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论文摘要:木文在对农业产业化中政府部门的信息需求特征进行分析的基础上,提出提高政府部门信息化管理水平的一些对策建议。
农业产业化是在市场经济条件下,充分利用地方农业资源优势,发展农业生产,并把它和加工、流通、服务等环节紧密结合起来,进而实现农工商贸、产供销服务一体化的新型经营方式。目前,各级地方政府已把农业产业化作为本地区实现农业现代化的战略措施和增加农民收入、扩大农副产品有效供约束、提高农村经济效益的有效途径。当前在推进农业产业化过程中,农业生产者(主要是农民)、农副产品加工企业(主要是龙头企业)、农业产业化发展的调控部门(主要是农业和乡镇企业管理部门)迫切需要有信息支持系统来提供有效信息服务与支撑。本文对农业产业化中政府部门的信息需求特征进行分析,并对提高政府部门信息化管理水平提出建议,以利政府部门对农业产业化发展作出科学决策和止确引导。
1政府部门信息需求的特征
信息是指事物运动的状态和方法以及关于这种状态和方法的表述,信息是决策科学化的重要基础。正确认识农业产业化中政府部门信息需求的特征,是加强农业信息管理和引导农业产业化健康发展的前提。农业产业化的基本特征和政府部门的管理职能决定了农业产业化政府部门的信息需求具有如下特征:
1.1综合性
从环节上看,农业产业化是生产、加工、销售等多环节相互制约、相互作用构成的综合体;从行业来看,它是农业、加工业、运输业、服务业等多行业相互依存、相互作用的综合体,其中每个行业也是一个综合体,如农业是小农业、林业、牧业、渔业等有机结合的综合体;从地区上来看,它是各乡、各县、各市、各省横向之间和乡、县、市、省纵向之间立体交义、相互作用构成的综合体。总之,农业产业化是多环节、多行业、多层次、多因素相互联系、有机结合的系统整体,政府部门作用农业产业化宏观决策,迫切需要有关这个系统的总行信息。
1. 2战略性
农业产业化是实现白给农业向商品农业、传统农业向现代农业转变的一种新型经营方式。能不能顺利实现这个转变,是事关农业长远发展的战略问题。政府部门对农业产业的总体布局和发展走势方面的信息需求特别迫切,以利制定农业产业化发展的战略方向、战略目标、战略重点和政策措施等。
1. 3动态性
一切事物都是在运动着的,农业产业化系统的运动性和可变性,就是其动态性。动态性特征要求政府部门在把握农业产业化系统运动和变化的情况下,如何调整、实现整体目标,并重视改进和完善信息系统,注意信息反馈,随时进行调节和控制。政府部门密切关注着农业产业化系统可能发生的变化情况,以便有效地对农业产业化发展进行动态管理。
1. 4区域性
由于各地区自然资源状况、经济发展状况、经济发展水平、科技教育程度、社会环境条件的差异性,使得各地区的农业产业化发展具有自己鲜明的区域特色。区域性特征要求当地政府部门侧重收集、掌握与白身特色农业产业化发展密切相关的信息。
1. 5层次性
从农业产业化系统来看,可分为系统、分系统、子系统等多层次。从农业产业化发展的管理部门来看,可分为中央、省级、市地级、县市级、乡镇级政府部门。各级政府部门对农业产业化发展信息的需求,具有明显的层次性。乡、县市级政府部门对微观、中观层次的农业产业化发展信息的需求比较强烈;市地级、省级、中央政府部门对中观、宏观层次的农业产业化发展信息的需求比较强烈。
1.6开放性
农业产业化系统是个开放系统,不但要从系统外输入资本、技术、人才等,而且要把农副产品及其加工产品等向系统外输出。开放性特征要求各纺政府部门不仅要收集农业部门的信息,而且要收集科技、经济、财政、金融、税务、工商等部门有关支持农业产业化发展的信息:不仅要掌握本地区农业产业化发展,而且要掌握外地区、全国乃至世界农业产业化发展特别是国内外农副产品及其加工产品的市场动态信息。
1.7实践性
政府部门收集、处理、传递和利用与农业产业化发展有关信息的目的性是很明确的,就是要提高农业产业化宏观决策的科学性、止确性和引导农业产业化发展的针对性、有效性。因此,政府部门的信急需求具有强烈的实践性。实践性特征使得政府部门密切关注农业产业化的现有条件、农业产业化发展水平的综合评价方法、龙头企业与农户之间的合作方法与利益关系、农业产业化中的信息支持系统建设等农业产业化实践中遇到的难点与热点问题。
1.8多样性
政府部门信息需求的上述特征决定了其还有一个重要特征即信息需求的多样性。这主要表现为:一是从信息需求形式上看,有文字、图像、声音、动画等;二是从信息需求范围上看,有部门的、行业的、地区的、国家的、国际的信息:三是从信息需求内容上看,政府部门的信息需求包括政策信息、科技信息、经济信息、市场信息和管理信息等。
2关于提高政府部门信息化管理水平的建议
2. 1加强农业产业化数据库建设
信息资源的拥有量和开发利用水平是农业产业化决策的基础;数据库资源的拥有量和开发利用水平是农业产业化科学决策的重要基础。各级政府及职能部门应协调有关部门和单位建设农业资源数据库、农业生产信息数据库、农业市场动态信息数据库、龙头企业数据库、农业产业化人才库、知识库、思想库等。农业产业化数据库建设是一项复杂的系统上程,需要统筹规划,有序发展。省级政府及其职能部门在规划、协调、指导各地建设具有各自特色的农业产业化数据库方面发挥着重大作用。目前,江苏各地在政府统一规划下,建成了各具特色的数据库。如,宜兴市陶瓷批发市场动态信息库、张家港市羊毛衫批发市场动态信息库、吴江市丝绸批发市场动态信息库、灌云县棉花主副产品深加工及产业化数据库、邳州市银杏产品深加工及产业化数据库等。
2. 2加快政府部门计算机信息网络建设
铁路和公路是工业社会发展的命脉,信息高速公路是信息社会发展的命脉。当今,建设信息网络,上网信息,并利用网络获取信息已成为政府、企事业单位以及个人的大事、实事。首先,农业和乡镇企业管理部门要加快办公和信息系统建设,并与上下级农业和乡镇企业管理部门的信息系统连通。江苏省2000年将现代农业住处体系建设作为为农民办的20件实事之一,江苏省农业信息网从无到有,在农业生产管理、技术市场信息收集等方面作了大量工作,目前已成为国内一流的农业网站:其次,要逐步实现与经济住处网、科技信息网、教育科研网、电信网、广电网、因特网的互联互通,以便动态地反映各国、各地区的农业产业化发展情况,及时对农业产业化发展趋势进行监测、预警,提高政府部门的办公效率、管理能力和决策水平。
2. 3明确各级农业信息管理机构的职责
各级农业信息管理机构除为本级政府农业产业化决策提供信息服务,制定本地区农业产业化信息发展规划、计划和有关政策法规,组织、协调、引导下级农业信息管理机构开展业务工作外,在收集、处理、传递、利用信息方面又有所侧重。国家农业信息管理机构侧重于收集和国内外农业产业化发展的宏观信息:省、地市级农业信息管理机构侧重于收集和省内外、市内外农业产业化发展的中观信息;县市、乡镇级农业信息管理机构侧重于收集和农业产业化发展的微观信息,特别是农业产业化发展的典型经验与教训。
2. 4积极开展农业产业化信息咨询服务
农户和农副产品加工企业一般因其规模小、实力弱、难以拥有稳定的市场和技术等方面信息的来源渠道,因此容易导致生产、经营决策的失误,或者不能及时引进先进的生产技术提高其市场竟争能力。针对农户和农副产品加工企业在这方面的需求,各级政府部门特别是县市、乡镇级政府部门,可以根据本地区农业生产和加工企业的特点,有针对性地收集它们所需要的各种信息,并经过一定的分析加工后为农户和加工企业提供有效的信息服务。这既是在一些市场经济国家中取得成功的有效做法,也符合中国实行政府部门职能转换的大方向。如南京市六合县开办了全市第一家农业信息台,该县农民通过境内任何一部电话,拨通“95100”这个特殊号码,根据语音提示就可以查询到有关农林生产、技术和市场的信息,现己成为该县农民调整结构的好参谋。可见,开展信息咨询服务,可以改变当前在农业信息管理机构中普遍存在的“重信息资源建设、轻信息资源利用,重计划任务的完成、轻市场信息需求服务”的现象,从而有利于政府部门职能的转变。
关键词:农业产业化;农业产业化发展;现代化农业
一、农业产业化的产生和发展
在我国上个世纪80年代中期随着农村经济的快速发展,东部一些地区首先进行了一体化的经营,这种经营方式在当时显示了其强大的优势。到了90年代初期我国渐渐提出农业产业化这个概念,以此来指导农业的发展。目前这种形式已在中国许多地区得以发展。农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出。而中国当前农业发展的形势则是,中国农民对于如何将农产品的产生和销售以及运输、储存一体化经济化得观念非常模糊,对于国内国外的市场信息的获取比较少并且不能及时获得信息,这样导致农户本身参与到市场对整个市场环境的把握也取也比较弱。而农业产业化可以通过将农业、工业、贸易等环节的统一结合、互相帮助,从某角度将农业比较弱势的方面进行提升,这样农户才会直接参与到市场。
二、中国农业产业化发展的组织类型有代表性的类型有
1.龙头企业带动型:以龙头企业为带动者,使得龙头企业与农业基地相互结合、农业基地与农户直接连接,企业公司和农户的生产、加工、销售、服务等一体化经营组织。龙头企业掌控连接国外和国内市场,又依托农户进行最初的生产,这样企业和农户就站在同一条战线上,达到一荣俱荣的团体。
2.特色支柱产业带动型:对当地资源和传统特色产业进行整合分配形成当地区域性支柱产业。
3.商业市场基地建设带动型:开发当地资源的同时建设商业基地,开发一片土地,建成一个商品基地,培养一个标志性产品,举办一个骨干企业,推进农村农业的集体化经营和规模经营,使资源生产率、劳动率和经济效率得到最大的提升。
4.专业市场带动型:发展建设农产品批发市场,专业化管理,将市场特色化,以此来带动农业产业化发展。
5.科技培育和组织服务带动型:应运新型高科技术对产品进行升级和培育,发展特色新产品以此提高农业效益。还要进行农业科技技术知识的相关教育使得农户和相关单位的农业技术有所提升。再者通过组织服务将生产、加工、销售统一结合起来,使生产中各个部门的最大化合作,增强农业集团在市场的竞争力。
三、农业产业化的本质与特征
(一)本质
农业产业化的本质从各角度都有不同的观点,主要的观点有以下三种:
1.农业产业化是将农业产业系列一体化。其实质是通过企业对国内外市场的整体把握,最大化的提高农业效率。根据国内外农业市场发展经济的整体环境,将农业产品生产中的各个环节,包括企业、农业基地、农户等统一一体化,因而使当地农业走可持续发展的道路,协调的有益的发展,推进当地农业现代化进程。
2.农业产业化是一个新型的生产经营方式。这种方式同时要具有现代管理体系。也就是说在当前中国的农业经济发展宏观调控下,按照经济发展的规律,将区域的农业发展产业化一体化,其中包含了当地区域的农业科技研发创新,现代农业知识的培训和辅导,农产品基地的建设生产,农产品的多元化加工,农产品的储存运输,农产品的对外贸易等环节集与一体化的管理和经营。
3.农业产业化是以提高农业和农村经济为主要目标的农产品产业化发展。这种观点认为,农业产业化主要包含了三个因素及特色支柱农产品、当地的龙头骨干企业、现代化一体化的经营模式,这三者有机结合、缺一不可。也就是按照市场经济发展规律,提高农业和农村经济为主要目标,行使的条件下,对农业和农村经济的传统产品、主要产业,实行分工明确的重新组合,各个环节互相紧扣以形成农业产业化实体,这种实体从一定意义上具有将农业产业利益较大优化的能力,从而使得农业得到良性发展。
(二)特征
农业产业化有许多种外在特征,可以从各方面进行描述,现归纳如下:
第一种观点农业产业化是在和传统农业作对比所产生的,其特征是:运用现代化农业的科技技术将农业中的农产品和农业技术手段进行改造和升级,不再是以往改革开放前的农户靠天吃饭,逐步打破这一制约,和自然进行抗衡。再者国家对农业部门进行宏观调控,在政策上进行改革,资金上进行投入,将工业和农业联系起来,在农业产业中注入能量。最后就是农业发展本身,使得农业产品的生产、加工、储运、贸易、服务等利用现代管理学知识进行一体化经营。
第二种观点认为农业产业化的特征是:农业生产手段现代化,把城市与农村紧密相容结合起来,使城乡差距缩小相互促进共同进步。而且不管是大农业还是小农业都应该逐步专业化。城市和城乡的紧密结合还体现在农业与工商业的结合,在市场机制下,农业与工商业之间应做到互利互惠,互相帮助。
四、农业产业化的经验各地的共同经验
1.转动在企业。农业产业化发展的效率的快慢,发展的规模的大小,一定时间来经济效益提升速度的高低,和当地区域骨龙头企业的市场化程度有密不可分的联系。企业市场化程度越高那么带动当地农业产业化的速度越快。
2.合理的服务使产业化的各个环节紧密链接有序化。全方位的系列化、综合化服务体系是农业产业化的重要保证。
3.对于主体中心的确立。农业产业化能够快速发展,主要是明确了这一发展的主体因素,及是农户,农户作为农业产业化发展的最小单位,做到每一个单位和市场的有机结合,使农合和企业直接达到共进退,是农业产业化最全面的发展。
4.农业生产基地建设起到根本性保障作用。生产基地是农业产业化的基础,基地建设的经验是:区域化布局,专业化生产、集约化经营,企业化管理、合同化产销。
5.稳定在机制。运行机制是农业产业化经营发展的动力。
6.发展科技技术起到引导作用。引进国外的先进科技和运用国内成熟的科学技术,创办相关的企业,培训一批相关人才,利用先进的科技技术提高农业和农村经济。
五、“农业产业化”的组织形式有以下论点
“公司+农户”是将千家万户农户通过契约或合同的形式统一连接起来,形成利益共享的农业合作经济组织。是由农户或不同所有制单位,以资金及其它生产要素入股的形式自愿组织起来,联合经营、按股分红,属于股份合作制组织。
“农业产业化”的经营方式是农业经济发展的有效途径。美国实行产业化,使农业形成了一个产前、产中、产后各环节紧密联系的体系。法国遍布全国纵向横向的联合体对农业的系列化服务支撑着法国的高效率农业。日本农业,就其社会化服务看,农产品从农场到超级市场,形成了一套科学、有序、高效的产业化体系,从而推动了高效农业的发展。我国山东省、河南省、河北省、黑龙江省、上海市等探索农村主导产业一体化经营方式。大量事实表明:农业产业化有利于实现农户与市场的衔接;有利于解决生产与市场脱节的矛盾;有利于解决农业比较利益低与农产品价格相差日益扩大的矛盾;有利于提高农业的集约化、专业化和社会化程度;有利于促进生产要素的合理流动、组合,提高劳动生产率;有利于增强农村农业经济活动,使城乡差距逐步缩小,最终形成农民实际收入的快速增长。(作者单位:江西农业大学)
参考文献:
[1] 《世界经济年鉴》1993。
[2] 丁声俊:“发展农村服务产业的研究及成果”,《经济学动态》,199319。
从产业集群实践和已有的理论研究看,产业集群有两个基本特征:地理邻近性和产业关联性。地理邻近性反映了构成产业集群的各主体在空间上是相邻的,产业的关联性反映了构成产业集群的各主体之间的相互联系。产业集群的优势来自于集群内部各主体的互动,理论界对产业集群内在机理的各种解释,如协同效应、网络效应、合作创新、知识溢出和外部效应等都是产业集群各主体之间互动的结果。波特认为,产业集群代表着一种合作与竞争的组合…,合作与竞争一般是建立在它们之间交易的基础之上,目标应该是促进交易,降低交易成本,提高交易的质量。地理的邻近不仅有利于交易主体之间相互了解,增加互信,加强合作,而且也便于了解竞争对手,知己知彼,营造了一种竞争气氛。可见,地理邻近性为产业集群的互动创造了条件,而产业关联性是集群内部互动的基础。产业集群是一个动态的开放系统,产业集群互动不仅包括集群内部互动,也包括集群内企业与集群外企业以及集群与集群内成员之间的协作与竞争。
相比传统规模经营和产业环境优化理论,产业集群提供了一个组织经济发展的新途径。农业产业化集群是在地理相近地域出现的、农业与相关产业相互支持的组织结合体,故农业产业化集群也具有一般产业集群的基本特征,但是农业产业化集群具有不同于一般产业集群的基本特征,既具有农业生产的技术特征又具有农业产业化发展过程中的组织化特征。从目前典型的农业产业化集群发展的历史来看,农业产业化集群是一个由低级向高级不断发展的动态过程,所依托的组织形式也是发展变化的。因此,在一国农业产业化的进程中.针对本国农业产业化发展特点,选择与之相适应的产业集群模式,使该产业集群模式能够更充分地促进该国农业产业化的发展,是加快农业产业化进程和提升涉农产业参与国际竞争,提高竞争力的有效途径。
二、我国提倡农业产业化集群现实意义
(一)农业产业集群化有利于推动农村经济发展
1.农业产业集群化发展引致产业的提升,带动农村城镇化和农业工业化发展。在产业集群化过程中,由于相关产业不断聚集,所以人口与资本也不断向产业区集中,使农村城镇化与产业集群化的关系明显呈正相关性。产业集群化与农村城镇化是一种互动互利、相互依存、同生同长、共生共荣的关系。
2.就地转移农村剩余劳动力。农业产业化集群的不断发展,促使企业的规模经济和外部经济发展。特别随着生产销售等网络化的发展,生产、加工、运输、仓储、销售等诸多环节逐步配套,产业化集群所带来的生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力,这样有利于农村剩余劳动力的分流、就地转化和劳动力价值提升。
3.农业产业化集群是传统农业向现代农业发展的重要推动力。农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和农产品加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化集群,可以带动千家万户按照市场需求,进行专业化、集约化生产,避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性。
(二)农业产业化集群推动了区域经济发展
农业产业集群的区域经济效应主要体现在如下几个方面:
1.实现规模经济,形成区域企业和产业竞争优势。Isard(1956)认为集群经济其中一个形态就是地方化经济(localiozationeconomics)。许多相同性质或相近产品间的关联关系使企业集中在一个区位中,使该地区因某一产品或者若干产品增加而获得经济的发展。集群中的纵横交织的产业联系和合作,容易使企业获得产业竞争优势。产业通过在地理空间集聚并相互联系而形成产业集群,并产生集群效应,这种集群效应既是产业集群形成的内在基础,也是产业集群不断发展和集群竞争力提高的内在动力。
2.充分利用外在效应,实现区域资源共享。从经济学角度分析,集群效应的优势来源于集群内各企业共同分享公共资源从而产生外部规模经济和范围经济,提高资源的使用效率,大大降低生产成本,同时分享垂直一体化与水平一体化利润,形成企业集群的竞争优势。
3.农业产业集群有利于集群内组织形式创新。产业集群是在共同的区域和产业文化背景下,建立在人与人之间相互信任基础上的经济网络关系,其可以强化合作,增强诚信度,形成良好的集群社会资本,降低企业间合作和交易成本。集群社会资本,即指集群内企业间长期互动形成的、基于网络关系的信任与合作的能力,是集群企业互动的“黏合剂”,从而使得集群企业发挥单个分散企业无法发挥的群体合作优势,是产业集群可持续成长的关键要素。农业产业化集群的社会资本实质上是一种能力,其基石是信任。集群的社会资本不仅有利于降低企业间的交易成本,而且伴随着市场的需要更有利于集群内的产权激励和其它组织形式的出现。
4.农业产业集群能够促进涉农企业技术创新进而实现区域创新。首先集群加剧区域内相关企业之间的竞争,形成“追赶效应”;其次,知识外溢和扩散有利于相关企业采用新的技术和生产组织形式,并能够引起生产率提高。对于默示知识,一般只能通过研究人员之间的交流来传递,有理由相信农业产业化集群使企业能够充分运用区位邻近优势,获取有关知识。越来越多的实证和理论研究发现,来自外部的信息交换及协调对于成功创新非常重要;再次,众多企业集群在一个地区内,互相竞争又互相学习,能够降低匹配费用,使协作成为可能,这样加强了区域创新能力和提升了区域竞争力。
5.农业产业化集群有利于塑造地域品牌。大量企业集群容易产生地方品牌效应。产业集群生产的一些主要产品具有较强的竞争力,享有相当高的知名度,特别是新兴产业集群(包括农产品服务等涉农产业的发展)生产的产品因其创新活动更具影响力,具有更高的知名度,从而形成地域品牌。当农业产业集群在某一个地方进一步集中,会反过来提高和促进当地农产品品牌化的进一步发展,进而提升品牌化地域产品的知名度,提升品牌化地域在投资者和消费者心目中的形象,从而促进品牌化地域的综合协调发展。
三、我国农业产业化集群发展模式
在发达国家农业产业集群的理论研究和发展实践已经较为成熟,一些依托农业产业集群的特色农业产业已经成为一些国家的国民经济支柱产业,如荷兰的花卉产业集群、美国加利福尼亚的葡萄酒产业集群等。
波特(*)分析了加利福尼亚葡萄酒集群的结构及其竞争优势。该集群包括了680家商业酿酒企业和几千个葡萄种植园,以及众多的葡萄储存、灌溉和收割设备、包装器材提供商、专业化的公共关系和广告公司、消费类租贸易类的酒类出版物企业。文献显示国外已被广泛研究的农业产业集群包括荷兰的花卉产业集群、丹麦的养猪产业集群、比利时的养鸡产业集群、智利的苹果产业集群。
与国外农业产业集群的发展相比,我国的农业产业集群总体还处于起步阶段,随着我国农业经济的发展和农业增长方式的转变,我国的许多地方出现了农业产业集群现象,如河北清河羊绒集群的羊绒产量占全国产量的80%、云南斗南的花卉占到了全国市场份额的1/3、山东金乡的大蒜占到了全国产量的1/4和出口额的70%等等。这些产业集群是以某种农产品为核心,集中了专业的农产品生产者、加工者、销售者以及科研、服务机构,它们以专业化和规模化取得独特竞争优势。
(一)我国农业产业化集群的基本模式
我国许多地区已经产生和正在发展农业产业集群,其以乡村农民企业家、城市科技实业家、外资、港台资本家和国有企业等为驱动主体,在不同的背景下,以不尽相同的方式组织农业生产,农业产业集群基本上可分为劳动密集型和资本--技术密集型两种,其中以农业科技园和现代农业示范区存在的农业集群总数已达到440多个。从主要类型和相关问题角度来看,我国农业产业化集群主要有以下几种基本模式:
1.通过农业工业化生存方式建立涉农业产业化集群,并形成专业化小城镇。例如山东寿光蔬菜产业发展过程中,逐渐形成蔬菜生产、蔬菜批发、种子生产等不同生产企业、服务企业集群;广东东安的农林牧渔产业群,已形成的优势农产品规模集聚区有淡海水产品、畜禽产品、林果蔬产品、特经产品和粮棉油产品五大板块和相应等级群群落。
2.依靠高校和科研院所的农业科技化示范集群。陕西杨凌示范区充分发挥杨凌的农科教整体优势,经过6年多的发展,从开始的17家企业发展到现在的680多家,逐渐形成基础农业、高新技术农业和农业服务化及科技创新群落。
3.通过新兴的贸易集群带动生产集群。这类形式的典型代表是都市农业服务业集群。例如信宜市发展就是以典型的新兴的贸易服务集群为代表,带动周围城乡农业生产集群发展。
4.关联产业发展的农业集群发展模式。如台商在福建农业投资范围由原先的种植业、水产业和畜禽养殖业、农产品加工业扩大到农业关联企业乃至观光休闲农业,特别是出现了整个农业产业上中下游一体化配套投资的现象,除农业生产领域之外,还投资产后的加工、贸易、销售和产前的种苗业、化肥、农药、农用机械、农产品加工机械和食品加工包装设备、农产品运销设备等领域。这种农业集群化生产组织模式促进了产品质量和效率的提升,在带动投资地产业提升和整体经济发展的同时,竞争力不断加强,效益不断提高。
5.大企业繁衍和小企业集聚形成农业企业集群。大企业在发展过程中,由于企业资源的有限,很多企业为了集中企业的优势资源,不得不剥离某些业务,这样形成了很多小企业。也有些小企业以前是作坊式劳作,在获得了新技术和资本支持下,逐渐形成了一家或几家核心企业的集群发展模式。
(二)农业产业化集群未来可利用模式
1.结合当地的资源优势,发展特色农产品开发链延伸模式。农业跟其它产业相比一个显著不同点是农业的区位性和生物依赖性。农业走产业化集群发展的道路,形成农业企业集群产业化发展模式,首先必须定位当地的可利用的特色资源,这是发展特色农业、优势农业的必然选择,通过突出农产品的比较优势和地方特色,依托地方农业优势,实现农产品强势布局,致力打造优势产业集群,形成“突出区域特色,优化区域布局,培育优势农业产业集群”的发展模式,同时通过新的龙头企业和辅产业发展,逐步奠定特色农产品开发链延伸模式。
2.以园区与市场带动的“谷”模式。产业集群有个重要特点是如何降低相关成本,而以园区与市场带动的“谷”模式必然是农业产业集群的另一种可选择模式。从规划建设“谷”到打造具有强大竞争力的产业集群,首先要有相应政策将企业引入其中,即筑巢引凤,还要有相应政策将已入园的企业留住,光有土地和税收的优惠政策还不够,重要的是在入园的企业之间建立专业化分工协作和密切的经济联系,形成一个建立在合作竞争基础上的互动机制和完善的社会化市场组织网络,使企业融人到当地的文化环境当中。只有企业集群在当地具有根植性时,集群中的企业才能获得外部经济和创新优势,从而使“谷”模式的产业集群具有持续的生命力。
3.“小商品大市场”的“一村一品”模式。以家庭作坊和民营企业手工生产以村为单位集聚,可注册形成农产品加工的优势行业,促成以外销为主的“一村一品”产业集群模式。“小商品大市场”的专业村集群模式,其产品的成本和质量是集群是否具有竞争力的关键。同时,专业化分工与企业间网络化联系以及经济总量等问题,是该模式中值得深思之处。
4.循环经济发展模式。这一模式由生产链和生态系统构成。通过每一条生产链、每一个生产链上的联结点上企业的集聚,构造一个比较完整的多门类农业结合的集聚生态系统。各系统内分别有产品产出,各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换而相互衔接,从而形成一个较为完整和闭合的农业生态集群网络,使农业生态集群网络内资源得到最佳配置,废弃物得到有效利用,环境污染减少到最低程度。
5.其他模式。有关农业产业集群模式还有很多,诸如以大企业为核心的产业综合体发展的“航母”模式、有计划有选择地利用外资以形成本地产业链的“效应”模式、具有共用产品特性的“网络化”模式等等。但总的来说,农业产业集群模式应适应不同农业产业化发展水平的要求。
四、目前农业产业化集群存在的障碍及解决措施
(一)目前发展农业产业化集群的障碍
1.农业生产过程连续性难以形成中间产品。产品生产过程的可分割性,离散性和中间产品的交易市场是产业集群形成的重要条件。在非农产业集群中,大量的中小企业都是“工序型”企业,每一个企业仅完成最终产品的一道工序或者仅生产最终产品的某个零部件,形成了产业集群内部企业之间的紧密联系。工序型企业对上下游企业的依赖性强,形成了集群内部各主体之间的密切关系。农业与制造业相比,农业生产过程虽长,但农业自身的生产链却很短,仅是农业产业化链条中的一个节点;农产品生产过程与劳动过程有时分离,生产过程的连续性与劳动时间的间断性并存,这一特点限制了农业生产链自身的延伸。
2.农业对其关联产业的依赖性比较弱。产业关联性是产业集群的基础特征,也是产业集群形成的基础。产业集群的竞争优势来自集群内部成员之间的密切合作与协同效应,成员企业之间的产业联系是协同效应的基础。我国农业处于传统农业技术与现代农业技术并存阶段,农户在无需任何主体帮助的情况下也可以独立完成农业生产过程,农业生产的最终产品绝大多数既可以无需加工直接进入消费市场,也可以经过加工后进人市场。农产品本身具有两面性,决定了农户生产和经营方式具有两面性。从传统观点来看,农户可以一家一户地完成生产过程,也可以联合起来完成生产过程。这样农业的生产经营容易走向封闭性。这一特点导致农业对其关联产业的依赖性可强可弱。使农业产业关联性产业不能得到持续的发展,丧失了农业产业化集群发展的一个基础。
3.农产品生产技术相对稳定,企业之间的合作又容易受到农产品生产周期的影响,决定了农业集群容易被复制和合作关系容易破裂。产业集群的优势来自于集群内部相关企业之间密切关系’形成知识共享和知识溢出效应,但是在农业生产中,由于农业技术开发必须和当地环境有效结合,决定了农产品生产不确定因素远远高于工业产品生产,影响了技术在农业生产集群中积累和创新,这样集群本身容易产生迁移。合作是产业集群获取长期竞争优势的一种行为方式。集群企业之间的广泛联系便于加强企业之间的合作。群内企业在地理空间上的集聚性带来了企业间行为的长期性,基于合作中获得的远期利益,合作伙伴都会尽量避免短期机会主义行为,加强了企业对于未来行为的预期。但是农业以动植物为劳动对象,这种特殊资产的专有性高,(例如果业,畜牧业),生产周期长,生产关系的柔性差,生产对市场需求变化的反应存在时滞。这些因素不仅使农户与农产品加工企业和营销机构之间难以形成一种稳定的合作关系,而且也加大了他们之间的交易成本,所以农业产业化集群的这一优势较欠缺。
4.农业产业化集群缺少相应的集群所需要的基础条件和制度。首先农业产业化集群需要与集群相对应的相关制度保证。目前我国农业发展中由于历史原因,农业发展所需要的协会等中介组织发展滞后,同时企业缺少有关市场、技术开发和农产品生产等方面的相关标准,而这些标准的缺失,直接影响了集群内企业无序竞争和产品本身的缺陷;其次,由于农产品生产周期长,导致农业生产与市场之间容易脱节,这要求农业产业化集群经营要以农产品市场为导向,按照市场经济的运作规律来建立农业产业化的运作体系和方式;再次,在农业产业化经营过程中,利益分配机制是制约产业化经营能否长期坚持下去的瓶颈因素。由于农民比较注重短期收益,而有关龙头企业又受到农业生产投资周期长等因素的影响。这些都在在很大程度上制约了农业产业化集群的进一步发展,因此,如何建立农户短期利益和有关组织长期利益之间的平衡机制是当前十分突出的问题。
(二)发展农业产业化集群的措施
1.农业产业化必须依赖于农业关联性的非农业产业的健康发展。农业生产的连续性和生产过程的不可分性使农业的生产链短,农业产业化的关键是两端延伸农业生产链,实现农业生产服务的系列化和农产品的转化增值。农业产业化要依靠与农业及其关联产业的集聚,发挥集群效应。因此,农业产业集群的发展,不能仅仅从单一产业自身发展来看,必须把农业产业化发展和农业产业的复合化(从几个涉农产业整体来看)发展结合起来才可以形成产业集群。可见,与农业相关联支持产业的充分发展是农业产业化集群发展的条件,只有农业产业关联的支持产业均得到发展时,才可能实现农业产业化集群。
2.壮大龙头企业,打造平台,提升传统农业科技含量。要根据农业产业集群的发展,在产业关联上,不断创建新的龙头企业,逐步形成龙头企业集群,并抓好产业的拓展和延伸。既要重视提高整个企业集群在规模、设备、资本、产品等方面表现出的“硬竞争力”,也要重视企业集群在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面表现出的“软竞争力”。要鼓励龙头企业积极参与现代农业产业园区建设,通过要素重组和联合,使之成为农业科技创新的有效载体和主导。
伴随着农业生产力水平的提高和农产品供求关系的变化,我国的农产品价格低位徘徊,市场日趋饱和,农民收入增长缓慢,来自农业的收入下降。加之我国加入世界贸易组织以后 国际农产品对中国农产品市场的重大冲击,使我国农业发展从上个世纪90年代后期开始不断受到国内外市场的严峻挑战,并由此引发“三农”问题日益突出。解决这个问题的根本出路在于:要对农业和农村结构实施战略性调整,积极发展农业产业化经营,实现农民组织化,这无疑是解决“三农”问题、推进农业现代化的一个有效途径。
二、农业产业化
(一)当前农业产业化存在的问题
农业产业化推行至今,对于促进我国农业现代化和农村社会主义市场经济体制建立产生了深远的影响。然而,农业产业化的推广过程也并非尽如人意,其中暴露出一些不足和问题:
(1)不少主导产业缺乏长远发展能力规模较大,竞争力强的支柱性的主导产业较少,有的地方由于龙头企业重复建设,农产品区域布局不合理,基地生产缺乏规模,资源优势发挥不够,更有部分地区由于信息滞后,或没有结合自身实际,从自身优势出发,在确立主导产业中存在趋同性,缺乏特色,不能发挥在农业结构调整中的主导作用。
(2)龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达十万多个,但是大部分组织的龙头企业还是小企业,经营规模小,经济实力弱,辐射面狭窄,带动能力不强,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。
(3)农业产业化组织与农户的关系还不规范。农业产业化经营过程中,利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的瓶颈因素。现阶段龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系。
(二)农业产业化的发展战略
(1)定位要准,落点要实。不同的地区,农业所处的环境不同,天时、地利等优势也不同,应做到定位准,落点实。
(2)突出特色。当前的农业是开放型的农业,而且农产品数量供大于求,因此,农业产业不仅要突出特色,而且要强化特色,加强品质调控和售后服务。
(3)既要从长远考虑,也要有风险投资。农业规划的战略定位要着重于未来,不能只顾眼前利益。同时,规划也要有风险投资意识。过去,农业一直缺乏风险投资,常常是引进、试验、中试、推广,把许多市场机会都错过了。
(4)完善技术保障机制。农业产业化经营打破了农业,科技推广上的这一陈规,实现了科技与农业的有机结合。另一方面,由于各地区农业经济发展水平不一样,农业产业化经营的技术保障机制也呈现出多样化发展态势。
(5)提高农业产业化经营中的科技含量。加入WTO后,我国的农产品想要保持市场竞争能力、降低生产成本和提高农产品科技含量和质量无疑是最为关键的环节。
三、农民组织化
(一)现代农民的组织特征
现代农业组织的重要特征体现为农业产业的准一体化经营。准一体化经营是指农户及其下游企业或组织按照既不同于企业、也不同于市场的组织方式联结起来,形成节约交易费用、增加生产价值的强大“生命共同体”,从而提高农业产业竞争力、增加农民收入。
农业产业准一体化经营是通过特定契约安排形成的特殊组织,它打破了分散的小农经济运作模式,建立了分散、组织化程度低下的小农生产和大市场的有机联系,它通过农户与中间组织、龙头企业按照最大化准租的一致目标组成。这种组织形式既可以克服企业激励不足的弊端,也可以减少市场交易不确定性、机会主义行为等的不利影响。
(二)农民组织化的社会必然选择
(1)市场经济的发展要求农民组织化。解决农民与市场对接困难的较为有效的办法是农业组织化。通过组织的力量,农民可以获取大量的市场信息,筹集到足够的生产资本,享受知识培训服务,取得有效的实用技术,这不仅改变了单个农户的弱势地位,而且增强了农户的市场谈判和抗御风险的能力,最终维护了广大农民的利益。
(2)的完善离不开农业组织化。尽管传统家庭联产承包曾极大地释放了我国农村生产力能量,以一家一户为独立的生产单位解决了生产过程中的监督成本问题,但是,在市场经济体制下,它不可避免地产生了新的矛盾。
(3)是破解“三农”问题的路径依赖。解决“三农”问题,现实的选择是在完善家庭承包责任制下,推进农业产业化,实行农业组织化。在家庭承包责任制下,发挥家庭分散经营管理成本小的优势,实施规模化运作可改变农民进入市场的弱势群体地位,增强谈判能力,提高农业经济效益,促进农民增收。
(4)农业产业化的兴起需要农业组织化。
国内外实践证明,实施农业产业化,使有组织的农户作为平等的经营主体共同进入大市场,能以现代企业形式,利用现代生产手段和科学技术发展集中连片的种植和养殖,进行大规模的加工和销售,赢得市场,提高农业的比较效益。
四、结语
农业产业化是以国内外市场为导向、以提高经济效益为中心、以农业增产农民增收为目标,对当地农业的主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教结合起来,形成产前、产中、产后一条龙的经营体制。
现代农业作为一个严格意义上的产业,是运用现代生产要素,在不断进行技术和产品创新的前提下,以合理稳定的组织形式,通过高效的制度安排来生产和分配价值的经济运作过程。选择有效的产业化组织形式是走向现代化的重要条件,也是农业经营体制的重大创新。
参考文献:
[1]徐 睿.对我国发展农业产业化的思考,理论前沿,2005,(11);
[2]王金华、吴继良. 关于农业产业化发展经营的几点思考,黑龙江对外经贸,2005,(5);
【关键词】农业;产业化;经营;风险
1 农业产业化经营风险的具体分析
农业产业化的起点是农业,基础是农户重点在基地,经研究分析农业产业化经营主要表现为四种风险:自然风险、市场风险、技术风险和信用风险。
1.1 自然风险
主要是指自然灾害风险。在农业产业化经营过程中,农业生产是农业产业化的基础。而且农业生产受天然地理环境、大气、气候、光照、温度影响较大。农业生产具有很大的不确定性,波动幅度较大。由于农业对自然条件的依赖性较大,我市地处黑龙江省第三、四积温带过渡带,有效积温2000~2300℃,无霜期125d左右,年平均降水量552.6mm左右,因此,在农业生产过程中所需要的农作物品种类型很多,玉米品种需要抗倒伏、杆强、脱水快、产量高、利于机械收获,大豆品种需要高蛋白、高脂肪、杆强、抗逆性好、商品属性好、中、早熟品种,同时直接影响到农业产业化经营效果,那么自然灾害对农业产业化的影响也是必不可少的。其突出表现特征是:(1)客观存在性。由于自然灾害的发生不是以人们的主观意志为转移的,它是客观存在的。几乎每年都有自然灾害的发生,只是区域不同、程度不同、时间不同而己。(2)波及范围也比较大。如果由于自然灾害导致农业产业化生产原料的供给不足,农业产业化的其他产业链会因原料的供给不足而失去运转的可能,它造成的危害波及整个产业链。(3)难以控制性。人们只能通过当地气象预报,在灾害发生前采取一系列防灾措施,减轻自然灾害带来的损失。而对自然灾害的发生是不能完全控制的。(4)影响程度越来越深。近年来,由于人类活动对自然条件的影响,使自然环境变得越来越恶劣,自然灾害更是频频发生,发生的规模也越来越大,对农业生产造成了极大的危害。如:去冬今春雪雨大,造成玉米、大豆、水稻种子质量下降,造成了播种期拖后、质量下降,甚至小麦不能播种等现象。
1.2 市场风险
在计划经济体制下是不存在市场风险的,而在市场经济体制下,农业产业化经营都必须按市场经济规律运行。这样,市场风险则是经济转型时期农业产业化经营的必然产物。市场风险在市场经济条件下主要表现为价格风险。波动的价格尤如一把双刃剑。一方面,只要价格有足够的弹性,价格就能平衡供求,实现资源的配置效率并增进社会及个人的福利。但另一方面,价格的波动必然引起市场经济的波动,使市场各主体时刻面临着因价格变动而遭受经济损失的风险。在农业产业化经营过程中,除了农业生产的农产品要受价格风险除外,农业产业化经营链中其他加工业、深加工业的产品也要遭受市场风险。
1.3 信用风险
在农业产业化经营过程中,为较好地维系龙头企业与农户或基地的关系,巩固农业产业化发展基础,一些地方探索出了合同、契约农业产业化之路。也即人们常说的“订单农业”。但是,在当前我国各级监督管理体制不是很健全的情况下,合同订单的执行情况比较差,存在着较大的信用风险。履行合同时农户由于缺乏较好的信用意识,往往是根据市场情况来决定自己产品的归属,而不能较好地履行合同规定。龙头企业有时也会因为市场行情突变,在农业生产前对某一产品的较好的预测被现在较差的现实代替之后,龙头企业也会因为产品效益差的缘故而不生产或减少生产,从而不收购或减少对农户或原料的收购量。即使收购也不按合同价。信用风险的存在,在生产经营过程中违约情况时也有发生,严重影响了农业产业化经营的连续性和稳定性。
1.4 技术风险
技术风险主要是指某个生产过程中采用某项技术所带来的实际收益与预期收益发生背离的可能性。在农业产业化经营过程中农业生产要用到农业技术,农业产业化中的其它产业,如加工业、深加工业同样也要运用不同的技术。但是,技术的运用带来的不仅仅是收益和效率,其背后一样隐含着风险。农业技术与其他技术要求运用者具备一定的文化知识和技能,而农业产业化经营在我们这个地区大多数以农民为主体,而其文化水平参差不齐而难以掌握技术要求带来的风险。另外,每一项技术的运用特别是农业技术的应用有一个适应的特点。因此,经济转型时期,在农业产业化经营过程中,技术风险将更突出和加强。技术风险主要表现在一是产品的产量减少,达不到预期的产量,二是产品滞销。这样,实际上,技术风险在一定程度上就可能转化为自然风险和市场风险。
2 防范农业产业化经营风险的方法
2.1 利用期货市场规避经营风险
农业产业化风险一是由于现实农民经营规模太小;二是期货市场目前运营还不规范。因此,我们一方面进一步规范和完善已有的农产品期货市场,另一方面建立一批农业专业合作社,推进以龙头企业作为主体参与土地规模经营模式,提升品种专业化、打造期货市场规模。
2.2 建立风险基金制度
鼓励企业从经营利润中按一定比例提取风险保障基金,建立风险基金制度,鼓励农民参加农业政策性保险,解决农业生产遭遇自然灾害造成农业经济损失。
2.3 建立合同约束机制
合同(契约)约束机制是农业产业化经营普遍采用的运行方式,“龙头”企业与基地和农户签订具有法律效力的产销合同,一方面要防止龙头企业利用自己强势地位对农户进行强买强卖,与农户争利,甚至侵害农民权益;另一方面,也要防止农户违约,搞签约产品谁出价高,就卖给谁的违约活动。强化合同(契约)机制在农业产业化经营过程中发挥重要作用。
1.1农产品市场需求的拉动力
在我国农产品短缺时代,农业的主要目标是提高产量,生产是农业的中心环节。但是当前主要农产品供给已满足或超过市场需求,农业由过去的受资源单方面约束转变为现在的受资源和市场双重约束,这表明市场流通也将成为农业发展的重要环节。以市场为导向,加强农产品营销,将在更大范围内维持生态农业系统的良性循环,有利于系统功能的提高。
1.2生态环境保护的约束力
长期以来,由于特定的社会和经济环境,在我国的农业生产过程中出现了很多急功近利的做法,这些行为虽然取得了短期的粮食增产和暂时的经济效益,却也为此付出了沉重的生态和环境代价,严重损害了农业可持续发展的资源与环境基础。因此,生态农业的转型应注重资源和环境的保护,协调资源利用与资源保护的关系。
1.3外部环境变化的冲击力
加入WTO,是我国农业所面临的最大的外部环境变化因素。面对WTO的冲击,唯有全面提升我国农业的竞争实力,才能在激烈的市场竞争中争得一席之地,才能在保住国内市场的前提下,进军国外市场。为此,实施生态农业产业化的战略将成为我国生态农业发展的必然选择。
1.4农业结构调整的推动力
自1978年以来的四次大规模农业结构调整,特别是1998年开始实施的新一轮农业结构调整,使我国从过去的单纯追求粮食产量逐步转变成以提高农产品质量、增强农产品的竞争力和追求产出效益为主。这一调整战略的实践不仅为生态农业的产业化提供经验支持,而且还能容易的取得政策支持。
2中国生态农业产业化模式的构建
2.1生态农业产业化模式的内涵
纵观20多年来我国生态农业试点的发展历程,我国生态农业是运用生态学原理和系统科学方法,把现代科技成果与传统农业精华相结合而建立的农业体系。它具有两个显著特征:一是优化农业结构,它有利于生物种间互利作用的发挥和外部投入效率的提高;二是经济、高效的农业实用技术体系,即通过对可再生资源的利用及各种促进土壤肥力提高的生物学措施,提高系统的自我维持能力。我国生态农业给试点地区带来了可喜的经济效益、社会效益和生态效益,显示出强大的生命力。但是,我国目前的生态农业只是一个以农业生产为中心的生产体系,系统结构单一,缺乏与市场的有机联合,在一定时期内,生产体系内部虽然能维持高功能和高效益,但是由于受到整个农业与农村发展体系中分散农户与大市场的矛盾、市场和自然资源双重约束的矛盾的冲击,生态农业的功能正在逐渐减弱。生态农业产业化模式正是在此背景下提出来的,其基本思路就是在现有的生态农业基础上,改变以往仅仅以农业生产为中心的思维定式,通过与农业产业化的有机联合,进一步完善生态农业的系统结构,走高效生态农业产业化之路。据此,将我国生态农业产业化模式的内涵界定为:以农业生产为基础,以生态化为前提,以市场为导向,以主导产品为中心的产加销一条龙、贸工农一体化的多层面链式复合农业产业体系。它是集农业生产过程、工业化过程、市场化过程、资源优化配置和可持续发展过程于一体的生态农业产业化体系[4],这一体系将有利于提高农业综合生产能力,实现农业生态、经济和社会效益的高效协调统一。
2.2生态农业产业化模式的基本框架
从内涵分析可知,我国生态农业产业化模式的实质就是生态农业与农业产业化两个系统的有机联合,这种联合不是系统的简单相加,而是在更大范围内整合优化两个系统的基本要素,构建形成更高一级系统,即生态农业产业化模式。新的模式系统要素包括农业自然资源禀赋、农村经济发展水平、区位条件、主导产品、经营组织方式、农业产业链(产-加-销)等6项要素,这些要素及其之间的相互作用构成了生态农业产业化模式的基本结构框架。该结构的系统功能则表现为:在区域农业自然资源条件和经济社会条件的基础上,以主导产品为中心,进行农业的生态化生产和产业化经营,最终实现生态农业产业化。
2.3生态农业产业化过程分析
生态农业产业化是生态农业由传统的农业生产向现代产业转变的过程,一般可以分为创业、起步、发展和完善4个阶段。在实践中,由于各地的自然环境条件、社会经济基础以及市场发育程度等方面的差异,其所处的发展阶段也不尽相同,从而呈现各自不同的特点[5]。第一阶段是种植业结构调整阶段,在传统粮作的基础上引入蔬菜等经济作物,以奠定进一步发展的经济基础,并打破以往不合理的生产结构。在这一阶段,系统的基本要素特点和以前相比并未发生很大变化,在经营方式上仍以农户为单位,主导产品还不明显。第二阶段是农业结构调整阶段,此时系统多元化程度开始增加,利用方式由种植业向养殖业扩展,开始培养支柱产业。第三阶段是产业结构调整阶段,产业结构逐步向规模化的种植业和养殖业方向发展,农产品加工开始起步。此时,系统完成了利用方式向养殖和加工业的转化,产业链变得协调。第四阶段是完善阶段,即通过优化各种循环环节,调整和完善系统结构,初步建成一个以工业和运输业为主导的良性循环系统[6]。可以看出,根据不同阶段的特点,实现要素之间结构关系的优化组合是系统结构发育良好的关键。
3生态农业产业化模式的实施途径
以上分析表明,生态农业产业化的实现是一个循序渐进的过程,不同地区生态农业产业化所处的阶段不同,模式实施所面临的主要问题也存在差异,因此,需要设计和选择适合不同区域的实施途径。
3.1要素优化组合的综合发展型实施途径
1)适宜范围
主要适宜于我国经济发达、区位条件优越、资源相对紧缺的地区,如城市近郊区。首先,较好的经济条件能为生态农业产业化模式的实施提供资金支持。其次,优越的区位条件方便接受城市在资金、技术、人才、信息等方面的辐射,且城乡沟通及产销联络迅捷,农产品市场容量大,将为生态农业产业化提供广阔的空间。第三,由于经济的快速发展,城郊地区将不可避免的出现资源破坏、人地矛盾突出等问题,这将是模式实施中应该重点注意的问题。
2)实施方案
该类型区条件符合生态农业产业化过程的高级阶段(发展、完善阶段)基本特征,由此可确定生态农业产业化模式实施的基本思路为:完善农业生产结构,构建农业产业结构,通过模式基本要素的优化组合全面实现生态农业的产业化转型。
第一,农业生产结构的优化组合。借助农业结构调整的推动力,依据生态学原理,以多样性构造持续的稳定性,优化组合农业生产中不同层次和不同领域的多种结构,如农林牧复合结构,农、林、牧各业的内部结构,农产品品种结构,农户、专业户和生产基地(示范园、养殖场等)的经营主体结构等,实现农业生产的时空配合与多种经营的结合,提高资源利用效率。
第二,农业产业结构的优化组合。围绕农业生产环节,以市场为导向有计划的延伸农产品加工、销售的产业链,以实现产业的协调发展和相互促进,完善模式系统结构。
第三,多维动态综合发展。生态农业产业化模式应充分把握市场动向,随着时间的变化合理调整要素组合结构,开拓新的生产领域,实施多维动态综合发展战略。
3)典型案例
瀛海镇位于北京近郊,区位优越,农业相对发达,具备一定的经济基础。在模式实施初期,该区经过早期的农业结构调整,农业生产从种植业发展到养殖业,培育了蔬菜、奶牛、肉鸭等主导产品,农业生产能力得到了极大的提高。然而,随着生产能力的提高,农产品卖难和初级农产品价格低廉等问题也逐渐显现出来,限制了农业系统的良性循环。针对以上情况,该镇在新一轮农业结构调整的推动下,采取了综合发展型生态农业产业化模式实施途径,具体措施为:
①从1998年起,重点扶持了“瀛海蔬菜产销合作社”的建设,以公司带农户的形式扩大蔬菜生产规模。同时,建立了大型的奶牛养殖场和肉鸭饲养基地,以基地带农户的形式发展畜禽养殖业。
②综合发展种植业与养殖业,优化种养结构。具体是减少小麦、玉米的种植面积,扩大牧草的供应规模。同时,建立饲料加工厂和有机复合肥加工厂,其中饲料厂直接为养殖场提供饲料,降低成本;肥料加工厂把禽畜粪便加工后向蔬菜等种植业提供优质肥料,既增加了经济收益,又改善了生态环境。
③进一步优化产业链,发展农产品加工业、扩展销售市场。具体是扶持了东二村蔬菜加工、销售联合体的建设,进行净菜、礼品菜生产及酱菜、豆制品等的加工;扩建改造“华宇乳品厂”,并以“北京金大都食品有限公司”为依托,兴建禽类屠宰厂,畅通畜禽养殖、畜产品加工及销售渠道。
经过5年的发展,瀛海镇蔬菜种植、畜禽养殖两大支柱产业初具规模,产、加、销产业链基本形成,集中体现了种植业的时空配合、农业的种养结合、产业的规模化经营的特点,有效的提高资源利用效率,从而缓解了土地资源紧缺的矛盾,最终形成了产业互保,良性循环的生态农业产业化模式。
3.2市场导向为主的经济型实施途径
1)适宜范围
主要适宜于我国经济条件、区位条件相对一般、资源条件较好的地区,如城市远郊区。首先,经济条件一般,农业资金供给不足,限制了生态农业产业化模式的综合发展。其次,在城市的支农工作、城市市场利用、市场供求信息和技术信息等方面,城市远郊区得到城市辐射的强度要低于城市近郊区。第三,经济建设与农业争地矛盾不突出。总之,经济要素是这一类型区生态农业产业化模式实施的主要限制。
2)实施方案
该类型区条件符合生态农业产业化过程的起步阶段基本特征,模式实施的基本思路为:以市场为导向,挖掘当地资源潜力,开发具有经济前景的自然资源,增强经济实力,进而推动生态农业产业化发展。第一,进行农产品市场分析与预测,确定区域短期与长期农产品市场需求、市场容量;与此同时,开展自然资源经济评价,确定农业主导产品,主导产品不宜多,以便于集中投入。第二,以追求经济效益为主要目标,进行农业结构调整,集中力量加大资本、劳力和技术等生产要素的投入,有计划的扩大主导产品生产规模,获得规模经济效益。第三,通过原始资本积累,合理扩大投资,开发新的主导产品,横向发展,或延伸农产品加工、储运、销售等纵向环节,逐步走向综合发展型道路。
3)典型案例
槐桥乡位于河北省曲周县中部,其生态农业产业化模式的发展更具备有经济型实施途径的特点。该乡经过20世纪70~80年代的盐碱治理,彻底改变了盐渍化土地景观,土地资源丰富,但淡水资源缺乏。由于该乡经济建设起步较迟,缺乏农业发展启动资金,难以象瀛海镇一样走综合发展型产业化道路,而更适合采取市场导向为主的经济型实施途径。具体做法是,利用地多的优势,依托河北赛博板业集团公司,选择需水量少的经济林木为主导产品。于1999年,签订公司与农户的购销合同,建立速生商品林基地3000hm2。其中超短周期的杨树,轮伐期为2~3年,在2002年的第一次轮伐中增收约1350万元。依靠这笔资金,该乡规划以商品林为基础,将进一步扩大农业生产,在片林中发展立体种养,在网林中间作经济作物,并组织产销集团,优化产业链。
3.3资源约束为主的保护型实施途径
1)适宜范围
主要适宜于我国经济落后、环境脆弱、交通相对闭塞的偏远农村地区,或者因特殊的地理区位条件而形成的落后地区。受交通不便和信息闭塞等因素的制约,偏远农村一般难以在市场机制下获取外部支持的发展,其经济远远落后于城市近郊区和远郊区,但因其特殊的地理位置,往往又具备一定的资源特色。因此,进行环境治理,合理利用特色资源成为此类地区生态农业产业化模式实施的首要任务。
2)实施方案
该类型区的条件符合生态农业产业化创业阶段的基本特征,模式实施的基本思路为:在改善区域生态环境的基础上,合理开发利用特色资源,推动生态农业产业化发展。第一,综合诊断区域生态环境问题,明确农业发展的自然制约因素,有针对性的实施生态恢复与环境治理工程,开展各类农业基础设施的建设。当然,由于该类型区的社会经济条件较为落后,往往需要政府的先期扶持与引导。当前广泛开展的生态退耕、土地整理等相关工程项目就为此类地区提供了很好的发展平台。第二,在不掠夺资源的前提下,利用特色资源,开发绿色农产品,以品质开拓市场。具体来说应把农家畜产品、果品、蔬菜、茶叶、花卉、园林园艺、竹木产品以及各地山珍、土特产品和特色观光作为发展绿色农产品的主攻方向,突出绿色农产品的自然性和民族性。第三,改善农业基础条件与生态环境,扩大绿色农产品基地建设,规范生产、加工、储运、保鲜、营销、贸易全程的绿色监控与管理,为生态农业产业化综合发展奠定良好的基础。
3)典型案例
樱桃沟村位于北京市门头沟北部山区,林地占全村面积的94.67%,山林谷地气候宜人,景色优美,樱桃树为其传统的优势经济林种。村内土壤为硅质岩类山地淋溶褐土,土层较薄,坡度较大,不宜农耕,但在历史上以粮为纲思想的指导下,常年耕作,水土流失严重,农民贫困。在这种情况下,适宜于采取资源约束为主的保护型实施途径。具体做法是,以生态退耕为契机,发展以樱桃为主题的绿色采摘与回归自然休闲观光农业。2002年,开发樱桃园30hm2,并与中国农业科学院联合,改良樱桃品质,提高樱桃观赏价值。同时,在政府扶持下,改善交通等基础设施条件,提高服务水平,从而以特色产品吸引市场,年创收达240万元。
农业产业化作为农业光明之路很早就为人所知。它的基本内涵是,以市场为导向,以效益为中心,依靠龙头带动科技进步,对农业和农村经济实行区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务和企业化管理,形成贸工农一体化、产加销一条龙的生产经营方式和产业组织形式。农业产业化是当前解决“三农”问题,增加农民收入,促进农业产业结构调整和现代化建设的主要途径。中国工程院院士、中国农业专家咨询团主任卢良恕在对兵团农业进行考察后指出:兵团农业由传统钓粗敢经营向现代集约经营转变,农业产业化是惟一出路。本文试从兵团农业产业化经营模式人手进行分析,证明龙头企业的发展,是兵团农业产业化发展的关键因素。
一、合同生产模式是适应兵团实际的农业产业化组织模式
兵团农业产业化经营的组织模式,当前主要是合同生产模式,即:由独立的农产品生产经营单位――团场职工、团场、食品加工企业、生产资料生产流通企业、农产品批发和销售企业等,根据农业产业化经营的关联需要,彼此签订购销合伺,规定农产品生产的数量、质量、规格、供货时间、价格水平以及生产技术服务等,似确立缔约双方相应的权利义务关系。也就是我们通常所说的“公司+农户”模式。通过这种模式兵,团经过几年的农业产业化经营,取得了一定的成绩。通过对食品、纺织、节水器材等行业的整合,形成了以伊力特、新天为龙头的酒业集团;以中基为龙头的番茄酱加工集团;以冠农果茸为龙头的鹿茸、香梨加工销售集团;以天康畜牧生物、农垦乳业、香巴拉为龙头的畜产品加工集团;以天彩、青纺为龙头的纺织集团;以天业为龙头的节水器材集团。截至2004年底,兵团已有8家国家级重点农业龙头企业,21家兵团级、系统级重点农业龙头企业。29家重点农业龙头企业总资产达113.83亿元,带动兵团、地方和外省区农户40.66万户从事农业产业化经营,兵团从事农业产业化经营职工新增收入6.02亿元,职工户均新增纯收入1730元;建立起一大批优质棉、优质牛羊、马鹿、干果、酿酒葡萄、香梨、酱用番茄等与主导产业相适应的农产品生产基地,生产基地面积达591万亩。
从以上成绩看,兵团选择合同生产模式作为现阶段农业产业化经营的组织模式,符合兵。团实际,与兵团当前生产力发展水平和农业产业化发展阶段相一致。在以后的产业化经营中,还应继续强化该模式的应用。
二、兵团农业产业化经智发展关键在龙头企业的带动
合同生产模式需要处理的两个关键因素是“公司”和“农户”。“公司”即农业龙头企业,“农户”怀仅包括从事农业产业化经营的兵团职工,还包括与之相关的土地生产规模、农业生产力水平等产业化经营链中产前的所有因素。只有处理好以上两个关键因素,使它们都具有较强优势,兵团农业产业化经营才能有大发展。
1.龙头企业的生产经营规模和水平,决定着兵团农业产业化链的规模和水平。
在一定时期内,土地单产很难有较大幅度提高,它在一定时期内为一常量,由此可知土地面积和农产品总量成正比例关系。因此,农业产业化龙头企业的生产规模直接决定与之相关联农业土地生产的规模。农业龙头企业的生产规模和水平直接决定农业产业化链上产前(包括:农机、化肥、农药、地膜、种子等)、产中(种养规模)、产后(包括:收集、运输、加工、储存和销售等)所有相关点的规模和水平,从而决定整个农业产业化链的规模和水平。因此,无论从兵团实际条件,还是从龙头企业与农业产业化的关系分析,农业龙头企业都是促进兵团农业产业化发展的核心因素。
2.龙头企业能很好地解决兵团农牧团场在发展过程中存在的突出问题。
在龙头企业带动之前,兵团职工参与市场交易,都是靠个人单打独斗,处于市场竞争劣势。由于市场的多变性,职工也没有稳定的农产品销售渠道,收入状况波动性大,往往得不到自己应得的利益。而龙头企业凭借其强大的资金、技术和市场开拓能力,则可很好地解决以上问题。
龙头企业一头连着市场,一头连着兵团职工,它可以把市场信息、实用技术、管理经验传送给职工,并且通过职工与龙头企业签订的购销合同,很好地解决了广大职工进市场的问题:龙头企业稳定、大量的农产品收购,使职工产品难卖、增产不增收的状况得到改变;合同中有关农产品收购实行保底价、浮动价等条款,也能从某种程度上保护职工利益,并使职工可以参与农产品加工和流通领域的利润分配,增加了职工的收入;通过龙头企业在农产品生产地设厂,实现农产品就地加工,节约了农产品交易成本,提高了资源的综合利用率。同时也对兵团农牧团场工业化开辟新的就业门路、扩大兵团就业容量等起到促进作用。通过龙头企业对农产品进行深加工,使兵团农业产业链得到延长,初级农产晶在深加工中成倍增值,提高了农产品的附加值和农业的比较效益,对于改变兵团农产品深加工能力不足、包装落后、“一车不如一筐,一袋不如一个”的状况都有重大意义。
3.龙头企业具有引导生产的导向功能,有利于兵团农牧团场结构调整。
龙头企业的不断发展壮大,都需要与之相关联的,参与农业产业化经营的职工向其提供原材料。随着企业规模扩大,对原材料需求数量也不断扩大,从而带动更多职工或土地参与农来产业化经营。在这一带动过程中,职工根据企业需要不断调整自己的种养结构,从而使兵团农业产业结构逐渐趋于合理化,照以上规律,经过一段时间发展,加上兵团农业产业结构调整政策的导向,就能逐步实现兵团农业产业结构调整目标。随着产业化经营向前推进,又会带动产前的农机、化肥、农药、地膜、种子、饲料,产中的技术服务和产后的收集、运输、储存和销售及与产业化经营配套的服务性行业发展,形成一大批农业服务性龙头企业。在龙头企业带动下,农牧团场农业、工业、服务业逐步趋于合理比例,最终达到农牧团场三次产业结构调整的目标。
三、加快发展农业龙头企业的对策和建议
农业产业化经营是兵团实现农业现代化的必然选择,是兵团实现全面建设小康社会、“发展壮大兵团,致富职工群众”总目标的重要途径之一。笔者就如何加快发展农业龙头企业提出以下建议:
1.将培育农业龙头企业作为发展兵团农业产业化的关键工作来抓。
兵团要大力发展农业产业化,一个最关键因素就是要大力促进农业龙头企业的发展,对农业龙头企业应做到思想上重视,政策上扶持。思想上,应看到农业龙头企业对兵团农业产业化发展所起的重要作用,明白龙头企业的重要地位,使其真正成为农业产业化经营中的“龙头”。在政策上,应给予各种有利于和促进其大发展的优惠政策,对龙头企业在税收、资金、技术、人才、土地使用等方面倾斜。建立多元化的投资机制,为兵团农业产业化发展注入更多的资金和技术。
2.督促龙头企业加强自身发展。
龙头企业发展壮大,根本还是要靠自身努力。如果企业内部体制陈旧,管理混乱,官僚风气滋生,技术设备落后,科技创新能力差,人才缺乏,即使管理部门再重视,政策再优惠,其发展壮大的可能性也是微乎其微。所以,龙头企业自身努力,才是其大发展的根本条件。只有龙头企业自身具备优良、适合发展的基础条件,加上兵团党委各项政策扶持,才能达到如虎添翼的效果。
3.推进龙头企业与职工建立起紧密利益共同体。
如果农业龙头企业与职工间利益联结松散,企业与农工只是单纯产品买卖关系,职工不能分享到龙头企业产中、产后利润,则这样的龙头企业与一般工业企业无区别。实行农业产业化经营,一个最主要的目的就是,提高农业的比较效益,使职工获得农产品加工和流通领域的利润。而要使这些成为可能,就要求龙头企业与职工间建立紧密的利益关系。兵团农业龙头企业与参与农业产业化经营职工建立紧密利益关系,是农业产业化经营内在的必然要求。
4.加大对特色龙头企业的扶持力度。
关键词:农业产业化;节水农业;节水技术;甘肃张掖市
中图分类号:F324.6文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2013)03-0028-05
农业产业化是现代农业的主要内容和特征,而发展节水农业是西北地区农业产业化发展的必然选择和内在要求。农业高效节水技术在农业产业化中的应用,是西北现代农业产业发展的重要特征。农业是用水最多的产业,是水资源浪费最为严重的产业,同时也是节水潜力最大的产业,发展节水农业是西北地区科学利用水资源的关键。农业产业化是由龙头企业在建立农产品生产基地的同时,与土地的拥有者——农民合作,组建新的利益共同体[1],建立农业生产新的组织模式和运行机制,运用法律、经济手段,规范、激励企业和农民的节水节能行为,调动农民节水的积极性,节水农业之路才能行得通,才能实现长期节水农业目标,西北地区的水资源才能可持续利用,农业的可持续发展才能实现。因此,如何诠释农业产业化对西北节水农业建设的推动作用就显得格外重要,也是西北节水农业建设工程中至关重要的研究内容。
一、发展西北节水农业的迫切性
西北地区是支撑我国21世纪社会、经济可持续发展的重要战略基地。干旱缺水和水土流失并存以及水资源的低效率使用是西北区域农业生产的现实,发展节水农业是西北地区农业的现实选择。处于西北典型一熟灌区的张掖市是甘肃省主要产粮区和全国十大商品粮基地之一,提供的商品粮占全省的35%,是全国五大蔬菜基地之一,是我国最大的玉米制种基地,制种量占全国的40%。同时,张掖还肩负着全国生态功能区西北地区的生态长廊建设,在我国西北的生态、经济社会的可持续发展和国防建设中占据着重要的地位。
近30年,张掖市小麦、玉米、油菜等粮油作物和蔬菜的种植规模不断扩大,1949~1963年间,张掖市有效灌溉面积稳定在10.7~12万公顷,1990~1994年张掖市有效灌溉面积发展到13.4~13.73万公顷,引水量17.3~19.5亿立方米,2003年,有效灌溉面积达到22.29万公顷,其中,农田灌溉面积19.29万公顷,林草灌溉面积2.99万公顷。小麦、玉米、蔬菜等高耗水作物种植随着灌溉面积的增加而持续增多,农业耗水量也随之不断增加。2003年, 黑河中游的张掖市共有人口124.82万人,占黑河流域的86.4%;粮食产量75.23万吨,人均占有粮食603千克;农业总产值42.70亿元,工业总产值41.91亿元。2003年,张掖市农业用水20.31亿立方米,占到总用水量的95.6%;农业需水22.98亿立方米,农业需水占到总需水量的96%;缺水量2.7亿立方米,缺水程度11.28%。由于黑河水量的下游分流,张掖市农业使用黑河灌溉水量的使用减少,为保证农业产量,农户使用开采地下水来灌溉,因此,导致该区域地下水位迅速下降。一些地区的地下水由过去的2~3米下降到几十米。
农业的开发带来地区的繁荣,地区发展的可持续性成为该地区的最大问题。农业节水问题成为西北地区农业经济发展亟待解决的关键性问题,关系到我国西北政治、经济走廊的畅通、安全,关系到国家长治久安的国策。农业缺水与区域的可持续发展之间的矛盾如何解决, 只有走节水农业之路,探索节水农业发展模式是破解地区发展的关键。
二、农业产业化对西北节水农业推动作用分析
张鸿等指出:制约农业产业化发展的关键共性技术主要有良种繁育技术、标准化种养殖技术、精深加工技术、副产物综合利用技术、废弃物循环利用技术、机械化生产技术、节水农业技术,西北地区节水农业技术是农业产业化发展的重中之重[2]。而节水农业建设又在农业产业化框架下才能实现农业增效、农民增收的最大化效益,两者之间已形成良性互助的增长机制。
(一)推进西北节水农业的可持续性
农业产业化的目的一是主要解决农业增产和农民的增收问题[3],与农民的目的一致,其动力主要来源于农民,产业化是为了追求高收入,是内生变量,收益和成本内部化;二是要综合考虑以水资源合理利用,其动力目前主要来源于政府,农民在合理利用水资源的问题上,与政府的目的是一致的,只是节水的目的与农户增收的目的一致,产业化才能对节水农业起到作用。企业在产业化要有效益,农民要看到效益。引导农民、组织机构、地方政府的节水行为,才能实现节水农业的持续性。
(二)推进西北节水型农业产业结构调整
龙头企业按本地区降水时空分布特征、地下水资源、水利工程状况以及各类农作物生产发展需求,合理调整农业生产结构和地域布局;需要从经济学角度,以有限水资源实现最大效益的优化分配方案,农业产业化要与水资源配置状况相适应,追求农业生产领域内单位水资源利用效率和产出效益的同步提高,利用比较优势理论和方法确定本区域农业生产结构,促进农业产业向水资源消耗少、环境影响小、结构效益高的方向发展,实现企业利润的最大化,农业增效、农民增收和节水农业的共同目标,使节水农业进入良性循环[4]。否则将使企业、地方政府、农民失去信心与兴趣。
(三)推动节水农业合作制完善和发展
产业化龙头企业拥有科技、市场和管理等知识要素,但缺乏耕地和劳动力资源,农民拥有土地、劳动力等要素资源,但缺乏科学技术、市场和管理等知识要素,农户与企业所拥有的资源具有互补性,通过合作,组成合作联盟,将双方的资源优化配置,在生产过程中,按照技术规范要求,朝着节水节能的方向发展,有利于双方获得最大的经济效益。
三、张掖农业产业化在节水农业中的实践
2002年,水利部正式批复张掖市为全国第一个节水型社会建设试点城市。张掖市针对水资源的可持续利用,提出“以节水定产业、以节水调结构、以节水增总量、以节水促发展”的经济工作原则。在农业生产中要从水资源合理持续利用方面和区域农业经济高效快速发展两方面下手,进行区域农业生产结构调整和布局优化,建立结构型节水的农业生产体系。
2009年1月,张掖市规划建设以节水为主要内容的张掖绿洲现代农业示范区,2010年被国家农业部批准为第一批国家级现代农业示范区,积极发展以玉米制种业为主导产业,带动肉牛养殖、高原夏菜产业的循环农业,引进高产新品种,试验示范各种节水技术措施,创新节水管理制度,为整个张掖现代农业示范区和同类型区域的节水农业起到示范推广作用。
(一)调整产业结构,改种植大田玉米为制种玉米
张掖市农业可持续发展是以当地农业自然为依托,通过科技进步,调整好种植业内部结构的关系,充分发挥资源潜力,对于干旱地区,特别是水循环、碳循环、氮循环等,是利用自然资源与保护生态环境结合起来,促进农业生态系统能量流和物质流的良性循环,技术进步与经济发展结合起来,以最合理的投入取得最大的经济效益,形成合理的价值流。
张掖市地形平坦、土地肥沃、灌溉便利、光热资源丰富、昼夜温差大,历来是国家重要的商品粮油和蔬菜瓜果生产基地。同时,还是生产多种农作物种子的理想场地。由于降雨量少、蒸发量高、大气干燥,所产种子色泽鲜艳、籽粒饱满、发芽率高、水分含量低、商品性好,气候条件有利于种子储藏,在正常条件下种子储藏4年,发芽率仍保持90%以上。与国内其他地区相比,种子生产、储藏优势十分突出。张掖市第一个农作物种子地理标志证明商标,也是全国惟一的一个种子地理证明商标。
张掖市认识到发展制种业是农业产业结构调整和农村经济发展的战略抉择,符合国家种业产业政策,极有利于调整产业结构、推动产业化经营,并将节水作为调整的重要目标。将耗水量大的大田玉米生产调整为制种玉米(大田玉米比制种玉米至少多一次灌溉水),取得了显著的经济效益和生态效益。2011年,全市玉米制种面积已达到6.7万公顷以上,其中,生产优质杂交玉米种子4.5亿千克,占全国大田玉米年用种量的40%以上,保障了全国近1 300万公顷玉米的用种需求[5],仅大田玉米生产调整为制种玉米一项该市年减少灌溉用水21 000万立方米,相当于8个小型水库。张掖市通过农业产业化,取得了节水增效双成效。
通过10年来的努力,全市打造种子产业链,产业发展已完成试验示范、生产基地壮大、加工仓储三个重点节点的打造,已成为全国名副其实的玉米制种大市。2010年、2011年,连续两年全市玉米制种面积达6.7万公顷以上,玉米制种平均每公顷产值达3.6万元,制种业产值突破24亿元,全市农民人均玉米制种收入1 800元,占全市农民人均纯收入的32%,主产区农民人均玉米制种收入达4 000元,占主产区农民人均纯收入的70%以上,种子产业已经成农民增收的支柱产业[5]。
(二)玉米制种产业生产规模化、标准化
玉米制种产业实现了规模化生产,不仅种子生产规模大,成片种植。2006年以来,张掖市6县(区)的31个乡镇341个行政村的106 678户参与种植生产,而且生产水平高,产量较高,一般品种制种亩产400~500千克,其中郑单958制种产量高达500~700千克[6]。农业产业化中实施农业生产标准化,将生产的全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。
1.品种布局标准化。张掖市临泽县的104个村,有99个村制种,一村一品或一乡一品成为现实,一家一户的生产已成为玉米制种产业中种植车间不可分割的一员。在发展壮大玉米制种产业过程中,注重合理化布局、规模化生产、集约化经营和社会化服务[7],逐步形成了种子生产、加工、销售一体化的产业体系。全县制种面积已达到1.67万公顷,制种量达1亿千克,人均制种收入达4 000多元。这个昔日的全国粮食单产冠军县,如今玉米制种稳占全国市场份额的10%。
2.田间作业标准化。全市大力实施中国·金张掖玉米制种基地建设工程,稳步扩大基地规模,切实加强市场监管,建立“公司+基地+农户”的产业化链条及利益联盟机制。(1)技术规范。农户玉米生产均采用地膜种植,农户玉米生产基本实现机械化操作,其中耕地、播种和铺膜为全机械化,灌溉定量化减量化,种子脱粒、加工全部机械化。(2)建立田间作业档案,对作物全生长过程记录,制定水肥计划和病虫害防治措施。(3)企业与农户签约,春季将制种的父母本、化肥、农膜赊销给农民,按照种植规范种植,夏季由制种公司的技术人员盯在地里为农户提供及时的技术服务。标准化的田间作业达到了省水、肥、药,节能的目的。
3.人员素质标准化。全市10.54万农户参与种子生产,农户数占全市总农户数近60%。市、县两级先后分别成立种业协会,乡镇成立玉米制种基地协会,以协会促进种业发展。张掖市农业技术部门对农户制种技术培训。企业在田间免费给予技术指导、监督检查,严格按照技术规范操作。在政府的引导下,长期与企业合作,农民的技术素质、管理素质、职业道德素质均已达到要求,标准化种子生产基地和质量控制体系已建立,为制种业的可持续发展奠定了基础。
(三)节水技术的推广应用
根据当地水资源、土壤条件和气候条件,推广田间节水技术。集成灌溉农业新技术,提高农业用水效率。按照作物类型及种植管理特点,系统集成从管道输水到减少非必要蒸发等各个环节的灌溉农业新技术,使之在全面满足农业生物水分需求的基础上,在各个环节上共同节水用水,提高生产力,从而系统提高适宜规模灌溉农业的用水效率。主要技术包括:
1.改变传统的灌水方式,提高灌水利用率。改变大水漫灌的不良习惯,推广隔沟交替节水灌溉、非充分灌溉、改秋灌为春灌、沟灌和畦灌等大田节水灌溉技术;同时实施分级供水,按量计费和灌溉预报等节水型管理制度,使有限的灌溉水最佳地给到作物生育期,使单位水量投入的产出最大。
2.推广地膜覆盖,抑制土壤无效蒸发。全膜覆盖双垄面集雨沟灌技术。由于玉米全地面覆膜双垄面集雨沟播覆盖率高,隔断了土壤蒸发损失,最大限度地保蓄土壤水分,抑制土壤水分的无效蒸发,同时,田间垄面形成微型积水面,使降水通过积水面聚集于播种沟内,沿播种孔下渗到作物根系周围,增加了土壤墒情,改善了农田水分供给状况,提高了制种玉米生产的水分满足率和对水分的利用效率。据试验,全膜覆盖双垄面比垄作条膜覆盖栽培的玉米生育期平均土壤含水量高49.3%,增产幅度较大。
四、农业产业化对节水农业建设作用的经验与启示
(一)经验
1.龙头企业带动、生产标准化促进节水农业。企业为了获得合格的产品,必须按照种子生产规范,保证种子的纯度,在种子生产过程中,从播种、覆膜、施肥、灌水、抽雄、收获等全过程,公司技术人员指导有契约关系的农民生产,就像在工业车间,全部生产者按照标准生产,技术人员巡回指导检查。双方按照合同要求,农民要按照技术规范生产,企业要保证农民的最低收入。为了更多更好地保证农民的收入,争取长期的合作,企业在降低生产成本方面与农民是一致的。在节水的具体操作上,企业会做到用有效的节水技术来减少水的用量,提高水的有效利用率。
2.农民积极参与,节水等于节成本。在农业产业化中,充分利用企业的先进理念、资金优势、管理优势带动农业生产经营的超常规发展,使“公司+基地+农户”的经营模式成为现实。如果没有广大土地经营者的积极参与,农业产业化只是一句空话。在生产过程中,农民成为产业工人,按照生产规范生产,生产的产品全部交给企业,企业保证农民的收入。农民灌水浇地再不能像过去那样,想灌多少就多少,水成本成为企业和农民生产成本的一部分,节水就等于增收。
3. 协会服务,农业生产有保证。农业产业化是一个复杂的系统工作,需要协会组织的积极参与,在产业化的纵深方向,需要龙头企业的带动,更需要社会化服务组织的参与。张掖市成立了以企业为主的种子行业协会,各县区成立了以基地乡村为主的制种协会。制定和完善了协会章程和管理办法,大力宣传教育企业和农民树立诚信意识、节水意识、市场意识、竞争意识,全民节水意识,他们没有停留在宣传层面,使节水行动在全社会实施,成为全国第一个节水型社会。
4.政府引导,营造节水好环境。政府要营造适合农业产业化的外部条件。各级政府出台种业发展的总体规划和指导意见,解决存在的突出矛盾和问题,按照国家实施种子工程的要求,制定种子市场管理暂行办法,规范制种行为,保护企业和农民的合法利益。制定了《张掖市无公害农作物种子生产技术规程》,并将玉米制种业列入重点扶持的优势产业,加大了政策和资金扶持力度。“十一五”时期,计划投资用于农田基本建设,修建田间渠系,营造节水硬件条件,发展玉米制种产业。
(二)启示
1.节水农业的发展需要农业产业化的推动。解决制约农业产业化发展的关键共性技术——节水农业技术,构建现代农业产业技术链是农业产业化发展的必然规律和要求。从张掖市玉米制种产业发展经验中我们得知,节水农业技术的进一步发展同样离不开农业产业化技术链中标准化种养殖技术的支持和推动。产业化发展中引入标准化种养殖技术,可以最大化发挥良种增产、提质和增效的内在潜力和资源潜力,也可以进一步完善高效高产种养殖标准化技术体系,实现良种培育、标准化种植和农业产业化经营标准化,大大降低基地和农户农业生产中水资源的浪费。农业标准化推动节水农业,进一步提高农业资源综合利用效率和农业产业化经营综合生产能力。同时,我们要注意到在农业产业化过程中,节约用水和水资源的高效利用是同等重要的。通过农业结构的调整,实现由单一耗水产量型农业向节水产量效益型农业转变。在甘州现代农业示范区核心区示范推广的制种玉米兼作豌豆技术,充分利用制种玉米行间距,使用地膜覆盖,膜上覆土技术种植3行豌豆,在玉米生长前期,豌豆利用田间水分快速生长,玉米起身时就可以收获豌豆角750千克左右,这种种植模式在不影响玉米产量的前提下,实现了一水两用,豌豆固氮,增加效益的目的;在农业生产的过程中,通过企业的技术推广和标准宣传,推行农业标准化,将节水节能的新技术最终在田间得到实施,达到节水、增加农民收入的目的。
2.农业龙头企业带动农户是实现节水农业与农民增收的有效途径。农户节水行为的结果是要保证其收益,农户节水技术须由技术人员帮助、指导,这两项条件的满足只有龙头企业可以实现。龙头企业和农户是对等的经济实体,两个经济实体通过签订契约来保证这两个条件,让农户改种制种玉米,企业在春季将制种的父母本、化肥、农膜赊销给农民,农民按照种植规范种植,制种关键期由制种公司的技术人员盯在地里为农户提供及时的技术服务,农民必须按照技术规范作业,以保证种子的纯度和洁净度,秋收晾晒后的种子经过鉴定合格,制种公司上门拉货。这两项条件在张掖市玉米制种产业得到了满足,张掖市玉米制种产业得到了发展;龙头企业或其他经济组织与众多农户之间的合作,将千家万户的农户组织起来,这种合作是通过签订和履行契约的过程完成的,在农业产业化生产过程中推广实施节水技术,是转变农业生产方式的具体表现,是实现农业节水的必由之路,同时也是解决农业增效农民增收的有效途径。
3.进一步完善农业产业化社会化服务体系,保证节水农业战略的实施。完善农业产业社会化服务体系,有利于节水技术与经济相结合、农业产业结构优化,提高节水农业建设的经济和生态效益。社会化服务把节水技术直接植入到农业产业化建设中,把节水技术成果通过最有效的路径快速多层级转化为现实的产业化生产力。同时通过社会化服务体系还可以大大降低节水技术引入的交易成本,能够在龙头企业、农户和服务体系三者利益主体间分担技术风险成本,进一步提高节水技术在农业产业化中的应用效益和农户采用节水农业技术的积极性,在服务体系建设和节水农业战略实施间形成良性循环机制。
参考文献:
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[4]李全新,霍学喜.我国现行种子管理体制中的弊端分析[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2001(4):4548.
[5]张学明.张掖打造国家级玉米制种基地 全市玉米制种面积已达到100万亩以上[N].甘肃日报,20111122(12).
一、兵团农业产业化发展水平评价体系构建[1]
1.农业产业化经营评价指标体系
农业产业化经营是一个动态的发展过程,对农业产业化发展阶段的考核也比较复杂,其考核指标体系应遵循客观、系统等原则,将农业产业化发展的产业化规模、龙头企业和市场竞争力作为三个一级指标,并由相应的二级指标组成完整的指标体系,具体指标构成情况如下。
(1)农业产业化经营的规模
①劳动力规模
农业产业化经营的劳动力规模是指从事农业产业化经营的劳动者占农村总劳动力的比值,它是衡量农业产业化经营的重要指标。其计算公式如下:
上式中,L为农业产业化经营的劳动力规模,GL为从事农业产业化经营的劳动力人数,NL为农村社会总劳动力人数。L越大,则说明农业产业化经营吸收的劳动力越多。
②产值规模
农业产业化经营的产值规模是指农业产业化经营所创造的总产值占农村社会总产值的比值,一般来说,农业产业化经营的收益要高于单纯的农业生产所创造的收益,因此,农业产业化经营产值规模越大说明农户的收入水平也就越高。
上式中,Y为农业产业化经营的产值规模,GY为农业产业化经营总产值,NY为农村社会总产值,Y越大,说明农业产业化经营在农村社会生产中所占的比例越大。
③规模收益
规模收益反映当全部生产要素投入量同时按相同比例增加时,产量发生的变动情况。设农业产业化经营的N种可变资源投入量为,产值为Y,则有:
经过变化,可利用统计资料得到的估计值,则农业产业化经营的规模收益为。农业产业化经营的初级阶段规模收益应大于1,中级阶段规模收益应等于1,高级阶段规模收益应小于1,因此,农业产业化经营的规模既不能太大,又不宜太小,农业产业化经营的规模收益在略大于1的一个合理区间内,以实现农业产业化经营的规模经济。
④支柱产业规模
支柱产业能先期推动和向后拉动相关产业的发展,它在区域经济中处于主导地位,起着支配作用。支柱产业规模用支柱产业产值率(3种)Z来代替。各地区农业产业化经营中主要支柱产业规模越大,它在区域经济中的主导地位就越强,就越能促进农业产业化经营的发展。
⑤商品基地规模
商品基地是农业产业化经营的基础和依托。商品基地规模用种植(养殖)某种商品产值与种植(养殖)业产值之比来表示。商品基地规模越大,表明农业产业化经营就越强。
(2)农业产业化经营的龙头企业
①龙头企业实力
龙头企业是农业产业化经营的关键,但其实力很难通过定量化指标显示,大多数情况下通过组织专家对其进行综合考察,采用主观赋值法对龙头企业的实力进行评价,打分范围在0-100分之间,分值越高表明龙头企业实力越强。
②龙头企业对基地农户的带动作用
本指标可用基地农户从农业产业化经营中所获收益率和带动农户比率这两个指标来反映,分别用μ和γ表示。
μ =农户从农业产业化经营中所获得的收益/农户获得收益总和
γ =农业产业化经营带动农户数量/基地农户数量
③龙头企业的平均寿命
企业的平均寿命越长,说明企业把握市场的能力越强,就越具有发展潜力,本文中用n来代表农业产业化龙头企业平均寿命指标。
(3)农业产业化经营的市场竞争力
①市场占有率
市场占有率,其中,mi=农业产业化经营体系中第i个产品的市场销售量/第i个产品的市场销售总量,mi为农业产业化经体系中第i个产品的市场占有率,ωi为农业产业化经营体系中第i个产品的权重。
②成本收益率
成本收益率反映了农业产业化经营的经济效率高低,通常用C来表示。
C=获取的利润额/农业产业化经营中的组织管理成本与生产成本。
③产值增长率
本文用P来反映农业产业化经营的产值增长率。
2.指标的量化及权重的确定[2]
根据各指标在农业产业化经营中各阶段的特征,假设各指标的赋值为f (xi),相应的权重分别为ωi,并将其过程划分为导入期、成长期、成熟期三个不同的阶段,通过德尔菲法(Delphi)调查确定出每个指标在农业产业化经营水平综合评价中的权重及关于各发展阶段的取值范围,如下表1所示。
通过对以上指标体系和权重的数量化处理,可以计算出兵团农业产业化经营评价指标在导入期、成长期和成熟期的数据,利用农业产业化经营阶段评价公式,计算出兵团农业产业化经营在各阶段的得分区间值分布[3],各阶段的得分评价结果如表2所示。
3.兵团乳业发展概况
新疆具有发展畜牧业养殖的天然优势,但兵团乳业发展市场开发程度明显不够。截止2011年底,兵团有乳制品生产企业15家,拥有各类乳制品生产线63条,日处理鲜乳能力1700吨;液体奶生产线27条,日处理鲜乳能力460吨;酸奶生产线16条,日处理鲜乳能力175吨。按企业性质分,国有及国有控股企业6家,外商企业2家,民营企业7家。按产品结构分,乳粉企业10家,液体乳企业2家,综合类企业3家。从企业规模看,日处理鲜乳100吨及以上企业11家,合计能力2140吨,占总产能的92%。
二、近几年兵团乳业类上市公司的资本运作概述[4]
作为兵团传统优势产业,乳业一直颇受兵团上市公司青睐,兵团旗下13家上市公司中目前已有3家涉足乳业,其中天润乳业更是专一做乳制品的企业。随着上市公司不断进入该行业,兵团乳业产业内资产并购重组发生频率大幅提高,进而产业整体实力不断提升。
1.以天润乳业为平台的行业整合[5]
虽然,早在2002年新农开发就投资9000万元高调进入乳业,但兵团一直没有一家专业做乳制品的上市公司,这个局面直到2012年天润科技借壳*ST天宏才被打破。
根据公开资料,天润科技是新疆乃至西北唯一一家集科研、生产、销售为一体的专业化生产乳生物制品和牛初乳系列产品的国有股份制企业,市场份额达到全疆30%以上,旗下拥有“天润”“佳丽”“盖瑞”等新疆著名乳品品牌。此外,另一资产瑞缘乳业与天润科技一起被注入*ST天宏,据了解,瑞缘乳业是2001年注册成立的民营乳制品加工企业,旗下产品品种达到九大类近50种规格,其中液态奶产品覆盖南北疆70%的地州县市:显然,天润乳业的起步并不低。
但天润科技借壳只是兵团乳业整合的第一步,2013年,兵团成立兵团乳业集团,并自成立起,由兵团工信委牵头协调兵团十二师(天润乳业控股股东)开展行业整合:2014年,兵团乳业集团通过增资扩股,先后整合七师一三一团牛场、十二师五一农场牛场全部实物资产,成立奎屯润达牧业公司、天澳乌鲁木齐分公司,同时接收七师返租倒包的10万亩饲草地;在销售板块,设立天澳伟业商贸有限公司,收购十二师国资公司华金泰展小贷公司15%的股权、七师国公司锦瑞祥典当公司60%的股权,兵团乳业集团优势资源加快集聚。
经过近两年的并购重组,截至今年7月,兵团乳业集团已拥有7家分公司,整合到集团名下的乳业资产达7.4亿元,集团2014年实现生产总值3.8亿元,集饲草种植、奶牛养殖、原料供应、乳品研发加工、市场营销、金融服务于一体的全产业链基本形成。
完成乳业整合的最后一步,也是核心步骤,就是将由兵团乳业集团整合的资产经过一段时间培育后装入上市公司天润乳业,实现资产增殖,并获得流动性;然后,增殖后的资产可以收购更多的优质资产,最终将天润乳业打造成能肩负新疆乳业发展壮大重任的企业。
2.西部牧业发挥混合所有制经济优势[6]
2011年12月16日,西部牧业以8400万元收购花园乳业60%的股权,迈进乳制品深加工领域,从而使公司向“饲料加工―畜牧养殖―屠宰加工―原奶购销―乳品加工”一体化转型。
2012年至2013年初,西部牧业对花园乳业公司乳粉生产线进行改造,于2013年5月取得婴幼儿配方乳粉生产许可证,成为新疆本地第一家生产婴幼儿配方乳粉终端产品的企业,实现了发展高端乳制品的目标。
在入主花园乳业3年多后,西部牧业又将目标锁定在石河子市伊利乳业有限责任公司(简称“石河子伊利”),今年6月公司公告称,以9046.35万元的价格收购石河子伊利100%股权,通过这次收购,西部牧业可立即形成日处理鲜奶200吨的生产能力,有利于公司有效延伸产业链,做大做强主营业务。
在完成石河子伊利的收购后不到两个月,西部牧业再次公告并购重组动态,称,将收购浙江恒一牧业40%的股权,共同投资建设年进口10万头澳大利亚肉牛隔离、屠宰项目。
根据西部牧业提供的资料,此次项目的签约,是西部牧业落实师市收购并购战略、资源扩张战略的重要举措,公司欲借此机会尽快打通师市肉牛、肉羊产品进入内地市场的销售渠道,为公司与澳洲牧场在乳业方面的合作打好基础。
3.新农开发的内延式扩张[7]
新农开发是最早进入乳业的兵团上市公司,但10年来其乳业并没有发展壮大,在西部牧业、天润乳业、麦趣尔等后期之秀冲击下,乳业经营效益日趋直下。但这并不妨碍公司看好新疆乳业的发展前景。
2013年新农启动非公开发行,募集资金5.9亿元投入乳业综合加工基地建设项目、乳品市场网络建设项目、种业技术中心及配套建设项目、甘草系列产品加工生产线建设项目以及补充流动资金。
三、资本运作对兵团乳业产业化的推动作用小结
2011年,是国内乳业的分水岭,由于国产奶粉安全事件频频曝出,消费者对国内乳制品安全存疑,进口奶粉大幅挤占国内市场,国内乳制品行业一片颓势[8]。
2011年也是兵团乳业的分界点。这一年底,西部牧业收购花园乳业;2012年天润科技成功借壳;2013年,兵团乳业集团成立,由兵团工信委牵头对兵团乳业进行大规模持续性的整合。
2011年起的资本运作对兵团乳业的影响显而易见,西部牧业的业绩增长、天润乳业的崛起是最好的证明,但我们仍需要用相对合理的数量模型对此进行考核。
因此,本文以2012年为界线,用第一章中的模型对兵团乳业产业化水平进行定量评估。