企业食品安全文化建设精选(九篇)

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第1篇：企业食品安全文化建设范文

Abstract： Multiple food safety incidents highlight the food corporate lack of social responsibility， and the food safety incidents have constituted a major industry challenges and outstanding issues society. This articles explored how to solve the problem of lack of corporate responsibility.

关键词： 食品企业；社会责任缺失；对策研究

Key words： food corporate；lack of social responsibility；strategies study

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0161-02

0 引言

近年来，食品安全事件频繁发生，其大量事实依据与实践现象表明食品企业社会责任严重缺失。而造成其社会责任缺失的原因是综合多样的，概括起来大致有八点：企业逐利至上，经营道德缺失；中小企业过多，靠本能立足实力弱小；企业家素质低，缺乏企业家精神；行业风气不正，出现“劣币逐良币”现象；信息很不对称，存于食品供应与消费环节；市场成熟度不够，经济行为未真正以消费者权益为中心；法律规范不全，监管执法未能到位；传统经营论局限明显，现代企业责任论研究宣传力度不够等。为此，企业社会责任缺失就成为现今食品行业亟待解决和突破的瓶颈及重大经济社会问题。加强此问题的对策研究，就成为时代要解决的课题，其研究不仅具有明显的理论意义，而且具有突出的现实指导与应用价值，还能为政府决策提供参考。

在这里，我们先应搞清企业社会责任内涵及其组成有哪些？现代企业社会责任理论告诉我们：企业不仅谋求自身与股东利益最大化，企业同时也负有维护和增进社会公共利益的义务。企业发展利用了社会提供的资源、经营环境、市场条件，当然就有义务与责任反哺回报社会，承担社会责任。其组成包括：法律责任、经济责任、伦理责任、自由慈善责任。不仅要对企业员工的股东利益负责，还要对消费者、社区、社会、环境、资源利用等影响负责。当今，食品企业只有树立现代经营理念，以现代企业责任理论作为战略指导，强化社会责任，才能适应未来挑战与时代潮流而得以更好地生存和发展，否则就会被市场和时代淘汰出局。

那么，要解决食品企业责任缺失问题，其对策办法有哪些呢？作者从以下七点来阐述：

1 树立现代经营理念，强化企业商业道德与社会责任意识

企业经营理念是企业的经营哲学与价值观，是指引企业发展方向的明灯[1]，对食品企业而言，社会责任观念不仅反映企业经营者的道德水准，而且有利于企业长远发展，对企业盈利有积极肯定性影响，大量企业实践表明了这点。如美国“企业社会责任促进会”的一份报道显示，一个对社会负责的企业能获得很多利益，其业务增长率是其它企业的4倍[2]。所以应树立现代经营理念，将社会责任作为企业文化建设的重要内容，作为企业核心价值观重塑的关键，树立以人为本的观念，把保障消费者的健康和安全作为食品企业的基本责任，强化品牌价值内涵，能提升企业公众形象与声誉，企业履行社会责任可达到凝聚人心累积无形资产的效应。

在企业责任文化建设中，加强对员工商业伦理教育与培训，强化企业社会责任意识，培育企业质量安全文化理念，通过宣传教育奖惩来创建有群众氛围的责任文化，以现代企业社会责任理论改造员工基本价值观与道德情操，坚持诚信经营，重视商业道德与社会良知，改变传统经营理念，超出对利润的追求，从战略规划上把社会责任贯穿于企业整体经营之中，实行全面质量管理，遵纪守法，加强售后服务，减少风险与危害，让员工自觉树立食品质量安全意识、道德与服务意识和社会责任意识（法律责任、伦理责任、自由慈善责任），将先进开放、合乎时代潮流的新的经营理念转化成员工的自觉行动，所以企业应树立与时俱进的经营观念，这是时代对企业发展的必然要求。

2 推进食品企业社会责任的法制化建设

要强化与落实企业社会责任，不能仅靠企业自律与企业家的道德反省及社会良知，而要寄希望于法律规范的约束安排。20世纪70年代企业社会责任运动兴起，其理论在国际上不断传播，到90年代其理论为中国社会和政府所关注。而近几年，我国食品安全事件频发，企业社会责任严重缺失，表明企业的社会责任已进入应该进行系统化、法律化、规范化管理的时期，因为企业存在的价值不在于为自己带来什么，而在于为社会、消费者带来什么。这就是企业的社会属性与社会公共利益本位所在。企业社会责任的本质就是在经济全球化条件下对自身经济行为的约束，包括强制性的义务和协调现行经济法关于企业社会责任的法律规范。

目前，我国法律中对企业社会责任的规定较分散地见于《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《环境保护法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律之中，各法律规定之间缺乏有机联系，条款笼统，约束力较低，操作性不强，法律效力不够，停留在倡导性原则、概要性规定层次。需要建立系统完整配套的法律规范体系，以社会公共利益为本位，确立企业社会责任的强制性义务，对企业社会责任的概念、性质、内容及违反后应受的惩罚予以法制化规定，建立企业社会责任法定公开信息的披露机制和奖惩机制，对企业逐利性提出约束条件，促使企业在承担社会责任的前提下，其利润最大化，将社会责任作为企业价值目标[3]，使企业逐利行为纳入自愿守法的轨道。

3 构建食品企业社会责任评价体系

西方发达国家对任一企业的评价都是从经济、社会和环境三方面进行的，在我国，对企业评价仍停留在经济指标上，不符合科学发展观要求。一套完整的企业社会责任评价机制需要由政府为主导，建立专门的评价机构，制定评价规章制度，通过诚信监管和市场调查信息，对企业社会责任行为进行诚信评价，以增强企业社会责任感，使之自觉遵守诚信的社会道德风尚并履行企业社会责任。

应构建以政府评价为主导、吸收社会评价信息、促使企业内部自我评价的评价机制。评价内容包括遵纪守法、安全生产、全面质量管理、食品安全达标、质量检测、服务水平、环境污染检测、资源合理利用、科技创新、市场诚信、信誉形象、社会责任感、员工与消费者权益、公益事业、社会效益、企业影响力等等，建立专门的评价机构进行评价，吸收公众参与和社会评价，重视社会调查结果与食品产销使用的原始记录、相关材料及重要事件的影响后果、群众反映及有关举报等，以之作为评价依据与支撑。因此应建立食品企业社会责任评价标准体系，是政府面临的紧迫性职责。如今对企业评价的指标多种多样，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数等[4]，可资借鉴与参考。只有将社会责任纳入考核体系中，企业社会责任建设才能取得实质性突破。

4 建立企业社会责任的内部监督机制

政府通过加强企业社会责任法制化建设与企业责任评价机制，可促使企业内部自我监督与评价，推动企业内部监督机制的建成。对此可借鉴美国的做法，2011年美国通过的食品安全法律FDA（食药监管局）制定的预防性控制措施就值得学习，其规定食品企业必须制定书面的预防性安全控制方案，并涉及控制措施落实的监督[5]，这就等于把外因变成内因的推动力，把外部监管变成企业内部自我监督落实的方案加强了，监督机制镶嵌在企业内部生产链条各环节中[6]，其内部的监督包括：对食品安全达标状况进行检测，对生产全过程进行管理监控，对内部的不同岗位定职定责，强化岗位间的相互监督。落实企业内部制度执行情况，主动跟踪内外部环境的变化，及时调整相关内控措施与手段。企业要对内部的有效性评价出具鉴定报告，及时进行监督并提出改善建议，把食品风险消灭在萌芽状态，从源头杜绝食品危害。企业要提高食品风险意识，定期检查各项防范措施落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

5 完善食品追溯与召回制

现代科技的发展为食品追溯提供了技术手段，它能提供控制食源性疾病危害和保障消费者利益的信息记录体系，方便召回。我国现行食品安全法中应完善食品召回制，规定企业召回责任，一旦出现风险就立刻启动召回程序与应急机制，政府部门与社会公众可帮助企业快速完成食品召回。在欧盟、美国和日本，食品供应链中的所有企业者都有实施追溯系统的法定义务[7]，它可确保产品有效快速撤回。食品召回制是确保食品安全的最后一道防线，也是企业的社会责任。食品行业应逐步完善召回措施：可在企业内部设立食品召回小组，实行分工与合作，规范召回程序（明确各环节职责）[8]，建立可操作性措施，对食品召回实行分类分级管理，不同召回级别采取不同管理方法，分类进行。建立食品追溯制与档案制，完善每一环节的记录制度，记录其详细信息保存事故记录与纠纷信息档案，以便有效召回。

6 在完善立法基础上加强政府监管力度与执法到位

除了需要推进食品企业社会责任法制化建设外，还需要健全食品安全法律与监管体系。在法律上制定食品安全新标准、加大惩罚力度、突出全程监管等，在监管体制上理顺监管部门职能关系，创新检测技术，加强队伍能力建设等，有了法律与监管的保障后应加大政府监管力度，防止包庇、渎职、懈怠执法，强化监管职责，确定职能分工，并实行行政问责制，责任追究阳光化。从而督促监管执法到位，提高监管效率与队伍监管的能力与技术水平，强化监管落实。

7 建立食品安全法定信息披露制与政府奖惩机制及广泛社会监督机制三结合制度

确定法定信息披露制。依靠政府对企业信用评级，确定法定信息公开，并以配套监督机制保障信息透明真实。法定公开信息涉及到社会利益，包括对消费者、债权人、社区经济发展与福利、社会公益事业等责任信息的公开，以谋求企业自身利益与社会利益的平衡。建立食品企业激励机制。政府应注重企业社会责任感自主意识的培养，建立政策扶持、社会评价、奖励机制、减免税费等激励方式，调动企业履行社会责任的积极性，政府应将关系社会利益的项目立项，用创造性的、有市场前景的方式使企业选择成本效益较高的项目[9]，最终实现企业和社会发展双赢。

要求新闻媒体对于好的典型进行公开褒奖，对于出现食品重大事件的应予公开爆光与惩罚，建立广泛的社会监督机制，提高群众监督意识、食品安全意识，建立人人关心食品安全的社会氛围与监督体系。

总之，以上思想观点与对策办法对解决食品企业责任缺失问题具有重大指导意义与现实应用价值，必将促进企业与社会经济发展模式加快转变。

参考文献：

[1]唐娟.基于食品企业社会责任的研究与分析[J].价值工程，2011（34）：122-123.

[2][4][8]王玲.企业社会责任视角下的食品安全法律对策研究[J].北京政法职业学院学报，2011（3）：30-36.

[3][9]赵墅艳.论强化企业社会责任法律机制的构建[J].中国商贸，2011（27）：247-248.

[5]徐永前.美国食品安全法的制度创新[J].食品与发酵工业，2011（3）：55.

第2篇：企业食品安全文化建设范文

Abstract: The author, based on the actual work itself, for highway management company safety culture, in accordance with the understanding, analyzing and solving problems the idea of what were described highway management company safety culture, why should we build a safety culture highway management enterprises and how to build highway management companies safety culture.

关键词：高速公路管理企业；安全生产；安全文化建设

Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture

中图分类号：F276 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0113-02

0引言

今天的中国社会，安全之于国计民生的重要无需赘言。从国家讲，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业讲，安全事关企业的经济效益，事关企业的可持续发展；从员工讲，安全事关个人生命，是人的第一需求。对现代社会而言，高度发达的高速公路网是一把双刃剑。一方面，它是地方经济赖以发展的支撑；另一方面，道路交通事故特别是恶性事故，又是毁掉幸福生活的祸首。基于这个原因，高速公路管理企业应该也必须成为安全生产的先行者，为保障生命安全，构建和谐社会尽到自己的责任。在整个国民社会不断增加安全生产关注度，加大安全生产投入，以及持续高强度打击安全责任事故的大环境下，高速公路管理企业该如何迎难而上，化被动为主动，以全面实施企业安全文化建设为有力推手，从源头上抓好安全生产管理呢？笔者就从事高速公路安全管理工作实践经验，试对高速公路管理企业安全文化建设进行探索。

1什么是高速公路管理企业安全文化

要阐明高速公路管理企业安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、生活的精神、观念、行为与物态的总和。高速公路管理企业安全文化是指高速公路管理企业（或高速公路管理行业）在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。对于笔者所在的成都成温邛高速公路有限公司而言，安全文化是属于企业文化体系中一个十分重要的内容，它唤起企业对安全生产的高度关注和责任，从保护人的生命安全和健康的基本目的出发，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促进企业所有员工都密切关注安全，有效提高安全健康意识和安全文化素质，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好企业生产环境，进而真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”，保障高速公路的安全、畅通。

2为什么要实施高速公路管理企业安全文化建设

一段时期以来，安全生产始终被放在突出、重要的位置。但是从全国来看，在具备了较为完备的法律体系，健全的监督管理网络，先进的技术设备和逐年增加的安全投入等诸多有利条件的同时，在安全生产的硬件和软件水平都得到了极大提升的今天，安全事故依然频发不止。高速公路管理企业常常制定出许多规章制度来保证安全生产，但纵有制度千万条也难以规范每个员工的行为，更难消除一些员工对规章制度的逆反心理和漠视行为；企业在实际工作中也“事事讲安全”、“安全第一，预防为主”、“安全责任重于泰山”，但诸如此类的词汇已经很难对员工产生警示和意识的刺激，高速公路安全事故仍然时有发生。这使人们看到，做好高速公路安全工作绝非依靠简单的命令或强制的手段就能奏效。人、车、路、环境四位一体的管理格局，决定了高速公路安全工作的复杂性。任何单一的管理手段都因其自身的片面性而无法适应高速公路动态安全管理的全部要求，这就迫切需要一种超越传统安全管理的局限，上下一体、由内而外的全新约束力量。只有将安全上升为个人行为准则、班组价值取向，乃至企业文化，才能将安全贯穿、渗透到企业的各个方面，推动企业的健康和谐发展。一个良性发展的企业，其整体价值观同个人的价值观取向是一致的，高速公路管理企业安全文化必定反映广大员工的共同利益和愿望，通过其共同的价值体系，形成统一的思想、观念，使员工思想深处形成一种定势和响应机制。只要外部信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期的行为。这种凝聚起来的群体意识，必将使员工全身心的投入到安全生产中，认真负责甘于奉献，促使企业安全文化与生产经营活动有机结合，从源头上确保安全。

3如何实施高速公路管理企业安全文化建设

笔者所在的公司基于安全管理的共性，结合自身实际，着力从企业安全理念构建、安全制度建设、安全行为打造三方面入手，努力培育企业安全文化，让安全生产成为企业和员工共同的“第一需求”。

3.1 安全理念构建安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，对于企业来说它是安全文化管理的核心要素，应当包括安全理念、安全体系以及安全目标等内容。笔者所在公司经过长期实践，确定了“以人为本”的安全理念，以及安全重点“六大安全”（即人员安全、车辆安全、资金票据安全、设施设备安全、施工安全和饮食安全），并通过以下软硬件建设不断完善和丰富公司安全理念构建工作。

3.1.1 管理体系要切实加强安全生产管理工作，将安全理念落到实处，就必须建立健全与之相配套的安全管理体系。除了满足法律法规的各项硬性要求，成立安全生产领导机构和实体部门，配齐配强专职安全管理人员外，还应建立起管理、责任、应急救援三大体系和网络。企业领导应带头贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，凡涉及安全生产工作并需要协调工作的，企业总经理应挂帅成立领导小组，形成总经理亲自抓，分管副总经理监督负责，其他副总经理“一岗双责”，各部门、单位分工协作，专职安全部门具体实施并进行协调督查的工作格局，有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。

3.1.2 目标体系安全管理必须强化目标管理，其核心就是“逐级负责，目标到人”。每年年初，企业应结合当年安全工作主要任务，由总经理与各部门、收费站负责人直至值班长签订《年度安全生产目标责任书》，明确各自权利义务与奖惩办法，层层分解落实工作责任到人。笔者所在公司每年年初都要下达年度安全生产工作计划，以及安全教育培训计划、劳保用品发放计划等子计划，并在年底分项对照考评，以实施安全生产工作的全过程目标管理为抓手，实现公司安全生产工作全员参与，整体推动。

3.2 安全制度建设安全制度是企业安全工作的纲领，是规范安全工作的“法”。高速公路管理行业目前已经拥有较为健全完备的安全制度，但也普遍存在以下方面问题。

3.2.1 安全制度束之高阁，应付检查，不起作用有的高速公路管理企业的安全制度制定后，就让安全部门（或某个人）将制度保管起来，存放进档案柜，到上级部门检查时再拿出来用于展示，而不是让安全制度成为企业安全工作的管理规范，员工的安全行为准则，不能发挥安全制度应有的价值和作用。

3.2.2 安全制度陈旧，可操作性和标准化程度低一是有的管理企业安全制度一旦制定后就万事大吉，多年不曾修订，没有及时更新，与现行的政策、方针和法律法规脱节。二是制度的内容空洞，可操作性和标准化程度低下。安全制度和应急预案来源于工作实践，也同样应用于实际操作，必须具有很强的可操作性。有的企业安全制度制定没有经过相关业务部门共同研究，没有结合具体工作实际情况，制度的内容片面，不具有可操作性。在规范人的行为方面，例如岗位安全操作规程等，笔者所在公司针对目前主要的作业面和岗位，出台了包括收费员、兼职安全员、值班长、驾驶员、食堂人员、电工、事故救援人员等7项安全生产标准化操作规程，引入“标准化”有效规避了一线工作人员由于“不安全行为”所带来的风险。

3.3 安全行为打造安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既是保护的对象，又是实施保护的主体，还是难以控制的隐患之源。有调查表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于“人的不安全行为”造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。打造良好的安全行为，对于预防事故有重要作用和积极意义。

3.3.1 强化教育培训，形成共同的安全价值观人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性和可塑性，并受安全意识水平的调节，思维决定人的安全行为水平。因此，打造良好的安全行为，首要任务就是做好人的安全思想（意识）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的教育和培训，形成共同的安全价值观。高速公路管理工作大多是重复性操作，极易使人产生麻痹情绪和侥幸心理，加上其本身具有的危险性，在安全教育培训方面应注意以下几点。

3.3.1.1 反复抓、抓反复这是由安全知识自身具有与时俱变性与适用的偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必然随之更新变化。然而，人们已建立的安全意识和掌握的安全知识随着时间的推移，工作的忙碌而退化。这就要求安全教育培训必须反复开展，促使受教育者形成正确的安全意识。

3.3.1.2 因人而异采取不同的教学方法如对于各级领导，宜采用研讨法和发现法等；对于企业职工，宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等；对于安全专职人员，则应采用讲授法、研讨法等。同时，尽可能地给受教育者输入多种“刺激”，如示范、事故案例、知识竞赛、主题演讲等，使受教育者“见多”、“博闻”，增强感性认识，以求达到“广识”与“强记”。

3.3.2 强化行为塑造，控制“人的不安全行为”

3.3.2.1 开展专项活动，固化安全行为笔者所在公司以开展“交通安全综合治理年”、“安全生产责任落实年”、“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”、“反三违月”及“安康杯”安全竞赛等活动为抓手，注重日常安全生产工作与安全活动开展的点面结合，固化全员安全行为。

3.3.2.2 开展模拟演练，在实践中锻炼安全能力开展模拟应急演练，一方面可以从救援实施的角度重新省视预案的可操作性，从而有针对性的进行修订，保障各项预案在紧急状态下的有效性；另一方面也可以让实施应急救援的每一个人员快速找准自己的位置，明白自己的职责，能在短时间内高效有序的开展救援工作。近年来，笔者所在公司先后开展了食品安全事故应急演练，防汛应急演练和消防应急演练，也策划开展了一次模拟事故责任倒查。以某收费站交通车发生一般事故为假想对象，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，依次从肇事驾驶员、事发收费站、公司车管部门、安全部门直至公司安全生产领导小组逐级倒查，全面检查了公司车辆、驾驶员和台帐管理、制度执行、教育培训，以及各单位、机构人员履职尽责、监管到位等方面的实际情况，进一步掌握了有关制度和作业规程执行过程中存在的不足，完善了交通车方面的安全管理行为，取得良好成效。

3.3.2.3 引入奖惩激励奖励，引导、规范员工行为考评及奖励制度构成了安全管理的激励机制。企业以此来引导、督促员工的行为，最终实现团队的目标，它也是对个体的刺激频次最多的因素，这种刺激不断地输入个体的知觉是什么行为将得到奖励，什么行为将得到处罚，什么行为是安全的，什么行为是不安全的，促使个体纠正不自觉的行为即习惯性违章和不良工作习惯。笔者所在公司一是实行安全一票否决制，对于发生较大事故的责任人不再聘用担任重要岗位职务；对达不到安全要求的施工单位不得雇用；二是严格执行年度目标考核兑现；三是落实特殊工作的表彰奖励。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4点30分左右，一辆非法装载危险品的微型箱式货车在成温邛高速某收费站排队等待刷卡时发生自燃。紧急情况下，当班值班长、兼职安全员等6人第一时间手提灭火器冲向车尾进行灭火，其他收费人员迅速对邻近车道实施交通管制，疏导车辆有序出站，成功处置了该起危化品车辆自燃事故，避免了一起重大安全事故的发生。公司除了对该起事件和参与处置人员进行广泛的正面宣传外，还立即对有功人员进行了物质奖励，达到了鼓励先进，树立榜样的效果。

3.3.3 加强现场安全管理，控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建（构）造物及其附属设施、设备的安全隐患，最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理，构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，同时考虑人、车等动态因素，确定隐患级别和整治方案，按照“五落实”（即落实责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施隐患整改。在此方面，公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制；二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，使其始终能处于正常工作状态；三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。

3.3.4 环境的隐患高速公路的环境隐患，主要指自然环境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪涝、暴雨、霜雾、冰雪等。由于在当前条件下，对自然环境诸多因素的变化还难以预见，所以对自然环境隐患的控制也相当困难。但是，提前进行预想，有针对性的制定举措，保持与气象部门的密切联系，则对自然环境隐患实现相对有效的可防、可控，还是可以做到的。对笔者所在高速公路而言，影响较大的自然环境有汛期和恶劣天气。每年汛期前，公司一是进行年度防雷检测，二是组织力量对全线的涵洞、边沟进行疏掏，对河床、桥梁桩基埋置深度进行严密监控。通过社会协议储备和自备方式准备了抢险车辆、机具以及应急物资，成立抢险队，更新防汛应急预案并组织演练。汛期中坚持“雨前、雨中、雨后”检查，出现大到暴雨时，落实人员每2个小时对全线桥墩水位情况进行一次记录，确保道路、桥梁处于受控状态。成温邛高速公路沿线河流众多，冬季坨坨雾频繁出现，公司除按照《恶劣天气条件交通管理应急处置预案》等开展工作外，还加强与沿线交警部门的联系，实行联勤联动。为有效应对冰雪天气对高速公路行车造成的安全隐患，公司储备了10吨工业用盐，并配套人员、机具和预案，全力以赴做好融雪除冰的各项准备，力保道路畅通。

4结束语

综上所述，安全文化建设对高速公路管理企业来讲，有着不可替代的重要性。从企业发展的长远来看，只有根据自身情况大力推进企业安全文化的建设，才能适应现代经济的发展，实现与自然环境、人文环境、法制环境的和谐，有效增强企业的生命力，提升企业的社会形象。高速公路行业作为集服务和生产于一体的综合性产业，唯有时刻把安全生产工作提高到安全文化的高度，才能在减少安全事故的同时，为人民提供最好的公共服务。

需要指出的是，现代企业安全管理和安全文化的理论发展非常迅速，本文仅就高速公路管理企业的安全文化建设方面进行了初步的探讨。同时，本文也限于学识水平，还有很多方面无力涉及，只有留待以后补正。

参考文献：

[1]王文武.高速公路安全管理[M].人民交通出版社，2005.

第3篇：企业食品安全文化建设范文

一、肯定成绩，简要回顾20*年安全生产工作

1.责任体系更加完善。去年，坚持召开季度安全生产会议，出台了《安全生产警示制度》，层层签订各项安全生产责任书6600多份，构建了比较完善的安全生产责任网络体系。

2.队伍建设得到加强。在成立乡镇、街道和经济开发区安全生产监管站基础上，调整充实46名安监员（专职4名），完成全市行政村安全员配备，并在继贺村镇之后，建立了峡口镇专职消防队。

3.隐患排查整治深入开展。全年全市共排查单位3112个，查出各类隐患1469条，已整改1424条，整改率达96%。完成了省、*市挂牌督办的烟花爆竹有限公司仓库、贺村竹木工业专业园区、205国道小竿岭路段和市本级挂牌督办的8个重点隐患单位整治工作。

4.应急管理工作协调推进。年内，修订完善应急预案12个，新编2个，市级总体应急预案及专项应急预案总数已达45个，建立应急管理机构1818个，明确应急工作人员21816名。组织开展了应急管理业务知识培训，举行了化学品泄漏事故、小流域山洪灾害、小商品市场火灾等应急预案演练活动20多次。

5.宣传培训工作系统广泛。认真开展“安全生产宣传月”等专题活动，举办安全讲座20场次、知识竞赛5场、安全咨询2次、分发各类安全知识资料1.2万册。全面实施“全员安全培训工程”，培训人员5.06万名；举办安全管理人员等培训班32期，2552人受训。

通过全市上下的共同努力，20*年我市安全生产事故的发生起数、死亡人数、直接经济损失等三项指标，连续3年实现“零增长”目标，连续7年未发生重特大安全生产事故，连续30年未发生水上交通安全事故。

总体看，成绩是不错的，但是，我们必须清醒地看到，全市安全生产形势仍然严峻，压力有增无减：一是责任主体意识还不到位。在企业层面、政府部门层等，仍然存在安全防范措施不落实、安全生产责任书履行不到位的现象。二是企业安全管理水平还有待提高。当前，我市大多数中小企业都处于创业提升阶段，安全管理和设施投入一时难以到位，隐患较多。三是民众的安全素质还不高。主要是指外来务工人员及农民工；汽车、电瓶车及摩托车驾驶人员；农村留守老人及儿童等三类群体，需要进一步增强安全培训、教育；四是应急救援预案实战能力还比较欠缺，等等。对于这些问题我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施，努力加以解决。

二、突出隐患治理，扎实做好20*年安全生产工作

20*年，国务院安委会明确为安全生产“隐患治理年”。根据这一总体要求，我们必须进一步牢固树立预防为主的思想，结合我市实际，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传，集中力量，突出重点，加大隐患排查和整治力度，确保不发生重大事故，继续保持安全生产三项指标实现“零增长”。主要是抓好以下七项工作：

1.狠抓道路交通安全。一是强化车辆安全检查。严把车辆安全技术状况检验关，重点是农用运菇车、客运车辆、学生接送车辆、危化品运输车辆，坚决杜绝报废车辆、安全技术状况不达标的车辆上路。二是强化对驾驶人员的教育管理。要有针对性的提高新驾驶员的驾车技术，增强交通法规意识，严禁超载、超速、酒后驾驶和疲劳驾驶，特别是要加强对大中型客运车辆和运输危险品车辆驾驶人的资格审查，做到合格持证上车。三是强化危险路段和危险桥梁的排查整治。市交警大队、交通局要对道路交通安全实施是否齐全、标志标线设置是否科学合理认真组织排查，并对以前排出的黑点段进行一次全面梳理。对于查出的隐患，要加大投入，舍得投入，及时完善交通安全设施，切实预防重特大交通事故的发生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企业区域消防安全整治。市消防大队和相关乡镇要结合“三合一”场所隐患整治，全面开展大排查活动，彻底查清和解决竹木加工企业消防给水缺乏、消防通道不畅、厂房耐火等级不够等隐患。二是抓好纺织服装等劳动密集型企业消防安全，彻底查清和解决车间、员工集体宿舍混同及疏散通道不畅等问题，特别是对一些小角落里的小企业更要高度重视。三是抓好人员密集场所的消防安全。对商场、农贸市场、医院、车站、宾馆等公共场所，市安监局、消防大队及行业管理部门要加强监管，节假日前要组织联合检查，重点是消防安全设施配备不全和消防疏散通道不畅等问题。同时，市教育局要加强学校消防安全工作的监管、指导。

3.狠抓危化品行业安全监管。一是要全面进行隐患排查。市安监局、环保局等部门要组织开展全面清查，结合环境污染整治，不断加大监管力度，重点是搬迁、转产过程中及群众反映比较强烈的企业，特别是曾经引发冲突或有冲突苗头的企业。二是要对液化气、烟花爆竹、民爆物品、油库及加油站进行排查，市经贸局、安监局等职能部门要针对上述相关物品的存储及销售要求、标准，及时对相关场所进行排查和整改。三是要对从业人员的从业资格进行严格把关。所有危化品从业人员必须经过严格的安全培训，做到持证上岗，杜绝误操作引发的安全生产事故。年内要力争50%以上的危险化学品经营企业实现安全管理标准化达标。

4.狠抓工矿等场所安全监管。一是市安监局、国土局及相关乡镇（街道）要对全市的矿山企业进行安全检查，真正掌握面上动态情况，重点是证照不全但仍有开采迹象的矿山。年内力争应实施中深孔爆破开采的露天矿山企业100%实施。二是市规建局要加强对建筑施工场所进行全面排查，消除事故隐患，对于施工条件较差的工程，要加强监管，确保安全生产。三是市质监局、安监局、环保局等要共同行动，结合环保整治，对在使用的企业、单位锅炉来源、锅炉工上岗证等情况进行清查，凡无证无照和不合格的要一律关停或限期整改。四是市安监局、质监局、经贸局要组织力量对工业企业的设备运行情况进行隐患排查，对年久失修的设备要坚决强制淘汰。

5.狠抓食品药品安全。一是切实抓好食品安全。抓好农村食品安全“三网”建设，市食安委办要加大对食品安全的检查力度。二是全面整顿药品医疗器械市场秩序。要继续推进农村药品“两网一规范”建设，坚持把日常监督与专项整治相结合，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

6.狠抓安全生产宣传培训。市安监局等相关部门要加强职工安全技术培训，对必须持证上岗的岗位，新招工人必须先经过安全技术培训；对有持证要求的企业管理人员也要严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整或离职培训。同时，要加强安全文化建设，各新闻媒体及各责任单位要认真开展交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动，切实加强安全生产宣传教育，营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。

7.狠抓安全生产监管执法。一是强化政府部门的主体责任意识。坚持“安全发展、科学发展”理念，明确肩上担负的两种责任，一种是作为国家工作人员，必须对人民生命财产安全负责的责任；另一种就是一旦出了事故，作为事故责任人应负的责任。二是强化综合监管能力。当前，随着经济主体发展模式、生产方式的转变，监管的难度不断加大，各职能部门务必要引起高度重视，特别是要掌握企业或工程内部采用分包、转包等方式运作的情况，并加强安全生产督促和指导。三是强化安全生产执法，把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口。市安监局等部门要依法落实工程建设项目“三同时”制度，抓好矿山、建筑、危化品等行业的《安全生产许可证》，以及危险化学品、烟花爆竹经营企业的《经营（销售）许可证》发放工作。严格事故处理，严格按照“四不放过”原则，从严从重处理，确保安全生产各项法律法规落到实处。

三、严防死守，确保春节期间社会安全稳定

1.迅速行动，认真开展节前安全生产大检查。市消防大队要对农贸市场、超市、宾馆酒店、娱乐场所等重点区块进行消防安全检查，做到排查隐患和提醒业主并重；市规建局要对所有在建施工场所进行安全检查，特别是施工条件相对较差、又要赶工期的工程、工地，必须保证施工安全；市级工业基地及乡镇工业功能区开发主体，要对进驻的企业、项目进行一次安全生产自查；市交警大队、交通局要组织对交通运输企业、重点道路隐患点段进行检查；市安监局、*局等部门要联合进行一次私藏、私售烟花爆竹及民用爆破器材行为的大检查，严厉打击烟花爆竹非法经营和运输行为。

对于检查出来的隐患，属于能立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，紧抓不放，督促整改到位，同时，相关情况必须报市安委办备案督查。

2.各负其责，认真落实节日安全生产工作部署。市*局、交通局、经贸局等部门要尽快联合制订春运安全工作方案。市交警大队要负责牵头进行专题部署落实，同时要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡逻和执法力度，从严查处超速超载，农用车、报废车载客等违法行为。市交通局要负责督促客运企业加强车辆出站前的安全例行检测，对于客流量确实很大的线路，必须采取加开班车和增加班次的办法进行分流解决，不能放任超载，特别是库区、山区线路的班车，务必严加防范。市农业局要抓好拖拉机等农用运输工具的安全监管工作。市环保局、质监局、规建局、卫生局、工商局等部门，也要按照各自职责，加强春节期间的安全生产工作。市*局、文广局等部门要对各种大型庆祝、娱乐活动进行严格审查、把关，督促举办单位做好应对突发性事件的应急准备工作。

第4篇：企业食品安全文化建设范文

[关键词]大学生 安全教育 机制 体系化构建

[作者简介]林坚（1973- ），女，浙江丽水人，浙江纺织服装职业技术学院，副教授，研究方向为思想政治教育、党建。（浙江 宁波315211）

[课题项目]本文系2012年度宁波市高等学校保卫工作研究会课题“大学生安全教育实现机制的体系化构建研究”的研究成果。（课题批准号：甬高保字[2012]9号）

[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）02-0182-02

大学生安全教育问题关系整个社会的稳定与发展，是营造和谐稳定校园的前提和基础。近几年，高校对大学生的安全教育管理越来越重视，并取得了一定的成效。但随着高校扩招以及社会上各种矛盾问题的日益突出，校园安全问题越来越受到大家的关注。“90后”大学生思维活跃，但安全意识相对比较淡薄，自我教育管理能力较弱，因此大学生安全教育管理工作面临新的机遇和挑战，要构建大学生安全教育实现机制的体系化。

一、加强大学生安全教育的意义

1.加强大学生安全教育是促进大学生成长成才的需要。高等教育的目的是培养高素质人才。从马斯洛的需求层次理论来看，安全是人类生存的第一需要。从大学生成长过程来看，“90后”大学生思想单纯，人生阅历不够丰富，社会生活经验欠缺，对社会和安全防范的认识不足。因此，加强大学生安全教育，提高其安全防范意识，有助于增强他们认识社会和适应社会的能力，能够保障他们正常的学习生活，最终促进他们成长成才。

2.加强大学生安全教育是保障高校安全稳定的需要。创建平安校园是社会对高校的要求，大学生作为高校的教育主体，是学校教育培养的对象。学校的教育教学管理应呈现一种平稳的态势，这样师生在校园里学习生活才能得到有效的安全保障。如果发生涉及大学生的“安全事件”，必然会牵动社会、家庭、大学生群体等，影响高校安全稳定甚至在全社会产生负面影响。因此，加强大学生安全教育是确保高校安全稳定的需要。

3.加强大学生安全教育是维护国家安全稳定的需要。高校是培养人才的场所，高校的安全稳定直接关系社会人心的安定、社会的经济建设能否顺利进行。随着经济社会的发展，安全从单一的范畴演变成了相对综合的概念，由政治安全和军事安全已经扩展到了经济、文化、科技、环境等诸多领域。当前高校毕业生进入社会需就业创业，对社会的发展带来很大的影响。因此，加强大学生安全教育是维护我国社会稳定发展的重要举措。

二、影响大学生安全教育的因素

1.“90后”大学生本身因素影响。“90后”高校学生正处于人生发展的重要阶段，是世界观、价值观和人生观形成的关键时期，他们思维活跃，个性张扬，自我意识较强，辨别力弱，安全意识淡薄，自我控制力较弱，独生子女占了绝大多数。一直以来，他们受到学校和家长的保护，心理承受能力相对较弱，应付突发事件心理准备不够，抗挫折能力不强，经济、就业、情感等都可能导致学生心理事件的发生，他们社会认知和应对能力较弱，容易受到社会环境、价值观等不稳定因素影响，成为各种不安全稳定问题的受害者。

2.社会环境因素影响。经济迅速发展给人们的思想观念带来强烈的冲击，校园开放性带来的安全隐患问题尤为突出。近几年，全国高校普遍扩招，校区急剧扩大，校园逐步成为较为开放的区域，这种状况造成学校与社会的接触更为频繁，很多高校处于城乡结合部，校园周边外来人口成分较为复杂，校园周边的交通安全、食品安全等问题严重。

3.新媒体因素影响。近几年，以互联网和手机为代表的新媒体日渐普及，正逐步改变人们的生存、生活方式和价值理念。“90后”大学生是伴随新媒体发展而成长的一代。随着新媒体的迅猛发展，传播的信息也存在鱼龙混杂的现象。复旦大学校长在接受媒体采访时曾说：“新媒体在许多不良风气方面扮演了助推器的角色。”网络虚拟社会带来的安全隐患日益突出，给大学生安全教育管理带来了新的挑战。对于“90后”思维活跃的大学生来说，网络已经成为他们生活中不可分割的一部分。大学生心理尚不定型，易受到不良信息的诱惑，存在很大安全隐患。

三、大学生安全教育实现机制的体系化构建

1.坚持安全教育理念创新，营造良好氛围。科学发展观的核心是“以人为本”，安全教育要体现“以人为本”的安全教育理念。以人为本就是针对“90后”大学生的实际情况和需求，改变走形式的安全教育，真正深入学生当中，开展各类调查研究，准确把握当代大学生的安全需求，有针对性地组织开展形式多样、内容丰富、覆盖广泛、效果显著的安全教育活动，全面提高大学生的安全意识和自护自救能力。在校内营造浓厚的安全育人氛围，将校园文化环境与安全文化环境有机结合，充分运用现代媒体，构建宣传阵地。全面构建家庭、学校、社会三位一体安全教育体系，营造良好的安全教育氛围。

2.完善安全教育内容，创新教育形式。落实安全教育“进课堂，进教材、进头脑”的“三进”措施。在学校专业人才培养方案制订过程中，学校往往忽视了大学生安全教育，建议在制定专业人才培养方案中增加“大学生安全教育”课程，明确教学目标和课程标准，编写相关教材。学校应成立安全教育教研室，从师资、课时和经费上给予一定保障。安全教育应贯穿学生生活始终，方式方法可灵活多样。要根据学生在校每个阶段的特点，分层次、有重点、有区别地对学生进行安全教育。可把大学生安全意识教育融入实验课、实习、实训等教学环节。完善安全教育真实体验，进行常见安全防范能力训练，加强学生自律能力训练、应急能力训练和安全管理能力训练等。学校可以成立安全协会，以宣传安全知识、增强安全意识、掌握安全技能为宗旨，为广大师生提供广阔的学习交流平台，让大学生参与学校安全协会，参与学校安全管理。可以让大学生参与护校队，在实践中端正安全态度，强化安全意识，提高安全防范能力。

3.规范安全管理保障机制，强化管理育人力度。学校要建立健全学校安全教育管理的组织机构，建立由党委统一领导，相关部门各司其职的领导体制和运行机制，形成党委统一领导下的院、系配合、齐抓共管的组织保障体系。建立和完善安全管理规章制度，建立一整套规范合理的学生安全管理的制度体系和法规，安全管理相应制度落实到学生个人和班级。可以将大学生的安全管理融入社会保险机制，落实和推行社会保险制度。将大学生的安全意识引入对其人文素质的考核中，可以设立安全单项奖，与学生的奖学金直接挂钩，可以利用奖惩机制提高学生的安全意识。可以实行安全工作考核体系，实行安全工作“一票否决制”，与教师评先选优、晋升工资、评定职称、年度考核等挂钩。完善物质保障机制，学校用于教育培训、应急演练、突发事件处置等经费从学校行政事业费中单列。加强人防技防物防管理，进一步规范技防设施和物防器械的管理与使用，积极推进校园安全的数字化管理。

4.加强师资队伍建设，提升安全教育水平。要建立一支专兼结合的安全教育师资队伍，制定安全教育课程授课教师的基本条件，从源头上提高教师质量。加强教师业务知识培训，邀请公安、消防、法律、心理健康等方面的专家来校开展专题讲座，提升授课教师的内涵。专业课教师在课堂教学中渗透维护校园安全稳定的意识以及加强学生自我保护的意识。高校教师要勇于接受新鲜事物，与学生共成长，充分认识新媒体给学生带来的影响，在课堂教学中引导学生理智、科学地利用新媒体，让新媒体为学生的成长成才服务。大力开展安全教育研究，调研其他高校安全教育好的做法，学习国内外先进的安全教育理念和措施，掌握大学生安全教育的规律，提升教师的理论研究水平，探索大学生安全教育的新途径、新方法。

5.抓好新媒体建设，消除安全隐患。在当今互联网时代，充分运用微博、微信、E-mail、QQ群等新媒体交流载体，改变教育方式。高校要充分发挥网络便捷性、共享性的特点优势，利用网络阵地与学生平等交流，加大正面教育引导和宣传力度。新媒体具有及时性、互动性特点，高校可以通过校内课程培养学生的分析和独立思考能力、新媒体素养，让他们能全面正确认识新媒体，增强信息分辨意识，增强信息处理能力。高校要开展多种多样的与新媒体有关的安全教育活动，如网络视频欣赏、手机信息互动、网络论坛等实践教育活动，使学生乐于参与，主动接受。高校要针对大学生易发的敏感问题，通过网络、手机等平台广泛收集信息，要关注积极网络舆情，努力提升网络舆情危机的应对处置能力，做好学生的安全教育引导工作。高校应借助新媒体，推进校园安全文化建设，紧紧把握时代脉搏，因势利导，抓好思想阵地建设，消除安全隐患。

大学生安全教育是一项系统工程，具有一定的长期性和复杂性，需要学校、家庭和社会共同关注。高校要从根本上重视大学生安全教育问题，把安全教育工作摆在思想政治教育工作的重要位置，努力营造安全教育的良好环境，构建大学生安全教育实现机制的体系。

[参考文献]

[1]宋鹄，周德贵.大学生安全教育探索[J].重庆交通大学学报：社会科学版，2011（1）.

[2]李峰.针对高职院校学生特点做好学生安全教育工作[J].教育与职业，2009（12）.

第5篇：企业食品安全文化建设范文

保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务，同时要积极推进结构调整和发展方式转变，促进经济转型升级。

坚持量质并举，加快推进新型工业化。*发展工业的基础条件相对较好，但目前经济总量小，主导产业尚未形成，因此，要继续坚定不移地实施工业强区战略，积极引进和培育企业主体，在扩张总量中提升质量。要积极帮扶企业。随着国际金融危机对实体经济影响的加深，企业生产经营面临困难将会加剧，陷入困境的企业将会增加。政府各部门和社会各界要牢固确立保企业就是保就业、保企业就是保发展、保企业就是保稳定的理念，组织力量深入开展“送政策、送服务、送温暖”活动，帮助企业解难题、树信心、度难关。整合使用好财政扶持工业资金和市区企业帮扶基金，帮助企业解决贷款周转的资金调度。简化办事程序，降低企业办事成本，一厂一策，特事特办，帮助解决企业发展中的急迫问题。组织开展银企对接，积极协调信贷问题，最大限度帮助企业缓解资金困难。引导协调企业互助，重组整合困难企业，尽量减少企业关停倒闭。狠抓项目落地开工。项目落地难，开工投产周期长，已成为我区工业经济发展的一大突出问题，影响企业效益，有损政府形象。因此，我们要打一场项目落地攻坚战。对前年就已着手推进、用地指标已经落实至今尚未投产的200余个项目，要逐个分析，逐个突破。属于政策处理未到位的，所在镇乡、园区必须加大工作力度，限期完成；属于企业原因进场建设迟缓的，要督促企业加快进度；属于市场、资金变化因素项目难以开工的，要清退、转让、置换。对前些年已签约没落实用地指标或不符合土地利用规划的其他近200个项目，也要进行认真梳理分类，按照项目质量，落实土地报批和规划调整工作。解决此类遗留问题，工作难度大，既要尊重历史，又要符合现行政策要求。必须成立专门工作班子，落实责任领导，限定工作时间，创新方法，研究政策，争取支持，力争取得明显成效。大力实施清闲促产。坚持节约集约利用土地，盘活存量工业用地，鼓励企业提高产出率。企业扶持奖励资金要与企业亩产税收相挂钩。严格落实上级政策，加大清理闲置和半闲置企业用地力度。政府要支持企业，企业也要尽社会责任。对占地多纳税少和不在生产地纳税的“车间型”企业实行税务稽查。积极培育做强企业。完善扶持政策，重点投向优势企业、重点项目，鼓励企业做强，提高规模以上企业产值比重。全年争取新增规模以上企业50家。进一步转变招商思路，重点引进投资大、科技含量高、产业带动强的项目，全年引进内资12亿元、外资4000万美元以上。全力抓好贵航为代表的20个重点工业项目的实施和推进，全年工业投入18亿元以上。鼓励企业自主创新。以创建省级科技强区、省级知识产权区、省级可持续发展实验区为载体，完善科技服务和创新体系，注重产学研合作，加强科技人才培养和引进，加快培育一批科技型企业、企业技术研发中心、高新技术产品，引导企业提高创新能力，走内涵发展道路。实施市级以上科技项目30项，新培育国家级高新技术企业1家、省级以上专利试点示范企业2家、省级科技型中小企业3家。积极推进节能减排工作，严格执行节能减排“十一五”规划和省环境保护“811”新三年行动计划，完善重点耗能企业监管和重大新建项目能评制度。鼓励企业发展循环经济。大力培育主导产业。从*产业基础、现有优势、发展前景出发，按照走新型工业化道路要求，科学编制产业培育发展规划，做大做强电动工具、工量具、搪瓷钢板等产业，积极培育汽车零部件、数控机床、水轮机等产业，逐步形成有特色和竞争力的主导产业。谋划拓展发展空间。及早准备认真做好土地利用总体规划调整工作，拓展发展空间，明晰发展方向。继续发挥开发区、中心镇工业功能区集聚功能，规划实施好金南功能区，做好金义快速路沿线黄土丘陵开发利用的文章，拓展新的发展平台，完善产业布局。

坚持提质增效，加快发展现代农业。深入贯彻落实十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展。进一步加大财政支农惠农力度，全面落实各项政策性补贴，完善政策性农业保险。整合农业扶持专项资金，引导金融机构增加对“三农”的投入，支持农业科技和良种推广应用、农业示范基地建设、现代农业和特色农业发展。稳定农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农民开展土地承包经营权流转。出台农村土地流转相关政策，建立区、镇两级土地流转信息服务平台，推进土地流转和林权制度改革试点工作，促进农业产业规模经营。大力改善农田水利基础设施。继续开展标准农田建设、土地开发和建设用地复垦工作，争取完成标准农田建设12000亩、土地开发2000亩、建设用地复垦350亩。继续实施“强塘工程”，完成*、*、*、*等水库的除险加固工程，完成干堤加固5公里、小流域堤防加固3.9公里。完善规划，稳步实施东溪水库扩建工程。深入实施农业产业提升工程。在继续稳定粮食生产的同时，重视培育水果、蔬菜、花卉苗木、畜禽、乳品等传统特色产业，出台产业扶持政策，提高主导产业经营的盈利能力和市场竞争力。抓好产业示范基地建设，重点抓好*果蔬专业镇、塘雅葡萄专业镇的建设，培育2个果蔬示范基地、4个专业村、40个专业种植大户，新建无公害基地3500亩、设施基地500亩、放心菜基地500亩。进一步推进农业标准化建设，大力推广喷滴灌、轻简栽培、生态养殖、测土配方等实用技术，实施农业科技项目20项。加快现代农业主体培育。做强农业龙头企业，下大力引进和培育一批成长性好、关联度高、带动力强的农业龙头企业，新增市级以上龙头企业1家。规范提升农民专业合作社，完善其内部经营和管理机制，新增示范性农民专业合作社5家以上。重视农产品品牌建设，加大农产品质量安全监管力度。进一步完善质量安全监测体系，依法开展农产品质量安全监测和日常检查，深入开展“绿剑”执法行动和农资打假专项行动。继续做好农民信箱普及工作。农民信箱新增注册用户5000户，累计5.5万户，启用率95％以上。积极引导和支持农民自主创业，促进农民增收。争取全年完成农村劳动力素质培训7000人，转移农村劳动力7000人。鼓励发展来料加工，新建来料加工特色村10个，加工户突破3.7万户，加工人员4.6万人，加工费突破2.2亿元。

坚持引推结合，加快提升现代服务业。出台关于加快服务业发展的政策，加大对服务业政策扶持力度。大力发展生产业。吸引更多资金投向信息、科技、物流、金融、会计、咨询、法律、物业等服务领域。积极引进和培育现代物流骨干企业，充分利用*—义乌作为全省第四大物流枢纽的条件，加快金三角国际物流中心的建设，争取上马“无水港”三期、公共保税仓库二期工程，开工建设中外运项目。提档升级传统服务业。完善*区商业网点发展规划，用现代服务技术和经营方式，改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业。巩固深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，努力建设以城区大型超市为龙头、镇乡连锁店为骨干、村级便利店和放心店为基础的城乡现代流通网；加快建设以*农产品批发市场、花卉苗木交易市场为依托，专业贩销队伍、专业合作组织为纽带，适应现代农业发展要求的农产品流通网络。进一步提升专业市场，完成*农产品批发市场二期工程，完善新浙中建材市场配套设施；充分发挥仙桥花木城会展平台作用，举办各类苗木展示及交易活动，促进*花卉苗木产业做大做强。积极推动旅游业转型增效。抓好旅游专项规划编制，完成*名人古建筑旅游区、桃花源生态旅游区、积道山旅游区专项规划的编制工作。加大扶持引导，吸引社会资金参与景区的开发经营，进一步完善*山景区、*景区旅游服务基础设施。大力发展名人故居文化游、新型农业体验游、乡村休闲游，把“农家乐”作为我区旅游发展的重要切入口，加大政策扶持力度，抓好“农家乐”规划布点，提升“农家乐”品位和档次。

（二）聚合黄金主轴，统筹城乡协调发展

浙中城市群规划的编制实施和土地利用总体规划的调整，为*经济社会发展提供了新的机遇，我们要科学谋划，整合资源，明确方向，拓展空间，为构建金义大都市黄金主轴奠定坚实基础。

强化平台建设，提升集聚功能。新城区做好集聚完善文章。按照“强产业支撑、聚人气商气”的总体思路，确立经营城市的理念，以完善功能配套、加快产业培育和吸引社会投资为工作重点，进一步完善城市功能，强化产业支撑，提高城市化水平。积极引进宾馆酒店、商场超市、餐饮休闲项目，依托市区、繁荣新区。商业文化中心项目搁置多年，百姓期盼，社会关注，要协调好多方关系，调整方案，争取尽早启动实施。继续实施好光南路（王坦村段）等一批道路建设，完善路网框架。积极稳妥推进征迁安置。开工建设人寿保险浙江省档案馆等公建项目。巩固创卫成果，强化城市执法力度，提高城市管理水平。新城区地处*市区上风上水，居住环境优越，要竭力打造宜居品牌，增强吸引力。进一步强化基础设施配套，大力繁荣房地产市场，启动康济桥两侧地块的房地产开发，进一步提升房产开发的档次品位。开发区做好整合提升文章。进一步理顺管理体制，明确功能定位，抓好产业规划衔接和扩容的各项准备工作。加快基础设施建设和公共平台建设，新建道路4.3公里，续建道路2.3公里。努力完成*污水处理厂一期工程及主管网建设。抓好52个工业项目开工和投产，扩大产业规模。新城区和开发区是*经济社会发展的重要平台。我们既要看到建区以来取得的成绩，更要正视目前存在的问题，树立信心，振奋精神，敢于攻坚克难，致力解决历史遗留问题，树立新的形象。各部门尤其是有关镇、街道和行政村要积极支持配合新城区、开发区的建设。同时，要进一步加强对新城区、开发区的领导管理，尤其是开发重点、项目实施和投融资的管理，落实相关制度，加强资金的控制和监管，确保规范运作。

完善集镇功能，彰显发展特色。按照“统筹兼顾、优化布局、管理高效、各具特色”的原则，认真落实省、市有关培育中心镇的政策措施，加大对现有中心镇的扶持力度，积极拓展中心镇搞建设、抓发展的空间。*、*、*要增强人口集聚功能，做好基础设施建设、老集镇改造、产业承接、项目落地等工作，发挥地域优势，形成有自身特色的产业集聚格局。塘雅要充分利用金义快速路建成的有利契机，做好沿线黄土丘陵的开发利用。*、*、*等要紧紧依托临近330国道和金义南线优势，更加主动接轨义乌和永康，承接两地产业转移，加快培育自己的主导特色产业，同时积极做好金南功能区开发建设相关工作。多湖、东孝、*紧紧依靠城区经济、文化和基础设施优势，主动承接市区产业转移和辐射，加快城市化和工业化步伐。源东要继续做大“浙中桃花园”休闲旅游品牌，做好生态文章，打造来料加工特色基地。

实施重点工程，完善基础配套。按照实际需要和财力可能，安排实施政府性投资项目，积极引导加大社会投资项目的投入，保持全社会投资的稳定增长，保持投资对经济社会发展的有效带动。全区预排重点工程项目20个，2010年计划投资15.3亿元，其中政府性项目14个，投入7.82亿元。金义快速路建成通车，*公路完成路基工程。上海财大浙江学院基本完成教学楼等主体工程。完成仙桥变、东港变扩建，完成塘雅变、低田变、*变前期工作，实施电气化改造3个乡镇60个村。同时，积极配合杭长客运专线、金温铁路复线、杭金衢高速扩建等国家重点项目的实施，衔接做好线型走向，配合做好土地征用，推进项目顺利实施，带动经济社会发展。抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机，更加积极主动地向上争取资金项目。建立相应的考核机制，争取项目资金成效与部门工作经费相挂钩。加强对政府性项目的监管，努力节省投资，尽可能提高政府投资项目的绩效。

建设和谐农村，改善人居环境。围绕农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣的目标，继续实施新农村建设十大工程。基本完成“整区整治”工作。村庄整治一定要因地制宜、注重特色，注重改善农民生产生活条件，调动农民主体的积极性。完善资金补助考核办法。不赞成因村庄整治过多负债，不提倡千村一面搞整治，不支持不求实效的花架子项目。基本完成农村饮用水安全工程，做好金义快速路引水干管、*镇南片等12个农村饮用水安全工程和39个村管网改造。扎实推进生态区建设。争创省、市级生态乡镇各1个、生态村40个。多方筹资，加快推进集镇污水处理设施建设。完成生活污水治理村100个、规模养殖场排泄物治理项目60个。加大*溪水环境综合整治力度。进一步完善“村收集、镇（乡）中转、区处理”的农村垃圾处理模式，垃圾无害化处理率55％，垃圾集中收集率90％以上。创建绿化示范村10个、兴林富民示范村3个。鼓励村级组织因村制宜发展集体经济，健全村级财务管理。积极探索农村宅基地制度改革，堵疏结合，规范农房建设，重视困难群众建房难问题。推行*车客村“中心社区、五位一体”模式，争取在条件成熟、人口集聚的中心村启动10个以上中心社区建设，新建农村社区30个。

（三）完善民生保障，促进社会和谐稳定

围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大保障和改善民生工作力度，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

加强就业和社会保障，关注弱势群体。健全覆盖城乡的就业服务体系，加快建立“以培训促就业、以创业带就业”的就业促进机制，千方百计促进困难群体就业，建立城镇“零就业”家庭动态帮扶机制，全面加强农村低保家庭就业援助。完善征地补偿和失地农民保障机制，认真处理好历史遗留问题，落实被征地农民基本生活保障。坚持低保对象应保尽保制度，五保集中供养率97％以上。农村住房保险参保率97％以上。加快困难弱势群体安居工程建设，完成“安居工程”建设70家，创建省级“星光老年之家”30家。开展城市社区居家养老试点工作。实施残疾人共享小康工程，建立残疾人扶贫种养殖基地5个、无障碍设施建设示范村6个。规范企事业单位用工行为，切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。完善“一户一策一干部”帮扶机制，加大对低收入农户结对帮扶力度。

加快社会事业发展，促进社会文明。巩固教育强区创建成果。进一步整合教育资源，优化教育结构，改善办学条件，加大校舍维修改造力度，着手进行*小学、*让河小学搬迁改建。大力推进素质教育，稳步提高教育教学质量。实施“名师、名校、名校长”工程，着力打造*特色教育品牌。继续实施新农村文化建设工程。健全公共文化服务体系，启动*、*综合文化站建设。加大文化保护与传承力度，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查。实施农村文化示范工程，创建市区级文化示范村65个。大力倡导全民健身活动，提高竞技体育水平，继续抓好省市级体育强镇争创工作。推进“健康新农村”建设。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和报销比例，推进行政村新农合直报点的信息化建设，提高受益面。继续抓好农民健康体检，体检率60％以上。农村公共卫生服务项目达标率85％以上。加快公共卫生应急体系建设，区公共卫生中心投入使用。扩大药品集中议价采购范围，全面降低药品价格。深入开展爱国卫生运动，完善社区环境卫生长效管理机制。进一步提升计生管理服务，综合治理出生人口性别比，加强流动人口计生管理，推进乡镇计生服务站规范化建设，全面实施出生人口缺陷干预工程。重视工会、共青团、妇联等群众团体工作，积极发挥作用。加快发展宗教、对台、侨务、外事、老龄等社会事业。认真做好机关事务管理、档案、方志、保密、国防动员等各项工作。

深化平安*建设，维护社会稳定。切实加大平安创建力度，健全突发事件应急管理机制、矛盾纠纷社会化解调处对接机制，完善巡防体系，深化警务工作。平安乡镇（街道）达标率100％，平安村达标率90％以上。切实加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪，实现刑事发案率零增长。开展社区矫正试点工作。进一步落实工作责任制，加大热点难点问题调处和督办力度。深化安全生产目标责任管理，健全镇乡（街道）安监体系，营造浓厚的安全文化氛围，实现各类事故、死亡人数、直接经济损失指标零增长。加大“十小”行业整治力度，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。加强公共安全管理，做好防震减灾等工作。

各位代表，新的工作目标对政府及全体工作人员提出了新的更高的要求。我们将把行政能力建设摆在更加突出的位置，以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，大兴学习调研之风，大力倡导真抓实干精神，通过不断的学习来提高广大干部驾驭经济社会发展的能力、应对复杂经济形势的能力、分析解决问题的能力；通过真抓实干更好地履行政府职能，更好的为人民群众服务，真正树立“务实、诚信、为民、清廉”的政府形象。

要建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神。作决策、定目标、排项目必须坚持按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不急功近利，急于求成。必须切实转变工作作风，把时间用在抓落实上，把精力用在办实事上，把能力体现在解难题上，有始有终，善做善成。

要建设诚信政府。人无信不立，事无信不成，政府无信不威，社会无信则乱。企业要讲诚信，社会要讲诚信，政府更要讲诚信。建设诚信政府，就必须坚持依法决策、依法管理、依法办事，做到制度透明、政策公开、程序规范；建设诚信政府，就必须坚持一诺千金，做到政策落实到位，工作执行到位，承诺兑现到位，决不开空头支票，决不拖而不办，决不言过其行。