安全管理与应急处理预案精选(九篇)

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第1篇：安全管理与应急处理预案范文

开班典礼上，铜川市教育局工委书记、局长杨建波致辞，对省教育厅长期以来关心支持铜川教育发展表示感谢，他要求参训教师认真聆听各位专家讲授，积极思考铜川学校安全与应急管理的新思路、新方法，努力提高全市教育系统安全与应急管理水平。陕西省学校稳定安全与应急管理西安培训中心主任梁朝阳对培训方案作了说明，陕西学前师范学院党委副书记朱选朝对培训提出了具体要求。

蔡钊利从安全防范意识、责任意识、安全教育、制度建设等方面对本次送培下乡活动提出了要求。他强调要认真贯彻落实科学发展观，以对学生、家庭、社会高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全与应急管理工作， 营造良好的教书育人环境，促进陕西教育事业发展，以优异的成绩迎接党的十顺利召开。

在铜川期间，蔡钊利还深入铜川职业中专和铜川职业技术学院调研职业教育和安全稳定工作。

蔡钊利一行实地考察了两校校园建设和重点专业实验实训室，详细了解了专业建设、招生就业、教育教学、师资队伍、学校管理和安全稳定等工作开展情况。

座谈会上，在听取了杨建波关于铜川市职业教育和校园安全稳定工作情况汇报后，蔡钊利对铜川市职业教育和安全稳定工作取得的成绩及做法给予肯定，表示省教育厅将继续大力支持铜川职业教育发展。他说，当前，职业教育面临着严峻形势和压力，进入了改革创新推动发展的关键阶段，要重点研究和把握以下关键问题。一要准确把握职业教育发展目标定位。职业教育是技能教育，区别于基础教育和高等教育，要以培养学生就业创业技能和职业技能精神为核心，全面推动职业教育改革发展。二要坚持特色发展。市教育局要围绕地方经济社会发展和产业结构调整需要，科学规划学校布局，调整专业结构，整合职业教育资源，加强重点支持的职业院校建设；职业院校要突出特色发展，加强优势特色专业建设，适应行业企业发展对技能人才的需求，提升职业教育服务区域经济社会发展的能力。三要推动创新发展。紧跟市场人才需求和职业岗位变化，以培养学生实践能力为目标，深入推进校企合作，大力推行“校企合作、工学结合、顶岗实习”的人才培养模式和 “教、学、做”一体化教学模式；不断加强师资队伍建设，特别是“双师型”教师队伍建设，推动学校管理和教育教学改革，不断提高教育教学质量和人才培养质量，全面促进学校内涵建设。

蔡钊利强调，各级各类学校2012年秋季新学期即将开学，市县教育行政部门和学校要高度重视学校的安全稳定工作，加强教师和学生的安全教育管理，不断强化安全意识，完善安全措施，确保学校开学工作稳定、有序进行。

第2篇：安全管理与应急处理预案范文

在《危险化学品安全管理条例》总则中，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”是易制爆化学品安全管理的方针，易制爆化学品使用单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，并建立和完善安全管理规章制度、岗位安全责任制度。由于国家对易制爆化学品的生产和经营实行许可制度，任何使用单位在购买该类化学品前都必须向当地公安部门进行统一备案，使用单位必须确定主要负责人，全面部署和负责本单位的安全管理工作。在我国一些高校内，危险化学品的安全管理负责人直接由分管副校长或相关领导担任，国资部门或保卫部门作为主管部门，负责各项工作的部署开展。在此基础上，负责人与各基层实验室签订安全责任书，管理和安全责任由领用人具体承担，做到了化学品与责任人的一一对应。加强安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障生命财产安全，保护环境是《危险化学品安全管理条例》制定的根本目的。管理制度的制定，是对易制爆化学品安全管理工作的加强，能够从制度规范上有效指导和约束相关工作的合理性、合法性，从而预防和减少安全事故的发生，保障校园内外的生命和财产安全，保护校园环境。

2储存条件和领用程序

在理工类高校，易制爆化学品一般由学校安全管理机构或化学药品仓库统一进行采购、储存和发放，对于仓库的储存条件有着明确的法律规定。学校应当根据本区域实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门设置化学药品仓库，并委托具备资质条件的机构对其进行安全评价。仓库应当专门划出区域单独存放易制爆化学品，根据储存的种类和危险特性，设置相应的通讯报警、通风调温、防火防爆、防腐防雷、防盗等安全措施，并设置明显的安全警示标志。仓库管理人员应当经过专业培训并取得上岗资格，具备化学品管理的基本技能和应急处置能力。对于入库的易制爆化学品，必须有两人以上专人管理建立台帐。台帐应当保留采购化学品时的原始审批单据并保持两年以上备查。易制爆化学品的领用人，必须是本校在编教职员工，在领用时，需签订易制爆化学品使用承诺，承诺领用的药品只用于本单位教学和科研，绝不用于制造危险品或其他非法行为，在从化学品领出开始直至使用完后空瓶处理期间，承担其管理责任。而领用人所在的教研室和院系，则承担化学品管理的监督责任。因此，易制爆化学品的领用审批，需由领用者本人提出申请，经教研室负责人、院系分管领导及药品仓库代表签字批准后，由学校主管部门审核，并汇总报送公安部门备案，方可登记领用。此外，易制爆化学品中同属于爆炸品的药品，如高氯酸铵、二硝基(苯)酚[干的或含水＜15%]等，应逐步纳入学校爆炸品管理体系，遵照公安部门对爆炸品管理规定执行。

3使用和回收处理过程

易制爆化学品在使用阶段的管理，存在多种复杂及不确定性因素。首先，使用者多为学生，对于易制爆化学品的使用并不具备完整的知识体系。因此，在做好实验前安全教育的同时，药品负责人需要全面负责学生在使用过程中的安全管理问题，并做好指导和监督。其次，根据公安部门要求，易制爆化学品在实验室内必须储存于符合国家标准的专用药品柜内，上锁并由专人管理。由于规定出台不久，需要逐步落实药品的储存管理条件，学校在为各实验室配置专用药品柜的同时，应当在管理规定中明确符合标准的储存条件。对于如硝酸等具有金属腐蚀性的化学品，应专门配置防腐通风设备；对于高氯酸盐、硝基类化合物等本身具有易燃易爆特性的化学品，应单独配置隔离防爆措施；对于镁粉、铝粉等大量使用的袋装化学品，必要时应设置专用储藏间，并配备防火、防爆措施。由于实验室人员流动性大，化学品种类多，管理分散，还应当对易制爆化学品单独建立使用登记制度。该登记制度包含了领用审批、储存台帐、使用记录和空瓶回收等一系列登记手续，一方面，建立了实验室内易制爆化学品的进出台帐，另一方面，也对使用过程起到监控作用，便于药品负责人日常管理。为了避免易制爆化学品在社会上的无序流动，管理制度还应禁止本单位化学品对外进行借用、转让。对于从化学药品仓库以外任何单位领取或借用的易制爆化学品，在进入校园后，也应当同时纳入本校易制爆化学品的管理，对储存、使用等行为进行登记。为了防止易制爆化学品在使用过程中的遗失、丢弃，防止同一化学品在单个实验室内的存量过大，高校在统一进行化学品空瓶处理时，应当对易制爆化学品空瓶单独进行登记。化学药品仓库根据各单位提出的化学品使用计划，确定各药品责任人领取易制爆化学品的种类和数量，将空瓶的登记应与领用登记相对应，定期回收易制爆化学品空瓶，能够有效约束药品责任人做好化学品的管理工作。此外，由于易制爆化学品的残液和废液同样具有危险性，实验室内应做好分类回收工作，确保化学品不流入公共污水系统，高校在统一处理该类废液时也应提前做好安全防护工作，防止发生事故或污染。

4事故应急处理预案

由于易制爆化学品具有易燃、易爆、毒性、腐蚀性等多种危险性，在储存、运输和使用过程中如有不慎，极易发生化学灼伤、中毒、火灾、爆炸等安全事故，为了快速、有序、高效的做好教学、科研及生产安全事故的预防和应急处理工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，需要制定专门的事故应急处理预案。事故的应急指挥小组和应急救援专业组由易制爆化学品主管部门及相关部门人员组成，承担危险性分析及事故分析预测、应急救援响应、预防与预警、现场恢复与事故调查等职责。对于易制爆化学品的安全管理，针对存放点开展安全检查，能够不断优化“人防、物防、技防”；对于大量使用易制爆化学品的实验，应贯彻落实安全性评审制度，在实验前开展安全性评审；定期组织对事故应急救援预案进行演练，能够提高事故应急处理能力；在事故发生后，认真做好总结和善后工作，能够对现有管理制度提出客观评定，并给予修改和完善。

5小结

第3篇：安全管理与应急处理预案范文

近几年，随着油田企业石油、天然气等增储上产的需要，单井管道的建设工程项目日益增多，规模也日趋扩大。因该行业的特点，施工安全既关系到员工人身健康，也涉及到社会问题，故摆在油田施工企业日常工作的首位。目前，各油田施工企业相继建立了安委会，安全承诺书、安全操作规程等相关安全管理机构和HSE实施细则。逐步树立了施工必须安全，安全促进施工的安全管理理念。要做到最大可能地消除安全隐患，提高员工安全意识，保证施工安全，至少安全管理应遵循下列三个原则：1事前控制、预防为主的原则。2全员、全过程、全天候、全方位等“四全”管理原则。3事故原因没查清、责任人没受到处理、员工没受到教育、整改措施没落实等“四不放过”的管理原则。

1、落实HSE管理体系，明确岗位安全责任

建立安全管理网络，落实项目员工的安全责任是油田施工企业“横向到边、纵向到底”的安全管理的基本要求。

1项目经理

项目经理是企业在项目的委托人，对施工项目的安全负总责。应当严格遵守、宣贯国家、行业及企业相关的安全法律、法规、禁令、制度和管理要求等，组织建立安全管理网络，编制并实施项目岗位安全责任制和相关安全管理制度，批准安全施工方案，任命专、兼职安全员，组织应急预案的演练，签订项目员工HSE承诺书。切实保证每个施工面、点的施工安全都有明确的安全管理人，使项目每个员工能遵守自身岗位的安全责任，规范个人的施工行为，有效消除安全隐患，保障施工安全。

2专职安全员

项目专职安全员主要职责是对施工现场安全状态的检查与监督。必须深入施工现场检查项目员工的施工行为、施工环境的不安全状态。发现存在施工安全隐患时，及时要求整改、停工以及处罚。负责项目新进员工的三级安全教育，组织编制管道试压、用火、受限空间、用电等关键施工工序的安全施工方案并办理作业票，依据项目可能存在的安全隐患组织、编制有针对性的应急预案并演练。负责管理项目员工的健康档案，组织项目员工的日常安全学习。

3技术负责人

负责项目员工的安全技术交底，审核安全施工技术方案，负责吊装、电焊等特殊工种档案管理，组织项目新进员工的岗前安全教育培训。

4班组长

班组长对班组施工安全负责。组织班组员工工前5分钟安全讲话，当天施工内容的安全技术交底，组织班组员工学习安全操作规程，检查落实员工的安全设施。

2、加强安全施工防护技术措施，保障本质安全

油田管道施工中，做到施工机械、材料等的本质安全是保证施工安全的基础。

施工材料的购置必须具有合格证、质量保证书，安全帽、安全绳等劳动保护用品必须符合国家有关安全规定，仪表、仪器等检测量具必须按规定及时校验，施工机械不允许带病作业。此外，还应当采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。

3、完善应急预案的演练，提高应急能力

依据油田单井管道施工常见的火灾、中毒、交通、塌方、触电等安全隐患，必须建立预案并演练，对地处敏感的工区还应当建立防恐等应急预案。通过应急预案的演练，提高员工的应急处理能力和项目部应急处理机制。此外，还应当与工区就近的医院保持联系，施工中遇到紧急情况，便于及时救助。

结束语：

随着安全管理工作的不断深入，油田施工企业的安全管理首先必须落实项目员工的施工安全责任，同时，结合施工中加强安全防护，强化整个工程的安全监督，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献

第4篇：安全管理与应急处理预案范文

一、适用范围及管理原则

本预案适用于全区范围内,按照“部门联合”和“依法处置”的原则组织实施。

二、组织机构及职责

成立渣土管理应急处理领导小组,任领导小组组长,任副组长,各街道(园区)城管(综合)办具体负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区城管局渣土办,办公室主任由兼任。各街道(园区)　成立相应渣土管理应急处理领导小组,由街道(园区)城管(综合)办主任任组长,具体负责辖区内的渣土处置安全管理。

(一)渣土管理应急处理领导小组职责

1.在区委区政府和区城管局的领导下,全面负责处理各类渣土管理突发事件的应急响应行动,突发事件发生后,渣土管理应急处理领导小组应当根据事件的损害结果及影响力,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。

2.研究制定应对渣土管理突发事件重大决策和指导意见,组织指挥各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件的应急处理工作。

3.协调与其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜;负责向上级报告事件详情,贯彻上级的处理意见。

4.按照法律法规和政策,提出应对渣土管理突发事件的决定草案;提出紧急规章、紧急决定和命令的草案;下属任何部门和个人都应当服从渣土应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。

5.负责突发事件的信息、善后处理、调查评估的审议工作;分析总结渣土管理突发事件处理工作。

领导小组各成员必须保证通信网络畅通;各有关部门应当根据应急处理领导小组的统一部署,做好本部门工作,配合、服从对应急处理工作进行的督察和指导;渣土管理突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

(二)渣土管理应急处理领导小组办公室职责

负责渣土管理的具体组织工作,按照领导小组下达的指令,开展日常巡查、应急处理等行动,落实应急预案的各项措施,及时开展信息收集和上报工作等。

(三)应急抢险队伍

以区城管局渣土办为主体,成立区应急处理机动队伍,各街道、园区成立相应应急处理分队,并各自落实挖土机、推土机、运输车辆等抢险设备。

三、事件类型及分级

(一)责任主体

渣土车有下列情形之一的,由涉事人员和涉事企业依法履行责任或承担赔偿责任:

1.交通事故致人死伤或致公私财物受损的;

2.抛洒滴漏致交通受阻或污染区容环境的;

3.偷倒乱倒致交通受阻或污染区容环境的;

4.法律法规和政策规定的其他有害行为。

(二)事件类型

1.渣土车交通事故,主要指渣土车致人死伤或致公私财物受较大损失的事件;

2.渣土车抛洒滴漏事件,主要指渣土车在运输处置渣土过程中抛、洒、滴、漏阻碍交通或致区容环境受较大污染的事件;

3.渣土车偷倒乱倒事件,主要指渣土车偷倒乱倒阻碍交通或污染市容环境的事件。

(三)事件分级

按照严重性和紧急程度,渣土管理突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

1.凡符合下列情形之一的,启动Ⅰ级预案:

(1)渣土车致人死伤;

(2)渣土车致公私财物受重大损失(30万元以上);

(3)渣土车抛洒滴漏致主干道交通受阻或污染主干道达500平方米以上的(含);

(4)渣土车偷倒乱倒致主干道交通受阻或污染市容环境达500平方米以上的(含);

(5)引起媒体普遍关注或引起主流媒体关注的其他事件。

2.凡符合下列情形之一的,启动Ⅱ级预案:

(1)渣土车致公私财物受较大损失(15万元以上);

(2)渣土车抛洒滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道达300平方米以上的(含);

(3)渣土车偷倒乱倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容环境达300平方米以上的(含);

(4)引起部分非主流媒体关注的其他事件。

3.渣土车引起的Ⅰ级和Ⅱ级程度以下事件及一般举报事件,启动Ⅲ级预案。

四、处理程序

(一)启动三级应急预案:

各街道、园区,各相关部门按照其职责及时对事件进行处理。

各街道、园区应将辖区内的应急处理状况每周向区渣土管理应急处理领导小组办公室汇报一次。

(二)启动二级应急预案。

1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况;

2.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;

3.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;

4.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,并立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;

5.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;

6.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。

(三)启动一级应急预案:

1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况(交通肇事致人死亡除外);

2.发生交通肇事致人死亡事故由渣管办第一时间了事故具体情况,报领导小组;

3.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;

4.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;

5.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;

6.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;

7.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。

(四)信息。领导小组办公室和成员单位在做好请示、报告和信息管理工作的同时,对突发事件和应急处理情况披露应实行严格扎口,统一。

五、善后处理工作

及时将事件处理结果通报全区各渣土运输企业,要求各企业引以为戒,加强安全教育,举一反三,组织安全排查,防止安全事故发生。同时,组织各单位从事件中总结经验,狠抓渣土运输处置企业安全管理制度,完善管理和考核细则,规范渣土运输秩序和行为,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。

第5篇：安全管理与应急处理预案范文

一、适用范围和工作原则

本预案适用于*县范围，按属地管理和广告产权所属的原则组织实施。

二、户外广告安全管理分类

（一）常态下管理

1、由于广告设置者或广告经营者没有严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装而带来安全隐患的安全管理。

2、由于户外广告设施长期受风吹雨淋的锈蚀，广告设置者或广告经营者没有及时检查和维修而造成潜在危险的安全管理。

（二）非常态下管理

户外广告安全受自然灾害的影响主要是：在暴雨、大雪、地震和大风等不可抗力的威胁等自然灾害条件下的安全管理。

三、户外广告安全责任主体

因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者或广告经营者依法履行责任和承担赔偿责任。

四、组织机构及职责

成立*县户外广告安全管理应急处理指挥部（成员名单见附件）。

（一）户外广告安全管理应急处理指挥部及职责

总指挥：县城管局局长。主要职责：当遇到自然灾害等非常态下影响户外广告安全，并可能危及人民群众生命和财产安全时，全面指挥、组织和协调抢险救援行动，调用救援所需器材和人员。

（二）指挥部办公室及职责

主要职责：在常态、非常态下遇到影响户外广告安全，并有可能危及人民群众全命和财产安全时，积极组织、协调各有关单位的应急处理工作，执行指挥部的指令，全面负责事件处理工作，及时向指挥部报告事件处理情况。

（三）工作分工

行政许可与城市市容管理科：根据户外广告安全管理要求，组织标准制定、政策宣传，配合有关单位把好安全质量关，健全户外广告管理网络等工作；每年6月15日前，组织进行户外广告安全自查和抽查，对抽查不合格的户外广告进行督查整改；在汛期来临前，督促做好相关加固工作，一旦发生有关户外广告安全事件或接到上级部门指令，在第一时间到达事故现场，调查了解情况，积极组织抢险救援行动，将对社会的负面影响减到最小，并及时向指挥部报告有关情况。

执法大队和各派驻中队：加强日常巡查工作，及时查处非法设置的户外广告，减少户外广告对人民群众生命和财产安全的威胁。

广告设置者或广告经营者：严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装户外广告，并加强日常检查、维修，定期进行检测。户外广告一旦发生危及安全的情况，应及时采取相应的对策和措施，并及时向指挥部办公室反馈情况。

（四）应急抢险队伍

为了能及时组织抢险，指挥部办公室配备应急抢险分队。分队落实好起吊、切割及大型运输车辆等设备。

主要职责：当等级为三级时，应急抢险分队人员的通信设备应24小时开通，确保通信畅通。当等级转为二级时，应急抢险小分队的所有人员应立即回到各自单位待命；当等级进入一级时，应急抢险小分队所有人员应立即进驻指挥部办公室；当发生户外广告设施坍塌、坠落时，应急抢险分队应服从指挥部办公室的统一指挥，迅速赶赴事故现场，积极组织抢险。

五、预案实施

（一）常态情况下：各成员按照上述职责做好户外广告日常管理和应急处置的准备工作。

（二）非常态情况下：

预案启动以气象预报（以*县气象局的气象信息）为准。

1、三级值班：

当接到气象台预报最大风力≥5级或发生5.0级（含5.0级）——6.0级一般破坏性地震或中雪和暴雨（日降雨量大于50毫米）（蓝色预警信号）时进入三级值班，要有专人24小时值班，同时通知广告设置者或广告经营者做好户外广告安全情况自查和值班管理工作。

指挥部办公室24小时有人值班，并对有关成员单位落实预案措施情况进行抽查、指导；向有关成员和收集信息，及时将收集的信息报告指挥部。

2、二级值班：

当接到气象台预报最大风力≥7级或发生6.0级（含6.0级）——7.0级严重破坏性地震或中雪到大雪和大暴雨（日降雨量大于100毫米）（黄色预警信号）时进入二级值班，在三级值班的基础上落实分管领导值班，并根据情况变化组织好抢险队伍和清障物资、设备的准备工作，随时转入一级值班准备。

指挥部办公室分管领导要到岗值班，并随时掌握各方面动态，及时准确地向有关成员各种信息和指令，同时向指挥部报告情况。

3、一级值班：

当接到气象台预报最大风力≥9级或发生7.0级以上（含7.0级）严重破坏性地震（橙色或红色预警信号）时进入一级值班，各成员单位主要领导要到岗值班，抢险队伍到岗待命，并按预案做好工作准备。

指挥部办公室的主要领导到岗指挥，随时掌握有关成员上报的情况，重大、特大灾情及时报告指挥部，并按照指挥部的统一指挥，积极组织抢险和事故处理工作。

如遇到气象预报与实际天气情况发生重大偏差，突发风暴或龙卷风等恶劣天气时，指挥部要根据气象预报启动预案。

六、报告程序

在本县范围内因管理不善或自然灾害影响户外广告安全，造成财产损失和人身安全的，各有关单位和部门接报后，应立即报告指挥部办公室并迅速赶到现场核实情况，在指挥部办公室的统一指挥下组织抢救。事故重大时，指挥部办公室应立即报告指挥部，并按照指挥部要求上报县政府，同时要在3小时内上报书面报告。

七、处理程序和要求

（一）启动预案

应急指挥部、指挥部办公室接到气象部门预报有暴雨、大雪和大风等恶劣天气报告后，立即启动预案，要求各有关成员立即进入应急处理工作状态，随时应对各种实发性事件。

（二）开展抢险施救工作

一旦发生事故，应急指挥部、指挥部办公室应根据现场事故情况，设立若干小组迅速、有序地进行抢险施救工作。同时注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生意外事故。

发生事故进行抢险施救时，各有关成员应服从指挥部的统一领导和指挥，分工负责，迅速行动，处置果断。其他配合单位要密切协同，加强合作提高事故处理现场效率。

八、做好重大事故通报和新闻工作

各有关成员应做好上传下达、下情上报工作，发生情况应立即向指挥部办公室、指挥部报告，同时积极、稳妥地做好事故处理工作，尽快恢复城市交通。有关突发事故的信息披露和抢险救援工作情况由指挥部接受采访并予。

九、其他事项

（一）广告权设置者或广告经营者应严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装户外广告，并做到定期维护。户外广告设施必须定期进行结构安全的技术检测，遇到大风、大雪和暴雨、地震等自然灾害应及时采取防范措施。对因管理不善而导致户外广告造成严重事故的，依法追究其民事或刑事责任。

（二）对因自然恶劣天气原因而使户外广告设施造成事故的，有关单位和部门应立即采取抢险救援措施。对处理事故中不听从指挥、的人员，要按照有关规定给予纪律处分。

（三）县城市管理局应根据自身职责，加大安全宣传教育力度，使广告产权设置者和广告经营者牢固树立安全意识。

第6篇：安全管理与应急处理预案范文

作者：郑柏湘 单位：浙江省绍兴市人民医院

防范措施

加强风险教育和岗位培训组织学习《消毒技术规范》、《医疗事故处理条例》和消毒供应中心三个强制性执行标准以及风险管理相关理论知识，借鉴其他医院有关灭菌器爆炸事件，组织医疗、护理纠纷的个案分析会等，使全体工作人员认识到做好灭菌设备管理和灭菌工作的重要性，不断增强消毒人员的法律意识和责任感，提高防范工作风险的意识和能力。消毒员必须进行专门培训，持证上岗，熟练掌握压力蒸汽灭菌器的工作原理，了解各个部分的组成和结构，操作程序、工艺流程以及该设备运行时所需要的水压、汽压、电源、开关机前的各项工作及设备工作时的注意事项、各参数的正常值及设置、小故障的排除、维护和保养、特殊声音的辨别和发现异常的处理方法等。加强压力蒸汽灭菌设备安全操作管理建立健全压力蒸汽灭菌器安全管理制度、交接班制度和警示制度，由专门技术人员具体负责灭菌器的安全技术管理工作，贯彻执行国家有关压力容器的管理规范和安全技术规定。严格执行压力容器安全管理制度和操作规程。每天设备运行前，消毒员对灭菌器进行常规清洁，保证内滤网清洁通畅，防止尘埃堵塞。检查各压力表是否正常，指针位置是否归零。灭菌器柜门密封圈是否平整、有无损坏，蒸汽调节阀是否灵活，灭菌柜内冷凝水排出口是否通畅。检查水压、汽压，关键检查其是否在工作范围之内，打开电源时，检查指示灯是否亮起，安全阀要定期提升。每月设备科专职人员对灭菌器门、气垫圈及附属设施空压机等进行维护与保养并做记录，以保证灭菌器的正常运行。注重运行过程的管理和日常维护保养建立科学的监控体系，认真做好灭菌过程中各项监控与监测。认真观察记录运行过程中的数据变化。避免容器的压力、温度频繁大幅度波动，随时检查安全附件的运行情况。压力容器运行期间要及时发现操作中或设备上出现的不正常状态，并采取相应的措施进行调整或消除。建立压力蒸汽灭菌器维修及保养制度，每天设备运行前认真检查，运行时密切观察，发生故障时查找原因，及时维修记录。保证每日清洁腔体内壁和过滤网，每周1次小保养、柜体外壁上油，每月1次大检修，每3个月清理1次疏水阀，半年校验1次压力表，每年校验1次安全阀〔2〕。运行时间、故障原因、维修结果和各种保养要及时、正确地记录，以保证设备功能完好和运行正常。建立医院特种设备重特大事故应急预案消毒供应中心与设备处一直实行实时联动机制，凡出现设备故障，自己不能解决的及时报告维修，当日问题当日解决。建立特种设备重特大事故应急预案及应急处理措施，出现大的故障或有危险现象时，启动应急预案，如设备一旦出现故障，不能自己解决的，立即报告护士长、设备处维修人员，挂上设备故障警示牌，设备处维修人员在5min内到达现场进行维修。如故障大、险情重，立即启动应急预案，层级上报，相关人员3min内到达现场进行应急处理。

效果

压力蒸汽灭菌器的正常运行受多种因素的影响，每一个环节都必须严格把关，加强监测，确保灭菌物品的安全。为全面提高医院医疗护理质量和提供合格的各种无菌器械和医疗用品，我们将压力蒸汽灭菌设备的维护、管理和质量监控等方面全部纳入医疗质量风险管理体系，收到较好的效果。3年来，3台压力蒸汽灭菌器共灭菌22995锅次，B－D测试2190锅次，生物监测930次，全部合格。没有因为操作失误而致设备故障，设备的完好率高，也没有因为设备出现故障而延误灭菌，延误无菌物品的供应。无菌物品合格率100%，为医院的临床诊疗和护理、科研教育工作提供了强有力的保障。

第7篇：安全管理与应急处理预案范文

如2008年中国“汶川大地震”，使得大量的档案资料因为掩埋而遭受重创，给经济和社会发展带来严重的不利影响。2011年3月，澳大利亚的昆士兰州遭受持续的雨袭击，致使一部分公共机构及商业机构的档案文件受到一定程度的损毁，不过这些机构都能够科学有序地对于已经受损的档案进行及时有效的抢救与修复。其中发挥积极作用的，就是澳大利亚国家档案馆的档案抢救应急预案。所以，我国各级档案部门要积极地预防和应对各类突发事件，必须不断地提高档案应急预案的管理能力与水平，尽可能地降低各类突发事件对于档案的危害程度，只有这样，才能有效避免和降低档案人员与各类档案信息可能遭受的损失。

1 加强应急预案管理是档案部门成功处置各种突发事件的基础和保证

档案的应急管理是指档案部门通过对于自然界与社会所产生的各类突发事件的原因、经过与后果进行综合分析，在有效整合档案领域当中有关资源的基础上，建立的一整套积极应对各类突发事件的事前防范、事中反应和事后处理的管理程序和手段。档案应急管理通常具有突发性和非程序性的特点，但同时又必须满足预见性、系统性和创新性的要求。所以应急预案也是成功处置各种突发事件的基础和前提。

1.1 加强应急预案管理属于档案安全的最迫切要求。在过去，世界很多国家的珍贵档案资料，都曾经遭受自然和人为灾害的毁灭性打击，产生了巨大的难以估量的损失。如2001年发生在美国的“9・11”恐怖袭击事件，让位于世贸中心的很多金融机构的计算机数据档案瞬间被毁。而各类频发的突发事件，不仅增加了档案管理的难度，也为档案安全管理敲响了警钟。这就迫切要求各级档案部门必须展开积极的行动，不断加大应急预案的管理力度，以便于应对各类突发事件的发生。

1.2 应急预案管理能够提升档案部门的应急管理能力。实践证明，应急预案是积极应对各类突发事件的重要手段，各级档案部门通过制定和建立完善的应急预案体系，从而规范档案部门对突发事件的应急处理能力，不仅有利于使各级档案管理人员在工作过程中树立高度的风险防范意识，而且有利于及时鉴别和处理各类档案的安全隐患，并增强应急管理工作的能力，在针对突发事件的应急处置上，在应急预案的各个环节上，都能做到未雨绸缪，并提高应急决策的主动性、时效性与科学性要求。

1.3 应急预案管理可以增强档案安全体系建设的保障力。2010年5月12日，国家档案局局长兼中央档案馆馆长杨冬权在全国档案安全体系建设工作会议上提出，“要建立确保档案安全保密的档案安全体系”，并根据《档案工作突发事件应急管理办法》与《档案馆防治灾害工作指南》等规定，明确要求我国各级档案管理部门，必须重视应急预案在档案安全管理体系中的重要位置，并明确了各级档案管理部门完善应急预案管理标准和要求。这也表明，强化档案应急预案的管理工作，能够促进档案安全体系的构建，并为提升档案管理安全增强保障力。

2 国外应对档案管理突发事件的有效设计

2.1 重视档案工作人员的责任与分工。在档案部门应急预案体系的建设过程中，国外非常重视档案人员的分工和合作，档案馆（室）的工作人员队伍通常非常精简，因此，要求各工作人员在平时的档案管理突发事件中，各项预防工作和应急处理都非常明确。如加拿大温莎大学所制订的档案防灾减灾计划把档案工作人员分成三类，分别是灾害预防小组和灾害行动小组以及灾后恢复小组，分别负责在档案灾害发生前的预警预防、灾害发生时的应急救援以及灾害后期的档案修复工作，并且均依据不同的职责而有针对性地开展有关培训工作。

2.2 加强档案部门可能遭受的灾害研究力量。在国外，档案部门比较关注可能面临的灾害和突发事件研究，并热衷于突发事件对档案建筑和馆藏档案造成的危害，并高度重视各项预防策略。如美国档案机构就非常重视自档案馆（室）建筑和应急设备以及应急人员培训等各个方面来采取措施，以便于更好地降低对档案机构的各种危害。在2008年举办的国际档案大会上，日本某档案学界专家曾指出，对于文件管理机构来说，预防和及时处理突发事件，是保护档案文件资料安全的重要措施。全部文件保管设备都应当在紧急状况时，确保档案实体不会遭受严重的损坏。

3 目前档案部门在应急预案管理工作中所存在的主要问题

3.1 档案应急预案的严重缺失，管理体系不够健全和完善。目前，很多档案部门对于突发事件的应急重视不够，很多还是缺乏高度的防范意识，即使制定有应急预案，在体系上还很不健全，甚至有很多的档案管理部门，根本就没有制定出相应的应急预案。另外，大部分的档案部门也大都将重点放在自然灾害的应急预案制定上，往往忽视了事故灾难、社会不稳定事件和网络冲击等应急预案的制定，比如对于网络侵入和篡改等方面的威胁甚至没有丝毫防范意识，这就出现了档案部门应急预案体系不够健全和完善的状况。

3.2 应急预案内容空洞，风险评估体系不够合理。 现阶段的各级档案部门，在应急预案的内容方面，大多是因为仅仅注重形式而脱离实际，并且存在着相互抄袭的现象，结果造成在操作时受到很大的局限性。另外从总体范围看，由于很多档案部门尚没有完善的档案风险等级评估体系，还没有进行档案的安全分级管理，这就造成在各类档案的实际存放过程中，往往忽略将珍贵、重要的档案进行集中存放，这样一旦出现突发事件，就会乱成一团，反而使珍贵的档案得不到及时抢救，造成巨大损失。

3.3 没有明确的奖罚标准，缺乏行之有效的绩效考核机制。在各级档案部门已经公布的应急预案中，很多缺乏档案应急管理的绩效考核机制，这样就会对于考核标准的界定不够明确，缺乏绩效考核的标准和奖励机制，档案应急管理工作的积极性与成就感就会明显下降。而应急预案中由于缺乏科学的惩罚机制，主管部门对于失职人员的惩罚没有依据，无法实现绩效考核的公正和公平，使各项工作难以推进。

3.4 应急预案的演练流于形式，其联动能力缺乏协调和统一。目前，许多档案部门还处在“纸上谈兵”阶段，不能够实现应急预案的演练和应急联动能力的密切联系。而事实上，应急预案的演练不足，则应急联动的能力就必然较弱，结果造成档案应急处置中出现“不联不动，联而乱动”的混乱现状。在电子档案信息应急处理方面，往往在广域网外部线路中断、局域网中断，以及档案馆业务管理系统出现了严重漏洞，而造成业务数据错误和操作失误时表现得束手无策。这在实践中也必然会降低应急效率与水平。

4 档案部门应急预案管理体系的科学设计与构建

4.1 加快档案应急预案管理的职能和组织建设。要组建应急预案的编制队伍，具体负责应急预案的各项管理工作。要明确预案编制小组的具体职能，不仅要确定预案编制小组的人员和职责，而且对于编制应急预案的目的、类别、范围和适用等还要做出明确阐述。至于编制小组的组成，最好邀请相关政府部门的应急管理人员参加，通过广泛参与和相互协作，真正实现明确分工，高效运行。

4.2 提高档案管理内在风险的监控，及时排除安全隐患。当前档案管理中存在的潜在风险，大部分可以从自然因素与社会因素两个方面进行评估和预测。在特殊时期，档案信息技术部门还要加强对网站、网络运行和信息安全突发公共事件密切相关信息的收集整理与持续的监测。同时，还要从档案部门的自身出发，及时排除档案管理过程中所可能存在的各类安全隐患，只有这样，才能有效降低风险因素产生的可能。

4.3 重视档案应急预案的编制，努力完善应急预案的管理体系。科学严密的应急预案，能够让档案部门的各项应急管理做到有条不紊和有章可循。档案部门在组织应急预案的编制时，应当对内容框架进行科学设置，并明确应急预案编制的目的和依据及实施的范围，力争所制定出的应急预案，可以应付所有的突发事件发生。同时，对于档案信息系统可能出现的突发事件，其应急处置预案应当尽可能细化，比如，在档案馆官方网站或者微博中，出现非法言论和黑客攻击事件以及网络病毒感染等，都有积极的应对措施。只有这样，才能在确保应急预案拥有完善运行体系的基础上，充分地发挥出积极功能和作用。

4.4 积极开展应急演练活动，以检验档案应急预案的效果。实践证明，积极开展应急演练，是考验应急预案科学性和可行性的最有效方式。所以，在档案安全应急演练开始以前，应当预先熟悉已经编制的预案，充分了解该演练所主要考核的各项技能，尽可能地掌握该演练的组织策划和进度控制等演练模拟方案的要点。应急演练结束后，还应当迅速针对应急预案的效果进行科学全面的评估，从而确定是否需要进一步修订和完善。只有通过这种方式的应急演练，才能检验应急预案的可行性，同时有效提高档案部门的应急救援水平。

第8篇：安全管理与应急处理预案范文

关键词：电力系统；电力安全；应急管理；应急机制；应急预案；电力供应 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091

1 电力事故的危害

某年初，南方很多地区遭受低温降雪的侵害，很多电力设施遭到破坏，形成大面积停电现象。面对这些严峻形势，电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案，及时完成电力恢复任务，确保了电力系统的正常运行，稳定了人们的生产生活需要。

在电力的使用中，“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号，也是社会稳定的时代要求，在一些突发事故或者灾难面前，如果预先做好相关的应急预案就会减少很多伤害。

2 电力安全和应急管理的关系

持续安全生产是企业对电力供应的最大要求，也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步，人们的生产生活对电力的需求也越来越强，对电力的依赖程度也越来越高。因此要进一步强化电力企业安全，保证为社会提供发展的动力和清洁的能源，为生产企业提供健康稳定的发展环境。

现实生活中的很多灾难事故都是可以避免或减轻的，在一些无法预见的灾难面前，更多表现的是无可奈何，如何建立健全应急管理方案，保证电力可靠供应显得尤为重要。通过建立应急机制，制定应急预案，采取有效措施在面对突然的灾难时能及时地解决问题并减少损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一项，因此做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失，提高事故处理能力，维护人民的切身利益。

3 建立健全应急管理工作机制

电力的应急管理工作是一项非常复杂而又艰巨的工作，应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项，应急预案为应急管理工作提供重要依据和主要

内容。

应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的，这些依据的不同对建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况，依据岗位类别、部门到班组等制定相对应的应急预案，这些预案相互之间联系形成体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导、分级进行负责、区域结合并坚持属地为主的原则，制定一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础，对事故的危害程度或者事故类型做好详细的调查，对应急管理明确责任，采取的应急措施正确有效，实施方案迅速及时，统一领导，责任落实到位，提高应急机制质量。同时也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面，以提高电力的应急综合能力。

3.1 编制健全的应急预案

编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行，使电力安全管理工作进一步规范化，对风险的发生和事故的突然出现提高防范能力，保证企业的安全生产和人们的生命财产安全，尽最大可能地减少经济损失和社会危害。

3.2 应急预案的种类和数量

科学合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求，应急预案的合法性是安全管理的底线，因此电力企业需要认真地了解相关的法律法规再进行编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应该含有法律法规关于安全生产的所有内容，这样才能有效地处理各种灾难的发生，同时也要根据企业发展的自身情况来编制应急预案的数量，针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或者应急预案。

4 加强预案编制，加强应急管理

企业的健康稳定生产遵循的原则是珍惜生命、安全生产，要尽可能地避免事故的发生或者减少事故造成的损失。在生产的过程中，一些常规工作必须按照规范制度进行操作，对于突发性的事故就要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化，在实际的工作中要把预案的编制化为工作质量的考核范围内，企业也要经常组织演习，在演习的过程中发现问题并补充应急方案。

在电力应急预案的编制过程中，要建立应急方案编制小组，制定相应的工作计划，了解并结合所在企业、所在部门职能类型，确定编制工作任务，不断建立完善的应急预案。通过职能分工，结合企业实际生产需要，制定工作计划，使应急预案的制定具有针对性、完整性和有效性。制定电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息，也要借鉴国外的应急管理措施和经验，然后进行风险判断和分析，对自身情况做出风险分析、排除事故存在隐患的基础上，找出企业可能会发生事故的原因、事故的类型以及可能带来的危害程度，分析风险存在的大小，最后形成分析报告，将这些报告作为应急预案编制的资料。通过以上程序介绍，对可能会发生的、危害性比较大的事故要编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应该经常组织交流，互相吸取对方的先进技术或者管理方法，但不可以照抄照搬，应该结合自身企业的发展现状，有所取舍，借鉴同行的经验及管理方法是非常宝贵的，在实际使用的过程中要进一步分析，避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中，要严格按照相关制度的规定进行操作，使企业健康稳定发展。

5 应急管理的实行

5.1 建立三个保障体系

在应急管理工作实行的过程中，需要三个体系标准加以保障，即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是对应急管理工作在实际的推进中要达到的目标。组织体系是明确各个部分或者各个层面的管理者，能够承担领导责任，在工作中不断的提升管理意识，提升工作质量，同时也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员。考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法，依据考评内容核实工作质量，通常使用的是将定性和定量相结合的考评方法。

5.2 加强风险管理

应急管理工作的推行也要加强风险管理，比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。2010年，在渤海出现的“麦莎”台风，给周围临海企业带来很大的损失，一些卸船设备被台风刮入大海，这就是风险管理没有做好，对台风可能造成的危害预计不够，台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。

5.3 人员工作素质

在电力应急管理工作中，工作人员的综合素质也是一项非常重要的因素。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念，使企业更加重视人才的重要性，企业领导者对人才的培养和管理要树立正确的认识，在工作中实行人性化管理，培养和提高工作人员的专业技能，激发工作人员潜力，使工作人员处在安全的工作环境中，并要求员工有安全生产意识，使工作人员面对紧急情况都有应急处理的能力。工作人员在实际的工作中认真实干，掌握工作主动权，对工作认真负责，提高事故预警分析能力，提前将一些不稳定或者不安全的因素扼杀在摇篮里，工作时保持头脑清醒，时刻警惕，使电力的安全运行状态时刻保持，使企业安全稳定发展。2008年的汶川地震中，四川某一电厂机组破坏非常严重，电厂及时采用应急方案，工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修，使机组顺利恢复运行，为抗震救灾工作做出了非常大的贡献。奥运会举行期间，南方很多地区遭受台风以及洪涝灾害，电力设施受到严重损坏，各地区电力企业立即采取应急措施，实行应急预案，在短时间内使电力恢复正常运行，使人们的生产生活损失减少到最低。

6 应急管理在电力使用中的重要性

电力企业建立安全应急管理工作是企业安全顺利发展的需要，使事故减少发生率，对安全管理水平进一步有效提高。电力应急管理实行的优点有：确保全体工作人员的人身安全，使企业安全稳定发展，利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置；在突发紧急情况出现时，减少管理层的干涉或者中间环节简化，以免逐级上报情况而耽误时间，有利于安全管理控制；改变传统的管理层比较多或者垂直管理模式，将信息的上报通道尽量缩短，以提高工作效率，越及时地解决问题越能减少伤害。比如，在台风冲击电厂时，如果紧急管理工作做到位，就不会出现很大的损失。2008年年初的一次暴雪中，贵州中部地区电网受损严重，电路故障频频发生，很多电源点都无法发送，多数地区面临停电，在这种情况下，电力公司召开紧急会议并实行应急管理方案，使贵阳多数地区在短时间内恢复电路，这就是应急管理工作在实际的运用中发挥的重要作用。

7 结语

通过以上各个方面的分析，笔者对电力的应急管理工作有了更多的认识和思考。虽然目前电力的供应和需求还会存在很多无法预料事故的威胁、自然灾害时常会发生、电力设备使用机制不健全等都会对电力的安全使用形成威胁，但是只要做好电力安全管理工作，电力工作人员提高职业素养并不断学习现代电力管理知识，对事故的风险预测能力不断提升，就能保证电力安全管理工作顺利进行。因此，建立全面有效的电力应急机制，加强安全应急管理工作，对企业的安全稳定发展、社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的作用。

参考文献

[1] 王磊.电力突发事件和应急管理措施分析[M].北

京：高等教育出版社，2012.

[2] 谢楠楠.电力企业安全与应急管理的几点思考[J].科

技日报，2014，（12）.

[3] 雷奕明.浅析电力的安全使用和应急管理措施研究

第9篇：安全管理与应急处理预案范文

1.1编制目的

（1）为了迅速、有效地处置黄金周期间旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护我区旅游形象，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国传染病防治法》

（3）《突发公共卫生事件应急条例》

（4）《旅行社管理条例》

（5）《导游人员管理条例》

（6）《中国公民出国旅游管理办法》

（7）《旅游安全管理暂行办法》

（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》

（9）《省旅游管理条例》

（10）《市旅游黄金周突发事件应急预案》

1.3适用范围

（1）本预案适用于区处置旅游黄金周期间旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。

（2）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

（3）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情，群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

（4）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件、黄金周期间大型旅游节庆活动和游客密集场所事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、游客密集场所、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

1.4基本原则

（1）以人为本，救援第一。在处理旅游黄金周突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

（2）属地救护，就近处置。在区委、区政府统一领导下，各有关部门各负其责，紧密配合，共同做好应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

（3）及时报告，信息畅通。各有关单位在接到事件救援报告时，要在第一时间内，立即向区委、区政府报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关善后工作。

2.组织领导和工作职责

2.1组织机构

（1）区假日旅游指挥中心负责全区旅游行业黄金周突发事件防治工作的组织、协调、指导和监督。

成员：区假日旅游指挥中心成员单位（公安分局、工商分局、质监分局、区交通局、区卫生局、区安监局、区财政局、区建设局、区物价局、区统计局、区环卫局及各镇办）负责人。

区假日旅游指挥中心处置旅游突发事件的主要职责是：统一领导、指挥和协调区旅游行业黄金周突发事件应急救援工作；确定应急救援工作方案；部署和组织有关部门及镇办对黄金周突发事件进行紧急救援工作。

区假日旅游指挥中心下设办公室，办公室设在区旅游文物局。办公室主任由区旅游文物局局长担任，副主任由主管副局长担任。区假日旅游指挥中心成员单位的负责人为联络人。办公室主要职责是：汇集、上报旅游行业黄金周突发事件的应急处置和进展情况；提出具体的应急处置、救援方案和措施建议;协调各成员单位之间的工作，组织旅游行业黄金周突发事件的新闻，起草旅游行业黄金周突发事件指挥部文件、简报，负责区旅游行业黄金周突发事件应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区假日旅游指挥中心日常事务和交办的其他工作。

2.2工作职责

（1）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游行业安全管理工作的有关规定。

（2）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。

（3）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游行业黄金周实发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游行业黄金周突发事件。

（4）认真落实事故处理的“四不放过”（事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过）原则，对工作不负责任、者要建议进行责任追究。

（5）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。

（6）建立健全区旅游行业警告、警示通报机制，适时旅游警告。区假日旅游指挥中心应根据有关部门提供的黄金周突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况上报市假日旅游指挥中心。

3.应急救援适用单位

3.1旅行社

（1）要成立安全和应急救援领导小组，并制定黄金周组、接团的安全和突发事件应急预案。

（2）按规定做好各类合同的签订，旅行社要与游客和旅游车辆单位签订租用合同，明确安全生产等工作责任。

（3）制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施，要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。

（4）要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。

（5）对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。

（6）带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。

3.2旅游星级饭店

（1）要成立黄金周旅游安全和应急救援领导小组。

（2）认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。

（3）要对员工进行安全知识培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。

（4）对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。

（5）坚持配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度，严格操作规程。

3.3旅游景区（点）、游乐场所

（1）成立黄金周安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。

（2）要制定各类游览、游乐规则和游客须知。

（3）加强对危险性较大的客运索道、缆车、游船等特种设备的检查，坚持日小检、周中检、月大检，要保存好原始检查记录。

（4）各景区（点）在旅游黄金周期间，要充分加强保卫，做好重点时段的游客分流疏散工作。

（5）加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。

4.旅游行业黄金周突发事件的应急救援处置程序

4.1当事故发生后，现场人员应立即报告本单位应急救援领导小组和区假日旅游指挥中心办公室，并就近寻找有关救援单位。

4.2事故单位应急救援领导小组接到报告后，应急处理领导小组立即进入应急处理工作状态，以最快的时间赶赴事故现场，展开抢险救援行动，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失，并书面将事故发生及救援情况及时上报区假日旅游指挥中心。

4.3区假日旅游指挥中心接到发生事故报告后，应在第一时间赶赴事故现场，组织有关部门紧急救援，保护现场，妥善处理善后事宜。并同时报告区政府、区安监局、市假日旅游指挥中心办公室。