工程项目、资金实力、技术实力等。因为任何不达标的施工单位都可能影响工程施工安全,通过资质审核来提高施工单位的资质、能力和水平。
(2)强化设备、工具等的审核。必须强化施工单位的施工装备、施工后机械设备、安全器具等的审核,检查其安全质量等级。将设备与工具质量检查纳入施工单位招标的评标体系,以此来确保施工单位更加重视设备与工具的安全质量。
3.施工阶段的安全管理
施工阶段是配网工程建设最核心阶段,是工程设计的执行阶段,也是安全事故防范的最关键阶段,供电企业要严格重视该阶段的安全管理,认识到安全施工关系到施工人员的生命安危、关系到工期、关系到工程施工能否顺利,进而关系到整个工程施工的经济效益。
(1)安全施工责任制。供电企业要建立起安全施工责任制管理,对施工单位的各个工作岗位落实安全责任,加强安全责任落实情况的检查,对于不履行安全职责和任务,安全责任失职等现象要进行责任追究。重点监督管理层开展施工前现场勘察、工作票签发、安全技术交底等的责任落实情况。重点检查安全工器具、施工人员资质、安全措施设置情况、施工现场的安全管理规范度等。
(2)加强施工安全监管。供电企业必须要将安全管理落实到施工现场的监督、检查与管理,严格依照安全施工的标准与规范,通过视频、拍照、记录等方式来检查现场施工的安全水平,对于不达标、不规范的施工行为必须给予严惩警告并即时进行纠正,对无法即时整改的给予停工处理,待整改完成并复检合格后方可复工,形成规范化的安全施工管理。
(3)强化关键环节的管理。配网工程施工中一些关键施工环节是安全事故高发环节,例如:线路高空架设环节、靠近带电体作业、交叉跨越施工等,必须重视这些危险环节的安全施工管理,通过现场勘查、技术探讨、安全交流等加强安全管理,杜绝安全事故的发生。
实际的配网工程施工中可能存在多种变化性因素,一些突发性问题或故障都可能影响工程施工的顺利进展,为了能够妥善迎接、应对这些安全问题,施工单位与供电企业则有必要预先进行预测,并提前采取应对措施,形成一套风险应急预案,以此支持配网工程建设,控制安全风险的出现,提高配网安全管理水平。
4.工程竣工的安全检查
配网工程施工接近尾声时,依然要严抓安全管理,要及时做好相关线路、电气设备等的安全调试、检查等工作,通过调试、测试等发现存在安全故障的环节,并采取措施来及时解除故障,为后期的配网工程运维工作做好准备,打下安全基础。同时,也要做好相关安全文件的统筹、归档与管理,通过强化竣工安全检查,来提高安全管理水平。
5.配网工程安全运维管理
第一,严格送电管理。供电企业必须具有较强的安全送电意识,重视送电检查与监督,明确各项配网工程的施工量、施工周期、送电时间等,严抓每月停电工作,实行计划停电,调整停电时间段,控制停电时长,确保用电客户享受安全可靠供电,尽全力控制延期送电问题。为了能够及时解决客户用电中的一切问题,开通安全送电服务热线95598,或建设安全送电服务信息系统,为客户提供全天候的服务。
第二,强化配网状态检修。配网工程完工后能否安全运维关系到广大用户的用电安全,因此,必须积极重视配网运维状态检修工作,切实根据国家电力部门提供的检修文件规定,来逐步开展配网状态检修工作,根据不同配网区段的不同特点,配电设备的运行条件、配网所处环境等来进行专业化的专门检修,可以尝试设备分类检修策略,例如:特级设备、重要设备、一级设备等。针对性的检修才能提高配网安全运行水平。
6.强化安全评估
强化施工安全管理评估,每一个施工阶段的安全管理都应该达到特定的标准,通过科学、公正的评估、考核等来监督并约束施工人员行为,使他们能自觉加强施工安全管理,提高配网工程的安全施工质量。
(1)严格核查配网安全管理责任制的落实情况,例如:配网运行与检修是否按照规范进行操作,工序流程规划是否合理,安全管理业务流程是否落实等。
(2)严格核查配网消缺抢修的管理合理与否,确保消缺工作被列入安全施工管理计划,以此来强化消缺抢修管理。
(3)严格安全协议检查。实际工程施工中,电力企业必须安全协议检查,确保同外协施工单位形成安全施工协议,严厉打击代包现象,要确保现场施工达到预期的规范和流程。
结语
配网工程建设施工是一项复杂、高危的工程项目,需要专业施工技术的配合,更重要的是要加强安全管理,形成全过程安全管理理念,将安全理念贯穿于配网工程施工的整个过程,提高配网安全施工管理水平。从配网工程选址、现场勘查、工程设计到现场施工、工程竣工与后期运营都必须按照安全规范进行全过程监督管理。
参考文献
关键词:电力工程;施工项目;安全控制
电力工程项目与国际民生息息相关,提高施工质量与施工安全是十分必要且重要的,如果忽略了安全问题,电力生产将会受到严重的营销,而电力企业的形象也将受到损害,因而电力企业应当对施工项目安全问题予以足够的重视,对当前的施工情况予以反思,找到其中存在的主要问题,并有针对性的提出解决问题的措施,为电力工程施工项目的顺利展开奠定良好的基础。
1电力工程施工项目中存在的主要安全问题
1.1缺乏完善的安全生产制度
安全生产制度是安全控制全面展开的必要依据与保障,但是由于企业管理者通常将盈利作为施工项目建设的首要目的,他们往往忽略了安全管理,因此相关的制度建设并不完善。在缺乏制度约束的情况下,施工人员极有可能做出违背安全原则的行为,不按照流程展开施工建设,最终引发安全事故。当事故发生后,管理人员不能对相关人员予以严厉的惩处,致使各方都无法树立起正确的安全意识。
1.2施工安全管理不到位
当前电力工程施工项目的安全管理工作并不到位,施工行为不能够得到必要的监督与管理,部分施工单位缺乏施工资质,施工人员不具备专业的施工素养与能力,施工中缺乏责任心,继而致使安全隐患产生,由于不能够在监督与管理中及时发现隐患,最终酿成安全事故。
1.3没有对经验教训予以总结
随着社会经济的发展,越来越多的新设备、新技术、新方法被应用到了实际的施工建设中,但是由于施工人员缺乏经验,往往会在施工建设中出现一定的问题,如果施工人员不能对经验教训进行有效的总结,那么在后期的施工工作中这些问题仍然会发生。
1.4习惯性违章行为频繁发生
习惯性违章行为即施工过程中施工人员习以为常的不良行为习惯,如违章指挥、违规操作等,这些行为虽然并没有直接造成严重的安全事故发生,却存在着明显的隐患,一旦问题扩大,其影响难以估量。如低压用电工作人员无票作业、未挂地线或未验电状态下展开需停电操作的作业等。
2电力工程施工项目可采取的安全控制措施
2.1积极完善安全生产制度
管理人员应当根据电力工程项目的实际施工情况制定详细的安全生产制度,保证各项工作都有章可循、有制度可依。管理者应当提高安全认识,对工作过程进行细化,并制定对应的制度,使施工人员可以明确自身职责,并严格按照制度要求展开各项工作。同时制度中应当包含必要的奖惩制度,对于能够积极参与安全生产、发现安全隐患的人员应予以一定的奖励;而对于在工作消极懈怠、不按照制度展开工作的人员,则应当予以适当的惩罚。清晰、合理的奖惩制度能够在一定程度上提高施工人员的安全意识,让其能够自觉规范自身的施工行为。
2.2加强对施工人员的安全教育
为了提高施工人员的安全意识,应当对其予以必要的安全教育,首先。管理者应当带领基层施工人员学习安全管理制度,使其明确制度的内容,并有意识的按照制度展开各项工作;其次,管理者应当与施工人员进行分析与交流,明确施工过程中容易出现的隐患与风险问题,并有针对性的制定解决方案,对危险源予以有效控制;最后,管理者还要与施工人员总结经验教训,对于习惯性违章行为进行总结,可以通过案例分析等方法,将安全事故的危害性直接呈现给施工人员,使其意识到积极开展安全管理的重要性与必要性,在总结的过程中,施工人员能够明确自身在工作中存在的不足,并自觉改进自身的工作行为。
2.3建立健全风险管理体系
电力企业应当根据自身的实际需求建立健全风险管理体系,保证安全控制措施具有长效性,可以长期投入实践。首先要开展全面的安全教育,其次应当积极展开风险识别工作,最后进行风险评估。各项工作应该协调配合展开,落实到施工的各个环节中,保证安全控制的全面性。
2.4提升施工人员的职业素质与能力
为了避免因人为因素发生安全问题,应当对施工人员予以专业化的培训,使其能力能够与时俱进,满足现实需求。管理人员可以聘请专业人士对员工予以技能培训与理论培训,提高其施工能力,培训结束后,还应当对员工进行必要的考核,考核合格方可参与实际的施工建设。
2.5开展严格的现场管理
在施工过程中,工作人员还应当开展严格的现场管理,对施工环境、材料与设备的摆放以及作业行为等进行监督与管理,一旦发现存在严重的安全隐患,监理人员应当及时上报,并找到相关的责任人,使其能够第一时间对问题作出有效的处理,避免安全问题的发生。同时现场管理应当渗透到施工建设的全过程,保证监管具有全面性与可靠性。
3结语
电力工程项目影响重大,需对其予以高度关注,并加强安全控制。当前电力工程项目施工中仍存在一定的安全问题,如安全生产制度不完善、施工安全管理不到位、没有对经验教训予以总结、习惯性违章行为频发等,这些问题的存在均有可能引发严重的安全事故,因此应当积极采取措施解决这些问题,管理人员应当积极完善安全生产制度、加强对施工人员的安全教育、建立健全风险管理体系、提升施工人员的职业素质与能力,并开展严格的现场管理,只有这样才能够对安全问题予以有效的控制。
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关键词:电力工程;建设质量;安全管理措施
电力工程建设是一项关系民生的工程,质量和安全管理是电力工程建设中重要的组成部分,与电力工程的长期发展密切相关。所以必须提高思想认识,创造适合人们生产和活动的社会环境,促进社会经济的繁荣发展。
1了解电力工程建设质量与安全管理中存在的问题
虽然电力工程已经发展了很多年,在电力工程质量与管理方面也取得了较高的成就,但是依然存在以下几方面问题。
1.1电力工程安全管理意识不足
进行电力工程建设时,要求电力相关负责人必须明确规定出施工安全、施工工期和施工速度,避免因盲目施工而产生不必要的安全事故。但是从当前电力工程安全管理现状来看,由于安全管理并不能直接给电力企业带来经济效益,所以电力企业实施的电力工程安全管理较低下,工程安全意识较薄弱,在实际建设中,经常会出现由于过分追求经济效益而产生的严重事故,影响了电力工程的长远发展。
1.2电力工程安全与质量管理模式较单一
现阶段,很多电力企业依然采用传统单一的模式进行管理,不能结合时展更新管理模式,管理模式较陈旧,降低了电力安全与质量管理水平。而且这种传统的模式会对电力工程工作质量和效率产生影响,不能及时检查电力设施的运行状况,难以保证施工人员的生命及财产安全。
1.3电力专业化人才较匮乏电力工程建设难度较大,是一个操作质量要求较高的工程,要求企业必须具有多方面的人才,主要为设计人才、施工人才和管理人才,尤其在实际施工中,由于施工程序较复杂,对施工人员提出了较高要求。但是从电力工程人员配备情况来看,施工队伍良莠不齐,而且这些施工人员在上岗前均未进行培训,专业化人才较缺乏。进行实际施工时,主要凭经验操作,不能借助技术知识分析并解决问题,给电力工程建设造成了较大的安全隐患,严重时将发生不良事故。
1.4管理制度不健全,体系不完善
健全的管理制度和体系已经成为电力工程建设的前提,但是在实际建设中,很多施工单位都没有建立管理制度,尤其是工程建设与安全管理方面,导致安全责任分配不均,不能将责任分配到人,没有做好事故防范,一旦发生事故,就会相互推脱,产生的安全隐患较多。一些施工单位虽然建设了质量与安全管理制度,但是体系不完善,缺少领导引导和管控,直接影响了电力工程的长期发展。
1.5电力工程建设质量与安全管理相脱离
电力工程是一个相互协作、共同配合的项目,为了保证电力工程建设质量和安全,必须要求相关部门团结合作,同时加强各部门管理与监督。所以电力工程各部门必须进行协作管理,避免在实际施工中出现施工混乱状况,影响施工人员的工作积极性,控制好质量问题。但是目前很多电力企业为了得到较高的经济利益,出现了较多的管理脱节问题,给电力工程发展造成了很大影响。
2电力工程建设质量与安全管理水平提升的方法
2.1提高质量管理意识
意识是行动的主要指导者,提高安全管理意识时,可以从以下两方面操作:一方面,供电企业必须结合实际发展状况,加强人员教育,让人员从思想上认识到安全对电力工程发展的影响,针对性地制定安全管理措施。如,结合电力工程实际特点,实施质量动态控制,利用高质量的安全监管保证电力工程安全。同时还要让工作人员积极做好安全防范措施,给施工人员进行施工培训,提高施工人员对安全的认识,将安全职责分配到人,贯彻到每位职工的日常生活中,提高施工质量,减少人员伤亡及财产损失。
2.2创新质量管理模式
电力施工材料与设备是保证电力工程建设质量和安全的基础,所以必须提高思想重视,加强电力工程建设质量与安全管理。电力工程建筑材料由各个施工及采购环节的材料组成,进行实际管理时,必须按照安全与质量标准,加强质量管理,避免出现严重的安全事故问题。同时要结合时展要求创新管理模式,利用先进的管理方法构建管理模式,维持施工现场秩序,提高电力工程建设质量和安全。具体可按图1方式操作。
2.3加强技术投入,提高技术人员的水平
电力工程是一项专业性强、技术要求较高的工程,要求施工人员不仅要有扎实的理论知识,还要具有较高的实践操作水平和较强的专业素质。所以专业性技术人员与电力工程的建设质量与安全密切相关。提高施工人员的专业素质,不仅可以提高电力工程在市场中的竞争力,还可以建设高质量的电力工程项目,减少了实际作业中存在的安全隐患。所以电力企业施工单位,必须加强资金投入,对施工人员的专业素质和技术水平进行培训,同时积极引进优秀技术人才,满足电力工程建设需求,避免在施工中产生较多的质量与安全问题。
2.4健全电力工程质量与安全管理制度
管理制度是规范电力工程建设质量和安全的主要方式,具体可以从以下几方面做起:第一,用制度办事,以规范为准,建立工程建设制度与标准,加强工程管理的建设和实施,及时使用质量标准衡量工程建设情况,保证工程质量及施工技术符合工程建设要求。第二,加强检查,结合制度规范,进行区域检查,制定合适的检查措施,并将检查责任分配到人,正确在事故发生前解决安全隐患,降低事故发生概率,避免发生不安全的事故。第三,制定事故应急预案,一旦发生电力工程事故,必须启动事故预案,降低事故损失,同时加强应急演练,提高电力工程的应急处理能力。
2.5协调电力企业各部门管理工作
为了提高电力工程建设质量,保证电力工程安全,必须加强各部门的协调,将安全及质量管理落实到人。为了保证电力建设工作有序进行,在遵循电力工程整体利益的基础下,鼓励各部门积极做好本职工作,避免影响现场作业的进展。此外还要加强部门协作,避免施工与管理脱节,减少施工建设中产生的质量与安全问题。
3结语
电力工程在我国经济发展中占据较大比例,也是衡量我国经济发展的重要因素,与广大人民的生活有很大关系。为了保证电力工程安全,提高工程建设质量,必须提高建设队伍技术水平和安全意识,构建管理制度和体系,加强部门协作,促进电力工程建设的长期发展。
参考文献
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输电建设安全管理的内容是可以分成两方面。第一,建设工程由于施工工艺等方面原因来导致质量的问题,使得日后工作中出现某些安全隐患。第二,输电建设工程中由于现场的工作人员责任意识淡薄,没有较强的专业素养。所以,输电建设中应该要严格遵守相关法律、法规等,与各个部门相协调,将存在的安全隐患及时消除,这样才会保证输电工程建设的安全。
2输电建设工程安全管理存在的问题
2.1安全管理措施落实不到位
工程在建设时期收到市场经济的影响,很多企业只是看到了眼前的利益,对工程建设的安全管理在观念强就没有重视起来,就会使得安全管理措施没有落实到位。第一,施工现场的工作人员以及相关领导安全责任意识淡薄,很多管理措施都是口头,没有落实到实处。第二,相关工作人员对施工现场的环境不是很了解,这样没有办法形成相应的安全管理文件,对安全管理措施没有办法深入研究,更别说将措施落实。
2.2施工工作人员素质低下
输电建设工程中的人员专业素养低,他们只管工作之后拿到钱,对工程质量认识浅薄。在施工过程中无论是现场安全还是个人安全都不重视,这样在一定程度上就很难使安全管理措施真正的实施起来。
2.3施工机器使用与维护不当
输电建设过程中需要的机械有很多种,并且这些机械使用过程中形式复杂,在高空中使用多,增加了危险性。另外,在工作中对机械设备的维护不到位,很多机械长时间使用不修理,零件损坏得不到及时更换,在施工前对机械检查不到位都会增加工程建设中的危险性。
2.4线路器材检测不到位
输电建设能够安全运行在很大程度上取决于线路器材的选择。市场上供应的器材多种多样,施工过程中使用线路又是非常草率的,若是在选购线路器材上存在暗箱操作的话就会给其带来质量等问题,也会影响输电建设工程的安全。
3输电建设安全管理措施
3.1建立安全管理制度体系
建立制度体系是对工程建设的有利保障,政府应该针对其建立相关的法律法规作为制度体系的基础,并且落实到实际工作当中。在工程建设中也应该要对其不断检查,有漏洞应该要及时补救与完善。
3.2对工作人员进行培训与安全教育
建设企业要认识到安全管理的重要性,对施工现场的工作人员以及领导进行安全教育,提高工作人员的安全责任意识,让他们认识到施工安全不仅会影响到施工的质量还会对人们的财产安全有着一定的威胁。因而,应该让施工工作人员熟练掌握施工设备与技术,同时也要遵守工程建设的规章制度,设计奖惩制度,这样在一定程度有利于安全管理措施的实施,也是提高工作人员安全意识。
3.3做好安全生产准备工作
第一,施工之前就应该要工作人员与施工设备进行检查,这样有利于在源头上降低安全事故的发生。第二,对施工的方案应该要做好审核,有利于保证工程建设的合理性。第三,做好安全措施的教育工作,将生产安全措施落到实处。
3.4建立完善的安全管理与监督机制
工程建设安全管理措施落实的好坏是离不开监督机制的,所以在输电建设工程中应该要建立相关的监督体系,在实际的工作中要建立监督部门,这样就可以根据实际情况对工程建设进行不定期的检查。同时也应该要根据检查结果进行评价,对导致形成安全事故原因进行分析,并制定出相关的解决措施与方案。
3.5安全管理技术措施
输电建设中不仅制度上对安全隐患有影响,同时技术对其也有着一定的影响。因而,需要在技术培训中投入大量的人力、物力、财力。尤其是在铁塔、高空架线、跨越河流放线中要引起重视,若是一旦技术上出现了差错就会引起安全事故的发生。应该要按照相关的规章制度施工,上岗的工作人员应该要持有上岗工作证,保证工作人人员专业素养较高。施工过程中不仅要保证工程建设的质量与安全,同时也应该要保证自身的安全。
4结语
关键词:水利水电工程;施工质量;安全管理;策略
前言
由于水利水电工程具有较强的综合性特点,在工程具体实施过程中涉及到的专业知识内容较多。虽然当前我国水利水电工程建设进展较快,但在具体施工过程中仍存在一些问题,严重影响了水利水电工程功能性的发挥。因此在实际水利水电工程施工过程中,需要针对工程施工质量和安全给予充分地重视,保证水利水电工程能够优质、高效地完成,促进水利水电工程建设事业的良性发展。
1水利水电工程项目施工特点
水利水电工程项目不同于传统的工程项目,其具有自身的独特性。一般情况下水利水电工程建设所选地理环境具有特殊性,通常会建于江河所在地,并需要借助于地形来进行截流蓄水。这就导致工程施工环境过于恶劣,对工程材料质量具有严格的要求,同时材料性能和设备功能也需要符合施工要求。水利水电工程项目规模一般都十分庞大,恶劣的施工环境增加了施工难度,再加之施工现场环境过于复杂,实际施工过程中要求根据施工现场情况要不断调整施工方案,使施工方案能够符合工程实际需求。特别是水利水电工程施工作业过程中高空和水下作业较为常见,这也增加了施工的危险系数。
2水利水电工程的质量和安全管理现状
2.1水利水电工程施工质量安全管理制度不规范
水利水电工程施工质量离不开施工现场的安全管理工作,在实际水利水电工程施工过程中,大部分施工单位并没有意识到这点,对于现场安全管理工作缺乏重视,缺乏完善的安全管理组织体系,这就导致施工现场过于混乱,整个施工环节衔接不到位,施工流程欠缺科学性,这对整体工程高质量和安全的开展带来了较大的阻碍。
2.2安全施工存在隐患
在水利水电工程施工过程中,部分施工单位由于综合实力不高,无法按照施工要求进行施工,而且在施工作业过程中也缺乏安全意识,这就导致施工过程中会出现严重的质量和安全隐患,不仅会对施工的顺利开展带来影响,同时在工程投入运营后还会引发安全问题,造成严重的经济损失和带来负面的社会影响。
2.3安全管理投入不足
水利水电工程施工过程中安全管理投入不足。由于水利水电工程施工地理环境的特殊性,因此对施工作业和环境和设备需要提前采取有效的措施确保其安全性,有效的实现对环境不利因素的防范。但在实际施工过程中,无论是对于施工作业环境和设备等安全措施都准备不足,再加之安全管理经费投入不足,落实不到位,这对安全管理工作带来了较大的难度。特别是水利水电工程项目工程量大,资金需求数量多,项目管理中存在一些漏洞,这也对安全管理工作带来了诸多的制约。
2.4材料质量问题
施工材料是水利水电工程建设质量的重要保障。而且施工材料是水利水电工程可通过该施工的重要基础所在。但在部分项目建设过程中,存在使用不符合施工要求的材料的情况,部分施工企业为了降低施工成本,施工材料存在以次充好和施工中偷工减料的情况,这对水利水电工程质量带来了严重的影响。因此需要在施工过程中重视选择质量优良的材料,并强化对材料质量的管控,进一步促进水利水电工程施工质量和安全的提升。
3水利水电工程施工质量和安全管理应对的策略
3.1提高建筑单位的安全管理意识
对于水利水电工程建设企业而言,水利水电工程施工质量安全管理与其施工项目的安全运行具有直接的关系,因此施工企业需要在实际施工过程中意识到安全管理工作的重要性,并积极强化自身的安全管理意识,把安全管理工作放在重要的位置上来。在具体的工程项目实施过程中,需要积极构建完善的安全管理组织体系,配备专业的安全管理人员,并重视对安全管理人员的培训,积极建立健全安全管理制度,强化对施工现场的安全管理,更好的发挥出施工现场安全管理人员的重要作用,在保证水利水电工程质量的基础上,确保工程项目能够安全、有序的完成。
3.2强化制度建设与管理
水利水电工程的质量安全管理工作中,需要通过建立完善的施工管理体制,强化对整体项目施工情况的有效监督,以此来规范工程建设,为施工作业的有序开展打下坚实的基础。在具体水利水电工程项目施工过程中,需要建立完善的施工安全机制和施工标准,加强对施工作业人员施工行为和管理人员管理行为的约束,进一步提高水利水电工程项目的系统化和标准化水平。而且还需要通过构建完善的安全机制,并做好制度的贯彻落实和执行,促进水利水电工程安全管理工作的有序开展。特别是针对于水利水电工程项目中一些具有一定危险性的施工环节,要强化管控,严格按照规范要求开展作业,并针对整个施工过程中进行有效监管,保证施工作业的质量和安全。
3.3扩大资金投入力度,加强质量安全培训
在水利水电工程施工质量安全管理工作中,宜加大资金投入力度,并积极配置具体的安全防护设施,针对施工作业人员和质量安全管理人员要强化教育培训,全面提升其质量安全管理意识,确保施工人员能够严格按照具体的操作规范和施工技术标准进行作业,管理人员要重视自身管理能力和水平的提升,以便于能够积极应对各种突发质量和安全问题。
3.4施工流程规范化
在水利水电工程施工过程中,需要严格要求施工人员按照规范操作流程进行施工,保证施工的规范性,促进工程施工的顺利进行。在具体工程开始之前,宜针对施工现场水文情况开始实地勘探,详细了解施工场地范围内的地质、水文情况,并掌握水源分布、周围环境和人员分布等情况,制定科学合理的施工方案。严格把关工程材料,避免出现偷工减料的情况,有效的保障工程质量。通过对施工流程进行规范,可以保证工程的顺利实施。而且在工程完工后,需要针对工程实施具体的检测,及时发现问题并加以处理,确保工程的质量和安全。
3.5严把材料质量关
由于施工材料直接关系到水利水电工程的整体质量和使用安全。因此在施工过程中采购材料时,需要严格对材料质量进行把控,并根据工程的实际需求来制定具体的材料采购计划。针对于一些较为特殊的材料,宜在进场前实施严格的检验,在其质量合格且与施工要求相符的情况下才允许进入施工现场,以此来保证工程的质量。而且为了把好材料质量关,宜制定责任制,并将具体的质量落实到相关领导、管理人员和项目负责人头上,确保施工质量责任制度能够得到有效的落实。
3.6利用信息技术进行现场管理
在针对水利水电工程施工质量和安全进行管理工作中,需要重视现代信息技术的应用。特别是随着网络信息技术的快速发展,计算机技术在工程质量检测中占据着非常重要的地位,其能够为质量监管部门了解工程施工信息提供重要的技术支持,同时还能够为其提供更为全面和详细的施工数据。而且网络技术能够针对工程施工进行有效的监视,强化工程监督,有效地降低人为因素对工程带来的不利影响,确保施工能够与要求相符,全面提升工程的质量和安全。
【关键词】农村饮水安全工程;施工;难点;措施
1 农村饮水安全工程施工存在的问题
1.1 施工材料的质量不过关
在农村饮水安全工程施工中,施工材料是工程的主要构成要素,所以施工材料的质量直接影响到整个工程的质量。在实际施工中,由于施工企业缺乏完善的质量管理体系,对于材料的质量检验不规范,经常出现见证取样,先用后检的现象,导致送检效率低下,严重影响到施工材料的质量,进而为饮水安全工程留下质量隐患。
1.2 施工工序不合格
由于农村饮水安全工程的建设会受到资金的限制,经常出现财政拮据的现象,所以在设计和施工中所投入的资金缺乏,就会影响到技术水平。因为设计方案不佳,在实际施工中,就会影响到施工技术。而施工企业为了节省成本,就会偷工减料,违反施工规范流程,导致工程的质量无法得到保证。
1.3 制度建设滞后
在市场经济快速发展的形势下,农村的各项基础设施建设都相应的有所进步,但是在饮水安全工程的制度建设方面还比较落后,没有完善的质量管理体系,缺乏质量意识。现有的管理模式只是注重眼前的利益,而对于饮水工程的长期运行缺乏预见性,所以在日常维护和定期保养方面不够完善,导致工程建设存在众多的质量隐患。农村饮水工程的用户没有专业水平对工程施工质量进行监督,工程建设缺乏质量保障。
1.4 质量意识较差
近些年来,由于水利工程市场的快速发展,出现了很多自发组成的水利施工队伍,施工人员基本没有受过专业的技术培训,整体素质不高,所以质量意识较差。在饮水安全工程施工的过程中,随意性较强,不能严格按照施工规范标准执行,缺乏完善的质量管理体系,导致工程质量问题频发,不利于农村饮水安全工程的发展。在工程的后期运行中,由于各项配套设施的缺失,村级管理的饮水工程没有专业管理队伍,导致维护不到位,饮水工程无法正常发挥应有的效益,丧失了饮水工程建设的目的。
2 加强农村饮水安全工程质量管理
2.1 严格把关工程主要原材料的采购质量
原材料是保证工程质量最直接的组成部分,施工材料的安全是保证水质安全的源头。工程中采用的原材料都要选购有资质的生产厂家的合格产品,且使用前必须经过取得产品合格证、签订供货合同、取样复检的程序。在材料验收过程中,遇到有质量问题的材料时,供应部门必应及时与供货单位协商沟通,根据原材料构配件质量相关规定进行处理。
2.2 抓好工程施工过程,确保施工质量
在农村饮水安全工程施工过程中,现场跟踪检查往往能够及时发现项目工程存在的安全隐患和质量问题,因此我们可以采取现场跟踪检查与管理对工程质量进行严格把关。针对农村饮水安全工程资金缺乏的状况,建设方应拓展多资金筹措渠道,通过地方配套、群众集资等多种渠道进行筹资,确保工程款项到位。在施工图纸设计方面,可寻求条件好、水平高、技术过硬的高等院校研究所进行设计,邀请其来到施工现场进行实地考察,量身订做施工设计,标注施工用材标准和配套设施型号。在监督管理方面,聘请专业人员对审核设计图纸,并负责制定对工程进料、用料、施工技术的验收标准,监督后期配套设施的安装调配。从施工方面说,应寻找技术过硬和信誉好的单位合作,他们有丰富的经验和职业道德水平。
3 农村饮水安全工程施工的难点和措施
3.1 农村饮水安全工程施工的难点
根据近几年农村饮水安全工程的运营管理,发现水厂在运营中常因工程质量造成管网漏水等情况,其成因:
一是 PE、PPR 管材热熔时间短或温度过高、冷却时间不够,致使在接口处漏水,甚至脱节情况发生;
二是 管沟开挖深度达不到设计深度,致使管材受上部外力挤压,使管子变形损坏(目前农村管网大多沿乡村道路铺设,如管沟深度不够,车辆在上部行使很容易造成管网损坏);
三是 土方回填不符合要求,在土方回填时,没有把砖碴、石子等捡出也易造成管子破坏;
四是 管件安装不规范,在施工中三通或弯头竖立,这样易造成管件上部回填土达不到设计高度,致使管件受外力挤压受损;
五是 管子过沟河没有采取防范措施,易受到人为破坏,造成漏水,而且还不易发现。所以在工程施工中必须加强施工技术管理。
3.2 农村饮水安全工程施工的技术措施
3.2.1 管网工程施工技术
一要严格按照管网设计图纸施工,不得随意变更管道铺设路线,如确需改变,要经监理工程师及项目业主实地勘察核实,如果不影响工程质量,又不增加管材使用量可作行适当调整;二是严格按照沟槽开挖设计技术要求施工:目前农村饮水安全工程管沟开挖深度一般设计规定管径 D≤100 mm 管沟开挖度度为 0.70 m,100 mm
3.2.2 阀门井安装技术
对阀门井的安装,一是阀门井本身不能渗水,必须保证管道、伸缩节、阀门连接的密封性;二是自来水管道在使用过程中,管道会受到来自不同方面的压力,从而会产生不同程度的抖动或沉降,要求给水管道与阀门井的连接方式要可靠,能够适应一定程度的抖动和沉降,而不会使水渗进井室;在管径较大时一般都采用铸铁阀门,铸铁阀门长期在水里浸泡,会影响其使用寿命或引起断裂,因此对密封性的要求更高;三是阀门井体、井盖的连接方式要牢固,并且阀门井口要稍高于地面,防止大雨或积水渗入井室里;四是阀门井埋设于地下的,要承受来自各个方向的不同压力,要求其承压能力要好;五是阀门井的位置选择上一定要选择在车辆及行人不易经过的闲置地方,因农村乡村道路和城市道路不同,自来水管线设计有固定位置,一般不受外力损坏,而农村道路则不同,如果把阀门井布置在道路上,极易造成车辆碾压破坏。
3.2.3 水厂电力工程安装技术
水厂电力工程涉及用电安全,一定要按设计图纸施工,高压电缆或低压电缆除埋设深度达到设计深度外,在沿铺设电缆方向要设置安全标志桩,一般每 30m 设置一个。电缆线、变压器及配用发电机组等设备要有出厂合格证,使用说明书等。
4 结束语
农村饮水安全工程是民生工程,不仅关系到农村经济的发展,而且关系到广大农村群众的切身利益,所以要高度重视农村饮水安全工程的质量。为了保证工程施工质量,对农村饮水安全工程施工的难点和重点掌握。将工程设计和施工水平不断的提升,为农村水利工程的进一步发展创造有利的条件。
参考文献:
关键词:工程建设;安全监理;难点;完善措施
中图分类号: TU198文献标识码:A 文章编号:
安全监理是成为工程监理的重要组成部分, 也是建设工程安全控制的一种方式, 其目的主要为防止和降低安全风险。在建设工程的施工阶段, 工程监理单位是责任主体之一, 不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业素养等方面因素影响。尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大, 环境日益复杂, 功能、标准以及法律法规的要求越来越高,新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现, 承建单位越来越多, 市场竞争日益加剧等特点, 必然使工程项目安全管理风险增加, 监理责任日趋加重。
一、工程建设中安全监理的难点
一项工程的顺利完成需要很多相关单位的密切配合,其中除了建设单位以及施工单位外,工程监理机构也是一个十分重要的部门。在工程建设的过程中,监理组织机构应该切实地履行好安全监理工作,保证每道施工工序都能够顺利进行,避免安全事故的发生,通过安全监理对工程安全情况进行监督,可以有效地保证工程建设的顺利完成,消除施工现场的安全隐患,保证了施工人员的生命安全。但是在实际的施工过程中,真正做到全方位安全监理的情况少之又少,所以我们应该对这方面加以重视。
从概念上讲,工程监理是指监理单位按业主的委托和授权,根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目进行三控制(质量、进度、投资)、两管理(合同、信息)、一协调(对工程项目参与各方进行组织协调)。监督管理者与生产组织者是不一样的,按谁组织生产,谁承担安全责任的基本原则,现有条件下,监理单位承担施工安全责任的权力不足。从性质上讲,监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务,它既不同于承建商的直接生产活动,也不同于业主的直接投资活动,它不向业主承包工程报价,不参与承包单位的利益分成,因此,监理单位承担施工安全责任的理由不足。从目的来讲,工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用,监理工程师不直接进行生产活动,监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人,监理工程师只能力求项目目标的实现,而不能保证,在监理过程中,监理工程师只能承担服务责任,因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。
二、工程建设中安全监理完善措施
1 建立安全监理工作台帐
为了加强对工程现场的安全监理,监理单位依据主管部门的要求,本着理清思路、明确责任、各负其责、分类保存的原则,制定了“安全监理台帐”。
“安全监理台帐”主要包括两个方面的内容:施工单位部分和监理单位部分。施工单位部分包括:施工单位组织机构、安保体系、施工单位资质证书登记表、安全生产许可证登记表、项目负责人、安全员安全生产考核证书登记表、特种作业人员资格证书登记表、施工组织设计、安全专项施工方案及紧急救援预案审核登记表、施工现场机械设备登记表、特种作业人员培训及考核登记表、安全措施费的专项使用方案及用途。监理单位部分包括:本项目安全监理台帐、本项目安全监理组织机构、本项目安全监理上岗证、安全监理规划、安全监理细则、安全会议记录、安全监理日记、事故隐患整改通知书、整改后反馈书等、事故报告、各级政府和安全生产管理机构及行业主管部门有关安全生产的通知、通报、文件、函件、安全生产工作总结,以及特种作业人员培训及考核情况记录表。做到有据可依,有备可查。
2、工程建设时期的监理
(1)提供图纸
合同签订后应由监理工程师向承包商提供图纸和技术规范的复印件。单项工程施工开始前,承包商应向监理工程师提供符合规定的图幅施工设计图,图上应由有资格的负责设计的工程师签字。当监理工程师收到上述图纸后,应在合同规定的时间内给予批准或提出修改要求,承包商则应按监理工程师提供的要求进行修改,修改后重新提交给监理工程师批准。
(2)审批承包商的工程进度计划
根据FIDIC 通用条件14 条的规定,承包商在接到开工通知书日之后,在合同条件第二部分规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划,如监理工程师提出要求,承包商还应以书面的形式提交一份有关施工安排和施工方案的总说明。
(3)审查承包商的自检系统
承包商自检系统对保证工程质量起着重要的作用,因此要求承包商的自检人员应具备良好的技术水平和职业道德。除了自检人员外,自检系统还包括承包商的试验设备,开工前,监理工程师应审查承包人员现场试验室设备的类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定,并要求承包人对一些关键设备进行核定,如核子密度仪、压力机等。
(4)检查承包人的放样和进场材料
监理工程师在合同签订后,在规定时间内应向承包人以书面形式提供原始基准点、基准线和基准高。承包人根据数据计算,算出施工中需要的任何线点、标高、位置等数据,报监理工程师审批。在现场监管中,对承包人提供的材料要进行严格的审查,要求其出示合格证书,对材料供应厂家的生产工艺、设备作跟踪监理,必要时也可以对承包人的材料进行抽样检查,确保工程施工中原材料的安全和合格。
3、做好安全监理巡查
(1) 建立安全巡查制度的目的。建立安全监理巡查制度的目的在于创新安全监理管理模式, 前移安全生产监督管理关口, 及时发现安全问题, 消除安全隐患, 掌握安全监理的主动权, 遏制重特大事故的发生。
(2)安全监理巡查的内容。由于工程建设项目施工具有许多不确定因素, 安全巡查制度主要是针对工程施工作业面不断发生延伸和变化, 随时都有新的情况产生, 以及危险源的转换, 我们在巡查过程中能及时发现存在的安全隐患, 通过口头和书面的形式通知承包人立即整改。检查的重点是对现场用电、基础施工的地质情况、高空施工的安全保护措施,交通组织措施以及承包人安全内业资料管理等情况。
(3)安全监理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期检查,定项与不定项检查, 安全监理员检查与监理组检查相结合, 安全巡查与隐患整改检查相结合的方法进行。在监理巡查过程中要对承包人的安全措施落实和整改情况进行重点检查。如发现有重大安全隐患或经监理工程师指正后仍然没有整改或整改效果不明显的, 监理应及时以书面通知的形式汇报给业主和上级主管部门, 以合理规避可能存在的法律和经济风险。
(4)做好安全监理的技术交底工作。工地例会是监理组织协调, 及时处理工程施工过程中出现问题的重要手段。监理工程师应在第一次工地例会中根据有关设计文件和相关的安全法律法规向施工单位作技术交底, 在正常施工活动中定期不定期地召开工地例会, 及时传达政府主管部门有关安全生产工作的指示, 及时解决工程施工过程中出现的各类安全隐患, 将安全事故消灭在萌芽状态。
(5)建立完整的安全内业资料。内业资料的管理是工程建设项目管理的重要手段。在工程施工安全管理过程中一定要重视内业资料的整理和收集工作。安全监理的内业资料管理和利用要做到准确、完整、迅速。在监理过程中监理对现场发生的事件, 安全隐患, 与上下级沟通的结果及时、准确地记录在案, 而不能靠事后回忆来做记录。对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等, 要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机, 使内业资料的保存更加安全, 查找也更加方便快捷。
总之,基于建设工程监理工作中的科学重要性,我们只有真正明确监理工作性质,促进工程施工建设的不断优化、创新监理管理模式,加强施工安全监理,才能全面激发安全监理核心价值。为工程施工建设营造良好、安全、可靠的客观环境,并真正建设出精品优质的工程,提升其综合应用服务效能,降低不必要的安全事故损失。
参考文献:
[1] 蔡金良.论路桥建设工程安全监理的难点及其完善措施[J]. 中小企业管理与科技(上半月). 2008(04)
[2] 张树波.试述安全监理的内容及完善措施[J]. 价值工程. 2010(01)
关键词:安全防护;文明施工;措施;工程化;管理模式;试点实践
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
建设工程安全管理,是工程“四控制、二管理、一协调”的一项重要工作内容,根据建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)和广东省建设厅转发建设部《关于印发〈建筑工程安全防护措施和文明施工费用及使用管理规定〉的通知》(粤建管字[2005]116号)要求,建筑工程安全防护措施和文明施工项目包括文明施工与环境保护、临时设施、安全施工四大部分,18项内容组成。原则上要求施工单位编制针对性的安全防护措施及文明施工方案,严格按照方案施工,有关费用实行专款专用,但通常在工程管理中,很难做到专款专用。为了解决这种情况,我们提出了“项目安全措施工程化管理”的安全管理模式,并在2008年到2011年分别在两个“220kV×××变电站土建工程”中试点实施,希望探索一种有效确保安全施工费用专款专用的安全管理模式。
二、问题的提出
按照通常的建设工程安全管理模式,要实现安全方案到位、实施过程受控、安全施工费用专款专用的要求存在以下困难:
1、安全防护措施和文明施工融于施工过程中,工程建设分部分项工程多,工作点面分散,工序间衔接紧凑,大量的安全防护措施和文明施工内容随工程进展需要建立、拆除,安全防护措施、文明施工内容是否实施到位不易受控、无记录。
2、施工组织设计和专项方案往往针对性不强,另外,施工单位在地方安监站施工报建时提交的安全防护措施和文明施工项目较笼统,缺少指导施工人员具体实施的依据。
3、安全防护措施和文明施工费用使用过程不受控。由于建设工程安全防护措施和文明施工内容多、贯穿整个建设工期、随工序改变,具有流动性、阶段性的特点,现场管理工作量大,同时安全防护措施和文明施工管理要求的落实未能与施工单位的费用未有效挂钩(只要不出事故,大多数建设单位每月都会照付安全费用),施工单位主观能动性不强,再加上监管手段不系统,造成现场经常出现安全防护措施和文明施工未落实或偷工减料的现象。
上述困难造成了安全防护措施和文明施工计划留于形式,不能有效落实安全费用专款专用、实报实销,所以我们提出了“项目安全措施工程化管理”的安全管理模式(这里“安全措施”是安全防护措施和文明施工的简称),希望通过这种安全管理模式切实解决安全方案到位、实施过程受控、安全施工费用专款专用的困难。
三、“项目安全措施工程化管理”思路
1、工程化管理的简述。
在详细探讨项目安全措施工程化管理思路前,我们先简单了解目前电网建设工程管理模式。对于一项实体工程,施工单位按照批准的施工图纸施工、自查,监理单位进行监督、检查和验收,建设单位进行检查、督促、参与或组织重要验收;对于工程变更,参建单位履行变更手续,施工单位按照变更批复或图纸进行施工,监理验收或现场签证;施工单位按照施工内容编制工程进度款和结算款,监理审核,建设单位核批后支付工程款。按照这种工程管理的模式,使得各工程实体、隐蔽工程等经过自检、验收和工程量确认、费用计算的程序,做到按照合同实施、过程受控、专款专用。但上述管理模式实际上未能有效涵盖安全费用的支付。
2、思路主要内容如下:
(1)实行各阶段安全防护措施和文明施工专项组织设计,设计成果以图示具体化。改变以往主要以文字表述编制组织措施的方法,要求施工单位尽可能将防护措施和文明施工内容用图纸设计表述。
(2)编制安全防护措施和文明施工专项预算。施工单位根据监理和建设单位审核批准的组织设计编制对应预算,费用审核时对施工中没有落实措施和内容的费用进行扣除。
(3)在施工过程中,依据安全防护措施和文明施工组织设计和预算,以工程管理的模式进行安全防护措施和文明施工管理,即:施工单位按照专项设计落实防护措施和文明施工内容;监理依据专项设计要求实施现场监理、验收,结算依据监理现场签证,过程允许专项设计变更、增项;建设单位按照预算、验收结论进行结算。
3、对照电网建设项目工程化管理模式流程图,建立安全防护措施和文明施工工程化管理流程图如下:
四、220kV×××变电站土建工程项目安全措施工程化管理试点实例
按照“项目安全措施工程化管理”思路, ××供电局从2008年~2011年初组织了两个220kV××变电站土建工程项目安全措施工程化管理试点工作,下面介绍试点工作主要过程:
1、试点方案的总体策划
首先在“220kV×××变电站土建工程”开展了试点的策划工作。策划规定了建设、监理和施工各方的职责,对安全施工组织设计、预算、过程检查、验收、安全施工进度款审核、支付等操作细节进行了具体规定。根据以上策划编制了安全施工推进方案、安全施工推进方案流程图和试点安全施工合同。
2、安全防护措施和文明施工专项组织设计
专项施工组织设计是试点方案的重要内容,是指导工人施工的依据,是监理和建设单位督促检查的依据,所以安全专项施工组织设计的质量会影响试点实施的质量。为了获得较高质量的安全专项施工组织设计,我们提出了以下要求:
①组织设计必须按照《中国南方电网 电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》和建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)的要求结合实际进行编写。
②组织设计的主要内容以设计图纸表示,以工程施工图纸和施工方案为基础,包含施工过程所有安全措施和文明施工的内容,设计进度应该结合工程进度进行,不能影响工程施工的进度。
③专项组织设计图纸必须达到普通施工人员能够按图施工的深度。
3、专项安全施工组织设计预算
按照以上内容编制、审核、批准对应的安全施工预算。
4、实施
施工单位按照批准的专项组织设计落实有关安全措施和文明施工内容,开展阶段自查、整改,在完成阶段安全防护措施或文明施工内容后向监理工程师书面提出验收申请;监理单位按照组织设计进行施工全过程管理,开展阶段验收,出具验收报告并记录安全工程量。建设单位进行动态检查,督促、协调各方对安全文明施工方案的实施、监督活动,并参加分阶段验收和竣工验收。检查或验收结果为不合格的,监理发暂停施工令,并暂缓签批安全文明施工进度款,直到整改达到合格标准。
5、专项组织设计变更和增项
在施工过程中,如果根据实际情况有必要对安全文明施工方案进行调整,办理安全专项组织设计变更手续,对增加的安全防护措施和文明施工内容办理安全增项现场签证手续,费用变更参照企业《设计变更及小型增项管理办法》实施。
6、安全专项费用支付